Методическое обоснование управления экономикой региона на муниципальном уровне: на примере Псковской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Игнатьева, Юлия Васильевна

• Игнатьева, Юлия Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Игнатьева, Юлия Васильевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления

1.1. Сущность, значение и необходимость местного самоуправления в регионе

1.2. Зарубежный и национальный опыт организации местного самоуправления

1.3. Основные проблемы функционирования местного самоуправления в Российской Федерации

Глава 2. Анализ существующей системы управления развитием региона (на примере Псковской области)

2.1. Геополитический и социальный аспекты развития Псковской области

2.2. Преимущества и недостатки экономики

Псковской области

2.3. Исследование существующей системы организации местного самоуправления в Псковской области

Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления экономикой региона

3.1. Формирование методических основ местного самоуправления как составляющего регионального экономического развития

3.2. Направления совершенствования системы взаимодействия регионального и муниципального уровней 132 Заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методическое обоснование управления экономикой региона на муниципальном уровне: на примере Псковской области»

Современный этап социально-экономического развития регионов характеризуется значительным обострением проблемы эффективного управления ими. Исследование вопроса управления регионом на современном этапе является необходимостью, так как материальное и духовное благополучие населения региона зависит от своевременного реагирования органами управления на потребности и возможности территории. Однако определение оптимального взаимодействия факторов социального, экономического, природного и политического характера происходит наилучшим образом на муниципальном уровне.

Оценивая нынешнее социально-экономическое состояние Северо-Запада, можно отметить кризисные тенденции, которые приобрели в настоящее время устойчивый характер. Численность безработных по СевероЗападному федеральному округу (СЗФО) в 2007 году составила 118 тыс. чел., что говорит не только о недостатке рабочих мест, но и о потребности в квалифицированных кадрах. Этот факт характеризует непродуманную управленческую стратегию в регионе, а также необходимость переквалификации кадров. Основное внимание в работе уделено Псковской области и организации местного самоуправления на её территории. Область является дотационной и при этом обладает весьма привлекательными возможностями, которые не используются в должной мере. Несмотря на реализацию в Псковской области большого количества целевых программ, региональных и федеральных, положение области остается неустойчивым. Отсутствие налаженных схем взаимодействия уровней управления содействует изучению процесса развития области и организации управления на муниципальном уровне.

Это определяет актуальность темы исследования.

Его цель — развитие теоретических и методических основ управления экономикой региона и разработка практических рекомендаций по улучшению управления экономикой региона на муниципальном уровне.

Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:

- уточнить содержание местного самоуправления и его роль в региональном развитии;

- выявить основные тенденции развития местного самоуправления в России и в зарубежных странах и определить их отличительные особенности;

- раскрыть сущность факторов, обуславливающих развитие экономики региона, и систематизировать их;

- обосновать необходимость процесса управления регионом на основе аналитических исследований экономических и неэкономических факторов;

- развить методические основы управления экономикой региона на муниципальном уровне, которые заключаются в разработке системы последовательных этапов управления экономикой региона;

- разработать рекомендации по совершенствованию направлений развития системы управления экономикой региона на муниципальном уровне.

Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

В главе 1 «Теоретические основы местного самоуправления» исследуется сущность, необходимость и особенности местного самоуправления в регионе; зарубежный и национальный опыт организации местного самоуправления; формирование и эффективное функционирование организационно-экономического механизма местного самоуправления.

Глава 2 «Анализ существующей системы управления развитием региона (на примере Псковской области)» включает разделы о геополитическом и социальном аспектах развития региона; преимуществах и недостатках экономики региона; организации местного самоуправления в области.

В Главе 3 «Основные направления совершенствования системы управления экономикой региона» рассматривается вопрос формирования методических основ местного самоуправления как составляющего регионального экономического развития; определяются направления практического действия органов муниципального и регионального уровней управления по совершенствованию системы управления экономикой региона.

Объект исследования - организационно-экономические процессы управления Псковской областью.

Предмет исследования — управление экономикой региона на муниципальном уровне.

