Контроль за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации: административно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Туманов Александр Сергеевич

• Туманов Александр Сергеевич
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Туманов Александр Сергеевич

Введение

Глава I. Правовая природа контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации

1.1. Становление институтов передачи полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации и контроля за их осуществлением

1.2.Понятия передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации и контроля за их осуществлением

1.3. Содержание контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий

Российской Федерации

Глава II. Реализация контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации

2.1. Механизм контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации

2.2. Устранение выявленных нарушений в механизме контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов

Российской Федерации полномочий Российской Федерации.........Ошибка!

Закладка не определена.

2.3. Ответственность как элемент контроля за осуществлением переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации 107 Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Контроль за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации: административно-правовой аспект»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Различные преобразования в государственном управлении, которые включают в себя такие аспекты, как формирование с 2020 г. на основе конституционных поправок единой системы публичной власти, внедрение новых основ функционирования органов публичной власти, которые представляют собой единую систему, обусловили значимость и актуальность научного исследования вопросов передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации и, прежде всего, контроля за их осуществлением.

Согласно статистическим данным Министерства юстиции Российской Федерации наблюдается ежегодный рост числа передаваемых федеральными органами исполнительной власти полномочий субъектам РФ. Кроме того, в последние годы наблюдается возрастающая роль контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации. Вышеперечисленные изменения зафиксированы и в информационно-аналитических материалах Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, касающиеся реализации Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти»), а также Комиссии Совета законодателей по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству.

Проведенный в рамках настоящего исследования анализ сведений о финансовом обеспечении отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, свидетельствуют о росте числа проблем, возникающих перед регионами при их исполнении, в частности связанных с проблемами недостатка финансовых ресурсов, вызванных несовершенствами методики расчета субвенций. . В результате возникновения таких системных проблем, качество

реализации делегированных полномочий существенно падает, что связано с недостатком финансовых ресурсов. Такая тенденция в дальнейшем приводит к необходимости применения механизмов юрисдикционного производства и росту числа судебных дел по обжалованию результатов контрольных мероприятий.

Контроль за осуществлением переданных полномочий является не только средством обеспечения принципов законности и целесообразности, но и механизмом государственного управления, направленным на внутреннее развитие экономических систем отдельных регионов Российской Федерации. Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года в качестве основной цели определено обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста.

Для реализации дополнительных мер в области уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, обеспечения эффективности контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, а также совершенствования финансового обеспечения, предусмотрена разработка согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 № 309 (п.9 пп.в).

При этом контроль за осуществлением переданных полномочий является залогом их качественного и эффективного исполнения, поскольку обеспечивает достижение установленных показателей в той или иной области жизнедеятельности общества в зависимости от характера переданного полномочия.

Необходимость развития и совершенствования контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации напрямую обусловлена потребностью существенного повышения эффективности государственного управления, в том числе качества принимаемых решений, преодоления негативных проявлений в различных сферах

жизнедеятельности, а также стремлением гарантировать социально-значимые потребности общества и обеспечить законные интересы наших граждан.

Вышеперечисленные изменения и факты говорят о том, что на сегодняшний день назрела потребность в научном исследовании проблемы контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, как в административном, так и правовом аспектах.

Степень разработанности темы исследования. На сегодняшний день комплексные разработки и научные исследования теоретических проблем, касающихся контроля и правового регулирования процесса передачи полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации, отсутствуют. Также не изучены особенности объекта, предмета, средств и методов контроля за осуществлением переданных полномочий. В рамках настоящего диссертационного исследования проведена комплексная работа по изучению и разработке данных вопросов, на основе которых представлены практические решения и определены направления совершенствования законодательства по данной проблематике.

Вопросы контроля за осуществлением переданных полномочий до сих пор не нашли комплексного отражения в диссертационных работах российских ученых. Отдельные аспекты передачи полномочий были исследованы в диссертационной работе Е.М. Андреевой на тему «Финансово-правовые основы взаимного делегирования полномочий субъектов публичной власти в Российской Федерации». В научных статьях были исследованы отдельные проблемы разграничения и передачи полномочий в системе властных отношений (Е.В. Гриценко, В.А. Черепанов), пределы делегирования нормотворческих полномочий (И.А. Кривых), вопросы распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами (А.В. Чаплинский, А.А. Меркуленко).

Однако новеллы Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» обуславливают необходимость установить административно-

правовую характеристику института контроля за осуществлением переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в связи с чем необходимо актуализировать ранее разработанные теоретические положения, посвященных институту контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации.

Изучение проблем передачи полномочий, разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов постоянно находится в центре внимания, например, научных трудов: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Т.М. Бялкиной, М. В. Глигич-Золотаревой, М.Ф. Казанцева, Г.Н.Комковой, И.А. Конюховой (Умновой), Б.С. Крылова, М.А. Липчанской, В.Н. Лысенко, С.В. Нарутто, С.А. Осипяна, М.С. Саликова, С.М. Шахрая, Б.С. Эбзеева Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, и других учёных.

В рамках нашего исследования особое значение имеет диссертационная работа, представленная Р.М. Ерзиным, в которой представлена научная разработка и обоснование проблематики, касающаяся конституционных аспектов процесса передачи полномочий Российской Федерации межгосударственному объединению.

Финансово-правовые основы взаимного делегирования полномочий субъектов публичной власти в российской федерации были исследованы в докторской диссертации Андреевой Е.М.

Вопросы делегирования полномочий в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации были изучены в кандидатской диссертации Кузнецовой Н.В.

