Комплексная оценка эффективности государственного регулирования экономики региона: на примере Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хвалынский, Дмитрий Сергеевич

• Хвалынский, Дмитрий Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хвалынский, Дмитрий Сергеевич

Введение

Содержание

1. Теоретические аспекты взаимоотношений государства и рыночной экономики.

1.1. Анализ эволюции взаимоотношений государства и рыночной экономики.

1.2. Экономические функции государства, инструменты и методы государственного регулирования экономики.

1.3. Опыт государственного регулирования экономики в зарубежных странах.

1.4. Общий анализ проблем государственного воздействия на российскую экономику и пути их решения.

2. Оценка эффективности государственного регулирования экономики Алтайского края.

2.1. Анализ подходов к оценке государственного воздействия на экономику в зарубежных странах.

2.2. Пищевая промышленность и ее государственное регулирование (на примере Алтайского края).

2.3. Мониторинг государственного регулирования пищевой промышленности Алтайского края за период 2000-2005 гг. и оценка его эффективности.

3. Направления совершенствования оценки государственного регулирования экономики региона.

3.1. Основные положения методики комплексной оценки эффективности государственного регулирования экономики региона.

3.2. Совершенствование нормативно-правовой базы оценки инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной и муниципальной поддержки (на примере Алтайского края).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Комплексная оценка эффективности государственного регулирования экономики региона: на примере Алтайского края»

Актуальность темы исследования. К началу XXI в. в экономике на первый план выдвинулись проблемы, порождаемые экономическими, социальными, структурно-технологическими и организационными изменениями, происходящими в современном мире. Особое внимание уделяется проблемам формирования социально-ориентированной, экологически безопасной экономики, внедрения достижений научно-технического прогресса, создания материально-технической базы производства и воспроизводства на основе наукоемких технологий, сопряженных с крупномасштабными инвестициями, не приносящими прямой коммерческой отдачи. Решение указанных проблем представляется возможным только при условии государственного вмешательства в функционирование рыночного механизма. Эта проблематика находит свое выражение в поиске оптимального соотношения рыночных и нерыночных механизмов регулирования экономики на национальном и региональном уровнях, а также в комплексе вопросов создания систем регулирования, обеспечивающих наибольшую социально-экономическую эффективность.

Для Алтайского края эти вопросы особо актуальны, поскольку экономика агропромышленных регионов в наибольшей степени нуждается в эффективной системе государственного регулирования. Применяемые в настоящее время на практике способы оценки программ государственного финансирования не содержат обоснования необходимости государственного участия, не учитывают общественной оценки регулирующих действий государства и не прозрачны со стороны гражданского общества. Даже полностью финансируемые из бюджетов проекты регулирующих актов оцениваются по тем же методикам, что и бизнес-проекты частных организаций. Принятые во многих субъектах Российской Федерации законы о государственной поддержке инвестиционной деятельности не содержат методических рекомендаций по определению необходимости государственного вмешательства в экономику и процедуры оценки эффективности такого вмешательства.

Анализ роли государства в регулировании экономики региона, оценка эффективности принимаемых решений по такому регулированию, как системный процесс управления, является важной и актуальной научной и практической проблемой, определяющей выбор темы, объекта, цели и задач диссертационной работы.

Целыо исследования является разработка методического подхода по созданию комплексной системы оценки эффективности государственного регулирования экономики региона.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- изучение теоретических аспектов взаимоотношений государства и экономики, раскрытие содержания государственного регулирования экономики в современных условиях, исследование закономерностей эволюции систем регулирования экономики;

- обобщение зарубежного и российского опыта государственного регулирования экономики, проведение анализа проблем государственного регулирования российской экономики и поиск путей их решения;

- выбор и модификация оценочных показателей, использование которых в российских условиях позволяет получить объективную картину государственного воздействия на экономику региона;

- проведение анализа состояния пищевой промышленности Алтайского края за 2000-2005 гг. и оценка эффективности ее государственного регулирования на региональном уровне;

- разработка методики комплексной оценки эффективности государственного регулирования экономики региона;

- совершенствование нормативно-правовой базы оценки проектов, претендующих на получение государственной и муниципальной поддержки (на примере Алтайского края).

Предметом исследования являются управленческие отношения, связанные с принятием решений в сфере государственного регулирования экономики региона на национальном и региональном уровнях.

Объектом исследования является экономика региона. Исследования проводятся на примере пищевой промышленности Алтайского края.

Диссертационная работа соответствует пункту 5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) согласно паспорту специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретическая и методологическая основа исследования. Проблемам государственного регулирования экономики уделено значительное внимание как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Обсуждению вопросов необходимости государственного регулирования экономики и его инструментов посвящены работы основоположников наиболее известных теорий взаимодействия государства и рыночной экономики - А.Смита [121], Дж. М. Кейнса [72], М. Фридмена [139], а также многочисленные труды ведущих отечественных ученых: JT. Абалкина [12, 13], Н. Андрианова [17-19], Е. Балацкого [23-25], А. Виссарионова [35-36], Е. Гайдара [38], С. Глазьева [39, 159], Б. Мильнера [95-96], А. Татаркина [44], Б. Райзберга, Р. Фатхутди-нова [115, 156], Е. Ясина [164] и др.

