Интеграционные процессы во взаимоотношениях России и Казахстана: историко-политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Абильдинов, Артем Анатольевич

• Абильдинов, Артем Анатольевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Абильдинов, Артем Анатольевич

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. Этапы становления и развития интеграционных процессов в взаимоотношениях России и Казахстана: историко-политологический анализ

РАЗДЕЛ II. Основные направления межгосударственных интеграциони процессов России и Казахстана в условиях функционирова СНГ

РАЗДЕЛ III. Интеграционный потенциал приграничного сотрудничест!

России и Казахстана

РАЗДЕЛ IV. Интеграционные процессы в этнокультурной сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Интеграционные процессы во взаимоотношениях России и Казахстана: историко-политологический анализ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Интеграционные процессы характерны для России и Казахстана на протяжении многих веков. Наиболее высокий потенциал интеграционных связей между Россией и Казахстаном на современном этапе. Новые формы межгосударственной интеграции были обоснованы в начале 90-х годов в контексте развития идеи евразийской цивилизации.

Известно, что в то время, выступая в МГУ в марте 1994 года, Президент Казахстана Н.Назарбаев выдвинул идею создания Евразийского Союза государств. За эти годы создано эффективно функционирующее Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс), в рамках которого с 2010 года действует Таможенный Союз России, Казахстана и Белоруссии, что стало предпосылкой формирования Единого экономического пространства (ЕЭС). Дальнейшее развитие евразийская интеграционная идея получила в предвыборных статьях и выступлениях В.В. Путина (2012 г.), в последующих выступлениях и Посланиях.

В постсоветский период Россия и Казахстан играют огромную системообразующую роль в развитии многосторонней интеграции на евразийском пространстве.

В диссертации актуализируются базовые истоки взаимоотношений Российского государства и Казахстана, обусловившие интеграционные процессы в социальной, экономической, культурной сферах. Выявляются их результаты, ярко проявившие себя в советский период.

Актуальным является исследование приграничного сотрудничества двух государств, имеющее свои территориальные и этнические особенности. На использование механизмов приграничного сотрудничества в целях этносоциального экономического взаимодействия ориентирует Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Всесторонние взаимоотношения России и Казахстана направлены на сохранение и развитие общего экономического, культурного, языкового

пространства. Эти процессы невозможно совершенствовать без решения проблем бесконфликтного языкового и культурного сосуществования проживающих в этих странах народов. Необходимо учитывать то, что языковые проблемы проявляют себя как многоплановые и многоаспектные, решение их должно осуществляться в социально-политическом, политико-правовом и в социокультурном отношениях.

В диссертационном исследовании выявляются причины возникающих проблем на пути развития российско-казахстанского сотрудничества, имеющие как объективный, так и субъективный характер, и которые будут преодолеваться по мере сближения экономик и культур.

Интеграционная политика между Россией и Казахстаном и ее реализация -живой процесс и требует не только всестороннего анализа его этапов, но и прогностических рекомендаций, что актуализирует тему исследования.

Степень научной разработанности проблемы

Процессы межгосударственной интеграции в условиях глобализации затрагивают все сферы жизнедеятельности современных обществ, глубоко исследуются зарубежными и отечественными учеными.

Концептуальное значение в этом направлении имеют труды У. Бека, Э. Дюркгейма, Д. Локвуда, Т. Парсонса и др. К примеру, Д. Локвуд предложил различать интеграцию социальную и системную. Под социальной интеграцией подразумевается формирование принципов на которых строятся непосредственные связи в процессе социальных взаимоотношений. Под системной интеграцией понимается характер взаимоотношений, устанавливающихся между частями самой социальной системы. Причем в условиях системной интеграции социальные отношения необязательно носят гармоничный характер. Для обществ с классовыми различиями свойственна конфликтная форма интеграции. У. Бек подвергает сомнению возможность интеграции в тех обществах, основой жизнедеятельности которых становится индивидуализация.

Анализ проблем, имевших место в начале 90-х годов прошлого века в становлении и развитии Казахстана в постсоветский период дан в трудах Президента Республики Казахстан H.A. Назарбаева.

Концептуальные и программные евразийские основы взаимодействия государств СНГ были сформулированы группой ученых под руководством В.А. Михайлова в 1992 г. (А.Е. Жарников, И.Ш. Муксинов, И.П. Смирнов,

Д.Э. Сурманидзе в проекте концепции Хартии Содружества «К новому согласию»), в выступлении H.A. Назарбаева (1994 г.) перед учеными в

МГУ, а также в предвыборных статьях В.В. Путина (2012 г.), в частности «Россия: национальный вопрос», Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию 12 декабря 2012 и 2013 гг.

В рамках российских общественных наук теория интеграционных процессов исследуется в социальной, политической, правовой, экономической и культурной сферах. Известны труды Л.Ф. Болтенковой, Н.Ф. Бугая, В.В. Гайдука, Л.М. Дробижевой, Л.Н. Дьяченко, К.В. Калининой, В.А. Михайлова,

А.Н. Михайленко, Н.П. Медведева, А.Д. Назарова, С.А. Пистряковой, B.C. Пусько, М. Руткевича, О.В. Фоминой, В.И. Чупрова и др.

