Место и роль России в развитии мировой системы телекоммуникаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Овчинникова, Юлия Викторовна

• Овчинникова, Юлия Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Овчинникова, Юлия Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ МИРОВОЙ СИСТЕМЫ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1. Теоретические основы экономики телекоммуникаций как экономики услуг.

1.2. Проблемы реструктуризации телекоммуникационного сектора.

1.3. Характеристика современного состояния мировых телекоммуникаций.

1.4. Ключевые направления глобализации в секторе телекоммуникаций.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ 2.1 История и характеристика процесса реформирования телекоммуникационной отрасли в России.

2.2. Современное состояние отрасли телекоммуникаций в России.

2.3. Тенденции и приоритеты развития телекоммуникационной отрасли России.

2.4. Глобализация как фактор развития телекоммуникаций в России.

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВКЛЮЧЕНИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНУЮ СИСТЕМУ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ

3.1. Ближайшие прогнозы развития международной системы телекоммуникаций.

3.2. Потенциал России как телекоммуникационной державы и преодоление информационного неравенства.

3.3. Современное состояние и перспективы развития правового регулирования телекоммуникаций и информационных технологий в РФ.

3.4. Обеспечение информационной безопасности России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Место и роль России в развитии мировой системы телекоммуникаций»

В условиях расширения мирохозяйственных связей всё более значительное место в развитии общества занимает его информатизация. Информационные технологии, степень их освоения и практического использования, а также обеспечивающая их телекоммуникационная инфраструктура становятся важнейшими факторами экономического прогресса, обеспечивая стабильно высокие темпы развития отдельной страны и эффективность её интеграции в мировую экономику. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), по разным оценкам, обеспечили от 30 до 50% экономического роста США1. Население имеет невиданную доселе информационную комфортность в выборе информационных и телекоммуникационных услуг. Страны с развитой экономикой телекоммуникаций уже сегодня характеризуются следующими показателями насыщенности рынка: телефонная - 40-60%; мобильных телефонов - 2540%; Интернета — 20-30%2. Последовательное внедрение ИКТ является безусловной предпосылкой для сохранения и упрочения позиций стран в глобальной экономике.

Существует, однако, и информационное неравенство (иногда называемое «цифровым разрывом» от англ. digital divide) между «информационно бедными» и «информационной богатыми» странами, регионами, социальными слоями и группами.

Одним из важнейших показателей информационного неравенства является уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры, оказания услуг связи. В большинстве стран мира телекоммуникационный сектор прошел путь от предельно зарегулированного состояния с единственными (в каждой стране) государственными операторами-монополистами до либерализированного рынка разнообразных и качественных услуг электросвязи.

Современный этап развития отрасли, в целом, характеризуется высоким темпом обновления техники (продолжительность жизненного цикла оборудования сокращается в каждом новом поколении почти в 2 раза), ростом ее капитале- и наукоемкости. Телекоммуникации превратились в высокорентабельный бизнес, отличающийся высоким рыночным потенциалом и эффективностью инвестиций.

При этом объем телекоммуникационных услуг является только одним из важных аспектов, обеспечивающих эффективность эксплуатации современных сетей связи. Второй аспект касается приватизации и поисков конкурентоспособных владельцев (инвесторов) - отечественных или иностранных. Третий аспект состоит в существенном воздействии рынков капитала (фондовых бирж и рынков заемных средств) на показатели

1 «ИнформКурьер-Связь», 2001,Ns 2. Там же. приватизированных компаний, то есть, на достижение высоких значений капиталоотдачи, что имеет особое значение в капиталоемких отраслях промышленности, работа которых основана на использовании протяженных линий и сетей (телекоммуникационных, электропередач и т.д.). Четвертый аспект состоит в сохранении общего направления на децентрализацию, способствующую конкуренции, что повышает эффективность операций и уменьшает риск для инвесторов и фирм-новичков.

Настоятельным требованием современной эпохи является создание новой концепции государственного управления в условиях формирования нового (постиндустриального) экономического уклада, превращения накопленною ресурса знаний в реальную производительную силу. Знания и способы их производства, а не капитал или труд, и тем более не естественные (земля или недра) условия производства становятся важным источником богатства. Сегодня технологическая составляющая общественного развития существенно более значима, чем несколько десятилетий назад, а скорость происходящих под ее воздействием изменений столь велика, что на глазах одного поколения происходит несколько циклов технологического обновления. Соответственно появляются и возможности для общих выводов, в том числе и экономического характера. Рынок и управление начинают трактоваться как взаимодополняющие механизмы применения знаний. В предлагаемой работе дается анализ событий в разных отраслях информационно-телекоммуникационной индустрии и ее воздействия на различные сферы жизни общества.

Телекоммуникации и информатика находятся в коротком списке динамично развивающихся отраслей Российской Федерации. Основной итог - рост важнейших показателей, свидетельствующий о быстром увеличении производственного потенциала отрасли. Интеграция России в международные хозяйственные связи возможна только на базе современных телекоммуникационных сетей, которые в условиях рыночной экономики создадут условия для получения экономических выгод как для делового сектора экономики, так и для населения. Эта инфраструктура будет способствовать децентрализации и повышению эффективности операций, расширению международной торговли и прямых иностранных инвестиций. Отрасль связи - это система жизнеобеспечения хозяйства России.

