Информационно-правовой статус оперативных учетов органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Тихонов, Андрей Валентинович

• Тихонов, Андрей Валентинович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Тихонов, Андрей Валентинович

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы и нормативное правовое регулирование организации использования оперативных учетов ОВД

1.1 Понятие и сущность оперативной информации, подлежащей учету

1.2 Юридическая сущность оперативных учетов ОВД как информационных ресурсов

1.3 Правовое регулирование использования оперативных учетов в деятельности ОВД

Глава 2. Правовые и организационные основы применения оперативных учетов ОВД в правоохранительной деятельности

2.1 Информационно-правовая характеристика оперативных учетов, используемых ОВД

2.2 Организационно-правовые проблемы защиты информации, содержащейся в оперативных учетах

2.3 Порядок обращения граждан к оперативным учетам ОВД

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационно-правовой статус оперативных учетов органов внутренних дел»

Введение

Актуальность темы исследования. Информационное обеспечение деятельности ОВД - одно из важнейших направлений борьбы с преступлениями и административными правонарушениями. Сбор, обработка, хранение, анализ и оперативная передача информации заинтересованным лицам являются факторами эффективной и результативной работы правоохранительных органов. Это обусловлено тем, что в настоящее время практически ни одно уголовное дело не расследуется без информационной поддержки служб, осуществляющих ведение оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов. Информационное обеспечение правоохранительной деятельности позволяет принимать обоснованные тактические и процессуальные решения, успешно реализовывать полученные данные, в том числе в ходе производства по делам об административных правонарушениях.

Процесс реформирования отечественной системы законодательства затронул различные вопросы деятельности государственных органов и общественной жизни российского государства. В настоящее время подверглась серьезным изменениям структура совершаемых правонарушений. С развитием технических средств повышается мобильность правонарушителей, улучшается качество связи, появляются новые, ранее не известные, способы совершения правонарушений, в том числе с использованием новейших технических средств и компьютерных технологий. Но, в то же время, и у оперативных подразделений органов внутренних дел расширяются возможности документирования оперативно значимой информации, появляются качественно новые способы отслеживания противоправной деятельности лиц. Это требует от органов, осуществляющих правопорядок, вести определенный учет информации о

деятельности потенциальных правонарушителей, которая может быть использована при раскрытии и расследовании преступлений и административных правонарушений, при необходимости производить снятие информации с технических каналов связи. Полученная информация накапливается в различных оперативных учетах подразделений ОВД. Безусловно, важнейшим аспектом использования оперативных учетов ОВД является то, что информация, содержащаяся в данных учетах, используется при защите государственных интересов, в том числе при пресечении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений и иных правонарушений. Для обеспечения всесторонности и объективности расследования преступлений, а также для повышения уровня раскрытия преступлений и предупреждения правонарушений используются различные методы. Так, одним из наиболее часто используемых приемов является использование в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности ОВД оперативных учетов, в которых используется информация ограниченного доступа, а именно - сведения, составляющее государственную тайну, коммерческую тайну, персональные данные и т.д. Использование оперативных учетов, содержащих подобные сведения, подлежит детальной регламентации.

В настоящее время действует ряд нормативно-правовых актов, в том числе ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ «О государственной тайне», использование которых является одним из условий не только реализации права человека на неприкосновенность частной жизни, обеспечения охраны информации ограниченного доступа, но и достижения целей государства в области обеспечения правопорядка.

Актуальными на сегодняшний день являются такие проблемы как: отсутствие четких критериев правомерности использования оперативных учетов ОВД, низкий уровень защиты информации, содержащейся в оперативных учетах ОВД и др. Также, серьезный недостаток

5

законодательства, определяющего порядок использования оперативных учетов состоит в том, что, несмотря на предусмотренное рядом нормативных правовых актов, право граждан на доступ к имеющейся о них информации в оперативных учетах, механизм реализации данного права нигде не прописан. Это, в свою очередь, затрудняет реализацию указанного права.

