Конституционно-правовой статус Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Мисрокова, Мадина Замировна

• Мисрокова, Мадина Замировна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Мисрокова, Мадина Замировна

Введение.

Глава I. Государственно-правовое становление Кабардино-Балкарской Республики

§ 1. Теоретические и правовые основы формирования государственности кабардинского и балкарского народов в составе

Российской Федерации.

§ 2. Конституция Кабардино-Балкарской Республики 1997 года

Глава II. Кабардино-Балкарская Республика — субъект

Российской Федерации

§ 1. Общая характеристика статуса республики как субъекта

Российской Федерации.

§ 2. Компетенция Кабардино-Балкарской Республики.

§ 3. Система органов государственной власти в Кабардино

Балкарии

§ 4. Конституционно-правовые основы взаимоотношений между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой: современные проблемы и тенденции развития.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Существует три группы причин, определяющих актуальность исследования. Во-первых, необходимо определить современный потенциал государственности Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации как средства согласования различных интересов неоднородного этнического социума с учетом общенациональных интересов России. Во-вторых, осуществляемая ныне в стране реформа федеративной формы отечественной суверенной государственности предполагает необходимость анализа социально-политической эффективности сохранения государственности Кабардино-Балкарской Республики как важнейшей функции государства.

Для теории и практики конституционного права актуальным остается исследование законодательства республик (государств) и его оценка с точки зрения полноты и качества регулирования общественных отношений, а также его соответствия федеральному законодательству. Проблемным как в теоретико-правовом, так и в практическом отношении остается разграничение компетенций между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой.

Действующая Конституция Кабардино-Балкарской Республики со времени ее принятия в 1997 г. трижды подвергалась основательному редактированию, за это время в нее внесено свыше двухсот изменений. Новая ее редакция, принятая Конституционным Собранием 11 марта 2005 г., отражает эволюцию конституционно-правового статуса республики. Однако, она ещё не получила соответствующего толкования. Необходимо также современное осмысление юридической основы и соразмерности государственности республики и суверенной государственности России.

Степень разработанности темы исследования. На современном этапе в науке накоплен достаточно большой объем знаний, характеризующих правовую природу федерализма. Но нередко существующие в ней концепции, политико-правовые позиции в этой сфере несут на себе яркий отпечаток личностей их авторов. К сожалению, во многих монографиях обобщающего характера не удалось преодолеть узконормативную трактовку государственности республики, которая оттесняет на периферию его социально-ценностную ориентированность.

Вместе с тем возможность объективно оценить накопленные знания с точки зрения определения перспектив развития республик в составе Российской Федерации дают труды Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Болтенковой, JI.M. Карапетяна, Э.В. Тадевосяна, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева1.

В юридической науке традиции и теоретические основы изучения конституционно-правового статуса республик как субъектов Федерации изложены в работах, которые интересны для исследователя с точки зрения проблемы конституционного развития республики вообще, вопроса о федеративных отношениях в частности, и анализа правовой природы субъектов Федерации в особенности. К ним относятся исследования С.А. Авакья-на, Н.А. Михалевой, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Н.К. Филиппова, О.И. Чистякова, Д.Ю. Шапсугова2.

1 Абдулатипов Р.Г., Болтеикова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: В 4-х кн. - М., 1992; Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. - М., 2001; Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8; Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 1998; Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8; Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. - М., 1997; Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Российский федерализм: Равноправие и асимметрия правового статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.

2 Авакьян С.А. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах «российского федерализма» // Конституционный вестник. 1994. № 1 (17); Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках - субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4; Тихомиров Ю.А.

Однако, несмотря на широкий круг исследований, вопросы статуса республик как государств в составе Российской Федерации разработаны еще не до конца. Теоретические и правовые основы становления и развития государственности Кабардино-Балкарской Республики в государство-ведческой литературе достаточно широко не рассматривались.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере развития государственности Кабардино-Балкарии в составе Российской Федерации.