В последние десятилетия интеграционные процессы активно исследуются в рамках взаимоотношений государств СНГ. В этом направлении научный интерес представляет фундаментальный труд «Россия и Казахстан: проблемы истории (XX- начало XXI вв.)», подготовленный авторским коллективом Института российской истории РАН, руководитель Н.Ф. Бугай. В книге на богатой источниковедческой базе рассмотрены различные аспекты взаимоотношений двух государств в досоветский, советский периоды и на современном этапе. Значительное внимание уделено показу роли и места России и Казахстана в процессе консолидации народов на евразийском пространстве в сфере экономики, культуры, а также в приграничном сотрудничестве.

Исследователи современной евразийской концепции интеграции (консолидации) народов в своих трудах экстраполируют на современные процессы идеологию евразийцев 20-х годов прошлого века — H.H.

Алексеева, Г.В. Вернадского, В.Н. Ильина, П.Н. Никитина, П.Н.

Савицкого, Н.С. Трубецкого, Г.В. Флоровского, Э. Хара-Давана и др.

Фундаментальное значение имеют исследования JI.H. Гумилева в изучении интеграционных процессов во взаимоотношениях народов в рамках формирования евразийской цивилизации. («Ритмы Евразии. Эпохи и цивилизации» и др. труды).

В последние десятилетия интеграционные процессы в рамках взаимоотношений государств - членов СНГ и мирового сообщества глубоко исследовались О.Д. Абрамовой, B.C. Буяновым, А.Г. Дугиным, Б.М. Кузыкиным, А.Н. Михайленко, A.C. Панариным, В.А. Тишковым, JI.O. Терновой, P.C. Ягудаевым, P.A. Явчуновской, Ю.В. Яковцом и др.

Известно немало работ российских и казахстанских исследователей, анализирующих интеграционные процессы в экономической, социальной, языковой, культурной сферах. Среди них исследования Н.Ф. Бугая, Ж.

Закиевой, Ю.А. Зубок, И.Г. Косикова, Т.А. Мансурова, А. Пилько, JI.K. Полежаева, Г.Г. Рахматуллиной, Г.А. Рудовой. Б.К. Султанова, М. Титаренко, К. Топаевой и др. Казахстанские авторы делают значительный акцент на перспективах экономической интеграции и функционировании ее институтов. В этой связи ряд исследователей занимаются изучением евразийской идеи и ее практической реализации в деятельности ЕврАзЭс.

В рамках исследования взаимоотношений России и Казахстана внимание исследователей привлечено к проблеме развития приграничного сотрудничества. Известны труды В.В. Амелина, Л.Ф. Болтенковой, Е.Е. Белокосова, O.A.

Верховца, А.Е. Калининой, В.В. Курнышева и др.

Интеграционные процессы в этнокультурной сфере, - связующее звено социально-экономической интеграции, - исследовались в трудах Н.

Амеркулова, М.Н. Губогло, М.В. Дьячкова М.С. Джунусова, М.И. Исаева,

С.Ш. Казиева, Н. Масанова, Л. Муртазина, К.Х. Шахназарова и др.

В этих и других работах основное внимание сосредоточено на анализе

этноязыковых процессов в Казахстане, а также на выявлении роли русского языка как языка межнационального общения в интеграционных процессах.

Вместе с тем пока недостаточно исследована сфера информационного взаимодействия России и Казахстана, учитывая неравномерность получения информации - население Казахстана получает больше информации о России, чем население России о Казахстане. Полагаем, что информационная сфера является одним из основных факторов в системе реализации интеграционных процессов и нуждается в самостоятельном исследовании.

Объектом исследования являются интеграционные взаимоотношения между Россией и Казахстаном.

Предмет исследования - историко-политологические и политико-правовые особенности развития интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана.

Цель исследования — осуществить историко-политологический анализ особенностей и форм интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана в политической, экономической и социокультурной сферах, выявить влияние их на развитие современных интеграционных процессов.

Задачи исследования:

- показать особенности интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана в историко-политологическом измерении;

- выявить природу и характер взаимоотношений России и Казахстана в советский период и их базовые результаты;

- раскрыть основные направления интеграционных процессов России и Казахстана в условиях функционирования СНГ;

- выявить особенности межгосударственных отношений в постсоветский период между Россией и Казахстаном;

- раскрыть интеграционный потенциал приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном;

- исследовать особенности интеграционных процессов в этнокультурной сфере;

- раскрыть роль языковой политики в интеграционных процессах.

Гипотеза исследования основана на выявлении исторически обусловленных территориальных, экономических, социальных и этнокультурных взаимосвязей народов России и Казахстана как основного интеграционного потенциала, отраженного в политико-правовых документах Российской Федерации и Республики Казахстан, а также в практической деятельности, обеспечивающих процессы сближения государств во всех сферах их жизнедеятельности, в укреплении их суверенитета.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих интеграционные процессы в современных условиях. Значительную теоретическую базу обеспечили исследовательские материалы советского периода, дающие представление об особенностях интеграционных процессов в СССР, их задачах и результатах.

Привлекались также исследования российских и казахстанских авторов, материалы международных, межрегиональных, научных конференций, семинаров, совещаний, посвященных взаимоотношениям России и Казахстана, которые способствовали выявлению результатов, проблем, противоречий, обеспечивающих интеграционные процессы или противодействующих им.

Методологическая основа исследования. Фундамент исследования составили базовые основы процесса научного анализа: принципы историзма, системности и др. Исходную основу составил метод политологического анализа. Применялся компаративистский подход к выявлению особенностей интеграционных процессов в разных социально-политических и идеологических условиях. Использовался подход междисциплинарного исследования.

