Институт государственной власти в регулировании экономических процессов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Хаметова, Нурия Гумеровна

• Хаметова, Нурия Гумеровна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хаметова, Нурия Гумеровна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ 8 \ ВЛАСТНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

1.1.Экономическое содержание института «власть»

1.2.Властные функции государства: значение и 54 необходимость осуществления

ГЛАВА 2.РОЛЬ ИНСТИТУТА ВЛАСТИ В РЕГУЛИРОВАНИИ 94 ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

2.1.Пути предотвращения возникновения кризисов 94 государственного управления

2.2.Усиление роли института государственной власти 124 в управлении экономическими процессами

ГЛАВА 3.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО 156 УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 3.1.Совершенствование институциональной базы 156 воздействия государства на экономические процессы 3.2.Стратегия управления кадрами государственной 167 службы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт государственной власти в регулировании экономических процессов»

Актуальность темы диссертационной работы.

Основой государственного управления является власть. На всех уровнях управления с той или иной степенью эффективности проявляются власть, экономические и политические реалии.

Власть и влияние - атрибуты воздействия на индивида, группу, общество. Институт власти (как и собственности) определяется прежде всего правами владения, пользования и распоряжения.

По мере углубления разделения общественного труда и роста концентрируемого в одних руках капитала возникает власть административная, легитимность которой подтверждается нормативно-правовыми актами, устанавливающими права, обязанности и ответственность должностного лица.

Власть дает возможность ставить цели и задачи, распределять ресурсы, контролировать их использование. Характер реализации властных полномочий обусловлен особенностями восприятия подчиненными начальника и применяемыми им методами воздействия.

Власть» - это право и возможность распоряжаться кем или чем-либо, подчинять своей воле; «государственная власть» -это право, способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью средств, приемов для достижения целей государства, даже вопреки воле и сопротивлению других лиц, в том числе тех, на кого воздействие направлено.

Экономические институты действуют в сфере экономических отношений, обеспечивают осуществление публичной власти в обществе; служат удовлетворению потребностей и экономических интересов; выполняют управленческие функции и выступают интегративным фактором, поскольку призваны поддерживать санкционированный обществом порядок, согласовывать интересы и регулировать возникающие социальные и экономические конфликты. Экономические институты, в том числе институт власти, как и экономические отношения и интересы, изменяются вместе с изменением общественных организмов, которым они присущи, а также по мере понимания людьми природы и роли институтов в данной исторической ситуации.

Вследствие вышесказанного комплексный анализ института государственной власти и его роли в регулировании экономических процессов определил тематику диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Вопросам роли власти в экономических процессах посвящен ряд публикаций в зарубежных научных работах, таких авторов как Вэшлера И., Кунца Г., МакГрегора Д., Манна Р., Массарика Ф., О'Доннелла С., Стогдилла Р., Терри Дж., Танненбаума Р.

В современных условиях данная диссертационная работа является исследованием, направленным на рассмотрение проблематики институционализации экономического содержания государственной власти, поскольку эта проблема остается вне поля пристального внимания экономистов.

В своем исследовании экономического содержания институтов автор опирался на труды ученых: Абельса X., Бергера П., Веблена Т., Вебера М., Гелена А., Дюркгейма Э., Иванова Д., Кули Ч., Кирдиной С., Кауфманна Франц-Х., Лукмана Т., Липсета С., Меньшиковой Г., Мида Дж., Маркузе Г. , Спенсера Г., Фромма Э., Хабермаса Ю.

Цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является формулирование мероприятий способствующих повышению эффективности функционирования института государственной власти в регулировании экономических процессов.

Задачи диссертационной работы:

• уточнить экономическое содержание института «власть» и «государственная власть»;

• с точки зрения процесса институционализации проанализировать властные функции государства, их значение и необходимость осуществления;

• определить пути предотвращения возникновения кризисов государственного управления;

• обосновать необходимость усиления роли института государственной власти в управлении и регулировании экономических процессов;

• предложить направления совершенствования институциональной базы воздействия государства на экономические процессы;

• разработать стратегические основы управления кадрами государственной службы.

Предмет диссертационной работы - явления и процессы, составляющие базис функционирования института государственной власти в экономике.

Объект диссертационной работы - субъекты-носители государственной власти в регулировании экономических процессов.

Теоретической и методологической основами диссертационной работы послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых.

