Ленинградская милиция в годы блокады: Сентябрь 1941 г.-январь 1944 г. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Панфилец, Александр Владимирович

• Панфилец, Александр Владимирович
• кандидат исторических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Панфилец, Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ИЗМЕНЕНИЕ ЗАДАЧ МИЛИЦИИ В УСЛОВИЯХ БЛОКАДЫ И ВЫТЕКАЮЩИЕ ИЗ НИХ СТРУКТУРНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ.

§ 1. Основные задачи милиции в блокадном Ленинграде и создание параллельных военизированных структур по плану внутренней обороны города.

§ 2. Структурные и качественные изменения блокадной милиции, проблемы ее комплектования.

ГЛАВА II. СЛУЖЕБНО-ОПЕРАТИВНАЯ И БОЕВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА-ФРОНТА.

§ 1. Организация работы подразделений милиции и общественных формирований по поддержанию общественного порядка в блокадном Ленинграде.

§ 2. Борьба милиции с преступностью в особых криминогенных условиях фашистской блокады.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Ленинградская милиция в годы блокады: Сентябрь 1941 г.-январь 1944 г.»

Немало событий и уроков Великой Отечественной войны ждут объективного освещения, восстановления закрытых страниц истории, заполнения ее «белых пятен». К числу такого рода проблем относится деятельность Наркомата внутренних дел СССР, одним из структурных составляющих которого являлась милиция. Хотя история Ленинградской городской милиции в годы блокады получила освещение в ряде работ, она не стала еще предметом комплексного научного исследования.

Актуальность научной разработки избранной для диссертации темы обусловлена рядом обстоятельств:

Во-первых, организация деятельности органов милиции в чрезвычайных обстоятельствах Великой Отечественной войны, а в Ленинграде, еще и в условиях блокады, сказалась на последующих процессах формирования системы МВД.

Во-вторых, деятельность Ленинградской городской милиции в период блокады в годы Великой Отечественной войны затрагивала интересы различных слоев населения Ленинграда, а также сказывалась на эффективности деятельности органов государственной власти и управления, что свидетельствует о важной роли милиции и необходимости ее всестороннего освещения.

В-третьих, широкий круг решаемых задач милицией во время блокады Ленинграда диктует необходимость изучения правоохранительными органами опыта ее работы в чрезвычайных условиях осажденного города.

В-четвертых, существует настоятельная потребность дать объективную оценку содержанию и характеру взаимоотношений городской милиции периода блокады с органами местного управления, территориальными партийными комитетами, командованием Ленинградского фронта и МПВО.

В-пятых, деятельность милиции Ленинграда в годы блокады получила в историографии различные, иногда разноречивые оценки. Дальнейшее ее исследование дает возможность всесторонне рассмотреть роль милиции в период блокады, выявить ее место в обеспечении общественного порядка и безопасности.

В-шестых, опыт управления городской милицией в экстремальных условиях блокады является поучительным и для современности, когда органы правопорядка сталкиваются с консолидацией преступной среды и усилением ее организованности, возрастанием профессионализма и масштабности преступных деяний.

В-седьмых, исследование деятельности Ленинградской городской милиции в годы блокады будет способствовать анализу работы ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, нацеленной на искоренение преступности и охрану общественного порядка.

Актуальность проблемы, отсутствие цельного ее освещения и анализа, определенная тенденциозность подхода к ней в прошлом позволили автору избрать ее в качестве диссертационного исследования.

Хронологические рамки исследования - сентябрь 1941 года - январь 1944 года - обусловлены тем, что они охватывают период от начала установления блокады Ленинграда до ее снятия. Исследуемый период позволяет проследить перестройку органов милиции на военный лад, решение ими многочисленных задач, поставленных военным командованием и партийно-хозяйственным руководством, обеспечение общественного порядка и борьбы с преступностью в экстремальных условиях.

Специфика формирования различных подразделений Ленинградской городской милиции в период блокады позволяет увидеть исторические корни многих современных проблем в организационно-структурном построении служб и подразделений ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Территориальные рамки исследования очерчены Ленинградом и его пригородами: Колпино, Кронштадтом и частично Петергофом и Пушкиным. Их выбор обусловлен тем, что указанные пригороды входили в юрисдикцию города и, следовательно, составляли поле деятельности городской милиции.

Степень научной разработанности темы. В работе над диссертацией автор изучил широкий круг исторической литературы, посвященной блокаде и обороне Ленинграда.1 В приведенных трудах дана общая картина обороны и блокады Ленинграда, исследованы деятельность городских органов власти, Военного совета Ленинградского фронта, мужество и стойкость защитников города, тесная связь тружеников тыла с воинами фронта. В некоторых работах отчасти показана деятельность органов внутренних дел Ленинграда, а в последних публикациях частично осуществлен анализ работы собственно милиции в блокадном Ленинграде.

В историографии деятельность милиции в период блокады Ленинграда рассматривается по большей части не комплексно, без детального изучения структуры отдельных ее подразделений, а также имевших место недочетов и упущений в обеспечении охраны правопорядка.

1 Васильев A.B. Борьба за Ленинград в Великой Отечественной войне 1941-1945. М., 1959; Карасев A.B. Ленинградцы в годы блокады. 1941-1943. М., 1959; Жданова Т.А. Крепость на Неве. Оборона Ленинграда в Великой Отечественной войне. М., 1960; Сирота В.И. Ленинград - город-герой, Л., 1960; Свиридов В.П., Якутович В.П., Василенко B.E. Битва за Ленинград, 1841 -1944. Л., 1962; Барбашин И.И., Кузнецов А.И., Морозов В.П. и другие. Битва за Ленинград, 1941-1944. М., 1964; Князев С.П., Стрешинский М.П., Франтишев И.М. и другие. На защите Невской твердыни. Л., 1965;Филатов В.П. Ленинградская милиция в период обороны города. М., 1965; Скилягин А., Лесов В., Пименов Ю., Савченко И. Дела и люди Ленинградской милиции. Очерки истории. Л., 1967; Очерки истории Ленинграда. Л., 1967; Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 1967; Дзенискевич А.Р., ,Ковальчук В.М., Соболев Г.Л. и другие. Непокоренный Ленинград. Краткий очерк истории города в период Великой Отечественной войны. Л., 1974; Ковальчук B.M. Ленинград и Большая земля; История Ладожской коммуникации блокированного Ленинграда в 1941-1943гг. Л., 1975; Михайлов В.В. Ленинград: Героическая оборона города 1941-1944гг. Л.,1980; В годы суровых испытаний. Ленинградская партийная организация в Великой Отечественной войне. Л., 1985; Лукницкий П.М. Сквозь всю блокаду. Л., 1988; Маграчев Л.Е. Репортаж из блокады. Л., 1989; Июнь 1941 - май 1945: 0 подвиге Ленинграда строками хроники. Л., 1989; Дзенискевич А.Р. Накануне и в дни испытаний. Ленинградские рабочие в 1938-1945г. Л., 1990; Малоизвестные страницы Великой Отечественной войны 1941-1945гг. М., 1990; Ежов М.В. Роль органов самоуправления в годы Отечественной войны. (Из опыта общественно-политической деятельности Ленсовета 1941-1945 гг.) СПб, 1992; Местное самоуправление Ленинграда в годы Великой Отечественной войны: опыт, проблемы, уроки. СПб, 1993; Победа, достигнутая единством народа. Сборник материалов научной конференции. СПб, 1994;Белозеров Б.П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда. СПб., 1996; МВД России-200 лет. Сборник материалов международной научно-практической конференции. СПб., 1998; Сальников В.П., Степашин C.B., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1999 и другие.

В статьях и брошюрах военного времени, принадлежавших начальнику УНКВД по Ленинграду и Ленинградской области П.Н. Кубаткину, начальнику Управления рабоче-крестьянской милиции Е.С. Грушко1 и посвященных оперативно-служебной и боевой деятельности органов и войск НКВД, работа милиции рассмотрена поверхностно, с публицистических позиций.

В своей работе Р. Мессер «Милиция осажденного города» более детально отразила деятельность ленинградской милиции, привела интересные примеры из ее боевой и оперативно-служебной практики.2 Однако в ней отсутствуют какие-либо обобщающие данные о состоянии преступности, не исследованы нормативные акты и ведомственные документы.

Отдельные стороны деятельности милиции и других структур УНКВД Ленинграда нашли отражение в изданиях и публикациях военного времени, как правило, подготовленных Политическим управлением войск НКВД или политическими отделами войск Ленинградского фронта.

После XX съезда КПСС расширяется доступ в архивы, хранящие документы периода Великой Отечественной войны, что дает возможность приступить к разработке тем, посвященных деятельности органов внутренних дел и в частности милиции блокадного Ленинграда. В 1965 году появляется первое специальное исследование В.П. Филатова,4 в 1967 году выходит в свет коллективная монография «Дела и люди Ленинградской милиции».5 В указанных работах осуществлен анализ оперативной

1 Грушко Е.С. Коварные приемы фашистских лазутчиков // На страже Родины. 1941. 23 окт.; Кубаткин П.Н. Беспощадно разоблачать и уничтожать немецко-фашистских агентов // Ленинградская правда. 1942. 31 июля; Он же. Происки фашистской разведки в Ленинграде. Л., 1942; Он же. Подрывная работа фашистской разведки на Ленинградском фронте. Л., 1944.

2 Мессер Р. Милиция осажденного города. Л., 1945.

3 Бойцы войск НКВД на фронтах Отечественной войны. М., 1942; Воля к победе. Сборник очерков. М., 1942; Подвиг чекистов. М., 1942; Комсомол города Ленина. Л., 1943; Героический Ленинград. 1917-1942. Л., 1943; Стойкость - залог победы в бою. М., 1943; За Родину, за Ленинград. Л., 1944 и другие.

4 Филатов В.П. Ленинградская милиция в период обороны города. 1941-1944. М., 1965.

5 Скилягин А., Лесов В., Пименов Ю., Савченко И. Дела и люди Ленинградской милиции. Очерки истории. Л., 1967. обстановки в городе на различных этапах войны, обобщен положительный опыт деятельности милиции по охране общественного порядка и тыла Ленинградского фронта, исследовано ее взаимодействие с войсками НКВД. Но и в них отсутствуют данные о состоянии преступности в блокадном Ленинграде, не показана структура городской милиции, не рассматривается законодательная база, регулировавшая деятельность милиции в условиях военного времени.

Роли органов и войск НКВД в героической обороне Ленинграда и блокаде посвящены диссертационные исследования Б.П. Белозерова, А.Е. Алексеенкова, C.B. Степашина, И.В. Питеркина.1 В них значительное место отведено руководству партийными органами милицией, пожарной охраной, внутренними войсками, а также партийно-политической работе с личным составом и профессиональной подготовке сотрудников органов НКВД.

Историко-юридический аспект деятельности милиции блокадного Ленинграда отражен в диссертации Н.Г. Янгола, монографиях А.Е. Алексеенкова и Б.П. Белозерова, а также в фундаментальной работе В.П. Сальникова, C.B. Степашина и Н.Г. Янгола. В них на широкой документальной базе раскрыты организационно-правовая деятельность органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны, их роль в обеспечении эвакуации населения и материальных ценностей, участие во внутренней обороне города, а также организация борьбы с преступностью и детской беспризорностью в условиях блокады Ленинграда. Однако структура

1 Белозеров Б.П. Партийно-политическая работа в войсках НКВД в период героической обороны Ленинграда. 1941-1943: Дис. .канд. ист. наук Л., 1973; Алексеенков А.Е. Партийное руководство войсками НКВД в период обороны Ленинграда (январь 1941 - январь 1944): Дис. . канд. ист. наук. Л., 1980; Степашин C.B. Партийное руководство противопожарными формированиями Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1939-1944гг.): Дис. .канд. ист. наук. Л., 1986. Питеркин И.В. Деятельность органов милиции и пожарной охраны УНКВД в условиях обороны города: Дис. .канд. ист. наук. СПб., 1994.

