Конституционно-правовое регулирование статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Сабаева, Анастасия Владимировна

• Сабаева, Анастасия Владимировна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Сабаева, Анастасия Владимировна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ЛИПА. НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ГРАЖДАНАМИ

РОССИЙСКОЙ_ФЕДЕРАЦИИ._КАК_СУБЪЕКТЫ

РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

§ 1. Понятие, общая характеристика и критерии классификации лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации

§ 2. Теоретико-правовые аспекты правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации

§ 3. Исторические особенности становления и развития правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации

ГЛАВА II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦАМИ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМИСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Конституционно-правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации

§ 2. Особенности конституционно-правового статуса лиц без гражданства в Российской Федерации

§ 3. Конституционно-правовые основы предоставления убежища в Российской Федерации

§ 4. Конституционно-правовой институт политического убежища в Российской Федерации

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Порядок пересечения государственной границы лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации

$ 2. Тенденции и перспективы развития государственной миграционной политики в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список ИСТОЧНИКОВ ПРАВА и НАУЧНОЙ литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества жизнь подавляющего большинства людей, так или иначе, связана с государством и во многом зависит от особенностей государственного устройства, политической системы, провозглашаемых и признаваемых общечеловеческих ценностей.

Современная политическая карта мира отличается значительным многообразием. По данным из различных источников количество государств варьируется в пределах от ста девяносто трех до двухсот, а с учетом непризнанных стран и зависимых территорий можно насчитать около двухсот семидесяти стран.

В соответствии с положениями действующего российского законодательства каждый индивид независимо от места его постоянного или временного пребывания, наличия или отсутствия гражданства иностранного государства состоит в определенной правовой связи с Российской Федерацией, обладает специфическим конституционно-правовым статусом.

Подобный статус обусловлен системой правовых норм, регламентирующих обширный круг правоотношений между российским государством и лицами, не являющимися его гражданами. Главная особенность конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, состоит в том, что соответствующая правовая регламентация должна учитывать как принципы российского национального права, так и основополагающие положения международных правовых актов.

Традиционно в контексте рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации выделяют три категории лиц: граждане России, граждане иного государства, лица без гражданства (апатриды).

Различия конституционно-правового статуса данных категорий лиц по

большей части зависят от характера правовой связи индивида с Российской

Федерацией и/или иным государством. В пределах названных категорий лиц

3

могут быть выделены более узкие группы, включающие в себя людей, находящихся в той или иной жизненной ситуации.

В первую очередь, речь идет о беженцах и их конституционно-правовом статусе. Этот вопрос стал крайне актуальным в последнее время в связи с развитием украинского кризиса, обострением политической и военной ситуации в Секторе Газа и Приднестровье.

Определенные особенности присущи конституционно-правовому статусу трудовых мигрантов, лиц имеющих гражданство различных государств, входящих в межгосударственные союзы и объединения наравне с Российской Федерацией. В этом контексте требует грамотной и адекватной правовой регламентации проблема неконтролируемой миграции лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Так называемая «тихая колонизация» мигрантами ряда российских регионов в отсутствие надлежащего правового и административного регулирования может привести к росту социальной напряженности и возникновению конфликтов на почве национальных, расовых и религиозных разногласий.

Целый ряд проблем (правового, организационного, административного характера) обусловлен огромным количеством беженцев, пересекших границу Российской Федерации в связи с развитием военного конфликта в юго-восточных регионах Украины.

Требует особого внимания вопрос о конституционно-правовом статусе военнослужащих Украины, сложивших оружие и пересекших российскую границу по организованным гуманитарным коридорам.

Кроме того, следует иметь в виду, что сохранение политического курса на открытость российского общества, постоянное развитие международного сотрудничества и налаживание партнерских взаимоотношений с иностранными государствами обусловливает рост количества прибывающих в Российскую Федерацию (в том числе на постоянное место жительства) иностранцев и лиц без гражданства.

При таких обстоятельствах крайне актуальным представляется проведение научного исследования вопросов, касающихся конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования определяется рядом следующих обстоятельств:

- во-первых, необходимостью систематизации и упорядочения правовых норм, регламентирующих конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и приведения их в соответствие с установленными принципами института гражданства;

- во-вторых, поиском и обоснованием новых, отвечающих современным реалиям правовых решений в сфере регулирования конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации;

- в-третьих, потребностью выявления и разрешения проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации прав и обязанностей лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации;

- в-четвертых, необходимостью научного обоснования ключевых направлений и тенденций совершенствования законодательства, регламентирующего конституционно-правовой статус лиц.

Степень научной разработанности темы. Тема диссертационного исследования носит комплексный, многоплановый характер. Она включает в себя наряду с общетеоретическими проблемами правового статуса личности вопросы, связанные с институтом гражданства и соответствующими административными и организационными процедурами, различные аспекты гуманитарного и социального характера, вопросы защиты и отстаивания государственных интересов, престижа государства в целом.

Вопросы правового статуса личности в теории государства и права, а также в конституционно-правовой науке рассматривали такие известные ученые как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Л.Д. Воеводин, Е.И. Козлова,

E.B. Колесников, O.E. Кутафин, Н.И. Матузов, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и др.

Проблемы гражданства нашли свое отражение в научных трудах таких советских правоведов как: С.А. Авакьян, A.A. Белкин, Н.С. Бондарь, Ю.Р. Бояре, Н.В. Витрук, O.E. Кутафин, Е.С. Смирнова и др. К числу современных исследователей вопросов гражданства можно отнести таких ученых как: В.П. Басик, И.С. Безжон, К. Бердникова, О.В. Виноградов,

A.A. Галушкин, A.A. Григорьев, Р.Б. Гандалоев, И.А. Гончаров, E.H. Изотова

B.А. Карпова, И.И. Кельбя, A.B. Косс, И.М. Мацкевич, T.JI. Осколова, Э.А. Секинаева, Н.В. Соколова, В.И. Фадеев, Е.С. Шматова, и др.

Среди научных работ посвященных изучению вопросов гражданства отдельно следует выделить диссертационные исследования таких авторов как А.Б. Аксенов О.Г. Брянцев, И.Б. Власенко, Э.А. Нехай, О.И. Чуприс, Т.Е. Шангирей, и др.

Правовой статус иностранных граждан и апатридов исследовали такие ученые как: A.M. Арбузкин, Р. Битиев, JI.H. Галенская, A.A. Грешных, Ю.А. Дмитриев, Е. Загорулько, К.А. Корсик, М.Н. Кузнецов, С.Ю. Марочкин,

A.A. Михайлов, М.Н. Рыжкова и др.

