Лицензирование как механизм управления в новых условиях хозяйствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Емельянов, Юрий Петрович
- Специальность ВАК РФ22.00.08
- Количество страниц 133
Оглавление диссертации кандидат социологических наук Емельянов, Юрий Петрович
Введение
Глава I.
Лицензирование в социально-экономической структуре российского общества
§ 1.1. Место и роль лицензирования в управлении социально-экономическими процессами
§ 1. 2. Лицензирование как объект социологического исследования
Глава II.
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК
Лицензирование как механизм управления в новых условиях хозяйствования2000 год, доктор социологических наук Емельянов, Юрий Петрович
Медицинская организация как субъект гражданского права: особенности лицензирования и аккредитации медицинской деятельности2004 год, кандидат юридических наук Акимцева, Галина Васильевна
Административно-процессуальные основы лицензирования органами внутренних дел оборота гражданского и служебного оружия2009 год, кандидат юридических наук Прохоров, Владимир Владимирович
Лицензирование как форма деятельности органов исполнительной власти2008 год, кандидат юридических наук Юрьева, Юлия Сергеевна
Особенности правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли2011 год, кандидат юридических наук Дмитрикова, Екатерина Александровна
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Лицензирование как механизм управления в новых условиях хозяйствования»
Актуальность темы исследования. По мнению М. Ковалевского, Россия конца XIX века «в силу разнообразия и характера волнующих её в настоящее время вопросов, быть может, больше других европейских государств заслуживает внимания социолога».1 Это замечание очень актуально и для России конца XX века.
Тема настоящего исследования выглядит ещё необычно для российской социологической жизни. Но сейчас, когда всё-таки происходит, хотя и со значительными трудностями, рыночная трансформация социально-экономических отношений, в жизнь входят и их необходимые атрибуты. К числу таких атрибутов, несомненно, относится и такой феномен, как лицензирование и соответствующая ему деятельность.
Лицензия (от лат. Нсепйа - свобода, право) - разрешение (право) на осуществление какого-либо вида деятельности, среди которых выделяются: 1) внешнеторговые операции; 2) использование научно-технических достижений, изобретений, ноу-хау, промышленных образцов, товарных знаков; 3) прочие виды деятельности (торговля, отстрел животных, строительство и т. п.). Лицензия выдаётся лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и предполагает обязательное соблюдение лицензионных требований и условий.
1 Экономический строй России. Максима Ковалевского. - Спб. - 1890. С. 34.
Лицензирование - комплекс процедур, связанных с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, а также надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
Во времена СССР, плановой экономики, практически полного господства государственной собственности во всех сферах деятельности лицензирование осуществлялось преимущественно в форме продажи за рубеж лицензий на право использования отечественных научно-технических достижений (изобретений, технологий, ноу-хау). Внутренняя торговля изобретениями и другими видами интеллектуальной собственности не допускалась. Внутреннего лицензирования требовали лишь некоторые действия граждан, которые не относились к производственному процессу (например, охота, рыболовство, ношение и хранение оружия и т. п.).
Радикальная трансформация социально-политического устройства общества, разрушение централизованно управляемой плановой экономики и переход на рыночные принципы её функционирования, разгосударствление социально-экономической сферы и создание частного сектора, стремительное расширение предпринимательства повлекли за собой глубокие изменения во всем обществе. Рыночная стихия захлестнула страну, во многом ещё не готовую к новым производственным отношениям, в основе которых лежала частная собственность на средства производства. Активное развитие предпринимательской деятельности, появление многочисленных частных предприятий, фирм, СП, и разного рода акционерных компаний, занимающихся производственной деятельностью, отнюдь не всегда гарантировали появление на рынке качественной продукции, что объективно потребовало со стороны государства введения действенных форм контроля, прежде всего в сфере трудовой деятельности. По мере расширения масштабов возникшей проблемы в качестве актуальной стала осознаваться необходимость широкомасштабного лицензирования практически всех видов деятельности. Лицензирование из чисто производственной стало быстро проникать во все сферы человеческой практики. При этом представления о роли, сфере, формах использования и функциях лицензирования существенно расширялись. Лицензирование заявило о себе не только как правовая основа любой деятельности, но и как государственный механизм управления социальными отношениями, как один из необходимых и действенных механизмов регулирования социальных процессов. Постепенно оно стало восприниматься как важный элемент системы социального управления, главным образом, как инструмент государственного контроля юридических и физических лиц. Стало очевидным, что лицензирование это многофункциональное явление, оказывающее влияние на социальную, экономическую, культурную сферы жизнедеятельности общества.