2 Янгол Н.Г. Организационно-правовые вопросы деятельности органов внутренних дел Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.): Дис. .канд. юрид. наук. М., 1988; Алексеенков А.Е. Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)СГ1б., 1995; Белозеров Б.П. Войска и НКВД в обороне Ленинграда. СПб., 1996;Сальников В.П., Степашин C.B., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. СПб., 1999. и оперативно-розыскная деятельность милиции в них затронуты лишь частично.

Большой интерес представляет монография В.М. Ганкевича и работа Н.Г. Янгола,1 посвященные вкладу милиции в организацию внутренней обороны Ленинграда в период блокады.

Профессиональная квалификация сотрудников Ленинградской милиции в военный период отражена в статьях А.Е. Алексеенкова, Б.П. Белозерова, И.А. Возгрина, Н.В. Ефремова и А.Т. Скилягина.2 В них рассмотрены различные аспекты воспитательной работы с личным составом, а также его служебная и боевая подготовка, хотя о профессиональной специфике различных подразделений милиции упоминается лишь отчасти. Значение же этой проблемы для органов правопорядка обосновано в ряде новейших исследований.3

Определенный интерес представляют материалы научно-практической конференции, посвященной 50-летию со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, проведенной в 1994 году в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России,4 а также международной научно-практической конференции, посвященной 200-летию МВД России, состоявшейся на базе Санкт-Петербургской академии МВД

1 Ганкевич В.М. Внутренняя оборона Ленинграда в период вражеской блокады. Л., 1986; Янгол Н.Г. Деятельность ленинградской милиции в составе внутренней обороны города в период его блокады // Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). Л., 1985.

2 Алексеенков А.Е. Служебно-оперативная деятельность войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта. С. 112; Белозеров Б.П. Организация партийно-политической работы в частях НКВД в период битвы за Ленинград. С.102; Возгрин И.А. Криминалистика в период войны. С. 193; Ефремов Н.В. Транспортная милиция Ленинграда в годы войны. С. 164; Скилягин А.Т. Советская милиция в годы войны. С. 152. // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941-1945. Л., 1976.

3 Сальников В.П. Правовая культура сотрудников милиции. Л., 1983; Он же. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. Л., 1987; Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989; Зыбин С.Ф. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел. СПб., 1995; Лойт Х.Х. Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект): Дис. докт. юрид. наук. СПб., 1998.

4 Права человека и статус правоохранительных органов. Материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России // Государство и право. 1994. №11.

России в 1998 году.1 В них освещаются роль и место органов внутренних дел в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, уголовной преступностью, в прорыве и снятии блокады Ленинграда.

Выполняя оперативные и служебно-боевые задачи, милиция постоянно взаимодействовала с органами государственной безопасности, войсками НКВД и другими подразделениями УНКВД города, поэтому для исследования ее деятельности большой интерес представляют труды по истории войск НКВД и подразделений Управления государственной безопасности, в которых анализируется оперативная обстановка, обобщаются опыт охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в различные периоды блокады Ленинграда. В ряде монографий раскрыта боевая и служебная деятельность истребительных батальонов НКВД, в том числе сформированных с участием сотрудников городской милиции.2

Ряд работ по теме обороны и блокады Ленинграда был опубликован на рубеже 80-х - 90-х годов. Так в 1989 году вышел в свет сборник статей «Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны»,3 где в определенной степени приводится новый фактический материал, касающийся деятельности милиции блокадного Ленинграда, формируются новые подходы к рассматриваемой проблеме.4

Дальнейшее развитие они получили в публикациях начала 90-х годов. Речь идет о работах М. Боброва, В. Демидова, Е. Жуниковой, Н. МВД России - 200 лет: Матер, межд. научно-практ. конф. СПб., 1998.

2 Банников Ф.Г. Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне. М., 1968; Алексеенков А.Е. Участие войск НКВД в охране продовольственных ресурсов в период блокады Ленинграда. // Вопросы профилактики преступлений. Л., 1980; Биленко C.B. На охране тыла страны. Истребительные батальоны и полки в Великой Отечественной войне. 1941-1945 гг. M., 1988; Пименов Ю.Ф., Лесов B.M. Истребительные батальоны НКВД // Информационный бюллетень ГУВД ЛО. 1977. №32, С.96 и др.

3 Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Межвузовский сборник. Л., 1989.

4 Соболев Г.Л. Блокада Ленинграда в свете перестройки исторической науки. (Об освещении некоторых вопросов истории блокады Ленинграда в книгах Д.В. Павлова). С.64-81; Белозеров Б.П., Рачковский В.А. Высшая школа в годы Великой Отечественной войны в советской историографии. С.49-64; Ежов M.B. Ленинградский городской Совет депутатов трудящихся в борьбе за решение продовольственной программы в дни блокады. С.100-102. // Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Межвузовский сборник. Л., 1989.

Корконосенко. И. Николаева, А. Самохина, В. Саратова и других.1 Хотя деятельность органов милиции в них не рассматривается как отдельная исследовательская проблема. Большой интерес представляет статья Г.Л. Соболева, предлагающая новые подходы к оценке событий блокады.2

Накануне и в дни празднования 50-летия снятия блокады из печати вышли статьи, книги, сборники, отражающие различные стороны жизни блокадного Ленинграда.3 Некоторые из них непосредственно посвящены деятельности милиции и содержат новый фактический материал.4 Ассоциация историков блокады и битвы за Ленинград в годы второй мировой войны и государственный мемориальный музей обороны и блокады Ленинграда в 1994 году издали коллективную монографию «Ленинград в борьбе месяц, за месяцем 1941-1944».5 В ней в хронологическом порядке, с использованием новых документов, освещены события блокады и отражена деятельность защитников Ленинграда, в том числе речь идет и об органах милиции. При этом выводы монографии свободны от идеологических догм.6 Ее авторы существенное место уделяют промахам, ошибкам и халатности партийно-советских руководителей и военачальников, сказавшихся и на

1 Бобров М. Особо важное задание. // Ленинградская панорама. 1991. №7; Демидов В. В зеркале истории. Битва за Ленинград. Все ли о ней известно? // Звезда. 1988. №5. С.199-207; Жуникова Е. Секретный отряд. // Советская милиция. 1990. №2. С.46-48; Корконосенко Н. Блокадницы; Николаев И. В августе 1941 . // Ленинградская панорама. 1991. №7; Самохин А. Кто поджег Бадаевские склады? // Посев. 1992. №6. С.104-108; Саратов В. На Ладоге в годы войны. // Речной транспорт. 1992. №1-2. С.38-42.

2 Соболев Г.Л. Блокада Ленинграда: трагедия подвига. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 2. История, языкознание, литературоведение. Вып.2 (№9). 1993. С.3-14.

3 Воронов Ю. Долгое эхо трагедии и мужества. // Правда. 1993. 14 января; Гранин Д. Человек из блокады. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994, 5 января; Дзенискевич А. Подвиг и трагедия. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 18 января; Воробьев В. Разрыв смертельного кольца. // Советская Россия. 1994. 18 января; Соболев Г. Наша память и боль. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 25 января; Адамович А., Гранин Д. Блокадная книга. СПб., 1994; Прорыв блокады Ленинграда. Сборник. СПб., 1994; Освобождение Ленинграда от вражеской блокады. Сборник. СПб., 1994 и другие.

4 Любвин Р. Сыщик из блокады. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 19 января.

5 Ленинград в борьбе месяц за месяцем 1941-1944. СПб., 1994.

6 См.: Там же. С.59, 99, 110 и т.д. работе милиции.1 В дальнейшем эта тема получила продолжение в публикациях В.А. Иванова и Д. Гранина.2

Уникальность блокады Ленинграда привлекла и продолжает привлекать внимание зарубежных авторов. К числу известных работ относятся труды А. Верта и Н. Верта, Г. Солсбери и Дж. Боффа.3 В них представлены материалы не только об общем ходе войны и блокады города, но и рассматриваются некоторые стороны деятельности милиции и других подразделений УНКВД, сделана попытка проанализировать состояние преступности. Западные историки пришли к выводам о неконтролируемом росте преступности в блокадном Ленинграде, принудительной мобилизации сотрудников милиции и других подразделений УНКВД на фронт, расстрелах преступников на месте органами правопорядка, частых случаях каннибализма, неспособности милиции обеспечить общественную безопасность. Указанные оценки должны приниматься во внимание исходя из обновления источниковой базы и новых подходов к изучению истории Великой Отечественной войны. Анализ зарубежной литературы по изучаемой проблематике осуществлен в ряде работ отечественных авторов.4

Определенные сведения о милиции блокадного Ленинграда могут быть извлечены из литературы о деятельности органов внутренних дел страны, в том числе и в период Великой Отечественной войны. К ней относятся

См.: Ленинград в борьбе месяц за месяцем 1941-1944. СПб., 1944. С.11, 13, 16, 18,21,22,3,38,43,47, 63, 69 и т.д.

2 Иванов В.А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х - 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997; Гранин Д. Страх. СПб., 1997.

3 Верт А. Россия в войне 1941-1945. М., 1967; Верт Н. История Советского государства. 1990-1991. М., 1992; Война Германии против Советского Союза 1941-1945. Документальная экспозиция. Берлин. 1992; Солсбери Г. 900 дней Блокады Ленинграда. M., 1993; Боффа Дж. История Советского Союза. T.2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941-1964. М., 1990.

4 Кардашев В.И., Ковальчук B.M., Соболев Г.Л. Оборона Ленинграда в освещении буржуазной историографии. // Вторая мировая война. Книга вторая. М., 1966; Ковальчук B.M. Ленинград и Большая Земля. Л., 1975. С. 12-13; Борозняк А.И. 22 июня 1941 года: взгляд с «той» стороны. // Отечественная история. 1994. №1. С.148-156; Мельтюхов М.И. Споры вокруг 1941 года: опыт критического осмысления одной дискуссии. // Отечественная история. 1994. №3. С.4-22. специальные монографии, статьи в научных сборниках, журналах, материалы научно-теоретических и практических конференций.1

Оценивая изученность рассматриваемой темы, необходимо констатировать, что, несмотря на разработку общих вопросов организации и деятельности органов внутренних дел блокадного Ленинграда, остается ряд слабо исследованных проблем. В их числе участие милиции в защите блокадного города, охрана общественного порядка, общественная безопасность и борьба с преступностью в экстремальных условиях. По мнению видных специалистов в изучении истории органов внутренних дел России сделаны лишь первые шаги и перед исследователями стоит задача обобщения и использования исторического опыта деятельности отечественных органов правопорядка.

Настоящее диссертационное исследование посвящено рассмотрению указанной проблемы на материалах милиции Ленинграда в условиях блокады города в годы Великой Отечественной войны.

Предметом исследования диссертации являются структура и основные направления деятельности Ленинградской милиции, ориентированные на поддержание общественного порядка, борьбу с преступностью, усиление внутренней обороны города в период блокады с сентября 1941 года по январь 1944 года.

