Гражданско-правовой оборот земельных участков под строениями в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Ельникова, Елена Васильевна

• Ельникова, Елена Васильевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ельникова, Елена Васильевна

Введение.

Глава 1. Содержание и правовые предпосылки гражданского оборота земельных участков под строениями.

§ 1. Содержание гражданского оборота земельных участков под строениями в российском праве.

§ 2. Соотношение норм гражданского и земельного права в регулировании гражданского оборота земельных участков.

§ 3. Приватизация земельных участков под строениями как правовая предпосылка включения их в гражданский оборот.

Глава 2. Общая характеристика земельного участка под строением как объекта гражданского оборота.

§ 1. Вещественные свойства земельного участка.

§ 2. Земельный участок как элемент системы недвижимых вещей.

§ 3. Правовые конструкции юридической связи земельного участка и строения.

Глава 3. Особенности правового регулирования гражданского оборота земельных участков под строениями.

§ 1. Приобретение прав на земельный участок собственниками строений.

§ 2. Переход прав на земельный участок при отчуждении расположенного на нём строения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовой оборот земельных участков под строениями в России»

На протяжении длительного периода развития российского законодательства имели место различные подходы к признанию земельных участков и расположенных на них строений в качестве объектов гражданских правоотношений. В дореволюционной России земельные участки вместе с расположенными на них зданиями, строениями относились к «недвижимым имуществам» и активно участвовали в гражданском обороте.

В советский период истории России частная собственность на землю была отменена, земля стала объектом исключительной государственной собственности и, как следствие, была исключена из гражданского оборота. Поскольку особенности правового режима недвижимых вещей главным образом проявляются в установлении особых правил их оборота, исключение из оборота земельных участков как основного вида недвижимости привело к утрате правового значения разделения вещей на движимые и недвижимые, которое и было отменено. Категория «недвижимость» надолго исчезла как из нормативно-правовых актов, так и из научных исследований, поскольку её разработка в существовавших экономических условиях не представлялась актуальной. Весьма ограниченным был и существовавший в то время оборот строений, как и круг субъектов прав на них. Здания и сооружения, принадлежавшие доминирующему собственнику - государству, передавались из одной государственной организации другим государственным организациям в административном порядке и безвозмездно, а кооперативным и общественным организациям - в административном порядке и за плату. В собственности граждан могли находиться здания и сооружения потребительского назначения: жилые дома, их части, квартиры в многоквартирных домах жилищно-строительных кооперативов, коллективов 1 индивидуальных застройщиков, дачи .

В условиях весьма ограниченного оборота зданий, строений, сооружений

1 Кузьмина И.Д. Понятие правового режима зданий и сооружений как объектов недвижимости // Цивилистиче-ские исследования. Выпуск первый: Сборник научных трудов памяти профессора И.В. Фёдорова / Под ред. Б.Л. Хаскельберга, Д.О. Тузова. - М.: Статут, 2004. - С. 196. земельные участки, расположенные под такими объектами, предоставлялись преимущественно на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании административных актов органов государственных власти. Таким образом, оборот земельных участков имел административно-правовой характер, вполне соответствовавший экономическим отношениям того периода, и представлял собой систему распределения и перераспределения земельных участков между различными землепользователями, осуществляемую путём распорядительных действий властных органов.

Начавшиеся в начале 90-х годов 20 века преобразования в экономической, политической и социальной сферах потребовали существенных изменений механизма правового регулирования отношений в самых различных сферах общественной жизни. Отражением новых экономических реалий стало законодательное закрепление частной собственности в отношении основных производственных фондов и земель. Проводимая в начале 1990-х годов приватизация, совпавшая с начальным периодом осуществления земельной реформы, была направлена на отчуждение максимально большего количества государственного имущества в частную собственность. Начальная цена имущества предприятий, продаваемого при приватизации на коммерческих, инвестиционных конкурсах, аукционах, не включала в себя стоимость земельных участков. При этом земельные участки, занимаемые приватизируемыми объектами, в основном предоставлялись новым собственникам на праве постоянного пользования, оставаясь в собственности государства.

Одной из важнейших составных частей проводимой с начала 1990-х годов земельной реформы стала приватизация земельных участков поселений, значительная часть которых занята промышленными и другими предприятиями, которые относятся к производственным зонам. Для них земля служит пространственным (территориальным) базисом или местом их расположения. По своей функциональной роли они относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения. Земли этой категории также неоднородны, и в зависимости от характера специальных задач, для решения которых используются, или их предназначения они подразделяются на несколько видов (ст. 87 Земельного кодекса РФ)1.

Вступление в действие ч.1 Гражданского кодекса РФ, закрепившего в ст. 130 в числе объектов гражданских прав земельные участки наряду со зданиями, сооружениями, а также Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ2 способствовало созданию легальных предпосылок для включения в гражданский оборот земельных участков наряду с иными объектами недвижимости. Предстояло выработать правила участия земельных участков в имущественном обороте, которые бы учитывали, с одной стороны, общие для всех иных недвижимых вещей особенности, с другой - специфику земельного участка как разновидности недвижимого имущества. Обозначенная задача не получила своего разрешения в период с середины и до конца 1990-х годов, поскольку введение в действие главы 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» было отложено до принятия нового Земельного кодекса, разработка которого затянулась. Регулирование земельных отношений в этот период осуществлялось преимущественно на основе внутренне противоречивых, часто непоследовательных подзаконных актов.

Существенные изменения произошли после 2000 года в связи с принятием ряда основополагающих законодательных актов, в том числе главы 17 Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ 2001 г. , федеральных законов «О государственном земельном кадастре» 2000 г.4, «О землеустройстве» 2001 г. , «О разграничении государственной собственности на землю»

2001 г. , «О

1 Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2004. -С. 191.

