Источники финансового права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Чужикова, Надежда Ивановна

• Чужикова, Надежда Ивановна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чужикова, Надежда Ивановна

Введение.3.

Глава 1. Понятие и система источников финансового права

§1. Понятие и система источников финансового права как результат развития отрасли финансового права.13.

§2. Нормативный правовой акт - основной источник финансового права . .49.

Глава 2. Пределы действия, применение и толкование нормативных финансово-правовых актов

§ 1. Действие нормативных финансово-правовых актов во времени.86.

§ 2. Действие нормативных финансово-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.112.

§ 3. Применение и толкование нормативных финансово-правовых актов .134.

Глава 3. Нормативный договор и судебный прецедент как источники финансового права

§ 1. Нормативный договор как источник финансового права.155.

§ 2. Судебный прецедент как источник финансового права.171.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Источники финансового права»

Актуальность темы диссертационного исследования.

В теории финансового права проблематика источников финансового права не является совершенно новой. Однако в недавнем прошлом она связывалась исключительно с нормативными правовыми актами. В современных условиях финансовое право и, соответственно, его источники стали развиваться особенно активно.

Прежде всего, появилось большое число новых и отменено много устаревших нормативных финансово-правовых актов. Особо значимым явлением в самом конце XX века стало принятие кодифицированных нормативных финансово-правовых актов: Бюджетного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ. Кроме того, под влиянием демократизации общественной жизни и движения страны по пути рыночной экономики, а также интеграции Российской Федерации в мировое сообщество изменились принципы, формы правового регулирования финансов. Логическим следствием данных обстоятельств явилось активное развитие финансового права. В частности, в финансово-правовой науке, как и отечественной юриспруденции в целом, в качестве источника финансового права все чаще стал признаваться нормативный договор и судебный прецедент. Наконец, весьма активным стал вопрос о включении в систему источников российского финансового права международных финансово-правовых актов, число которых с каждым годом возрастает. В целом все это обусловило актуальность темы диссертационного исследования. Вместе с тем, существуют и более конкретные причины, обусловливающие необходимость научного исследования проблемы источников финансового права.

Во-первых, несмотря на то, что проблема источников права всегда была в сфере научных интересов ученых, сегодня отсутствуют какие-либо комплексные исследования данного вопроса в области финансового права. В результате финансовое право не имеет системных и глубоких подходов к анализу существующего теоретического и нормативного материала. Таким образом, возникает острая необходимость в изучении структуры финансового законодательства, сущности финансово-правовых актов, общих особенностей системы источников финансового права. Это даст возможность проанализировать и уяснить свойства ныне действующих нормативных финансово-правовых актов, указать пути дальнейшего совершенствования финансового законодательства.

Во-вторых, необходимость комплексного исследования источников финансового права вызывается потребностями как законодательной, так и правоприменительной практики. Разработка основополагающих вопросов по проблеме источников финансового права способна повысить эффективность законодательной и правоприменительной деятельности. Следует отметить, что в отношении правоприменительной практики (в частности судебной) сейчас существует множество неясностей и противоречий. Связано это с существующими пробелами в финансовом законодательстве, с компетенцией судебных органов по устранению имеющихся пробелов и образованию судебной практики. Как раз формированию подобных представлений и должно служить их теоретическое рассмотрение.

Степень научной разработанности проблемы.

Комплексное исследование источников финансового права на уровне диссертационной работы предпринимается в российской финансово-правовой науке впервые, хотя некоторые аспекты данной проблемы затрагиваются некоторыми учеными. Любое учебное пособие по финансовому праву содержит параграф, посвященный источникам финансового права. Однако характерной чертой большинства подобных работ является их традиционный описательный характер.

В связи с малой разработанностью проблемы источников финансового права в финансово-правовой науке теоретическую базу настоящей работы составили, прежде всего, выводы ученых-теоретиков: С.С. Алексеева, М.А.

Гурвича, А.Н. Зака, С.И. Иловайского, С.Ф. Кечекьяна, Р.З. Лившица, A.B. Мицкевича, И.Т. Тарасова, и др.