Российский телекоммуникационный сектор продемонстрировал 20%-ный ежегодный рост в 2000-2001 гг., и, согласно оценкам экспертов, эта тенденция сохранится в ближайшие несколько лет. Рост экономики России опирается на телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивающую связи субъектов друг с другом и необходимый обмен информацией. В свою очередь в телекоммуникационном секторе ощущается огромный спрос на услуги связи со стороны различных отраслей народного хозяйства, что позволяет сектору стремительно развиваться, Доля российской отрасли связи в ВВП страны, как ожидается, возрастет с 2,3% в 2001 г. до 2.4% в 2002 г, (по некоторым оценкам до 3,4%). При этом в 2001 г. объем российского рынка услуг составил 6.6 млрд. долл., продемонстрировав рост в 24% по отношению к 2000 г., число пользователей мобильной связи и сети Интернет за 2001 г. удвоилось. На период 20022004 гг. прогнозируется 15%-ный ежегодный рост рынка, что приведет в 2005 г. к общему объему рынка 10 млрд. долл. в год.

Общий объем инвестиций в отрасль связи РФ в 2001 г. превысил 2,2 млрд. долл., а в 2002 г. по прогнозам Министерства по связи и информатизации РФ составит более 3 млрд. долл. Чтобы приблизить Россию к уровню европейских стран всего в течение 20012010 гг. необходим общий объем инвестиций 33 млрд. долл.". Российская связь стала жить на свои собственные средства, перестав быть монополизированной системой с многоуровневой системой малоэффективного управления. В отрасли полностью проведена демонополизация, акционированы практически все государственные предприятия электросвязи.

В процессе экономического реформирования отрасли связи, вырвавшейся вперед по сравнению с другими отраслями национальной экономики, отражается и неравномерность экономического развития стран. Так, на 1000 телефонных линий в США приходится в среднем 3,8 работника отрасли, в Японии - 3,6, в Германии - 5,3, в России -17.7, Таким образом, несмотря на явные достижения, производительность труда в российской связи остается в 3-4 раза ниже, чем в развитых странах4.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью выработки подхода, принципов и методов системной политики регулирования развития и торговли в секторе телекоммуникаций в России в период завершения экономических реформ. Создание такой системы регулирования в соответствии с основными принципами и механизмами международной торговли, с учетом необходимости разумной государственной политики защиты отечественных операторов, насыщения рынка и интересов потребителей, порождает ряд сложных теоретических, методологических и прикладных проблем. Актуальность исследования вытекает также из необходимости углубления научных представлений о роли информатики и телекоммуникаций в современной экономике.

Степень научной разработанности темы. Представленная работа продолжает анализ проблем информатизации общества, который активно проводился в конце 20-го

3 Информационный бюллетень Минсвязи РФ, 2001, № 8.

J «ИнформКурьер-Связь», 2001, № 8. века. При проведении исследования экономических проблем строительства информационного общества в странах с переходной экономикой автор использовал труды современных ученых-экономистов - О. Богомолова. А. Некипелова, Р. Гринберга, И. Андреевой, А. Антопольского, Г. Белова. В. Булгака, А. Вронеца, Б. Герасимова.С. Глазьева, В. Горячева, Р. Евстигнеева, М. Комарова, В. Корчагина, В. Крупнова, А, Лаврухина, В. Машлыкина, И. Мелюхина, А. Ракитова, А. Урсула, Д. Черешкина, В. Шенаева, Ю. Шишкова, В. Шулыдевой, И. Яковенко; работы А, Тоффлера, Т. Стоуньера, Д. Белла, П. Самуэльсона, С. Нора, А. Минке, П. Велфенса, К. Граак, Ю. Мюллера, П. Ясинского и других.

Предмет исследования - объективные основания и общие закономерности становления информационного общества и его телекоммуникационной инфраструктуры; роль государственной политики в этом процессе; место и роль потенциала России в создании мировой телекоммуникационной системы.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию телекоммуникационной системы России, обеспечения форм и методов государственного регулирования на основе существующих систем функционирования в зарубежных странах. Комплексный анализ обозначенных ранее проблем развития информационного общества, сочетания административных и рыночных методов поддержки его развития, выявление более совершенных форм их развития представляют основное содержание данной диссертации. В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи исследования: сформулировать базисные понятия, характеризующие информационное общество и его телекоммуникационную инфраструктуру; изучить общие закономерности становления информационного общества как общества, эволюционно возникающего из постиндустриальных обществ; проанализировать специфику проведения приватизации в отраслях телекоммуникаций в отдельных странах, выявить общие и специфические особенности трансформации этой сферы деятельности, сформулировать определяющие факторы развития системы регулирования международного обмена услугами связи; провести анализ основных предпосылок участия России в мировой телекоммуникационной системе; предложить методологические принципы государственной политики по формированию информационного общества в России и обеспечивающей телекоммуникационной инфраструктуры.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные исследования и труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по исследуемой проблеме, работы научно-исследовательских организаций по вопросам рыночной экономики и регулирования телекоммуникационного сектора в России и за рубежом.

Комплексный характер исследования темы диссертации предопределил необходимость учета различных методологических приемов и подходов. В процессе работы применялись общенаучные методы и приемы: диалектический подход, принцип логического и системного анализа и синтеза, методы сравнительного анализа. При проведении исследования и систематизации данных осуществлялась их статистическая обработка.