2 Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»//СЗ РФ. - 1997. - № 30.-С. 3594; 2001. - № 11.-Ст. 997; № 16.-Ст. 1533;№ 15.-Ст. 1377;№ 24. - Ст. 2244.

3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.

4 Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. - 2000. - №2. -Ст. 149.

5 Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. -2001. - № 26. - Ст. 2582.

6 Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. - 2001. - № 30. - Ст. 3060. приватизации государственного и муниципального имущества» 2001 г.1, «Об охране окружающей среды» 2002 г. , «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 2002 г. , «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 г.4, «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» 2004 г.5, Жилищного и Градостроительного кодексов РФ 6 и иных, закрепивших правовые основы участия земельных участков, в том числе и под объектами недвижимости, в гражданском обороте. В то же время принятые нормативные акты не только не устранили существовавшие ранее противоречия в правовом регулировании отношений по поводу гражданского оборота земельных участков, но и способствовали возникновению новых, поэтому делать вывод о наличии системного правового регулирования отношений в этой сфере преждевременно. Представляется, что исследование особенностей гражданского оборота земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, является актуальным в силу того, что: 1. Правовая природа зданий, строений, сооружений и расположенных под ними земельных участков имеет весьма значительное сходство, поскольку все они отнесены законодателем к недвижимым вещам. Кроме того, эти объекты имеют прочную физическую связь между собой, что должно находить отражение в сближении и взаимовлиянии их правовых режимов. Вместе с тем земельные участки являются природными объектами, что нельзя не учитывать при разработке правовых норм, регулирующих как пользование ими в пределах того или иного вещного права, так и особенности распоряжения ими в процессе граж

1 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 17.04.2006) // СЗ РФ. - 2001. - № 4. - Ст. 251. федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ. -2002.-№2.-Ст. 133; 2005. -№ 1 (часть 1).-Ст. 25; Российская газета.-2005.- 13 мая.

3 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3018; Российская газета. - 2003. - 10 июля.

4 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2006) // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2006. - № 8. - Ст. 852.

5 Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ (ред. от 17.04.2006) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. - 2004. - № 52 (часть 1). - Ст. 5276; 2005. - № 30 (часть 2). -Ст. 3122; 2006.-№ 17 (часть 1).-Ст. 1782.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» (ред. от 31.12.2005)//СЗ РФ. - 2005. - № 1 (часть 1).-Ст. 14; 2006.-№ 1.-Ст. 10.; Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» //СЗ РФ. -2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 16; № 30 (часть 2). - Ст. 3128; 2006. - № 1. - Ст. 10; Ст. 21. данского оборота.

2. Собственники зданий, строений, сооружений могут реализовывать свои правомочия и, соответственно, получать максимальную выгоду от использования принадлежащих им объектов недвижимости лишь при наличии устойчивых прав в отношении земельных участков, расположенных под этими объектами.

3. Включение земельных участков в сферу гражданского оборота значительно повышает инвестиционную привлекательность объектов недвижимости, способствует притоку финансовых вложений в перспективные инвестиционные проекты, что в целом оказывает позитивное влияние на социально - экономическое развитие.

4. Разработка чётких правил осуществления гражданского оборота земельных участков под объектами недвижимости является необходимой предпосылкой для более активного вовлечения в него как их самих, так и расположенных на них объектов, что будет способствовать динамичному развитию имущественного оборота объектов недвижимости в целом и создавать необходимые условия для наиболее полного удовлетворения материальных потребностей граждан.

Степень научной разработанности темы.

В дореволюционном праве отдельные аспекты гражданско-правового режима земельного участка рассматривались в контексте исследования поземельного оборота в трудах И.А. Базанова, A.A. Башмакова, В.В. Ельяшевича, J1.A. Кассо и др1.

В советский период, поскольку земля была исключена из гражданского оборота, исследования правового режима земельного участка проводились в основном в рамках земельного, природоресурсового, экологического права в контексте общего правового режима земли как природного объекта, а также правового режима отдельных категорий земель. Основное внимание в этот период уделялось изучению правового режима земель с позиций обеспечения наиболее эффективного государственного управления земельным фондом, в ча

1 См.: Базанов И.А. Происхождение современной ипотеки,- М., 1900; Башмаков A.A. Основные начала ипотечного права: лекции. - Либава, 1891; Ельяшевич В.В. Очерк развития форм поземельного оборота на Западе.Изд. 2-е, перераб.- Спб, 1913; Кассо Л.А. Понятие о залоге в современном праве,- М., 1999; Он же. Здания на чужой земле,- СПб, 1905 и др. стности, исследованию подверглись такие институты как распределение и перераспределение, изъятие земельных участков отдельных категорий земель административно-правовыми способами, охрана земель, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель. Эти проблемы получили разработку в трудах известных учёных - представителей земельно-правовой науки Г.А. Аксенёнка, С.А. Боголюбова, Б.В. Ерофеева, И.А. Икониц-кой, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, H.H. Петрова, H.A. Сыродоева и др.