В последние годы в юридической науке число научных исследований, связанных с проблематикой правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской федерации, заметно возросло. К числу современных ученых, посвятивших свои работы данной теме, относятся: А.Х. Абашидзе,

B.Ф. Акименко, М.Н. Алиева, JI.B. Андриченко, О.В. Виноградов, A.C. Гаева,

B.А. Карташкин, В.В. Красинский, A.C. Кручинин, В.А. Лебедев, М.В. Никифоров, Р. Наджафгулиев, М.В. Пожидаева, И.А. Петрова, Е.П. Сигарева, A.M. Солнцев, A.B. Цыганков, A.C. Чесноков и др.

Вопросы конституционно-правового статуса беженцев и проблемы межотраслевого правового института убежища рассматривали в своих исследованиях такие ученые как: A.A. Аванесова, Ю.П. Анищик, А. Антипов,

C. Астахов, Т.М. Баканова, Е.Г. Белькова, В.А. Волох, В.В. Денисов,

В.И. Евтушенко, H.H. Зинченко, А.П. Зливко, Д.В. Иванов, Н.Ю. Иванова, А.Н. Каблов, В.А. Коннов, В.А. Меркулов, Р. Наджафгулиев, Н.С. Новикова, И.В. Очкасова, Н.В. Прокушева, М.Н. Рахвалова, A.A. Рыжов, В.Е. Сафонов, Е.А. Школяренко, И.С. Щурова, Е.Е. Юркина, O.A. Яковлева и др.

Конституционно-правовые основы института политического убежища стали предметом исследования для таких авторов как: Э.Р. Бакиева, Т.В. Бранденбург, Е.В. Быкова, О.В. Гарина, В.Н. Жадан, A.M. Жорник, А.П. Зливко, В.А. Коннов, А.Е. Новикова, Ю.О. Попова, A.A. Рыжов, Ф.Ф. Сафина, и др.

Несмотря на значительное количество научных исследований на тему конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, тем не менее, представляется, что в отечественной правовой доктрине отдельным аспектам рассматриваемой проблемы уделяется недостаточно внимания.

Так, например, практически все исследователи делают акцент на международно-правовое регулирование правового статуса неграждан и обходят своим вниманием перспективы и тенденции развития и совершенствования национального российского законодательства в рассматриваемой сфере.

Вопросы предоставления временного убежища и политического

убежища также в большинстве своем анализируются в юридической

литературе с позиций соответствия международно-правовым принципам и

стандартам. Представляется, что в условиях многократно возросшего

внешнеполитического давления на российское государство на первый план

при рассмотрении соответствующих вопросов должны выйти национальные

интересы Российской Федерации. Отдельные международные принципы и

стандарты, а также созданные в соответствии с ними различные

международные организации в последние годы наглядно

продемонстрировали свою несостоятельность. В таких обстоятельствах вряд

ли следует считать обоснованным жертвование национальными интересами

7

российского государства в угоду произвольно толкуемым международным принципам.

Исходя из этого, представляется, что многие выработанные в отечественной правовой доктрине тезисы и положения, имеющие отношение к теме настоящего исследования, требуют пересмотра с учетом текущих политических и социально-экономических реалий.

Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения, складывающиеся в ходе реализации прав и исполнения обязанностей, составляющих конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются нормы международного права, конституционного права Российской Федерации, а также отраслевые правовые нормы, регламентирующие общественные отношения в сфере определения конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Целью диссертационного исследования является комплексное исследование основных теоретических и практических аспектов конституционно-правового регулирования статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, а также особенностей механизмов реализации конституционных прав и обязанностей лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Для достижения указанной цели диссертантом ставятся и последовательно решаются следующие задачи:

- изучить теоретико-правовые аспекты и особенности такой категории субъектов конституционного права как неграждане,

- выявить и обосновать конституционно-правовую сущность термина «неграждане», дать общую характеристику и осуществить классификацию лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации;

- проанализировать понятие, структуру и содержание конституционно-правового статуса неграждан в соответствии с положениями действующего российского законодательства;

- раскрыть исторические особенности становления и развития правового статуса неграждан в российском государстве, выявить и охарактеризовать исторические аналогии;

- изучить законодательно регламентированные механизмы реализации прав и исполнения обязанностей, составляющих конституционно-правовой статус неграждан в Российской Федерации;

- выявить предусмотренные на законодательном уровне ограничения конституционно-правового статуса неграждан по сравнению с гражданами Российской Федерации;

- исследовать административно-организационные процедуры и гарантии реализации конституционно-правового статуса неграждан в Российской Федерации, изучить соответствующие проблемные и коллизионные вопросы;

- определить правовую природу и особенности правовой регламентации конституционно-правовых институтов предоставления временного убежища и политического убежища на территории Российской Федерации;

- выработать практические рекомендации по совершенствованию действующего российского законодательства в целях регламентации конституционно-правового статуса неграждан с учетом приоритета национальных интересов Российской Федерации.

Решение обозначенных задач будет способствовать достижению поставленной диссертантом цели научного исследования.

Методологическая база исследования. Теоретико-методологическую

основу исследования составили положения конституционного права

Российской Федерации, исторической науки, а также общей теории права. В

ходе исследования автором использован обширный понятийно-

9

категориальный аппарат современной юридической науки, применялись общенаучные методы анализа, синтеза.

В ходе подготовки к проведению исследования диссертантом использовались методологические положения и выводы, содержащиеся в работах российских и зарубежных правоведов, материалы научных дискуссий, конференций по проблемам теории и методологии познания конституционно-правовых проблем, а также полученные из официальных источников статистические и аналитические материалы, позволяющие выявить проблемные и коллизионные вопросы рассматриваемой темы.

Важными источниками, расширившими представления диссертанта об исследуемой проблеме, явились статистические материалы, печатные и электронные источники информации, отражающие особенности конституционно-правового статуса неграждан в Российской Федерации.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обусловлена методологией проведенного исследования, базирующейся на системном и комплексном подходах к предмету исследования и результатах новейших научных исследований по теме исследования.

В качестве нормативной базы исследования диссертантом использованы международные договоры, участником которых является Российская Федерация, Конституция Российской Федерации 1993 г., Федеральные конституционные законы, федеральные законы (в том числе, Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах», Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и др.), нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также материалы судебной практики международных судебных инстанции и высших судебных инстанций Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные по вопросам диссертационного исследования, материалы совещаний и иных координационных мероприятий органов государственной власти, а также с учетом практики работы исполнительных органов власти, непосредственно принимающих участие в механизмах реализации конституционно-правового статуса неграждан в Российской Федерации, другие аналитические материалы, материалы периодической печати, а также данные, размещенные в сети Интернет по теме диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем впервые предпринята попытка всестороннего, комплексного анализа конституционно-правового статуса неграждан, с учетом необходимости превалирования в текущей политической обстановке национальных интересов Российской Федерации над международными принципами и стандартами.