Однако все эти процессы не сопровождались ростом интереса к феномену лицензирования со стороны научного сообщества и адэкватным расширением исследовательской деятельности. Как и прежде, лицензирование до сих пор остаётся предметом внимания преимущественно одной категории учёных - юристов.
Таким образом, возникло противоречие, состоящее в чрезвычайно узкой, главным образом юридической трактовке смысла лицензирования, с одной стороны, и его реальной ролью в социально-экономической сфере общества, с другой. Одно из весьма негативных следствий этого противоречия заключается в том, что ни в одном из действующих нормативных актов, в которых устанавливаются процедуры лицензирования, не формулируется определение самого понятия лицензирования, не даётся обоснования и не выработаны критерии, почему, в силу каких причин тот или иной вид деятельности необходимо лицензировать. В результате, в частности, имеются довольно существенные различия порядка лицензирования одних и тех же видов деятельности в разных регионах России, имеют место факты чрезмерного усложнения лицензионных условий и требований к количеству необходимых документов о конкретной деятельности, установления неоправданно высоких лицензионных сборов, уплата которых становится обременительной, в особенности для малого бизнеса. Всё это снижает эффективность лицензирования, порождает процессы, затрудняющие раскрытие его позитивного потенциала.
Как видно, именно социальные аспекты феномена лицензирования как одного из универсальных средств социального управления выдвигаются в число приоритетных как для науки, так и для практики социального управления.
Таким образом, актуальность их исследования средствами социологии достаточно очевидна.
Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на то, что лицензирование представляет собой перспективный объект междисциплинарных исследований, в силу указанных обстоятельств проблематика лицензирования в его современном виде ещё не стала предметом глубокого комплексного изучения. В то же время следует подчеркнуть, что существуют работы, в которых в той или иной степени рассматриваются важнейшие стороны лицензионной деятельности.
Прежде всего, следует обратить внимание на работы общетеоретического плана, в которых обосновываются базовые принципы управления социально-экономическими процессами. К ним относятся до сих пор не утратившие своего значения концепции Д. Гэлбрэйта, П. Друкера, Карнеги, Э. Мэйо, Ф. Тэйлора, О. Тоффлера, А. Файоля, Г. Форда, X. Эмерсона и других зарубежных учёных. Среди отечественных исследователей фундаментальных проблем социального, в том числе и экономического управления следует назвать А. Богданова, А. Гастева, Н. Кондратьева, В. Подмаркова, С. Струмилина и других. С началом «рыночных реформ» эти проблемы получили новое освещение в работах Л. Абалкина, А. Аганбегяна, А. Агеева, М. Алексич, В. Афанасьева, А. Афонина, Т. Заславской, Ю. Красовского, Г. Попова, В. Шепеля и ряда других учёных.