Тема диссертационного исследования в настоящее время является одной из актуальных и дискуссионных проблем в научной теории и общественной практике.

Степень разработанности темы. Анализ научной литературы позволяет сделать вывод о том, что информационно-правовой аспект использования в правоохранительной деятельности органами внутренних дел оперативных учетов в качестве объекта научного исследования не рассматривался. Исследование информационных правоотношений, возникающих в процессе использования оперативных учетов органами внутренних дел, на диссертационном уровне не проводилось.

Однако, исследованиями вопросов, связанных с проблемами использования информации ограниченного доступа, в том числе, в сфере правоохранительной деятельности, занимались такие ученые-юристы, как И.Л. Бачило, O.A. Белов, М.В. Ганин, A.M. Ишин, A.B. Елизарова, П.Н. Заблоцкий, И.Л. Петрухин, P.A. Усманов, A.A. Фатьянов и др.

Объектом диссертационного исследования являются информационно-правовые отношения, складывающиеся в процессе создания и использования оперативных учетов ОВД.

Предметом диссертационного исследования являются: оперативный учет как средство информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел; правовое регулирование порядка создания и ведения оперативных учетов; вопросы защиты сведений, содержащихся в оперативных учетах; практика использования оперативных учетов органами

внутренних дел; проблемы доступа к информации, находящейся в оперативных учетах, гражданами.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является изучение и обобщение теоретических, практических, нормативно-правовых материалов, анализ и теоретическое их осмысление, и на этой основе разработка предложений, способствующих как повышению эффективности использования оперативных учетов, так и обеспечению прав граждан при их использовании.

В соответствии с указанной целью представляется возможным разрешение следующих задач:

рассмотрение сущности информации, содержащейся в оперативных учетах;

юридический анализ оперативных учетов как информационных

ресурсов;

разработка критериев нормативного регулирования оперативных

учетов;

анализ правовой основы порядка формирования и использования оперативных учетов ОВД;

правовая характеристика конкретных оперативных учетов, используемых в деятельности ОВД;

определение основных направлений защиты информации, используемой в оперативных учетах ОВД;

совершенствование правовых методов защиты информации, содержащейся в оперативных учетах ОВД;

предложение по усовершенствованию механизма обеспечения прав граждан на доступ к сведениям, содержащимся о них в оперативных учетах.

Методология и теоретическое основание исследования. При решении исследовательских задач представляется возможным опираться на современные методы познания, выявленные и разработанные юридической

7

наукой и апробированные практикой. В ходе исследования предполагается применение общенаучного диалектического метода познания, а также системного, структурно-функционального, формально-логического, социологического методов. Также, при исследовании применялись методы формально-юридического, грамматического и логического толкования права; метод сравнительного правоведения.

Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении проблем использования в правоохранительной деятельности органов внутренних дел оперативных учетов, в разработке комплекса предложений на основе обобщения и систематизации собранного материала по данной проблематике, а также в предложениях по совершенствованию законодательной базы.

При юридическом анализе информационно-правового статуса оперативных учетов впервые:

- определена сущность оперативной информации;

- выработаны критерии разграничения оперативной информации от иных видов информации, носящих правоохранительную направленность;

- предложены научно обоснованные принципы использования оперативных учетов, а также критерии нормативного регулирования, при соблюдении которых оперативные учеты должны быть включены в систему правовых отношений;

- определена эффективность использования конкретных видов оперативных учетов с помощью предложенных автором критериев;

- оптимизирован механизм реализации права граждан на доступ к информации, имеющейся о них в оперативных учетах.

Научной новизной отличаются и результаты анализа организационно-правовых способов защиты информации, содержащейся в оперативных учетах.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Авторское определение оперативно-розыскной информации, под

8

которой следует понимать сведения правоохранительной направленности, полученные и используемые специально уполномоченным субъектом с помощью как гласных, так и негласных методов, обладающие особым режимом использования и решающих задачи оперативно-розыскной деятельности.

