Инвестиционная деятельность американских компаний в свете национальной безопасности США тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.01, кандидат политических наук Антипова, Ольга Юрьевна

• Антипова, Ольга Юрьевна
• кандидат политических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат политических наук Антипова, Ольга Юрьевна

Введение.

Глава 1. Современная концепция национальной безопасности США и влияние ее на формирование экономической политики инвестирования.

§ 1 Национальные интересы и обеспечение национальной безопасности

§ 2 Подходы США к обеспечению интересов национальной безопасности.

§ 3 Место инвестиционной политики в системе национальных интересов и приоритетов.

Глава 2 Инвестиционная и торговая политика как часть системы национальной безопасности.

§ 1. Современные общемировые тенденции в инвестиционном процессе.

§2. Теории внешней торговли и инвестиционной деятельности.

§ 3. Значение национальной политики.

§ 4. Роль США в мировых хозяйственно-экономических связях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инвестиционная деятельность американских компаний в свете национальной безопасности США»

Актуальность исследования. В последние десятилетия XX века мировое развитие переживает интенсивные процессы интеграции, глобализации, регионализации, масштабы каждого из которых требуют своей точной оценки. Основой этих процессов является развитие не только такого благоприятного фактора, каким является снижение цен на транспортные и коммуникационные услуги. Происходит интенсивная интеграции национальных экономик, характеризующаяся ростом торговли между государствами, а также и необычайной интенсификацией трансграничных финансовых потоков. Увеличивается число стран, которые становятся важными экспортерами промышленных товаров и принимают участие в движениях международных торговых и финансовых инвестиций. Значение таких инвестиций во многом определяется также тем, что в них участвует все большее количество предприятий и фирм, хотя главными акторами по-прежнему остаются крупные транснациональные корпорации.

Изменения, происходящие в мировой экономической и политической ситуации, заставляют крупнейшие государства вносить коррективы в свои концепции национальной безопасности, существенно расширяя само ее содержание. Так, в официальном документе Белого дома «Стратегия национальной безопасности США»1 основные приоритеты заметно смещаются в сторону обеспечения экономических интересов страны. Отечественные аналитики с полным основанием отмечают тот факт, что если в целом повышение уровня конкурентоспособности и достижение лидирующих позиций на мировых рынках считались важнейшими составными частями политики всех без исключения американских администраций, то именно администрация Б. Клинтона сделала поддержание национальной экономический безопасности важнейшим приоритетом своей внутренней и внешней политики. «Экономизация внешней политики, агрессивная, хорошо скоординированная внешнеторговая стратегия стали ключевым инструментом достижения поставленных целей в первый срок

1 Стратегия национальной безопасности США// Независимая газета. 23 мая 1996 г. /Лушуу^азпе^ги/п^гщЭб-093/Ы)93- 12.htm пребывания Б. Клинтона в Белом доме»2. Важное значение в этой стратегии отводится иностранным инвестициям.

Среда международной экономики в настоящий момент создана взаимодействием двух основных акторов: правительствами национальных государств и транснациональными корпорациями. При этом можно сказать, что современный этап мирового экономического развития,- способствующей усилению глобального взаимодействия во всем мире, в значительной степени обусловлен ростом инвестиций и освоением новых технологий.

Экономические интересы современных государств все более заметно перемещаются на передний план в структуре их национальной безопасности. Экономические интересы влияют на традиционные элементы национальной безопасности, что находит отражение в военно-стратегических концепциях: они стимулируют рост военного бюджета, способствуют реализации этих концепций, предопределяют их региональную направленность, обеспечивают военно-политическое прикрытие для капитала за рубежом, достижение и охрану благоприятных условий доступа к районам капиталовложений, источникам сырья и товарным рынкам. В свою очередь реализация экономических интересов представляет постоянную заботу государств о таких направления его внешней политики как торговля, обмен технологиями, обмен технологиями, конкурентоспособность и инвестиционная активность, каждое из которых тесно связано с деятельностью Транснациональных компаний.

Стратегия инвестиционной деятельности предусматривает расширение и завоевание рынков, а также укрепление на них своих позиций. Инвестиционная деятельность считается мощным рычагом влияния на национальную политику других государств. Тщательно спланированные инвестиции в экономику других государств на современном этапе развития международных отношений способны заменить уже отслужившие рычаги воздействия для достижения прочного положения в международной среде, а следовательно и обеспечения не только доступа к рынкам, но и реализации долговременных задач, в том числе и интересов национальной безопасности.

2 Глущенко Ю.Н. Глобальная внешнеэкономическая стратегия администрации Б. Клинтона // США в новом мире: пределы могущества. М., 1997. С. 109-110.