В исследовании предлагается авторское определение понятия «лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации» включающее в себя все необходимые признаки, позволяющие использовать данное понятие в научном обороте без каких-либо оговорок и замечаний.

Предложены критерии классификации неграждан позволяющие дифференцировать их на различные группы в зависимости от специфики предоставляемого им конституционно-правового статуса.

Исследована совокупность структурных элементов, входящих в содержание конституционно-правового статуса неграждан. На основе выявленных проблемных вопросов реализации конституционно-правового статуса неграждан выработаны актуальные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.

Важным элементом научной новизны исследования является предпринятая диссертантом попытка систематизации нормативно-правовых актов, регламентирующих основы правового статуса неграждан.

Научное исследование проводится в период нахождения российского государства в сложной внешнеполитической ситуации, когда большая часть государственных органов и значительные финансовые инструменты задействованы для обеспечения прав и свобод многочисленных беженцев, пересекающих границу Российской Федерации спасаясь от угроз, связанных с эскалацией украинского кризиса.

В диссертации изложена и обоснована авторская точка зрения на ряд научный положений, являющихся дискуссионными или не получивших достаточного освещения в юридической литературе.

На защиту выносятся следующие выводы и положения, которые представляются актуальными и обоснованными или содержат элементы научной новизны:

1. Анализ статистических данных позволяет сделать вывод том, что удельная доля лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, в составе населения российского государства неуклонно растет. С одной стороны это способствует улучшению демографических и экономических показателей российского государства. С другой стороны увеличение числа неграждан ведет к обострению социальных конфликтов в обществе. Представляется необходимым на законодательном уровне (например, в качестве специальной государственной программы) предусмотреть и реализовать ряд мер, направленных на стимулирование положительных эффектов, вызванных ростом числа неграждан, а также на превенцию негативных последствий данного явления.

2. Под термином «лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации» следует понимать совокупность иностранных граждан и лиц без гражданства, каким-либо образом вступающих в правоотношения с Российской Федерацией, независимо от их места пребывания и особенностей их правового статуса, предусмотренного российским законодательством. Предлагаемое авторское определение рассматриваемого термина включает в

себя все необходимые признаки, позволяющие использовать данное понятие в научном обороте без каких-либо оговорок и замечаний.

3. Конституционно-правовой статус различных категорий лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, обусловлен положениями национального российского законодательства (с учетом международно-правовых принципов и стандартов), наделяющего неграждан определенным объемом прав и обязанностей в зависимости от ряда субъективных особенностей, присущих каждому конкретному индивиду, и фактических действий, совершенных им. Наделяя индивида особым правовым статусом, государство принимает на себя ряд обязанностей (гарантий) по обеспечению такому индивиду возможностей реализации предоставленных прав и исполнения возложенных обязанностей. Учитывая необходимость экономического обеспечения государством принимаемых на себя обязанностей (гарантий), в целях обеспечения национальных интересов необходимо осуществлять тщательный государственный контроль за количеством неграждан, прибывающих на территорию Российской Федерации и вступающих в правоотношения с российским государством. Порядок и условия осуществления подобного государственного контроля должны устанавливаться государственной миграционной политикой.

4. Совокупность правовых норм, регламентирующих порядок

реализации прав и исполнения обязанностей неграждан, включает в себя

положения, как международных правовых актов, так и национального

законодательства (федерального и регионального). Таким образом, можно

вести речь о системе источников права. В совокупности с определенным

предметом и методами правового регулирования в соответствии с системой

основополагающих отраслевых положений (принципов) можно вести речь

если не об отрасли права, то, как минимум, о конституционно-правовом

институте «право иностранцев и лиц без гражданства». Учитывая

постоянную актуальность развития соответствующих правовых норм и

необходимость научного осмысления тенденции и перспектив

13

совершенствования соответствующего правового института представляется необходимым включения в учебные программы специализированных учебных заведений специального учебного курса.

5. Конституционные права неграждан по аналогии с правовым статусом лиц, имеющих российское гражданство, можно подразделить на личные, политические и социально-экономические права. Объем и особенности реализации соответствующих прав зависят от категории лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Существующее правовое регулирование конституционно-правового статуса различных категорий неграждан в ряде случаях необоснованно ограничивает права отдельных индивидов, что нарушает конституционный принцип равенства. Представляется необходимым осуществить ряд мер, направленных на унификацию правового статуса различных категорий неграждан, за исключением тех случаем, когда различия в конституционно-правовом статусе обусловлены объективными причинами и особенностями самой категории лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

6. Анализ отдельных положений действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что зачастую многие значимые вопросы, касающиеся правового статуса неграждан, не учитываются при разработке и принятии новых правовых норм. Иногда законодательство предусматривает неоправданные изъятия из правового статуса указанных лиц. В отдельных случаях это обусловлено недостаточной квалификацией разработчиков правовых норм. Однако встречаются и случаи намеренного ограничения прав и свобод лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Представляется необходимым возложить на органы прокуратуры обязанность по надзору за соблюдением прав и законных интересов неграждан в ходе осуществления деятельности субъектов нормотворчества.

7. Предусмотренные российским законодательством процедуры

предоставления временного убежища на территории Российской Федерации,

14

а также наделение беженцев особым конституционно-правовым статусом в целом соответствуют нормам и принципам международного права. Как правило, конституционно-правовой статус беженца предоставляется лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, в соответствии с принципами международного гуманитарного права. В получении статуса беженца в первую очередь заинтересован сам индивид. В то же время в ситуации с предоставлением политического убежища зачастую на первое место в качестве мотива для принятия государством соответствующего решения выходят политические и военно-стратегические интересы принимающего государства.