Отдельные проблемы концептуального характера, связанные с лицензионной деятельностью е целом, рассматриваются в работах П. Друкера, Ф. Котлера, В. Леонтьева, В. Радаева, X. Швальбе, Н. Шмелева и других.2
Наиболее глубокую проработку проблематики лицензионной деятельности, близкой к контексту диссертации, получили вопросы, лежащие в русле традиционного направления, связанного с организацией и техникой коммерческой реализации изобретений и другой интеллектуальной продукции как на внешнем, так и (в последнее время) на внутреннем рынке. В них обосновываются понятие и предметная область данного вида лицензирования, рассматриваются особенности и классификация лицензионных договоров.3 В рамках данного направления конкретная проблематика деятельности в сфере международной торговли лицензиями рассматривается с 2
См.: Друкер П. Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. М., 1994; Леонтьев В. Экономические эссе: теории, исследования, факты и политика. М., 1990; Настольная кника хозяйственного руководителя, предпринимателя, коммерсанта, бизнесмена. М., 1993; Радаев В. О некоторых чертах нормативного поведения предпринимателей // Мировая экономика и международные отношения. 1994 -№4. С. 31-36; Человек в инновационной экономике XX века. М., 1994; Человек и рынок: Сб. науч. Тр. Новосибирск, 1994; Швальбе X. Практика маркетинга для малых и средних предприятий. М.,1995; Шмелев Н. Экономические перспективы России // Вопросы экономики. - 1995 -№1. С. 22-31 и др.
См.: Богуславский М.М. Патентные вопросы в международных отношениях. М., 1962; Бешенковский В.Л., Сергеев Ю.А., Волынец-Руссет Э Я. Проблемы определения народохозяйственного эффекта от приобретения лицензий в сопряжённых отраслях. М., 1971; Волынец-Руссет Э Я. Коммерческая реализация изобретений и ноу-хау (на внешних и внутренних рынках). М.: Юристь, 1999; Волынец-Руссет Э.Я. Организация управления реализацией лицензий. Киев, 1975; Городисский М. Л. Лицензии во внешней торговле СССР. М., 1972; Иванов И.Д., Сергеев Ю.А. Патенты и лицензии в международных экономических отношениях. М., 1966; Лицензирование отдельных видов деятельности. Сборник нормативных актов в двух томах. М., 1995; Мухопад В.И. Экономические проблемы лицензионной торговли капиталистических стран. М., 1981; Рябов В.А. Международный обмен технологическими знаниями. М., 1981; Штумпф Г. Договор о передаче ноу-хау. М., 1988 и др. точки зрения экономической науки в трудах И.И. Вовк, И.Д. Иванова, Ю.М. Попова, А. Микута, С.А. Малахова.4
В настоящее время появляются публикации, в которых лицензирование рассматривается как организационно-правовая форма государственного регулирования. К ним относятся работы Ж.А. Ионовой, П.М. Морозова, Л.С. Услановой и других исследователей.5
И всё-таки следует признать, что полностью отсутствуют работы обществоведов, социологов, психологов, рассматривающих лицензирование как один из элементов социальных отношений. Лицензионная деятельность ещё не стала предметом исследования ни социологии управления, ни экономической социологии.
Проблемная ситуация, таким образом, заключается в объективном расширении роли, форм функционирования, значения лицензионной деятельности в системе управления социально-экономической сферой современной России, с одной стороны, и слабостью или полным отсутствием
Вовк И.И. Роль лицензирования во внешнеэкономической экспансии современного государственного монополистического капитализма. Автореф. канд. дисс, Ленинград, 1985; Иванов И.Д. Патентная система современного капитализма Москва, 1996 г.; Иванов И.Д., Сергеев Ю.А. Патенты и лицензия в международных экономических отношениях. Москва, 1996.; Микута А. Торговля лицензиями в капиталистических странах. Вильнюс, 1978.; Малахов С.А. Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования. Социально-экономический аспект. Волгоград, 1997.
Ионова Ж.А. Правовые проблемы в государственной регистрации и лицензировании предпринимательства. Автореф. канд. дисс. М., 1997.; Морозов П.М. Нормативно-методическое обеспечение государственного регулирования повышения качества строительства путём лицензирования строительной деятельности в условиях перехода к рыночной экономике. Отечественный и зарубежный опыт Автореф. канд. дисс, М., 1995 г.; Усланова Л.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие. Уфа, 1998 г. комплексных научных исследований связанных с ней социальных процессов, с другой.
Цель диссертационного исследования - определить состояние, направленность и формы социальных процессов, связанных с лицензионной деятельностью (на примере строительной отрасли).