2. Авторская аргументация отличия оперативной информации от криминалистической и следственной информации по следующим критериям: источникам получения информации; способам получения информации; задачам, поставленным перед потребителями информации; способу фиксации (оформления) полученной информации; месту накопления информации.

3. Авторское определение угрозы информации, содержащейся в оперативных учетах, под которой предлагается понимать совокупность условий (внешних и внутренних), при наличии которых становится возможным неправомерный доступ к сведениям, содержащимся в оперативных учетах.

4. Выявлены специфические свойства оперативной информации, в качестве которых выделяются следующие: преемственность; селективность; трансформируемость; универсальность; процессуальная оформленность; относимость; значимость; множественность; уголовная и административно-деликтная направленность. Предложена авторская классификация оперативной информации по следующим основаниям: по видам познаваемых событий; по объему; по форме отображения; по физической природе; по степени доступности; по сфере распространения; по режиму исполнения; по форме представления; по видовому распределению носителей информации; по виду источников.

5. Авторское предложение о критериях нормативного

регулирования оперативных учетов как специализированных

информационных ресурсов. Так, должны быть предусмотрены такие

правовые нормы, которые бы регламентировали: порядок документирования

(структурирования) информации; право собственности на отдельные

9

документы и отдельные массивы документов, документы и массивы их в информационных системах; категорию информации по доступу к ней; порядок правовой защиты информации, содержащейся в информационных ресурсах (оперативных учетах); порядок уничтожения данных, содержащихся в информационных ресурсах (данных, содержащихся в оперативных учетах и утративших оперативный интерес).

6. Авторское предложение о внесении изменений в следующие нормативные правовые акты:

- дополнение Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статьей 16.1. «Уничтожение информации» следующего содержания: «В случае достижения цели обработки информации, содержащейся в информационных ресурсах, либо утраты необходимости хранения информации, оператор обязан уничтожить такую информацию. Порядок уничтожения определяется оператором информационного ресурса»;

- внесение изменений в часть 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которую предлагается изложить в следующей редакции: «Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы, касающиеся лиц, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела либо уголовное дело прекращено по реабилитирующим основаниям, должны быть уничтожены после истечения установленных сроков обжалования решений суда или должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство»;

- дополнить статью 10 Федерального закона Российской Федерации от 12августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» следующим положением:

«...Дело оперативного учета прекращается, а сведения из информационной системы удаляются в случаях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных статьей 2 настоящего

10

Федерального закона, а также установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.

Перечень дел оперативного учета и информационных систем, а также порядок их ведения и использования определяются нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»;

- изменение содержания пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года_№ 152-ФЗ «О персональных данных»: «персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, изображение (фотография), другая информация».

7. Авторская аргументация вывода о недопустимости постановки на учет лица, в отношении которого судом прекращено уголовное преследование, либо вынесен оправдательный приговор.

8. С целью оптимизации сроков хранения информации в отдельных видах оперативных учетов, предусмотренных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 июля 2007 года № 612 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации», автор предлагает ограничить срок хранения сведений о подучетных лицах до сроков, закрепленных частями 3 и 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ использования органами внутренних дел оперативных учетов, а также в разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства,

регулирующего использование оперативных учетов и практических рекомендаций для правоохранительных органов.

Результаты прошли апробацию в ходе научно-практических конференций:

1. Всероссийская научно-практическая конференция «Современные тенденции развития государства и права России», проходившей 30-31 марта 2010 года в Тамбовском филиале Московского университета МВД России.

2. II Международно-практическая конференция «Актуальные проблемы права и государства в XXI веке», проходившей 28-29 апреля 2010 года в Уфимском институте МВД России.

Отдельные рекомендации работы, в части, затрагивающей повышение эффективности использования оперативных учетов, применены в практической деятельности органов внутренних дел, в частности Главного информационно-аналитического центра МВД России, а также внедрены в учебный процесс Московского университета МВД России при изучении дисциплины «Информационное право».