Предмет исследования составляют конституционные идеи, ценности и институты, отражающие проблемы развития российского федерализма и государственности Кабардино-Балкарской Республики как правовой категории, а также нормативно-правовые акты, определяющие статус Кабардино-Балкарской Республики как субъекта Российской Федерации, правотворческая и правоприменительная деятельность соответствующих органов государственной власти.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования - выявление закономерностей становления и трансформации статуса республики как субъекта Российской Федерации в условиях политико-правовой модернизации, а также осмысление конституционных основ правового положения Кабардино-Балкарской Республики в отечественной системе федеративных отношений. Достижение этой цели обусловило постановку следующих задач:

Теория компетенции. - М., 2000; Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11; Филиппов Н.К. Республики в составе Российской Федерации: конституционные аспекты взаимоотношений. - Чебоксары, 1997; Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. - М., 1966; Шапсугов Д.Ю. Концептуальные основы государственности и законодательства республик в составе РФ // Государственность и право республики в составе Российской Федерации. - Ростов-на-Дону, 1998.

- выявление теоретико-правовых основ российского федерализма, анализ современных научных воззрений по проблеме развития федеративных отношений;

- обобщение и анализ опыта конституционного развития Кабардино-Балкарской Республики;

- осмысление правовых, политических и исторических аспектов формирования государственности республики;

- сравнительный анализ научных трактовок о юридической природе республики как субъекта федерации и ее сущности;

- исследование взаимосвязей суверенной государственности Российской Федерации и государственности Кабардино-Балкарской Республики;

- раскрытие юридической основы и способов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;

- выработка предложений по совершенствованию существующего конституционно-правового механизма для обеспечения верховенства конституции.

Методологическая основа исследования. Государственность Кабардино-Балкарии представлена в работе как многомерное явление, исследуемое с помощью общенаучных и специальных (историко-правовой, формально-юридический) методов познания. Ее системообразующие начала проанализированы с целью осмысления и объяснения специфики конституционного процесса в Кабардино-Балкарии. Динамика и трансформация государственности и конституционно-правового статуса республики анализируются в сравнительно-правовом плане в свете преемственности эволюционных (реформационных) процессов развития федерализма в России.

Эмпирической основой исследования являются Конституция Российской Федерации, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, действующее федеральное и республиканское законодательство, постановления Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам федеративного устройства.

Научная новизна исследования проявилась в системном анализе проблем становления и развития государственности Кабардино-Балкарской Республики, который проводился с учетом позитивных и негативных тенденций в публично-правовой сфере. В работе выявляются особенности становления и содержательные элементы статуса республики как правовой категории. Изучение конституционно-правового статуса Кабардино-Балкарской Республики в составе России проводится на основе интеграции различных научных теорий и концепций, способствующей раскрытию правового и политического содержания российского федерализма и соответствующего ему правового и политического измерения государственности Кабардино-Балкарской Республики.

С современных научных позиций проведена авторская обработка сложившегося легального понимания конституционных положений и терминологии («суверенитет», «конституционно-правовой статус республики», «государственность республики», «компетенция», «полномочия», «предметы ведения», «сущность республики как субъекта федерации», «государственная власть республики», «разграничение предметов ведения и полномочий»). В работе дано авторское теоретическое определение конституционно-правового статуса Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации, в котором отражены и обоснованы такие новые элементы как «правовая система республики», «границы республики», «институт президентства в республике».

В свете последних изменений в федеральном и республиканском законодательстве и новой редакции Конституции Кабардино-Балкарии, принятой Конституционным Собранием республики 11 марта 2005 г., по существу внесшей кардинальные изменения в положения глав I, II и X, ранее не пересматривавшиеся, автором дана современная интерпретация процесса конституционно-правового развития Кабардино-Балкарской Республики.