Проблемам развития экономики регионов Западной Сибири посвящены работы ряда ученых: М. Бандмана [26], С. Вайнштейна [30], А. Гранберга [48, 49], В.Мищенко [97, 98], Г.Мкртчяна [99], В. Псарева [114, 126], Е. Роговского [116, 126], В.Суслова [132], А. Троцковского [135, 136], Г. Унтуры [77], Н. Чертова [150, 151].

В то же время вопросы оценки эффективности государственного воздействия на экономику регионов рассматриваются в исследованиях отечественных экономистов чрезвычайно абстрактно; конкретным инструментам и способам расчета такой эффективности уделяется мало внимания.

Использованные в диссертационной работе методы подтверждают достоверность и обоснованность полученных результатов. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы исследования: системный подход, методы сравнительно-аналитического, абстрактно-логического и экономико-статистического анализа.

Нормативную и информационную базу работы составили законодательные и нормативные акты федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, статистические данные, материалы научных конференций, монографии и статьи.

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке методических основ комплексной оценки эффективности государственного регулирования экономики региона.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, состоят в следующем:

1. Установлены закономерности эволюции структурной организации иерархических систем регулирования экономики.

2. Произведено разделение расширенной совокупности функций государственного регулирования экономики на группы: «функции поддержания рыночной экономики» и «функции государственного вмешательства в экономику».

3. Разработана двухэтапная система оценки воздействия актов регулирования экономики, состоящая из оценки экономической эффективности и оценки результативности регулирующих актов.

4. Осуществлен выбор и модификация применительно к использованию в российских условиях оценочных показателей, использование которых позволит получить объективную картину государственного воздействия на экономику региона.

5. Разработана методика комплексной оценки эффективности государственного регулирования экономики региона.

Теоретическая ценность работы состоит в том, что результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для углубленного осмысления сущности государственного регулирования экономики; разработанная методика позволит проводить оценку регулирующего государственного воздействия на экономику региона и повысит его эффективность и результативность.

Практическая значимость диссертационной работы. Полученные результаты могут быть использованы высшими исполнительными и законодательными органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления при формировании и реализации программ, направленных на регулирование экономики региона по всем сферам деятельности; общественными палатами, объединениями предпринимателей и организаций, общественными организациями; учеными и специалистами, работающими в области государственного регулирования экономики, а также участвующими в формировании направлений государственной экономической политики на уровне региона.

Результаты диссертационного исследования рекомендованы к использованию Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края. Основные положения используются в учебном процессе экономического факультета Алтайского государственного университета по дисциплине «Государственное регулирование экономики», а также спецкурсах специальности «Государственное и муниципальное управление».

Апробация основных выводов и предложений, содержащихся в диссертационной работе, осуществлена автором на российских и 6 международных конференциях: международной конференции «Свобода и рыночная экономика» (Германия, 2004 г.); XXXII международной конференции IT+S&E'05 (майская сессия) (Украина, Крым, Ялта-Гурзуф, 2005 г.); международной научно-практической конференции «Социальная безопасность населения юга Западной Сибири - региональные риски и пути повышения эффективности защиты населения региона от природных, техногенных и гуманитарных угроз» (Барнаул, 9 декабря 2005 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы совершенствования управления национальным экономическим потенциалом» (Саратов, 2006 г.); XXXIII международной конференции IT+S&E'06 (майская сессия) (Украина, Крым, Ялта-Гурзуф, 2006 г.); международной научной конференции «Фундаментальные и прикладные исследования. Образование, экономика и право» (Италия, 2006 г.).

Публикации. По результатам диссертационной работы автором опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,6 п.л., из них авторских - 2, в том числе одна в журнале «Открытое образование», входящем в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация содержит введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы, состоящий из 182 источников, и приложения. Основной материал изложен на 151 странице машинописного текста, содержит аналитические таблицы и рисунки.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хвалынский, Дмитрий Сергеевич

Заключение

Мировая практика свидетельствует о том, что экономика развитых индустриальных стран представляет собой сложный комплексный механизм, сочетающий в себе рыночные и нерыночные методы, которые используются как государством, так и частным и некоммерческим секторами. Даже убежденные сторонники сильного государства не могут не признавать, что в настоящее время рыночные силы являются ключевым элементом экономического механизма, причем такой его составляющей, которая преимущественно обеспечивает экономическую эффективность. С другой стороны, опыт западных стран, в основе функционирования экономики которых лежат рыночные механизмы, показывает, что, несмотря на это, огромную роль здесь играют нерыночные структуры и методы воздействия на экономику.

При анализе процесса регулирования рыночной экономики в историческом аспекте автором установлена цикличность смены преобладающего уровня регулирования в следующей последовательности: саморегулирование, корпоративное, государственное регулирование экономики. Принимая во внимание неизбежность изложенной выше цикличности, общетеоретический спор должен переместиться из области противопоставления «государства» и «рынка» или поиска их оптимального сочетания в область поиска наиболее эффективных способов их взаимодействия, а, следовательно, к вопросам повышения эффективности государственного воздействия на экономические процессы.