В условиях возрождения упразднённых и формирования новых гражданско-правовых институтов, обусловленного переходом к рыночной экономике, в связи с возвращением земельных участков в имущественный оборот исследование правового регулирования земельных участков получило новый импульс развития. Появился ряд исследований, связанных с проблемами права собственности и иных вещных прав на земельный участок (Н.П. Кабытов, Н.В. Карлова, А.Ф. Колов, C.B. Лобанов, М.С. Ромадин, Н.И. Таскин, А.Е. Черноморец и др-1)

В диссертационных работах Д.Б. Горохова, И.Ю. Ельцовой, Л.Д. Мироновой, В.В. Романовой, О.П. Скребковой, В.В. Солдатенкова, С.С. Шестнева земельный участок стал предметом изучения в контексте разработки вопросов, связанных с возможностью осуществления с ним гражданско-правовых сделок, в том числе особое внимание было уделено правовому регулированию купли-продажи, аренды, ипотеки и иных гражданско - правовых сделок с земельными участками.

В диссертациях Н.Н.Аверьяновой, С.А. Артюшина, А.Г. Василенко, М.В. Попова2 земельные участки исследуются как объекты права государственной и

1 Кабытов Н.П. Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности. Дисс. . к.ю.н. - Казань, 2004; Карлова Н.В. Возникновение, изменение и прекращение прав на землю в Российской Федерации. Дисс. . к.ю.н. -М., 2004; Колов А.Ю. Вещные права на земельный участок в России. Дисс. . к.ю.н. -Томск, 2004; Лобанов C.B. Право частной собственности на землю в Российской Федерации, Дисс. к.ю.н. -Саратов, 2002; Ромадин М.С. Основания и порядок прекращения прав на землю в Российской Федерации. Дисс. к.ю.н. - М., 2004; Таскин Н.И. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок. Дисс. . к.ю.н. - Краснодар, 2003; Черноморец А.Е. Теоретические проблемы права собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации. Дисс. . д.ю.н. - М., 1993.

2 Аверьянова H.H. Правовое регулирование купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности. Дисс. . к.ю.н. - Саратов, 2004; Артюшин C.B. Осуществление права муниципальной собственности. Дисс. к.ю.н. - М., 2005; Василенко А.Г. Правовой режим государственных земель в дореволюционной Росмуниципальной собственности.

Появляются и отдельные цивилистические исследования, затрагивающие проблемы возникновения, осуществления и прекращения права собственности и иных вещных прав в отношении земельного участка, а также оборота земельных участков в рамках исследования гражданского оборота имущественных прав в целом (С.А. Бабкин, Н.Е. Гребнева, A.A. Кисилёв, JI.A. Козлова, JI.T. Кокоева, A.B. Копылов, Л.Б. Лазаренко, Л.Ф. Нетишинская, И.А. Полуяхтов, Н.В. Прокопьева, П.В. Скиба и др.1), изучения некоторых общих и особенных характеристик земельного участка в системе объектов недвижимого имущества (Д.С. Бугров, О.В. Бурлаченко, М.М. Валеев, A.B. Канчукоева, В.А. Лапач, М.Ф. Салихова, С.А. Степанов и др.) .

Некоторые аспекты правового регулирования отношений по поводу земельных участков в различных правовых системах стали предметом анализа в компаративистских диссертациях и коллективных исследованиях3.

Разработка отдельных аспектов гражданско-правового режима земельного участка под объектами недвижимости осуществлялась в основном в связи с изучением правового режима расположенных на нём объектов недвижимости, статики и динамики имущественных прав в отношении этих объектов в работах Г.В. Вердиян, Т.В. Глинщиковой, Е.А. Грызыхиной, И.Д. Кузьминой, Д.С. Несии. - институт политики государства. - Ставрополь, 2004; Попов М.В. Право муниципальной собственности на землю в России: проблемы теории и практики. Дисс, . к.ю.н. - М., 2001.

1 Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. - М.,2001; Гребнева Н.Е. Договор продажи недвижимости по законодательству Российской Федерации. Дисс. к.ю.н. - М., 2002; Кисилёв A.A. Ипотека как гражданское правоотношение. Дисс. к.ю.н. -М., 2000; Козлова JLА. Правовые проблемы регулирования сделок с недвижимостью. Дисс. . к.ю.н. - М., 2004; Кокоева Л.Т. Основные проблемы гражданско-правового регулирования арендных отношений. Дисс. д.ю.н. - Саратов, 2004; Копылов A.B. Ограниченные вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном гражданскомправе. Дисс. . к.ю.н. - М., 1999; Полуяхтов И.А. Гражданский оборот имущественных прав. Дисс. . к.ю.н. - Екатеринбург, 2002; Прокопьева Н.В. Особенности совершения сделок с недвижимостью. Дисс. . к.ю.н. - Краснодар, 2004; Скиба П.В. Особенности сделок купли-продажи недвижимости. Дисс. к.ю.н. - М., 2000.

2 Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества. Дисс. к.ю.н. - Саратов, 2004; Бурлаченко О.В. Земельный участок в системе недвижимого имущества. Дисс. . к.ю.н. - Екатеринбург, 2006; Валеев М.М. Вещи как объекты гражданского правоотношения. Дисс. к.ю.н. - Екатеринбург, 2003; Канчукоева A.B. Недвижимость как объект права собственности. Вопросы теории практики. Дисс. к.ю.н.-М., 2005; Лапач В.А. Система объектов гражданских прав в законодательстве России. Дисс. к.ю.н. Дисс. д.ю.н. - Ростов-н/Д: 2002; Салихова М.Ф. Недвижимость как объект предпринимательских отношений. Дисс. . к.ю.н. - М., 2000; Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. - М., 2004.

3 Баранова Е. А. Оборот недвижимости в российском и германском праве: сравнительное исследование. Дисс. к.ю.н. - М., 2005; Земельный участок: собственность, аренда и иные права в Российской Федерации и иностранных государствах / Под ред. В.В. Залесского. - М., 2005; Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. - М., 1999. крестьянова, И.П. Пискова1.