Цель исследования. На основе анализа нормативных документов, периодической печати и научной литературы изучить закономерности

1 Рассказы о милиции. Сборник. M., 1957; Казакевич М.С. Милиция остается на посту. Симферополь, 1963; Киссис М.П. Основные этапы истории советской милиции. М., 1965; История милиции Белорусской ССР (1917-1967). Краткий очерк. Минск, 1967; Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. M., 1967; Вехи трудных будней (Из истории саратовской милиции). Саратов, 1967; Строгая и сердечная. Сборник статей и очерков. Йошкар-Ола, 1967; Солдатский подвиг милиции. Сборник. Волгоград, 1968; Полубинский В.И. Координаты мужества. О людях советской милиции. М., 1970; Вместе с армией и народом. Сборник. Волгоград, 1970; Базаров Ф.Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945гг.). Дис. канд. ист. наук. Томск, 1971; Мулукаев Р.С, Скилягин A.T. История советской милиции. Хронологический справочник. Л., 1976; Действительно народная . Сборник. M., 1977; Некрасов В.Ф. На страже интересов Советского государства. История строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД. М., 1983; Мулукаев P.C., Малыгин А. Я. Советская милиция: этапы развития. M., 1985; Биленко C.B. Советская милиция на защите социалистического Отечества (1941-1945гг.) служебной и оперативной деятельности Ленинградской милиции с целью обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, осуществления сохранности государственного и личного имущества граждан, обеспечения общественной безопасности, контрольно-пропускных режимов в условиях блокады города.

Учитывая научную и практическую значимость проблемы, уровень ее разработанности в исторической литературе, автор ставит цель на основе анализа историографии и привлечения новых документальных материалов, исследовать структурные преобразования ленинградской милиции во время блокады и выявить их влияние на основные направления ее деятельности.

Руководствуясь методами научного познания, исходя из общей цели диссертации, автор поставил перед собой следующие задачи: выявить нормативно-регулирующие и иные документы, регламентирующие перестройку милиции блокадного Ленинграда в связи с обеспечением общественного порядка, борьбой с преступностью и организацией внутренней обороны города;

- проанализировать нормативные документы, касающиеся работы милиции, выявить их значимость, целевую направленность и практическую целесообразность;

- раскрыть причины структурных изменений ленинградской милиции, показать методы комплектования различных ее подразделений;

- рассмотреть создание военизированных структур милиции согласно плана внутренней обороны города и выявить их правоохранительную мобильность;

- изучить и обобщить опыт деятельности милиции при выполнении особых заданий, вызванных экстремальными условиями вражеской блокады;

М., 1986; Советская милиция: история и современность (1917-1987). М., 1987; Московская Краснознаменная милиция: Страницы истории. 4.1. М., 1988 и другие.

- на основе проведенного исследования сделать обобщения и выводы, сформулировать некоторые практические рекомендации, направленные на использование исторического опыта в организации деятельности милиции в экстремальных условиях.

Методологической основой диссертации стали принципы объективизма и историзма, преемственности и системности научного анализа, являющиеся общепринятыми в исторических исследованиях.

Проблемно-исторический метод исследования позволил подвергнуть анализу и состояние общественного порядка, борьбу с преступностью и работу ленинградской милиции по плану внутренней обороны города с учетом меняющейся обстановки в блокадном Ленинграде. Источниковую базу диссертации составляют материалы архивных фондов, сборники опубликованных документов, периодическая печать, мемуары. Ценным источником послужили сборники документов и материалов,1 содержащие постановления и решения ЦК ВКП/б/, Советского правительства, партийных, советских и военных органов Ленинграда, раскрывающие деятельность милиции по поддержанию общественного порядка и безопасности, борьбе с преступностью и организации обороны города.

1 Законодательные и административно-правовые акты военного времени с 22 июня 1941г. по 22 марта 1942г. М., 1942; Сборник Указов, постановлений, распоряжений и приказов военного времени. 1941-1942гг., 1942-1943гг. Л., 1942, 1943г.; Акт Ленинградской городской комиссии о преднамеренном истреблении немецко-фашистскими варварами мирных жителей Ленинграда и ущербе, нанесенному хозяйству и культурно-историческим памятникам города в период войны и блокады. М., 1945; Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. М., 1945; Ленинград в Великой Отечественной войне Советского Союза. Сборник документов и материалов. Т.1. Л., 1944, Т.2. Л., 1947; 900 героических дней. Сборник документов и материалов о героической борьбе трудящихся Ленинграда в 1941-1944гг. М.-Л., 1966; КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. Документы. 1917-1968гг. М., 1969; Товарищ комсомол. Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ. 1918-1968гг. М., 1969; Коммунистическая партия в Великой Отечественной войне (июнь 1941-1945гг.). Документы и материалы. М., 1970; Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М., 1957; СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945. Краткая хроника. М., 1970; Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975. Т.2. М., 1975; Внутренние войска в Великой Отечественной войне (1941-1945гг.). Документы и материалы. М., 1975; Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.7. Изд. 9-е. Доп. и испр. М., 1985; Ленинград в осаде. Сборник документов о героической обороне Ленинграда в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг. СПб., 1995.

Основной фактический материал извлечен из архивных фондов. Автор ознакомился с фондами Центрального Государственного архива Санкт-Петербурга (ЦГА СПб). Изучены материалы фонда Исполкома Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся (ф.7384), в которых имеются протоколы заседаний Исполкома Ленгорсовета и материалы к ним, переписка с Управлениями НКВД и милиции по вопросам оборонительных работ и сооружений, МПВО, эвакуации, хищения ценностей, имущества граждан и ограбления магазинов, оперативные сводки, статистические сведения, справки, докладные записки, содержащие богатый фактический и статистический материал. Использованы также фонды Володарского (ф.2). Кировского (фЛ00) и Московского (фЛ03) райсоветов, содержащие данные об организации второй заградительной линии охраны Ленинграда и борьбы с дезертирством. Помимо названных, изучен фонд МПВО г. Ленинграда (ф.4886), состоящий из приказов, указаний и директив о МПВО, отчетов штаба МПВО и ряда обобщающих материалов (доклады, сведения, списки).

Выявленные в архивах документы позволили проследить действия органов государственной власти и управления с целью наведения и поддержания общественного порядка, борьбы с преступностью, организации внутренней обороны города, а также уяснить общественно-политические условия работы подразделений милиции.

При изучении документов в отделе реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации Информационного центра ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ОР и АИ ИЦ ГУВД СПб и ЛО) исследованы материалы, отражающие изменения структуры и штатов милиции, а также ее усилия, направленные на охрану общественного порядка, борьбу с преступностью и укрепление внутренней обороны города. Привлечены документы приказов и указаний ГУВД Ленгорисполкомов (ф.1), фонда приказов, указаний и директив МВД СССР (ф.2), фонда спецсообщений УНКВД JIO (ф.28) и фонда статистических отчетов УНКВД по г. Ленинграду и области (ф.29). Они включают приказы, приказания, указания, циркуляры, директивы, отчеты, докладные записки, обзоры, копии заключений, инструкций, приговоров судов и военных трибуналов и другие материалы, позволяющие проследить динамику органов внутренних дел в различные периоды блокады.

Автором изучены документальные материалы из архива Музея истории милиции Культурного центра ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в том числе воспоминания ветеранов органов внутренних дел, докладные и служебные записки, указания (ф.1 и ф.2), позволившие внести ряд уточнений и поправок в уже существующие утверждения о деятельности ленинградской милиции во время блокады.

В целом автором в ходе работы над диссертационным исследованием изучены документы 17 фондов и 112 дел указанных архивов и музея, значительное количество которых впервые вводится в научный оборот.

Важным источником стала периодическая печать Ленинграда военного времени (газеты «Ленинградская правда», «Смена», а также орган политотдела милиции УНКВД ЛО «Пост революции»). В ней представлены разнообразные материалы о вкладе сотрудников милиции в сохранность государственной и личной собственности граждан и обеспечение правопорядка. В работе над диссертацией использованы материалы журналов военного времени: «Блокнот агитатора», «Бюллетень Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся».

Интересные сведения имеются в мемуарной литературе, сборниках воспоминаний, как партийно-советских руководителей и военачальников, так и рядовых участников блокады Ленинграда.1 В них отражены авторские

1 Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. M., 1988; Мерецков К.А. На службе народу. M., 1988; Вознесенский H.A. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны. M., 1948; Косыгин A.H. В едином строю защитников Отчизны. M., 1980; Федюнинский И.И. Поднятые по тревоге. M., 1964; Бычевский Б. Город-фронт. М., 1967; Оборона Ленинграда 1941-1944. Воспоминания и дневники участников. Л., 1968; Операция «Искра». Воспоминания, очерки, стихи, отрывки из дневников, документы, пристрастия при оценке отдельных фактов и событий, но в то же время представлены важные документальные свидетельства непосредственных участников событий. Перечисленные издания могут быть отнесены к важным источникам деятельности органов милиции по выполнению оперативных и служебно-боевых задач периода блокады Ленинграда.

Некоторые сведения представлены автору непосредственными участниками событий - ветеранами милиции и блокадниками, как при личных встречах, так и во время их выступлений в Невском, Кировском райуправлениях и Управлении кадров ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в Санкт-Петербургском университете МВД России.

Научная новизна исследования определяется комплексным анализом поставленной проблемы, объективным подходом к изучению оперативно-служебной деятельности Ленинградской милиции во время блокады, новизной источниковой базы и рассмотрением новых аспектов работы милиции в блокадном городе.

В диссертационном исследовании впервые выделена совокупность организационных и политических проблем деятельности милиции в экстремальных условиях блокады, изучены как положительные, так и отрицательные стороны ее работы.

В работе впервые вводятся в научный оборот документы, позволяющие проследить структурные преобразования милиции, создание параллельных военизированных структур по плану внутренней обороны города, обеспечение общественного порядка, борьбу с преступностью и осуществление пропускной системы.

Научная и практическая значимость диссертации заключается в том, что в ней объективно и всесторонне освещается организационная посвященные прорыву блокады Ленинграда. Л., 1973; На линии огня. М., 1976; Кузница Победы (1941-1945): Подвиг тыла в годы Великой Отечественной войны. Очерки и воспоминания. М., 1985; Павлов Д.В. Ленинград в блокаде. 6-е изд., испр. и доп. Л., 1985 и др. перестройка Ленинградской милиции, анализируются основные направления ее деятельности, в том числе охрана общественного порядка и государственной безопасности, борьба с преступностью, создание подразделений МПВО, истребительных батальонов и общественных формирований, военизированных структур в чрезвычайных условиях блокады.

В современных условиях консолидации преступности и усилении ее организованности, разгула международного терроризма, возможно использовать опыт деятельности милиции в экстремальных условиях и извлечь уроки из имевших ранее место недостатков, промахов и ошибок в обеспечении общественной безопасности.

Материалы диссертации могут быть использованы при организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях и подразделениях МВД России, создании курсов лекций, практикумов по истории правоохранительных органов, в лекционной и экскурсионной работе музея милиции, а также при написании работ по истории Ленинграда периода Великой Отечественной войны.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре истории Санкт-Петербургского университета МВД России, где проводилось ее обсуждение и рецензирование. Основные положения диссертации нашли отражение в трех публикациях по теме, а также в выступлениях автора на международных и региональных научно-практических конференциях, проходивших в Санкт-Петербургской академии МВД России, а затем Санкт-Петербургском университете МВД России.