2. Степень разработанности проблемы и использованная литература. Конечно, работа опирается преимущественно на зарубежный опыт и публикации по проблемам инвестиций в реальные активы. Пока быть иначе, к сожалению, и не может, поскольку отечественная практика и наука о капитальных вложениях (за очень-малыми исключениями)3 до сих пор.строилась на крайне упрощенных методических приемах оценки «народнохозяйственной эффективности». Корни такого подхода все те же - методы дисконтирования денежных поступлений, разработанные в США и Европе уже в начале XX века. Но в СССР эта богатая методическая база была искусственно усечена и предельно упрощена в угоду требованиям «единого народнохозяйственного подхода». Сегодня нам во многом приходится учиться заново, и очень хотелось бы верить, что предлагаемая диссертационная работа внесла что-то свое, что-то новое в анализ процессов инвестиционной деятельности компаний и внимательного рассмотрения политических процессов, напрямую зависящих от экономики.

Проблемам национальной безопасности посвящены как более ранние, так и современные работы, в которых данная проблема является ключевой. В указанных работах определяются цели национальной безопасное пги1 собственно национальные интересы государств. Это наиболее красочно показывают Д. Анн Тикнер4, рассматривая разнообразные точки зрения и конкурирующие подходы к проблеме международной безопасности, Джеймса Морроу5, исследующий систему безопасности с позиций неореализма, М. Теодор, приверженец концепции «нового мирового порядка»6.

В современном мире существует два совершенно различных подхода к проблеме безопасности. К сторонникам первого относятся приверженцы теории «коллективной» (всеобщей) безопасности, которая говорит о взаимозависимости п безопасности всех государств. Это М.С. Горбачев, Ричард Ульман и др. Этот

3 См., например, Бугулай В.Б., Ливинцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика., 1997.

4 Tickner J. Ann. Re-visioning Security., International Theory Today. Ed. by Ken Booth and Steve Smith. Politics Press., 1995.

5 Morrow James D. Arms versus allies trade-offs in the search for security. Intrnational organization 47, 2, Spring 1993.

6 Teodore Morgan H., American economic policy and national security., Counsel for Relations., 1993.

7 Ulman R. „1983. подход нашел отражение в материалах Независимой Комиссии по Разоружению и Вопросам Всеобщей Безопасности8, в документах Всемирной Комиссии по Вопросам Окружающей Среды9 и др. Сторонники второго подхода опираются на традиции политического реализма послевоенного периода и этапа холодной войны, получившего новое развитие в неореализме К. Уолца10 и др. Это защитники «нового Пакс-Американа» (нового мира по американски), которые определяют безопасность с позиций супердержавы, являющейся «хранителем» глобальной безопасности - это Ч. Краутхаммер, 36. Бжезинский, Г. Киссинджер11 И др.

Для анализа корней теории «Пакс-Американа» надо упомянуть о тех исследователях, которые разрабатывали стратегию «раздела мира на политические и экономические сферы влияния», стратегию «сдерживания» и др. доктрины, характерные для периода «холодной войны» - это А. Клод, 3.

1 О

Бжезинский, Дж. Кеннан, Д.Л. Гаддис, М.П. Лефлер и др. Для изучения данной проблемы были изучены документы СНБ США.

С распадом СССР значительная часть американская политического истеблишмента поставила свое задачей подвести теоретическую базу под новые целевые установки США и подготовить почву для его мировой гегемонии. На формирование нового курса внешней политики Соединенных Штатов особое влияние оказала идея о том, что национальная безопасность тесно связана с установлением свободы и демократии в других странах, обеспечивающих свободное движение капитала, товаров и услуг. Об этом говорят и пишут Дж.

Горбачев М.С. Новое мышление для нас и для всего мира. М., 1985.

8 Independent Commission on Disarmament and Security Issues. Report., 1982.

9 The World Commission on Environment and Development. International Polisy and Arrangements. World Report 1987.

10 Waltz K.N. Theory of International Politics. Reading, Mass, 1979. Waltz K.N. The stability of a bipolar world//Deadalus, # 93. 1964. Summer.

11 Krauthammer C. The unipolar moment in Allison and Trevertov. 1992.

Brzezinski, Th. Out of Global Control. Global Turmoil on the Eve of the XXI-st Century. N.Y., 1993.

Бжезинский 3. Великая шахматная доска. M.: Международные отношения., 1998.

Киссинджер Г. Дипломатия. М.: 1997.

Современные международные отношения. М.: МГИМО. 1998.

США в новом мире: пределы могущества. Под ред. Кривохижи В.И. М.: 1997.