В качестве эмпирической базы исследования использовались данные социологических опросов, переписей населения. Автор опирался на труды и Послания Президента Казахстана H.A. Назарбаева, Послания и статьи Президента Российской Федерации В.В. Путина. Исследовался также значительный массив политико-правовых документов в рамках взаимодействий СНГ, Евразийского экономического Союза, Российской Федерации и Казахстана.

Достоверность исследования обеспечивается анализом и осмыслением автором текущих материалов органов государственного управления, местного самоуправления, научных публикаций, которые позволили выявить актуальные проблемы интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана.

Результаты исследования и их научная новизна заключаются, прежде всего, в том, что в диссертационной работе осуществлена задача комплексного политологического анализа интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана в историческом измерении, обусловивших основы реальной экономической, социальной и этнокультурной интеграции.

Новизна исследования заключается в концептуально-методологическом обосновании доктрины формирования Евразийского цивилизационного пространства на основе интеграционных процессов в рамках СНГ. Выявлены пути поэтапной реализации этих проектов и необходимость формирования политико-правовой базы их осуществления.

На широком фактическом материале проведен анализ идеологических основ интеграционных процессов в СССР, способствовавших образованию государственности Казахстана, созданию современной экономической базы, развитию казахского языка, формированию двуязычия и на этой основе роста образования, профессионального творчества.

Анализируется роль русского языка как языка межнационального общения и противоречия в оценке его прогрессивной значимости в развитии казахской государственности на первом этапе образования Республики Казахстан. Показаны усилия Президента H.A. Назарбаева по их преодолению.

В диссертации выявляется социально-экономический и этнокультурный интеграционный потенциал приграничного сотрудничества на пути создания союзной государственности.

Обобщен опыт отдельных приграничных регионов России и Казахстана в реализации конкретных шагов приграничного сотрудничества. Доказывается необходимость упорядочения правовых основ приграничного сотрудничества в России и Казахстане. Субъекты приграничного сотрудничества, по мнению

автора, требуют юридического закрепления в Конституциях и законах, в документах ЕврАзЭс.

Научная новизна заключается также в положениях, выносимых на защиту:

1. Признаки (факторы) и формы интеграционных процессов во взаимоотношениях России и Казахстана выявляются на протяжении нескольких веков. Этому способствует геополитическое положение Казахстана, который стал местом уникального соединения восточного и западного менталитетов. Это историко-геополитическое «свойство» особенно проявилось после присоединения Казахстана к России. Между тем, как политиками, так и учеными данный фактор рассматривается неоднозначно, в том числе, критично. Авторская позиция состоит в том, что интеграционные ценности Казахстана начали проявлять себя уже в начале совместного проживания народов в составе Российской империи.

2. Новым этапом интеграционных процессов стал советский период формирования государственности Казахстана в рамках советского федерализма, территориального определения границ. На данном этапе характер переселенческой политики повлиял на изменение этнодемографической структуры Казахстана - уменьшение доли коренного населения в составе населения Казахстана, что изменило вектор формирования общенационального самосознания народа Казахстана - казахстанцев.

3. Советская политика индустриализации и культурной революции стала основой интернациональных (интеграционных) процессов, которые имели противоречивый характер (как позитивные, так и негативные последствия).

4. В связи с формированием СНГ начинается поиск новых интеграционных форм на постсоветском пространстве. Научно-политической элитой России в 1992 году обосновывается идея Евразийской интеграции, а в 1994 году Президентом H.A. Назарбаевым формулируется реальная программа взаимоотношений в рамках СНГ.

5. Решение проблем нациестроительства в Казахстане, преодоление националистических тенденций в начале 90-х годов показали вектор

выстраивания интеграционных отношений с Россией, положили начало формированию их политико-правовых основ и направлений развития. СНГ послужило базовым интеграционным институтом на постсоветском пространстве, именно в его рамках начинается формирование российско-казахстанского сотрудничества как экономический и социокультурный многоуровневый процесс.

6. Дальнейшим базисом развития интеграционных процессов стало образование ЕврАзЭС, Таможенного Союза Казахстана, России и Белоруссии. Несмотря на сложные экономические и политические проблемы их выстраивания, интеграционные процессы между странами набирают обороты, о чем свидетельствует Декларация о Евразийской экономической интеграции. Строительство Единого экономического пространства (ЕЭП) — новый этап отношений между Россией и Казахстаном. Полагаем, что интеграция в рамках ЕЭП - долгосрочный процесс. Экономической интеграции будет сопутствовать социокультурная интеграция, и те или иные формы политической интеграции.

7. Интеграционный потенциал приграничного сотрудничества России и Казахстана обусловлен исторической взаимосвязью приграничных территорий, смешанной казахско-российской этнической структурой, сформированной веками. Важной задачей приграничного сотрудничества, проистекающей из объективной общности единого ареала проживания, является создание надгосударственных систем, эффективно контролируемых взаимоотношения с экосистемой при сохранении разновекторности приграничного сотрудничества. Анализ форм взаимодействия участников приграничного сотрудничества со стороны России и Казахстана позволил сформулировать вывод, что основным моментом конституциализации приграничного сотрудничества в современном мире стала необходимость сохранения единого гуманитарного пространства. Нельзя не учитывать важность потенциала Таможенного Союза в совершенствовании приграничного сотрудничества.