При проведении исследования автором также были использованы труды ученых, изучавших различные вопросы теории финансового права: В.В. Бесчеревных, A.B. Брызгалина, О.В. Болтиновой, Н.С. Бондаря, К.С. Вельского, JI.K. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Ю.В. Друговой, М.В. Карасевой, Т.В. Конюховой, Ю.А. Крохиной, Г.В. Петровой, С.Г. Пепеляевым, М.И. Пискотина, Е.А. Ровинского, Н.И. Химичевой, и др.

Кроме того, в настоящей работе использованы научные положения и предложения, выработанные специалистами в области других отраслей права: П.Н. Бирюковым, Г.А. Гаджиевым, П.В. Донцовым, A.B. Деминым, В.М. Жуйковым, В.Н. Кудрявцевым, O.E. Кутафиным, Е.В. Колесниковым, Т.Н. Нешатаевой, Ю.А. Тихомировым и др. Предмет исследования.

Предметом диссертационного исследования, являются теоретические суждения об источниках финансового права; совокупность нормативных финансово-правовых актов; нормативные договоры в сфере публичных финансов и судебная практика по вопросам финансов. Цели и задачи диссертационного исследования. Актуальность темы диссертационного исследования обуславливает г}ель работы - комплексное исследование нормативных финансово-правовых актов для определения значения, сущности, места и их роли в системе источников финансового права Российской Федерации; анализ возможности, целесообразности, допустимости использования судебного прецедента и нормативного договора как новых источников финансового права. Для достижения названной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть понятие и систему источников финансового права как результат развития отрасли финансового права;

2) дать характеристику нормативных финансово-правовых актов, ( выступающих в качестве источников финансового права;

3) определить пределы действия нормативных финансово-правовых актов во времени и связанные с этим проблемы;

4) определить пределы действия нормативных финансово-правовых актов в пространстве и по кругу лиц, а также проблемы в этой области;

5) раскрыть основные требовашш, относящиеся к применению и толкованию права, рассмотреть стадии правоприменения и выявить проблемы официального толкования нормативных финансово-правовых актов;

6) исследовать проблемы соотношения нормативного договора и нормативного финансово-правового акта, несоответствия договоров между Российской Федерацией и ее субъектами Конституции РФ;

7) определить признаки судебного прецедента, выявить различие между нормативным актом и судебным прецедентом как источниками финансового права.

Методологические и теоретические основы исследования.

Методологическую основу исследования составили современные методы научного познания. Для решения поставленных задач автор использовал как общенаучные, так и частно-научные методы исследования, включая такие как метод системного анализа, историко-правовой, логический, формально-юридический, метод сравнительного правоведения, анализ научных, нормативных и практических материалов.

Основной теоретической базой исследования выступили современные концепции теории государства и права, истории государства и права, финансового, административного, конституционного, международного права.

Эмпирическая база диссертаиионного исследования.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные финансово-правовые акты, а также правотворческая практика в области финансов представительных органов муниципальных образований (Курская область), судебная практика Конституционного суда РФ, судебная практика Арбитражного суда Курской области по вопросам налогообложения.

Нормативно-правовая база исследования.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили Конституция РФ, Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, правовые акты органов местного самоуправления, договоры о разграничении предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования.

Научная новизна* работы заключается в комплексном исследовании нормативных финансово-правовых актов, а также в системном анализе финансового законодательства, нормативных договоров и судебного прецедента в области публичных финансов.

Анализируется структура финансового законодательства и система источников финансового права, а также значение подзаконных нормативно-правовых актов. Всесторонне рассматриваются причины, обусловливающие становление судебного прецедента, в качестве источника финансового права, выявляются признаки отличающие судебный прецедент от нормативно-правового акта.

Проведенное исследование позволило обосновать и вынести на защиту следующие основные положения и выводы, отражающие научную новизну диссертации:

1. Развитие финансового права в целом и формирование источников финансового права в России проходило синхронно в четыре этапа. В диссертационном исследовании обозначается следующая периодизация развития финансового права и его источников: 1) с конца XIX века - до начала XX века; 2) с 1917 года - до 40-х гг. XX века; 3) с 40-х гг. - до конца 80-х гг. XX века; 4) с начала 90-х гг. - до настоящего времени. На каждом этапе происходили изменения в экономической, политической жизни страны, которые отразились на системе источников финансового права и послужили толчком для формирования новых источников финансового права в России.