12 Клод А. План Маршалла. М.: 1950.

Кеннан Дж. Истоки американского поведения//США: ЭПИ. - 1989. - №12. Gaddis J.L. Stratégies of containment. Oxford Univ.Press., 1987. Leffler M.P. A Preponderance ofPower. Stanford Univ. Press., 1993.

Буш, Д. Герген, К. Залмей, Т. Морган13. О возможности и необходимости для США оказывать влияние на мировые процессы говорит Б. Клинтон и такие современные политологи как Р. Кутлер, JL Аспин, К. Кадлер14.

Конечно, нельзя отрицать того, что современный этап мирового экономического развития ведет к усилению глобальной взаимозависимости и интеграции и в значительной степени обусловлен стремительным ростом инвестиций, а среда современного мира будет создана взаимодействием двух типов акторов - правительствами национальных государств и транснациональным корпорациями. Роль ТНК и современные мировые тенденции, такие как расширение и завоевание рынков и др. исследуются в работах С. Остри, Д. Дюннинга, А. Нумарка, М. Мобиуса.15

Для рассмотрения и анализа экономической истории, теорий внешней торговли, средств внешнеторгового регулирования, мирохозяйственных связей, международной валютно-финансовой системы, а также важнейших событий, тенденций и факторов глобального экономического процесса с целью дать целостное представление об основных экономических преобразованиях, возможностях развития экономики США, основных направлениях и ожидаемых масштабах инвестиционных процессов были использованы работы по международной экономике и торговле Фомичева В.Н., Семенова К.А., Крозе И., Кругмана П.Р. и Обстерфельда М., Бугулая В.Б. и Ливенцева Н.Н.16

13 Буш Д. Послание Конгрессу от 6 марта 1991 г.

Herken G. The Winning Weapon (The Atomic Bomb in The Cold War). A.A. Knopf. New York., 1980.

Zalmay, Khalilzad M. From ccontainment to global leadership? America and the world after the cold war. Rand Corp., 1995.

Morgan, Teodore H., American economic policy and national security. Counsel for economic Relations., 1993.

14 Kugler Richard., Toward a dangerous world: US national security strategy for comming turbulence. Rand Corp. 1995.

Aspin Les, Realities of soviet Power: two views Washington: American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1978.

Calder, Kent. Pacific defense: arms, energy and America's future in Asia., 1996.

15 Ostry, Sylvia. Governments & Corporations in shrinking World. Council on Foreign Relations Press. New York. London, 1995.

Dunning J.H. Multinational Enterprises and the Global Economy. Workingham Addison-Wesley Publising Company, 1993.

Nymark, Alan. Foreign Direct Investment in a globalizing world economy. Paper presented at the

UNCTAD('Divonne II') conference, Divonne, 27 February, mimeo.1996.

Мобиус M. Руководство для инвестора по развивающимся рынкам. М.: - Атон, 1995.

16 Фомичев В.Н. Международная торговля. Учебник. М.: ИНФРА.1998.

Анализируя современные общемировые тенденции в инвестиционном процессе и роль США в мировых хозяйственно-экономических связях, автор диссертационной работы опиралась на ежегодные отчеты ООН и Всемирного Банка Реконструкции и Развития, которые дают богатую и достоверную информацию по всем странам мира, освещающую их инвестиционную деятельность и показатели внешней торговли. В работе широко использована также научная и публицистическая периодика, как отечественная, так и иностранная.

3. Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является анализ особенностей инвестиционной деятельности, включающий рассмотрение основных аспектов инвестиционной деятельности американских корпораций, ее место в системе национальной безопасности и в этой связи выявление сущностных особенностей и тенденций развития данной сферы деятельности.

4.Методологическую основу исследования составил системный подход, учитывающий взаимодействие экономической и политической деятельности; инвестиционной деятельности компаний или государств и системы национальной безопасности.

Методологический инструментарий, использованный», в работе над диссертацией, наряду с общими положениями включает в себя приемы политико-социологического и сравнительно-исторического исследований и анализа. Изучение официальных документов, разнообразных источников по истории, политике, экономике исследуемой страны, публикаций в научной: и общественно-политической литературе позволили выполнить работу.

5. Научная новизна. Проблема тенденций и развития процессов инвестирования в современном мире и их взаимосвязь с национально-государственной безопасностью до сих пор не получила широкого распространения при изучении вопросов экономической политики и национальной безопасности.

Семенов К. А. Международные экономические отношения. М.: Гардарика. 1998. Крозе Ив. Мировая экономика с 1945 г. до наших дней. М.: АНОР. 1996.