В соответствии с поставленной целью предполагается решение следующих задач: рассмотреть зарубежный и отечественный опыт лицензионной деятельности; => выявить сущность и место лицензирования в системе государственного управления; => рассмотреть лицензирование как сложноинтегрированное социальное явление в системе социально-экономических отношений современной России; => определить факторы, влияющие на характер и направленность лицензионной деятельности; => обосновать концептуальные критерии формирования государственной лицензионной политики; сформулировать рекомендации по совершенствованию лицензионной деятельности.
Объект исследования - лицензирование как элемент системы управления социально-экономической сферы современной России.
Предмет исследования - процессы и факторы, определяющие роль лицензирования как механизма государственного управления.
Методы исследования. В исследовании использованы методы: теоретические (логико-исторический и ретроспективный анализ, формальная логика, общая теория систем, анализ и синтез) и эмпирические (анализ документов, вторичный анализ, контент-анализ, наблюдение, анкетный опрос, интервью, собеседование). Отдельную группу составили методы обработки: качественные и количественные (линейные распределения, группировки, таблицы сопряжённости).
Теоретико-методологическую базу исследования составляют теоретические положения классической и современной социологии, позволяющие рассмотреть лицензионную деятельность в контексте общих социальных процессов. В диссертации использовались также базовые идеи исторического и логического подходов к явлениям и процессам общественной жизни, теории управления социальной сферой, системного подхода и структурно-функционального анализа, позволяющие рассмотреть лицензирование в рамках определенного социально-исторического контекста, социально-экономической и политической обстановки.
Большое значение имели разделяемые автором принципы и концептуальные положения теоретических работ названных учёных. Автор опирался на труды, посвящённые проблемам теории маркетинга, технологиям и механизмам управления процессом научно-технической деятельности.
Эмпирическую базу исследования составили: документальные источники: данные государственной статистики федерального и регионального уровня, связанные с проблемой исследования; статистические документы администрации Правительства г. Москвы; статистические данные государственного учреждения "Мосстройлицензия". материалы социологических исследований, проведенных на предприятиях строительной отрасли в г. Москве при участии автора:
Массовый опрос руководителей (генеральные директора, их заместители, ведущие инженеры, начальники отделов, инженеры, прорабы, мастера) 20 строительных организаций-лицензиатов г. Москвы с целью комплексной оценки социально-экономических аспектов развития лицензирования в строительной сфере. Время проведения: июнь-август 1998 г. Объём выборочной совокупности - 276 респондентов. Использовалась двухступенчатая случайная выборка. На первой ступени с помощью механического случайного отбора было отобрано 20 строительных организаций, репрезентирующих строительную сферу г. Москвы. На второй ступени применялась доступная случайная выборка на основе принципа большого массива.
Экспертный опрос руководителей (начальников отделов и их заместителей) семи лицензирующих организаций г. Москвы с целью конкретизации проблем лицензирования строительной сферы. Время проведения: январь-февраль 1999 г. Объём экспертной группы -46 респондентов.
Основные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна выражаются в том, что они вносят определённый теоретический и практический вклад в разработку проблем лицензионной деятельности в России в новых условиях хозяйствования.
В диссертации: лицензирование впервые рассмотрено в качестве интегрирующего элемента социально-экономической сферы современной России и раскрыта его роль как важного механизма государственного управления; доказано наличие четырёх этапов в развитии лицензионной деятельности в современной России: 1-й этап: 1990-1993 гг.; 2-й этап: 1993-1995 гг.; 3-й этап: 1995-1998 гг.; 4-й этап: 1998-н. в.; доказано, что лицензионная деятельность существенно влияет на многие стороны общественной жизни, прежде всего на экономику и социальную сферы. Оно: ограничивает количество объектов, занимающихся тем или иным видом деятельности; определяет условия и требования его осуществления; обеспечивает защиту прав граждан от недобросовестного предпринимателя; служит фактором развития здорового предпринимательства; предложен концептуальный подход к пониманию государственной лицензионной политики; одним из важнейших принципов которой является социальная ориентированность лицензирования; => выявлены факторы, влияющие на лицензирование в строительной сфере. К ним, в частности, относятся правовое несовершенство законодательной базы лицензирования и отсутствие единого лицензионного пространства как в г. Москве, так и в субъектах Российской Федерации; получил эмпирическое подтверждение ряд теоретических положений, среди которых, в частности, преимущественно социальная роль лицензирования в социально-экономической сфере современного российского общества.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нём выводы и рекомендации могут служить надёжным источником оценки научной обоснованности и потенциальной практической эффективности решений и разработок, направленных на совершенствование системы лицензирования в современной России.