Анализ обозначенных исследований позволяет констатировать, что комплексные исследования, охватывающие совокупность общих и особенных правил осуществления гражданского оборота земельных участков под объектами недвижимости, в настоящее время отсутствуют.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе гражданского оборота земельных участков, расположенных под строениями.

Предметом исследования являются правовые нормы, обеспечивающие реализацию принципа единой судьбы земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений как основы гражданского оборота застроенных земельных участков, а также оценка их эффективности.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование необходимости теоретической разработки комплексного правового регулирования гражданского оборота земельных участков под строениями, способного обеспечить благоприятные условия собственникам при осуществлении ими прав в отношении принадлежащих им строений и публичные интересы ввиду использовании земельных участков как ограниченного природного ресурса.

Цель исследования обусловила постановку следующих задач:

1) дать оценку положениям действующих нормативных актов гражданского и земельного законодательства России, их соотношению в отношении правового регулирования гражданского оборота земельных участков и расположенных на них строений;

2) определить содержание гражданско-правового оборота земельных участков под строениями на основе анализа теоретических источников и правовых норм Вердиян Г.В. Право частной собственности на индивидуальный жилой дом. Дисс. . к.ю.н. - М, 1997; Ппин-щикова Т.В. Право общей собственности на здание. Дисс. к.ю.н. - Краснодар, 2004; Грызыхина Е.А. Приобретение права собственности на вновь возведённый объект недвижимости по законодательству Россиской Федерации. Дисс. . к.ю.н. - Томск, 2004; Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Дисс. . д.ю.н. - Томск, 2004; Некрестьянов Д.С. Гражданско-правовое регулирование оборота объектов незавершённого строительства. Дисс. к.ю.н. - СПб, 2005; Писков И.П. Гражданско-правовой режим зданий и сооружений. Дисс. к.ю.н.-М., 2003. российского действующего законодательства;

3) проанализировать возникающие в процессе приватизации земельных участков под объектами недвижимости в России проблемы и разработать варианты их разрешения правовыми способами, путём внесения изменений и дополнений в действующие нормативные акты;

4) установить место и выявить роль земельных участков в системе объектов недвижимого имущества; рассмотреть общие с иными объектами недвижимости признаки и особенные характеристики, включая способ индивидуализации, земельных участков, в том числе и под строениями, которые следует учитывать в процессе их гражданского оборота;

5) рассмотреть варианты юридической квалификации связи земельного участка и расположенного на нём строения и дать им оценку;

6) исследовать особенности перехода прав на земельные участки при отчуждении расположенных на них строений по российскому праву.

Методология и правовая база исследования.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (диалектический, системный, структурно-функциональный) и специально-юридические методы, такие как формально-логический, историко- и сравнительно-правовой, комплексного анализа и обобщения научных и нормативных материалов, а также судебно-арбитражной практики.

Правовую базу диссертации составили Конституция Российской Федерации, Гражданский, Земельный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, федеральные законы в сфере гражданских и земельных правоотношений, подзаконные нормативные акты. В работе также использованы разъяснения законодательства, содержащиеся в постановлениях Пленумов высших судебных инстанций Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили труды дореволюционных российских цивилистов (К. Анненкова, И.А. Базанова, В.В. Ельяшевича, Л.А. Кассо, К.П. Победоносцева, И. Францессона и др).

В работе использованы достижения советской и современной цивилистики, а также земельно-правовой науки, в том числе труды Г.А. Аксенёнка, С.А. Боголюбова, М.И. Брагинского, A.B. Бенедиктова, В.В. Витрянского, Ю.Г. Жарикова, A.A. Иванова, И.А. Иконицкой, О.С. Иоффе, В.П. Камышанского, О.М. Козырь, М.И. Козыря, O.A. Красавчикова, H.H. Краснова, О.И. Крассова, И.Д. Кузьминой, В.А. Лапача, К.Г. Пандакова, А.П. Сергеева, К.И. Скловского, С.А. Степанова, Е.А. Суханова, H.A. Сыродоева, А.Е. Черноморца и др.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Предпринимается попытка комплексного рассмотрения гражданского оборота земельных участков под объектами недвижимости как разновидности недвижимых вещей, входящих в систему объектов гражданских прав. Как следствие, в целях наиболее полного раскрытия особенностей гражданского оборота застроенных земельных участков были широко использованы категориальные понятия и конструкции гражданского и земельного права. Автор приходит к выводу о взаимовлиянии и взаимосвязи гражданского оборота земельных участков и расположенных на них строений, обусловленных наличием прочной связи между этими объектами, что требует более последовательного отражения в законодательстве.

Результатом исследования являются следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Определяется содержание гражданско-правового оборота как перехода или изменения в установленном законом порядке прав на расположенные под строениями земельные участки в результате совершения гражданско-правовых сделок или иными гражданско-правовыми способами.

2. Устанавливается соотношение гражданского и земельного законодательства в регулировании отношений, возникающих в процессе гражданского оборота застроенных земельных участков, исходя из их имущественного характера. Такие отношения подлежат регулированию гражданским правом, но с учётом земельного права, которым должна быть установлена мера применения норм гражданского права, исходя из принципа сохранения земли, её свойств и качеств, то есть нормы двух отраслей должны не конкурировать между собой, а взаимно дополнять друг друга.

3. Доказывается наличие у земельных участков признаков вещи, что делает возможным рассмотрение их в качестве объектов гражданско-правовых отношений в отличие от «земли» как категории земельного права. Утверждается, что в ещё большей степени свойства вещи проявляются у застроенных земельных участков, поскольку выполняемая ими функция - служить пространственным базисом для размещения зданий, строений, сооружений - предопределяет возможность их свободного обращения на рынке в качестве товара, способного удовлетворять потребности широкого круга субъектов.