Кругман П.Р., Обстерфельд М. Мировая экономика. Теория и политика. Пер. с англ. Колесова В.П., Куликова M.B. М.: Экономический фак-т МГУ. ЮДНИТИ. 1997.

Буглай В.Б., Ливенцев H.H. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Финансы и статистика. 1997.

Научная новизна диссертационной работы определяется тем, что на сегодняшний день она является одной из первых попыток системного анализа тенденций и закономерностей развития процессов инвестирования и их зависимости от политики национальной безопасности, а также их подчиненности национальным интересам и приоритетам. Инвестиционная деятельность рассматривается не только в рамках экономических и хозяйственно-экономических связей, но и с позиций политических, дипломатических и военных факторов. Определяются подходы США к обеспечению интересов национальной безопасности и в свете этого - исследуется место инвестиционной политики в системе национальных интересов и приоритетов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Иностранные инвестиции как по линии частных лиц и организаций, так и по линии государств тщательно планируются, координируются и поощряются правительствами, а также напрямую зависят от проводимой государством-инвестором политики национальной безопасности и подчинены обеспечению национальных интересов и приоритетов инвестирующей страны.

2. США в последние годы занимает лидирующее положение в области зарубежных капитшговложений и инвестиций как по линии, Север" - Юг, так и в отношении стран Восточной Европы и СНГ. Это особо наглядно проявляется в предоставлении странам СНГ и третьего мира кредитов по линии МВФ и МБРР, где США фактически определяют финансовую политику этих международных институтов.

3. Экономические факторы оказывают большое влияние на формирование военно-стратегических концепций США. Экономика представляет собой материальную базу военной политики и стратегии, источник материальных, людских и финансовых ресурсов, необходимых для реализации доктрины национальной безопасности.

4. Военно-стратегические концепции США призваны обслуживать экономические интересы американского капитала. Их главная роль состоит в обеспечении благоприятных военно-политических условий для функционирования американского капитала за рубежом: доступа к районам капиталовложений, источникам сырья и товарным рынкам. Экономические интересы этого рода широко используются и для официального обоснования военно-стратегических концепций.

6.Практическая значимость диссертационного исследования обусловлена тем, что полученные в его итоге общие выводы и положения, как представляется, могут способствовать лучшему пониманию международного сотрудничества. Изучение приоритетных интересов, политики национальной безопасности, национальных экономических и геостратегических целей, а также места и роли США в современном мире помогает понять современную стадию развития международных связей, позволяющих формировать принципиально новые типы взаимоотношений как экономические, так и политические и тем самым достигать взаимовыгодного сотрудничества между странами и формировать новые принципы взаимоотношений между государствами. Ряд выводов может быть использован для выработки общих концепций и методологии выгодного инвестирования капитала. Практическая значимость диссертации состоит в том, что в ней аргументируется положение, согласно которому политика в области инвестиций является отражением общеполитического курса любого государства, так как торговля и инвестиционная политика взаимосвязаны и с точки зрения национальной политики должны быть скоординированы. Понимание этого способствует минимизации «упущенных возможностей» как в экономической, так и политической (национальная безопасность) областях деятельности государства.

Материалы диссертации могут найти свое место в курсах лекций по социологии международных отношений, мировой политике, а также в других формах работы со студентами.

7. Апробация работы. Основные выводы и результаты проведенного исследования были использованы в выступлениях автором на кафедре социологии международных отношений социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, а также нашли свое отражение в публикациях. Диссертационная работа была обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии международных отношений социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова 18 декабря 1998 года.

8. Структура работы. С целью логичного построения работы было проведено исследование концепций национальной безопасности и места инвестиционной политики в ней, а далее были рассмотрены практические аспекты внешней инвестиционной деятельности и значение национальной политики.

Диссертация состоит из введения, двух глав (семи параграфов), заключения, библиографии и приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория политики, история и методология политической науки», Антипова, Ольга Юрьевна

Заключение:

Печальное зрелище представлял собой мир после окончания Второй мировой войны: «большая часть Европы и значительная часть Азии в результате ожесточенных сражений превратились в пустыню. Великие города мира, такие как Берлин, Варшава, Вена, Киев, Токио - лежали в развалинах. Царил голод: в Европе сельскохозяйственное производство в 1945 - 1946 гг. едва составило 2/3 довоенного уровня. В России в неурожайный из-за засухи 1946 год было собрано менее 40 млн. тонн хлеба. А в Азии еще в 1948 - 1949 гг. производство риса не достигло уровня середины 30-х гг.168

Разрушения, нанесенные войной, однако, полностью обошли стороной США, которые не только не утратили своего экономического потенциала, но даже повысили его. Словом, окружающий Соединенные Штаты мир представлял собой заманчивую цель для превращения его в «Pax-Americana». В этой ситуации для достижения мировой гегемонии американцы прежде всего рассчитывали на экономические рычаги давления. Как считали в Вашингтоне угроза или применение торговой, финансовой или технологической блокад в сочетании с обещаниями крупных займов позволили бы США диктовать свою волю остальным странам мира.