При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению института власти в регулировании экономических процессов применялись методы историко-логического, структурно-функционального, компаративного, количественного анализа, методы научного абстрагирования, графического моделирования.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1. Общая экономическая теория 1.1. Политическая экономия - роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем Паспорта специальности 08.00.01 - Экономическая теория.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения в вопросах осуществления властных функций государственными органами власти.

Эмпирической базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Госкомстата РФ, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.

Основные положения и выводы диссертации имеют практическую направленность и могут быть использованы в практике управления как государственными так и негосударственными представителями властных полномочий. Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Экономическая теория», «Государственное управление», спецкурса «Экономика государственного сектора».

Научная новизна диссертационного исследования.

Уточнено экономическое содержание институтов «власть» и «государственная власть». Сделан вывод, что экономический институт власти представляет собой систему учреждений и организаций, упорядочивающих общественные отношения с помощью материальных и символических средств на основе фиксированных норм. Государство, его органы и учреждения таким образом несут функцию экономических институтов власти.

С точки зрения процесса институционализации проанализированы властные функции государства, их значение и необходимость воздействия на экономические процессы, протекающие в российской экономике на современном этапе хозяйствования.

Определены причины недоверия россиян к органам власти: технологические (отсутствие специалистов по разъяснению действий госаппарата); культурно-исторические (негативные патерналистские традиции русского и советского общества); организационные (неудовлетворительная практика принятия и исполнения решений); политико-идеологические (несовершенство идеологической работы среди населения).

На основе установленного факта, что государственное управление экономикой слагается из управления собственностью и управления деятельностью, определены пути предотвращения возникновения кризисов в государственном управлении. Соответственно обоснована необходимость усиления роли института государственной власти в регулировании ключевых сфер: оптимизация отношений собственности и повышение эффективности экономических процессов в национальной экономике.

Предложены направления совершенствования институциональной базы воздействия государства на экономические процессы. Для оценки эффективности государственного управления в диссертации предложена сумма функций, составляющих содержание управления, установлена степень соответствия этой суммы целям и задачам, стоящим перед данной системой управления; комплексность реализации каждой функции по видам деятельности, стыковка долей функции при их реализации различными исполнителями, трудоемкость выполнения функций с учетом равнонапряженности труда; процедуры реализации каждой функции с целью упрощения и совершенствования технологии их выполнения.

Разработаны стратегические основы управления кадрами государственной службы с выделением функциональных стратегий: подбора и оценки кадров; развития кадров; мотивации кадров; использования кадров; обеспечения кадровой работы и формирования кадровых процедур; развития культуры и социальных отношений.

Структура диссертационной работы.

Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, приложений, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Хаметова, Нурия Гумеровна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В диссертации мы приходим к следующим выводам:

Во-первых, уточнено экономическое содержание института «власть» и «государственная власть».

Институт - не только определенная устойчивая норма, правило, закон, но и саморазвитие этой нормы, правила, закона, а также деятельность по установлению нормы, правила и закона. Здесь совмещается статическая, динамическая и управленческая характеристики института, его устойчивость, способность устанавливаться и способность быть установленным.

Власть, таким образом, порождается самими задачами, стоящими перед организацией, каждая из которых содержит в себе неопределенность относительно конкретных способов своего решения (иначе бы они решались автоматически). Для преодоления этих неопределенностей каждый причастный к решению должен получить некоторую свободу действий в отношении других субъектов и объектов (не обязательно принадлежащих данной организации). Понятие власти, следовательно, не тождественно праву отдавать обязательные для выполнения распоряжения.

Прочность власти и преобладание той или иной ее формы зависит не только от конкретной специфики организации, но и от развития общества в целом, культурного и образовательного уровня работников и руководителей. Так, в настоящее время имеет место объективная тенденция к ослаблению любой власти, в том числе и власти менеджеров.

Во-вторых, с точки зрения процесса институционализации проанализированы властные функции государства, их значение и необходимость осуществления.

В различные периоды развития общества государство в разной степени участвовало в управлении хозяйством на макро- и микроуровнях. В настоящее время в РФ регуляторские функции государства усиливаются, особенно в отношении кризисных организаций .

Поскольку государственная власть и властные отношения в современной России прошли этап своего становления, важной проблемой становится совершенствование и развитие институтов и структур государственной власти.