2. На основе Бюджетного и Налогового кодексов РФ, а также Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в исследовании выделяются уровни финансового законодательства. В данных нормативных правовых актах налоговое, бюджетное и валютное законодательство рассматриваются в узком смысле, поскольку включают в себя только федеральные законы, принятые законодательными (представительными) органами власти РФ, субъектов РФ и представительными органами муниципального образования по вопросам публичных финансов.

Иные нормативные правовые акты, регулирующие публичные финансы, являются источниками финансового права, но не входят в структуру финансового законодательства, определенную Бюджетным, Налоговым кодексами РФ* и Федеральным законом «О1 валютном регулировании и валютном контроле». Не входят в эту систему сегодня: а) «неналоговые» законы, содержащие налоговые нормы (в частности, Федеральный закон «Об» образовании», Федеральный закон «О' государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»); б) нормативные правовые акты, принятые органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, а также нормативные правовые акты, принятые исполнительными органами муниципальных образований по вопросам публичных финансов.

3. Налоговые нормы, содержащиеся в «неналоговых законах» не противоречащие части второй Налогового кодекса РФ следует включить в состав налогового законодательства, определенного в ст. 1 Налогового кодекса РФ. Законы, содержащие налоговые нормы, следует разделить на две группы: а) на налоговые законы; б) на «неналоговые» законы, содержащие налоговые нормы. «Неналоговые» законы, содержащие налоговые нормы, должны действовать и после введения в действие части второй Налогового кодекса РФ, если они не будут противоречить положениям части второй Налогового кодекса РФ.

4. Недопустимо исключать указы Президента РФ из системы нормативных финансово-правовых актов о налогах и сборах, ибо это противоречит п.2 ст. 90 Конституции РФ, где записано, что Президент РФ издает указы, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. При этом сфера принятия указов Президента РФ Конституцией РФ не ограничена. Указы Президента РФ, не являясь необходимым актом регулирования налоговых отношений сегодня, могут оказаться востребованными завтра.

5. В ходе проведенного анализа судебной практики обосновывается необходимость дополнить часть первую Налогового Кодекса РФ статьей, озаглавив ее следующим образом: «Применение налогового законодательства по аналогии». Предлагается ее следующая редакция:

В случаях, когда предусмотренные статьей 2 Налогового кодекса РФ' отношения прямо не урегулированы законодательством о налогах и сборах применяется законодательство о налогах и сборах, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), если это не ухудшает положение налогоплательщика.

При невозможности использования аналогии закона, пробел восполняется исходя из общих начал законодательства о налогах и сборах (аналогия права). При этом применение аналогии права не должно приводить к ухудшению положения налогоплательщика".

6. Исходя из анализа действия нормативных финансово-правовых актов во времени (в частности момента вступления финансово-правовых актов в силу), выявлены нормы, не соответствующие Конституции РФ. Предлагается внести изменение в п. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, изложив его в следующей редакции: «Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его официального опубликования».

7. Официальное толкование нормативных финансово-правовых актов не должно осуществляться законодательными органами власти. Их функции должны сводиться только к законотворческому процессу, к разработке, принятию нормативно-правовых актов. Официальное толкование должны осуществлять непосредственно правоприменители:

Конституционный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, Верховный суд РФ.

8. В ходе проведенного анализа юридической литературы и нормативных правовых актов выявлено положение, согласно которому отказ от внутрифедерального договорного способа регулирования бюджетных отношений возможен" только в случае исключения п.З ст. 11 из текста Конституции РФ; что представляет собой долговременную процедуру. Поскольку " возможность заключения внутрифедеративных договоров предусмотрена Конституцией РФ (п.З ст. 11), то можно предположить еще длительное существование названной формы правовых актов.

9. Источником финансового права следует признавать судебный прецедент, выраженный в решениях Конституционного суда РФ о признании неконституционными федеральных законов и иных нормативных актов, предусмотренных ст. ст. 3, 22 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде РФ».

Решения Конституционного суда РФ удовлетворяют требованиям источника финансового права в качестве судебного прецедента по следующим признакам: .

Во-первых, принятие решения осуществляется высшей по статусу судебной инстанцией.

Во-вторых, прецедент может быть создан как единственным решением, так и серией решений.

В-третьих, решение содержит ответ на вопросы не факта, а права.

В-четвертых, норма права или правовой принцип содержится в мотивировочной части судебного решения.