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, подразделяемых на шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Глава 1. Теоретические основы и нормативное правовое регулирование организации использования оперативных учетов ОВД

1.1 Понятие и сущность оперативной информации, подлежащей учету

Процесс осуществления оперативно-розыскной деятельности неразрывно связан с получением и использованием различного рода оперативной информации. Более того, в теории оперативно-розыскной деятельности признается, что сама оперативно-розыскная деятельность состоит из двух связанных между собой частей: «познавательной, включающей в себя поиск, сбор, анализ и оценку соответствующей информации, и деятельной, т.е. практической реализации полученной информации»1. Несложно сделать вывод, что в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности возникают информационные правоотношения, т.е. те «общественные отношения в области информации,

информатизации и защите информации, которые отражаются в различных

2

нормах и регулируются ими» .

В свою очередь, под оперативной информацией Д.В. Гребельский рассматривал оперативно-розыскную информацию как «совокупность первичных и выводных данных о лицах, причастных к подготовке и совершению преступлений, фактах преступных проявлений, состоянии оперативно-розыскных сил и средств, а также условий, в которых протекает деятельность органов милиции по борьбе с преступностью»3. Данное

Елинский В.И. О методологии науки и ее значении для дальнейшего совершенствования теоретических и прикладных основ ОРД // Актуальные вопросы теории и практики ОРД. -М.: Академия управления МВД РФ, 2001. С. 51

Кузнецова О.В. Правовое регулирование информационных правоотношений. Дис. ... кан. юр. наук. М., 2004. С. 14

См.: Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация: теоретические основы информационно-прогностического обеспечения оперативно-розыскной и

13

определение представляется не совсем точным, так как «совокупность данных» может быть очень широкой и в данное понятие могут входить сведения, не относящиеся напрямую к оперативно-розыскной деятельности, например сведения социально-экономического характера. Да, они будут учитываться при анализе оперативной обстановки, но по целям использования подобных сведений в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности отнесение таких сведений к категории оперативной информации видится неуместным.

В то же время любое событие политического, экономического, технического, стихийного, а тем более бытового характера может оказаться значимым не само по себе, но для обнаружения связи межу фактами, воспроизводящими картину преступления: даты встреч, разговоров, событий, которые предшествовали или наступили вслед за совершением противоправного деяния. Таким образом, по содержанию рассматриваемый вид информации может характеризовать любые предметы, явления, отношения и процессы.

Ю.М. Батурин полагает, что оперативная информация - это информация, полученная в результате оперативно-розыскной деятельности. Взаимосвязь оперативной информации с оперативно-розыскной деятельностью определяет специфику получения данной информации в условиях быстрого, конспиративного, законного раскрытия преступлений (курсив авт.)4. Автору данное определение представляется не совсем корректным, так как оперативная информация может быть получена не только при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Более правильно будет сказать, что оперативная информация предназначена для реализации задач, поставленных перед оперативно-розыскной деятельностью.

профилактической деятельности ОВД по борьбе с организованной преступностью М • Инфра - М., 2000. С. 17

4 См.: Батурин Ю.М. Информация общества, право и человек. Сб. Влияние научно-технического прогресса на юридическую жизнь. М., 1988. С. 49

В задачи оперативно-розыскной деятельности входит не только раскрытие преступлений, но и профилактика их совершения, а также розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания или же без вести пропавших (ст. 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года). Следовательно, оперативная информация используется не только при раскрытии преступлений.

Более логичным автору видится определение оперативно-розыскной информации, данное В.А.Лукашовым. Это обусловлено тем, что содержание оперативно-розыскной информации этот автор также раскрывает путем перечисления, но уже других компонентов: сведения, характеризующие оперативно-тактическую обстановку; психологические черты лиц, подозреваемых в подготовке и совершении преступлений; текущие профилактические и оперативно-розыскные мероприятия; виды и способы совершения преступлений; приметы преступников, похищенных вещей; сведения о замышляемых и подготавливаемых преступлениях, об «обстоятельствах, имеющих непосредственное или потенциальное значение для планирования и осуществления оперативно-розыскных мероприятий, проведения оперативно-аналитической работы, а также оказания содействия предварительному расследованию»5.