8. В рамках осуществления государственной миграционной политики, в том числе в ходе осуществления мероприятий по борьбе с незаконной миграцией, представляется необходимым налаживание действенных механизмов межведомственного взаимодействия государственных органов. Подобное взаимодействие может быть достигнуто посредством создания единой системы миграционного контроля в Российской Федерации, внедрения современных информационных технологий и систем электронного документооборота, разработки и выполнения комплекса мер по пресечению и предупреждению незаконной иммиграции на территорию Российской Федерации. Следует иметь в виду, что реализация всех названных мероприятий не должна осуществляться в ущерб правам, свободам и законным интересам лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сделанные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейших исследований конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации. Также в исследовании рассматриваются проблемы, успешное разрешение которых имеет существенную научную значимость и ценность для общетеоретического и государственно-правового цикла юридических наук.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что научный материал, систематизированный и проанализированный в диссертации, а также сделанные на его основе выводы, тезисы и обобщения позволили диссертанту сформулировать рекомендации по совершенствованию действующего правового регулирования конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и материалы настоящего исследования изложены в научных статьях на страницах научных журналов, других работах, опубликованных, в том числе в изданиях, рекомендованных в перечне ВАК.

Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях, посвященных теме диссертационного исследования.

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и используются в деятельности юридического факультета ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», при чтении учебной дисциплины «Конституционное право России», ряда специализированных курсов по государственно-правовой специализации. Отдельные материалы представленного исследования используются также в деятельности Центров правовой поддержки Пензенского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сабаева, Анастасия Владимировна, 2014 год

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ПРАВА И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)//Российская газета, 10.12.1998.

3. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (Принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 года) // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 255.

4. Декларация о территориальном убежище (принята Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1967) // СПС «ГАРАНТ».

5. Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства (Москва, 28 апреля 1998 года) // СПС «КонсультантПлюс».

6. Договор о Европейском Союзе (Подписан в г. Маастрихте 07.02.1992) (с изм. и доп. от 13.12.2007) // СПС «КонсультантПлюс».

7. Европейское Соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны» (заключено в г. Женеве 17.10.1980) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. ХЬУП.- М., 1994.

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения,

ч

130

постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 29 августа 1997 г.) // Московский журнал международного права, 1998, N 1.

9. Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Грузия, и граждан Республики Грузия, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Подписан в г. Тбилиси 15.09.1995) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

10. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 20 января 1995 г.) // Бюллетень международных договоров, ноябрь 1997, N11.

11. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 г.) // Бюллетень международных договоров, ноябрь 1997, N11.

12. Конвенция 1969 года по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке, 10 сентября 1969, 1001 U.N.T.S. 45, доступ по следующему адресу: http://www.refworld.org.ru/docid/528634864.html [последняя дата доступа 23 августа 2014]

13. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Заключена 18.12.1979) // Ведомости ВС СССР. 23 июня 1982 г. N 25. Ст. 464.

14. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

15. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске

22.01.1993) (с изм. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1472.

16. Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.) // СПС «ГАРАНТ».

17. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Гражданин и право, 2002, N 6.

18. Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне ЕТБ N 144 (Страсбург, 5 февраля 1992 г.) // Текст Конвенции официально опубликован не был. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/2541082/#1ххгЗВ8|УерШ

19. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Заключена 10.12.1984) // Ведомости ВС СССР. 11 ноября 1987 г. N 45. Ст. 747.

20. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965) // Ведомости ВС СССР. 18 июня 1969 г. N25. Ст. 219.

21. Протокол, касающийся статуса беженцев (Подписан в г. Нью-Йорке 31.01.1967) // Бюллетень международных договоров. 1993. N 9.

22. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством РФ от 24.11.1998 «О взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2005, N 48, ст. 4970.

23. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 24.01.2006 «О порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях

здравоохранения Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 26.05.2008, N21, ст. 2395.

24. Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» (Заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 30.01.2012, N 5, ст. 546.

25. Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств -участников Содружества Независимых Государств» // Российская газета, N 90, 12.05.1997.

26. Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (Принят в г. Нью-Йорке 22.07.1946) // Документ опубликован не был. СПС «Консул ьтантПлюс».

27. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Российская газета, N 137, 27.07.2002.

28. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014, с изм. от 23.06.2014) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

29. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Российская газета, N 85-86, 01-05.05.1999.

30. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета, N 47, 07.03.2007.

31. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» ( с изм. от 23.07.2008 Ш60-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 50. С. 4872.

32. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета, N 243, 19.12.1995.

33. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О политических партиях» // Российская газета, N 133, 14.07.2001.

34. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, N 106, 15.06.2002.

35. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014, с изм. от 04.06.2014) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета, N 159, 22.08.1996.

36. Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета, N231,29.11.1995.

37. Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Российская газета, N 156, 20.07.2006.

38. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 02.07.2013) «О беженцах» // Российская газета, N 126, 03.06.1997.

39. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Российская газета, N 131, 23.06.2004.

40. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета, N 140, 31.07.2002.

41. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Российская газета, N 190, 01.10.1997.

42. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Российская газета, N 162,31.07.2004

43. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета, N 100, 05.06.2002.

44. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета, N 43-44, 04.03.1997.

45. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета, N 137-д, 30.06.2004.

46. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 28.06.2014) «О Государственной границе Российской Федерации» // Российская газета, N 84, 04.05.1993.

47. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 25.11.2013) «О вынужденных переселенцах» // Российская газета, N 247, 28.12.1995.

48. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) «О недрах» // Российская газета, N 52, 15.03.1995.

49. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета, N 152, 10.08.1993.

50. Указ Президента РФ от 17.06.2008 N 977 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике или Эстонской Республике» // Собрание законодательства РФ», 23.06.2008, N25, ст. 2959.

51. Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 12.07.2012) «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // Российская газета, N 144, 29.07.1997.

52. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (ред. от 23.04.2012, с изм. от 22.07.2014) «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» // Российская газета, N 84, 28.04.2001.

53. Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 N 1488 «О

медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в

135

Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации» // Российская газета, N 17, 29.01.1999.

54. Постановление Правительства РФ от 19.03.1993 N 239 (ред. от 28.03.2008) «О заключении с иностранными государствами межправительственных соглашений по визовым вопросам» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 22.03.1993, N 12, ст. 1060.

55. Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (часть II), ст. 4326

56. Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 N 167 (ред. от 23.01.2007) «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» // Российская газета, N 57, 27.03.2003.

57. Приказ Минтранса РФ от 24.12.2002 N 158 (ред. от 22.04.2003) «Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации»// Российская газета, N 15, 25.01.2003

58. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 5 апреля 2012 г. N 9-012-9 // СПС «КонсультантПлюс».

59. Декларация прав народов России (утв. СНК РСФСР 02.11.1917) // СУ РСФСР, 1917, N2, ст. 18.

60. Декрет ВЦИК РСФСР от 28 марта 1918 г. «О праве убежища» // СПС «КонсультантПлюс».

61. Декрет СНК РСФСР от 20.10.1921 «О въезде иностранцев из-за границы на территорию Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР», 1921, N 70, ст. 559.