Прошли годы, но мало что изменилось в менталитете политических лидеров в Вашингтоне, по прежнему США проводит целенаправленную внешнеэкономическую политику.

Мир меняется, но рычаги воздействия, служащие для достижения желаемой цели, лишь трансформируются. Для сегодняшних международных отношений присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы мирохозяйственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, интеграционные процессы в мире - достигли невиданных ранее масштабов.

Движение капитала, иностранные инвестиции, долгосрочные международные, государственные кредиты придают мировой финансовой системе, мировым экономическим отношениям и среде международных отношений новый вид.

Все интенсивней направлена политика инвестирования капиталов американских компаний и банков в те сектора экономик других с гран, от которых напрямую зависят не только благосостояние населения США, но и их национальная безопасность. Эта целенаправленность напоминает ту с которой действовал когда-то генерал Тровс, руководитель «Манхэттенского проекта» направля усилия с целью поставить под контроль США все известные месторождения урана, только для того, чтобы ни СССР, ни кто-либо иной не смог получить материал для создания атомной бомбы.

Все активней США пытается получить доступ к мировым финансовым рынкам - главному ключу для создания эффективной инвестиционной системы, способному расширить объем операций и снизить риск при их проведении.

Американская стратегия инвестиционной деятельности предусматривает расширение и завоевание рынков, а также укрепление на них своих позиций. Инвестиционная деятельность считается мощным рычагом влияния на национальную политику других государств, поскольку прямые иностранные инвестиции и кредиты, на сегодняшнем этапе развития международных отношений, способны заменить уже отслужившие рычаги воздействия для достижения прочного положения в мире и обеспечить себе доступ к рынкам и послужить стимулом к реализации долговременных задач, в том числе и интересов национальной безопасности.

Диссертационная работа посвящается исследованию наиболее значительных тенденций и закономерностей развития процессов инвестирования в современном мире. В своей работе автор показывает, что иностранные инвестиции как по линии частных лиц и организаций, так и по линии государств, тщательно планируются, координируются и поощряются правительствами иностранных государств, а также напрямую зависят от проводимой государством-инвестором политики национальной безопасности и подчинены обеспечению национальных интересов и приоритетов.

В настоящее время ведущими экспортерами капиталов являются страны «большой семерки», среди которых лидирующее положение занимают

Соединенные Штаты Америки. Для каждой из этих стран характерными чертами при разработке и проведении политики инвестирования за рубежом являются:

Во-первых, наличие государственного органа или органов, либо консультационного совета при главе правительства, отвечающего за выработку соответствующих рекомендаций как правительству, так и частным фирмам и организациям. Эти рекомендации касаются политических аспектов взаимоотношений государства инвестора и государства заемщика (в первую очередь, конечно, вопросов национальной безопасности). В тех случаях, когда отношения между двумя странами носят враждебный характер, как правило политическое руководство страны - инвестора принимает меры либо рекомендательного характера, либо специальные законы, ограничивающие или запрещающие инвестирование капиталов в эту страну. Примером могут служить отношения США с такими странами как Иран и Куба, когда решением исполнительной власти и указами президента Соединенных Штатов было наложено эмбарго на всю внешнюю торговлю, были заморожены банковские активы и высланы из страны торговые представители иранских и кубинских компаний и т.д.

Во-вторых, государство создает либо государственные, либо частные компании, которые осуществляют страхование экономического риска, связанного с инвестированием капитала за рубежом (например, в США - действуют Eximbank, Oversees privet investment corporation).

В-третьих, государство - инвестор стремится использовать имеющиеся политические средства воздействия на внутреннее законодательство страны -заемщика с тем, чтобы изменить его в благоприятном для своих компаний и фирм отношении. Другими словами, добивается отмены существующих в законодательстве страны - заемщика дискриминационных положений для своих национальных компаний.

В-четвертых, следует отметить, что страны «большой семерки» в последние годы все более активно координируют свою деятельность в области зарубежных капиталовложений как по линии Север - Юг, так и в отношении, например, стран Восточной Европы и СНГ. Это особо наглядно проявляется в предоставлении странам СНГ и третьего мира кредитов по линии МВФ и МБРР, где страны «большой семерки» и, в особенности США, фактически определяют финансовую политику этих международных институтов.