Государство не произвольно в своих действиях, оно осуществляет функции, возложенные на него гражданами, населением, и лишь постольку, поскольку они заданы, и с такой жесткостью, какая ему задана гражданами. Поэтому бессмысленно сетовать на государство, ведь это - зеркало общества.

Практика свидетельствует о том, что рыночные отношения не могут эффективно развиваться без участия государства. Последнее призвано регулировать этот процесс, чтобы смягчить социальные противоречия и воздействовать на экономику с опережающим развитием приоритетных отраслей. Границы государственного вмешательства в экономические процессы на макро- и микроуровне представляют собой предмет неослабевающей дискуссии экономистов на протяжении особенно последнего столетия.

Функции государства изменялись по мере развития и насыщения экономической практики. Если на ранних этапах существования государственных образований основные их функции очерчивались подавлением определенных слоев общества, а также решением оборонных и захватнических задач, то в более поздние периоды в поле государственного регулирования все более подпадают хозяйственные вопросы — денежное обращение, торговля, товарообменные операции, агропроизводство, освоение природных ресурсов, транспорт, промышленность, энергетика и ДР

В-третьих, определены пути предотвращения возникновения кризисов государственного управления.

Кризис государственного управления характеризуется разбалансированностью политических институтов, ослаблением управляемости социально-экономическими процессами, обострением политических конфликтов.

Кризис государственного управления представляет собой переходное состояние политико-экономической системы государства. Его особенностью является то, что конфликты между элементами политико-экономической системы государства носят преимущественно вертикальный (иерархический) характер в отличие от преимущественно горизонтального (координационного характера), имманентного сбалансированным (некризисным) системам.

В условиях кризиса власти проблемы его преодоления сконцентрированы в основном в эшелоне политической управленческой элиты и сравнительно мало затрагивают хозяйственные организации.

Для того чтобы определиться с целесообразностью наделения федеральных округов дополнительными функциями в интересах повышения общей эффективности хозяйства, как представляется, целесообразно отталкиваться от понимания реального перечня проблем, сдерживающих экономический рост. Это прежде всего продолжающийся инвестиционный кризис, что наблюдается резкое снижение инвестиционной активности по сравнению с летними месяцами. Конечно, такое снижение является результатом и сезонных факторов, но не только. Отраслевая структура инвестиционного всплеска весны и лета текущего года наглядно свидетельствует о том, что его генераторами выступали нефтедобывающая и металлургическая промышленность, иными словами экспортноориентированные отрасли. Это нормально, но не достаточно для того, чтобы говорить о вступлении страны в фазу устойчивого экономического роста.

Создание федеральных округов позволяет решать вопросы территориального развития только на уровне, адекватном их масштабу и сложности, позволяет в контексте территориального управления и развития обеспечивать баланс между общегосударственными интересами и региональной самостоятельностью.

Передача существенной части полномочий исполнительной власти из Центра в округа - объективная необходимость. Но стране нужна не просто вертикаль власти, а эффективная вертикаль, которая построена путем рационального распределения функций между различными уровнями управления. Поэтому расширение полномочий представителей Президента должно производиться лишь на основе повышения их (и их аппаратов) реальной способности принимать конкретные экономические решения и нести ответственность за эти решения перед Президентом. Поэтапность в становлении полномочий нужна еще и потому, что кадровый потенциал окружный управлений пока еще слишком слаб.

В-четвертых, обоснована необходимость усиления роли института государственной власти в управлении и регулировании экономических процессов.

В современной России с ее федеративным строением государственный аппарат имеет многоуровневый характер. Необходимо поэтому анализировать эффективность действий не только федеральных органов власти, но и властных структур в федеральных округах, субъектах Федерации, а также органов местного самоуправления. Нужно принимать во внимание региональные особенности истории, культуры, традиций. Для каждого субъекта Федерации возможно отличное в чем-то от других построение органов государственного управления.

Глобализация экономических процессов, наблюдающаяся ныне в мире, создает еще один - наднациональный уровень регулирования общественной жизни, что также надо принимать во внимание при оценке эффективности организации и аппарата государственного управления.

Задачи повышения эффективности государственной власти являются весьма актуальными для современной России. Речь идет о восстановлении управляемости страны, создании нормально функционирующей рыночной экономики, преодолении массовой бедности, вхождении России в глобальный мир на отвечающих ее национальным интересам условиях.

В-пятых, предложены направления совершенствования институциональной базы воздействия государства на экономические процессы.