8. Этнокультурная интеграция является связующим звеном экономической и этносоциальной интеграции. Важнейшая роль в развитии

этнокультурной интеграции, в преодолении проблем и противоречий в этом процессе принадлежит интеллигенции России и Казахстана. Наиболее важными отношениями для взаимопонимания являются этноязыковые отношения. Современная языковая политика Казахстана имеет важнейшее значение в этнокультурных отношениях. Политико-правовые функции государственного и официального языков в Казахстане имеют четкое разграничение. Развивающиеся взаимосвязи России и Казахстана в социокультурной сфере - составная часть интеграционной политики, направленной на стабилизацию экономических, социальных, этнокультурных процессов в дружественных государствах.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Результаты и выводы исследования могут послужить основой для дальнейшего изучения интеграционных процессов России и Казахстана. Они могут быть использованы в деятельности законодательных и исполнительных органов власти, в развитии межкультурных связей и приграничного сотрудничества, а также в учебном процессе.

Апробация результатов исследования содержится в авторских публикациях - 3 из которых в рецензируемых научных журналах и изданиях, а также в публичных выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах в Казахстане, в практической деятельности автора, в рецензировании и обсуждении на кафедре национальных и федеративных отношений РАНХиГС.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех разделов, заключения, списка источников и литературы.

РАЗДЕЛ I. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ

РОССИИ И КАЗАХСТАНА: ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

История взаимоотношений народов Казахстана и России насчитывает не одно столетие. Исторические, геополитические и экономические факторы сыграли огромную роль в формировании и эволюции межрегиональных интеграционных связей между Казахстаном и Россией. В данном разделе анализируются основные этапы интеграции степного края в российскую государственность, роль этих процессов в цивилизационном развитии казахстанского и российского народов.

Среди мотивов, подтолкнувших вхождение Степного края1 в начале XVIII века в состав России, можно выделить целый ряд политических, экономических и природно-географических факторов.

Рассмотрим особенности исторических этапов, начало которым положила этнотерриториальная интеграция народов России и Казахстана, внесшая коррективы в этногенез казахского народа.

Этногенез казахов происходил в условиях длительного взаимодействия разнородных кочевых племен. В первом тысячелетии до нашей эры нынешняя территория Казахстана была зоной обитания ираноязычных сакских племен. В первой половине первого тысячелетия происходили сложные процессы тюркизации, связанные с миграцией тюркских племен на месте проживания ираноязычных племен. В ХП-ХШ вв. территория нынешнего Казахстана входила в зону формирования кыпчакского этапа культурного взаимовлияния. Последовавшее потом монгольское завоевание отмечается вхождением территории нынешнего Казахстана в состав монголо-татарских государств (Кок-Орда, улус Сибана, Моголистан и другие). Что, впоследствии, оказало

1 Территория современного Казахстана в конце XIX - начале XX вв. носила административное название «Степной край».

значительное воздействие на этнические процессы, вызвав перемещение, дробление и объединение различных племен, в ходе которых пришельцы полностью ассимилировались с местным тюркским населением.

С возникновением Казахского царства во второй половине XV в. произошло завершение этногенетического процесса, сформировалась казахская этническая общность. В ее составе сложились три кочевых объединения: жуза, каждый из которых включал группу племен и занимал обособленный территориально район: Старший жуз (улу жуз) - Семиречье; Средний жуз (орта жуз) - Центральный Казахстан; Младший жуз (киши жуз) - Западный Казахстан.

Во второй половине XVI века кочующие казахи занимали районы Южного и Юго-Восточного Казахстана. Запад, его современная территория, находилась во владении Ногайской Орды, этнические группы которой влились в различные тюркоязычные этносы Северного Кавказа и Поволжья1. С присоединением к российскому государству Астраханского ханства, а также с покорением Ногайской Орды началась русская колонизация Южного Урала. В начале XVIII в. начинается процесс строительства крепостей и форпостов. Казачьи поселения стали приобретать статус крепостей вдоль реки Яик (Урал) — Гурьев, Башкеево, Кулагино, Кош-Уральская, Калмыково, Сахарная, Яицкий городок, Елецкая, Рассыпная и др. Ряд из этих крепостей со временем превратился в города, например Гурьев, Уральск, после образования казахской государственности в советское время, оказавшиеся на территории Казахстана.

Важнейшим элементом имперской политики в то время было создание переселенческих колоний. На новую окраину Российской империи началась массовая миграция в основном из числа казачества и крестьянства, среди которых были представители, как русского, так и других народов. Переселение российских крестьян совпало со временем постепенного перехода казахов-кочевников к оседлому образу жизни.

1 Возникновение этнонима «ногайцы» связано с именем золотоордынского хана Ногая (XIII в.).

По своему геополитическому расположению Казахстан стал местом уникального соединения восточного и западного менталитетов, прежде всего, путем наложения и взаимопроникновения русской и казахской культуры, в результате многовековой истории отношений России и Казахстана.

Еще в XVI - XVII вв., когда русское население северной части казахских степей, формировалось за счет двух категорий: служивых людей, обеспечивающих посольские инициативы и охрану границ Российского государства (казаки) и жителей внутренних областей России, стремившихся избежать крепостнического и религиозного гнета (староверы). К концу XVII в. часть земель вдоль побережья Каспийского моря была передана в частные владения русским помещикам. К примеру, в собственности Юсуповых находилось 131 ООО десятин земли, Безбородко - около 2 млн. десятин. Впрочем, это не сильно изменило демографическую ситуацию в регионе: доля русского населения тогда составляла не более нескольких процентов жителей казахских степей.