Д.И. Бедняков, рассматривая оперативную информацию под углом анализа материалов документирования, наряду с общим ориентирующим характером оперативной информации различает предметы и документы, которые могут быть доказательствами при соответствующих условиях6. Таким образом, он выделяет оперативную доказательственную информацию как самостоятельный вид информации, который получается в результате оперативно-розыскной деятельности и при определенных законом условиях может служить содержанием доказательств.

5 См.: Лукашов В.А. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности. М 1997 С. 17-18

6 Емельянов Г.В., Стрельцов A.A. Информационная безопасность России: Учебное пособие / Под ред. A.A. Прохенеева. М., 2000. С. 189

Наиболее полное и отражающее все специфические свойства оперативно-розыскной информации определение приводит A.C. Овчинский. Под оперативно-розыскной информацией он предлагает понимать «то содержание оперативных сообщений, те составляющие сведений из открытых источников, те элементы данных электронных банков и автоматизированных систем, те компоненты криминологических, психологических, демографических и других знаний, которые, с одной стороны, интерпретированы, обработаны и проанализированы, исходя из задач выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, их проверки и выяснения обстоятельств, а также с целью раскрытия преступлений, розыска преступников, представления доказательств в уголовном процессе, а с другой стороны, могут быть использованы непосредственно для профилактики, предупреждения и пресечения преступной деятельности путем контроля, воздействия и в итоге управления криминальной ситуацией как уголовно-процессуальными мерами, так и мероприятиями, лежащими вне уголовно-правовой сферы»7.

Автор согласен с С.С. Овчинским, который утверждает, что в теории оперативно-розыскной деятельности «налицо интеграция целей и средств: криминологические цели индивидуальной профилактики обеспечиваются оперативно-розыскной информацией, рациональная расстановка сил и средств оперативно-розыскной деятельности обеспечивается криминологической информацией»8. Данные определения отражают два направления оперативно-розыскной деятельности, которые заключаются как в выявлении и раскрытии преступлений, розыске преступников, а также в обеспечении расследования преступлений и предоставления доказательств в уголовном процессе, так и в профилактике, предупреждении и пресечении преступной деятельности

у

Овчинский A.C. Информация и оперативно-розыскная деятельность. Монография. М.: Инфра-М, 2000. С. 33

Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация: теоретические основы информационно-прогностического обеспечения оперативно-розыскной и профилактической деятельности ОВД по борьбе с организованной преступностью М • Инфра - М., 2000. С. 18

превентивными оперативно-розыскными мероприятиями и тактическими действиями.

Обобщив, можно сказать, что оперативно-розыскная информация - это информация правоохранительной направленности, сущность которой состоит в сведениях, полученных и используемых специально уполномоченным субъектом с помощью как гласных, так и негласных методов, находящихся в особом режиме использования и решающих задачи оперативно-розыскной деятельности.

Автор заострил внимание на том, что оперативная информация может быть получена специально уполномоченным субъектом, так как, не смотря на то, узнать оперативно значимую информацию может каждый, использовать её в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности может только специально уполномоченный орган. Это первое. И второе, только оперативный или негласный сотрудник, работающий по заданию, будет определять какая информация имеет оперативную значимость, а какую можно отсеять.

Также можно выделить два направления работы с оперативно-розыскной информацией - деятельность по ее добыванию, обработке и анализу; реализация оперативно-розыскной информации,

предусматривающее как процессуальное, так и не процессуальное ее использование с целью воздействия и управления криминальной ситуацией. Использование - это действия по практическому применению сведений, воплощенных в материальных носителях или в иной форме для предупреждения, пресечения раскрытия и расследования преступлений. Помимо этого можно сделать вывод о том, что оперативно-розыскную информацию позволяет отличить от других видов социальной информации именно специфика источников получения такой информации, специфика методов и тактических приемов получения, а также цели использования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Тихонов, Андрей Валентинович, 2012 год

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты и решения высших судебных органов

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета». № 7. 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» // «Российская газета». № 25. 08.02.2011.