В диссертации сформулированы выводы и практические рекомендации по исследуемой теме.

Структура и содержание диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и использованной литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Панфилец, Александр Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Великая Отечественная война 1941-1945гг. против фашистской Германии явилась суровым и тягчайшим испытанием для всех граждан нашего Отечества, став одним из грандиозных явлений в истории всего человечества.

Прорыв, а затем и снятие изнутри блокады Ленинграда, длившейся 900 неимоверно трагичных, наполненных нечеловеческими испытаниями дней и ночей, остаются в летописи Великой Отечественной войны ее немеркнущими страницами.

В годы военного лихолетья немалую толику испытаний и тягот пришлось вынести и преодолеть сотрудникам органов милиции блокадного Ленинграда, сумевших, несмотря ни на что, обеспечить общественный порядок и безопасность города.

В рамках настоящего диссертационного исследования рассматривалась деятельность различных служб и подразделений Ленинградской городской милиции (ЛГМ) во время блокады города (сентябрь 1941г. - январь 1941г.), которым в силу военного времени пришлось решать многие специфические, подчас несвойственные для милиции задачи.

Особенностью правового положения органов милиции в блокадном Ленинграде являлось то, что они имели многоплановую подчиненность. С одной стороны, милиция являлась структурным органом УНКВД СССР и должна была обеспечивать общественный порядок и борьбу с преступностью. С другой стороны, в силу жесткой встроенности в систему партийного руководства страной, милиция, подчиняясь местным партийным и советским органам, должна была принимать участие и в политических репрессиях. С третьей, после принятия Президиумом Верховного Совета СССР 22 июня 1941 года Указа «О военном положении» милиция оказалась в подчинении еще и военных властей, что повлекло за собой создание многочисленных параллельных структурных подразделений по военному типу и бесчисленные отвлечения личного состава от выполнения прямых обязанностей на многочасовые учения по отработке совместных действии этих структур по плану внутренней обороны города (ВОГ).

К началу блокады Ленинграда (8 сентября 1941 года), когда руководство страны и города более-менее пришло в себя от жесточайших поражений Красной Армии и массового пленения войск в первые месяцы войны, когда несколько поулеглась неорганизованность и паника, царившая как на фронтах, так и в тылу, Управлению НКВД по Ленинградской области совместно с руководством Ленинградской городской милиции, на основании принятых законов и других нормативных актов военного времени, удалось перестроить службы и подразделения органов милиции города с учетом потребностей фронта. Условно деятельность органов милиции УНКВД блокадного Ленинграда можно разделить на два периода.

Первый период - с начала блокады (8 сентября 1941 года) до ее прорыва (18 января 1943 года) - наиболее сложный и трагичный период в деятельности органов милиции. Этот временный отрезок характеризуется многочисленными организационными и структурными изменениями в городской милиции, в результате которых были закреплены те, которые наиболее отвечали нуждам города-фронта. Некомплект кадровых сотрудников ленинградской городской милиции, ушедших на фронт, в партизаны, в диверсионные отряды и другие формирования, который ощущался потом в течение всей блокады, в значительной степени удалось компенсировать активизацией бригад содействия милиции (бригадмила), групп самообороны, созданием комсомольско-молодежного полка по охране правопорядка и других общественных и административно-хозяйственных образований блокадного города. Некомплект, возникающий из-за гибели и ранений сотрудников милиции в результате обстрелов и бомбардировок, как правило, восполнялся путем приема на службу женского населения города и прикомандированием сотрудников милиции тыловых областей страны.

Складывающаяся в этот период ситуация с преступностью в блокадном Ленинграде, ее резкий скачок по всем видам, особенно по тяжким: убийства, разбои, бандитизм, каннибализм и др., могла серьезно ослабить его обороноспособность и привести к катастрофе.

Ряд решений партийно-советских органов и военных властей города, направленных на улучшение материально-технического снабжения милиции и ее общественных формирований, радикальное ужесточение приговоров народных судов и военных трибуналов, а также значительное уменьшение количества жителей Ленинграда, в связи с массовой смертностью и эвакуацией на Большую землю, способствовало усилению борьбы с преступностью и нарушением общественного порядка.

Второй период - с прорыва блокады (18 января 1943 года) до ее полного снятия (27 января 1944 года) - стабильный и относительно благополучный период работы ленинградской городской милиции. Именно в 1943 году органам милиции удалось добиться значительного снижения всех видов преступности, а таких, как бандитизм, практически искоренить (см. таблицу №1). В это время активизируется оперативно-служебная деятельность милиции по всем направлениям, что положительно сказалось на результатах подготовки фронта и тыла к снятию блокады.

На каждом из этих этапов блокадного города органы милиции выполняли свои, а часто и не свои, делегированные им партийно-советскими органами или военными властями, специфические задачи.

Анализ деятельности органов милиции в начальный период блокады Ленинграда показал, что от эффективности кадровой политики во многом зависит боеспособность не только милиции, но и всего города-фронта. В условиях значительного оттока кадров из органов милиции на фронт, в тыл врага, в параллельные военизированные структуры и другие формирования, а также в связи с гибелью и ранениями сотрудников, в результате бомбардировок и артобстрелов, особую роль сыграл комсомольский полк по охране правопорядка в Ленинграде, сформированный из комсомольцев и молодежи Ленинграда в основном несовершеннолетних. Этот полк стал действенной силой органов милиции в наведении общественного порядка и борьбе с преступностью, а также разгрузки штатных сотрудников милиции от многочисленных задач военного времени.

Таким образом, в чрезвычайных условиях войны, галопирующей преступности особую значимость приобретает своевременное и умелое привлечение к оказанию помощи милиции не только добровольцев, но и специально отобранных по деловым, моральным и физическим качествам граждан. В настоящее время все больше оправдывает себя практика привлечения к охране правопорядка в районах Санкт-Петербурга работников различных охранных служб города. Правда, необходимо это делать не эпизодически, а на постоянной основе, создав действенный координирующий орган, каким в свое время был городской штаб ДНД.

Одной из важнейших задач, как показывает исторический анализ, стоящих перед милицией и в годы блокады и в настоящее время, является предотвращение краж вообще, в том числе квартирных, которые, к сожалению, как тогда, так и теперь составляют основной вал преступлений, совершаемых в городе (см. приложение №16). За 11 месяцев 1998 года в кратком анализе состояния оперативной обстановки на территории Санкт-Петербурга отмечалось существенное увеличение краж, совершенных с проникновением (+3.919), что в значительной степени повлияло на общий рост тяжких и особо тяжких преступлений. Преступные посягательства на имущество стали все более тяжкими по наступаемым последствиям.1

Но и в ноябре 1999 года начальник ГУВД СПб и ЛО В.Г. Петухов вынужден был констатировать, что правоохранительные органы в этом году работают «в условиях достаточно существенного роста преступлений». На территории региона зарегистрировано более 126 тысяч преступлений, половина из них относится к категории тяжких и особо тяжких; на треть возросло количество преступлений имущественного характера, в том числе и квартирных краж.2

Этап перехода России к рыночным отношениям, к построению основ демократии дал значительный всплеск преступности, что видно из таблицы №3 (см. приложение №16).

Если в 1995 году еще в статотчетности отсутствует бандитизм, то уже в 1998 году он присутствует в 26 проявлений при раскрываемости в 77,8%. Неизменно за эти годы растет число разбоев и грабежей, соответственно и раскрываемость в 36,3% и 25,5%, но наибольший вал преступности, как в период блокады, так и теперь дают имущественные преступления и квартирные кражи, при их незавидной раскрываемости 37,3% и 22,3% соответственно (см. приложение №16).

Исследования, проведенные автором, позволяют сделать вывод о том, что органы милиции вынуждены были, особенно в первый период блокады, бросить значительные силы и средства для создания параллельных военизированных структур, с несвойственными им функциональными обязанностями в системе внутренней обороны города. Привлечение личного состава ленинградской городской милиции было обусловлено тем, что ее сотрудники великолепно ориентировались в расположении кварталов, улиц и отдельных домов, что позволяло, в случае необходимости, вести длительные, изматывающие противника, уличные бои. Но эти формирования так и не были задействованы, фронт устоял, враг не прорвался в Ленинград, а сил и средств было отвлечено значительное количество, что оказало негативное воздействие на борьбу с преступностью, особенно в 1942 году.

Анализ показал, что тогда, когда структура и численность ленинградской милиции соответствовали складывающейся обстановке блокадного города, она представляла собой действительно значимую силу по борьбе, как с внутренним, так и с внешним врагом.

В современных условиях социально-политических и военных конфликтов, угрожающего роста уголовной преступности, особенно ее организованной части, международного терроризма, значительного увеличения техногенных аварий с тяжелейшими последствиями в различных регионах России, настоятельно требуют дальнейшего совершенствования структуры и оптимизации численности органов милиции, повышения профессионального уровня ее сотрудников, их воспитания и расстановки.

Исторические уроки деятельности милиции блокадного Ленинграда в современных условиях должны служить важным фактором в решении экстремальных задач, стоящих перед правоохранительными органами Санкт-Петербурга.

Исходя из проведенного исследования, обобщений и выводов диссертации можно сформулировать некоторые практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности органов милиции:

1. Продолжить систематизацию нормативно-правовых актов, добиваясь при этом радикального уменьшения их количества, по четкому очерчиванию круга задач, решаемых органами милиции вообще и конкретными подразделениями в частности. История реформирования ленинградской городской милиции показывает, что наилучших результатов ее подразделения добивались тогда, когда соблюдалась четкая централизованная система управления силами и средствами. Следовательно, ее необходимо сохранять и развивать в настоящее время.

2. В организации обучения личного состава органов милиции действиям в экстремальных ситуациях военного, техногенного или психологического характера при существующем недофинансировании, а в некоторых регионах страны и при отсутствии его, шире использовать опыт борьбы с такими явлениями сотрудников милиции блокадного Ленинграда.

3. Регулярно проводить научно-практические конференции ученых и практических сотрудников милиции по историческим аспектам деятельности органов внутренних дел в различные периоды развития страны, по результатам которых издавать обобщенные конкретные рекомендации для органов милиции России по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в современных условиях.

4. Исторический анализ показывает, что факты крохоборства, злоупотреблений служебным положением и совершение преступлений личным составом милиции, прежде всего, проявлялись там, где отсутствовал контроль со стороны начальников и командиров и тогда, когда для продолжения своего физического существования и выживания, сотрудники вынуждены были идти на нарушения, а порой и на преступления. Следовательно, необходимо не только повышать контроль, но и создавать благоприятный климат в подразделениях, заботиться о нуждах и чаяниях личного состава и не допускать выхода вооруженного милиционера на пост, не обеспеченного денежным или иным довольствием.

Для чего необходимо, чтобы денежное довольствие сотрудников милиции было выше среднего прожиточного минимума, а руководство милицейскими подразделениями совместно с подразделениями собственной безопасности и инспекции по личному составу больше внимания уделяло оперативным формам работы с неблагополучными сотрудниками, пресекая зарождения преступных помыслов на ранней стадии.

5. Невиданные образцы патриотизма, самопожертвования и героизма проявленные сотрудниками милиции в блокадном Ленинграде, явились не только подтверждением глубокой любви русского народа к своей Родине, но и активно проводимой воспитательной работы среди населения страны.