Информационно-статистической базой исследования стали законы и другие нормативно-правовые акты и документы Российской Федерации и зарубежных стран, результаты научных исследований российских и иностранных ученых и специалистов, справочные и периодические издания, а также документы и аналитические разработки международных организаций (в том числе МСЭ. ВТО. ОЭСР. ЮНКТАД). Были широко использованы тематические обзоры и доклады Европейского Союза, исследования Института международных экономических и политических исследований РАН, Института Европы РАН, Института мировой экономики и международных отношений РАН. экономического факультета МГУ.

Автором диссертации использованы научные публикации, исследования, справочные пособия, монографии ученых в области теорий информатизации, экономики услуг, международной торговли, государственного регулирования торговых отношений.

Научная новизна исследования. Несмотря на значительное количество работ, посвященных становлению информационного общества в единстве технологических, экономических, социальных, правовых и политических факторов, в отечественной литературе таких исследований еще не так много, что объясняется новизной самого объекта исследования, контуры которого зримо обозначились лишь в последние годы. Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке комплексных практических рекомендаций по формированию информационного общества в России, системы государственной поддержки развития телекоммуникаций и содействия процессу их адаптации в мировое телекоммуникационное пространство.

К результатам исследования, представляющим научную новизну и полученным лично диссертантом, относятся следующие; проведен анализ новейших мировых тенденций в телекоммуникационных отраслях и ближайшие перспективы развития отрасли, выявлены особенности развития телекоммуникаций и выбора форм приватизационных моделей; определены возможности применения сложившихся в мировой практике современных теорий создания информационного общества и международного обмена телекоммуникационными услугами к современной ситуации в России; раскрыты причины задержки реформирования телекоммуникаций в России (в том числе отсутствие государственной политики, отсутствие гарантий возвратности иностранных инвестиций); обобщены теоретически выработанные в мировой практике принципы и механизмы регулирования деятельности по оказанию услуг электросвязи (взаимосвязь между государственным вмешательством и свободной конкуренцией в сфере телекоммуникаций, основы тарифной политики, перекрестное субсидирование);

- проанализирована конкурентная среда на рынке ИК'Г России, обоснованы подходы к регулированию телекоммуникаций России, ее взаимосвязи с мировой экономикой, а также участию России в деятельности международных экономических организаций (ВТО); сформулированы задачи обеспечения информационной безопасности, предложены и обоснованы условия доступа в сектор телекоммуникаций России с учетом национальной безопасности страны.

Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут иметь непосредственное приложение в реальной практике трансформации телекоммуникационного сектора экономики и его участия в различных сферах деятельности страны, а также могут быть использованы в процессе формирования системы его регулирования. Материалы диссертационного исследования дадут возможность содействовать созданию нормативной базы регулирования в области телекоммуникаций на основе международных стандартов. Прикладная значимость работы подтверждается тем, что исследуемые в ней проблемы и предлагаемые пути их решения тесно перекликаются с сутью и содержанием разрабатываемых нормативных документов по государственному регулированию телекоммуникаций. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть также использованы в практической деятельности научно-исследовательских институтов, учебных заведений, федеральных органов исполнительной власти, занимающихся проблемами экономических реформ.

Апробация диссертации. Основные положения диссертационного исследования изложены в публикациях общим объемом 5.5 печатных листов. Результаты исследования нашли отражение в выступлениях диссертанта на российских и международных конференциях, в ряде аналитических записок. Итоги работы были обсуждены на заседании Центра исследования промышленной политики Института международных экономических и политических исследований РАН.

Логика и структура диссертации. Структурное построение, логика и последовательность изложения содержания диссертационной работы подчинены ее целями и задачам, отражают характер исследуемой проблемы, взаимосвязь и взаимодействие факторов, влияющих на создание информационного общества, опираются на методологические подходы к регулированию деятельности телекоммуникационного сектора.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, а также библиографии.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Овчинникова, Юлия Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Становление информационного общества (ИО) является закономерным этапом развития цивилизации, оно происходит в результате воздействия современных информационных и телекоммуникационных технологий на экономику, социальную структуру, право, культуру, государство. Концепция ИО является важнейшим элементом современной теории общественного процесса, отражает объективную тенденцию перехода человечества к устойчивому развитию, формирует гуманистическое измерение технологического прогресса. Информационный обмен зачастую способен заменить материальный обмен, (например, можно заключить сделку не перемещаясь по всему миру, а с помощью телекоммуникаций; для покупки товаров достаточно сделать заказ и оплатить его через Интернет). Меняется общая картина товаро-обменных операций, исчезает необходимость в огромных территориально-распределенных складах, посреднических функциях, функции дистрибьюторов и дилеров преобразуются в транспортные функции, в службы доставки. Меняются финансовые платежные системы, существенно меняются способы платежей - это происходит посредством кредитных карт, карт предоплаты. Значительная часть функций банков вырождается в функции процессинговых центров. И наоборот, телекоммуникационные компании становятся операторами платежных систем (платежи по телефону, по Интернет).

2. Поскольку развитие материального производства в России в силу географических особенностей, в том числе, климатических, связано с более высокими издержками по сравнению с другими странами мира, интеграция России в мировую экономику на равноправной основе возможна только на основе приоритетного развития информационных технологий и оказания телекоммуникационных услуг. Интеграция России в мировую телекоммуникационную систему - возможный для России выход из затянувшейся кризисной ситуации (страна за последние 10 лет потеряла до 50% экономического потенциала, уровень жизни в стране сократился примерно на ту же величину, население страны быстро убывает - на 1,5 млн. человек в год). В то же время, Россия в мировой телекоммуникационной системе пока является типичным середняком, чья роль пока недостаточно заметна, и для того, чтобы изменить эту ситуацию, необходимо активное воздействие государства.