В первой половине XIX в. масштабы переселения постепенно увеличивались. В этот период переселенцы являлись преимущественно выходцами из Саратовской, Самарской и Оренбургской губерний, расположенных близко к Казахстану. В 80-х гг. XIX века вследствие обострившегося аграрного вопроса в центральных губерниях правительство России официально разрешило ограниченное переселение крестьян на окраины. Право на миграцию получили только зажиточные хозяева, располагавшие средствами на переезд и обзаведение необходимым на новых землях.

В основе сближения России с восточным соседом лежали причины геополитического и экономического характера. Россия, заинтересованная в безопасности проходивших по территории нынешнего Казахстана транзитных торговых путей, приняла ряд мер для укрепления отношений с населением казахских степей. Положение же казахов в первой четверти XVII века было очень сложным: на юге обострились отношения с правителями Бухары и Коканады, с востока возросла опасность джунгарских набегов. На северо-западе казахи

подвергались постоянным набегам волжских калмыков, башкир, и мишарей. Внешнеполитические трудности, а также заинтересованность в развитии торгово-экономических связей с Россией способствовали тому, что Абулхайр-хан в 1730 г. начал переговоры с российским правительством. Результатом этого стало провозглашение грамоты Абулхайр-хану и «всему казахскому народу» о добровольном принятии их в российское подданство, подписанной 19 февраля 1731 г. Российской императрицей Анной Иоанновной. Именно этот документ стал фундаментом в формировании общего казахско-российского цивилизационного пространства. Однако этот весьма длительный и многогранный процесс оказался достаточно сложным и противоречивым.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Абильдинов, Артем Анатольевич, 2014 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Официальные документы и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. М.: ЮРАЙТ, 2003.

2. Конституция (основной закон) Союза Советских Социалистических республик [Текст]. М., 1990.

3. Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // 1Шр://президент.рф/пелу8/17165 (дата обращения 20.12.2013).

4. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009.19 мая.

5. Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // «Российская газета» от 10 февраля 2010 г. № 27.

6. Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 1996 г. № 902 «О поддержке Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств» // http://base.consultant.ш/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=335461

7. Указ Президента Республики Казахстан от 26 апреля 2002 г. № 856 «О Стратегии Ассамблеи народов Казахстана и Положении об Ассамблее народов Казахстана // ак1туко^оу.к2>а88е1з/ги/Ше8/аз5етЫу l_7_02.doc

8. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 30 августа 1995 г. № 2441 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования» // ЬИр ://ш\у\у. ергауо .кг/ипБ^с^аП .рЬр?ЕЬЕМЕЫТ_ГО=3543

9. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, от 27 января 1996 г. № 2829 «О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования» // http://adilet.zan.kz/rus/docs/U960002829_

10. Закон Республики Казахстан от 18 января 1992 г. № 1153-XII «Об образовании» // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=l 000964

11. Закон Республики Казахстан от 10 апреля 1993 г. № 2110-XII «О высшем образовании» // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1001895

12. Закон Республики Казахстан от 1 апреля 1993 г. № 2066-XII «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «Об образовании» // http://www.epravo.kz/urist/detail.php7ELEMENTJD=1750

13. Закон Кыргызской Республики от 16 декабря 1992 г. № 1074-ХИ «Об образовании» // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30211602

14. Концепция внешней политики Российской Федерации // Независимая газета. 2013. 04 марта.

15. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Астана, 2000.

16. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // http://www.cis.minsk.by/page.php?id=176

17. Протокол к Соглашению о создании Содружества независимых Государств // http://cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=6

18. Декларация о целях и принципах Содружества Независимых Государств // http://www.cis.minsk.by/page.php?id=3550

19. Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений в Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, подписанным 10 декабря 2010 года) // http ://www.odkb-csto.org/documents/detail.php?ELEMENT_ID= 126

20. Декларация о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 г. // http://www.kremlin.ru/ref_notes/1091

21. Решение о формировании правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества // http://docs.cntd.ru/document/9021243 78

22. План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (2005-2008 годы) // http://www.riatr.ru/201 l/2/089_098.pdf

23. Бюллетень международных договоров Республики Казахстан. 2004 г. № 4. Ст. 18 //http://www.e.gov.kz/wps/wcm/connect/

24. Внешняя торговля стран Содружества Независимых государств в 2008 году. М.: Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2009.

25. Декларация о вечной дружбе и союзничестве между Республикой Казахстан и Российской Федерацией // Центр внешней политики Администрации Президента Республики Казахстан. 22 сентября 2008 г. // http://www.zakon.kz/60746-desjat-let-deklaracii-o-vechnojj.html

26. Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о казахстанско-российской государственной границе от 18.01.2005 года (Москва) // http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=03208&all=all

27. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан // Казахстанская правда. (Астана) 20 октября 2007 г.

28. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества // http://www.eurasianhome.org/

29. Соглашение о научно-техническом сотрудничестве между Международным центром научной и технической информации и Акционерным обществом «Национальный центр научно-технической информации Республики Казахстан» // Казахстанско-российские отношения 2007 год. Сборник документов и материалов. Астана: Эдельвейс, 2008.