Политические управленцы часто сталкиваются с вопросами размещения ресурсов, последствия которых оказывают существенное влияние не только на государство, но и на экономику в целом. Основные трудности выбора возникают в случаях использования редких ресурсов. Часто существует несколько альтернатив использования данных ресурсов. Поэтому каждое решение, которое предпочитается другому как более эффективное, должно быть обоснованно. Одним из инструментов, призванных обеспечить необходимый уровень эффективности государственного воздействия на экономику, является оценивание регулирующих актов.

Проведенный в диссертационной работе мониторинг государственного регулирования пищевого рынка Алтайского края показывает насущную необходимость измерения (оценивания) эффективности государственного регулирования сфер экономической деятельности региона.

Эффективность государственного регулирования должна оцениваться как на стадии принятия решений, так и в процессе подготовки нормативно-правовых актов в сфере регулирования рынка, а также регулярно отслеживаться в рамках периодической оценки с целью внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты или их отмены. Указанная деятельность должна осуществляться на основе унифицированной методологической базы, исходящей из принципов целесообразности, эффективности, полезности государственного регулирования экономики, осуществимости проектов такого регулирования, системности, информационной прозрачности оценки регулирующих актов, а также ответственности субъектов оценки проектов регулирующих актов.

Особое внимание вопросам эффективности государственного регулирования экономики региона на национальном и региональном уровнях должно уделяться в связи с началом реализации в России приоритетных национальных проектов, инициированных Президентом РФ В.В. Путиным и, по сути, представляющих собой целые комплексы инструментов государственного регулирования экономики.

Решая основную задачу, конкретизирующую цель диссертационной работы, автор разработал методику комплексной оценки эффективности государственного регулирования сфер экономической деятельности региона. Автором предлагается использование весового анализа «издержки-эффективность» в сочетании с широко используемым в зарубежных странах анализом «издержки-выгоды». Для повышения качества комплексной оценки эффективности государственного регулирования сфер экономической деятельности региона автор предлагает осуществлять:

- анализ «издержек-выгод» с обязательным проведением финансового анализа и анализа чувствительности;

- анализ «издержки-эффективность» совместно с анализом рисков и экономическим анализом долгосрочных эффектов проектов, таких как влияние на валовой продукт и уровень конкуренции;

- новый, более объективный способ проведения весового анализа «издержки-эффективность».

Обобщая результаты диссертационной работы, среди основных выводов и предложений, следует указать следующие:

- изучены теоретические воззрения на необходимость государственного регулирования экономики, раскрыто содержание такого регулирования в современных условиях, установлены закономерности эволюции систем регулирования экономики;

- при анализе экономических проблем, которые невозможно решить без использования инструментов государственного воздействия, дополнительно выделены: проблема рыночного оборота общественно-опасных товаров и проблема экономической незащищенности национальных рынков в условиях глобализации мировой экономики;

- в связи с тем, что в условиях глобализации мировой экономики национальные рынки перестают быть экономически независимыми, из функции реализации национальных интересов в мировой экономике и поддержки конкурентоспособности отечественной экономики нами отдельно выделены как наиболее актуальные на данном этапе развития рыночной экономики в России следующие функции государственного регулирования экономики: обеспечения продовольственной безопасности, обеспечения финансовой безопасности, устранения нарушений цикличности воспроизводства в реальном секторе экономики;

- произведено разделение расширенной совокупности функций государственного регулирования экономики на группы: «функции поддержания рыночной экономики» и «функции государственного вмешательства в экономику»;

- обобщен зарубежный и российский опыт государственного регулирования экономики на национальном и региональном уровнях, выполнен анализ проблем государственного воздействия на российскую экономику и предложены пути их решения;

- осуществлены выбор и модификация применительно к использованию в российских условиях оценочных показателей, использование которых позволит получить объективную картину государственного воздействия на экономику региона. При этом отмечено, что при использовании метода «издержки-выгоды» способы расчетов на основе внутреннего уровня экономической отдачи и коэффициента «издержек-выгод» являются незащищенными от манипуляций. Метод весового анализа «издержки-эффективность» модифицирован путем введения процентных значений улучшений в исследуемых показателях для определения величины воздействия проекта регулирующего акта на показатели регулирования и определения на основе анализа чувствительности веса показателей в достижении глобальной цели внедрения регулирующего акта;

- разработана двухэтапная система оценки воздействия актов регулирования экономики, состоящая из оценки экономической эффективности и оценки результативности регулирующих актов, в рамках которой методы анализа рисков и анализа «издержки-эффективность» применяются в своей совокупности, а методы «издержки-выгоды» и весового анализа «издержки-эффективность» являются самостоятельными методами;

- проведен мониторинг государственного регулирования пищевого рынка Алтайского края за 2000-2005 гг. и оценка его эффективности;

- предложены принципы оценивания актов регулирования экономики региона, на основе которых разработана методика комплексной оценки эффективности государственного регулирования экономики региона;

- предложены направления совершенствования нормативно-правовой базы оценки инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной и муниципальной поддержки (на примере Алтайского края).