Положения, выносимые на защиту. В исследовании разработаны и выносятся на защиту следующие положения и выводы:

1. На основе авторской периодизации рассмотрены исторические формы реализации многонациональным народом Кабардино-Балкарии права на самоопределение: «национальная государственность кабардинцев и балкарцев» в составе Горской Автономной Советской Социалистической Республики (январь 1921 г. - август 1921 г.), переход к национальной советской автономии в составе объединенной многонациональной Кабардино-Балкарской АО (январь 1922г. - декабрь 1936 г.); трансформация «национальной государственности» в «советскую государственность» (в рамках преобразования Кабардино-Балкарской АО в Кабардино-Балкарскую АССР) и ее развитие как «социалистического общенародного государства» (1936-1990 гг.); провозглашение Кабардино-Балкарии как «демократического правового государства в составе Российской Федерации» (с 1991 г. по настоящее время).

2. Современной отечественной федерации присуща асимметричность, профилирующей чертой которой являются особенности правового положения республик в федеративной системе, обусловленные национальными, историческими, социально-политическими факторами; сочетание национально-территориального и территориального принципов в построении Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение конституционного равноправия субъектов федерации.

3. Конституция Кабардино-Балкарской Республики обладает особенностями, в основе которых лежит сочетание общих конституционно-правовых принципов с институтами национального и регионального характера, возникших на разных этапах конституционного рактера, возникших на разных этапах конституционного развития республики вследствие ее многонационального состава.

4. Содержательными компонентами конституционного развития Кабардино-Балкарской Республики являются: принятие и смена конституций в разные периоды национально-государственного развития; принятие конституционного законодательства на разных этапах государственного строительства; генезис и трансформация основных конституционно-правовых институтов в процессе перехода к демократическому правовому государству и формирования конституционных основ государственности республики в составе Российской Федерации.

5. Введение в Кабардино-Балкарской Республике поста президента со значительной дискреционной властью, являющегося высшим должностным лицом республики и главой ее исполнительной власти дает правовые основания характеризовать Кабардино-Балкарию как смешанную (пре-зидентско-парламентскую) республику.

6. Конституционно-правовой статус Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации рационально определить как юридическое состояние, устанавливаемое Конституцией РФ, Конституцией Кабардино-Балкарии, другими нормативными правовыми актами, определяющими политико-территориальную организацию публичной власти и разделение властей, распределение компетенций во внутренней и внешней сферах между Федерацией и республикой, как ее составной частью, в рамках которых обеспечивается государственность республики на основе принципа ограниченного правления, согласованное взаимодействие граждан и власти через правовую деятельность республики.

7. Конституционно-правовой статус Кабардино-Балкарской Республики рассматривается не как уже окончательно сложившаяся и сформировавшаяся в своих базовых характеристиках система, а как динамично меняющееся, эволюционирующее в соответствии с изменениями в общестпенных отношениях правовое явление, трансформирующееся адекватно задачам государственного строительства в России.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяются научными выводами и обобщениями, выработанными в ходе исследования и предложениями, направленными на совершенствование законодательства по вопросам федеративного устройства и правового статуса республики (государства) в составе Российской Федерации.

В диссертации представлена система взаимосвязанных положений, характеризующих государственность Кабардино-Балкарской республики. С позиций исторического опыта раскрыты векторы эволюционного движения Кабардино-Балкарии к различным государственно-правовым формам самоопределения. Это позволяет выявить и объективно оценить потенциал и перспективы развития республики как субъекта Федерации сообразно задачам государственного строительства в Российской Федерации.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в законотворческой деятельности республиканской власти, а также в научной деятельности при преподавании курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Теория права и государства».

Обоснованность и достоверность результатов диссертационной работы определяются комплексным характером исследования и основываются на широком изучении и обобщении различных нормативных и научных источников. В работе применены разнообразные методы научного исследования, позволяющие выработать объективные выводы и предложения по вопросам федерализма и государственности.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России.

Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в федеральных и региональных научных изданиях (общим объемом 1,9 п.л.), изложены на межрегиональной научной конференции «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности» (июнь 2005г., г. Нальчик), научно-практической конференции «Юг России на рубеже веков: проблемы, пути решения» (апрель 2006 г., г. Нальчик).

Материалы исследования используются в учебном процессе в преподавании курсов «Теория права и государства», «Конституционное право Российской Федерации» в Нальчикском филиале Краснодарского университета МВД РФ, а также в законотворческой деятельности Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

Структура диссертации. Диссертационное исследование включает в себя введение, 2 главы, заключение и список использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Мисрокова, Мадина Замировна

Заключение

Государственность коренных народов Кабардино-Балкарии - важный фактор их социального, экономического и культурного развития, обеспечения их национальной самобытности, осознания своей причастности к современной цивилизации. Поэтому совершенствование государственности должно идти не просто по пути улучшения государственно-правовых форм, а в направлении более полного соответствия государственных форм процессу гармонизации всего комплекса общественных отношений в республике.

При всем обилии воззрений на различные проблемы отечественного федерализма, совокупность федеративных процессов в России нелегко выявить среди них теоретически состоятельные и концептуально зрелые, не просто анализирующие российскую политико-правовую действительность, но обозначающие тенденции развития суверенной государственности Российской Федерации и государственности республик в ее составе.

Конечно, чрезвычайно важно уделять внимание (и оно действительно уделяется) исследованиям федерализма, его правовых и институциональных форм реализации. Вместе с тем напрашивается парадоксальный вывод о том, что в современной литературе все еще нет даже относительно устоявшихся общепринятых и общепризнанных представлений о том, что же есть федерализм.

У специалистов нет консенсуса относительно национально-территориальной основы отечественной федерации, необходимых и достаточных признаков государственности республики - субъекта РФ. И это порождает не только сугубо научные дискуссии, но и существенные трудности в процессе федеративного строительства. Поэтому вопросы о реализации народами своего права на самоопределение, обретения различными этносами государственности в многонациональном Российском государстве и пределы такой реализации остаются весьма актуальными.

Исследование правовой природы и конституционного статуса российской республики, истоков и природы ее государственности доказывает оптимальность для России именно федеративной модели с республиками в ее составе как наиболее адекватной российским политико-правовым реалиям, традициям, ментальности, ближайшим и отдаленным задачам и перспективам государственного строительства.

Реализация народами Кабардино-Балкарии своего права на самоопределение включает процессы возникновения, санкционирования и последующей эволюции ее статуса - от национальной государственности в составе РСФСР и СССР, «суверенного» государства (этапа парада суверенитетов) в период развала Советского государства и республики (государства) в составе Российской Федерации.

Современная государственность Кабардино-Балкарской Республики, как и других республик, являет собой пример справедливых взаимоотношений в составе федеративного государства, которые обеспечены определенными гарантиями - согласием относительно распределения компетенции, уважением к установившимся традициям и культуре.

Уравнение всех участников федеративного общения, обеспечение их равноправия при помощи законов государства является важной ступенью в эволюции отечественного федерализма. Эта ступень стала одной из самых важных закономерностей развития современного Российского государства. Логика этого развития состоит в том, что сосуществование суверенной государственности России и государственности республики в ее составе не прекращается, а приобретает лишь новые разновидности и характеристики.

Самое характерное в социальной истории государственности Кабардино-Балкарии состоит в том, что она является преемственным феноменом. Эта государственность не сводится ни к хронологическому изложению событий и процессов, ни к историческому сопоставлению разных форм реализации права многонационального народа республики на самоопределение. Государственность ее народов в составе современного Российского государства представляется устойчивой и преемственной исторической традицией. Она пронизана участием народа Кабардино-Балкарии в строительстве Российского государства, в обеспечении его единства.

В современном общественном сознании этнического социума республики как составной части цивилизационной культуры присутствует гораздо больше представлений о принципах равноправия и самоопределения народов, других конституционно-правовых ценностей, в том числе и сохраняемых от предшествующих эпох элементов политико-правовой культуры. Однако для автора вполне очевидно, что историчность, преемственность государственности Кабардино-Балкарии в составе России всегда связана с приобщением к традициям российского федерализма.