3. Россия, которая занимает 1/7 часть суши и где проживает и трудится 145 млн. человек (1/40 часть человечества), крайне заинтересована в высоком уровне развития общества. Проведенный анализ показал, что Россия обладает значительным научнопроизводственным, технологическим, трудовым потенциалом. Это значит, что российские телекоммуникации могут занять ключевую позицию в мировом информационном пространстве. Именно на этом отраслевом сегменте можно строить инфраструктуру экономики, а значит, экономически прибыльное общество. Если же экономически развитые страны по тем или иным причинам попытаются не допустить Россию к равному сотрудничеству (или по причинам экономической и политической безопасности не захотят пропускать трафик через Россию), то России придется самостоятельно строить современную, качественную инфраструктуру телекоммуникаций.

4. Анализ показал, что пространство во всем мире связано через информацию и каналы ее доставки. Появляются транснациональные элементы, управляющие информационной сферой (ICANN - орган регулирования доменов, CNN - универсальный поставщик информации из любой точки мира любому потребителю). Однако физическая передача информации по-прежнему осуществляется через национальные сети, каналы связи. Их наиболее целесообразная конфигурация и топология, в том числе с географической точки зрения, а равно и максимальная унификация правил их использования в международном масштабе - залог стабильности и эффективности интеграции стран в международную инфокоммуникационную инфраструктуру. Современная ситуация в мире сложилась так, что 60% трафика приходится на направление между Северной Америкой и Европой (Трансатлантический канал), 30% трафика идет между Северной Америкой и Восточной Азией (Транс-Тихоокеанский канал), а на все остальные направления приходится меньше 10%. Такое положение связано с тем, что основные центры деловой активности планеты Земля расположены в Северной Америке, Англии, Германии, Японии, Китае. Трансатлантический канал является весьма дорогим в эксплуатации (подводный кабель, спутниковая связь). В этом случае следует иметь ввиду, что российские каналы более дешевые и могут использоваться как резервные. При успешном развитии телекоммуникационной системы Россия имеет хорошие шансы стать «трубой», соединяющей Европу и Азию. В этой связи правила доступа к сети в России должны быть унифицированы для всех операторов. Существующий позитивный зарубежный опыт, обеспечивший высокое качество и доступность телекоммуникационных услуг, должен быть применен и в нашей стране, чтобы не допустить отставания. Если Россия этого не сделает, все информационные потоки пойдут в обход нее. Первые шаги в этом направлении уже сделаны: стандарт GSM выбран в качестве национальной технологии мобильной связи для того, чтобы Россия плотнее интегрировалась с Европой (в перспективе - роуминг не только национальный, но и европейский), активно строятся каналы, соединяющие Россию с Европой.

5. В настоящее время телекоммуникации России являются динамически развивающимся сектором. Перспективные направления развития телекоммуникаций позволяют выбрать те технологии, которые с учётом интересов отечественных пользователей и состояния национальных сетей связи могут обеспечить информатизацию всех отраслей промышленности и сфер хозяйственной деятельности, и уже в обозримом будущем Россия сможет на равных войти в международное телекоммуникационное пространство. Первоочередными задачами развития федеральной сети связи являются: автоматизация, оптимизация и повышение устойчивости работы этих сетей. Учитывая низкую обеспеченность телефонами и другими средствами связи, количественный рост сетей является одним из важнейших направлений телекоммуникационных служб, как с точки зрения «последней мили» (к абонентам), так и с точки зрения транспортных сетей (монополизм «Ростелекома» ограничивает развитие транспортных сетей, да и не всюду «Ростелеком» дотягивается). Россия может стать крупнейшей страной транзитного телефонного сообщения между Западной Европой, Китаем и другими восточными странами, что потребует значительных инвестиций в развитие волоконно-оптических линий связи, создания благоприятной инвестиционной и конкурентной среды (большие планы здесь есть у ведомственных сетей - МПС, Газпром, РАО ЕЭС, у нефтяников).

6. В России уверенно формируется информационно-индустриальный комплекс (ИИК), объединяющий производство услуг и оборудования телекоммуникаций, а также информационные технологии. Модель этого комплекса пока несколько иная, чем нам хотелось бы (значительная часть оборудования - импортного производства), тем не менее, он набирает силу и содействует росту- эффективности экономики. В европейских странах за прошедшие два года эволюция внутри такого комплекса шла в сторону снижения доли телекоммуникаций в пользу средств информатики, которые к концу 2001 г. достигли 47% (промышленность средств связи - 12%, услуги - 41%). По оценке EITO (European Information Technology Observatory), структура отечественного ИИК отражает более низкий уровень развития. Так, доля телекоммуникационных услут в общем объеме комплекса в 2001 г. достигла 65%, индустрии связи - 12%, средств информатики - 23%, Соответственно, доля комплекса телекоммуникаций в ВВП России по разным оценкам составила от 2,3 до 3,4% (по расчетам ИМЭМО РАН, 4,1-4,4%), Западной Европы - 4,6%. Соизмеримость его с аналогичным показателем в европейских странах объясняется, прежде всего, крайне низким уровнем российского ВВП, а также энергичным развитием комплекса. Зарубежные эксперты всей гамме инфокоммуникационных услуг в России предсказывают блестящие перспективы роста, начиная с 2002-2003 гг. Десятилетний опыт становления отрасли на новые технологические рельсы подтверждает эти прогнозы.