Использование на практике разработанной методики комплексной оценки эффективности государственного регулирования сфер экономической деятельности региона позволит:

1. Улучшить понимание реальных последствий воздействия регулирующих решений, в том числе их выгоды и издержки;

2. Перераспределить ресурсы с наименее эффективных регулирующих проектов на более эффективные, что увеличит эффективность и снизит издержки государственных решений;

3. Учитывать косвенные эффекты регулирования, которым при принятии регулирующего акта, как правило, не уделяется внимания;

4. Произвести увеличение открытости, «прозрачности» экономики, ответственности чиновников, реальное привлечение населения к процессу принятия регулирующих актов;

5. Сделает возможным появление общественно-доступной информации о состоянии объектов государственного регулирования. Дальнейшее совершенствование комплексной системы оценки эффективности государственного регулирования экономики на национальном и региональном уровнях автором видится в последовательном все более полном обеспечении принципов целесообразности регулирующих актов, системности и информационной прозрачности их оценки, а также ответственности субъектов оценки проектов регулирующих актов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хвалынский, Дмитрий Сергеевич, 2006 год

1. Официальные документы:

2. Концепция государственной политики в области здорового питания до 2005 г.: Постановление Правительства РФ №917 от 10 августа 1998 г.

3. О государственной поддержке инновационной деятельности в агропромышленном комплексе Алтайского края : закон Алтайского края №64-ЗС от 09.12.1998 г. (ред. от 12.05.2005 г.) // Алтайская правда. -1998. 25 декабря. - №285-286.

4. О контроле за реализацией инвестиционных проектов : постановление администрации Алтайского края №748 от 30.11.2001 г. (ред. от 28.02.2003) // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. -№67. - С. 267.

5. О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае : постановление администрации Алтайского края от 15.03.2005 г. №126 (ред. от 19.08.2005 г.) // Алтайская правда. -2005.-22 марта. №75-76.

6. О поддержке лизинговой деятельности в промышленности и агропромышленном комплексе Алтайского края : закон Алтайского края №17-ЗС от 06.05.1999 г. (ред. от 06.07.2006 г.) // Алтайская правда. 1999. -18 мая.-№107.

7. О промышленной политике : закон Алтайского края №27-ЗС от 12.05.1998 г. (ред. от 14.10.2004 г.) // Алтайская правда. 1998. - 29 мая.-№118-119.

8. О ходе выполнения закона Алтайского края «О промышленной политике» : постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов №334 от 04.11.2002 г Электронный ресурс. Правовая информационная система «Консультант-плюс».

9. Монографии, периодические издания и другие источники

10. Абалкин, J1. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1998. - №2. - С. 4-12.

11. П.Абалкин, JI. Роль государства и борьба с экономическими догмами. // Экономист. 1998.-№9-С. 3-11.

12. М.Аверьянов, Н. Государственное регулирование агропромышленного производства// Экономист. 1996. -№ 10.-С. 71-75.

13. Амбросов, Н.В. Проблемы взаимодействия плана и рынка в современной экономике. Иркутск : Изд-во ИГЭА, 1997. - 176 с.

14. Англичанов, К.М. Необходимость обоснования инвестиций в государственном секторе / Центр Фискальной политики Электронный ресурс.- Режим доступа : www.fpcenter.ru

15. Андрианов, В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике // Экономист. 1996. - №5. - С. 22-30.

16. Андрианов, В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия) // Вопросы экономики. 1996. - №9. - С. 28-39.

17. Андрианов, В. Государственное управление: мировой опыт и российские реалии// Общество и экономика. -2001. -№11-12. -С. 117-129.

18. Аршакян, Д. Эффективность государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 2006. - №8 - С. 24-30.

19. Астапов, К. О государственном регулировании естественных монополий // Общество и экономика. 2003. - №4-5. - С. 274-287.

20. Бажанов, В.А. Государственное регулирование экономики : учеб. пособие для вузов. Новосибирск : Изд-во СО РАН, 2005. - 154 с.

21. Балацкий, Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования // Проблемы теории и практики управления. 2001. -№1. - С. 60-65.

22. Бала'цкий, Е. Недостатки антимонопольного регулирования // Экономист. 2003. - №5 - С. 47-52.

23. Балацкий, Е.В. Институциональная поддержка государственного сектора экономики / Е.В. Балацкий, Е.В. Копышев // Вестник РАН. 2004. -Т. 74,-№4.-С. 291-300.

24. Бандман, М. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития / М. Бандман, В. Малов // Экономист. 1997. -№4.

25. Белковский, С. Новый курс и новая нестабильность. Электронный ресурс. - Режим доступа : http://www.compromat.ru/main/belkovskij/kurs.htm

26. Беляев, А.Н. Обзор международного опыта применения оценивания для анализа качества и эффективности регулирующих актов / А.Н. Беляев, В.А. Маршаков Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.iopp.com/RIAreview.doc

27. Бирюков, В. Государственная собственность и государственный секторв рыночной экономике / В. Бирюков, Е. Кузнецова // Мировая экономика и международные отношения. -2001. -№12 С. 57-68.