62. Манифест от 19 февраля 1861 г. «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей, и об устройстве их быта» // Законодательство России XIX века. М., 1970. С. 33.

63.

Научная, учебная, справочная литература

64. ОЕОэнциклопедия. Страны мира // http://geo.koltyrin.ru/skolko_stran_v_mire.php Дата доступа 04.08.2014.

65. Lardy Н. 1997. Citizenship and the Right to Vote. - Oxford Journal of Legal Studies, vol. 17, N 1.

66. Абашидзе A.X., Карташкин B.A. Проблема дефиниции категориальных понятий и ее негативное влияние на защиту прав неграждан // Евразийский юридический журнал. 2012. N 53.

67. Абашидзе А.Х., Солнцев A.M. Апатриды и неграждане в свете современного международного права // Современное право. 2012. N 10.

68. Абашидзе А.Х., Солнцев A.M. Юридическое содержание прав неграждан по международному праву // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. 2013. N 10 (285).

69. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1994.

70. Авакьян С.А. Конституционное право России. М. «ГрифУМО», 2008.

71. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. Т. 1. М.: Юристь, 2007.

72. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. N 5-6.

73. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юрид.центр Пресс, 2003.

74. Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. М., 2003.

75. Аванесова A.A. Особенности предоставления статуса беженца в зарубежных странах и международное право. // Северо-Кавказский юридический вестник. 2007. N 3.

76. Акименко В.Ф. Особенности реализации социально-экономических прав и свобод неграждан в Российской Федерации // Миграционное право. 2011.N2.

77. Акименко В.Ф. Реализация конституционных прав и свобод неграждан в контексте миграционной политики России // Вестник Московского университета МВД России. 2010. N 9.

78. Аксенов А.Б. О гражданстве в связи с правопреемством государств // Дис.: канд. юрид. наук. / Казань, 2005.

79. Алиева М.Н. Проблема негражданства в современном международном праве // Вестник Дагестанского государственного университета. 2014. N 2.

80. Андриченко JI.B. Конвенция «О статусе апатридов» и законодательство Российской Федерации в сфере правового статуса лиц без гражданства // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011. N 11.

81. Андриченко JI.B. Проблемы развития законодательства Российской Федерации в сферемиграции // Юстиция. 2007. N 1.

82. Анисимов Л.Н., Колосов Ю.М. Эмиграция и гражданство // Советское государство и право. 1988. N 5.

83. Анищик Ю.П. Понятие «беженец» и защита данной категории лиц в Российской Федерации // Вестник магистратуры. 2013. N 12-4 (27).

84. Антипов А. Институт права убежища в России. Возникновение и развитие. // Закон и право. 2011. N 11.

85. Арбузкин A.M., Мураметс О.Ф. Принципы правового регулирования пребывания в СССР иностранцев. М., 1979.

86. Астахов С. Правовое положение беженцев в международном праве // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2009. N 1.

87. Баглай М.В. Дорога к свободе. М.: Междунар. отношения, 1994.

88. Баканова Т.М. О некоторых вопросах, связанных с обеспечением конституционных прав беженцев // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2007. Т. 12. N 33.

138

I

89. Бакиева Э.Р., Сафина Ф.Ф., Жадан В.Н. Право политического убежища // Методология и практика современной юриспруденции. Сборник научных трудов. AHO содействия развитию современной отечественной науки Издательский дом «Научное обозрение»; ред. кол. М.В. Васильева (гл. ред.). Москва, 2013.

90. Балибар Э., Валлерстайн И. 2003. Раса, нация, класс. Двусмысленные идентичности. М.: Логос-Альтера, Ессе Homo.

91. Банникова Н., Лобус О. Трудовые отношения с участием иностранных граждан в России // Корпоративный юрист. 2009. N 2.

92. Басик В.П. Основные тенденции в развитии законодательства о гражданстве в Российской Федерации // Образование и право. 2012. N 5 (33).

93. Басик В.П. Правовое положение граждан Российской Федерации и иностранцев в России. М.: Изд-во МГУ, 2004.

94. Басик В.П. Реализация социально-экономических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства // Гражданское право. Вып. 1 2013.

95. Безжон И.С. Конституционно-правовой статус лиц с множественным гражданством // Вестник Московского университета МВД России. 2012. N 9.

96. Белкин A.A. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 1995. N 6.

97. Белькова Е.Г. Беженцы и переселенцы: разграничение понятий // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2008. N 3.

98. Бердникова К. Модернизация законодательства о гражданстве - цель защиты прав и свобод российских граждан // Право и жизнь. 2012. N 163 (1).

99. Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации // Право и жизнь. 2001. N 33.

100. Битиев Р. Социально-экономические права иностранцев в Российской Федерации // Право и жизнь. 2001. N 34.

101. Богданова H.A. Права человека и гражданина в России: эволюция

концепции // Права человека в условиях становления гражданского

139

общества: Материалы междунар. науч.-практ. конф. (г.Курск, 15-16 мая 1997 года). Курск, 1997.

102. Богуславский М.М., Гридин С.С. Статус иностранцев в СССР. М., 1984.

103. Богуславский М.М., Рубанов A.A. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1962.

104. Болотина М.В., Вигдорчик В.И. Правовое регулирование охраны здоровья иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации // Медицинское право. 2008. N 2.

105. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 1996.

106. Бондарь Н.С. Социальное и правовое равенство советских граждан (конституционный аспект) // Сов. государство и право. 1984. N 12.

107. Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М.: Международные отношения, 1986.

108. Бояре Ю.Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Рига: Латвийский государственный университет, 1981.

109.Бранденбург Т.В. Предоставление права политического убежища (на примере Ахмеда Закаева) // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2008. N 2 (31).

110. Быкова Е.В. Политическое убежище: правовой институт или политический инструмент? // Миграционное право. 2012.

111. Варлен-Бевз М. Сравнительный анализ законодательства о гражданстве СНГ // Право и жизнь. 1997. N11.

112. Виноградов О.В. Ограничение политических прав иностранцев: правовое регулирование по международному праву и конституционному законодательству Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2012. Т. 16. N 3.

113. Виноградов O.B. Эволюция становления и развития института гражданства в отечественной правовой системе // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2011. Т. 13. N 4.

114. Витрук Н.В. Гражданство как правовая связь личности с государством // Проблемы государства и права. М., 1976.

115. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности. М.: Игпан, 2011.

116. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

117. Воеводин Л. Юридический статус личности в России / М.: Спарк, 2010.