В-пятых, публикация прецедентов в регулярных судебных отчетах.

В-шестых, обязательность решений.

В-седьмых, прецедент, по общему правилу, имеет как ретроспективное, о так и перспективное действие во времени, т.е. рассчитан на многократное применение.

В-восьмых, юридическая сила прецедента выше, чем у закона.

В-девятых, неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного суда РФ влечет за собой юридическую ответственность.

Практическая значимость исследования.

- Некоторые выводы, сделанные в работе, могут быть использованы для совершенствования законодательной и правоприменительной практики, в частности, при внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Обоснована целесообразность использования, судебного прецедента в судебной практике, что поможет правильно определить перспективу дальнейшего совершенствования источников финансового права и финансового законодательства.

Теоретическая направленность исследования позволяет применять некоторые выводы как в законодательной, так и в правоприменительной деятельности, а также для дальнейших научных разработок в* сфере финансового права.

Многие положения работы могут использоваться при преподавании учебного курса «Финансовое право», спецкурсов «Налоговое право», «Бюджетное право».

Апробаиия результатов исследования.

Важнейшие положения диссертационной работы были опубликованы автором в сборниках научных трудов юридического факультета Воронежского государственного университета, юридического факультета Регионального Открытого Социального Института (г. Курск), а также в журнале «Финансовое право».

Автор принимала участие в научно-практических конференциях Регионального Открытого Социального института (г. Курск); Российской студенческой научно-технической конференции 17-18 апреля 2002 г., (г. Железногорск); во Всероссийской" научно - практической конференции 14-15 ноября 2003 года, посвященной 45-летнему юбилею юридического факультета Воронежского государственного университета (г. Воронеж); Общероссийской научно-практической конференции 18-19 декабря 2003 года, посвященной «10-летию Конституции России в зеркале юридической науки и практики» Московского государственного университета (г. Москва).

Отдельные положения исследования используются автором в процессе проведения лекционных и семинарских занятий по курсу «Финансовое право» и спецкурсам «Налоговое право» и «Бюджетное право» в Региональном Открытом Социальном Институте (г. Курск).

Структура диссертационного исследования обусловлена целью и поставленными задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чужикова, Надежда Ивановна, 2004 год

1. Абрамова А.И. Рахманина Т.И. Опубликование нормативных правовых актов: информационно-правовой аспект / А.И. Абрамова. Т.И. Рахманина // Жур. росс, права. - 1998. - №10/11. - С. 12-15.

2. Авакьян С.А. Теория конституции. М.: Изд-во НОРМА, 1994. - 322 с.

3. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон ось бюджебтного процесса / А. Анисимов, Г. Крылов // Хозяйство и право. - 1993. - №6. - С 44-46.

4. Алексеев JI. Судебный прецедент: произвол или источник права? / JI. Алексеев // Сов. юстиция. 1991. - №14. - С. 2-3.

5. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Юристъ, 1994. - 321 с.

6. Астафичев П.А. Основные направления правотворчества субъектов РФ в сфере избирательного права. Орел, 1997. - 156 с.

7. Барщиц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституций, теория и практика. М.: Изд-во Московского университета, 2000. - 496. с.

8. Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени / Д.Н. Бахрах // Советское государство и право. 1991. - №2. С. 11-20.

9. Белкин A.A. Юридические акты: Обладание силой и действие. Юридические акты: Сроки действия / A.A. Белкин // Правоведение. 1993. -№ 6. - 24 с.

10. Белкин P.C. Собирание, исследование и оценка доказательств. М.: Наука, 1966.- 197 с.

11. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья): Автореф. дис. .канд. юрид. наук / Бекетова С.М. Саратов, 1999. - 23 с.

12. Блищенко И.П. Международное право и внутригосударственное право. М.: Госюриздат, 1960. 277 с.

13. Болтинова О.В., Чернобровкина Е.Б. Международная научно-практическая конференция по проблемам финансового права (бюджет налоги - банки) / О.В. Болтинова, Е.Б. Чернобровкина // Государство и право. - 1998. - №10. -С. 7.

14. Бошно C.B. Судебная практика: способы выражения / C.B. Бошно // Государство и право. 2003. №3.- С. 32-36.

15. Бойцова В.В., Бойцова JI.B., Ломовский В.Д. Конституционное право в российской правовой системе // Общественные науки и современность. -1993. №6. - С.7.