Основная цель совершенствования государственной власти состоит в обеспечении национальной безопасности России путем создания организационно-динамической системы управления на федеральном и региональном уровнях, способной реализовать эффективное функционирование органов государственной власти в различных ситуациях — от нормаль-той до чрезвычайной.

Проблема совершенствования государственной власти, как известно, имеет две стороны: внешнюю и внутреннюю. Первая -это изменение состава органов власти, включая ликвидацию одних и создание новых. Вторая сторона — это совершенствование действующих органов.

В ближайшей перспективе совершенствование государственного управления следует осуществлять непосредственно внутри этих органов. А для этого необходима разработка ясных методических указаний, направленных на создание более совершенной системы управления как на федеральном, так и на региональном уровнях государственного управления.

Основной целью управления является обеспечение национальной безопасности государства и его регионов на основе четко организованного механизма управления путем конституционного согласия всех его участников.

Разработка структуры управления федерального представительства должна осуществляться в направлении создания организационно-динамической системы управления, способной эффективно функционировать в различных ситуациях, включая даже в необходимых случаях взаимодействие с министерством обороны и другими «силовыми» Министерствами.

В-шестых, разработаны стратегические основы управления кадрами государственной службы.

Составной частью вопроса о системе управления кадрами, пожалуй, ее центральной частью выступает проблема согласования структуры государственного управления и структуры управления кадрами, которая отражает наличие, подчиненность и взаимодействие органов, реализующих кадровые функции в государственной службе.

Целью кадровой политики является обеспечение нормального функционирования органов государственной власти на основе формирования эффективной системы управления кадрами. Государственная кадровая политика отражает общую внутреннюю и внешнюю политику государства, является их производной и средством их реализации, формируется на основе и в рамках общегосударственной политики. Цели, приоритеты и принципы кадровой политики, средства и методы, которыми она пользуется, зависят от уровня развития общества, его цивилизованности, культуры, социально-экономических характеристик, от принятых механизмов реализации государственной власти, взаимодействия ее органов на всех уровнях управления.

Специфика государственной службы должна быть учтена и в принципах ее построения и функционирования, и в целях и задачах кадровой политики, и в модели управления кадрами государственной службы, в том числе в методах, средствах и технологиях кадровой работы. Отметим только одно, но особо важное требование к кадрам государственной службы Российской Федерации: внепартийность, политический и конфессиональный нейтралитет государственных служащих при высокой их гражданской активности.

Общей целью системы управления кадрами является привлечение, отбор, закрепление и рациональное использование на государственной службе высококвалифицированных кадров, создание условий для реализации и развития их профессионального и личностного потенциала.

Стратегия управления кадрами ГС должна быть направлена на сочетание, а не на противопоставление федеральной и региональной власти, их возможностей и полномочий. При этом должно соблюдаться равенство в правовом, информационном и организационном обеспечении их деятельности, разумное соответствие уровня вознаграждения за труд.

Одной из предпосылок повышения эффективности труда персонала в органах государственной власти и проведения целенаправленной кадровой политики является формирование концепции мотивации труда государственных служащих.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хаметова, Нурия Гумеровна, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Официальное издание. М.: Юрид.лит.г 1994.

3. Бюджетный кодекс РФ. М. : Ассоциация авторов и издателей «Танден», Изд. «ЭКМОС», 2000.

4. Положение о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. // Рос. газ. 2 000. 29 марта.

5. Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного предприятия. // Рос. газ. 2000. 29 марта.

6. Положением «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»

7. Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 г. «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти».

8. Указ Президента РФ № 1062 от 17.08.1999г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

9. Указ Президента РФ от 09.04.1997 г. № 310 «О денежном содержании государственных служащих»

10. Указ Президента РФ от 13.05.2000 г. «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

11. Федеральный закон от 31.07.1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации».

12. Федеральный закон от 04.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

13. Абалкин JI. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и современность. // Вопросы экономики. 1992. №10.

14. Абельс X. Интеракция, идентичность, презентация. Введение в интерпретативную социологию. СПб., 1999. С. 63.

15. Агранат Г. О региональном развитии и о региональной политике. // Свободная мысль. 1996. № 9.

16. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. / МГУ им. М.В. Ломоносова; А.Н. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало, 1997.

17. Актуальные проблемы современных экономических систем: Лекции в 2-х ч. / Под ред. Л. П. Куракова. Чебоксары, 1996.19. Англия. М.: Мысль, 1981.

18. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. М.: Владос, 1999.

19. Антикризисное управление: Учебник. / Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2001.

20. Ахмедуев А. Взаимоотношения органов управления и государственных предприятий. // Экономист. 1997. № 5.

21. Бабич Ä.M. , Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы М. : «ЮНИТИ», 2000.

22. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. М.: Финансы и статистика, 2000.

23. Балацкий Е Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования. // Проблемы теории и практики управления. 2001. Т68. № 5.

24. Балацкий Е. Государственный сектор экономики России в переходный период // Вестник Российской Академии Наук. 1998. Т.68. № 5.

25. Балацкий Е. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике. // Вестник Московского университета. 1997. Экономика. № 6.

26. Баш Ю. Регулирование ВЭД в России. // Внешняя торговля. №1. 19 94.

27. Белоусов А. Экономика России в 1997 г. // Сценарный прогноз и экономическое развитие России. 1997. №2.

28. Вельский В. О функциях исполнительной власти. // Государство и право. 1997. № 3.

29. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. М., 1995.

30. Борисов В.И. Полный сборник кодексов РФ. М. : «Информеско», 1999.

31. Булатов A.C. Экономика внешних связей России. М. : БЕК, 1995 .

32. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. 1994. № 6. С.104-113.

33. Вайсман А. Стратегия менеджмента: 5 факторов успеха. -М.: Экономика, 1995.

34. Васильев С. Экономика и власть. Статьи, выступления, интервью. — М.: Ad Marginem, 1998.

35. Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии. // Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

36. Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.

37. Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе. /http://www.citystrategy.leontief.ru

38. Винокуров E. Винокуров E. Международное антимонопольное регулирование и ВТО // МЭ и МО. 1992. №10 .

39. Воронцов Р. Стратегия структурных преобразований экономики. // Экономист. 1995. № 1. С. 3-9.

40. Галкин М. Долги России. // Рынок ценных бумаг. ДО 5(164). 2000.

41. Гвоздева С. Становление бюджета. // Экономист. 1999. № 8.

42. Гелен А. О систематике антропологии // Проблема человека в западной философии. М., 1988.

43. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции и России.// Свободная мысль. 1998. №8.

44. Герчикова И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. // Маркетинг. №5 (54). 2000.

45. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала: В 3-х томах. М.: МНИИПУ, 2001.

46. Государственная служба. Карьера и профессиональный рост: Зарубежный опыт. Вып.14. М., 1996.

47. Государственное регулирование и социальный комплекс: Учебное пособие. / Под ред. Т. Г. Морозовой и A.B. Пикулькина. М.: Финстатинформ, 1997.

48. Государственное регулирование рыночной экономики. /Под ред. Кушлина В.И., Волгина H.A. М.: Экономика, 2000.

49. Государственный служащий как человек и профессионал. // Информационный бюллетень РАГС. 1995. № 2.

50. Государственный служащий как человек и профессионал; Деловая карьера государственного служащего (методические основы): Учеб. пособие. М: Институт труда Минтруда РФ, 1997 .

51. Гражданское право. Часть 1. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева, М.: Изд-во ТЕИС , 1996.

52. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. -М.: Прогресс, 1976.

53. Дадашев А.З., Чернин Д.Г. Финансовая система РФ. М. : Инфра-М, 1997.

54. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. ОЛМА-ПРЕСС, Москва, 2004.

55. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1990.

56. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М., 1995.

57. Жихаревич Б. С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке стратегического плана Санкт-Петербурга, /http://www.citystrategy.leontief.ru

58. Жолков A.C., Котилко В.В. Региональная политика и реформы в России. М., 1998.

59. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 г.г. М.: Союз, 1997 .

60. Завьялов П. Конкурентная способность в экономической политике зарубежных стран. // Маркетинг. 1996. №2.

61. Задарновский Б.Б. Национальная политика в Российской Федерации. М.: Республика, 1993.

62. Замотаев A.A. Противоречий нет. // Муниципальная власть. 1999. № 6.

63. Иванов Д.В. Виртуализация общества. СПб., 2000.

64. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 1998.

65. Иноземцев В. Наметившиеся воспроизводственные тенденции в мировом хозяйстве. // Экономист. 2000. №6.