118.Волох В.А. Правовые основы предоставления временного убежища Э.Сноудену // NB: Вопросы права и политики. 2013. N 9.

119. Волох В.А. Совершенствование законодательства о беженцах как важнейший фактор формирования государственной миграционной политики Российской Федерации // Право и политика. 2007. N11.

120.Гаева A.C. Предоставление избирательных прав негражданам как реализация принципа политики мультикультурализма // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: История и политические науки. 2013. Т. 2. N 5.

121. Гай С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве. М.; Юнити, 2009.

122.Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. М.: Международные отношения, 1982.

123. Галушкин A.A. Организационно-правовые основы имплементации международного законодательства о гражданстве в правовую систему России и стран СНГ // Правовая инициатива. 2013. N 1.

124.Гандалоев Р.Б. Правовая природа понятия «гражданство»: сравнительно-терминологический анализ // Вестник Московского университета МВД России. 2013. N 12.

125. Гарина O.B. Отдельные аспекты реализации права политического убежища на территории Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. 2014. N 38.

126. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах совета Европы. / Путеводитель по специальному лекционному курсу для студентов. М., Институт национальной стратегии реформ, 2001.С. 63

127.Головистикова А.Н. Иностранцы и граждане России: особенности правового положения, регистрация, учет. М.: Эксмо, 2006.

128.Голубовский В.Ю., Конькова Т.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования противодействия незаконной миграции в деятельности органов внутренних дел// Административное и муниципальное право. 2008. N7 с. 10

129. Гончаров И.А. Основные этапы развития законодательства о гражданстве в России // Современное право. 2006. N 7.

130. Гордон JI.A. Современная ситуация в России права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России // Мир России. 1996. Т. 5. N 4.

131. Григорьев A.A. Развитие подходов к множественному гражданству в условиях интеграционных отношений // Право и образование. 2012. N 02.

132. Дежина Д.П. К вопросу о формировании системы гарантий прав и свобод иностранных граждан в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2008. N 2.

133. Демидов A.B. Формирование современной миграционной политики Российской Федерации и сотрудничество с международными организациями. М., 2003.

134. Денисов В.В. Понятие «беженец» в законодательстве Российской Федерации и странах западной европы: проблема универсализации правовой дефиниции // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2003. N 1.

135. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1997.

136. Евтушенко В.И. Экологическая миграция и вопросы совершенствования правового статуса беженца // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2006. N 2.

137.Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. М., «Юрист», 2008.

138. Жуков P.A. Получение в судебном порядке статуса беженца и вынужденного переселенца // Право и политика. 2009. N 04.

139. Заволокина Т.М. Политическая агитация как одно из направлений деятельности коллегии о пленных и беженцах // Образование и общество. 2012. N6.

140.3агорулько Е. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. М., 1998.

141.3айончковская Ж. Россия перед вызовами иммиграции // Постсоветские трансформации: отражение в миграциях. М.: Адамантъ, 2009.

142. Зименкова О., Петросян М. Правовое положение иностранных граждан - в законе РФ // Российский бюллетень по правам человека. М.; Изд-во Ин-та прав человека, 2008. Вып. 16.

143.3инченко H.H. Международно-правовая практика предоставления статуса беженца // Миграционное право. 2011. N 3.

144.3инченко H.H. Международно-правовое регулирование сотрудничества государств в оказании помощи беженцам // Российская юстиция. 2012. N 3.

145. Зинченко H.H. Право убежища как международно-правовой институт // Российская юстиция. 2011. N 5.

146. Зинченко H.H. Правовой анализ обстоятельств, исключающих лицо из сферы действия Конвенции о статусе беженцев 1951 г. // Международное публичное и частное право. 2012. N 3.

147. Зливко А.П. Правовой институт политического убежища // Государство и право. 2010. N 3

148.3ульфугарзаде Т.Э. Миграционное право. Учебное пособие / Информационно-ресурсный центр современного образования. Москва, 2007.

149. Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве // Москва, 2006.

150. Иванов Д.В. Глобальное и региональное сотрудничество государств в области защиты беженцев // Московский журнал международного права. 2004. N 2.

151. Иванова Н.Ю. К вопросу о статусе беженца в международном праве // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2009. N 3.

152. Изотова E.H. Анализ принципов гражданства в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2012. N 7.

153. Искенд еров P.P. Процедура становления статуса беженцев в Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы // Миграционное право, 2010. N 2.

154.Карпушина К.С. О вопросах трудоустройства иностранных граждан в РФ // Социальное и пенсионное право. 2009. N 2.

155.Карташкин В. А. Ограничение прав неграждан и запрещение дискриминации // Современное право, 2011, N 11.

156.Карташкин В.А., Солнцев A.M. Права отдельных групп неграждан в международном праве // Современное право. 2013. N 10.

157. Кельбя И.И. Правовой институт гражданства Российской федерации // Миграционное право. 2012. N 1.

158. Кириллова Е.К. Государственная программа по переселению соотечественников: преемственность и некоторые итоги // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2009. Т. 7.

159. Кириллова Т.Н. Общее положение гражданской правосубъективности иностранцев в СССР // Правоведение. 1966. N 1. С. 105.

160. Ковалев A.A. Некоторые вопросы взаимодействия международного права и национального права Российской Федерации // Конституционное право и международное право: взаимодействие и развитие в современную эпоху. Сборник научных статей по материалам Вторых конституционных чтений, октябрь 2008 г. М., РАЛ, 2010.

161. Ковалева О.Н. Некоторые проблемы законодательного закрепления принципов миграционной политики в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2008. N 2.

162. Кокотов А.Н. Конституционное право России. М.: Проспект, 2012.

163. Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении политического убежища в 2008-2013 гг. Данные официального сайта ФМС России // http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/

164. Колюхова Е.А., Добрюк К.И. Миграционные процессы в современной России и их социальные последствия // Труды Дальневосточного государственного технического университета. 2003. N 135.

165.КомковаГ.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина. Саратов, 2006.

166. Кондратьева Т.С., Новоженова И.С. Иммигранты в Европе: модели интеграции // Актуальные проблемы Европы. 2006. N 1

167.Коннов В.А. Международно-правовые стандарты предоставления убежища в практике государственного строительства стран Европы // Государство и право. 2007. N 12.

168.Коннов В.А., Зливко А.П. Институт политического убежища в странах западной Европы. Монография // М-во внутренних дел Российской Федерации, Московский ун-т. Москва, 2006.

169.Королева-Борсоди Н.В. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Швейцарской конфедерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1.

170.Косс A.B. Коллизионные аспекты применения действующего законодательства о гражданстве Российской Федерации // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2011. N 9.