Методологической основой исследования явились современная теория регионального и муниципального развития, представленная в работах Д.Е. Амелина, B.C. Боголюбова, Н.В. Васильевой, JI.C. Вигандта, Н.Ф. Гази-зулина, В.П. Галенко, A.JI. Гапоненко, М.А. Горенбургова, Т.А. Голиковой,

A.Г. Гранберга, Г.В. Дваса, В.К. Егоров, Б.С. Жихаревича, В.Г. Игнатова, С.А. Кирсанова, Е.Г. Коваленко, Ю. Кузнецова, В.Н. Лексина, Ю. Лукманова, С.Н. Максимова, Т.Д. Масловой, В.А. Самойленко, Е.Б. Смирнова, С.А. Соп-чук, П.Г. Цицина, B.C. Чекалина, В.Е. Чиркина, И.П.Черная, Д.В. Шопенко,

B.Н. Широкова, А.Н. Швецова, Е.А. Юшина и других российских и зарубежных экономистов.

Информационная база исследования включает законодательные акты России, Псковской области, публикации Росстата и его региональных филиалов за период 1990-2008 гг., данные таможенного управления Псковской области, Администрации Псковской области, международных и российских исследовательских центров, в т.ч. Институтов проблем региональной экономики, публикации в научных и периодических изданиях.

Апробация основных положений работы проводилась на научно-практических конференциях и семинарах в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете, в Великолукской государственной сельскохозяйственной академии в 2006-2008 гг.

Основные положения, выносимые на защиту и имеющие научную новизну:

- уточнено понятие «местное самоуправление» и определено значение муниципального управления в экономическом развитии региона;

- обобщены основные модели местного самоуправления, выявлены сходства и отличия российской и зарубежных моделей организации местного самоуправления;

- обосновано положение региона как системы взаимосвязанных элементов; классифицированы факторы, оказывающие влияние на функционирование региональной экономики; проведено их подразделение по сферам влияния на регион и возможностям его развития; на основе анализа экономических и неэкономических факторов выявлены позитивные и негативные направления управления регионом;

-развиты методические основы управления экономикой региона на муниципальном уровне: предложены этапы процесса управления; аналитические исследования систематизированы по направлениям; предложена система показателей оценки экономического положения регионов; выявлены причинно-следственные связи, выступающие основой при принятии управленческих решений;

- предложены направления практического действия органов муниципального и регионального уровней управления по совершенствованию системы управления экономикой региона, включающие в себя координирование деятельности управляющих органов.

Практическая значимость выводов и рекомендаций заключается в обобщении зарубежного и российского опыта организации местного самоуправления и разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления экономическими процессами на муниципальном уровне, включая взаимодействие регионального и муниципального уровней управления.

Материалы исследования могут быть использованы при чтении курсов «Региональные финансы и межбюджетные соотношения», «Региональная экономика», «Территориальное стратегическое планирование».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 1,45 печатного листа, отражающие основное содержание диссертации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Игнатьева, Юлия Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни населения страны. Достигнуть ее возможно только при взаимодействии аппаратов разных уровней управления -федерального, регионального и местного. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением организационно-экономическими процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории при непрерывном взаимодействии с региональными органами управления.

В работе проанализировано множество взглядов на понятие местного самоуправления. В результате исследования предложено уточненное понятие местного самоуправления. . . \

2. Сегодня актуальность изучения проблем развития местного самоуправления в России обусловливается многими причинами. В немалой степени на этот процесс оказал влияние и международный фактор: контакты в развитыми странами, в которых государственная власть придавала важное значение развитию местного самоуправления и которые накопили в этой системе огромный опыт. Анализ большого числа зарубежных и российских публикаций по системам местного самоуправления позволил обобщить информацию по этому направлению. В работе была предпринята попытка систематизации имеющихся моделей организации местного самоуправления. Проведено сопоставление моделей местного самоуправления.

3. Особое внимание в работе обращено на понимание региона как сложного образования, которое характеризуют большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, иерархичность структуры, значительное временно запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов, неполная определенность состояний элементов.

Планомерное развитие региона является результатом длительного взаимодействия элементов, характеризующих состояние данного региона и факторов, оказывающих на него влияние. В диссертации проведена группировка факторов для аналитических исследований, их деление на внешние и внутренние. На основе изучения и обобщения литературных источников, а также эмпирических исследований в работе предпринята попытка уточнения классификации факторов, оказывающих влияние на регион. В соответствии с предложенной классификацией на примере отдельного субъекта Российской Федерации - Псковской области, в работе рассмотрены факторы его развития, геополитические и социальные условия, а также экономические факторы и организационная структура. Особое внимание уделено Псковской области.