Выводы и эмпирические зависимости, полученные с помощью социологического исследования, могут быть использованы в деятельности лицензирующих органов на федеральном и региональном уровнях, а также при подготовке нормативно-правовых документов по лицензированию различных видов деятельности.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов по лицензированию.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальной политики Российской Академии Государственной Службы при Президенте РФ.
Основные положения и выводы диссертации отражены в научном сообщении на совещании работников лицензионных
Похожие диссертационные работы по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК
Лицензирование в системе государственного регулирования инвестиционной и строительной деятельности в переходной экономике России2000 год, кандидат экономических наук Заводнов, Владимир Яковлевич
Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США2007 год, кандидат юридических наук Мельничук, Григорий Владимирович
Лицензирование как форма реализации исполнительной власти2007 год, кандидат юридических наук Куликова, Татьяна Викторовна
Лицензирование как административно-правовой институт1999 год, кандидат юридических наук Мильшин, Юрий Николаевич
Режим лицензирования в Российской Федерации: административно-правовой аспект2004 год, кандидат юридических наук Нелюбин, Сергей Яковлевич
Заключение диссертации по теме «Социология управления», Емельянов, Юрий Петрович
Выводы и рекомендации по лицензированию строительной деятельности: Анализ динамики лицензирования строительной деятельности показывает в целом стабильное положение лицензионного процесса в г. Москве. Резкий количественный скачок в лицензировании в 1993 г. (8.950 лицензий) по сравнению с 1992 г. объясняется началом движения лицензирования в сторону максимального охвата лицензированием видов строительной деятельности. Далее процесс стабилизируется: отметка 8.159 лицензий в 1994 году и 8.117 в 1997 году, с промежуточным взлётом и падением, показывают стабильную среднюю величину за пятилетие, которая равняется 8.365 лицензиям. В 1998 году наблюдается заметный спад - до 7.934 лицензий в год. Вероятно, этот факт объясняется ужесточением контроля со стороны лицензирующих органов и правового регулирования процесса.
Если обратить внимание на динамику контрольных проверок, то действительно, во-первых, наблюдается тенденция их роста, во-вторых, в 1998 году, количество надзорных и контрольных актов выросло более чем в 2,3 раза. Поэтому налицо закономерность: ужесточение требований количественное уменьшение лицензий - улучшения качества лицензионной продукции. Наблюдается увеличение и финансовых поступлений от лицензионной деятельности. Все вместе взятое подтверждает тезис о том, что лицензирование все шире охватывает строительную сферу, очевидно, что эта тенденция сохраниться в будущем, поскольку еще не все виды строительной деятельности подлежат лицензированию.
К концу 2000 года и к началу 2001 года произойдёт количественное насыщение - все основные виды строительной деятельности будут охвачены лицензированием. Количественная стабилизация должна вызвать качественное изменения в лицензировании. Лицензия будет гарантировать качество производимой продукции.
Для решения этих вопросов необходимо: а) решить проблему кадрового обеспечения органов лицензирования; б) создать материально-техническую базу отечественной строительной индустрии; в) создать мощную правовую основу лицензионной деятельности.