28. Вайнштейн С.Ю. Экономика и менеджмент на предприятии. Новосибирск: Изд-во НГАЭУ, 2000.

29. Васильев, С.С. Особенности инвестиционного процесса в Алтайском крае / С.С. Васильев, М.А. Акулова // Консультант и практик. 2001. -№2.-С. 9-13.

30. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России : сб. науч. тр. М. : Институт экономики РАН, 1994. -208 с.

31. Виленский, А. Концепции значимости государства: декларации и реалии // Экономист. 2001. - №5. - С. 66-73.

32. Виноградов, В.В. Экономическая роль государства в России // В.В. Виноградов. Экономика России. М.: 2001. - С. 243-257.

33. Виссарионов, А. Налоговое регулирование экономической активности / А. Виссарионов, И. Федорова // Экономист 1998. - №4. - С. 69-78.

34. Виссарионов, А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №6. - С. 19-24.

35. Волков, А. Государственное регулирование ценообразования в Швеции // Экономист. 1995. - №8. - С. 90-96.

36. Гайдар, Е. Государственная нагрузка на экономику // Вопросы экономики. 2004. - №9. - С. 24-29.

37. Глазьев, С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития.-М. : Влад-Дар, 1993.-310 с.

38. Голубев, М. Либеральная утопия и рыночная экономика // Проблемы теории и практики управления. 1995. -№6. - С. 46-51.

39. Гордеев, А. Экономический механизм регулирования агропромышленного комплекса// Экономист. 1998. -№6. - С. 90-93.

40. Городецкий, А. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике//Вопросы экономики. 1995.-№11.-С. 48-57.

41. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах / под ред. В. К. Сенчагова- М. : Финансы и статистика, 1991. -108 с.

42. Государственное регулирование региональных рыночных процессов / под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2002.-451 с.

43. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. М.: Экономика, 2001 - 735 с.

44. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. И.И. Столярова.- М.: Дело, 2001. 280 с.

45. Государственное регулирование экономики : учебное пособие для вузов по экономическим специальностям / под ред. Т.Г. Морозовой. -М. : ЮНИТИ, 2001.-255 с.

46. Гранберг, А.Г. Комплексные региональные исследования // Российский экономический журнал. 1996. -№1.

47. Гранберг, А.Г. Взаимосвязь стратегий развития национальной и региональной экономики // Региональная стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург : УроРАИ, 1997.

48. Девяткова, О.И. Особенности государственного вмешательства и регулирования предпринимательства // Вестник Тюменского ун-та. 2005. -№4.-С. 21-29.

49. Дегтярев, А. Коррупционная основа административных барьеров / А. Дегтярев, Р. Маликов // Вопросы экономики 2003. - №11. - С. 7887.

50. Демидова, JI. Пути повышения эффективности государственного сектора (опыт стран Запада) // Проблемы теории и практики управления. -1998,-№4.-С. 38-43.

51. Драккер, П.Ф. Управление, нацеленное на результат. М. : Техн. школа бизнеса, 1994.-207 с.

52. Дудкин, В. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. / В. Дудкин, 10. Петров // Российский экономический журнал.- 1998.-№7-8. - С. 43-71.

53. Евграшин, А. Из практики французского индикативного планирования // Российский экономический журнал. 1998. - №2. - С. 83-87.

54. Евдокимов, М.С. О деятельности администрации Алтайского края по социально-экономическому развитию Алтайского края в 2004 году: доклад главы администрации Алтайского края Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.altairegion.ru/press/doc0503.php.

55. Ершов, М. Важнейшие механизмы экономической политики // Мировая экономика и международные, отношения. 2004. - №6. - С. 3-12.

56. Измерения эффективности и оценивание в государственном управлении:. международный опыт, препринт WP8/2005/01 — М. : ГУ ВШЭ, 2005. — 60 с Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.hse.ru/science/preprint.

57. Инвестиции и инновации: словарь-справочник от А до Я / под ред. М.З. Бора, А. 10. Денисова. М.: ДИС, 1998. - 208 с.

58. Инвестиции : учебное пособие / Г.П. Подшиваленко, Н.И. Лахметкина, М.В. Макарова и др.. М.: КНОРУС, 2006. - 200 с.

59. Информация о состоянии, проблемах и перспективах развития пищевой и перерабатывающей промышленности Алтайского края / Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altaireRion.ru/rus/gov/administration/stuct/dppp/info.

60. Информация по итогам социально-экономического развития территорий Алтайского края за I полугодие 2003 г Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.altairegion.ru/main.php?id=1553.

61. Ионов, М. Роль государства в экономике // Экономист. 1995. - №8. -С. 13-23.

62. Исследование эффективности системы государственной поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации: состояние, направления развития. М. : Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2003.

63. История мировой экономики : учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. М. : ЮНИТИ, 2003. - 727 с.

64. Итоги социально-экономического развития Алтайского края в 2001 году Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php7icK399.