В результате исследования Псковской области было отмечено, что главными неэкономическими элементами, тормозящими рост регионального развития, являются структурные особенности региона. У Псковской области нет таких ресурсов развития, как запасы нефти и газа, а также крупных предприятий черной и цветной металлургии. Это ставит ее в один ряд с большинством российских регионов. Таким образом, ключевой задачей для Псковской области становится формирование новых устойчивых конкурентных преимуществ таких, как отсутствие административных барьеров; привлекательный региональный бренд; наличие кадров с квалификацией, соответствующей потребностям бизнеса; привлекательный налоговый режим для инвесторов.

Исследование некоторых тенденций экономического развития Псковской области позволило сделать следующие выводы:

1). При переходе к рыночным отношениям многие проблемы еще больше обострились. В частности, область характеризуется:

- как и Россия в целом, неблагоприятной демографической ситуацией;

- количественной и качественной несбалансированностью основных элементов экономики и низкой эффективностью их использования (ресурсов и производства продукции), что привело к безработице, низкому использованию производственный мощностей, к снижению производительности труда, к падению темпов производства товаром;

- ухудшением уровня жизни населения, углублением социального расслоения населения. Псковская область имеет более низкий уровень и низкие темпы производства валового регионального продукта по сравнению со средними данными по России и Северо-Западному федеральному округу. Как следствие этого - в области низкий уровень среднедушевых доходов населения и высокий уровень бедности.

2). Из анализа региона следует, что Псковская область является проблемным регионом с депрессивной экономикой.

3). Присутствуют относительно высокие риски для предпринимателей.

4). Область относится к регионам с низким инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском.

Несмотря на сложное социально-экономическое положение, по Псковской области был выявлен ряд преимуществ, позволяющих более эффективно развивать экономику:

- область занимает важное геополитическое положение и в силу этого имеет статус приграничного региона, что является ресурсом в налаживании эффективных межрегиональных и международных связей;

- Псковская область обладает рядом разведанных запасов полезных ископаемых местного значения;

- регион имеет значительные сельскохозяйственные угодья, в определенной части используемые, но потенциально возможные для вовлечения в хозяйственный оборот путем развития частного предпринимательства;

- территория располагает значительной численностью незанятого населения, особенно среди молодежи и женщин, имеющих высокую квалификацию и образовательный уровень;

- в области развиты внешнеэкономические связи.

Особенно важно отметить, что необходимость принятия мер по повышению эффективности управления экономикой региона связана с особенностями его функционирования и обусловлена совокупностью обстоятельств его развития.

4. Проблемы регионального развития являются актуальными и сложными вопросами, что усугубляется неотработанностыо механизмов регионального развития и дифференциацией в финансовом положении не только регионов, но и муниципальных образований, входящих в состав региона. В результате исследования были предложены следующие этапы, пошагово реализуемые в процессе управления регионом:

- анализ и оценка региональным аппаратом управления сложившейся экономической ситуации внутри региона;

- выделение основных положительных и отрицательных сторон, характеризующих территорию на основе произведенного анализа;

- выявление направлений экономической трансформации региона; разработка процесса взаимодействия органов управления территориями;

- формирование структуры управления для конкретной территории с учетом ее специфических особенностей;

- контроль процесса управления территорией.

В основу системы анализа поставлены не цели и потребности отдельной конкретной территории, а возможность нахождения линий компромисса, ведущих к развитию экономики и муниципального образования, и соответственно регионального экономического положения. По окончании аналитической стадии процесса управления необходимо проведение оценки полученных в ходе исследования результатов. В работе были предложены показатели оценки экономического положения региона.

Однако при поиске компромиссных путей необходимо принимать во внимание прежде всего потребности населения муниципального образования, т.к. основу управления муниципальной и региональной власти составляет достижение благополучия населения территории. Этот принцип был положен в основу алгоритма взаимодействия регионального и муниципального уровней, разработанного в ходе исследования.

5. Управление на муниципальном уровне является достаточно сложным процессом в связи с неоднозначностью развития муниципальных образований. Направления совершенствования процесса управления, в первую очередь, включают в себя координирование деятельности управляющих органов. В работе были предложены такие направления как:

1). Совершенствование взаимодействия управленских функций в трудовом коллективе путем установления величины предполагаемой функции, выражаемой в необходимом количестве времени и соответственно количестве необходимых сотрудников для выполнения этого задания, определение уровня квалификации, необходимого для выполнения этого задания, уровня, разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе, деперсонализация взаимодействия служащих с гражданами и организациями, в частности, путем введения системы электронного обмена информацией, закрепление административно-управленческих процедур за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля.

2). Одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительной власти в Российской Федерации является информационная закрытость органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также отсутствие обратной связи с гражданами и организациями. Консультации с представителями гражданского общества до принятия решений носят фрагментарный характер и полностью зависят от усмотрения органов власти.

Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Игнатьева, Юлия Васильевна, 2008 год

1. Нормативные акты1. Конституция РФ

2. Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, N 202, 08.10.2003.

3. Европейская Хартия местного самоуправления // Сборник законодательства Российской Федерации. 1998.№36, ст.466

4. Основные положения региональной политики в Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №23. Ст.2756.

5. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р « О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 года»

6. Монографии, учебники, учебные пособия

7. Абдурахимов Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции перспективы развития. Екб.: Изд-во УГГГА, 2000,- 109 с.

8. Амелин Д.Е. Местное самоуправление в региональном развитии/ Филиал СПбГИЭУ в г. Вологде.- Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006.- 181 с.

9. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие для вузов.- М.: Финансы и статистика, 2007.477 с.

10. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие.-СПб: Питер, 2005.- 192 с.

11. Ю.Басовский JI.E., Басовская Е.Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: Учеб пособие.- М.: ИНФРА-М, 2004.- 366с.

12. П.Берр X. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне.-М. РНЦМС.- 2000.- 66с.

13. Бескровная В. А. Бюджетное регулирование субфедеральных финансовых потоков.- СПб.: Норма, 2002.- 168 с.

14. Боголюбов B.C. Экономическая оценка инвестиций на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства: Учебное пособие/ В.С.Боголюбов, С.А.Быстров, С.А.Севастьянова.- СПб: СПбГИЭУ, 2005. 180 с.

15. М.Большаков С.В. Основы управления финансами: Учебное пособие. -М.: ИД ФКБ-ПРЕСС, 2000.- 368с.

16. Вигандт JI.C. Теоретические основы управления финансовыми ресусами депрессивных регионов.- СПб.: СПбГИЭУ, 2004.-204 с.

17. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики.- М.: Финансы и статистика, 2002.-176.

18. Голикова Т.А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: проблемы и развитие. СПб.: СПбГИЭУ, 2005.-128с.

19. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции.- М.: Финансы и статистика, 2006.- 287 с.

20. Государственные и муниципальные финансы/Под ред. Г.Б.Поляка.- М.: ЮНИТИ- ДАНА,2007.-319с.

21. Государственные и муниципальные финансы: Учебник Под общ. ред. Мацкуляка И.Д. - М.: Изд-во РАГС, 2004.- 680с.

22. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 357 с.

23. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М. ГУ ВШЭ, 2000. -495 с.

24. Грицюк Т.В.Система государственного и муниципального управления.-М.: Издательство РДЛ, 2004.- 592с.

25. Гутман Г.В. Регион в формировании социального государства/ Гутман Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов А.А.- М.: Финансы и статистика, 2005.- 159 с.

26. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: Учебное пособие.- 2-е изд.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.- 179 с.26.3отов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление.-М.: ЮНИТИ-ДАНА,2003.-279с.

27. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления. -М.:Финансы и статистика, 2005.-396с.

28. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие/ В.Г. Игнатов, В.И.Бутов.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.; Ростов-на-Дону: МарТ, 2005.- 351 с.

29. Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов/ О.В.Кузнецова, А.В.Кузнецов, Р.Ф.Туровский, А.С.Четверикова; Под ред. О.В.Кузнецовой.- М.: ЖИ, 2007.- 400 с.

30. Кетова Н., Овчинников В. Региональная экономика. Универсальный учебный словарь. Ростов н/Д., 1996.

31. Кирсанов С. А., Ошурков А.Т., Истомин Е.П., Резанов JI.B. Муниципальное управление: эффективность муниципального менеджмента. СПб.: ООО «Андреевский издательский дом», 2008.- 317с.

32. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М., 1990.

33. Коломийченко О.В. Стратегическое планирование развития регионов России: методология, организация/ РАН; Ин-т проблем региональной экономики; О.В.Коломийченко, В.Е.Рохчин.- СПб: Наука, 2003.- 235 с.

34. Лукманов Ю.Х. Региональный менеджмент инвестиций.- СПб.: Наука, 2003,- 166 с.