4. Отмечается, что наличие у земельных участков присущих им естественных, природных свойств позволяет включить земельные участки в группу «недви-жимостей по природе» независимо от прямого отнесения их законом к недвижимости и, следовательно, распространить на них общие правила правового режима недвижимости. При этом застроенные земельные участки как разновидность недвижимых вещей отличаются наличием особых свойств, обусловленных, с одной стороны, их связью с природной средой в качестве элемента экосистемы, с другой - размещением на них строений, что предопределяет необходимость правового регулирования их участия в гражданском обороте не только гражданско-правовыми, но и земельно-правовыми, экологическими, градостроительными нормами.

5. Утверждается, что земельный участок под многоэтажным строением является неделимым как в юридическом, так и в физическом смысле. Часть земельного участка не является объектом гражданских правоотношений, в том числе и в тех случаях, когда при переходе или изменении прав на строение следует за ним.

6. Предлагается совокупность «земельный участок - строение» рассматривать как «совокупность вещей», отличающуюся от традиционной сложной вещи императивным характером правового режима. Особенность его проявляется в законодательном закреплении принципа «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нём строения, а также, в ряде случаев, исключений из этого принципа, что не позволяет участникам гражданского оборота по своему усмотрению определять судьбу земельного участка и строения как самостоятельных элементов этой совокупности.

7. Обосновывается правомерность применения оснований приобретения права постоянного (бессрочного) пользования застроенными земельными участками, закреплённых не только в земельном, но и в гражданском законодательстве, в частности, в статьях 268, 271 ГК РФ.

8. Предлагается внесение следующих изменений и дополнений в действующее законодательство: а) в целях полного устранения разночтений и достижения унификации правоприменения сформулировать абз. 2 п.1 ст. 36 ЗК РФ в следующей редакции: «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение прав аренды земельных участков по своему выбору имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами». Аналогичные изменения следует внести в п.З ст. 36 ЗК РФ, устанавливающий порядок приобретения прав собственниками объектов недвижимости, расположенных на неделимом земельном участке; б) абз. 2 ст. 36 ЗК РФ привести в соответствие со ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», дополнив его следующим положением: «Договор аренды не является препятствием для выкупа земельного участка»', в) дополнить п.З ст. 250 ГК РФ указанием на момент начала исчисления трехмесячного срока и сформулировать его в следующей редакции: «3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трёх месяцев с момента государственной регистрации перехода права собственности к покупателю требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя»; г) распространить преимущественное право покупки и на иные случаи возмездного отчуждения в целях обеспечения устойчивости прав собственников строений, для этого п.З ст. 35 ЗК РФ сформулировать в следующей редакции: «Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, при возмездном отчуждении имеет преимущественное право приобретения отчуждаемого земельного участка, если оно не противоречит существу заключаемой сделки, или аренды земельного участка. Собственник земельного участка при возмездном отчуждении имеет преимущественное право приобретения отчуждаемого здания, строения, сооружения, если оно не противоречит существу заключаемой сделки. Преимущественное право приобретения осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу».

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Выводы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов гражданского и земельного права, спецкурсов, посвященных сделкам с объектами недвижимости и др., а также в правоприменительной деятельности.

Высказанные в работе предложения по внесению изменений в законодательство могут быть учтены и использованы в законотворческой деятельности.

Апробация результатов исследования.

Основные выводы были доложены диссертантом в выступлениях на 12-ти международных и всероссийских научно-практических конференциях. Отдельные результаты исследования были опубликованы в научных статьях. Некоторые положения, изложенные в работе, используются при чтении лекций и проведении практических занятий по курсу «Гражданское право» и «Сделки с недвижимостью».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих 8 параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Ельникова, Елена Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Практика экономического оборота порождает необходимость создания надёжных юридических гарантий его участникам, способных своевременно учитывать динамику и потребности такого оборота. Проблема обеспечения эффективного функционирования экономического оборота не может быть успешно решена без использования в качестве юридических средств гражданско-правовых конструкций.

Вступление в действие ч. 1 Гражданского кодекса РФ, закрепившего в ст. 130 в числе объектов гражданских прав земельные участки наряду со зданиями, сооружениями, а также Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ способствовало созданию легальных предпосылок для включения в гражданский оборот земельных участков наряду с иными объектами недвижимости. Предстояло выработать правила участия земельных участков в имущественном обороте, которые бы учитывали, с одной стороны, общие для всех иных недвижимых вещей особенности, с другой - специфику земельного участка как разновидности недвижимого имущества.

В гражданском праве экономический оборот товаров опосредуется через гражданский оборот имущественных прав, таким образом, содержание гражданско-правового оборота расположенных под строениями земельных участков охватывает переход или изменение в установленном законом порядке прав на них в результате совершения гражданско-правовых сделок или иными гражданско-правовыми способами.

Таким образом, гражданско-правовой оборот включает в себя различные виды сделок: 1) сделки, в результате которых имеет место отчуждение застроенных земельных участков (купля-продажа, дарение, внесение в уставный (складочный) капитал, пожизненное содержание с иждивением); 2) сделки, совершение которых приводит к изменению вида прав на землю (раздел имущества между супругами, брачный договор, соглашение об определении долей супругов, вклады в общее имущество простого товарищества и др.).

Земельный участок в качестве объекта гражданских прав представляет собой недвижимую вещь, характеризующуюся наличием существенных свойств как объекта вещных прав и особенностей участия в имущественном обороте. Специфика земельного участка, расположенного под строением, предопределяется его способностью выполнять функции природного объекта в составе экосистемы, а также выступать в качестве пространственного базиса для размещения на нём иных объектов недвижимости.