Таким образом, дальнейшее развитие лицензирования в целом и отдельных ее направлений, связано с решением как общих, так и частных вопросов, а они связаны, прежде всего, с развитием науки о лицензировании.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Российское общество, переходя к рыночной экономике, столкнулось с новыми, ранее не известными процессами и явлениями, которые уже не укладывались в старые теоретические схемы, выработанные отечественной социологией. Они потребовали своего объяснения с новых позиций, а именно с позиции социологии управления. К одному из таких процессов относится лицензирование, которое стало необходимой деятельностью в сфере социально-трудовых отношений как права на тот или иной вид деятельности, выданное производителю государственным учреждением в целях защиты интересов потребителей. Когда лицензирование стало объективной необходимостью, как деятельность, связанная с государственным контролем качества предлагаемых предпринимателем продукции и услуг, и защитой интересов потребителей и получило широкое распространение в обществе, оно стало социально общественным явлением, оказывающим воздействие на многие стороны общественной жизни. Именно тогда стало очевидным необходимость научного осмысления этого факта. Полиаспектность данного явления говорит о его сложности и необходимости его изучения рядом наук: экономикой, социологией, правоведением и другими дисциплинами. Лицензирование - это сложноинтегрированная категория, находящаяся на стыке экономике, социологии, права и управления. Это было показано в диссертации, как и то, что лицензирование - многофункциональное явление, имеющее многоцелевую целесообразность. Было доказано, что с экономической точки зрения лицензирование являлось 1) источником получения дополнительной прибыли; 2) доходом, который позволил покрывать издержки на передачу лицензии, возмещать затраты на создание предмета лицензии. С правовой точки зрения лицензирование (а точнее закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 16.09.98 года) выполняет функцию регулирования «отношений, возникающих с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, защите их законных интересов, нравственности и здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка». С управленческой точки зрения лицензирование, являясь одним из методов государственного регулирования определённых законом видов деятельности, выполняет функцию ограничения количества субъектов, занимающихся тем или иным видом деятельности, а также определяет условия и требования его осуществления. С позиции государственных интересов (а государство является одним из самых крупных институтов управления) лицензирование как инструмент должно выполнять следующие главные функции:
1. обеспечение защиты прав граждан от недобросовестного предпринимателя (в том числе, лицензирование является гарантом качества приобретаемого товара).
2. активное влияние на общественную жизнь (т. е. лицензирование не должно служить препятствием для развития предпринимательства, искусственно ограничивая рынки, процедурно и финансово усложняя получение лицензии).
Опираясь на вышеизложенное, следует отметить, что лицензирование, действительно находясь на стыке экономики, социологии, права и управления, одновременно является регулирующим механизмом, который оказывает непосредственное или опосредованное влияние на все составляющие экономических отношений, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления между субъектами отношений. Принимая во внимание тот факт, что лицензионная деятельность в России имеет очень небольшой срок по сравнению с зарубежным опытом, и при этом подвержена достаточно быстрому развитию и изменению, связанному с самими процессами развития, как лицензионной деятельности, так и законов, на основе которых она проводится, был проведен анализ этапов становления и характер функционирования лицензирования в России. Государственное регулирование, вне сомнения, необходимо, однако весь вопрос состоит в том, какие формы примет такое регулирование. Наивно было бы полагать, что функционирование экономики может обойтись без непосредственного участия государства, да этого и не требуется. Однако, если ранее государство просто не разрешало какую-либо деятельность на рынке, то сейчас регулирование принимает цивилизованные формы, как это принято во всем мире. Такое положение вещей доказывает, что коренная перестройка экономики действительно происходит, а это самое важное на данный момент. Изучение проблемы лицензионной деятельности в России показало, что в теоретическом плане тема мало разработана, главным образом, с правовой и технической стороны вопроса. С социально-экономической стороны - исследовательское поле практически не изучено, и диссертант в этой работе сделал попытку обозначить его. Во-первых, предметом стало рассмотрение лицензионной деятельности как одного из элементов социально-трудовых отношений в новых условиях хозяйствования. Во-вторых, лицензирование рассматривается как социальный феномен, воздействующий на социальную, экономическую и правовую сферы общественной жизни. В-третьих, лицензирование обладает регулятивной функцией и оказывает регулирующее воздействие на рынок лицензионных услуг. В диссертации приведены лишь отдельные результаты исследований, проведенных только в городе Москве, предстоит исследовать еще региональные проблемы лицензирования, а также провести ряд маркетинговых исследований по изучению лицензионных услуг. Все эти вопросы имеют большое значение для теории и проблемы лицензирования в России.