Строя демократическое общество, следует использовать положительные достижения, хотя бы и тоталитарного режима, а потому необходимо больше уделять внимания воспитательной работе в органах милиции. Глубже изучать богатую научную базу по этим вопросам, созданную в учебных заведениях системы МВД СССР и России, в том числе и в Санкт-Петербургском университете МВД России.

6. Современная обстановка в стране, да и в мире диктует нам жизненную необходимость разработки специальных курсов для высших и средних учебных заведений системы МВД России по изучению опыта ленинградской, а также милиции других регионов страны военного периода, а также других уроков деятельности органов внутренних дел в экстремальных ситуациях и условиях.

7. Исторический анализ борьбы с бандитизмом и современное противостояние организованной преступности и терроризму настоятельно рекомендуют руководству МВД страны выступить инициатором разработки унифицированного, адаптированного к различным регионам России милицейского автомобиля.

Пусть базовой моделью послужит последняя разработка завода УАЗ или ВАЗ, но зато будет специальный российской автомобиль для милиции. Ведь невозможно насытить беспредельлые просторы нашей страны иномарками, полицейскими автомобилями, которые зачастую не приспособлены к российскому бездорожью.

Тыловым службам МВД страны больше внимания уделять разработке и выпуску оборудования и инвентаря необходимого в повседневной службе сотрудников органов милиции, которая и в настоящее время зачастую протекает в экстремальных условиях. 8. В связи с продолжающимся ростом квартирных краж и взрывами целых домов, необходимо организовать в учебных заведениях системы МВД России курсы для домохозяек и молодежи по обучению элементам самообороны против квартирных грабителей и навыкам охраны своей квартиры от воров и террористов, опираясь на исторический опыт совместных действий органов милиции и населения в блокадном Ленинграде.

Более полувека прошло со времени блокады Ленинграда, многое изменилось за этот период в деятельности органов милиции, но по прежнему ее сотрудники ежедневно сталкиваются с экстремальными ситуациями, а значит всегда будет востребован опыт прошлых поколений милиционеров нашей страны и, в первую очередь, опыт борьбы с преступностью и поддержания общественного порядка в блокадном Ленинграде.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Панфилец, Александр Владимирович, 2000 год

1. О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 7 апреля 1935 года. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР. 1935. №32. С.473-477.

2. Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел. Постановление ЦИК от 10 июля 1934 года. // Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР. 1934, № 36.С.505-506.

3. О военном положении. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года. // Сборник указов, постановлений, решений и приказов военного времени 1941-1942. Л.: Лениздат.1942. С.70-73.

4. О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе. Приказ НКВД СССР. Июнь 1941 года. // Внутренние войска в Великой Отечественной войне. Документы и материалы. М.: Юридическая литература, 1975. С.37-39.

5. Об обеспечении общественного порядка и государственной безопасности в гор. Ленинграде. Приказ начальника гарнизона города Ленинграда от 27 июня 1941 года. // Бюллетень Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. 1941. №26. С.7-8.

6. О мероприятиях по борьбе с детской безнадзорностью. Решение Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 7 января 1942 года. // Бюллетень Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. 1942. № 1-2. С.7.

7. Положение о войсках НКВД, охраняющих тыл действующей армии. // Внутренние войска в Великой Отечественной войне. 1941-1945гг.: Документы и материалы. М.: Юридическая литература, 1975. С.562.

8. О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 270. М.: МВД России, 1999. С.8-23.1. З.СБОРНИКИ ДОКУМЕНТОВ

9. Законодательные и административно-правовые акты военного времени с 22 июня 1941 года по 22 марта 1942 года. Чкалов: Юрид. изд-во. 1942. 136с.

10. Коммунистическая партия в Великой Отечественной войне/июнь 1941-1945гг. / Документы и материалы. М.: Госполитиздат. 1961. 494с.

11. КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. Документы. 1917-1968. М.: Воениздат. 1969. 470с.

12. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. (1893-1936). Т.7. (1938-1945). 9-е изд., доп. и испр. М.: Политиздат, 1985. 574с.

13. Ленинград в Великой Отечественной войне Советского Союза. Сборник документов и материалов. В 2-х томах. Т.1. Л.: Лениздат, 1944. 411с.

14. Ленинград в Великой Отечественной войне Советского Союза. Сборник документов и материалов. В 2-х томах. Т.2. Л.: Лениздат, 1947. 492с.

15. Ленинград в осаде. Сборник документов о героической обороне Ленинграда в годы Великой Отечественной войны 1941-1944. СПб.: ЛИКИ России, 1995. 634с.

16. Материалы заочного «круглого стола» по проблемам кадровой политики органов внутренних дел. М.: Центр информационного и научно-методического обеспечения кадровой политики МВД России, 1999. 31с.

17. Молодежь в годы Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 годов. Сборник документов. М.: Молодая гвардия, 1965. 347с.

18. Нюрнбергский процесс. Сборник материалов. В 8 томах. Т.1. 2-е изд., М.: Юрид. изд-во, 1987. 1156с.314. 50 лет. Великая Отечественная война. Хроника событий, документы. Приложение к календарю дат и событий. Выпуск 10. М.: Знание, 1993. 142с.

19. Сборник законов СССР 1938-1975.В 4-х томах. Т.2. М.: «Известия Советов депутатов трудящихся СССР», 1975. 715с.

20. Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени. 1941-1942гг. Л.: Лениздат, 1942. 272с.

21. Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени. 1942-1943гг. Л.: Лениздат, 1944. 252с.

22. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник партийных документов / Под ред. В.В. Черникова. М.: Юрид. лит., 1994. 376с.

23. Охраняя тыл Красной Армии. Документы и материалы об участии внутренних войск в охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945. М.: ГУВД, 1985. 167с.

24. Сведения о состоянии преступности в Санкт-Петербурге и

25. Ленинградской области за 1998 год. СПб.: ИЦ ГУВД СПб и ЛО. 1999. 52с.

26. Состояние преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 1995 год. СПб.: ИЦ ГУВД СПб и ЛО. 1996. 52с.

27. Состояние преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за 1996 года. СПб: ИЦ ГУВД СПб и ЛО, 1997. 64с.

28. Состояние преступности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области за январь-декабрь 1997 года. СПб.: ИЦ ГУВД СПб и ЛО, 1998. 52с.

29. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 1998 год. М.: ГУК и КП МВД России, 1999. 76с.

30. Совершенно секретно! Только для командования! Сборник документов. М., 1967. 321с.

31. Товарищ комсомол. Документы съездов, конференций и ЦК ВЖСМ. 1918-1968.В 2-х томах. Т.2. 1941-1968. М.: Молодая гвардия.1969. 496с.

32. Хрестоматия по истории КПСС. Для системы партийной учебы. М.: Политическая литература, 1967. 423с.

33. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, СБОРНИКИ СТАТЕЙ И НАУЧНЫХ ТРУДОВ

34. Алексеенков А.Е. Участие внутренних войск в героической обороне Ленинграда (1941-1944 гг.). Пособие. Л.: ВПУ МВД СССР, 1985. 80с.

35. Алексеенков А.Е. Внутренние войска в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). СПб.: СПб ВВКУ ВВ МВД России, 1995. 183с.

36. Арсеньева A.M. В комсомольском полку. Л.: Лениздат, 1974. 239с.

37. Банников Ф.Г. Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне. М.: ВШ МВД СССР, 1963. 72с.

38. Барбашин И.И., Кузнецов А.И., Морозов В.П. Битва за Ленинград. 1941-1944. м.: Воениздат, 1964. 608 с.

39. Белозеров Б.П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда (историко-правовой аспект). СПб.: СПб ВИВВ МВД России, 1996. 154с.

40. Беляев А.Н. Местная противовоздушная оборона Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. Л.: ЛГУ, 1970. 144с.

41. Бердников Д.С. Юность, в боях закаленная. Комсомол и молодежь в великой битве за Ленинград. Л.: Лениздат, 1946. 124с.

42. Биленко C.B. Советская милиция на защите социалистического Отечества (1941-1945гг.). М.: ВШ МВД СССР, 1986. 62с.

43. Биленко C.B. На охране тыла страны. Истребительные батальоны и полки в Великой Отечественной войне. 1941-1945гг. / Отв. ред. A.B. Басов. М.: Наука, 1988. 254с.

44. Бойцы войск НКВД на фронтах Отечественной войны. М.: Политуправление войск НКВД, 1942. 31с.

45. Бойцы огненного фронта. М.: Политотдел ГУПО НКВД СССР, 1943.26с.

46. Блокада рассекреченная / Состав. В. Демидов. СПб.: «Бояныч», 1995.256с.

47. Буров A.B. Блокада день за днем.22 июня 1941 года 27 января 1944 года. Л.: Лениздат, 1979. 480с.

48. Боффа Дж. История Советского Союза. В 2-х томах. Т.2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941-1964гг.: Пер. с итал. М.: Международные отношения, 1990. 632с.

49. Бычевский В.В. Город-фронт. 2-е изд. Л.: Лениздат, 1967. 431с.

50. Васильев A.B. Борьба за Ленинград в Великой Отечественной войне. 1941-1945. М.: Знание, 1959. 48с.

51. Великая Отечественная война 1941-1945; Энциклопедия / Гл. ред. М.М. Козлов. М.: Сов. энцикл., 1985. 832с.

52. В годы суровых испытаний. Ленинградская партийная организация в Великой Отечественной войне / А.Р. Дзенискевич, В.М. Ковальчук, А.П. Крюковский и др. Научн. ред. В.М. Ковальчук. Л.: Лениздат, 1985. 422с.

53. Верт А. Россия в войне 1941-1945. М.: Прогресс, 1967. 774с.

54. Верт Н. История советского государства. 1990-1991: Пер. с фр. 2-е изд. М.: Прогресс-Академия, Весь Мир, 1995. 544с.

55. Вместе с армией и народом. К 25-й годовщине победы в Великой Отечественной войне. Сборник / Ред. колл.: Н.Е. Андрианов и др. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1970. 116с.

56. Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны. 1941-1945гг. Сборник. Л.: ВПУ МВД СССР, 1975. 199с.

57. Вознесенский H.A. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны. М.: Госполитиздат, 1948. 192с.

58. Война Германии против Советского Союза. 1941-1945. Документальная экспозиция. Берлин, 1992. 288с.

59. Воля к победе. Сборник очерков. М.: Политуправление войск НКВД СССР, 1942. 64с.

60. Вопросы идеологической, массово-политической работы в органах внутренних дел. Сборник научных трудов. / Под ред. С.Ф. Зыбина. Л.: ВПУ МВД СССР, 1985. 106с.

61. Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Межвузовский сборник. / Под ред. И.А. Росенко, Г.Л. Соболева. Л.: ЛГУ, 1989. 149с.

62. Вопросы политической работы в органах внутренних дел всовременных условиях. Сборник научных трудов. / Гл. ред. К.В. Мазняк. JL: ВПУ МВД СССР, 1985. 143с.

63. Вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел по охране социалистического порядка. Материалы научно-теоретической конференции / Ред. колл.: И. А. Возгрин и др. Д.: ВПУ МВД СССР, 1978. 139с.

64. В поединке с абвером. Документальный очерк о чекистах Ленинградского фронта. 1941-1945. / Пред. ред. Д.П. Носырев. JL: Лениздат, 1974. 319с.