Осмысление проблемы становления и развития конституционно-правового статуса Кабардино-Балкарской Республики вбирает в себя опыт созидания государственности в широком ее социальном назначении и модификациях - автономной области, АССР, «суверенного государства», республики (государства) в составе Российской Федерации. Поэтому статус республики рассматривается автором не как уже окончательно сложившаяся и сформировавшаяся в своих базовых характеристиках система, а как динамично меняющееся, эволюционирующее, диалектично трансформирующееся в соответствии с изменениями в общественных отношениях и задачами государственного строительства в России правовое состояние.

Анализ существовавших и ныне существующих концепций российского федерализма, развитие самого видения проблемы и продолжающиеся ныне дискуссии выявляют противоречие в выборе стратегий и векторов развития федеративного строительства в России. Однако предложения унифицировать страну, провести ее «губернизацию» или «республикани-зацию» с точки зрения уникальности российской модели федерализма представляются бесплодными.

Множественность высказываемых в литературе мнений и позиций при исследовании федерализма в целом и правовой природы и конституционной основы статуса республики в составе России в частности, тем не менее, доказывает оптимальность для России именно сочетания национально-территориального и классического (территориального) устройства как наиболее адекватного российским политико-правовым реалиям.

В развивающем Конституцию РФ современном федеральном законодательстве статус республики, как и других субъектов федерации, формально не определен. Тем не менее, можно достаточно уверенно отнести к его признакам: совместное ведение России и ее республик по ряду вопросов реализации прерогатив государственной власти; обладание республикой всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и предметов совместного ведения; право республики на осуществление собственного правового регулирования; право республики самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ, устанавливать систему собственных органов государственной власти; право республики устанавливать свои государственные языки; изменение статуса и границ республики возможно только с ее согласия.

Исторические условия формирования Кабардино-Балкарии сделали неизбежным многообразный состав населения, имеющим этнические, языковые, религиозные различия. На современном этапе развития возрастает необходимость интегративной функции Конституции республики, которая должна обеспечить консолидацию народов республики, объединенных единым гражданством и идентифицирующих себя в рамках общей конституции.

В целом, государственность республики, ее конституционно-правовое развитие непротиворечиво соотносятся с универсальными принципами российского федерализма.

Анализ конституционно-правовой регламентации, эволюции и практики реализации статуса республики позволяет сделать вывод о ее государственной природе. Государственность Кабардино-Балкарской Республики производна от суверенной государственности России, ее динамика отражает политико-правовые реформы и модернизацию российского общества и государства в XX - начале XXI вв.

Главным фактором, определяющим правовую основу статуса республики в составе Российской Федерации, являются права народов, в закреплении и реализации которых заключается смысл любой формы государства (и ее элемента - федерации) как конкретного способа самоорганизации и самореализации народа.

К числу конституционных положений, способных обеспечить демократическое единство России, следует отнести однозначное закрепление в Конституции Кабардино-Балкарской Республики факта своего нахождения в составе Российской Федерации. Необходимо подчеркнуть, что это весьма фундаментальное правовое положение, которое должно рассматриваться как базовое, исходное при осмыслении данной проблемы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Мисрокова, Мадина Замировна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 19 октября 1999 г. (с изм. от 31 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

4. Конституция Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997 г. (в ред. принятой Конституционным Собранием 11 марта 2005 г.) // Кабардино-Балкарская правда. 2005. 18 марта.

5. О правительстве Кабардино-Балкарской Республики: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 г. (в ред. от 30 января 2006 г.) // Кабардино-Балкарская правда. 1999. 24 февраля.

6. О выборах депутатов парламента Кабардино-Балкарской Республики: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 11 сентября 1997 г. Кабардино-Балкарская правда. 1997. 12 сентября.