7. В области инвестиционной политики важно всемерное привлечение инвестиций в телекоммуникационный комплекс как со стороны отечественных, так и иностранных инвесторов. Оно может осуществляться в различных формах: совместные предприятия, акционерные общества, выпуск ценных бумаг, краткосрочные и долгосрочные кредиты. Целесообразно привлекать прямые иностранные инвестиции из различных источников. Кроме того, желательно вначале охватить телекоммуникациями определенные регионы, чтобы создать дополнительные возможности для экспорта телекоммуникационных услуг и быстро привлечь иностранные инвестиции во все сектора экономики. Однако самое необходимое условие для роста инвестиций - политическая стабильность в стране и осторожный подход к децентрализации инфраструктуры. Неотъемлемой частью развития комплекса связи в стране является совершенствование тарифной политики, региональное решение вопроса введения повременной оплаты, вводимой перманентно, постепенно, с учетом факторов как географических, так и психологических.

8. Современные и надёжные телекоммуникационные системы создают условия для получения экономических выгод как для компаний, так и для потребителей за счёт децентрализации и повышения эффективности операций, расширения международной торговли и прямых иностранных инвестиций. Стоимость телекоммуникационных услуг входит составной частью в стоимость всех других товаров и услуг, например, банковских и страховых услуг, розничных и оптовых операций и т.д. Политика регулирования экономики, технологический прогресс и другие факторы, способствующие снижению цен на услуги и повышению их качества, приводят также к расширению самой сферы телекоммуникационных услуг. Чем выше будут темпы развития телекоммуникационных систем при приемлемой стоимости, чем быстрее будет происходить процессы приватизации и создания условий для конкуренции, тем больше будет возможностей для обеспечения телекоммуникационными услугами. Это, в свою очередь, даст толчок для разработки программного и аппаратного обеспечения телекоммуникационных услуг. Россия может также занять важное место в сфере спутниковой и мобильной связи, если будут привлекаться отечественные и иностранные инвесторы.

9. Интересную альтернативу могут предложить ведомственные сети в виде своих корпоративных систем связи, в которые отечественные и иностранные инвесторы могут вкладывать свою технологию и ноу-хау в сферах фиксированной и беспроводной связи. Развитие технологии беспроводной связи (радиосвязи) является прекрасной технологической возможностью для нашей отечественной промышленности. Наша страна может стать крупным экспортёром телекоммуникационных услуг и аппаратуры на основе создания совместных предприятий с опытными партнерами. Резервом для развития телекоммуникаций является использование мощностей ВПК и других ведомственных сетей связи, в том числе внутренних систем связи железнодорожных организаций. Для осуществления модернизации телекоммуникационных сетей требуется стратегический госзаказ на оборудование для связи и информатики.

10. Реструктуризация и приватизация могут обеспечить общее ускоренное развитие сектора телекоммуникаций, как и всей экономики только в том случае, если будут постепенно создаваться условия для конкуренции. Открытым остается вопрос о том, останется ли на длительный период компания «Связьинвест» - холдинговая компания, состоящая из семи укрупненных межрегиональных операторов - национальной монополией в сфере международной и дальней телефонной связи. Компания «Ростелеком», бывшая российская доминирующая компания в сфере связи, уже частично приватизирована. Однако пока остается неясным, каким образом будут развиваться условия для конкуренции. Регулирование экономики в целом и её отдельных отраслей является необходимой предпосылкой для осуществления приватизации. На федеральном уровне могут быть приняты общие основы регулирования в сфере телекоммуникаций, в том числе международной телефонной и другой связи. На региональном уровне возможны свои правила, регулирующие местную и региональную связь. Независимо от того, какая структура регулирования будет выбрана, важно, чтобы регулирующая организация извещала о них общественность. Такая политика снизит до минимума вероятность судебных споров и поможет потенциальным отечественным и иностранным инвесторам оценить перспективы регулирования отрасли в будущем.

11. Исключительное значение для выработки адекватного представления о развитии ИКТ имеют процессы формирования мирового информационного сообщества и поступательное движение развитых стран от индустриального к постиндустриальному (информационному) обществу. Именно новые технологии в телекоммуникациях привели к бурному распространению глобальных информационных сетей, прежде всего Интернета, открывающего принципиально новые возможности международного информационного обмена. Перспективные информационные и телекоммуникационные технологии многократно усиливают воздействия электронных СМИ на социально-политическую и культурную жизнь миллионов людей на всех континентах. Это движение концептуально и практически означает формирование мирового информационного пространства. При этом Россия как государство, облачающее развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой на всем Евроазиатском пространстве, могла бы стать естественным мостом между Европой и странами Азиатско-тихоокеанского региона. Это позволило бы ей стать ключевым звеном мирового информационного пространства.