Значительный вклад в исследовании теоретических проблем контроля внесли: С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, И.Л. Бачило, Д.Н.Бахрах В.М.Гошенев, М.И. Еропкин Е.А.Макштакова, В.М.Горшенев, А.Б. Зеленцов, С.М. Зырянов, А.П. Коренев, Б.М.Лазарев, В.И. Майоров, А.В.Мартынов, Ф.С. Разаренов, Б.В. Россинский Н.Г. Салищева, Ю.Н. Старилов, А.С. Старостин, М.С. Студеникина,

А.М. Тарасов, Ю.А. Тихомиров, И.Б. Шахов, А.П. Шергин, Е.В. Шорина, В.А. Юсупов Ц.А. Ямпольская и др.

Отсутствие отдельных научных исследований по вопросам контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, свидетельствует о недостаточной степени научной разработанности темы нашего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности органов государственной власти и их должностных лиц в связи с осуществлением контроля за переданными органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации.

Предметом исследования являются теоретические положения, связанные с понятием и особенностями контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, нормативно-правовая база, а также правоприменительная практика контроля за исполнением переданных полномочий.

Цель настоящего диссертационного исследования - развить теоретические положения и углубить научные знания о контроле за осуществлением переданных полномочий, определить содержание данного вида контроля, его структурные элементы, выявить состояние и недостатки правоприменительной практики контроля за осуществлением переданных полномочий и предложить пути совершенствования соответствующего законодательства и практики его применения.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих научных задач:

• определить становление институтов передачи полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации и контроля за их осуществлением;

• установить содержание понятия передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации и контроля за их осуществлением;

• выявить особенности содержания контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации;

• определить механизмы контроля за осуществлением переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации и их взаимосвязь;

• изучить устранение выявленных нарушений в механизме контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации;

• определить ответсвенность как элемент контроля за осуществлением переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации.

Методология и методы исследования. Для исследования проблематики правовых основ контроля за осуществлением переданных полномочий и механизмов передачи полномочий, был применен метод диалектического анализа, что позволило выявить правовую сущность предмета контроля.

С целью формирования соответствующих определений и обоснования различных дефиниций, предложенных в настоящем исследовании, определения правовой основы осуществления контроля при передаче полномочий, были использованы частно-научные методы, такие как методы формальной логики и юридико-технического анализа.

Среди специально-юридической методологии, используемой в работе, особо отметим формально-юридический и историко-правовой методы:

- формально-юридический метод позволил исследовать элементы контроля за осуществлением переданных полномочий, которые обладают рядом особенностей и специфических, характерных только для данного вида контроля

принципов, проявляющихся в наличии особых целей, предмета, объекта, субъектов контроля и их компетенции, методов, средств и форм его проведения;

- историко-правовой метод применен при изучении становления институтов передачи (делегирования) полномочий и опыта контроля за их исполнением.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды следующих ученых: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, Е.М. Андреевой, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, М.В. Баглая, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха,

B.П. Беляева, Н.С. Бондаря, Т.М. Бялкиной, В.В. Веремеенко, Е.К. Глушко, М.В. Глигич-Золотаревой, О.В. Гречкиной, В.М. Горшенева, М.И. Еропкина,

C.М. Зубарева, С.М. Зырянова, Н.А. Игнатюка, А.П. Исаева, М.Ф. Казанцева, М.Н. Кобзарь-Фроловой, Ю.М. Козлова, Г.Н. Комковой, Н.М. Конина, И.А. Конюховой, А.П. Коренева, Е.А. Кочерина, М.А. Краснова, Б.М. Лазарева, М.А. Липчанской, А.Е. Лунева, В.И. Майорова, А.В. Мартынова, И.В. Михеевой, С.В. Нарутто, С.А. Осипяна, Л.Л. Попова, Н.А. Поветкиной, Ф.С. Разаренова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, А.С. Старостина, М.С. Студеникиной, А.М. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, В.П. Уманской, Т.Я. Хабриевой, А.В. Чаплинского, В.Е. Чиркина, И.Б. Шахова, А.П. Шергина, Е.В. Шориной, В.А. Юсупова, Ц.А. Ямпольской и других.

Нормативную базу исследования составили положения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, конституции и уставы субъектов РФ, законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ и др.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили:

- доклады, материалы и статистические данные Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам передачи полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

- материалы парламентских слушаний, в частности, «Итоги контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации за 2023 год» (совместно с

Комиссией Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации)», а также круглых столов и иных мероприятий Федерального Собрания Российской Федерации;

- информационно-аналитические материалы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, а также доклады, отчеты и письма, поступившие в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с информацией о ходе реализации Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (в т.ч. в части практики исполнения переданных полномочий и контроля за их осуществлением);

- материалы заседаний и доклады Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- практика Верховного Суда РФ и упраздненного Высшего Арбитражного Суда РФ, по вопросам контроля расходов бюджетных средств и оспариванию результатов контроля за осуществлением переданных полномочий и предписаний в области расходования межбюджетных трансфертов;

- ответы на запросы в органы государственной власти Российской Федерации.

Научная новизна обусловлена проведением впервые комплексного правового исследования, направленного на разработку правовой природы и особенностей реализации контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации. Исследование проведено при реформировании системы публичной власти и формировании практики контроля за осуществлением переданных полномочий, в связи с чем диссертация направлена на развитие научных знаний о специфических особенностях целей, предмета, объекта, субъектов контроля и их компетенции,

методов, средств и форм его проведения, изучен механизм изъятия переданных полномочий и пр.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Особенности правовых отношений, возникающих при осуществлении переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, определяют специфику государственного контроля за их реализацией. В связи с тем, что в рамках данных правоотношений реализуются властные полномочия в области разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, контроль за исполнением переданных полномочий осуществляется с применением специальных методов и средств. Таким образом, контроль за осуществлением переданных полномочий не только обеспечивает законность, но также защищает публичные интересы общества, гарантированные Конституцией РФ, и интересы государства в целом.