Основное отличие земельного участка от земли в целом состоит не в наличии у него каких-то особых естественных, физических свойств, а в определении его пространственных характеристик, позволяющих отграничить его от иных подобных объектов, индивидуализировать и, таким образом, создать возможность для его использования в качестве объекта того или иного права. Названная особенность предопределяет особый способ индивидуализации земельного участка - кадастровый учёт - путем формирования его границ соответствующими органами в установленном законом порядке.

В настоящее время системы учёта земельных участков и иной недвижимости разделены, что усложняет совместное участие в гражданском обороте строений и расположенных под ними земельных участков. Ситуация изменится после принятия федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», который предусматривает введение единой системы государственного кадастрового учёта специально уполномоченными органами исполнительной власти всех объектов недвижимости.

Несмотря на принятие целого ряда нормативно-правовых актов как гражданского, так и земельного права, правовое регулирование гражданского оборота земельных участков под строениями нельзя считать логичным и завершённым. В силу наличия определённого несоответствия, а в некоторых случаях и прямого противоречия между нормами гражданского и земельного законодательства при регулировании отношений по поводу земли актуальной является проблема соотношения двух правовых отраслей. С точки зрения законодателя, разграничение действия норм гражданского и земельного законодательства должно обеспечить непротиворечивое правовое регулирование общественных отношений.

Проблема соотношения норм земельного и гражданского законодательства в правовом регулировании гражданского оборота земель, возникшая в результате устранения монополии государственной собственности на землю, признания земельных участков объектами недвижимости и вовлечения их в гражданский оборот, остаётся актуальной и по сей день. Однако действующее законодательство, в том числе ГК РФ и ЗК РФ, не определяет какой-либо критерий, либо систему критериев, позволяющих чётко разграничить сферу действия гражданского и земельного законодательства в регулировании отношений оборота земель.

Земельные участки нередко участвуют в обороте совместно с иными расположенными на них объектами недвижимости (зданиями, сооружениями). Подчинение оборота земельного участка нормам земельного законодательства, а оборота расположенных на нём объектов недвижимости - нормам гражданского законодательства будет неизбежно создавать противоречие и тем самым затруднять гражданский оборот.

Гражданское законодательство, регулируя основы гражданского оборота недвижимости, закрепляет положение о том, что мера возможности вовлечения земельных участков и прав на них в такой оборот определяется земельным законодательством.

Рассмотрев варианты юридических конструкций связи земельного участка и строения, следует признать, что конструкция «единого объекта» не отражает правовую природу земельного участка и расположенных на нём объектов, поскольку по действующему законодательству они существуют как самостоятельные объекты гражданских прав.

Совокупность «земельный участок - строение» считаем возможным рассматривать как «комплекс вещей», отличающийся от традиционной сложной вещи императивным характером правового режима. Особенность его проявляется в законодательном закреплении принципа «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нём строения, а также, в ряде случаев, исключений из этого принципа, что не позволяет участникам гражданского оборота по своему усмотрению определять судьбу земельного участка и строения как самостоятельных элементов этой совокупности.

Принцип «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нём строения нашёл последовательное воплощение в федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г., закрепившем как общее правило обязательность одновременного отчуждения вместе со зданиями, строениями, сооружениями расположенных под ними земельных участков, если иное не предусмотрено федеральным законом. В качестве критерия определения цены выкупа земельного участка, наиболее соответствующего его рыночной стоимости, вместо ставки земельного налога предусматривается использовать кадастровую стоимость земельного участка.

Собственникам строений в целях обеспечения наиболее полного осуществления принадлежащих им прав следует предоставить возможность выкупа расположенных под ними земельных участков при наличии договора аренды вне зависимости от даты его заключения.

Если земельный участок и размещённое на нём строение находятся в собственности одного лица, то при совершении сделок, связанных со сменой собственника строения, их раздельное отчуждение не допускается, кроме тех случаев, когда земельных участок не исключён из гражданского оборота и не ограничен в нём. Для таких исключительных ситуаций вид приобретаемого новым собственником строения права на земельный участок следует определять в соглашении между ним и собственником расположенного под строением земельного участка. При отсутствии такого соглашения следует применять положения ГК РФ, согласно которым собственник строения, находящегося на чужом земельном участке, имеет право пользования частью земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования. Эти же нормы ГК РФ будут применимы и к случаям, когда отчуждается строение, расположенное на земельном участке, принадлежащем собственнику строения на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

В целях обеспечения устойчивости прав собственников объектов недвижимости, находящихся на чужих земельных участках, предоставленное им ЗК РФ преимущественное право покупки следует распространить и на иные случаи возмездного отчуждения. Аналогичное право должно быть предоставлено и собственникам земельных участков на приобретение расположенных на них строений, отчуждаемых по возмездным сделкам.

При осуществлении сделки, влекущей или могущей повлечь отчуждение расположенного на чужом земельном участке строения, необходимо законодательно закрепить право собственника строения распоряжаться как своей собственностью, так и своими правами на земельный участок без согласия его собственника (независимо от того, какое право - вещное или обязательственное - он имеет на соответствующий земельный участок). При этом ни свои права на чужой земельный участок, ни своё строение собственник не вправе отчуждать по-отдельности.

В случаях совершения сделок со зданием, расположенном на чужом земельном участке, отличных от тех, которые влекут или могут повлечь отчуждение здания, а именно при передаче здания в аренду или в безвозмездное пользование, собственник здания должен предоставить арендатору или безвозмездному пользователю возможность «пользоваться» принадлежащими самому собственнику здания правами в отношении земельного участка.