7. О выборах депутатов парламента Кабардино-Балкарской Республики: Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2003 г. // Кабардино-Балкарская Правда. 2003. 9 августа.

8. Декларация о государственном суверенитете Кабардино-Балкарской ССР. Нальчик, 1991.

9. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России. М., 2005.

10. Конституционное право России: Сборник конституционно-правовых актов. Том 1-2 / Составитель Н.А. Михалева; Отв. ред. О.Е. Ку-тафин. М., 2001.

11. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1992-1996 гг. М., 1997.

12. Федеративный договор. Документы. Комментарии. М., 1994.

13. Федеральное конституционное право России. Основные источники. -М., 1996.1.. Монографии и статьи

14. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М., 1992.

15. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М.,1994.

16. Авакъян С.А. О статусе субъектов Российской Федерации и проблемах Российского федерализма // Конституционный вестник. 1994. №1 (17).

17. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство. 1997. № 5-6.

18. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

19. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. 1997. № 7.

20. Авакьян С.А. Законодательство в центре и на местах: перекрестки без тупиков // Российская Федерация. 1996. №. 20.

21. Автономов А.С. Ключевые проблемы российского федерализма на современном этапе: Материалы круглого стола «5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению». -М., 1999.

22. Азбукин В.М. Взаимоотношения Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовое регулирование. М., 2000.

23. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М.,1999.

24. Андреев В.А. Республика Саха (Якутия) в составе Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. М., 1998.

25. Ансоков М.Т. Образование и развитие национальной советской государственности народов Кабарды и Балкарии. Нальчик, 1974.

26. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. №11.

27. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998.

28. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2001.

29. Белкин А.А., Ливеровский А.А. Некоторые вопросы статуса субъектов Российской Федерации // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 1999.

30. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.

31. Бердяев И. Судьбы России. Соч.: В 2-х т. М., 1998.

32. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.,2001.

33. Боголюбов С.А. Правотворчество субъекта федерации в области экологии и землепользования / Законы области как субъекты Российской Федерации. Воронеж, 1996.

34. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.

35. Болтенкова Л.Ф. Правовые аспекты оптимизации федеративных отношений в РФ // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1.

36. Валентей С. Федерализм: Российская история и российская действительность. М., 1998.

37. Варламова Н. Конституционный статус социально-экономических прав // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2000. № 2 (30).

38. Веденеев Д. А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности // Государство и право. 1995. № 1.

39. Вельяминов Г.Г. Правовой статус субъектов РФ и проблемы признания // Московский журнал международного права. 1995. № 2.

40. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12.

41. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, управления и правотворчества. Саратов, 1995.

42. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации как средство обеспечения конституционной безопасности. М., 2003.

43. Губогло М.Н. Национальное право в конституциях республик России (1993-1995 гг.) // Этнополитический вестник. 1995. № 6.

44. Гусев Б.И. О соответствии конституций республик субъектов Федерации Конституции Российской Федерации // Этнополитический вестник. 1995. №1.

45. Дегтев Г.В. Российский федерализм: правовые основы и пути развития. М., 2001.

46. Дмитриев Ю.А. Суверенитет в науке конституционного права. -М., 1998.

47. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. №11.

48. Енгибарян В.Р. Понятие федерализма и проблемы его моделей // Московский журнал международного права. 1993. №3.

49. Железнова Б.Л. Правовой статус Республики Татарстан. Казань.1996.

50. Журек О.Н. Самоопределение народов в международном праве // Советское государство и право. 1990. № 10.

51. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. № 3.

52. Златопольский Д.Л. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного единства // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. № 2.

53. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1995. №5.

54. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. №2.

55. Златопольский Д.Л. СССР федеративное государство. - М.,1967.

56. Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. -М., 1999.

57. Зубов А.В. Будущее российского федерализма // Знамя. 1998. № 6.

58. Зубов А.В. Унитаризм или федерализм // Полис. 2000. № 5.

59. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

60. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 2003.

61. Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996.

62. Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях» федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. № 12.

63. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2002.

64. Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации //Государство и право. 1994. №10.

65. КовачевД.А. Регламенты парламентов стран членов Содружества Независимых Государств (информационно-аналитический обзор) // Адвокат. 1997.

66. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

67. Кондрашев А.А. Конституционно-правовые аспекты теории суверенитета // Федерализм. 2004. № 2.

68. Конституционно-правовые реформы в современной России. (Научно-практическая конференция) // Государство и право. 2000. № 5.

69. Коркмасова К.Д. Национальная государственность в СССР. Ростов-на-Дону, 1970.

70. Краснов М.И. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий // Государство и право. 2003. № 10.

71. Крылов Б. С. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ и проблемы равноправия субъектов Российской Федерации // Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие. М., 1998.

72. Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новая Конституция суверенной России.-М., 1994.

73. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода//Государство и право. 2003. № 1.

74. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: основы концепции, конституционная модель, практика. М., 1999.

75. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. -М., 2000.

76. Ливеровский А.А. Исторические и правовые особенности субъективного состава Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 1.

77. Лузин В. Принцип разделения властей как основа конституционализма. Сравнительное исследование на примере США, Великобритании и Франции. Н. Новгород, 1998.

78. Лысенко В.Н. Развитие федерализма и Конституция РФ // Государство и право. 1997. № 8.

79. Маликов М.В. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право. 1997. № 8.

80. Мальцев Г.В. Правовая система субъекта Российской Федерации // Государственность и право республики в составе Российской Федерации.- Ростов-на-Дону, 1996.

81. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.

82. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

83. Матузов Н.И Актуальные проблемы теории права. Саратов,2003.

84. Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации. Новосибирск, 1996.

85. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4.

86. Михалева Н.А. Эволюция и перспективы нового российского федерализма // Право и жизнь. 1994. № 6.

87. Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российского права // Закон: создание и толкование. М., 1998.

88. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1985.

89. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.

90. Мулукаев Р.С. Развитие советской государственности в Северной Осетии. Орджоникидзе, 1958.

91. Николаев И.В. Конституционный статус Чувашской Республики.- Чебоксары, 1999.

92. Оль П.А., Ромашов Р.А. Нация (генезис понятия и вопросы правосубъектности). Санкт-Петербург, 2002.

93. Основы национальных и федеративных отношений / Под ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001.

94. Пискотин М.И. Без поправок в Конституцию не обойтись // Российская Федерация. 1997. № 14.

95. Перевалов В.Д., Югов А.А. Проблемы формирования правовой системы в свете Конституции РФ 1993 г. // Российский юридический журнал. 1998. № 1.

96. Петелина И.В. Региональные правовые системы: проблемы правотворчества//Правоведение. 1999. № 1.

97. Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России // Государство и право. 1993. № 1.

98. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами в зарубежных странах / Отв. ред. Д.А. Ковачев. М., 1995.

99. Раянов Ф.М. Развитие современных представлений о сущности федеративного государства // Российский юридический журнал. 1999. № 1.

100. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: Типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. №10.

101. Романова О.В. К вопросу об асимметричности федеративного устройства современной России // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: материалы научной конференции / Под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

102. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: Понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994.

103. Саликов М.О. О некоторых проблемах разграничения законодательных полномочий в российской федеративной системе // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1.

104. Степанов И.М. Союзная государственность и вопросы теории социалистического суверенитета /XXV съезд КПСС и дальнейшее развитие Советского государства, демократии и права/. М., 1977.

105. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М., 1996.

106. Страшун Б.А., Мишин А.А. Социальное государство // Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1-2. 3-е изд. М., 1999.

107. Табоев Д.И. Республика Алтай субъект Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. № 2.

108. Тадевосян Э.В. К вопросу о государственной власти субъекта федерации // Государство и право. 2002. № 3.