2. Историко-правовое исследование таких способов делегирования полномочий как: «разграничение предметов ведения и полномочий», «перераспределение полномочий», «наделение полномочиями», «возложение полномочий», «передача полномочий», «передача осуществления полномочий» и «передача осуществления части полномочий» свидетельствует о том, что со временем договорный характер правоотношений по передачи полномочий, основанный на принципах равенства сторон и свободе заключения договора, был трансформирован и приобрел в настоящее время управленческий характер, базирующийся на принципах властного подчинения, что повлияло на развитие и становление контроля за переданными полномочиями, как части управленческого процесса.

3. Содержание контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, его цели, предмет, формы, методы и средства зависят от формы и правовых оснований передачи полномочий Российской Федерации субъектам Российской Федерации,

поскольку на их основе определяются такие важные и неотъемлемые элементы механизма передачи полномочий, как содержание передаваемых полномочий, субъекты их осуществления, срок, источники финансирования переданных полномочий, ответственность и др.

4. Контроль за осуществлением переданных полномочий обладает комплексным, межотраслевым характером, поскольку его правовую основу образуют нормы различных отраслей права (конституционного, административного, финансового права и др.), а также нормы других отраслей законодательства, регулирующие различные сферы, в которых полномочия Российской Федерации подлежат передачи субъектам Российской Федерации. Данный вид контроля имеет целый ряд особенностей, проявляющихся в наличии специальных целей, предмета, объекта, субъектов контроля и их компетенции, методов, средств и форм его проведения. Кроме того, в отличии от других видов контрольной деятельности, контроль за осуществлением переданных полномочий может быть только текущим. Предварительный и последующий контроль - не применимы. Представленные особенности контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации позволяют выделить его как самостоятельный вид контроля.

5. Анализ правоприменительной практики свидетельствует, что предметом контроля за осуществлением переданных полномочий является не только соблюдение законности и целесообразности, но и вопросы качества и эффективности осуществления переданных полномочий. Контроль за осуществлением переданных полномочий направлен на выявление конкретных практических результатов органов государственной власти субъектов РФ. В связи с этим показана необходимость проведения контроля не только за правоприменительной и административно-хозяйственной деятельностью органов государственной власти субъектов РФ по осуществлению переданных полномочий, но и осуществление оценки степени достижения поставленных при

передаче того или иного полномочия целей, средств и способов их достижения, экономической эффективности и обоснованности.

6. Контроль за качеством и эффективностью осуществления переданных полномочий должен быть основан на общих для этого института принципах. Предложена классификация принципов контроля за осуществлением переданных полномочий. Внутренние принципы призваны обеспечить правовое регулирование контрольной деятельности на единых началах, а также обеспечить эффективность контрольной деятельности федеральных органов исполнительной власти (например, такие принципы как: результативность, организованность, системность). Внешние принципы контроля за осуществлением переданных полномочий призваны обеспечить эффективное и качественное их исполнение органами исполнительной власти субъектов РФ (например, такие принципы как: обеспеченность исполнения полномочия; согласованность деятельности органов власти; финансовая обеспеченность переданного полномочия; методологическая поддержка; достижимость запланированных результатов и др.).

7. Механизм контроля за осуществлением переданных полномочий на ряду с такими элементами как субъекты контроля, формы, методы и средства контроля включает в себя комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Доказано, что изъятие переданных полномочий является обеспечительным механизмом, направленным на исполнение государственных функций при передаче полномочий субъектам Российской Федерации, что обусловлено прежде всего временным характером изъятия (не более двух лет).

8. К правоотношениям по осуществлению переданных полномочий как к комплексному, межотраслевому институту применяется конституционно-правовая, административная, бюджетно-правовая, дисциплинарная и иные виды ответственности. Предложены дальнейшие направления совершенствования законодательства об административной ответственности в данной сфере, обосновано предложение внести в КоАП РФ дополнения, устанавливающие: субъекты юрисдикции, составы административных правонарушений, а также

административную ответственность должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, и критерии ненадлежащего осуществления переданного полномочия.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в рамках настоящего исследования выводы и теоретические положения вносят вклад в развитие теории контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ, развивают имеющиеся научные подходы к вопросам передачи, разграничению и перераспределению полномочий Российской Федерации и ее субъектов. Результаты исследования дополняют основные общетеоретические представления о содержании контроля за осуществлением переданных полномочий, особенностях его предмета, форм и методов реализации.

Представленные результаты в рамках данной работы представляют собой научную ценность, поскольку они могут быть применены для цели совершенствования и уточнения понятийного аппарата в области публичного права и функционирования отдельных государственных институтов.

В результате проведенного научного исследования представлена достаточная теоретическая база для уточнения правового регулирования и практического обоснования контроля за осуществлением переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, в том числе в части необходимости осуществления контроля как за правоприменительной и административно-хозяйственной деятельностью органов государственной власти субъектов РФ, так и оценки степени достижения поставленных при передаче того или иного полномочия целей, средств и способов их достижения, экономической эффективности и обоснованности.

Полученные практические выводы могут быть использованы для совершенствования действующего правового регулирования контроля за осуществлением переданных полномочий, а также для формирования дальнейших

направлений федеративной политики, повышения эффективности и качества осуществления переданных полномочий.

Представленные в рамках исследования теоретические результаты могут быть использованы для совершенствования административного права, а также в преподавательской практике в рамках реализации программ высшего образования и курсов повышения квалификации.

Апробация результатов исследования. Достижения настоящего исследования ранее были опубликованы в различных научных изданиях (список D Перечня журналов НИУ ВШЭ, а также изданий, рекомендованных Вышей аттестационной комиссией Российской Федерации).