3. Федеральный закон от 15.11.2010 № 302-Ф3 «О ратификации Соглашения о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов таможенного союза».

4. Федеральный закон от 13.10.2009 № 237-Ф3 «О ратификации Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества».

5. Федеральный закон от 03.12.2008 № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 08.12.2008. № 49. ст. 5740.

6. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 № 230-ФЭ // «Парламентская газета». N214-215. 21.12.2006.

7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // «Российская газета». N 165. 29.07.2006.

8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // «Российская газета». N 165. 29.07.2006.

9. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // «Российская газета». N 156. 20.07.2006.

10. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // «Парламентская газета». N 144. 05.08.2004.

11. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174-ФЗ // «Парламентская газета». N 241-242. 22.12.2001.

12. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // «Собрание законодательства РФ». 28.06.1999. N 26. ст. 3177.

13. Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // «Российская газета». N 145. 01.08.1998.

14. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // «Собрание законодательства РФ». 16.12.1996. N 51. ст. 5681.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 // «Собрание законодательства РФ». 17.06.1996. N 25. ст. 2954.

16. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // «Собрание законодательства РФ». 11.12.1995. N 50. ст. 4873.

17. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // «Собрание законодательства РФ». 14.08.1995. N 33. ст. 3349.

18. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // «Собрание законодательства РФ». 13.10.1997. N 41. стр. 8220-8235.

19. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // «Российская газета». N 43. 02.03.2011.

20. Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

21. Указ Президента РФ от 20.05.2009 № 579 «о Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России»).

22. Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена».

23. Указ Президента РФ от 06.10.2004 № 1286 «Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны».

24. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

25. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне».

26. Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».

27. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

28. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».

29. Постановление Правительства РФ от 06.07.2008 № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных».

30. Постановление Правительства РФ от 17.11.2007 № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

31. Постановление Правительства РФ от 31.09.2006 № 532 «О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации».

32. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»),

33. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 608 «О сертификации средств защиты информации».

34. Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну».

35. Приказ МВД РФ №612 от 9 июля 2007 года «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-

справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации».

36. Приказ МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России от 17 апреля 2007 года № 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» // Российская газета. № 4364. 16.05.2007.

37. Приказ МВД РФ от 22.09.2006 № 750 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».

38. Приказ МВД России от 10.02.2006 года № 70 «Об утверждении Инструкции по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации».

39. Приказ МВД России от 01.10.2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» II Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 52. 26.12.2005 г.

40. Приказ МВД Российской Федерации от 12 апреля 1994 г. № 118 «Об утверждении Инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом».

41. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова.

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального

193

закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана»

43. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.1998 № 86-0 «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» по жалобе гражданки И.Г. Черновой».

44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

45. Определение Верховного суда Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 60-Г10-10 // Текст Определения официально опубликован не был.

46. Определение Верховного суда Российской Федерации от 1 сентября 2010 года 60-Г10-4 // Текст Определения официально опубликован не был.

2. Научная литература

47. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1982.

48. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. -М.: Полит, лит., 1975.

49. Барковская Е.Г. Концепция создания криминалистических учетов на основе баз данных биометрии человека // Общество и право. Краснодар, 2009.

50. Батурин Ю.М. Информация общества, право и человек. Сб. Влияние научно-технического прогресса на юридическую жизнь. М., 1988.

51. Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. М., 2001.

52. Бачило И.Л., Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. - М. 2009.

53. Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М., 1991.

54. Бекетов О.И., Сургутсков В.И. Наличие судимости за совершение умышленного преступления как препятствие к выдаче лицензии на приобретение оружия гражданами Российской Федерации. // Полицейское право. Научно-практический журнал. Омск, 2007.