171.Красинский В.В. Несовершенство российского миграционного законодательства и угрозы использования каналов миграции террористическими организациями и экстремистскими объединениями // Вестник HAK. 2013. N 1.

172.Красинский В.В. О правовом статусе неграждан // Военно-юридический журнал. 2007. N 4.

173.Кручинин A.C. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. N5.

174.Кручинин A.C. Проблемы реализации конституционно-правового статуса неграждан в законодательстве Российской Федерации (часть 1) // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2005. N 3.

175.Кручинин A.C. Проблемы реализации конституционно-правового статуса неграждан в законодательстве Российской Федерации (часть 2) // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2005. N 4.

176. Кручинин A.C. Проблемы формирования понятия неграждане // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 1.

177. Кручинин A.C. Совершенствование понятийного аппарата конституционного права: к вопросу определения понятия «неграждане» // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. N 4.

178. Кручинин A.C. Совершенствование понятийного аппарата конституционного права: определение понятия «неграждане» // Современное право. 2006. N 1.

179. Кручинин, А. С. Проблемы реализации конституционно-правового статуса лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации // Современное право. 2005. N 1.

180. Кудрявцева JI.B. Законодательное регулирование миграции в России на современном этапе Казанская наука. 2009. N 1.

181. Кузнецов М.Н. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории СССР. М.: УДН, 1985.

182.Кутафин О. Без гражданства нет и государства // Российская Федерация сегодня. 2001. N 12.

183. Лаптев Г.С. Межгосударственные договоры в области социального обеспечения: экономико-правовые аспекты // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2009. N 3.

184. Лебедев В.А. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев // Проблемы права. 2012. N 1.

185.Малько A.B. Об ограничении прав и свобод человека и гражданина в проекте Конституции РФ // Государство и право. 1994. N 3.

186.Марочкин С.Ю. Правовое положение иностранных граждан в СССР на основании международных договоров // Правоведение. 1988. N 5.

187. Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России, Изд-во Государство и право, 2006. N 5.

188. Мацкевич И.М. Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации // Вестник Российской нации. 2013. Т. 27. N 1-2.

189. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. М.: Международные отношения, 2009. С. 68-69.

190. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.

191. Меркулов В.А. Формирование модели жилого помещения жилищных фондов временнного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами // История государства и права. 2011. N 14.

192.Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты / Институт социологии РАН. М.; Диполь-Т, 2010.

193.Наджафгулиев Р. Понятие беженца в административном праве // Гражданин и право. 2012. N 9.

194. Никифоров М.В. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Право. 2002. N 1.

195. Новикова А.Е., Жорник A.M. Генезис и содержание института политического убежища в Российской Редерации // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2013. Т. 23. N 2 (145).

196. Оздоев М.Д. Проблемы совершенствования конституционно-правового статуса беженцев и конституционно-правового статуса вынужденных переселенцев в Российской Федерации. / Государственное строительство и право. Выпуск 5. 2003. / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. / Отв. ред. Е.Ю. Догадайло. М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2009.

197. Осколова Т.Л. Глобализация и высшее образование: путь к мировому гражданству или утрата национальной идентичности? // Образование и наука. 2014. N 1 (110).

198. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации // http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn3.htm

199. Очкасова И.В. «Право убежища» как сдерживающий принцип в осуществлении экстрадиции в международных отношениях // Актуальные проблемы российского права. 2009. N 3.

200. Павлова Л.В., Селиванов A.B. Международно-правовой статус беженца. Минск, 2006.

201. Петрова И.А. Некоторые особенности правового и уголовно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. 2012. N 1.

202. Пешперова И.Ю. Международное частное право. СПб.: Издательство СЗАГС, 2007.

203.Пожидаева М.В. Права неграждан и запрещение дискриминации в современном международном праве // Международное публичное и частное право. 2005. N4.

204. Попова Ю.О. Предоставление политического убежища (на примере Бориса Березовского) // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2008. N 2 (31).

205. Права человека и народов/ Под. ред. О.О. Миронова. М.; Саратов: ИНСР, 2010.

206. Прокушева Н.В. Определение статуса и понятий беженца и вынужденного переселенца // Вестник Бурятского государственного университета. 2011. N 5.

207. Рахвалова М.Н. О жилом помещении, предоставляемом в пользование вынужденным переселенцам и беженцам // Проблемы юриспруденции: сборник научных статей и тезисов. Новосибирск, 2010.

208. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / Авакьян С.А.. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003.

209. Рыжов A.A. Право политического убежища. Монография // М-во внутренних дел Российской Федерации, Московский ун-т. Москва, 2006.

210.Сазон К.Д. Убежище как правовая категория // Вестник Московского университета МВД России. 2012. N 3.

211. Самарина Е.С. Эволюция дефиниции «иностранец» в российской правовой системе // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. N 2.

212. Сандугей А.Н. Административно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Лекция / Всерос. науч.-

исслед. ин-т. М.: ВНИИ МВД России, 2008.

- 149

213. Сафонов В.Е. Некоторые проблемы процедуры установления статуса беженца в Российской Федерации // Миграционное право. 2006. N 2.

214. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 7 месяцев 2014 года. Данные с официального сайта ФМС России http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/99330/

215. Секинаева Э.А. Совершенствование законодательства Российской Федерации о гражданстве // Вестник магистратуры. 2014. N 5-2 (32).

216.Сигарева Е.П. Проблемы и последствия гражданского статуса мигрантов // Новые российские гуманитарные исследования. 2007. N 2.

217. Смирнова Е.С. Регулирование вопросов гражданства Содружества Независимых Государств в свете европейского опыта // Государство и право. 2001. N6.

218. Соколова Н.В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан // История государства и права. 2009. N 2.

219. Списки избирателей и численность избирателей. 2009. Интервью члена ЦИК России Н. Кулясовой. Журнал о выборах, N 3.

220. Сравнительно-правовой анализ законодательства Республики Беларусь и Конвенции о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. Научно-исследовательская работа. Минск, НЦЗПИ. 2008.

221.Таева Н.Е. Нормы об избирательных правах иностранных граждан в Российской Федерации: национальный и международно-правовой аспекты // Lex Russica. 2010. Т. LXIX. N 1.

222. Телешина H.H. Понятие и место миграционного права в системе права Российской Федерации // Российская юстиция, 2012, N 1.

223.Тюркин M.JI. Миграционная система России. Монография. М.: Издательский дом «Стратегия», 2011.

224. Фадеев В.И. К вопросу о совершенствовании законодательства о гражданстве Российской Федерации // Вестник Российской нации. 2013. Т. 27. N 1-2.