Автор диссертации принял участие в следующих научно-практических мероприятиях, в рамках которых обсуждались достижения настоящего исследования:

23 апреля 2020 г., НИУ ВШЭ, II Всероссийской научно-практической конференции «Новые вехи в развитии административного и административно-процессуального права», представлен доклад на тему «Контроль за эффективностью и качеством исполнения переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий»;

20 мая 2022 г., Совет Федерации ФС РФ, семинар-совещание «Перспективы внедрения электронного производства по делам об административных правонарушениях», доклад на тему «Цифровизация производства по делам об административных правонарушениях в сфере исполнения переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации»;

06 июня 2023 г., ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», Всероссийская научно-практическая конференция «Конституционная реформа публичной власти: теория и практика», доклад на тему «Конституционно-правовые аспекты взаимодействия в единой системе публичной власти».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Туманов Александр Сергеевич, 2024 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты и иные официальные источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006 г., № 50, ст. 5278.

4. Федеральный закон №119-ФЗ от 24 июня 1999 года «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999 г., №26, ст. 3176.

5. Федеральный закон от 03.12.2011 г. № 392-Ф3 «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 5), ст. 7070.

6. Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.07.2003 г., № 27 (ч. 2), ст. 2709.

7. Федеральный закон от 04.07.2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.07.2003 г., № 27 (ч. 2), ст. 2709.

8. Федеральный закон от 05.02.2018 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 12.02.2018 г., №7, ст. 972.

9. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 43-Ф3 «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013 г., № 14, ст. 1651.

10. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999 г., № 42, ст. 5005.

11. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, №40, ст. 3822.

12. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.12.2020, №50 (часть III), ст. 8039.

13. Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015 г., № 29 (часть I), ст. 4359.

14. Федеральный Закон от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, №2 17, 22.04.1996 г., ст. 1915.

15. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011 г., № 48, ст. 6724.

16. Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ, 27.12.2021, №52 (часть I), ст. 8973.

17. Федеральный закон от 24.04.2020 г. № 147-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий» / «Собрание законодательства РФ», 27.04.2020 г., № 17, ст. 2725.

18. Закон СССР 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Свод законов СССР. 1990. Т. 1. Ст. 267.

19. Федеративный договор от 31.03.1992 г. «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» (вместе с «Протоколом к Федеративному договору») // «Федеративный договор: Документы. Комментарий», М., 1994.

20. Федеративный договор от 31.03.1992 г. «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации» // «Федеративный договор: Документы. Комментарий», М., 1992.

21. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 30, ст. 3046.

22. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012, №19, ст. 2333.

23. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., № 19, ст. 2334.

24. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., №19, ст. 2335.

25. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., №19, ст. 2337.

26. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно -промышленного комплекса» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., №19, ст. 2340.

27. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., № 19, ст. 2336.

28. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., № 19, ст. 2338.

29. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. №602 «Об обеспечении межнационального согласия» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., №19, ст. 2339.

30. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., №19, ст. 2341.

31. Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.05.2012 г., №19, ст. 2342.

32. Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» / «Собрание законодательства РФ», 14.05.2018 г., №20, ст. 2817.

33. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ", № 11, 15.03.2004, ст. 945.

34. Указ Президента РФ от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // «Собрание законодательства РФ», 27.07.2020, №30, ст. 4884.

35. Постановление Правительства РФ от 03.07.2018 №780 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ, 09.07.2018, № 28, ст. 4240.

36. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 г. № 924 «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами

исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий» // Собрание законодательства РФ, 15.12.2008, № 50, ст. 5953.

37. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 307 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, №18 (часть I), ст. 2153.

38. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 307 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, №18 (часть I), ст. 2153.

39. Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 №815 «О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» (вместе с «Положением о порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года») // URL: https: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93075/.

40. Постановление Правительства РФ от 18.05.2016 №445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» // Собрание законодательства РФ, 30.05.2016, №22, ст. 3224.

41. Постановление Правительства РФ от 18.05.2016 №445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» // Собрание законодательства РФ, 30.05.2016, №22, ст. 3224.

42. Постановление Правительства РФ от 21.03.2016 № 216 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц».

43. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» / Собрание законодательства РФ, 08.03.2010, №10, ст. 1084.

44. Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 (ред. от 22.12.2012 г.) «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» (вместе с «Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»).

45. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 №524 «Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений» / Собрание законодательства РФ, 11.07.2011, № 28, ст. 4217.

46. Постановление Правительства РФ от 31.10.2016 г. № 1106 «О подготовке государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной

власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проектов ежегодных планов проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 07.11.2016 г., № 45 (часть II), ст. 6270.

47. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 г. №1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 05.11.2018, №45, ст. 6947.

48. Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 8.

49. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // «Российская газета», №198, 20.10.2009.

50. Приказ Минздрава России от 06.05.2022 № 312н «Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» / Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2022 № 68687. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.06.2022.

51. Приказ Минздрава России от 06.05.2022 №312н «Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» // Зарегистрировано в

Минюсте России 01.06.2022 №68687. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.06.2022.

52. Приказ Минздрава России от 18.12.2020 № 1340н «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования» // Зарегистрировано в Минюсте России 11.05.2021 № 63371. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 11.05.2021.

53. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2008 г. № 418н «Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения» // Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2008 г. №12564. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 45, 10.11.2008 г.

54. Приказ Минприроды России от 03.07.2019 №434 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» // Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2019 №56791. Официальный интернет-портал правовой информации http: //www.pravo. gov.ru, 13.12.2019.

55. Приказ Минприроды России от 22.11.2016 № 613 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы не носящих нормативного характера правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений» / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.04.2017.

56. Приказ Минсельхоза России от 04.06.2020 №306 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии» // Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2020 № 59790. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.09.2020.

57. Приказ Минсельхоза России от 04.06.2020 №306 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области ветеринарии» // Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2020 №59790. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.09.2020.

58. Приказ Минсельхоза РФ от 18.01.2011 г. №11 «О порядке осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии» // Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2011 г. №19821. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №10, 07.03.2011 г.

59. Приказ Минстроя России от 06.11.2018 № 700/пр «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к г. Москве, ее подготовки и утверждения» // Зарегистрировано в Минюсте России

22.03.2019 № 54130. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.03.2019.