16. Валютное право: Курс лекций / Под ред. П.Н. Бирюкова. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2004. - 256 с.

17. Васильев В.В. Проблемы надведомственных полномочий министерств СССР: Автореф. дис. .канд. юрид. наук/ Васильев B.B. М., 1975. - 23 с.

18. Васьковский Е. Руководство к толкованию и применению законов. М.: Городец. 1997. - 221 с.

19. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Теория права. Часть 2. М.: Юристъ, 1996. - 521 с.

20. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда РФ: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточноевропейское образование. 1999. - № 3(28). - С. 95.

21. Галина В.Д. Доказывание и доказательства по налоговому спору / В.Д. Галина//Арбитражная практика. 2002. - №2. - С.34-35.

22. Гаджиев Г.А. Феномен судебного прецедента в России. / Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000. - С.98.

23. Горбунова О.Н., Селкжов А.Д. Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 192 с.

24. Голомазова JI. Роль и значение судебных актов в становлении прецедентного права в России // ЭЖ-Юрист. 2000. - №1. - С.4.

25. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.: Наука, 1940.-360 с.

26. Государственное право Германии. М.: Наука, 1994. Т.2. - 410 с.

27. Гранат Н.Л. Источники права / H.JI. Грант // Юрист. 1998. - №9. - С. 37-42.

28. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империей. Одесса, 1912. - С. 158.

29. Гурвич A.M. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М., 1918. -245с.

30. Гурвич М.А. Советское финансовое право: Учебное пособие. М.: Госюриздат, 1952. - 212 с.

31. Гусев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса РФ. М.: группа « Проспект», 2001. - 321 с.

32. Гук П.А. Судебная практика как источник права / П.А. Гук // Правовая политика и правовая жизнь, 2002. - №3. - С. 70-78.

33. Давид Рене. Основные правовые системы современности (сравнительное право). М.: Юрид. лит., 1967. - 245 с.

34. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда РФ / Г.М. Даниленко // Государство и право. 1995. - №117- С. 23-31.

35. Демин A.B. Нормативный договор как источник административного права / A.B. Демин // Гос. и право. 1998. - №2. - С. 37-44.

36. Денисов А.И. Социалистическое право. М.: Наука, 1955. - 258 с.

37. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948. - 603 с.

38. Дегтерева Г.В. Доказывание и доказательства по налоговому спору / Г.В. Дегтерева // Арбитражная практика: Налоги и право. 2002. - №2. - 32-38.

39. Дорохова А.Б. Роль судебного прецедента в правовой системе (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дисс.канд. юрид. Наук / А.Б. Дорохова. М., 2001. - 24 с.

40. Донцов П.В., Бирюков П.Н. Расследование налоговых преступлений «с иностранным элементом»: правовые и криминалистические аспекты / П.В. Донцов. П.Н. Бирюков. Воронеж: Воронеж гос. ун-т, 2003. - 201 с.

41. Додин Е.В. Доказательства и доказывание в правоприменительной деятельности органов советского государственного управления. Киев; Одесса, 1976.- 155 с.

42. Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. М.: Юрид. лит., 1992. -224 с.

43. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Госюриздат, 1914. - С. 69-70.

44. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Юристь, 1997.-С. 189.

45. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права. / Судебная практика как источник права. М.: Юристь, 2000. - С.78.

46. Иванов С.А. К вопросу о нормативном договоре / С.А. Иванов // Жур. росс, права. 2000. - № 7. - С. 37-44.

47. Иванов A.B. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997. - 164 с.

48. Игнатьева М.Н. Теоретико-правовые основы законотворчества республик, входящих в состав Федерации / М.Н. Игнатьева // Жур. рос. права. 1997. -№ 6. - С.57-58.

49. История финансового законодательства России.: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление». М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - 256 с.

50. Иловайский С.И. Конспект лекций по финансовому праву. Одесса, 1889. -305 с.

51. Капустина М.А. Действие юридических норм во времени. СПб.: Питер, 2001.- 112 с.

52. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1997. - 304 с.

53. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М.: Юристъ, 1999. - 256 с.

54. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). М.: Юристъ, 2003. - 173 с.

55. Карасева М.В. Налоговый процесс новое явление в праве / М.В. Карасева // Хозяйство и право. - 2003. - №6. - С.53-61.