В работе формулируются общие выводы, обосновываются практические рекомендации по совершенствованию лицензирования в новых условиях хозяйствования. Среди них, в частности:
Существенное усиление контрольной функции лицензионных органов за счёт изменения структуры штатного состава их сотрудников в сторону увеличения доли инспекторов, занимающихся только вопросами проверки и контроля. Они должны обеспечить полный охват лицензиатов проверками соответствия их деятельности действующему законодательству.
Больше внимания уделять профессиональной подготовке персонала лицензионных органов. Представляется целесообразным создание в их структуре служб по подготовке персонала, которые могли бы проводить регулярные занятия с сотрудниками по различной тематике. Например, осваивание смежных профессий, правила работы с клиентами и др. Имеет смысл создание на базе одного-двух ВУЗов РФ кафедр, специализирующихся на подготовке кадров лицензионных органов.
Организация регулярного мониторинга потребительского рынка с целью изучения эффекта от лицензирования отдельных видов деятельности. Использование в этих целях маркетинговых и социологических исследований.
Внедрение в деятельность лицензирующих органов новейших компьютерных технологий, использование единой сети «Интернет», оснащение рабочих мест современными средствами коммуникаций, создание единого реестра выданных лицензий и т. п. Это позволит повысить эффективность контроля лицензиатов, иметь чёткую обратную связь, координировать работу контролирующих органов, снизить численность работников, занимающихся работой с клиентами.
Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Емельянов, Юрий Петрович, 2000 год
1. Адуло Т. И. Культура, философия и духовный мир человека: Теорет.-методол. аспект. Мню, 1987.
2. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер., с англ. М., 1989.
3. Антология экономической классики. В 2 т. М., 1993.
4. Анчишкин А. И. Наука. Техника. Экономика. М., 1989.
5. Арон Р. Этапы развития социальной мысли. Пер. с франц. М.,1993.
6. Бабосов Е.М. переход к рынку в зеркале общественного мнения \\Социол. Исслед. 1991. №4.
7. Д.Ж. Бернал. Наука в развитии общества. Москва. 1956. с.327. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1900. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики), АО «ДИС», 1996 г.
8. Вебер М. Избранные произведения. Пер. с нем. М., 1990.
9. Вовк И. И. Экономические и научно-технические предпосылки развития международной торговли лицензиями. Ленинград, 1984, с.2.
10. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М., 1991.
11. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972.
12. Гончаренко Н. В. Духовная культура. Источники и движущие силы прогресса. Киев, 1980.
13. М Л.Городисский Лицензии во внешней торговле СССР. Москва, 1972 г., с. 17.
14. Государственная политика и рыночная экономика. Вып. 1. Человек и рынок. Мн., 1991.
15. И.И. Дахно, В.П.Кравцев, В.Н.Лало, В.Я.Маштабей Лицензионная торговля в системе международных экономических отношений. Киев, 1987.
16. Дмитриев А. Лицензионная политика в Японии. Внешторговля, 1970, №11, с.45.
17. Докторов Б. 3. Россия в европейском социально-культурном пространстве \\ Социологический журнал. 1994. №3.
18. Долан Э. ДЖ., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. Пер. с англ. С.-Пб., 1992.
19. Дынкин А. «Рейганомика» и противоречия НТП. Мировая экономика и международные отношения. 1983. №1,с.52.
20. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод Социологии. Пер. с франц., М., 1991.
21. Завьялов П.С. НТР и международная специализация производства при капитализме. Москва, 1974, с.227.
22. Заславская Т.И. О социальном механизме развития экономики. Новосибирск, 1985.
23. Заславская Т.И. Экономическое поведение и экономическое.31. «Экономическая социология и перестройка» под общей ред. Т.И. Заславской и Р.В. Рыбкиной. «Прогресс», Москва, 1989, с.22-27.
24. Иванов И.Д., Сергеев Ю.А. Патенты и лицензия в международных экономических отношениях. Москва, 1996, с.59.