60. Приказ Минстроя России от 09.11.2018 № 711/пр «Об утверждении порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» / (Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2019 № 53264).

61. Приказ Минстроя России от 25.04.2016 № 267/пр «Об утверждении Требований к содержанию и формам отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан, а также к порядку ее представления» / (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2016 № 42311).

62. Приказ Минстроя России от 26.04.2022 №327/пр «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), в области государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в области принятия решений о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального

значения Москве, ее подготовки и утверждения» / Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.06.2022.

63. Приказ Минтранса России от 01.04.2022 г. №115 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом» // Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2022 г. № 68793. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.06.2022 г.

64. Приказ Минтранса России от 01.06.2020 №188 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом» // Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2020 №2 61076. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.11.2020.

65. Приказ Минтранса России от 10.03.2020 №273 «Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляется субвенция из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения осуществления переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом» / Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2020 №59127. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2020.

66. Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2013 г. № 690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» / (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 г. № 31212).

67. Приказ Минюста России от 10.08.2016 № 182 «Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» // Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2016 № 43226. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.08.2016.

68. Приказ Ространснадзора от 24.03.2020 № ВБ-179фс «Об установлении содержания и форм, а также сроков представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) отчетности об осуществлении переданных полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом» / Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2020 № 60486. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2020.

69. Распоряжение Минимущества РФ от 09.11.2001 №3236-р «О делегировании полномочий Минимущества России по передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения». // БНА. 2001. № 17. С. 131.

70. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2065-р от 31.12.2008 г. // Официальный интернет-портал http://goverN^meN^tru/docs/aП/67028/

71. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2193-р от 26.11.2012 г. // Официальный интернет-портал http://gover№me№t.ru/docs/all/85085/

72. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2432-р от 16.11.2016 г. // Официальный интернет-портал http://goverW2meW2t.ru/docs/all/109042/

73. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 337-р от

07.03.2014 г. // Официальный интернет-портал http://gover№me№t.ru/docs/all/90621/

74. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 862-р от

13.05.2015 г. // Официальный интернет-портал http://gover№me№t.ru/docs/all/101866/

75. Перечень действующих соглашений между федеральными органами государственной власти (далее - ФОИВ) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части своих полномочий, заключенных после 08.07.2003, и актов Правительства Российской Федерации, об утверждении таких соглашений, по состоянию на 28.12.2021 г. // Источник опубликования https: //ш[№] ust.gov.ru/ru/activity/directio№s/977/

76. Перечень полномочий Российской Федерации, переданных федеральными законами для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, по состоянию на 27.12.2022 // Официальный интернет-портал ШрБ: //тгу ust.gov.ru/ru/activity/directions/977/

77. Письмо Росстроя от 01.03.2007 г. «О реализации делегированных полномочий в области градостроительной деятельности» // «Информационный

бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации», №5, 2007.

78. Представление Счетной палаты РФ от 02.09.2014 г. № ПР 13-266/13-04 «О результатах контрольного мероприятия «Анализ планирования и реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения», включая оценку сбалансированности целей, задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов, а также ее соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации с подготовкой проекта доклада Президенту Российской Федерации».

79. Представление Счетной палаты РФ от 02.09.2014 г. № ПР 13-266/13-04 «О результатах контрольного мероприятия «Анализ планирования и реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения», включая оценку сбалансированности целей, задач, индикаторов, мероприятий и финансовых ресурсов, а также ее соответствия долгосрочным целям социально-экономического развития Российской Федерации с подготовкой проекта доклада Президенту Российской Федерации».

Судебная практика

80. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П от 02.07.2018 г. «По делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2018, № 29, ст. 4527.

81. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №27-П от 02.07.2018 г. «По делу о проверке конституционности абзаца второго части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // Собрание законодательства РФ, 16.07.2018, № 29, ст. 4527.

82. Определение Верховного Суда РФ от 23.10.2018 №309-КГ18-16777 по делу №А47-11847/2017.

83. Судебное дело №А58-1363/2012. Восточно-Сибирский федеральный округ // Официальный сайт Верховного Суда РФ: arbitr.ru

84. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2021 №Ф05-23409/2020 по делу №А41-4545/2020.

85. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.06.2021 №Ф05-12221/2021 по делу №А41-4541/2020.

86. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.06.2021 №Ф05-11854/2021 по делу №А41-1480/2020.

87. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.04.2019 №Ф05-4018/2019 по делу №А40-140465/2018.

88. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.11.2020 №Ф05-16421/2020 по делу №А40-218108/2019.

89. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2021 №Ф05-12375/2021 по делу №А41-4203/2020.

90. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.05.2020 №Ф05-2319/2020.

91. Постановление арбитражного суда Московского округа от 15.05.2015 г. по делу №А41-45969/14 // электронный доступ https://kad.arbitr.ru/Card/77eb8ffa-078b-406a-9e29-c22cbfe4a6d1.

92. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2021 №Ф05-9889/2021 по делу №А40-202054/2020.

93. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.03.2020 №Ф05-26186/2019 по делу №А40-103909/19-146-901.

94. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2019 № Ф05-8104/2019 по делу №А40-162454/18.

95. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.04.2022 №Ф05-7052/2022 по делу №А40-99768/2021.

96. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.06.2020 №Ф05-7392/2020 по делу №А40-54670/2019-147-435.

97. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.03.2021 №Ф05-2760/2021 по делу №А40-294767/2019.

98. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.03.2021 №Ф05-2760/2021.

99. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.10.2020 №Ф05-15923/2020 по делу №А40-322357/2019.

100. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021 №09АП-65667/2021 по делу №А40-76920/2021.

101. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

02.12.2020 №09АП-58979/2020 по делу №А40-294767/2019.

102. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

02.12.2021 №09АП-68463/2021 по делу №А40-92200/2021.

103. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

07.02.2019 №09АП-66834/2018 по делу №А40-162454/18.

104. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

07.06.2022 №09АП-28050/2022 по делу №А40-234528/2021.

105. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

10.12.2020 № 09АП-64881/2020 по делу № А40-117359/2020.

106. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

11.05.2021 № 09АП-15260/2021 по делу № А40-189326/2020.

107. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2021 №09АП-21207/2021 по делу №А40-162559/2020.

108. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 №09АП-10404/2020 по делу № А40-218108/2019.

109. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

15.09.2020 № 09АП-42872/2020 по делу № А40-52770/2020.

110. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

16.03.2021 №09АП-6290/2021 по делу №А40-193405/2020.

111. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 №09АП-23981/2020 по делу №А40-322357/2019.

112. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

17.01.2022 №09АП-67749/2021 по делу №А40-99768/2021.

113. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

17.03.2020 №09АП-5890/2020 по делу №А40-207151/2019.

114. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 № 09АП-32132/2019 по делу № А40-6090/2019.

115. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

20.06.2018 №09АП-24152/2018 по делу №А40-250665/17.

116. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

20.11.2019 №09АП-51992/2019 по делу №А40-56725/2019.

117. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 №09АП-22014/2022 по делу №А40-223488/2021.

118. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

23.11.2021 №09АП-57515/2021 по делу №А40-77699/2021.

119. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

24.12.2018 №09АП-62554/2018 по делу №А40-140465/18.

120. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

25.11.2019 №09АП-51917/2019, 09АП-53092/2019 по делу №А40-103909/2019.

121. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021 №09АП-50602/2021 по делу №А40-21272/2021.

122. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от

29.01.2020 №09АП-62425/2019, 09АП-63117/2019, 09АП-61603/2019 по делу №А40-54670/2019.

123. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2020 №09АП-26352/2020 по делу №А40-284171/2019.

124. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от

07.09.2020 № 10АП-9432/2020 по делу № А41-4545/2020.

125. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу №А41-16199/11.

126. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от

09.02.2021 № 10АП-9502/2020 по делу № А41-4541/2020.

127. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 № 10АП-17394/2014 по делу №А41-45969/14.

128. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 № 10АП-20362/2020 по делу № А41-1480/2020.

129. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2021 № 10АП-2375/2021 по делу № А41-4203/2020.

130. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018 №10АП-13657/2018 по делу №А41-13001/18.

131. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2018 по делу №А40-140465/18-149-1641.

132. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2021 по делу №А40-99768/21-149-709.

133. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.2019 по делу №А40-175290/18-17-2024.

134. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.03.2022 по делу №А40-234528/21-84-1798.

135. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2018 по делу №А40-153382/2018-144-1879.

136. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2020 по делу №А40-284171/19-154-2309.

137. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2021 по делу №А40-130720/21-17-951.

138. Решение Арбитражного суда Московской области от 01.10.2020 по делу №А41-4599/2020.

139. Решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2020 по делу №А41-4203/2020.

140. Решение Арбитражного суда Московской области от 06.05.2022 по делу №А41-77100/2021.

141. Решение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2021 по делу №А41-33903/2021.

142. Решение Арбитражного суда Московской области от 19.12.2014 по делу №А41-45969/14.

143. Решение Арбитражного суда Московской области от 20.07.2020 по делу №А41-4207/2020.

144. Решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2018 по делу №А41-68143/18.

Книги, монографии, учебная и научная литература

145. Административное право: Общая и Особенная части : Учебник для сред. юрид. учеб. заведений / М. И. Еропкин, Ю. М. Козлов, А. В. Серегин; Под ред. д-ра юрид. наук, проф. М. И. Еропкина. - Москва : Юрид. лит., 1971. - 415 с.

146. Адыев А.А. Контрольно-надзорная функция современного Российского государства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007. 56 с.

147. Алексеев А. С. К учению о юридической природе государства и государственной власти / А. С. Алексеев. - М. : Тип. Правительствующего Сената, 1895. С. 27. 262 с.

148. Алексеев Д. Б. Система государственной контрольной деятельности // Административное и муниципальное право. 2015. № 11. С. 1131—1137.

149. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.

150. Анализ коррупциогенности законодательства: памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта / М.А. Краснов, Э.В. Талапина, Ю.А. Тихомиров, К.И. Головщинский, В.Н. Южаков; под ред. В.Н. Южакова. - М.: Статут, 2004. С. 15 - 17. 64 с.

151. Андреева Е.М. Влияние принципов бюджетного права на отношения по финансовому обеспечению делегированных полномочий // Юридический мир. 2016 г. № 9. С. 20 - 23.

152. Андреева Е.М. Финансово-правовые основы взаимного делегирования полномочий субъектов публичной власти в Российской Федерации : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.04 - финансовое право ; налоговое право ; бюджетное право / Е. М. Андреева ; науч. конс. А. Б. Новиков. -М., 2018. -55 с.- Библиогр. : 65 с.

153. Андреева Е.М. Финансово-правовые основы взаимного делегирования полномочий субъектов публичной власти в Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук: Институт государства и права РАН. Москва, 2018. 429 с.

154. Антонович, А. Я. Курс государственного благоустройства (полицейского права) / А. Я. Антонович. - Киев, 1890. С. 175. 410 с.

155. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М., 1968. С. 234241; Старосьцяк Е. Правовые формы административной деятельности. М., 1959. С. 11.

156. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. 800 с.

157. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики. Автореф. на соискание уч. ст. доктора юридических наук. Саратов, 2006. С. 11.

158. Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В., Антонова Н.В., Богатырева Н.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля

1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.

159. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.

160. Бюджетный контроль : учебник. - 2-е изд., пераб. и доп. / А.К. Измоденов ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун -т. -Екатеринбург : [Изд-во Урал. гос. экон. ун-та], 2014. С. 220.

161. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование. : дис. д-ра юрид. Наук. - М., 2005. 435 с.