109. Тадевосян Э.В. О моделировании в теории федерализма и проблеме асимметричных федераций // Государство и право. 1997. № 8.

110. Тихомиров Ю.А. Конституция в правовой системе: связь и динамика /Актуальные проблемы конституционного законодательства. М., 1992, Вып. 51.

111. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

112. Толстошеее В.В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. №11.

113. Топорнин Б.Н. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М., 1996.

114. Троицкий Е. Русская нация: Социалистическое преобразование и обновление. Социально-философские очерки. М., 1989.

115. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

116. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11.

117. Усс А.В., Безруков А.В., Кондрашев С.Т. Проблемы образования субъектов РФ и изменение их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма // Журнал российского права. 2004. № 7.

118. Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы советского конституционного права. Саратов, 1967.

119. Филиппов Н.В. Конституционное развитие республик субъектов Российской Федерации. - Чебоксары, 1999.

120. Хабриева Т.Я. О некоторых проблемах разграничения, законодательных полномочий в российской федеративной системе // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1.

121. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8.

122. Халилов A.M., Гамзатов Д.Б., Исмаилов Ч.М. Национальный суверенитет и правовой статус Дагестана. М., 2000.

123. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

124. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. М., 1966.

125. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. -М., 2003.

126. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации // Государство и право. 2000. № 10.

127. Чиркин В.Е. Новый российский федерализм: стратегия и тактика // Право и политика. 2000. № 12.

128. Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии // Государство и право. 2003. № 7.

129. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидарность // Государство и право. 2002. №5.

130. Эбзеев Б.С. Предисловие к кн.: Л.М. Карапетян. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

131. Эбзеев Б.С. Российский федерализм и единство конституционного пространства / Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1992-1996.-М., 1997.

132. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов И Государство и право. 1995. № 3.

133. Юнусов Ю.Ю. Дагестанская АССР советское социалистическое государство. - Махачкала, 1970.

134. Юсу бое Э.С. Теория федерализма в России. Томск, 1998.

135. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации,авторефераты

136. Ажахова М.К. Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики: правовые основы и практика: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1999.

137. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.

138. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

139. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 1997.

140. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е изд. М., 1998.

141. Богатырев А.З. Конституционно-правовые основы развития современных федеративных отношений в России: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

142. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов. Т. I / Под ред. О.Е. Кутафина. -М., 1993.

143. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов. Т. II / Под ред. О.Е. Кутафина. -М., 1994.

144. Двадненко В. О. Конституционные основы российского федерализма: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

145. Дышекова М.Р. Становление парламентаризма в Кабардино-Балкарской Республике: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

146. Исхаков И.И. Республика (государство) в составе Российской Федерации: вопросы теории и практики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2001.

147. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

148. Кутуева Д.Р. Конституционно-правовые основы компетенции республики в составе Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

149. Кухтш С.Н. Конституционно-правовые основы государственной власти в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

150. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998.

151. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное право) России: Курс лекций. М., 1999.

152. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

153. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

154. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М,1999.

155. Конституционное право зарубежных стран / Под ред. М.В. Баг-лая, Ю.И. Лейба и Я.М. Энтина. М., 1999.

156. Матвеев Д.Ю. Европейские правовые стандарты в правовой системе Российской Федерации: конституционно-правовой анализ: Авто-реф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

157. Пыхов А.Х. Конституционное развитие Кабардино-Балкарской Республики: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

158. Плешивцев И.Н. Остаточная компетенция субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.

159. Саква Р. Российский федерализм на перепутье // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1.

160. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1995. Т. 1-2.

161. Тхабисимова JI.A. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики: вопросы организации и деятельности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

162. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. -М., 2001.

163. Юсубов Э.С. Республика субъект Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Томск, 1997.1.. Иностранные источники

164. Thurer D. Selfdermination.- Encyclopedia of Publik International Law. 8. Human Rights and the Individual in International Law. Amsterdam. 1985.