56. Карасева М. В. Арбитражная • практика разрешения налоговых споров в России с участием иностранных юридических лиц. / Международно-правовые чтения. Вып. 1 / Отв. ред. П.Н. Бирюков. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2003. 269 с.

57. Карасев М.Н. Налоговая политика и правовое регулирование налогообложения в России. М.: ООО «Вершина», 2004. - 224 с.

58. Карасев М.Н. Некоторые аспекты толкования норм права // Жур. росс, права. 2000. -№11.- С.24.

59. Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере / Т.В. Кашанина // Сов. гос. и право. 1992. - №2. - С. 124 -126.73.Кечекьян С.Ф. Указ. соч.

60. Конституция и закон: стабильность и динамизм. М.: «Спарк», 1998. - 215с.

61. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Наука, 1994. - 177 с.

62. Конюхова Т.В. О системе российского бюджетного законодательства / Т.В. Конюхова // Жур. рос. права. 2001. - №6. - С. 42.

63. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1907. - 322 с.

64. Комментарий к Бюджетному кодексу РФ (вводный) / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевского. М.: Юрайт, 2000. -235 с.

65. Комментарий к Налоговому Кодексу РФ части первой (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. / Сост. и автор комментариев А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2001. - 328 с.

66. Коренев А.П., Абдурахманов A.A. Административные договоры / А.П. Коренев, A.A. Абдурахманов // Жур. рос. права. 2000. - №7. - С. 86;

67. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. -Саратов, 1998. 193 с.

68. Котляровский С.А. Бюджет СССР. Л.: Наука, 1925. - 180 с.

69. Котляровский С.А. Бюджет и местные финансы. М.: Госюриздат, 1926. -187 с.

70. Кочетков A.B. Региональный законодательный процесс: Автореф. дис. .канд. юрид. наук / Кочетков A.B. Саратов, 1999. - 21 с.

71. Кокорев Л.Д., Кузнецов Н.П. Уголовный процесс: Доказательства и доказывание. М,: Наука, 1995. - 218 с.

72. Кравчук С.С. Место советского государственного права в системе советского социалистического права. Советское государственное право. Учебник / Под ред. С.С. Кравчука. М.: Юрид. лит., 1985. - 330 с .

73. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М.: Юрид.лит., 1985. - 221 с.

74. Крохина Ю.А. Бюджетный кодекс и российский федерализм: антиподы или союзники? / Ю.А. Крохина // Финансовое право. 2002. - №1. - С. 18-22.

75. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - 352 с.

76. Крылов Б.С. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов / Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. М., 1995. - 152 с.

77. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. - 348 с.

78. Лебедев А.Н. Современные федеративные договоры в России: конституционная модель, практика, перспективы / Теоретические проблемы российского конституционализма. М.: ИНФРА-М, 2000. - 354с.

79. Лившиц Р.З. Современная теория права. М.: Юрид. лит., 1992. - 367 с.

80. Лукьянова Е.А. Источники советского государстве и права в период между двумя Конституциями (1936-1977гг.) / Е.А. Лукьянова // Сов. гос. и право.1990. №2. - С.128-135.

81. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. М.: Юрид. лит.,1991.-203 с.

82. Лунц Л.А. Международное частное право. Общая часть. М.: Юрид. лит., 1959.-323 с.

83. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика / Н.С. Малеин // Гос. и право. 1996. - № 9. - С. 12;

84. Марченко М.Н. Является ли судебная практики источником российского права ? / М.Н. Марченко // Жур. рос. права. 2000. - №12. - С. 32-41.

85. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2004. - 648 с.

86. Маньков А.Г. Законодательство и право России (второй половины 18 века). СПб., Питер, 1998. - 209 с.

87. Мартынчик Е., Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеологии к международной практике / Е. Мартынчик, Э. Колоколова // Росс, юстиция. 1994. - №12. - С. 46-52.

88. Марксистско-ленинская общая теория государства и права: Социалистическое право. М.: Наука, 1973. - С. 383.

89. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Курс лекций: -М.: Юрид. лит., 1997. 354 с.

90. Магазинер Я.Н. Общая теория права на основе советского законодательства / Я.Н. Магазинер // Правоведение. 1998. - № 2. - С. 78.