30. План мероприятий к Программе приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 2008-2011 годы // http://www.mininform.orb.ru/ves/plan.pdf

31. Послание Президента Республики Казахстан H.A. Назарбаева народу Казахстана. 19 марта 2004 г. // К конкурентоспособному Казахстану,

конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации // http ://www. akorda.kz/ru/

32. Послание Президента Республики Казахстан H.A. Назарбаева народу Казахстана «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана». 29 января 2010 г. // http://www.akorda.kz

33. Реестр (перечень) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств-участниц СНГ. М., 2007.

34. Текущий архив Алтайского края за 2005 г.

35. Текущий архив Института стран СНГ. 2003. Д. № 104.

36. Текущий архив Курганской области за 2008 г.

37. Текущий архив Северо-Казахстанского акимата.

II. Официальные выступления и доклады

38. Выступление Президента Республики Казахстан H.A. Назарбаева в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. Москва, 29 марта 1994 г. // http://www.kisi.kz/img/docs/4825.pdf

39. Доклад Президента Республики Казахстан H.A. Назарбаева на сессии Академии социальных наук РФ на тему: «Евразийский Союз: новые рубежи проблемы, перспективы» // Президент H.A. Назарбаев и современный Казахстан. Сб. док. и матер. В 3-х томах. Т. 3.

III. Научная и учебная литература

40. Абильдин Ж. К вопросу об истоках связей русского и казахского народов. Сб. Казахстанско-российское взаимодействие в XXI веке и вызовы глобализации. Астана, 2004.

41. Абишева К. Евразийское этноконтактное пространство и казахско-русская коммуникативная среда. Евразийство и Казахстан. Астана, 2003.

42. Аверин И.А. Уральское казачество в Казахстане: история и современная этнополитическая ситуация / Среда и культура в условиях общественных трансформаций. М., 1995.

43. Айталы A.A. Казахская диаспора в России: проблемы и перспективы // Сб. Казахстанско-российское взаимодействие в XXI веке и вызовы глобализации. Астана, 2004.

44. Алексеев Н.К. Евразийцы и государство. Сб. Основы евразийства. М.,

2002.

45. Алтынсарин И.А. По поводу голода в Киргизской степи. Алма-Ата: Наука, 1976. Т. 2.

46. Аманжолова Д.А. На изломе. Алаш в этнополитической истории Казахстана. Алматы, 2009.

47. Асылбеков М.Х., Галиев А.Б. Социально-демографические процессы в Казахстане (1917-1989). Алма-Ата: Галым, 1991.

48. Аюпов Н.Г. Тенгрианство как открытое 18 мировоззрение. Алматы: КНПУ им. Абая, 2004.

49. Балах И. К истории национального вопроса. Дискуссии 20-х гг. в Советском Союзе / Национальные отношения. Проблемы решения. М., 1998.

50. Бекмаханов Е. Казахстан в 20-30 гг. XIX в. Алма-Ата, 1998.

51. Богомолов О.Т. Анатомия глобальной экономики. М.: ИКЦ Академкнига, 2003.

52. Богомолов О.Т. Размышления о насущном. М.: Экономика, 2003.

53. Буянов B.C., Гаджиева Р.Г., Терновая JI.O. Российская идентичность в условиях глобализации. М., 2008.

54. Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине: в 10 т. М.: Политиздат, 1984. Т. 4.

55. Гаспаринский И. Русское мусульманство. Мысли, заметки, наблюдения мусульман. (1881 г.): Хрестоматия по истории русской общественной мысли XIX и XX вв. 2-е изд. перераб. и допол. М.: Логос, 1997.

56. Геополитика: Учебник / Под общ. ред. В.А. Михайлова. М.: Изд-во РАГС, 2007.

57. Губогло М.Н. Языки этнической мобилизации. М., 1989.

58. Джонатан Айткен. Нурсултан Назарбаев и создание Казахстана. М.,

2010.

59. Джунусов М.С. Национализм. Словарь - справочник. М., 1998.

60. Дробижева JI.M. Социальные проблемы межнациональных отношений в современной России. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003.

61. Дьячков М.В. Миноритарные языки в полиэтнических (многонациональных) государствах. М., 1996.

62. Зубок Ю.А. Интеграция социальная. Социологическая энциклопедия. М., 2003.

63. Исаев М.И. О языках народов СССР. М., 1978.

64. История Казахстана СССР. Алма-Ата, 1956.

65. История национально-государственного строительства в СССР 19171978. М., 1979.

66. Казиев С.Ш. Русский язык в развитии этнополитической ситуации в современном Казахстане / Русский язык в тюрко-славянских этнокультурных взаимодействиях. М., 2005.

67. Калинин А.Е., Болтенкова Л.Ф., Матвеев В.Л. Приграничное сотрудничество Оренбургской области Российской Федерации и сопредельных областей Республики Казахстан. Оренбург, 1998.

68. Калинина К.В. Национальные меньшинства в Российской Федерации, раздел V. Международная система защиты прав национальных меньшинств. М, 2006.

69. Капто A.C. Энциклопедия мира. Т. II. М., 2013.

70. Капто A.C. Энциклопедия мира. Т. I. М., 2013.

71. Козлов В.Н. Национальности СССР. М., 1975.

72. Курнышев B.B. Приграничное сотрудничество в решении проблемы снижения диспропорции в развитии регионов // Прозрачные границы. Оренбург, 2001.

73. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35.

74. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 26.

75. Мансуров Т. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен 19912001. М.: Реал-Пресс, 2001.

76. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 17.

77. Мировая экономика: прогноз до 2020 года. Под ред. акад. А.А.Дынкина. М., 2007.

78. Назарбаев Н. - основатель казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия / Под общ. ред. Ж.А. Алиева. Алматы: Жет1 жаргы, 2005.

79. Назарбаев Н. Нас объединяет будущее. Содружество Независимых государств. 10 лет спустя. Минск: Панграф, 2001.

80. Народное образование наука и культура в СССР. Статистический сборник. М., 1971.

81. Народное хозяйство СССР в 1989 году. М., 1990.

82. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1987.

83. Народы России. Энциклопедия. М., 1994.

84. Национальные отношения. Словарь. М., 1957.

85. Национальный состав населения в СССР. М., 1970.

86. Панарин A.C. Стратегическая нестабильность в XXI веке. М.: Алгоритм,

2003.

87. Печать СССР в 1987 году. М., 1988.

88. Под стягом России (ст. арх. док.). М., 1992.

89. Словарь иностранных слов. М., 1979.

90. Советский энциклопедический словарь. М., 1985.

91. Содружество Независимых государств. М., 2003.

92. Социологическая энциклопедия. M., 2003.

93. Союз нерушимый 1922-1982. Справочник. М., 1982.

94. Среда и культура в условиях общественных трансформаций. М., 1995.

95. Сулейманов Р.Б., Бисенов Х.И. Социалистический путь культурного прогресса отсталых народов. История строительства советской культуры Казахстана (1917-1965 гг.). Алма-Ата, 1956.

96. Тадевосян Э.В. Советская национальная государственность. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1972.

97. Тишков В.А. Язык и алфавит как политика. «Этнология и политика», статьи 1989-2004. М., 2005.

98. Тишков В.А., Шабаев Ю.П. Этнополитология. Политические функции этничности. М., 2013.

99. Тишков В.А. Опыты этнологического мониторинга. М., 2014.

100. Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана., 2001.

101. Центральная Азия в составе Российской империи. М.: Новое литературное обозрение, 2008.

102. Шахназаров К.Х. Решение национально-языковой проблемы в СССР. М., 1982.

103. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI в. Почему не интегрируются страны МНГ. М., 2001.

104. Энергоэкологическое будущее цивилизаций / Ред. Ю.В. Яковец, Б.Н. Кузык, Н.С. Бектурганов. М.: МИСК, 2008.

105. Яценко Е. Путь к лидерству: социально-экономические и политические реформы в Казахстане. М.: Изд-во «Некоммерческий фонд «Наследие Евразии», 2008.

IV. Статьи и материалы периодической печати

106. Абуов Н. Тамырство крепче дружбы // Мысль. 2001. № 7.

107. Абыкаев H.A. Приветственное слово // Вестник Совета Федерации. Астана, 2004. № 3.

108. Аликулов К. Межнациональные отношения в Республике Казахстан: сущность и уроки // Диалог цивилизаций: Информационный бюллетень научного направления «Великий шелковый путь и взаимодействие культур, народов и государств». Бишкек, 2003. Вып. II.

109. Амелин В.В. Этнокультурная политика в полиэтническом приграничном районе // Этнопонарама. 2009. № 1-4.

110. Ахметов К.А. Культурное сотрудничество Казахстана и Российской Федерации в 20-30 годы // Сб. Казахстанско-российское взаимодействие в XXI веке и вызовы глобализации. Астана, 2004.

111. Блищенко И., Абашидзе А. Права национальных меньшинств в свете правового опыта // Общественные науки и современность. 1992. № 4.

112. Братерский М. Регионализм в политике России - политэкономический анализ // Безопасность Евразии. 2010. № 2.

ИЗ. Бронин О., Быков А. Региональные аспекты российско-казахстанского пограничья // Центральная Азия и Кавказ. 2003. № 1.

114. Булекбаев С., Инкарбаев Е. Евразийство как идеология государственности // Евразийское сообщество. 2002. № 1.

115. Внешняя торговля стран Содружества Независимых Государств в 2008 году. М.: Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2009.

116. Волков Е. История районизации советского союза // Плановое хозяйство. 1925. № 2.

117. Вопросы национальных и федеративных отношений. 2012. № 3(18).

118. Глазьев С., Клоцвог Ф. Перспективы экономического развития СНГ при интеграционном и инерционном сценариях взаимодействия стран-участниц // Российский экономический журнал. 2008. № 7-8. (Раздел «К определению макроэкономической эффективности интеграции: итоги модельных расчетов»).

119. Голунов С. Приграничное сотрудничество России и Казахстана: проблемы и пути развития // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 6.

120. Годунов С. Приграничное сотрудничество России и Казахстана: проблемы и пути развития // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 6.

121. Дробижева JI.M. Этничность в современном обществе. Этнополитика и современные практики в Российской Федерации // Мир России. 2001. № 2.

122. Дымарский В. Нурсултан Назарбаев: Я держался «последнего патрона» // Российская газета. 2003. 21 февраля.

123. Иванов В.Н. Конфликтные факторы и проблемы межнациональных отношений / Этничность. Национальные движения. Социальная практика. Сб. ст. Санкт-Петербург, 1995.

124. К Новому согласию. (Проект концепции и Хартии Евразийского содружества) // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2012. № 3.