55. Белов Е.Б., В.П. Лось, Р.В. Мещеряков, A.A. Шелупанов. Основы информационной безопасности. М., 2006.

56. Белов O.A. Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений. Дисс...юрид.наук. М., 2007.

57. Белов O.A. Использование потенциальных возможностей местных учетов в раскрытии и расследовании преступлений // Эксперт-криминалист. 2008. № 3.

58. Беляков A.A. Криминалистическая регистрация / A.A. Беляков, P.A. Усманов. - Ростов н/Д, 2006.

59. Вагин O.A., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к ФЗ от 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 2009.

60. Волчинская Е., Терещенко Л., Якушев М., Интернет и гласность. -М. 2008.

61. Волынский А.Ф., Российская Е.Р. Криминалистическая регистрация. М., 1992.

62. Гетман Н.И., Степаненко Ю.В. Выявление разыскиваемых преступников в пассажиропотоке // Вестник МВД России. 1998. № 5 - 6.

63. Голубовский В.Ю. Теория и практика информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности подразделений криминальной милиции. Дисс.. .доктора юрид.наук. СПб, 2001.

64. Елизарова A.B. Организационно-правовые проблемы защиты информации в деятельности следственных подразделений территориальных органов внутренних дел: на примере ГСУ при ГУВД Воронежской области. Дисс.канд.юрид.наук. Воронеж, 2006.

65. Елинский В.И. О методологии науки и ее значении для дальнейшего совершенствования теоретических и прикладных основ ОРД // Актуальные вопросы теории и практики ОРД. - М.: Академия управления МВД Российской Федерации, 2001.

66. Емельянов Г.В., Стрельцов A.A. Информационная безопасность России: Учебное пособие / Под ред. A.A. Прохенеева. М., 2000.

67. Жуков-Верешников Н.И. Теория генетической информацию М.,

1966.

68. Заблоцкий П.Н. Совершенствование деятельности по использованию криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений. Дисс...канд.юрид.наук. Волгоград, 2005.

69. Занин К.А. Правовое обеспечение защиты информации в регистрационной деятельности органов внутренних дел. Дисс...канд.юрид.наук. Воронеж, 2008.

70. Зейман И. Познание и информация. - М.: Прогресс, 1966.

71. Зинин A.M. О системе признаков человека при криминалистическом установлении личности // Вопросы криминалистики и экспертно-криминалистические проблемы: Сборник научных трудов. М.: ЭКЦ МВД России, 1997.

72. Зуев С.В. Информационное обеспечение уголовного процесса. Методические рекомендации. Челябинск, 2004.

73. Ишин A.M. Теоретические аспекты информационного обеспечения органов предварительного следствия в ходе расследований преступлений. Калининградский юридический институт МВД России, 2003.

74. Килясханов И.Ш., Саранчук Ю.М. Информационное право в терминах и понятиях.- М.: Юнити-Дана, 2008.

75. Киселев А.П. Комментарий к ФЗ от 12.08.1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

76. Ковалев H.H. Информационное право России. - М.: Дашков И.К.,

2007.

77. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / под ред. Кондрашова Б.П., Соловья П.Ю., Черникова B.B. М., 2009.

78. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / под ред. Ю.Н. Милыпина и С.Е. Чаянова // СПС «КонсультантПлюс». М.,

2008.

79. Копылов В.А. Информационное право. - М., 2009.

80. Кубанов В.В. Использование криминалистических учетов огнестрельного оружия и следов его применения в предупреждении преступлений // Эксперт-криминалист. 2006. № 3.

81. Кузнецова О.В. Правовое регулирование информационных правоотношений. Дис. ... кан. юр. наук. М., 2004.

82. Кутафин O.E., Копылов В.А. Проблемы становления информационного права в России. // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8.

83. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России. Человек. Общество. Государство. СПбУ МВД Российской Федерации, 2000.