65. Итоги социально-экономического развития Алтайского края за 9 месяцев 2002 года Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php7icK403.

66. Кагалин, В. Регулирование и дерегулирование два направления антимонопольной стратегии в США // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - №6. - С. 15-18.

67. Кайшев, В.Г. Государственное регулирование в сфере производства и реализации продукции пищевой промышленности // Пищевая промышленность. 2004. - №7. - С. 30-33.

68. Касьянов, Ю. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт // Мировая экономика и международные отношения. -2004.-№8.-С. 15-25.

69. Кац, И. Роль и задачи государственного регулирования экономики // Экономист. 1996. - №9. - С. 74-77.

70. Кейнс, Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М. : Гелиос, 2002.-352 с.

71. Койчев, Н. Государственное управление при переходе от планового хозяйства к рыночному // Проблемы теории и практики управления. -1998.-№1.-С. 14-16.

72. Колесов, В.П. Международная экономика : учебник / В.П. Колесов, М.В. Кулаков М.: ИНФРА-М, 2004. - 474 с.

73. Колоскова, И.Р. К вопросу государственного регулирования качествапродовольствия // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. - №5. -С. 14-17.

74. Комаров, И. Федеральные целевые программы: опыт, разработки и осуществления // Экономист. 1998. - №1. - С. 25-31.

75. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка. / отв. ред. Г.А. Унтура Новосибирск: РАН, Сиб. Отд. - Ин-т экон. и орг. пром. пр-ва, 1997.-212 с.

76. Королев, И.С. Опыт стран-членов ВТО по защите национальных интересов на внутренних и внешних рынках : журнальный вариант монографического исследования // Мировая экономика и международные отношения. 2002. - №8. - С. 1-122.

77. Кошолкина, J1. Государственное регулирование АПК // Экономист. -2005.-№7.-С. 81-86.

78. Крюков, Р.В. Государственное регулирование национальной экономики: конспект лекций. М.: Приор-издат, 2005. - 176 с.

79. Крючкова, П. Снятие административных барьеров в экономике // Вопросы экономики. 2003. - №11. - С. 65-77.

80. Кудров, В. Государство и экономика: меняющееся равновесие // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №3. - С. 8-13.

81. Кудрин, A.J1. Экономическая политика и федеральный бюджет 2006 года // Финансы. 2006. - №2. - С. 3-8.

82. Кузин, Д. Промышленная политика развитых стран: цели, инструменты, оценки // Вопросы экономики. 1993. - №9. - С.133-144.

83. Кузнецова, О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики. // Мировая экономика и международные отношения. -2003. -№10-С. 60-69.

84. Ломакин, В.К. Мировая экономика : учебник для вузов. 2-е изд., пе-рераб. и доп. -М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 735 с.

85. Лузин, С.П. Соотношение государственных и рыночных методов экономического регулирования в условиях переходного периода / С.П. Лу

86. ЗИН, К.В. Павлов Апатиты : КНЦ РАН, 1993.- 178 с.

87. Макаревич, Л. Государство в России должно научиться управлять рыночными реформами // Общество и экономика. 2003. - №9 - С. 5-76.

88. Мамченко, О.П. Согласование моделей рынка и эволюционных процессов / О.П. Мамченко, Д.С. Хвалынский // Материалы XXXII международной конференции IT+S&E'05 (майская сессия). / Ялта; Гурзуф, 2005.-С. 188-190.

89. Маркарян, К.В. Меняющаяся роль государства в постиндустриальной экономике // Вестник Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 2003. - №2. -С. 3-11.

90. Международный опыт: измерение эффективности в госуправлении : материалы к семинару №2 (29.12.04 г.) / «Политанализ.Ру», 2004 Электронный ресурс. Режим доступа : http://iopp.ru/pub/29decstenogr.doc.

91. Место и роль государства в догоняющем развитии / отв. ред. А.Я. Эль-янов-М., 1999.-94 с.

92. Методы анализа данных 4 : анализ издержки-выгоды, анализ издержки-эффективность : материалы к семинару №9 (17.11.2005 г.) / «Политанализ.Ру», 2004 Электронный ресурс. - Режим доступа : http://iopp.ru/pub/17noajb stenogr.doc

93. Мигин, С. Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности и оценка регулирующего воздействия Электронный ресурс. Режим доступа : www.nisse.ru/analitics.html?id=povish-ekachresh.

94. Мильнер, Б. Качество управления важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики. - 1994. -№12. - С. 54-64.

95. Мильнер, Б. Управление: пути преодоления кризиса // Вопросы экономики. 1997. - №6. - С. 36-47.

96. Мищенко, В.В. Государственное регулирование экономики : учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.

97. Мищенко, В.В. Депрессивный Алтай: анализ социально-экономической ситуации в крае и направления выхода из кризиса : монография. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2006 г. - 423 с.

98. Нешев, С. Государственное регулирование конкуренции в переходный период // Проблемы теории и практики управления. 1996. -№3 - С. 50-53.

99. Никитин, С. Государство и проблема монополии / С. Никитин, Е. Глазова, М. Степанова // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №7.