91. Махина С.Н. Административный процесс. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 1999. - 124 с.

92. Маслов A.A. Применение налогового законодательства по аналогии. / A.A. Маслов // Налоговые споры: теория и практика. Арбитражная практика. 2003. - Ноябрь. - С. 121.

93. Максимов A.A. Прецедент как один из источников английского права / A.A. Максимов // Гос. и право. 1995. - №2. - С. 97.

94. Международное публичное право. Учебник. 2-е изд. перераб. доп. / Под ред К.А. Бекляшева. - М:.БЭК, 2003. - 605 с.

95. Михалева Н.В. Судебная практика судов общей юрисдикции как источник права. // Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000.-С.133.

96. Муниципальное право РФ. Сборник нормативных актов: Учебное пособие / Сое. Т.М. Бялкина. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. унта, 2001.-592с.

97. Налоги и налоговое право / Под ред. A.B. Брызгалина. М.: «Аналитика- Пресс», 1997. 600 с.

98. Налоговое право: Учебное пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристь, 2000. - 356 с.

99. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А. Крохина. -М.: Изд-во НОРМА, 2003. 656 с.

100. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М.: Юрид. лит., I960. - 187 с.

101. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права судебном прецеденте и доктрине. / Судебная практика как источник права. - М.: Юристь, 2000. -С.93.

102. Никитина Е.А. Уставы субъектов Российской Федерации как источник конституционного права: Автореф. дис. . .канд. юрид. наук / Никитина Е.А. -М., 1998.-20 с.

103. Основин B.C. Нормы советского государственного права. М.: Юрид. лит., 1963.- 110 с.

104. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций. М'. БЭК, 1997.- 352 с;

105. Основы налогового права. Учебно-методическое пособие / Под ред. С. Пепеляева. М.: Юристь, 1995. - 226 с.

106. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права / Под общ. ред. М.А. Карасевой. СПб.: Питер (Серия «Закон и практика»), 2003. - 208 с.

107. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. / Пауль А.Г. Воронеж, 2002. - 24 с.

108. Петрова Г.В. Налоговое право. Учебник для вузов. М.: Изд-во ИНФРА. М-НОРМА, 1997.-271 с.

109. Пепеляев С.Г. Налоговое резидентство физических лиц / С.Г. Пепеляев // Налоговый вестник. 2000. - №11. - С. 35-43.

110. Пепеляев С.Г. О не придании нормативным актам о налогах обратной силы / С.Г. Пепеляев // Налоговый вестник. 1998. - №6. - С. 26-31.

111. Пиголкин A.C. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1990. - 374 с.

112. Переверзева Е.В. Принципы налогового законодательства субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук / Переверзева Е.В. Саратов, 1998. - 23 с.

113. Пискотин М.И. Закон о государственном бюджете СССР: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. / Пискотин М.И. М., 1953. - 23 с.

114. Подольская H.A. К вопросу о принятии прецедента как источника права (общетеоретический аспект) / H.A. Подольская // Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000. - С. 151-152.

115. Полеина C.B., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / Отв. ред. Халфина P.O. М.: Изд-во: НОРМА, 1987.-421 с.

116. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2001.-832 с.

117. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2001. - 656 с.

118. Право и правотворчество. Вопросы теории / Под ред. В.П. Казимирчука. М.: Юрид. лит., 1982. - 205 с.

119. Райдаут Р. Прецедентное право / Р. Райдаут // Рос. юрид. жур. 1996. -№3. - С. 22-29.

120. Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. Киев, 1898. - 299 с.

121. Решетников И.В. Ярков В.В. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1996. - 201 с.

122. Романов В.А., Чиркин В.Е., Юдин Ю.А. и др. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. М., Юрид. лит., 1997. - 231 с.

123. Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура Б.А. Страшун // Жур. росс, права. 1997. - №4. - С.5.

124. Стрекозов В.Г., Казанцев Ю.Д. Конституционное право России. М.: Юрид. лит., 1997. - 337 с.

125. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистко-ленинской теории права. Рига, 1967. - 277 с.

126. Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000. - 160 с.

127. Судебная практика как источник права. / Отв. ред. Б.Н. Топорин. М.: Юристъ, 1997. - 161 с.

128. Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. M.: Юрид. лит., 1974. - 187 с.