Таким образом, основной задачей гражданского оборота застроенных земельных участков следует считать обеспечение посредством правовых норм наиболее благоприятных условий для использования расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений их собственниками, с одной стороны, и учёт публичных интересов при использовании земли, представляющей ограниченный, незаменимый ресурс, - с другой.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ельникова, Елена Васильевна, 2006 год

1. Нормативные акты. Судебная практика.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1- ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. - N 13. -Ст. 1447.

4. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) (ред. от 12.12.2004)» // СЗ РФ. -2001. № 49. - Ст. 4552; 2004. - № 49. - Ст. 4855.

5. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. №71. Ст. 904.

6. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 декабря 1968 г. // Ведомости ВС СССР. 1968. - № 51. - Ст. 485.

7. Земельный кодекс РСФСР от 1 июля 1970 г. // Ведомости ВС РСФСР. -1970.-№28.-Ст. 581.

8. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. - № 10. - Ст. 129.

9. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. - № 30. - Ст. 416.

10. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. № 1103-1 (ред. от 28.04. 1993) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - № 22. - Ст. 768; 1993. -№21.-Ст. 748.

11. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. № 2211-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. - № 26. - Ст. 733.

12. Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (ред. от 17.03.1997) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - № 27. - Ст. 927.

13. Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (ред. от 31.12.2005) // СЗ РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4471; 2003. - № 27 (часть 1). - Ст. 2700; 2004. - № 35. - Ст. 3607; 2005. -№ 19.-Ст. 1752; 2006.-№ 1. -Ст. 10.

14. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации» (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ. 1996. - № 3. - Ст. 142; 2003. - № 2. - Ст. 167; 2004. -№35.-Ст. 3607.

15. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (в ред. от 21.03.2002) // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2963; 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 2; № 12. - Ст. 1093.

16. Ст. 3081; № 27. - Ст. 2711; № 35. - Ст. 4377; 2005. - № 1 (часть 1). -Ст. 15,22, 40, 43; №50.-Ст. 5244; 2006. -№ 1.-Ст. 17. -№ 17 (часть 1). -Ст. 1782.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. - N 30. - Ст. 3595.

18. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ. 1999. - № 14. -Ст. 1667; 2004. -№ 35. - Ст. 3607; 2005. - № 52 (часть 1). - Ст. 5595; 2006. - № 6. - Ст. 636.

19. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. - № 26. - Ст. 3176.

20. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ. 2000. - № 2. - Ст. 149; 2004.-№35.-Ст. 3607.

21. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 201. - № 20. -Ст. 1972.

22. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 18.08.2005) // СЗ РФ. 2001. - № 26. - Ст. 2582; 2005. - № 30 (часть 1). - Ст. 3098.

23. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2001. - № 30. - Ст. 3060.

24. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 2002. -№ 1 (часть 1). - Ст. 1.

25. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ. 2002. - № 2. - Ст. 133; 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 25; Российская газета. - 2005. - 13 мая.

26. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ред. от 07.07.2003) // СЗ РФ. 2003.- № 2. Ст. 169; 3 28. - Ст.2884.

27. Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 61-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. - № 24. - Ст. 2249.

28. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. - № 28. - Ст. 2281.

29. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (ред. от 03.03. 2006) // СЗ РФ. 2003. - № 28. - Ст. 2895; 2004. - № 35. - Ст. 3607; № 45.- Ст. 4337; 2005. № 19. - Ст. 1752; 2006. - № 6. - Ст. 636; № 10. - Ст. 1069.

30. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 15.02.2006) // СЗ РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2006. - № 8. - Ст. 852.

31. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» (ред. от 31.12.2005) // СЗ РФ. 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14; 2006.-№ 1.-Ст. 10.

32. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ред. от 26.12.2005) // СЗ РФ.-2005.-№ 1 (часть 1).-Ст. 15; №52 (часть 1).-Ст. 5597.

33. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 16; №30 (часть 2). - Ст. 3128; 2006,-№ 1.-Ст. 10; Ст. 21.

34. Закон Московской области № 75/2004-03 от 12 июня 2004 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области».

35. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // САППРФ. 1993. - № 44. - Ст. 4191; № 52. - Ст. 5085; 1999. -№5.-Ст. 651.

36. Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» (ред. от 16.05.1997) // СЗ РФ. 1995. - № 20. - Ст. 1776; 1997. - № 20. - Ст. 2240.

37. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. № 198 «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» // СЗ РФ. 1996. -№8.-Ст. 740.

38. Указ Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. - № 13. - Ст. 1229.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам» // СЗ РФ. 2000. - № 37. - Ст. 3726.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2004. - № 15. - Ст. 1494; № 21. - Ст. 2071; № 34. - Ст. 3554.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2004. - № 34. - Ст. 3554.

42. Инструкция по межеванию земель, утверждённая Роскомземом 8 апреля 1996 г. // СПС «Консультант Плюс».

43. Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утверждённый Роскомземом 20 мая 1992 г. // СПС «Консультант Плюс».

44. Приказ Росземкадастра от 15 июня 2001 г. № П/117 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (вместе с «Требованиями к кадастровому делению» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. - № 30.

45. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. - № 36.

46. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г. «Об утверждении Положения о земельных распорядках в городах» // Собрание узаконений РСФСР. 1925.-№27.-Ст. 188.

47. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 4 марта 1929 г. «Об утверждении Положения об изъятии земель для государственных и общественных надобностей» // Собрание узаконений РСФСР. № 24. - Ст. 248.

48. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС. 2002. -№3.

49. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001г. № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства».

50. Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2005. -№5.

51. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2003 № 11314/03.

52. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2004 № 10000/04

53. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 9940/04.

54. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.11.2002 № Ф03-А04/02-2/2111.

55. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.05.2003 № Ф03-А04/03-1/1029.

56. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.05.2003 по делу № А43-11730/02-9-534.

57. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2004 № Ф04/2808-1064/А27-2004.

58. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.06. 2002 по делу № КГА40/3475-02.

59. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от0907.2003 № КГ-А40/3909-03.

60. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от2608.2004 N А06-152У/3-18/04 // Правосудие в Поволжье. 2005. - № 2.

61. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.03.2005 по делу № А42-7541/04-31.

62. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2005 г. по делу N А48-3345/03-5.

63. Решение Арбитражного суда Курской области от 07.04.2005 г. по делу № А35-808/05-с18.

64. Монографии, статьи, диссертационные исследования.

65. Аверченко H.H. Правовой режим сложных вещей. Дисс. . к.ю.н. Спб., 2005.

66. Аверьянова H.H. Правовое регулирование купли-продажи земель государственной и муниципальной собственности. Дисс. . к.ю.н. Саратов, 2004.

67. Аксенёнок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958.

68. Актуальные проблемы земельного законодательства (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 2005. - № 7. - С. 101-112.

69. Александров А.Д. Новый Земельный кодекс Российской Федерации об аренде, купле-продаже и мене земельных участков // Юридический мир. -2002.-№ 1.-С. 61-65.

70. Александров А.Д. Приобретение земельных участков в г. Москве // Юридический мир. -2001. -№ 12.-С. 49-51.

71. Анисимов А.П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы // Право и экономика. 2005. - № 3. - С. 3-8.

72. Анисимов А.П. Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации. Дисс. . д.ю.н. Саратов, 2005.

73. Анненков К. Система русского гражданского права. Том 1. Введение и Общая часть. 2-е изд. Спб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1899. 672 с.

74. Афонина A.B. Практические вопросы строительной деятельности. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2005. -272 с.

75. Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001. - 770 с.

76. Базанов И.А. Происхождение современной ипотеки.- М., 1900.

77. Бакунина Т.С. Новый Земельный кодекс Российской Федерации: проблемы применения // Государство и право. 2003. - № 5. - С. 101-107.

78. Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный кодекс РФ: проблемы теории и практики (материалы конференции) // Государство и право. 2002. - № 9. -С. 77-88.

79. Баранова Е. А. Оборот недвижимости в российском и германском праве: сравнительное исследование. Дисс. . к.ю.н. -М., 2005.

80. Баранцев Р.Г. Синергетика в современном естествознании. М.: Эдитори-ал УРСС, 2003.-144 с.

81. Башмаков A.A. Основные начала ипотечного права: лекции. Либава, 1891.

82. Бевзенко P.C. Частные интересы и публичные начала в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Гармонизация частных и публичных интересов: Сборник научных статей. Серия: Право

83. России: новые подходы. Выпуск 2. Саратов: Научная книга, 2005. - С. 14-34.

84. Беленькая А .Я. Некоторые проблемы правового регулирования застройки // Юрист. 2003. - № 3. - С. 2-6.

85. Белов В.А. Гражданское право: Общая и особенная части: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 960 с.

86. Богатырёв Ф. Как дальше регулировать оборот недвижимости? (Обсуждение Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе)//Хозяйство и право. 2003. - № 11.-С. 121-125.

87. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2000.

88. Бугров Д.С. Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества. Дисс. . к.ю.н. Саратов, 2004.

89. Бурлаченко О.В. Земельный участок в системе недвижимого имущества. Дисс. . к.ю.н. Екатеринбург, 2006.

90. Быстров Г.Е., Лукъяненко В.Е. Гражданско-правовые договоры в свете нового Земельного кодекса // Законодательство и экономика. 2002. - № 3.-С.40- 43.

91. Валеев М.М. Вещи как объекты гражданского правоотношения. Дисс. . к.ю.н. Екатеринбург, 2003.

92. Вахаев М. Государственное регулирование права частной собственности на землю и рынка земли // Законодательство и экономика. 2000. - № 5. -С. 4-14.

93. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1948. - 839 с.

94. Витрянский В.В. Договор продажи предприятия // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. - № 11.

95. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. - № 1.

96. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. - № 6. - С. 3-19.

97. Волков Г.А. Принципы земельного права России. М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. - 336 с.

98. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: Бек, 2002.

99. Вяхирева Н.В. Особенности передачи недвижимого имущества по договору дарения // Научные труды. Выпуск 5. В трёх томах. Том 2./ Российская академия юридических наук. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. С.177-182.

100. Гаврилюк М.Н. Правовое регулирование проведения работ по формированию земельного участка // Право и экономика. 2005. - № 5. - С. 50-53.

101. Гаврилюк М.Н. Указание категории земель и разрешённого использования в документах государственного земельного кадастра // Право и экономика. 2004. - № 3.- С. 64-67.

102. Галиновская Е. Использование земельного участка по целевому назначению // Право и экономика. 2001. - № 8. - С. 86-87.

103. Галиновская Е.А. Вопросы систематизации земельного законодательства // Журнал российского права. 2000. - № 7. - С. 54-60.

104. Галиновская Е.А. Недвижимость на земельном участке (о некоторых проблемах приобретения прав на землю) // ЭЖ-Юрист. 2003. - № 41. - С. 10.

105. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. 1. Часть общая. СПб., 1911.

106. Герасин С.И. Реформа вещного права в восточных землях ФРГ как ус46