100. Никитина М.Г. ТНК и их деятельность в экспортно-промышленных зонах // Ученые записи Таврического национального университета. Вып. №8 (45) Электронный ресурс. - Режим доступа : http://www.ccssu.ua/internet/Education/notes/edition8/n08019.html.

101. Никифоров, А. Изменения в законе "О конкуренции." и борьба с установлением монопольных цен // Вопросы экономики. 1995. -№11.-С. 58-67.

102. Николаев, И. Устойчивость административных барьеров / И. Николаев, И. Шульга // Общество и экономика. 2003. - №4-5. -С. 197-224.

103. Опыт рыночных преобразований и совершенствование системы государственного регулирования : сб. работ аспирантов и докторантов Ин-та экономики РАН / науч. ред. А.И. Архипов. М. : Ин-т экономики РАН, 2001.-369 с.

104. Осадчая, И. Рынок и государство. Что нового в государственном регулировании экономики развития стран? // Наука и жизнь, 2001. -№10 Электронный ресурс. - Режим доступа : http://www.nkj.ru/archive/articles/6952.

105. Осадчая, И. Эволюция макроэкономической теории после Кейнса // Вопросы экономики, 2006. №5. - С. 5-19.

106. Основные показатели социально-экономического развития Алтайского края за январь-сентябрь 2003 года Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.altairegion.ru/main.php?id=1579.

107. Основные показатели социально-экономического развития Алтайского края за 2003 год Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php7icH1647.

108. Парканский, А.Б. США: Государство и рынок /А.Б. Парканский, С.В. Чепраков, С.К. Дубинин и др. М.: Наука, 1991. - 200 с.

109. Парсаданов, Г. Каким должно быть государственное планирование // Проблемы теории и практики управления. 1995. - №2. -С. 36-40.

110. Петров, Ю. Государственное регулирование трансграничного движения капитала: есть ли ответы на вызовы глобализации? // Российский экономический журнал. 2003. - №8. - С. 27-52.

111. Райзберг, Б.А. Управление экономикой / Б.А. Райзберг, Р.А. Фатхутдинов М. : ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. -784 с.

112. Роговский, Е.И. Региональный лизинговый фонд АПК : монография / Е.И. Роговский, Б.А. Трофимов Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2002.-247 с.

113. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: рекомендации международной научно-практической конференции, проведенной Советом Федерации РФ и Институтом Экономики РАН // Российский экономический журнал. 1997-№4. - С. 3-15.

114. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики : научно-практическая дискуссия // Экономист. 1997. - №6. -С. 3-25.

115. Роль государства в экономике: мировой опыт : материалы «круглого стола», прошедшего на экон. фак. МГУ им. М.В. Ломоносова. -М., 2000.- 152 с.

116. Сергеев, В.Н. Проблемы развития пищевой промышленности // Пищевая промышленность. — 2000. — № 1. — С. 16.

117. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -М. :Ось-89, 1997.-256 с.

118. Социально-экономическое положение Алтайского края в 2000 г Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php?id=392.

119. Социально-экономическое положение Алтайского края в 2001 году Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php?id=375.

120. Социально-экономическое положение Алтайского края в первом квартале 2002 года Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php?id=382.

121. Социально-экономическое развитие Алтайского края в 2002 году и задачи на 2003 год Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/main.php7idH502.

122. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.altairegion.ru/iTiain.php7icN1650, http://www.altairegion.ru/main.php7icN1651.

123. Стрижкина, И.В. Проблемы развития экономики регионов России / И.В. Стрижкина, Д.С. Хвалынский // Фундаментальные исследования. -2006.-№6.-С. 98-99.

124. Супян, В. Роль государства в экономике: американский опыт // Проблемы теории и практики управления. 2002. -№ 4. - С. 14-17.

125. Суриков, А. Мы разработали план социально-экономического развития Алтайского края // Экономист. 1997. - №7. - С. 39^6.

126. Суслина, С. Государственное регулирование экономики: опыт Республики Корея // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №4. - С. 33-38.

127. Суслов, В.И. Стратегия развития Сибири: макро-экономическая и территориальная проекция / В.И. Суслов, С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2005. - №4. - С. 77-92.

128. Сухорукова, A.M. Государственное регулирование пищевой промышленности в системе АПК региона // Пищевая промышленность. -1999.-№5.-С. 26-28.

129. Тамбовцев, B.JI. Государство и переходная экономика: пределы управляемости М. : Гечь, 1997. - 125 с.

130. Троцковский, А.Я. Социально-экономические аспекты реформирования в Алтайском крае в 90-е годы / А.Я. Троцковский, Н.А. Чертов, А.Н. Логинов, A.M. Руденко. Новосибирск : ИЭиОПП СО РАН, 2001. -248 с.

131. Троцковский, А.Я. Управление региональной экономикой: учебное пособие / А.Я. Троцковский, Н.А. Чертов. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2003.-236 с.

132. Улыбышева, Е. Антимонопольное регулирование в ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 1994. - №2.