162. Гаращук В.Н. Контроль и надзор в государственном управлении. Харьков, 2002. С. 36.

163. Глушко Е.К. Административная реформа в России: концепция, реализация, итоги / М.: ТЕИС, 2011. 152 с.

164. Глушко Е.К. Риск-ориентированный государственный контроль (надзор) / Публичное право сегодня. 2017. №2. С. 9-17.

165. Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. С. 28-29.

166. Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. - М.: Юридическая литература, 1987. С. 29.

167. Градовский, А. Д. Начала русского государственного права : в 3 т. / А. Д. Градовский. - СПб. : Типография М. М. Стасюлевича, 1875. - Т. 1. С. 217. 470 с.

168. Гречкина О. В. Административная судебная юрисдикция: современное состояние и перспективы развития // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 4. С. 24-28.

169. Гриценко Е. В. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений // Сравнительное конституционное обозрение, 2009. №2. С. 71 - 83.

170. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

171. Егоров А.В., Папченкова Е.А., Ширвиндт А.М. Представительство: исследование судебной практики. М., 2017. С. 212.

172. Ерзин Р.М. Конституционные основы передачи полномочий Российской Федерации межгосударственному объединению : дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. Саранск. 201 с.

173. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. - М.: Русский язык, 2000. С. 340.

174. Землянинова Е.А. Функциональный подход к познанию природы права / Е.А. Землянинова // Весщ Нацыянальнай акадэмп навук Беларуси Сер. гумашт. Навук. - 2006. №5. Ч. 1. С 46-49.

175. Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления : монография / С.М. Зубарев. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. С. 6.

176. Зубарев С.М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы: автореф. дис. ... доктор юрид. наук. Москва, 2006. 52 с.

177. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010.

178. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010.

179. Игнатюк Н.А. Спровоцированное изменение законодательства о полномочиях органов исполнительной власти в РФ // Федерализм. 2005. № 2. С. 98 - 99.

180. Информационно-аналитические материалы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации // Дата обращения 22.07.2024 г. URL: http://szrf.km.duma.gov.ru/Zasedaniya-Prezidiuma-Soveta-zakonodatel/item/23044732/.

181. Карапетов А.Г. Экономический анализ права. - М.: Статут, 2016. С.118.

182. Каштанова Е.В. Управление карьерным ростом государственных гражданских служащих // А.Я. Кибанов, В.А.Столярова, Т.В. Лукьянова и др. М.: ИНФРА-М, 2015. С. 121.

183. Кобзарь-Фролова М.Н. О конституциализации административных правоотношений // Государство и право, 2023. №12. С 66-71.

184. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. М., 1999.; Политико-административное управление: учебник / под ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. М., 2004.

185. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. Электронный доступ СПС «КонсультантПлюс».

186. Компетенция органов управления / Лазарев Б.М. - М.: Юрид. лит., 1972. 280 а

187. Конин Н.М., Маторина Е.И. Административное право России: Учебник. 4-е изд. М., 2017. С. 185.

188. Кононов Р.В. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере контроля и надзора (вопросы теории). Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Москва, 2009. С. 11.

189. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект: монография / С.Г. Нистратов, А.А. Редько. - Москва: ИНФРА-М, 2022. 186с.;

190. Кривых И.А. Пределы делегирования в налоговом праве нормотворческих полномочий от представительных органов исполнительным органам власти. // Налоги и налогообложение. 2008. № 3. 154 с.

191. Кузнецова Н.В. Вопросы делегирования полномочий в сфере взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации : дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.02. Москва. 180 с.

192. Лазарев Б.М. Теоретические вопросы компетенции органов советского государственного управления: автореф. дис. ... д-ра юрид наук / Б.М. Лазарев. - М. : Ин-т сов. права АН СССР, 1974. 40 с.

193. Латинско-русский словарь к источникам римского права // эл. доступ https://classes.ru/all-lati№/dictio№ary-lati№-russia№-law-term-2498.htm

194. Лунев А.Е. Государственный контроль в СССР // М.: Госюриздат, 1951 г. 80 с.

195. М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. Основы менеджмента // Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. М.: «ДЕЛО», 1997 г. С. 215.

196. Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части полномочий: некоторые проблемы теории, законодательного регулирования и практики применения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 19 - 24.

197. Мадьярова А.В. Передача субъектами Российской Федерации делегированных им федеральных полномочий органам местного самоуправления. // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2008. № 3.

198. Малый А.Ф., Логунова С.О. Институты права и правовые институты в современном российском праве и особенности их формирования // Образование и право, №2. 2021. Москва. С. 94. 91 - 96.

199. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2003. С. 242.

200. Махина С.Н. Концепция децентрализации государственного администрирования: некоторые вопросы содержания и значения // Административное право и процесс. 2006. № 1. С. 11.

201. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

202. Мирзоев М.Г. Некоторые теоретико-методологические аспекты федеративных отношений в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 11. С. 53 - 57.

203. Мокрый В.С. Наделение полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: особенности и закономерности. // Конституционное и муниципальное право. -2010. - № 12. С. 40 - 44.

204. Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. - М.: Норма, ИНФРА-М., 2017. С. 254. 464 с.

205. Михеева И. В. Векторы конституционного реформирования в России // В кн.: Конституция - Основной Закон белорусского государства и общества (к 20-летию принятия): материалы Междунар. научн.-практ. конф., Минск, 11-12 марта 2014 г. Мн. : Белорусский государственный университет, 2014. С. 243-245.

206. Научно-практические основы обеспечения результативности деятельности контрольно-надзорных органов и пути повышения результативности их деятельности: монография / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной. М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016. 163 с.

207. Нистратов С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект: монография / С.Г. Нистратов, А.А. Редько. - Москва : ИНФРА-М, 2022. С. 59.

208. Ноздрачев А. Ф. Контроль: правовые новеллы и нерешенные проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 18—28.