35. Максютов А.А. Экономический анализ .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-543с.

36. Мась Л.В. Развитие местного самоуправления в дореволюционной России: Текст лекций.- СПб: СПбГИЭУ, 2001.- 66 с.

37. Местное самоуправление в Великобритании.- М.: Министерство иностранных дел и по делам Содружества, 2002.- 37 с.

38. Местное самоуправление в сельском районе: тенденции, проблемы, перспективы/ РАН, Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН; Под ред. В.А.Ильина.- Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ, 2005.- 191 с.

39. Моделирование еврорегиона для Псковской области/ Центр социального проектирования "Возрождение".- Псков, 2004.- 103 с.

40. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. — М., 1978.

41. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий.-М.: Логос, 2002.- 64с.

42. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-399с.

43. Полбицын С.Н. Муниципальная экономика: инновационный путь развития.- Екб., 2001.- 192 с.

44. Порог Европы: Влияние европейского транспограничного сотрудничества на региональное экономическое развитие Псковской области/ Под ред. Л.М.Шлосберга.- Псков: Центр социального проектирования "Возрождение", 2004.- 209 с.

45. Проблемы регионального развития: 2007-2010: Монография/ ВНКЦ ЦЭМИ РАН; В.А.Ильин, К.А.Гулин, М.Ф.Сычев.- Вологда, 2007.- 183 с.

46. Региональная социально-экономическая политика: разработка, реализация, оценка эффективности: Учебно-методическое пособие/ Псковский политехнический ин-т.- Спб, Псков: СпбГПУ, 2003.- 317 с.

47. Региональное финансовое планирование: Обзор зарубежного и российского опыта/ МЦСЭИ «Леонтьевский центр»; НБФ»Экспертный институт» ; ООО «МП Центр информационных технологий».- СПб: МЦСЭИ "Леонтьевский Центр", 2003.- 104 с.

48. Региональные проблемы переходной экономики: Вопросы теории и практики/ Под ред. Алиева В.Г.- М.: Экономика, 2002.- 646 с.

49. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. Сб. / Росстат.-М., 2007.-991с.

50. Рохчин В.Е. Система стратегического планирования социально-экономического развития регионов России: теоретико-методологический \ аспект/ В.Е.Рохчин, Егоров И.И., К.Н. Знаменская; РАН, Ин-т проблем региональной экономики;.- СПб: ИРЭ РАН, 2005.- 168 с.

51. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф., Знаменская К.Н. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход-СПб.: ИРЭ РАН, «Скифия-принт», 2004.-276с.

52. Самойленко В.А. Муниципальные связи на межгосударственном уровне.- Краснодар, 1999.- 48с.

53. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования/ Независимый институт выборов.- М.: ТК Велби; Проспект, 2006.- 431 с.

54. Система государственного и муниципального управления: Метод, указ. к выполнению контр, работы для студ. заоч. формы обуч./ Сост.: Газизуллин Н.Ф.- СПб: СПбГИЭУ, 2004.- 5 с.

55. Сопчук С.А. Отечественный и зарубежный опыт экономического развития муниципальных образований / Владивосток: изд-во ДВГТУ, 2006.-31с.

56. Состояние и перспективы законодательного обеспечения местного самоуправления в Российской Федерации. Аналитический вестник Федерального Собрания РФ, №19, М., 2000, с.38

57. Социально-экономические проблемы регионального развития: Сборник научных трудов/ СПбГИЭУ; Отв.ред. С.Н.Максимов.- СПб: СПбГИЭУ Вып. 3.- 2006.- 639 с.

58. Справка о количестве муниципальных образований в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.- №5.- 2005.-с.23

59. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона.-М.: Финансы и статистика, 2004.- 239 с.

60. Стратегическое управление: регион, город, предприятие/ Под ред.Львова Д.С. и др.,- М.: Экономика, 2004.- 603 с.

61. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке/ Под ред. А.Г.Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева.- М.: Экономика, 2002,- 414 с.

62. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России/ Жихаревич Б.С., Лимонов Л.Э.,Белова Е.Г.; под общ. ред Васильева С.А.- СПб: МЦСЭИ "Леонтьевский центр", 2003,-382 с.

63. Тишин Е.В., Мурашов С.Б. Государственное регулирование экономики. СПб., Изд-во ИРЭ РАН, 2001.-296с.