125. Казахстанско-российские отношения 1991-2001 годы. Сборник документов и материалов. Астана: Эдельвейс, 2001.

126. Муртазина JI. «Конфуз с языком» // Правда. 24 марта 1996 года.

127. О состоянии законодательства в российской Федерации. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2010.

128. Пилько А. Евразийский Союз: почему он нужен и как его строить? // Вестник аналитики. 2012. № 3.

129. Приграничное сотрудничество в Российской Федерации. Документы и материалы. Составитель д.ю.н. Л.Ф. Болтенкова. М.: РАГС, 2010.

130. Путин В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня // Известия. 3 октября 2011.

131. Путин В.В. «Россия»: национальный вопрос» // Независимая газета. 23 января. 2012.

132. Путин В.В. Россия сосредотачивается - вызовы, на которые многие должны ответить // Известия. 16 января. 2012.

133. Развани Ж. Парадоксы возвращения границ в период глобализации // Этнопанорама. 2009. № 1-4.

134. Рахматулина Г. (Казахстан) Таможенный Союз в рамках ЕВРАзЭс: перспективы для Казахстана // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 11.

135. Рудов Г.А. Региональная безопасность: место и роль союза России и Казахстана в Центральной Азии // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 7.

136. Савин И. Перепись населения 2009 г. в Казахстане // Этнополитическая ситуация в России и сопредельных государствах в 2009 году. Ежегодный доклад Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов / Под. ред. В.А. Тишкова и В.В. Степанова. М.: ИЭА РАН, 2010.

137. Савин И.С. Русские в современном Казахстане // Социологические исследования. 2010. № 8.

138. Семенов В.Г. Иностранцы и иноверцы в Оренбургском казачьем войске, практике межэтнического общения в Евразийском пространстве // Этнопанорама. 2008. № 1-2.

139. Совместная пресс-конференция В.В. Путина и H.A. Назарбаева 09 октября 2000 г. // Дипломатический вестник. 20 ноября 2000.

140. Титаренко М. Азиатский аспект евразийства / Этнополитический вестник. 1995. № 5.

141. Тишков В. А. Три карты: физическая, административно-государственная и этническая // Этнопанорама. 2009. № 1-4.

142. Токаев Г. Казахстан и Запад в условиях глобализации мировой экономики // Социологические исследования. 2009. № 9.

143. Точицкая И. Развитие взаимной торговли Беларуси, Казахстана и России // Казахстан в глобальных процессах. 2012. № 2.

144. Этнополитический вестник. 1994. № 1.

V. Электронные ресурсы

145. Бюллетень международных договоров Республики Казахстан. 2004 г. № 4, ст. 18 // http://www.e.gov.kz/wps/wcm/connect

146. Взаимодействие Республики Казахстан и Российской Федерации в обеспечении экономической безопасности // http://www.contur.kz/node/1499

147. Гусев Л.Ю. Политическая и экономическая интеграция России и Казахстана // http://dp-adilet.kz/kz/689.html

148. Гусев Л.Ю. Политическая и экономическая интеграция России и Казахстана // http://dp-adilet.kz/kz/689.html

149. Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев обсудят в Астрахани вопросы сотрудничества // http://www.astrobl.ru/news/62765

150. Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев посетили российско-казахстанскую выставку инновационных технологий. 7 сентября 2010 г. // http//news.kremlin.ru/news/8843

151. Из 19 тысяч казахских студентов, обучающихся за границей, 16 тысяч учатся в России // http://www.kazakh.ru/news/id/836

152. Интеграция и взаимообогащение культур // http://www.mfgs-sng.org/activity/basic/553 .html

153. Казахстан: языковая политика для развития страны // http://irpr.ru/2011/09/19/kazaxstan-yazykovaya-politika-dlya-razvitiya-strany/

154. Мансуров Т. Интеграционный прорыв в рамках ЕврАзЭС // http://eurasianhome.org/xml/t/expert.xml?lang=ru&nic= expertpid=2158

155. Материалы VI Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана 11 сентября 2009 г. Выступление губернатора Курганской области Олега Богомолова // http://www.mininform.orb.ru/forum/forum.pdf

156. Морозов С. Стратегическое партнерство России и Казахстана // http://www.kazakh.ru/

157. Нурсултан Назарбаев принял Виктора Христенко // http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/

158. Показатели таможенной статистики внешней торговли. Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан. 2007 // http://www.customs.kz/exex/statist/stat?id=4)/

159. Почти на треть вырос товарооборот между Казахстаном и Россией в 2010 году // http://www.newskaz.ru/economy/20110317/12473 84.html

160. Путин о Таможенном союзе: Сегодня произошло самое большое событие после распада СССР. 01 июля 2011 года // http://www.bagnet.org/news/summaries/one_day_of_planet/2011-07-01/139941

161. Россия, Белоруссия и Казахстан подписали документы о ЕЭП // http://www.zakon.kz/page, 1,3,4458928-rossija-belorussija-i-kazakhstan.html

162. Товарооборот между Казахстаном и Россией побьет исторический рекорд // http://allbanks.kz/news/view/Tovarooborot-mezhdu-Kazahstanom-i-Rossiey-роЬеЫзШпсЬезЫу-гекоЫ

163. 11 сентября в Оренбурге прошел VI Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. 14 сентября 2009 // http://www.oren.ru/news/2495023/help.php