209. Ноздрачев А.Ф., Зырянов С.М., Калмыкова А.В. Реформа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Журнал российского права. 2017. №9. С. 34 - 46.

210. Нольде, Б. Э. Очерки русского государственного права / Б. Э. Нольдэ. - СПб. :Правда, 1911. С. 254. 564 с.

211. Петров Д.Е. Дифференциация и интеграция структурных образований системы российского права / Д.Е. Петров; под ред. И.Н. Сенякина. - Саратов: СГАП, 2015. С. 75. 472 с.

212. Пивоваров К.А. Делегирование государственных полномочий местным органам власти: зарубежный опыт. Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 1.

213. Поветкина Н.А. Эффективность расходования бюджетных средств: проблемы правовой квалификации // Финансовое право. 2015. № 3. С. 16 - 22.

214. Политико-административное управление: учебник / под ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. ИНФРА-М: М., 2004. 342 с.

215. Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права / Учебное пособие. - Волгоград, 1974. 198 с.

216. Романович-Славитинский А. В. Система русского государственного права в ее историко-догматическом развитии / А. В. Романович-Славитинский. -Киев : Тип. Г. Л. Фронцкевича, 1886. Ч. 1. Основные государственные законы. С. 260.

217. Россинский Б. В. О предмете и системе административного права // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: матер. науч. конф. Москва, 28 ноября 2001 г. М., 2002. С. 41.

218. Семенов С.В., Чаплинский А.В. О совершенствовании правового регулирования системы государственного и муниципального контроля в России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. №4. С. 127 - 128. С. 118 - 135.

219. Смородинова Ю.С. Контроль и надзор в деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Волгоград. 2015. С. 29.

220. Советское административное право. Методы и формы государственного управления / под ред. Ю. М. Козлова, Б. М. Лазарева, А. Е. Лунева, М. И. Пискотина. - М. : Юридическая литература, 1977.

221. Советское административное право. Часть общая: Учебное пособие / Петров Г.И. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1960. 344 с.

222. Соколов И.К., Боженко С.В. Анализ мирового опыта управления проектной деятельностью в органах исполнительной власти / Инновации и инвестиции. №6. 2020 г. С. 71 - 75.; Красильников Д.Г., Якимова М.Н. Факторы

деформации проектного управления в органах государственной власти (из опыта реализации государственной политики в современной России) / Федеральная политика и управление. 2015. С. 36 - 48.; Мирошниченко И.В., Шпиро Л.А. Проектное управление в государственном секторе: зарубежный опыт и российская практика / Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. Т. 3, вып. 3. 2019 г. С. 360 - 368.

223. Соловьев С.Г. Институт перераспределения полномочий - конец российского самоуправленческого фундаментализма // Современное право. 2016. №3. С. 22 - 28.

224. Стахов А.И. Теория административно-процессуального регулирования контрольно-надзорных отношений: Учебное пособие. - М.: РГУП, 2020. С. 131 -132.

225. Столяров Н., Степашин С., Шохин С. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. 560 с.

226. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987.; Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

227. Студеникина, М. С. Государственный контроль в сфере управления / М. С. Студеникина. - М. : Юридическая литература, 1974.

228. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. № 1. С. 26 - 36.

229. Тарасов, И. Т. Лекции по полицейскому (административному) праву / И. Т. Тарасов. - М. : Печатня А. И. Снегиревой, 1910. - Т. 2. Общая часть. С. 35. 266 с.

230. Теория государства и права / под ред. В.Д. Перевалова. - М.: Норма, 2004. С. 145. - 616 с.

231. Теория права. Учебник / Лившиц Р.З. - М.: БЕК, 1994. 224 с.

232. Уманская В.П. Баланс публичных и частных интересов в административном праве // Власть закона. №1 (29), 2017 г. С. 78.

233. Уманская В.П. Проблемы разграничения и реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 11. С. 66 - 72.

234. Хабриева Т. Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8. С. 12.

235. Чакалова М.С. О соотношении понятий «наделение» и «делегирование» государственных полномочий органам местного самоуправления. // Административное и муниципальное право. - 2009. - № 6. С.24-28.

236. Чаплинский А.В., Меркуленко А.А. Субконституционная модель распределения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами: централизация vs автономия регионов // Журнал российского права. 2022. № 1. С. 142 - 157.

237. Черепанов В. А. Разграничивать или делегировать? // Сравнительное конституционное обозрение, 2007, № 1. С. URL: https://cloud.consultant.ru/cloud/cgi/online.cgi?req=doc&ts=sjPT9uT8U5R1BWrf&cac heid=7B4882622DA95882583F588ACCD950C9&mode=splus&rnd=MlmLNQ&base= CJI&n=22144#48UV9uTgtOmGkUNR

238. Шайдуров С.А. Аутсорсинг в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2017.

239. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР // Отв. ред.: Лазарев Б.М. М. : Наука. Москва, 1981 г. 301 с.

240. Шрамченко Т.Б. Факторы, определяющие эффективность делегирования полномочий в современных условиях // Вестник Университета №7, 2014 г. С. 96.

241. Шугрина Е.С. Кто осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, или опять о перераспределении полномочий // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 11. С. 71 - 75.

242. Южаков В.Н. и др. Результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности государства: мнение бизнеса и граждан / В.Н. Южаков, Е.И. Добролюбова, А.Н. Покида, Н.В. Зыбуновская. - Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2021. 328 с.

243. Якадин Д.Д. Юридическое делегирование: теория, практика, техника : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород. 2020. С. 24-43.

244. Ямпольская, Ц. А. О теории административного договора / Ц. А. Ямпольская // Советское государство и право. №10. 1966 г.

245. Янковский В.В., Исаев А.П., Нещерет А.К. О реализации проектного подхода в государственном управлении и местном самоуправлении / Государственная и муниципальная служба. №7. 2018 г. С. 8-16.