66. Карапетян U.M. К вопросу о «моделях» федерализма. // Государство и право. 1996. № 3.

67. Катульский Е. Мотивация на рынке труда. // Вопросы экономики. 1997. № 3.

68. Кауфманн Франц-Х., Меньшикова Г.А. Социология управления как область научного знания (зарубежные исследования 80-х годов) // Социология экономики и управления: Сб. статей. / Под ред. JT. Т. Волчковой. СПб., 1998.

69. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 2 004.

70. Келли К. Новые правила для новой экономики. // Знание сила. 19 98. №4.

71. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. М., 2000.

72. Ключевский В. О. Соч.: В 9 т. Т. V. М. : Мысль, 1989. С. 203-204.

73. Копейкин М. Проблемы управления государственным сектором экономики. // Маркетинг. 1996. № 2.

74. Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СССР и России (Организационная структура советского административного рынка и логика ее постперестроечной трансформации). М.: ОГИ, 2000.

75. Кормнов Ю. ВЭС России в условиях глобализации мировой экономики // Экономист. 2000. №9.

76. Корняков В. Государственно-корпоративное направление развития экономики. // Экономист. 2000. №5.

77. Коробейников A.M. Оценка эффективности регионального развития. /http://search.rambler.ru

78. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

79. Крутик A.B., Муравьев А.И. Антикризисный менеджмент. -СПб: Питер, 2001.

80. Крюков В. Совершенствование государственного управления собственностью. // Экономист. 1999. № 3.

81. Кули Ч.X. Общественная организация. Изучение углубленного разума. // Тексты по истории социологии XIX-XX веков. Хрестоматия. М., 1994.

82. Куликов Н., Николаев Е. Значение государственных корпораций для российской экономики. // Вопросы экономики. 1993. № 4.

83. Кунц Г., Одоннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Том 1. М.: Прогресс, 1981.

84. Кучуков P.A. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов: Учебное пособие. М.: Гардарики, 2004.

85. Лампер X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1992.

86. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования в территориальном развитии. М.: УРСС, 1999.

87. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов. М.: УРСС, 1999.

88. Ленин В.И. Избранные произведения. В 4-х томах. Т. 2. -М. : Политиздат, 1986.

89. Липсет С. Политическая социология. / Социология сегодня. Проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология середины XX века. М., 1965.

90. Любимцев Ю. Российский федерализм: проблемы и решения. // Экономист. 1995. № 6.

91. Магомедов Ш. Петросян Д. Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики. // Экономист. 1999. №8 .

92. Макашева З.М., Калиникова И.О. Социальный менеджмент: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

93. Максимова Н. Возможные тенденции развития экономики России в 1997 г. // Деньги и кредит. 1997. №2.

94. Малые страны Западной Европы. — М.: Мысль, 1983.

95. Манн Р., Майер Э. Контроллинг для начинающих. Система управления прибылью 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика,2004.

96. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1. -М.: Политиздат, 1978.

97. Маркузе Г. Одномерный человек. М., 1994.

98. May В.А. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 1985-1994 г. М.: Дело Лтд., 1995.

99. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне.// Вопросы экономики. 1999. №9.

100. Мертон Р. Явные и латентные функции. / Американская социологическая мысль: Тексты. / Под ред. В.И. Добренькова. М., 1996.

101. Мид Дж. Интернализованные другие и самость. / Американская социологическая мысль: Тексты. / Под ред. В.И. Добренькова. М., 1994.

102. Моисеев H.H. Судьба цивилизации. Путь разума. М., 2000.

103. Монсон П. Современная западная социология: теории, традиции, перспективы. СПб., 1992.

104. Мясникова JI. Рынок и ожидания. // Вопросы экономики. 1997. №11.

105. Нехаев С. А. Формирование программ социально-экономического развития регионов России в условиях глобализации мировой экономики, /http://search.rambler.ru

106. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М. : Фонд экономической книги Начала, 1997.

107. О коренной перестройке управления экономикой. — М.: Политиздат, 1987.

108. О мерах по оздоровлению экономики, этапах экономической реформы и принципиальных подходах к разработке тринадцатого пятилетнего плана: Сборник материалов. М.: Политиздат, 1990.

109. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

110. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Инфра-М, 2000.

111. Павенкова М.В. Вестник СПбГУ, серия 6, 2001, №3

112. Панарин A.C., Василенко И.А. Политология Общий курс: Учебное пособие. М.: Логос, 2003.

113. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академ. Проект, 2002.

114. Поздняков А. Политика регионального выравнивания в России. // Вопросы экономики. 2 0 00. № 10.

115. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. / Под ред. Т.Г. Морозовой и A.B. Пискулькина. М.: ЮНИТИ, 1999.

116. Пропаревская Л. Государственные предприятия и финансовая политика в период реформ. // Финансы. 1993. № 6.

117. Разграничение предметов ведения между федерацией и е субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН РАН, 1995.

118. Раицкий К. А Экономика организации (предприятия): Учебник. М.: Дашков и К, 2003.

119. Региональная экономика. / Под ред. Морозовой Т.Г. М. : Банки и биржи, 1999.

120. Румянцева З.П. и др. Общее управление организацией: принципы и процессы: 17-модульная программа для менеджеров

121. Управление развитием организации». Модуль 3. М: ИНФРА-М, 1999. С.119.

122. Савченко А. Экономические основы управления государственной собственностью. // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 6.

123. Селезнев М. Воспроизводство на предприятии государственного сектора // Экономист. 2001. № 2.

124. Серебряников В. Ответственность как принцип власти. // Свободная мысль. 1998. №3. СС.16-26.

125. Система государственной службы зарубежных стран. Правовые основы и структурно-функциональные аспекты. М. : Управление федеральной государственной службы Президента РФ, 1995.

126. Слонимский А. Российское государство и развитие: мутация власти. // Мировая экономика и международные отношения. 1998. №12. С. 69- 73.

127. Служебная карьера. М.: ОАО «Экономика», 1998.

128. Слэй Б. Приватизация и демонополизация (в странах Восточной Европы.) // Вопросы экономики. 1992. №3.

129. Современный федерализм: сравнительный анализ. М.: ИНИОН РАН, 1995.

130. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности: пер. с англ. М.: Инфра-М, 1999.

131. Социальная политика государства: Сб. документов. М.: Республика, 1992.

132. Социально-трудовые отношения на государственной службе: Учебно-методическое пособие. М. : Институт труда Минтруда РФ, 1997.

133. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации: Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1994.

134. Спандарьян В.Б. Внешняя торговля и регулирование ВЭД России // США, экономика, политика, идеология. 1995. №9.

135. Спенсер Г. Основания социологии. Т.2. СПб., 1898.

136. Ставрев С. Власть. Управление. Риск. София, 1991.

137. Степанов Ю.В. Анализ и прогнозирование региональных экономических процессов. // Деньги и кредит. 1996. №12.

138. Структура федеральных органов исполнительной власти. // Ваше право. 1998. № 19.

139. Структурные сдвиги в экономике и структурная политика. // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 1. С. 1315.

140. Суворов В.И., Андреева И.А. Органы исполнительной власти // Основы государства и права. 1999. № 2.

141. Токановский Б. Государственное предпринимательство. // Вопросы экономики. 1997. № 12.

142. Участие государства в коммерческой деятельности. М.: Юрист, 2001.

143. Федерация в зарубежных странах. М. : Юридическая литература, 1993.

144. Финансы для вузов. Учебник для вузов. / Под ред. Л. А. Дробозиной, М.:ЮНИТИ, 1999.150. Франция. М,: Мысль, 1982.

145. Френкель А. Прогноз основных показателей социально-экономического развития России на 19 97 г. // Вопросы статистики. 1997. №1.

146. Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.

147. Хабермас Ю. Демократия, разум, нравственность. М., 1995 .

148. Черныш Е.А. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Приор, 19 99.

149. Шамхалов Ф. Государство и экономика: Власть и бизнес. -М.: Экономика, 1999.

150. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах. // Вопросы экономики. №4. 2001.

151. Шмелев Н. О консенсусе в российской экономической и социальной политике. // Вопросы экономики. 1999. № 8. С. 49-63.

152. Экономика труда и социально-трудовые отношения. / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М., 1996.

153. Экономическая безопасность России: тенденции, методология, организация. М.: Институт экономики РАН, 2000. Кн.З.

154. Экономическая теория (политэкономия): Учебник/ Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. М.: ИНФРА - М, 1997.

155. Энциклопедический социологический словарь. / Под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1995.

156. Habermas J. The theory of communicative action. V 2. P. 343-348, 383-403.

157. Parsons T. The Social System. London. Routledge. 1991.