65. Ганкевич В.М. Конец группы «Норд». Л.: Лениздат, 1965. 226с.

66. Героический Ленинград. 1917-1942. Сборник. / Ред. С.И. Аввакумова. Л.: Гослитиздат, 1943. 290с.

67. Героическая молодежь Ленинграда на страже города революции. М.: Молодая гвардия, 1942. 39с.

68. Гранин Даниил. Страх. СПб.: Русско-Балтийский информационный центр БЛИЦ, 1997. 244с.

69. Гриднев В.П. Историография обороны Ленинграда (1941-1945гг.). СПб.: ВАС, 1995. 202с.

70. Гусев P.A., Питеркин И.В. Государственная автомобильная инспекция Санкт-Петербурга и Ленинградской области 1936-1996. СПб.: Лики России, 1996. 206с.

71. Гуцириев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб.: СПб ЮИ МВД России, 1996. 78с.

72. Дзенискевич А.Р. Военная пятилетка рабочих Ленинграда. (1941-1945гг.). Л.: Лениздат, 1972. 215с.

73. Дзенискевич А.Р. Накануне и в дни испытаний. Ленинградскиерабочие в 1938-1945гг. Л.: Наука, 1990. 197с.

74. Действительно народная . / Ред. колл. Б.А. Викторов, К.И. Никитин, A.M. Зазулин. Сост. Н.И. Ветров, В.Н. Мощенко, С.С. Пылев. М.: Юрид. лит-ра, 1977. 398с.

75. Дементьев В.М. Молодежь на защите Ленинграда. Л.: Лениздат, 1961.224с.

76. Ежов М.В. Местное самоуправление Ленинграда в годы Великой Отечественной войны: опыт, проблемы, уроки. СПб.: СПб УЭФ, 1993.158 с.

77. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М.: ВШ МООП СССР, 1967. 67с.

78. Егоршин В.М. Милиция полиция шерифат или «тайны» правоохранительных органов. СПб.: «Экополис и культура», 1994. 206с.

79. Жданова Т.А. Крепость на Неве. Оборона Ленинграда в Великой Отечественной войне. М.: Гослитиздат, 1960. 79с.

80. Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. М.: АПН, 1971. 703с.

81. Историография Великой Отечественной войны. Сборник статей. / Отв. ред. М.П. Ким. М.: Наука, 1980. 287с.

82. Историография советского тыла периода Великой Отечественной войны. Сборник статей. / Под ред. Г.А. Куманева и A.B. Митрофановой. М.: Институт истории СССР, 1976. 236с.

83. История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945. В 6 -ти томах. Т.2. / Пред. ред. комисс. П.Н. Поспелов. М.: Воениздат, 1965. 543с.

84. История второй мировой войны. 1939-1945. Т.5. / Пред. гл. ред. комисс. A.A. Гречко. М.: Воениздат, 1975. 511с.

85. История ордена Ленина Ленинградского военного округа. Изд. 3-е, испр. и допол. / Пред. ред. ком. Б.В. Снетков. М.: Военное изд-во, 1988. 446с.

86. История рабочих Ленинграда. (1917-1965гг.). Т.2. / Ред. колл. А.Р. Дзенискевич и др. Л.: Наука, 1973. 460с.

87. История Советского государства и права. Кн.З Советское государство и право накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945гг.) / Отв. ред. А.П. Косицын. М.: Наука, 1985. 358с.

88. История советской милиции. В 2-х томах. Т.2. Советская милиция в период социализма (1936-1977гг.). / Под ред. A.A. Щелокова. М.: Академия МВД СССР, 1977. 338с.

89. Иванов В.А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР) СПб.: «ЛИСС», 1997. 462с.

90. Июнь 1941 май 1945: 0 подвиге Ленинграда строками хроники. Л.: Лениздат, 1989. 720с.

91. Карасев A.B. Ленинградцы в годы блокады. 1941-1943. М.: АН СССР, 1959.314с.

92. Киссис М.П. Основные этапы истории советской милиции. Учебноепособие. / Под. ред. П.В. Сафонова. М.: МООП РСФСР, 1965. 30с.

93. Ковальчук В.М. Ленинград и Большая Земля. История Ладожской коммуникации блокированного Ленинграда в 1941-1943гг. Л.: Наука. 1975, 327с.

94. Комсомол города Ленина. Л.: Лениздат, 1943. 207с.

95. Конституционное общество и правосоциализаторская деятельность органов внутренних дел: Сб. трудов, докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 9 / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1997. 231с.

96. Косыгин А.Н. В едином строю защитников Отчизны. М.: Политиздат, 1980. 47с.

97. Краснознаменный Северо-Западный пограничный округ. Очерки истории войск: округа. / Ред. колл. Н.И. Кучеренко и др. Л.: Воениздат, 1973. 400с.

98. Крылов В.В. Трудовые и ратные подвиги ленинградцев. Л.: Знание, 1964. 40с.

99. Крюковских А.П. Во имя победы: Идеологическая работа Ленинградской партийной организации в годы Великой Отечественной войны. Л.: Лениздат, 1988. 333с.

100. Ленинград в борьбе месяц за месяцем 1941-1944. / Отв. ред. А.Р. Дзенискевич. СПб.: «Ланс», 1994. 352с.

101. Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945гг.). Материалы научно-практической конференции. Л.: ГУВД Леноблгорисполкомов, 1985. 78с.

102. Ленинградская Краснознаменная. / Сост. В.А. Еронин. Л.: Лениздат, 1987. 220с.

103. Ленинградцы в дни блокады. Сборник. / Сост.: Э. Корольчук, А.

104. Волков. Л.: Лениздат, 1947. 267с.

105. Лукницкий П.Н. Сквозь всю блокаду. Л.: Лениздат, 1988. 575с.

106. Маграчев Л.Е. Репортаж из блокады. Л.: Лениздат, 1989. 270с.

107. Малоизвестные страницы Великой Отечественной войны. 1941-1945гг. К 45-летию Великой Победы. Сборник. / Сост. B.C. Хаблов. М.: ЦДСА, 1990. 105с.

108. Мерецков К.А. На службе народу. 5-е изд., М.: Политиздат, 1988. 446с.

109. Мессер Р. Милиция осажденного города. Очерки о работе милиции в период блокады Ленинграда. Л.: Лениздат, 1945. 72с.

110. Михайлов В.В. Ленинград: Героическая оборона города в 1941-1944гг. М.: Политиздат, 1980. 199с.

111. Мулукаев P.C. Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития. / Под ред. А.П. Косицына. М.: Акад. МВД СССР, 1985. 149с.

112. Мулукаев P.C., Скилягин А.Т. История советской милиции. (Хронологический справочник). Л.: ВПУ МВД СССР, 1976. 107с.

113. На защите города Ленина. Краткий исторический очерк войск противовоздушной обороны города Ленина (1917-1945гг.). Л., 1966. 151с.

114. На защите Невской твердыни. Ленинградская партийная организация в годы Великой Отечественной войны. / С.П. Князев, М.П. Стрешиньский, И.М. Франтишев и др. Л.: Лениздат, 1965. 643с.

115. На линии огня. М.: Молодая гвардия, 1976. 135с.

116. Наш ленинский комсомол. / Н.В. Трущенко, В.А. Сулемов, З.Г.

117. Апресян, B.K. Криворученко. М.: Молодая гвардия, 1972. 479с.

118. Непокоренный Ленинград. Краткий очерк истории города в период Великой Отечественной войны / А.Р. Дзенискевич, В.М. Ковальчук, Г.Л. Соболев, А.Н. Цамутали, В.А. Шишкин / Отв. Ред. В.М. Ковальчук. Л.: Наука, 1985.342с.

119. Оборона Ленинграда. 1941-1944.Воспоминания и дневники участников / Отв. ред. A.M. Самсонов. Л.: Наука, 1968. 791с.

120. Операция «Искра». Воспоминания, очерки, стихи, отрывки из дневников, документы, посвященные прорыву блокады Ленинграда. / Сост.: С.М. Бойцов, С.Н. Борщев. Л.: Лениздат, 1973. 632с.

121. Очерки история Ленинграда. Т.5. Период Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941-1945гг. / Под ред. В.М. Ковальчук. М. Л.: Наука, 1967. 748с.

122. Очерки истории Ленинградской организации КПСС. 1883-1977гг. Т.2. 1918-1945. / Сост. З.С. Миронченкова. Л.: Лениздат, 1980. 540с.

123. Очерки советской военной историографии. / Под ред. П.А. Жилина. М.: Воениздат, 1974. 414с.

124. Панфилец В.К. Кубанская станица. Краснодар: «Северный Кавказ», 1994. 184с.

125. Партия и рабочий класс в период Великой Отечественной войны: Вопросы историографии. Межвузовский сборник. Проблемы отечественной и всеобщей истории. / Отв. ред. В.А. Ежов. Выпуск 8. Л.: ЛГУ, 1984. 159с.

126. Пламя над Невой. Коллективная документальная повесть. / Сост. Б.А. Марков. Л.: Лениздат, 1964. 603с.

127. Победа, достигнутая единством народа. Сборник материалов научной конференции. СПб.: СПГАСУ, 1994. 176с.

128. Подвиг чекистов. М., 1942. 57с.

129. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

130. Алексеенков А.Е. Партийное руководство войсками НКВД в период обороны Ленинграда (июнь 1941 январь 1944гг.) Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1980.

131. Белозеров Б.П. Партийно-политическая работа в войсках НКВД в период героической обороны Ленинграда. 1941-1943. Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1973.

132. Ганкевич В.М. Укрепленные рубежи в обороне Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945гг.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1967.

133. Ганкевич В.М. Внутренняя оборона Ленинграда и укрепление подступов к городу в период Великой Отечественной войны 1941-1944гг. Автореф. дис. докт. ист. наук. Л., 1980.

134. Лойт Х.Х. Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел (исторический и организационно-правовой аспект). Дис. докт. юрид. наук. СПб., 1998.

135. Маляров В.Н. Деятельность Коммунистической партии по руководству оборонительным строительством в период героической защиты Ленинграда (июнь 1941 январь 1944). Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1984.

136. Медведев A.M. Обеспечение безопасности уличного движения органами внутренних дел в Ленинграде и Ленинградской области. 1936-1945гг. (исторический аспект). Дис. канд. ист. наук. СПб., 1998.

137. Питеркин И.В. Деятельность органов милиции и пожарной охраны УНКВД Ленинграда в условиях обороны города (июнь 1941г. январь 1944г.) Дис. канд. ист. наук. СПб., 1994.

138. Юркевич А.И. Ленинградская партийная организация-руководитель и организатор оборонительных рубежей в период обороны Ленинграда (июнь 1941-1943гг.). Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1974

139. Яблочкин Ю.Н. Ленинградская партийная организация в начальный период войны и обороны города (июнь-сентябрь 1941г.). Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1967.

140. СТАТЬИ ИЗ КНИГ И СБОРНИКОВ НАУЧНЫХ ТРУДОВ

141. Аверкиев И.А. Воспоминание участника. // Оборона Ленинграда. 1941-1944. Воспоминания и дневники участников / Отв. ред. A.M. Самсонов. Л.: Наука, 1968. С.433-492.

142. Алексеенков А.Е. Ленинградская милиция на страже общественного порядка в период обороны города. // Вопросы политической работы в органах внутренних дел в современных условиях. Л.: ВПУ МВД СССР, 1985. С. 127-136.