На механизмы реализации и выбор первоочередных практических мероприятий создания информационного общества в настоящее время накладывается отпечаток глубокого кризиса реального сектора экономики России, его ядра - высокотехнологичных отраслей промышленности. Производство информации, средств и услуг связи является ведущим элементом этого ядра. Как и для всех отраслей высоких технологий, имеющих серьезные научно-технические заделы, для информатизации чрезвычайно важным оказывается усиление роли государственного регулирования. Государственная политика должна стимулировать рост производства средств информатизации, телекоммуникации, информационных продуктов и услуг и одновременно спрос на них. Определение принципов информационной безопасности является основой для: формирования государственной политики и подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности РФ; разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Сформулируем еще раз Принципы государственной политики (национальной стратегии) в области телекоммуникаций. Они должны включать:

1) Государственную поддержку развития телекоммуникаций (выраженную не столько в целевом бюджетном финансировании или целевом льготировании отрасли, сколько в государственных гарантиях благоприятного предпринимательского (инвестиционного) климата);

2) Сочетание государственного регулирования (в тех областях, где затрагиваются интересы безопасности государства или используются ресурсы ограниченного характера) и саморегулирования (там, где нет необходимости вмешиваться во взаимоотношениях между операторами электросвязи и пользователями их услуг),

3) Ограничение государственного вмешательства в деятельность субьектов рынка электросвязи (имеется в виду в первую очередь установление общих правил деятельности в области телекоммуникаций и контроль - в реально необходимых пределах - за соблюдением таких правил),

4) Полноту учета опыта отечественного и зарубежного опыта регулирования телекоммуникаций (как положительного, так и отрицательного — с целью недопущения повторения ошибок),

5) Универсальное обслуживание (содействие в достижении максимально возможного для России уровня приобщения населения к телекоммуникационным и информационным услугам, оказание универсальных услуг = предоставление универсального доступа к услугам).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Овчинникова, Юлия Викторовна, 2002 год

1. Нормативные акты

2. Закон РФ от 27. 12. 95 № 2116-1 «О связи» (с изменениями и дополнениями от 14. 12. 96, 10. 01. 97, 28. 06. 97, 31. 07. 98, 29. 12. 98, 06. 01. 99, 10. 02. 99, 03. 03. 99).

3. Законодательство Российской Федерации, Компьютерная база данных «Гарант».

4. Указ Президента РСФСР от 15.11.91. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» // ВВС РСФСР, 1991. -№47. Ст. 1612.

5. Directive 96/9/ЕС of the European Parliament and of the Council on legal protection of databases, OJ L 77/20 of 27.03.1996.

6. Europe and global information society: Recommendations to the European Council. 1994.

7. Europe at the Forefront of the Global Information Society: Rolling Action Plan // Communication from the European Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee, and the Committee of the Regions. 1996.

8. Green Paper. Living and Working in the Information Society: People First // European Commission. Belgium. 1996.

9. Green Paper on the Protection of Minors and of Human Dignity in New Audiovisual and Information Services // COM (96), 483. 16.10.1996.1.. Научные монографии

10. Brown R., Irving L., Probhakar A., Katzen S. The Global Information Infrastructure: Agenda for Cooperation, 1995

11. Hammer M,, Champy J. Reengineering the corporation: A manifesto for business revolution // Harper Business. 1993. P. 223.Robinson K. G. Building a Global Information Society // The Aspen Institute, 1996, 65 p.

12. Molander R. C,, Riddile A. S., Wilson P. A. Strategic Information Warfare. A New Face of War // RAND. 1996.

13. Toffler A. The Adaptive Corporation. McGraw-Hill, 1985.

14. Werbach К. Digital Tornado: The Internet and Telecommunications Policy. USA. Federal Communications Commission, 1997. 84 p.

15. Ананьев M. «Невидимый экспорт» и международные отношения. Изд-во «Международные отношения», М., 1971, с. 269.

16. Арский Ю. М., Гиляревский Р. С., Егоров В. С. Информационный рынок в России, М., ВИНИТИ, 1996, 293 с.

17. Барр Н. Роль государства в рыночной экономике. В «Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе». М., ИКЦ "ДИС", 1997.

18. Бартенев С. А. Экономические теории и школы. М.: 1996.

19. Богомолов О. Т. Глобализация вызов мировому экономическому порядку. - М: ИМЭПИ РАН, 1999.

20. Богомолов О. Т. Мировое социалистическое хозяйство: вопросы политической экономии. М.: Экономика, 1988, 638 с.

21. Булгак В., Варакин Л., Ивашкевич Ю., Москвитин Ю., Осипов В. Концепция развития связи Российской Федерации. М., Изд во «Радио и связь», 1995, с.224.

22. Долгов С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? -М.: Экономика, 216 с.

23. Костюк В. Н. Информация как социальный и экономический ресурс. М., Магистр, 1997, 48 с.

24. Лаврухин А. Н. Информационное общество надежды и результаты информатизации. Сборник трудов ВНИИСИ, 1989, вып. 12. С. 42-52.

25. Леонтьев В. Межотраслевая экономика. М.:1997.

26. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. Т. 1-2. М.: Республика, 1992.

27. Маршалл А. Принципы экономической науки (пер. с англ.), М., Прогресс, Универс, 1993, т. 1,2,3.

28. Мелюхин И. С. Информационные технологии и бизнес. М., Гарант-Парк, 1997,12,5 п. л.

29. Моисеев Н. Н. Россия на новом рубеже. М., Горбачев-фонд, 1995, 286 с.

30. Некипелов А. Очерки по экономике посткоммунизма. ЦИСН Минэкономики России, 1996.

31. Портер М. Международная конкуренция. Пер с англ. (Под ред. и с предисловием В. Д. Щетинина). М.: Международные отношения, 1993, 528 с.

32. Ракитов А. И. Философия компьютерной революции. М., Прогресс. 1991, 451 с.

33. Рикардо Д. Начала политической экономии / Пер. с англ. М. Политиздат, 1955. - т.1, 2, 3.