25. Иванов И.Д. Патентная система современного капитализма. Москва, 1996. с.71-72.
26. Интернационализация производства и капитала: тенденции развития. Киев, 1983, с. 140.
27. В.Д. Камаев и коллектив авторов Учебник по основам экономической теории (Экономика), «ВЛАДОС», 1996 г.
28. Ю.Я. Карнаух. Торговля лицензиями на мировом капиталистическом рынке. Москва, 1965, с. 13.
29. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента денег. Пер. с англ. М., 1978.
30. Китов А.И. Экономическая психология. М., 1987.
31. Ковалевский М. Экономический строй России. С.-Пб., 1900.40. Конституция РФ. М., 1993.
32. Корнай Я. Путь к свободной экономике: Страшное слово в защиту экономических завоеваний. Пер. с англ, М., 1990.
33. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Социальные механизмы как регуляторы социальных процессов. М., 1980.
34. Котлер Ф. Основы маркетинга. Пер с англ. Новосибирск, 1992.
35. Кравчик Р. Распад и возрождение польской экономики. М., 1991.
36. Кузьминов Я. Экономическая культура: наследие и пути модернизации // Вопр. Экономики. 1992. №3.
37. Кун Т. Структура научных революций. Пер. с англ. М., 1977.
38. Лицензионный вестник. №1. М. 1999 г.48. «Лицензирование видов деятельности в России» Бизнес -тезаурус. М. 1998 г.
39. Малькевич В.А. Участие Советского Союза в международной лицензионной торговле. Внешторговля. №979. №\№ 11 .с.2.
40. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1859 годов // Маркс К. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.46.
41. Маршал А. Принципы политической экономики. Пер. с англ. В 2 т. М., 1983.
42. Мескович. Ф.Хедоури. «Основы менеджмента». М. 1998 г. Лицензированное строительство в Москве.
43. А.Микута. Торговля лицензиями в капиталистических странах. Вильнюс. 1971.С.6.
44. Наумов Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал. 1994. №1.
45. О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ: Федеральный закон от 12 мая 1995 г. \\ Российская газета 1995 - 20 июня.
46. О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. \\ собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994 - №8.
47. Осипов Г.В. Теория и практика социологических исследований в СССР. М., 1979.
48. Панченко В.И. Интернационализация производства и эволюция мировых товарных рынков. М. 1980. С.23.
49. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Пер. с англ. М., 1986.62. «Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР подтвержденное постановлением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. №78.
50. Попов А.В, Теория и организация американского менеджмента. М., 1991.
51. Попов В.Д. Экономическое сознание: сущность, формирование и роль в социалистическом обществе. М., 1981.
52. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. М., 1989.
53. Рыночная экономика. Учебник. В 3 т. М., 1992.
54. Современная НТР в развитых капиталистических странах: экономические проблемы. Москва, 1971, с.246.
55. Социологический журнал 1994 г, № 1.
56. Указ Президента «О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 7 октября 1992 г. №1186.
57. Указ Президента от 4 ноября 1994 г. №2063 «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации».
58. Хейне П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. М., 1991.
59. Чангли И.И. Труд. Социологические аспекты теории и методологии исследования. М., 1973.
60. Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер. с нем. М., 1991.
61. Ядов В. А. Размышления о предмете социологии \\ Социол. исслед. 1990. №2.
62. Impact of the new Surge in reserch dollars. /U.S.News&World Report. 1984, october 8,p.48.
63. Japan calls for creative thinkers /Economist/ 1983/ August. 6. р.34./лицензирование особенно выгодно для мелких и средних фирм.
64. Khemani R.S., Shario D.M. Glossary of Industrial Organization: economics, competition Law& policy terms. Paris 1991. p. 18.
65. Saofome S/ Benefits from Licensing Hydrocarbon Processing. 1977. March, p. 84.
66. Survey of Current Business. 1973, December, p.16-17. Balance of Payments. Yearbook, 1960-1966
67. The dangers of Sharing american technology. /Business week. 1983. March 14, p.80.113
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.