129. Тарасов И.Т. Очерки науки финансового права. Ярославль: Госюриздат, 1883. - 208 с.

130. Талалаев А.Н. Право международных договоров: Договор с участием международных организаций. М.: Юрид. лит., 1989. - 187 с.

131. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: Юристъ, 1999. - 322 с.

132. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. - 776 с.

133. Теория права и государства / Отв. ред. Г.Н. Манов. М.: БЭК, 1996. -393с.

134. Тилле A.A. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М.: Юрид. лит., 1965. - 301 с.

135. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.: Юрид. лит., 1982 - 253 с.

136. Тихомиров Ю.А. Договоры в экономике. М.: Юрид. лит., 1993. - 243с.

137. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М.: Изд-во НОРМА, 1992. - 229с.

138. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Юрид. лит., 1995. - 231 с.

139. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М.: Издательство НОРМА, 1999.-249 с.

140. Рутман JI.M. Нормативные акты министерств и ведомств в системе хозяйственного законодательства // Сов. гос. и право. 1975. -№11. - С.52-53. '

141. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: БЭК, 1994. -321 с.

142. Самсонова Л.С. Применение норм гражданско-процессуального права: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / Самсонова Л.С. Свердловск. 1982. -22с.

143. Сборник по финансовому законодательству / Под ред. Т.В. Конюховой. -М.: Юрид. лит., 1980. 251 с.

144. Сборник финансового законодательства РФ / Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ / Под общ. Ред. Л.А. Окунькова. М.: Городец. Т.1. - 2000. - 623 с.

145. Сборник нормативных актов по советскому финансовому праву: Учебно-методическое пособие./ Под. ред. Н.И. Химичевой Саратов: Наука, 1988. - 388 с.

146. Смирнов Л.В. Деятельность судов РФ как источник права // Жур. рос. права. 2001. - №3. - С. 55-62.

147. Советское финансовое право: Учеб. пособие./ В.В. Бесчеревных, М.Л. Коган и др. М.: Юрид. лит., 1974. - 451 с.

148. Советское финансовое право / Под ред. E.H. Ровинского. М.: Юрид. лит., 1978. - 321 с.

149. Сорокина Ю.В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России в 18 начале 20 вв. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2001. - 179 с.

150. Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика / М.С. Студеникина // Жур. рос. права. 2000. -№7. - С.21-29.

151. Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С.Н. Братуся. М.: Юрид. лит., 1975. - 255 с.

152. Тихомиров Ю.А. Правовые акты субъектов Российской Федерации / Конституция. Закон. Подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994. - 208 с.

153. Толстик В.А. Иерархия российского международного права. Н. Новгород, 2000. - 186 с.

154. Ткаченко Ю.Г. Применение норм советского социалистического права. -М.: Наука, 1955.- 199 с.

155. Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М.: Юрид. лит., 1982. - 227 с.

156. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М.: Юрид. лит., 1960.-237 с.

157. Умнова И.А. Устав области (края). Первый опыт. М.: Прогресс, 1995. -121 с.

158. Финансовое право. / Автор-составитель: А. Желудков, А. Новиков. М.: Издательство НОРМА, 2001. - 209 с.

159. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. JI.A. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 527 с.

160. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 600 с.

161. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. М.: Юристъ, 2004. - 576 с.

162. Хрисанфов В.И. История государства и права России 1917 1999. Курс лекций. Серия «Учебники для вузов. Специальная литература». - СПб.: Изд-во «Лань», Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 1999. - 224 с.

163. Цветков И.В. Процессуальные особенности дел по налоговым спорам. / И.В. Цветков // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. - №4. - С. 34-37.

164. Шаргородский М.Д. Уголовный закон. М.: Наука, 1948. - 199 с.

165. Шляпочников A.C. Толкование уголовного закона. М.: Госюриздат, 1960. - 276 с.

166. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в Российской Федерации.- М.: Юрид. лит., 1995. 213 с.

167. Эрделевский A.M. Комментарий к части первой Налогового кодекса РФ.- М.: Изд-во- НОРМА, 1999. 301 с.

168. Юридические записки. Вып. 14: Единое правовое пространство России: Материальные и процессуальные проблемы обеспечения и защиты / Под ред. Ю.Н. Старилова. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2001. - 296 с.

169. Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.: Госюриздат, 1961. - 240 с.