34. Смит А. Исследование о природе и богатствах народа / Пер. с англ. М., Соцэкгиз, 1935 - т. 1,2.

35. Шенаев В. М. Концепция экономического развития России в теории и на практике. М.: Институт Европы РАН, 1997, 47 с.

36. Бизнес—Форум "Мобильные системы" (доклады Международной конференции), М„ 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002

37. A European Initiative in Electronic Commerce. Communication to the Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 15.04.97. (http://www.ispo.cec.be/Ecommerce),

38. Access to Information Commissioner 1992-1993 11 Ministry of Supply and Services. Canada, 1993.

39. Annual Report Privacy Commissioner 1992-1993, Canada Communication Group, 1993.

40. Building the Information Society: Moving Canada into the 21st Century. Ministry of Supply and Services. Canada, 1996,

41. ITU Sub-Regional Seminar, 1 June, 1999, Tbilisi, Geogia, G Sollai "Towards the infocommunications: sectoral and regulatory implications".

42. Введение в рыночную экономику. Под ред. Лившица А.Я., Никулиной И. Н., М„ Высшая школа, 1994, 447 с.

43. Европа и Россия (под ред. В. Н. Кудрова, В. . Шенаева, Л. Н. Володина). -М.: 1996.

44. Материалы конференции "Настоящее и будущее телекоммуникаций в России", М„ 1997.

45. Материалы Международной конференции "К диалогу о российской национальной политике в области связи", М., 1998,

46. Мировая экономика: тенденции 90-х годов. М.: Наука, 1999, 304 с.

47. Основы международного бизнеса (под ред. С. И. Долгова). М.: 1997.

48. Основы теории переходной экономики (под ред. Е. Киселевой, М. Чепурина). М,: Киров, 1996.

49. Право и информатика. М., МГУ , 1990, 144 с.

50. Путь стабилизации экономики России (под ред. Г. Б. Клейнера). М.: Информэлектро, 1999, 188 с.

51. Реформы глазами американских и российских ученых, (под ред. Богомолова О. Т.), М.: Российский экономический журнал, фонд «За экономическую грамотность», 1996.

52. Реформы и иностранные инвестиции в телекоммуникациях и электроэнергетике: практика России в зеркале мирового опыта (исследовательский проект ИМЭПИ РАН), 1997, 1 и 2 том.

53. Услуги и их социально экономическая роль. Изд — во «Прогресс», М., 1967, с.308.

54. Helman Е. And Р Krugman (1985). Market Structure and Foreign Trade (Cambridge. MA: MIT Press)

55. Кейнс Дж.М. Избранные произведения/ Пер. с англ. М.: Экономика, 1993.- 543 с.

56. Леонтьев В. Экономические эссе. Теория, исследования, факты и политика.- М,: Политиздат, 1990. 415 с.

57. Милль Дж.С. Основы политической экономии науки / Пер. с англ. М. Прогресс, Универс, 1980. - т.1. - 495 с, т.2. - 480 с.

58. Мэннью Н.Г. Макроэкономика. М.: Изд-во Московск. Университета, 1994.- 736 с.

59. Нижегородцев Р. Теоретические основы информационной экономики. Владикавказ, изд-во "Проект — Пресс", 1998, 248 с.

60. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: Экономика, Дело, 1992. -510 с.

61. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М.: Прогресс, 1968.-600 с.

62. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993. 830 с.

63. Банковское дело. Под ред. О.И.Лаврушина. М.: Банковский и биржевой научно-консультационный центр, 1992. - 475 с.

64. Банковское дело. Справочное пособие. Под ред. Ю.А.Бабичевой. М.: Экономика, 1994. - 396 с.

65. Политическая экономика под ред. А.В.Сидоровича, Ф.М.Волкова. — М.: МГУ, 1993.-407 с.

66. I. Статьи, обзоры, иные публикации

67. Graack С. Structure of the Telecoms Sector and DEGREE OF Intel-nationalization in europe and Russia, Discussion Paper 1997, No. 17, European Institute for International Economic Relations/University of Potsdam.

68. Kontkiewicz-Chachulska H., The Recent Evolution of Telecommunications in Poland, Discussion Papers No 8,1998, Oxford: RPRC.

69. Nielsen R. P. Peters M. P. Hisrich R. D. Interapreneurship Strategy for Internal Markets; Corporate, Non-profit and Government Institution Cases. "Strategic Management Journal", 6, n 2, 1985.

70. Welfens, P. J. J. Privatization, Structural Change and Productivity: Toward Convergence in Europe?, in Black, S.W., ed., Europe's Economy Looks East, Cambridge: Cambridge University Press, 212 257.

71. Белов Г. В. От информационной доктрины к информационной политике.// Межотраслевая информационная служба, 1996, № 2.

72. Булгак В. Отрасль «Связь»: пять лет в новых условиях // Мир связи и информатики.1996, № 11,с. 7-9.

73. Гринберг Р. С. Макроэкономическая стабилизация на востоке Европы: результативный опыт и неусвоенные уроки. № 1, 1997, М., МАИК НАУКА, с. 119128.

74. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России. Российский экономический журнал. № 8, 1999, с.3-21.

75. Колесников А. Капитализм нового типа: "Связьинвест1 на аукционе // Новое время, 1997, № 52, стр. 6-9.

76. Колин К. Информационные ресурсы в системе опережающего образования // Информационные ресурсы России, 1997, № 5, стр. 5-10.

77. Курносов И. Н. Информационный потенциал России: стартовые условия // Информ-Ревю. 1997, № 2 (22), с, 4-5.

78. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики. Экономист. 1999, № 8, с.29-35.

79. Мухетдинова Н. К оценке новой правительственной программы стимулирования отечественных и иностранных инвестиций. Российский экономический журнал, № 10, 1995, с.19-36.

80. Некипелов А. Д. Общие условия и факторы промышленной политики в современной России. Вопросы формирования промышленной политики России на современной этапе. -М: «ЭПИКОН», 1999, с.8-29.

81. Нисневич Ю. А. О необходимости государственной информационной политики // Межотраслевая информационная служба. 1991, № 1-2, с.7-10.

82. Осадчая И. Государство в переходной экономике: между Левиафаном и анархией. Мировая экономика и международные отношения, № 1, 1998.

83. Сажин Д. Государственная поддержка развития промышленности и технологий в США. Мировая экономика и международные отношения, 1999, № 12, с.58-61,

84. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы и перспективы. Вопросы экономики, 2000, № 9 с.4-17.

85. Смолян Г. Л., Черешкин Д. С. Путь России к информационному обществу (экономические и социальные предпосылки). Межотраслевая информационная служба. 1997. Вып. 3 (100), с, 16-30.

86. Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики. Новая технократическая волна на Западе. М., Прогресс, 1986, с. 392409.

87. Урсул А. Д. Становление информационного общества и модель опережающего образования. Научно-практическая информация. Серия 1. Организация и методика информационной работы. 1996, N° 2.

88. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире. -Экономист, 1999, № 1, с. 25-34.

89. Эльянов А. Место и роль государства в экономическом развитии. Опыт развивающихся стран и Россия. Общество и экономика, № 12, 1999, с. 148-174.

90. Белая книга по проблемам связи России. Мир связи и информации, 1996, № 1, с, 38-40

91. Концепция информационной безопасности Российской Федерации// Вестник РОИВТ. 1995, № 6, с. 53-78.

92. Обзор экономической политики в Российской Федерации за 1997 г. (А. 3. Астапович, С. А. Афонцев, А. А. Блохин и др.). БЭА, М., 1998.

93. Россия — 2000. Экономическая конъюнктура. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. М,, 2001, № 1-2.

94. Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 1997, 1998, 1999, 2000.

95. Eaion J. And G.Grossman (1986). "Optimal Trade and Industrial Policy under Oligopoly", Quarterly Journal of Economics. 101. 383-406.

96. Eastman H. And S.Slykolt (1960). "A Model for the Study of Prelected Oligopolies". Economic Journal. 70. 336-347.

97. Horsimann I. And J.Markusen (1986), "Up the Average Cost Curve: Inefficient Entry and the New Protectionism". Journal of International Economics. 20. 225-247.

98. A Guide to the World Trade Organization, Software Database, 1996, Version 1.1, Inquit Pty Ltd., Australia.

99. International competition in Services: a constitutional framework, 1988, John H. Jackson, AEI Studies, 478, Washington, D.C., USA

100. ВТО и интересы предпринимателей. Материалы Международной конференции, МИД и МВЭС РФ, Москва, 1998.

101. Приоритеты внешнеторговой политики, статья в «Экономикс и жизни, № 42, октябрь 1997 г.

102. Присоединение России к ВТО и его влияние на ТЭК, статья в журнале «Нефть и бизнес» №2, 1998 г.

103. Россия и ВТО, материалы семинара по международной торговой системе, Москва, 1997, Центр торговой политики и права, Москва.1.. Информационно-справочная литература

104. European Commission. Universal Service for Telecommunications in the Perspective of a Fully Liberalised Environment, Brussels, 1996.

105. Financial Times. Telecom Markets, 1996, 01. 02., p. 7.

106. Global Telecom Business, 1998, N 15; № 3, 1999.

107. Global Telephony, vol.7, N 3, 1999.

108. Government Finance Statistics Jarbook, 1995, 1997 1999.

109. MPT News, 1999, v. 10, N 9.

110. OECD Observer, February-March, 1997.

111. OECD workshop on the economics of the Information Society. Tokyo, March1996. OECD. Paris. 1996. 127 p.; Seoul, Korea, 22-23 October 1996. OECD. Paris.1997.110. Politeconom, 1998-2001.

112. Бернар Ив и Колли Ж.К. Толковый экономический и финансовый словарь. В 2-х тт. пер.с фр. М.: Международные отношения, 1994. - 784 е. 720 с,

113. Вестник связи, 1997-2001, № 1 -12.

114. Данные Международного Союза Электросвязи, 1998, № 1, 2001, № 1.

115. Данные Фонда Freedom Channel Inc., 1998. № 3.

116. Информационные Ресурсы России, 1996-2001, № 1-12.

117. ИнформКурьерСвязь, 1998-2001, № 1 12.

118. Материалы Пресс — Службы Департамента связи и информатики РФ, 1997, № 8, 1998-2001, №1-4, 2002 № 1.

119. Мир связи (Connect), 1997, № 1 12,1998, № 1 - 10.

120. Российский статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1991, 1999, 2000.

121. Сети Network World, 1998, № 1 10.

122. Сети и системы связи, 1997, № 1 12; 1998-2001, № 1 - 12.

123. Системы безопасности, 1996-2001, № 1 -12.

124. Статистический сборник о деятельности администраций связи, М., Исполком Регионального содружества в области связи, 1997 2001,

125. Экспертные исследования компании Frost@ Sullivan.