143. Белозеров Б.П., Рачковский В.А. Высшая школа в годы Великой Отечественной войны в советской историографии. // Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Межвузовский сборник.1. Л.: ЛГУ, 1989. С.49-64.

144. Возгрин И.А. Криминалистика в период войны. // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941-1945. Л.: ВПУ МВД СССР, 1976. С.193-196.

145. Ганкевич В.М. Внутренняя оборона Ленинграда в период вражеской блокады. // Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945гг.). Материалы научно-практической конференции. Л.: ГУВД, 1985. С.22-26.

146. Горбунов А.И. Партийно-политическая работа в органах милиции в период обороны города в 1941-1944гг. // Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. (1941-1945гг.) Л.: ГУВД, 1985. С.67-69.

147. Дьячков В.П. Героика боевых и трудовых будней сотрудников ленинградской милиции в период Великой Отечественной войны. // Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. Л.: ГУВД, 1985. С.74-78.

148. Ежов М.В. Ленинградский городской Совет депутатов трудящихся в борьбе за решение продовольственной программы в дни блокады. // Вопросы истории и историографии Великой Отечественной войны. Межвузовский сборник. Л.: ЛГУ, 1989. С.100-102.

149. Кошелев Н.М., Лебин Б.Д. За поединком поединок./УВоенные контрразведчики. М.: Воениздат, 1978. С. 191-200.

150. Соболев Г.Л. Блокада Ленинграда: трагедия подвига. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 2. История, языкознание, литературоведение. Вып.2 (№9). 1993. С.3-14.

151. Шлыков E.H. Советское уголовное законодательство военного времени. // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941-1945. Л.: ВПУ МВД СССР, 1976. С. 187-192.

152. Яблочкин Ю.Н. Чрезвычайные органы руководства в Ленинграде периода Великой Отечественной войны. // Ученые записки института истории партии Ленинградского обкома КПСС. Т.1. Л.: Лениздат, 1970. С.372-381.

153. Янгол Н.Г. Деятельность ленинградской милиции в составе внутренней обороны города в период его блокады. // Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941-1945гг.) Л.: ГУВД, 1985. С.56-62.

154. Янгол Н.Г. Политическая и профессиональная подготовкасотрудников милиции Ленинграда в начальный период войны. // Вопросы; идеологической, массово-политической работы в органах внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1985. С.138-141.

155. Янгол Н.Г. Правоохранительная деятельность ленинградской милиции в годы Великой Отечественной войны. // Вопросы политической работы в органах внутренних дел. Л.: ВПУ МВД СССР, 1983. С.84-92.7. СТАТЬИ ИЗ ЖУРНАЛОВ

156. Алексеенков А. Боевая служба в блокадном Ленинграде. // На боевом посту. 1983. № 2.С.13-17.

157. Бобров М. Особо важное задание. // Ленинградская панорама. 1991. №7. С.15-18.

158. Борозняк А.И. 22 июня 1941 года: взгляд с «той» стороны. // Отечественная история. 1994. №1. С.148-156.

159. Великая Отечественная война: факт и документ в исторических исследованиях и художественной литературе. Беседа историков и писателей за «круглым столом». // История СССР. 1988. № 4. С.3-44.

160. Демидов В. В зеркале истории. Битва за Ленинград. Все ли о ней известно? // Звезда. 1988. №5. С. 199-207.

161. Жуникова Е. Секретный отряд. // Советская милиция. 1990. №12. С.46-48.

162. Ковальчук В.М., Соболев Г.Л. «Ленинградский реквием». // Вопросы истории. 1965. №12 . С.191-194.

163. Корконосенко Н. Блокадницы. // Ленинградская панорама. 1991. №7. С.23-29.

164. Машанский Ф.И. Здравоохранение Ленинграда в дни Великой

165. Отечественной войны. // Советское здравоохранение. 1943. №1-2. С.28-37.

166. Мельтюхов М.И. Споры вокруг 1941 года: опыт критического осмысления одной дискуссии. // Отечественная история. 1994. №3. С.4-22.

167. Николаев И.В. В августе 1941 . // Ленинградская панорама. 1991. №7. С.22-23.

168. Петров Б. Оборона Ленинграда, 1941 год. // Военно-исторический журнал. 1992. №6-7. С. 14-19.

169. Самохин А. Кто поджег Бадаевские склады? // Посев. 1992. №6. С.104-103.

170. Сальников В.П., Степашин C.B., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел Северо-Запада России в годы Великой Отечественной войны. // Защита и безопасность. 1999. №3. С.34.

171. Сальников В. Законодательство Российской Федерации и проблемы борьбы с терроризмом. // Защита и безопасность. 1993. №4. С.4-5.

172. Сальников В.П., Степашин C.B., Янгол Н.Г. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядки и внутренней обороне города в условиях блокады Ленинграда.//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. №1. С.94-105.

173. Соколов А. Ленинградская краснознаменная. // Советская милиция. 1967. №11. С.19-22.

174. Степашин С. Актуальные задачи обеспечения национальной безопасности России. // Защита и безопасность. 1999. №3. С.32-33.

175. Федоров В. Правопорядок важнейшая составляющая экономической безопасности России. // Защита и безопасность. 1999. № 2. С.2.8. СТАТЬИ ИЗ ГАЗЕТ

176. Артеменко Г. Из дневника блокадника: «У смерти руки длинные, а душа робкая». // Петербургский Час Пик. 1999. 27 января2 февраля. (№3).

177. Воронов Ю. Долгое эхо трагедии и мужества. // Правда.1993. 14 января.

178. Воробьев Р. Разрыв смертельного кольца. // Советская Россия. 1994. 18 января.

179. Гранин Д. Человек из блокады. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 5 января.

180. Грушко Е.С. Коварные приемы фашистских лазутчиков. // На страже Родины. 1943. 23 октября.

181. Данковцев М. Майская боевая вахта. // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 8-14 мая .

182. Дзенискевич А.Р. Подвиг и трагедия. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 18 января.

183. Дылева Е. Эх, Маруся, нам ли быть в печали. // Петербургский Час Пик. 1999. 27 января 2 февраля. (№3).

184. Жуков Г.К. Коротко о Сталине. // Правда. 1989. 20 января. (№20).

185. Иванов В. Компроматы и их жертвы. // Криминальный вестник. 1997. Апрель. (№11-13).

186. Кубаткин П.Н. Беспощадно разоблачать и уничтожать немецко-фашистских агентов. // Ленинградская правда. 1942. 31 июля.

187. Кудрявцев Н. Свобода дороже хлеба. // Смена. 1999. 27 января. (№18).

188. Кудряшов А.И. Переправа. // Криминальный вестник. 1995. Апрель. (№ 7).

189. Лисочкин И. Подвиг суворовских чудо-богатырей. // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 24 сентября. (№176).

190. Лисочкин И. Блокада нам в наследство. // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 27 января. (№15).

191. Любвин Р. Сыщик из блокады. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 19 января.

192. Мильяненкова С. Проверено: мины есть. // Криминальный вестник. 1998. Январь. (№3-4).

193. Наглый И. Быль, ставшая легендой. // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 8-14 мая. (№ 83).

194. Пунин А. Мы шли в ДЛТ за солдатиками. // Петербургский Час Пик. 1999. 27 января. (№3).

195. Сафронова Л. За образцовое выполнение. // Криминальный вестник. 1999. Январь. (№1-4).

196. Сафронова Л. В блокадном Ленинграде собак питомника невозможно было подкупить. даже колбасой. // Криминальный вестник.1998. Май. (№17-19).

197. Соболев Г.Л. Наша память и боль. // Санкт-Петербургские ведомости. 1994. 25 января.

198. Сулацков А. «За Пушкина! По дантесам! Огонь!» // Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 23 февраля. (№33).

199. Тарасов А. Борьба с коррупцией дошла до края. // Известия.1999. 12 февраля. (№24).

200. Титов А. Один день операции «Вихрь». // Известия. 1999. 12 февраля.

201. АПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ. ЖУРНАЛЫ

202. Бюллетень Ленинградского Совета депутатов трудящихся. 1941, 1942 гг.

203. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999г.

204. Защита и безопасность. Учредители: Объединенная редакция МВД России. Российская академия ракетных и артиллерийских наук, Научно-производственное объединение специальные материала. 1998, 1999 гг.

205. История СССР. Журнал института истории СССР АН СССР. (С 1992 Отечественная история. Российская академия наук. Институт Российской истории). 1984, 1988, 1994гг.

206. Ленинградская панорама. Ежемесячный журнал Ленинградского городского и областного Совета народных депутатов. 1991г.

207. На боевом посту. Ежемесячный военно-публицистический и литературно-художественный журнал внутренних войск МВД СССР. 1982г.

208. Посев. Общественно-политический журнал Народно-Трудового Союза. Франкфурт-на-Майне. 1992г.

209. Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. 1930, 1932, 1936гг.

210. Советская милиция. Орган Главного Управления милиции МВД СССР. 1967, 1990гг.

211. Советское здравоохранение. Журнал народного комиссариата здравоохранения СССР. 1943г.9. ГАЗЕТЫ

212. Известия Советов депутатов трудящихся СССР. 1941г.

213. Криминальный вестник. Учредитель Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 1996, 1997, 1998, 1999гг.

214. Ленинградская милиция. Орган Главного Управления внутренних дел Ленинградского областного и городского Советов народных депутатов. 1982г.

215. Ленинградская правда. Орган Ленинградского Областного и Городского Комитетов ВКП (б). Областного и Городского Советов депутатов трудящихся. 1941 -1943 гг.

216. На страже Родины. Ежедневная Красноармейская газета Ленинградского фронта. 1941г.

217. Пост революции. Орган Политотдела Рабоче-Крестьянской милиции гор. Ленинграда и области. 1943г.

218. Правда. Орган Центрального Комитета ВКП (б). 1941, 1943гг.

219. Правда. Орган Центрального Комитета КПСС. 1989г.919. Правда. 1993г.

220. Санкт-Петербургские ведомости. Учредители: трудовой коллектив и городская мэрия. 1994, 1998, 1999гг.

221. Смена. Орган Ленинградского областного и городского комитета ВЖСМ. 1941.

222. Смена. Учредители: Законодательное собрание Санкт-Петербурга и ЗАО «Смена». 1994, 1999гг.1. ПЕРСОНАЛИИдолжностных лиц Ленинградской городской милиции периода блокады.1

223. Аверкиев Иван Алексеевич, 1903 года рождения, с 1922 года сотрудник Управления милиции Ленинграда. С августа 1941 года - заместитель начальника Управления милиции Ленинграда по уголовному розыску. Полковник милиции.

224. Веселов Михаил Самуилович, 1910 года рождения, с 1933 года сотрудник ВЧК-ОГПУ-ГУГБ-РКМ-НКВД, с 04.1941 года - заместитель начальника ОУР Управления милиции Ленинграда. 04.10.1941 года - исключен из списков за смертью. Старший лейтенант милиции.

225. Составлены автором на основе архивных материалов ОР и АИ ИЦ ГУВД СПб и ЛО и музея истории милиции Культурного центра ГУВД СПб и ЛО.1. МИЛИЦИИ.

226. Грушко Евгений Семенович (1994-1955) начальник Управления милиции Ленинграда с 1938 года по 1944 год. В 1947 году назначался начальником Главного управления милиции МВД СССР. Генерал-лейтенант. Награжден многими правительственными наградами.