84. Лукашов В.А. Совершенствование оперативно-розыскной деятельности. М., 1997.

85. Мазитов P.P. Использование информационных технологий органами внутренних дел в раскрытии преступлений // Российский следователь. 2009. № 21.

86. Методические рекомендации по использованию оперативно-справочных и розыскных учетов ИЦ ГУВД и ГИЦ МВД России. Екатеринбург, 1998.

87. Мигунов М.В., Налетов Е.А. Использование персональных ЭВМ в организации борьбы с преступностью на объектах транспорта // Вестник МВД России. 1994. №4.

88. Миньковский Г.М. Проблемы информационного обеспечения криминологического планирования // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26.-М., 1977.

89. Моисеев H.H. Универсум, информация, общество. - М.: Устойчивый мир, 2001.

90. Мюллер Б. О защите персональных данных // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2007. - № 1. - С.8-17.

91. Образцов В.А. Криминалистика. Курс лекций. М., 1996 г. Образцов В.А. Выявление и изобличение преступника. М., 1997

92. Овчинский A.C. Информация и оперативно-розыскная деятельность. Монография. М.: Инфра-М, 2000.

93. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация: теоретические основы информационно-прогностического обеспечения оперативно-розыскной и профилактической деятельности ОВД по борьбе с организованной преступностью. М.: Инфра - М., 2000.

94. Оперативно-справочный, оперативно-розыскной, криминалистический и иные учеты, используемые при раскрытии и расследовании преступлений: Справочник для следователей и оперуполномоченных уголовного розыска. М., 1985.

95. Палехова Е.А. Конфиденциальная информация и институт персональных данных в банковской деятельности // «Предпринимательское право». 2010. № 3.

96. Панов С., Клюев С., Малыхин Е. Розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда // Законность. 2008. № 10.

97. Пименова E.H. Охрана коммерческой тайны в арбитражном процессе: соотношение частных и публичных интересов // КонсультантПлюс: Высшая школа - Выпуск 10. Осень 2008 года.

98. Салтевский М.В. Собирание криминалистической информации техническими средствами на предварительном следствии. Киев: НИ и РИО КВШМВД СССР, 1980.

99. Саранчук Ю.М. Реализация правового режима персональных данных в деятельности милиции // Закон Российской Федерации «О милиции»: 15 лет на защите прав и свобод граждан: материалы научно-практической конференции от 21 апреля 2006 г. - М.: Московский университет МВД России, 2006. - С.68-71.

100. Сетров М.И. Информационные процессы в биологических системах. - Л.: Наука, 1975.

101. Смирнов A.B. К вопросу о критериях ограничения конституционных прав и свобод: принцип компенсации // «Журнал конституционного правосудия». 2010. № 1.

102. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю, Тихомирова. М.: 1997.

103. Трофимов А.М. Использование некоторых закономерностей отражения в процессе расследования. - Труды Высшей школы МООП СССР, 1967, № 15.

104. Уголовный кодекс Дании / Пер. канд. юрид. наук С.С. Беляева, А. Рычева. М., 2001.

105. Уголовный кодекс Испании / Под ред. и с предисл. докт. юрид. наук, проф. Н.Ф. Кузнецовой и докт. юрид. наук, проф. Ф.М. Решетникова. М., 1998.

106. Урсул А.Д. Информация (методологические аспекты). - М.: Мысль, 1971.

107. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. - М.: Наука, 1975.

108. Усманов P.A. Информационные основы предварительного расследования. М., 2006.

109. Усманов P.A. Теория и практика использования криминалистической информации в процессе раскрытия и расследования преступлений. Челябинск, 2006.

110. Фатьянов A.A. «Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации».

111. Фатьянов A.A. Тайна и право (основные системы ограничения на доступ к информации в российском праве). М., 1999.

112. Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения // Административное право и процесс. 2010. № 2.

113. Ялышев С.А. Криминалистическая регистрация. М., 1999.