133. Устиян, И. Кейнсианство доктрина регулируемой рыночной экономики // Экономист. - 1996. - №9. - С. 78-87.

134. Фридман, М. Капитализм и свобода. М. : Новое издательство, 2006.-240 с.

135. Хвалынский, Д.С. Особенности применения анализа «издержек-выгод» в российских условиях // Материалы XXXIII международной конференции IT+S&E'06 (майская сессия). Ялта; Гурзуф, 2006; приложение к журналу «Открытое образование». - С. 293-294.

136. Ходов, Л. Экономические интересы и государственное регулирование экономики: прямая и обратная связь // Российский экономический журнал. 1995. - №1. - С. 98-106.

137. Хрусталева, Н. Франция на исходе столетия: смена модели регулирования экономики // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - №6. - С. 61 -70.

138. Цыганков, Д. Оценивая эффективность реформы / Д. Цыганков, А. Беляев // Вестник актуальных прогнозов «Россия. Третье тысячелетие». -2004. -№11.

139. Черноуцын, Е. Франция: государство поддерживает малое и среднее предпринимательство. // Проблемы теории и практики управления. 1995. — №1 - С. 56-60.

140. Чертов, Н.А. Инвестиционная активность в Алтайском крае: опыт и проблемы // Экономист. 2003. - №6. - С. 37-42.

141. Чертов, Н.А. Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона : монография. Новосибирск : Изд-во ИэоПП СО РАН, 2003.-308 с.

142. Шамхалов, Ф. Основы теории государственного управления.

143. Учебник для вузов. М. : ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2003. - 518 с.

144. Шевченко, Л.И. Госзаказ в системе государственного регулирования экономики / Л.И. Шевченко, Г.Н. Гредин. Кемерово: 1999. -158 с.

145. Шишков, Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист. 1999. -№1. - С. 25-34.

146. Щебарова, Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - №3. - С. 42-48.

147. Экономика : учебник / под ред. Б.А. Райзберга М. : Инфра-М, 1997.-720 с.

148. Экономика : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2004. - 896 с.

149. Экономические теории и школы (история и современность): курс лекций / С.А. Бартенев. М.: Изд-во БЕК, 1996. - 352 с.

150. Экономический словарь / под ред. А.И. Архипова. М. : ТК Вел-би, 2004. - 624 с.

151. Эльянов, А. Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия // Общество и экономика. 1999. -№12.-С. 148-174.

152. Эффективность государственного управления. / под общ. ред. С. А. Батчикова, С.Ю. Глазьева М.: 1998. - 846 с.

153. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика : учебник для вузов / Европейская комиссия ЕС (Tacis). М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

154. Яновский, К. Размеры государственного сектора экономики (теоретические подходы, обзор литературы, российский опыт) // Вопросы экономики. 2004. - №9. - С. 30-42.

155. Ясин, Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997,-№6.-С. 13-21.

156. A comparative analysis of regulatory impact assessment in ten EU countries. Dublin, 2004 Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.betterregulation.ie/index.asp?docID=66.

157. Harberger A.C. Basic needs versus Destributional Weights in Social Cost Benefit Analysis. University of Chicago, 1978.

158. Analysing the benefits / Better Regulation Executive, Cabinet Office, 22 Whitehall, London SW1A 2WH Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.cabinetoffice.gov.uk/regulation/ria/ria guidance/costs and bene fits/analysing beneflts.asp.

159. Benefit Cost Analysis Guide / Treasure Board of Canada Secretariat Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.tbs-sct.gc.ca/fin/sigs/Revolving Funds/bcag/BCA2 E.asp.

160. Economic Analysis of Projects, A World Bank Research Publication, John Hopkins University Press, 1977.

161. Economic Analysis Primer / U.S. Department of Transportation Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.fhwa.dot.gov/infrastructure/asstmgmt/primer07.htm.

162. Evaluating Socio Economic Development, SOURCEBOOK 2: Methods & Techniques Multicriteria analysis Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.evalsed.info/downloads/sb2 multicriteriaanalysis.doc.

163. Jenkins G.P., Harberger A.C. Cost-benefit analysis of investment decisions. Manual, Queen's Univercity, Canada, 2001.

164. Guidelines for the Economic Analysis of Projects / Asian Development Bank Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.adb.org/Documents/Guidelines/EcoAnalysis/default.asp

165. Gittinger J.P. The Economic Analysis of Agricultural Project. The World Bank, Washington, D.C., 1982.

166. Regulatory Impact Analysis: Best Practices in OECD Countries, Paris:

167. OECD Электронный ресурс. Режим доступа : www.iet.ru/trend/2002/pril.pdf.

168. Overview of Benefit-Cost Analysis Электронный ресурс. Режим доступа : http://www2.sjsu.edu/faculty/watkins/BCA.htm.

169. Paul R. Portney. Benefit-Cost Analysis Электронный ресурс. -Режим доступа : http://www.econlib.org/LIBRARY/Enc/BenefitCostAnalysis.html

170. Primer on Cost-Effectiveness Analysis / Effective Clinical Practice, September/October 2000 Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.acponline.org/iournals/ecp/sepoctOO/primer.htm