227. Дмитриев Евгений Александрович (1889-1954) начальник Госавтоинспекции Ленинграда, в период блокады был назначен начальником ОРУД Управления милиции Ленинграда. Награжден 6-тью правительственными наградами. Полковник милиции.

228. Петров Владимир Васильевич (1911-1979) в период блокады: оперуполномоченный, старший оперуполномоченный УР, заместительначальника 23 отделения ЛГМ. Награжден орденом «Отечественная война» и медалями. Капитан милиции.

229. Приезжее Александр Петрович (1897-1941). В период блокады начальник 4 отделения ОБХСС Управления милиции Ленинграда. Лейтенант милиции. Убит на фронте 01.10.1941 года.

230. Федоров Александр Серафимович (1907-1968). В дни блокады: оперуполномоченный уголовного розыска, заместитель начальника отделения милиции. С 1947 года на руководящих должностях в Управлении милиции Ленинграда. Майор милиции.

231. Сформировать по прилагаемым временным штатам стрелковую дивизию милиции г. Ленинграда.

232. В отношении войскового использования дивизию подчинить Начальнику войск НКВД г. Ленинграда комбригу т. Курлыкину.

233. На формирование дивизии обратив личный состав милиции гор. Ленинграда, начсостав согласно утвержденным мною штатно - именных списков, рядовой и младший начсостав - распоряжением Начальника Управления милиции гор. Ленинграда.

234. Личному составу дивизии продолжать нести службу по своим основным штатным должностям, а с момента объявления сбора дивизии перейти на должности в подразделения и части дивизии.

235. К занятиям по боевой подготовке в подразделениях дивизии приступить с 29 октября 1941 года и в дальнейшем проводить их по 6 часов в неделю. Занятия проводить, сводя личный состав в отделения и взводы (по штатному расчету и спискам дивизии).

236. С объявленным приговором ознакомить весь л.с. частей и подразделений милиции г. Ленинграда и ж.д. милиции Октябрьской и Ленинградской дорог.

237. Начальник УНКВД по Ленинградской области комиссар Госбезопасности 3-го ранга1. Кубаткин

238. Начальник Управления милиции г. Ленинграда ст. майор милиции1. Грушко1. Из ПРИКАЗА1начальника УНКВД СССР по Ленинградской области «О снятии с должности участкового уполномоченного 10 отделения ЛГМ Александрова».0108 11 сентября 1941 г.

239. Участковый уполномоченный 10 отд. ЛГМ Александров, несмотря на военную обстановку, требующую максимального напряжения в работе, бездействовал.

240. Работой по обеспечению охраны порядка, комплектованию и руководству группами самозащиты и другими оборонными мероприятиями не занимался.1. ПРИКАЗЫВАЮ:

241. За бездеятельность участкового уполномоченного 10 отделения ЛГМ Александрова арестовать на 10 суток и по отбытию наказания из органов ЛГМ уволить.

242. Приказ объявить всему л.с. Ленинградской милиции.

243. Начальник УНКВД ЛО и Ленинграда Комиссар Госуд. Безопасности 3 ранга1. Кубаткин1. Из ПРИКАЗА1начальника УНКВД СССР по Ленинградской области «О поощрении личного состава Угрозыска Управления милиции гор. Ленинграда»0111 15 сентября 1941 г.

244. За период военных действий сотрудники отдела угрозыска Управления милиции гор. Ленинграда активной работой снизили преступность в городе.

245. Отмечая более примерных работников угрозыска.1. ПРИКАЗЫВАЮ:

246. За активную борьбу с преступностью объявить благодарность с выдачейденежной награды:

247. Хвалынскому Афанасию Васильевичу, заместителю начальника 2 отделения

248. ГОУР, лейтенанту милиции, в размере -400 руб.в приказе награждены еще 10 человек ГОУР по 300 руб., каждый).

249. Начальник Управления НКВД ЛО комиссар Госбезопасности 3-го ранга1. Кубаткин1. Из ПРИКАЗА1начальника Управления милиции города Ленинграда «О работе комсомольского полка при Управлении Гормилиции»123 22 октября 1941 г. гор. Ленинград

250. Организация при УМ комсомольского полка вполне себя оправдала. За последние дни ряд бойцов полка показал отличные образцы революционной бдительности, мужества и самоотверженности.

251. Денисов Юрий (28 отд.) задержал подозрительного гражданина, у которого при обыске обнаружен револьвер и ракетница с 5 ракетами;

252. Васильев Владимир задержал 8 дезертиров;

253. Тюкалов Иван задержал трех антисоветских агитаторов;

254. Герман В.И. и Новиков P.A. (1 отд. ЛГМ) во время налета вражеской авиации энергично тушили зажигательные бомбы и, несмотря на полученные ранения, быстро ликвидировали пожар.

255. Также самоотверженно и успешно работали в очагах поражения и другие товарищи-комсомольцы.1. ПРИКАЗЫВАЮ:§1

256. Объявить благодарность: Полякову Николаю Михайловичу, Слесареву Василию Михайловичу, Стернину Матвею Федоровичу, Ренни Борису Сергеевичу, Маркову Льву Захаровичу.§2.

257. Обеспечить расстановку сил каждого соединения соответственно индивидуальным качествам и способностям бойцов.

258. Систематически инструктировать наряды перед направлением на посты и по оперативным заданиям.

259. Командиру полка, мл. лейтенанту милиции Сорокину периодически докладывать мне об использовании бойцов.§3.

260. С приказом ознакомить весь состав комсомольского полка и работников отделений ЛГМ.

261. Начальник Управления милиции г. Ленинграда ст. майор милиции Е. Грушко1. Из ПРИКАЗА1начальника Управления милиции города Ленинграда «Об ослаблении борьбы с дезертирством»4 с 6 января 1942 г. гор.Ленинград

262. За последнее время наблюдается значительное ослабление мероприятий городской милиции по борьбе с дезертирством и укрывательством дезертиров.

263. Учуполномоченные редко проверяют домохозяйства, не контролируют управхозов и не используют общественный актив и других доверенных лиц для выявления дезертиров и их укрывателей.

264. Проверка документов у военнослужащих на улицах и в общественных местах также практикуется теперь очень редко.

265. На участке, обслуживаемом учуполномоченным 25 отд. ЛГМ Лебедкиным, в доме № 50 по Зелениной ул. (Новая Деревня) около 3 мес. проживал дезертир Варгуткин, которого уполномоченный хорошо знает в лицо.

266. В доме № 40 по Верейской ул., на участке учуполномоченного 28 отд.

267. ЛГМ Котусова, в течение 2 недель скрывался дезертир Лившиц.

268. Все это говорит о недостаточном контроле за работой учуполномоченных со стороны начальников отделений и их заместителей.1. ПРИКАЗЫВАЮ:

269. За ослабление борьбы с дезертирством арестовать в дисциплинарном порядке на 5 суток каждого: Лебедкина, учуполномоченного 25 отд. и Котусова, учуполномоченного 23 отд. ЛГМ с исполнением служебных обязанностей.

270. Усилить агентурно-оперативные мероприятия по выявлению дезертиров, скрывающихся в домохозяйствах и жилмассивах, и их укрывателей.

271. Еще раз предупредить управхозов и комендантов о строгом соблюдении решения Исполкома Ленгорсовета от 17 сентября 1941 года (опубликованного в «Ленинградской правде»).

272. Усилить проверки домохозяйств и общежитий на предмет выявления дезертиров и их укрывателей.

273. Начальник Управления милиции гор. Ленинграда старший майор милиции Грушко1. Из ПРИКАЗАНИЯ1

274. Начальника Управления милиции гор. Ленинграда и Начальника жилищного управления Исполкома Ленгорсовета.155/296 9 декабря 1943 года гор. Ленинград

275. Обеспечение охраны общественного порядка в Ленинграде в значительной степени зависит от четкой, налаженной работы и бдительности служащих домохозяйств, являющихся прямыми помощниками органов милиции в деле поддержания военного режима.

276. В числе лучших, хочется отметить: Быстрову B.C., Ефимова И.Е., Ефремову А.И., Иванова Д.И.,.

277. Однако, у нас есть еще целый ряд недостатков.1. ПРИКАЗЫВАЕМ:

278. Установить во всех домохозяйствах города регулярное ночное дежурство дворников и сторожей с 22 час. до 6 часов утра, независимо от дежурства бойцов групп самозащиты МПВО.

279. Отделения ЛГМ обязаны ежеквартально сообщать ответственному дежурному по Управлению ЛГМ о количестве дежурных дворников и ночных сторожей, одновременно с передачей суточных сводок.

280. Заместитель начальника Управления милиции гор. Ленинграда комиссар милиции 3 ранга1. Аверкиев

281. Начальник Жилищного Управления Исполкома Ленгорсовета1. Исаков1. Из СПЕЦСООБЩЕНИЯ1

282. Начальника Управления милиции гор. Ленинграда.1. СССР

283. НКВД Председателю исполнительногокомитета Ленинградского Управление НКВД городского Совета депутатовпо трудящихся

284. Ленинградской области тов. Попкову1. Управление милиции

285. Ленинграда и области Смольныйг. Ленинград, пл. Урицкого,6-8 телефон: Коммутатор РК Милиции 12 декабря 1941 г.

286. Резолюция: Решкину. Попков.

287. Проверкой состояния работы моргов на 11 декабря 1941 г. установлено: 1. Морг при кладбище «Веселый поселок» Володарского района:

288. В морге находится не захороненных 35 трупов, из них 32 трупа не опознаны. Все 35 трупов лежат в морге на стеллажах в продолжение 6-7 дней.

289. Захоронение задерживается за отсутствием рабочей силы нет могильщиков. Райсовет в рабочей силе отказывает.

290. При захоронении присутствуют: представитель милиции, Райфо и врач.

291. Ценные вещи передаются по акту в Райфо, а паспорта в отделение милиции.

292. Морг при Богословском кладбище. Красногвардейский район :

293. В морге находятся 12 трупов и на снегу кладбища лежит 5 трупов, оставленных родственниками. Всего 17 трупов лежат в продолжение 5-6 дней незахороненным.

294. Морг при Смоленском кладбище. Свердловский район :

295. В морге находится 115 трупов, из них 15 трупов не захоронены с 5 декабря 1941г., остальные после 5 декабря. Все лежат на стеллажах и оформлены в соответствии с инструкцией.

296. Ценности и имущество, согласно актов, при наличии родственников, передаются последним, а при отсутствии таковых сдаются в Райфо.

297. Затяжка захоронения трупов происходит по причине отсутствия рабочей силы, не опознания и вследствие несвоевременной явки представителя Райфо и врача.

298. Морг при Серафимовском кладбище. Приморский район:

299. В морге находится 7 трупов, поступивших 6 декабря 1941 г. и в гробах на кладбище лежат 70 трупов с 1 декабря, оставленных родственниками, а всего 77 трупов.

300. Захоронение задерживается за недостатком могильщиков, которых только4 чел.

301. Инструкция захоронения соблюдается. В первичных актах полностью одежда не перечисляется. Бирки отсутствуют.

302. В моргах Больше-Охтинского кладбища и Волкова кладбища трупов нет. Засыпка землей захороненных трупов на Больше-Охтинском кладбище не превышает 20 см.

303. Трест «Похоронное дело» не обеспечивает своевременную вывозку трупов с квартир и снабжение гробами, что создает нарекания среди населения.

304. Сообщая Вам о вышеизложенном, прошу указания тресту «Похоронное дело».