225.Фалюш Е.А. Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и российская действительность // Ученые записки: Сборник научных трудов Института государства и права. - Тюмень; Изд-во Тюмен. ун-та, 2008.

226.Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права. 2007. N11.

227. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журнал российского права. 2006. N 7.

228. Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. М., 2009. N 12.

229. Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения // Миграционное право. 2006. N 1.

230. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М., 2010.

231. Хаманева Н. Ю. Административно-правовой статус гражданина в Российской Федерации М.: Игпан, 2010.

232. Хаммарберг Т. Права человека в Европе: не допускать попустительства. Точка зрения Комиссара по правам человека Совета Европы/Пер. с фр.; Бюро Комиссара по правам человека; Совет Европы, апрель 2008. Страсбург, 2008. С. 103

233.Хермес Д. Гражданство в эру Интернета // Дистанционное и виртуальное обучение. 2006. N 12.

234. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / под ред. Ю. JI. Шульженко. М., 1997.

235.Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. М., ВНИИ МВД, 2008.

236. Цыганков A.B. К вопросу о совершенствовании понятийного аппарата законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства // Проблемы конституционного и муниципального права, 2009, N 4.

237. Цыганков A.B. К вопросу об основных проблемах законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2011. Т. 17. N 14(109). С. 159

238.Чесноков A.C. Участие иммигрантов-неграждан в политических процессах в принимающих странах // Социум и власть. 2009. N 4.

239. Чиркин В.Е. Индивид и общество: коллективные конституционные права // Право и политика. 2001. N 4.

240. Шапаров А.Е. Политические права неграждан // Политические исследования, 2011, N 1.

241.Школяренко Е.А. Соотношение понятий «беженец» в российском и международном праве // Вестник Кемеровского государственного университета. 2010. N 1.

242.Шматова Е.С., Карпова В.А. Институт (единого) союзного гражданства в международном публичном праве // Международное публичное и частное право. 2012. N 5.

243. Шойко И.С. Понятийный аппарат в сфере миграционных отношений // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2009. N 8.

244. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М., «Юридическая литература» 1974.

245.Щурова И.С. Статус беженца и вынужденного переселенца // Экономика. Управление. Право. 2010. N 08.

246.Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1982.

247. Юдина Т.Н. Социология миграции: Учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2011.

248. Юрицин А.Е. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ. Омск : Норма, 2006.

1 152

249. Юркина Е.Е. Регулирование правового положения беженцев в европейском союзе: социально-политические и правовые аспекты // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2007. N 4.

250. Яковлева Е.В. К вопросу о необходимости законодательного закрепления понятия «иностранный гражданин - гражданин Союзного государства» / Е.В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 2.

25¡.Яковлева O.A. Определение понятия «беженец» по законодательству стран СНГ и Балтии // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 5.

252. Ястребова А.Ю. Доктринальные аспекты института убежища в международном и конституционном праве и особенности его регламентации в Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011. N 11.

253. Ястребова А.Ю. Институт убежища в международном и конституционном праве: современные доктрины и особенности регулирования в РФ // Конституционное и муниципальное право. 2011, N 9. С. 7.

254. Ястребова А.Ю. Отдельные международно-правовые подходы к проблеме вынужденной миграции при вооруженном конфликте // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2011. N 10.

255. Ястребова А.Ю. Правовые аспекты междисциплинарного изучения миграционных процессов // Методология и методы изучения миграционных процессов: Междисциплинарное учеб. пособие. М.: ЮНЕСКО; Адамантъ, 2007.

Диссертации и авторефераты диссертаций

256.Антипов А.Н. Становление и развитие права убежища в России (историко-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. Акад. упр. МВД России. М., 2009.

257. Арбузкин A.M. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1980.

258. Балашова H.A. Механизм реализации правового положения иностранных граждан в России: теория, практика, перспективы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.

259. Басик В.П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

260. Бойко C.B. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербургский университет. СПб., 2003.

261.Брянцев О.Г. Гражданство Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993.

262. Васильева Н.В. Политические права иностранных граждан в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

263. Вишневская А.Е. Правовое и организационное обеспечение прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

264. Власенко И.Б. Институт гражданства и формы его государственного регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996.

265.Волох В.А. Формирование и реализация государственной политики Российской Федерации в сфере вынужденной миграции (на примере

института предоставления убежища). Дис. ... к-та полит, наук. М., 2007.

, " 154

266. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2003.

267. Грешных A.A. Правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации (на примере Дальневосточного региона): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

268. Гусева М.О. Современный межнациональный конфликт: природа и особенности развития: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

269. Денисов В.В. Международная система защиты беженцев и лиц, ищущих убежище: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Дипломатическая академия МИД Российской Федерации. Москва, 2003.

270. Евтушенко В.И. Правовой статус беженца в Российской Федераци: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Российский государственный торгово-экономический университет. Москва, 2006.

271. Жукова H.A. Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. С 20.

272. Зливко А.П. Конституционно-правовое регулирование предоставления убежища в странах Западной Европы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоградская академия МВД России. Волгоград, 2004.

273.Каблов А.Н. Беженцы и вынужденные переселенцы в современной России: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского. Нижний Новгород, 2004.

274. Корсик К.А. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997.

275. Корсик К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации (опыт сравнительно-правового исследования): Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 1999.

276. Кочуков T.B. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

277. Михайлов A.A. Административно-правовое положение иностранцев в СССР: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1980.

278. Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

279. Новикова Н.С. Статус беженца в государствах европейского союза (международный и внутригосударственный правовые аспекты): Дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2002

280. Оганесян A.JI. Гражданская правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства по Российскому законодательству: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006.

281.Плюгина И.В. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

282. Рыжкова М.Н. Правовые и организационные основы порядка пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1985.

283. Рыжов A.A. Право политического убежища в Российской Федерации (теоретико-правовой аспект) Дис. ...канд. юрид. наук. Москва, 2002.

284. Сиренко И.Н. Конституционные основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

285.Тесленко A.M. Правовой статус иностранцев в России, вторая половина XVIII - начало XX вв.: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Урал, юрид. Ин-т МВД России. Екатеринбург, 2000.

286.Чуприс О.И. Конституционно-правовые проблемы гражданства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 1998.

287. Шингирей Т.Е. Институт гражданства Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1997.

288. Яворский В. Д. Правовое положение иностранцев в СССР: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Инст- гос-ва и права академии наук УССР. Киев, 1977.

289. Яковлева Е.В. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации и странах англо-саксонской системы права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.