64. Ускова Т.В. Местное самоуправление: взаимодействие власти и бизнеса: Учебное пособие/ Филиал СПбГИЭУ в г. Вологде; Т.В.Ускова, Д.Е.Амелин, Д.П.Жаравин,- Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006.- 91 с.

65. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне/ Северо-Западная Академия государственной службы.- СПб: Издательство СЗАГС, 2000.- 130 с.

66. Цейтлин Р.С. История государственного и муниципального самоуправления в России: Учебное пособие/ Р.С. Цейтлин, С.А. Сергеев.- М.: Омега-Л, 2003.- 119 с.

67. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципального образования и пути их решения М.: «Издательский дом «НОВЫЙ ВЕК»», 2002.-364г.

68. Черкашин Г.В. Региональные проблемы социальной политики. -Свердловск, 1991.

69. Чёрная И.П. Управление устойчивым развитием приграничного региона на основе конкурентного потенциала/ Федеральное агентство по образованию; Байкальский государственный университет экономики и права.- Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007,- 216 с.

70. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления,- М.: Юристъ, 2006.- 382 с.

71. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: Финансы, имущество, земля.- Изд. 2-е испр.- М.: Едиториал УРСС, 2002.198 с.

72. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации М.: «Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть», 2000.- 304 с.

73. Шопенко Д.В., Бушуев О.В. Государственное и муниципальное управление.-СПб.,СПбГИЭУ,2006.-163с.

74. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник.- М.: ФГНУ « Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003, 220с.

75. Друкер П. Эффективное управление. Managing for results:

76. Экономические задачи и оптимальные рекшения/ Пер. с англ. М.Котельниковой.- М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.- 285 с

77. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. Management challenges for the 21st century/ Пер. с англ.Н.М.Макаровой.- M.: Вильяме, 2001.- 270 с.

78. Райс-Джонстон У. Тактический менеджмент. Tactical management: Методы управления в меняющемся мире/ Пер. с англ. Виноградовой Т., \ Година А.; Под ред. Л.Н.Ковалик.- СПб.: Питер, 2001,- 665 е.: ил.-(Теория и практика менеджмента)

79. Ричи Ш. Управление мотивацией. Motivation management: Учебное пособие/ Ш. Ричи, П. Мартин; Пер. с англ. Е.А. Климова,- М.: Юнити-Дана, 2004.- 399 с.

80. Темпорал П. Эффективный бренд-менеджмент. Advanced brand management: from vision to valuation.- СПб: Нева, 2003,- 319 c.: ил.

81. I. Статьи, тезисы докладов, авторефераты диссертаций

82. Актуальные проблемы управления инвестициями и имуществом в регионе: Сборник научных трудов/ СПбГИЭУ; Отв. ред. С.Н.Максимов.-СПб: СПбГИЭУ, 2007.- 355 с.

83. Актуальные проблемы экономического развития региона: Сборник научных трудов/ Под ред.Рохчина В.Е.- СПб.: УНЦ ГМУ. Вып.2.- 2003.- 132 с.

84. Алексеева Н. Об оценке эффективности межбюджетных отношений // Экономист.- №8.- 2007.- с.84-88

85. Батов Г. Проблемы организации местного самоуправления // Экономист.- №3.- 2008.- с. 81-86.

86. Беляев М., Максимчук О. Механизм управления факторами развития современных экономических систем. // Проблемы теории и практики управления.- №11.- 2006. с. 19-24

87. Бердников П.В. Реформа местного самоуправления (на примере Ставропольского края) // ЭКО.- №1.- 2008.- с. 98-109.93 .Бойко И.В. Как «выращивать» конкурентные преимущества региона? // ЭКО,- №7.- 2008.- с. 122-130.

88. Бугаев В.К. Системные свойства региона как объекта управления // Регионология.- №2.- 2008.- с.8-17.

89. Буданов Г.А. Роль региональных органов власти в формировании социально-экономической политике //ЭКО.- №6.- 2008.- с. 92-106.

90. Воронов Ю.П. Массовые решения в экономике: исследования, опередившие время // ЭКО.-№ 7.- 2008.- с. 79-97.

91. Выжитович A.M., Терешин А.В. Налоговый климат и развитие экономики // ЭКО.- №8.- 2008.- с.154-163.

92. Гасанов М. Роль дорожной инфраструктуры в развитии экономики // Экономист,- №5.- 2007.- с.83-86.

93. Грызлов Б. «Наравне с полной реализацией 131-го закона важнейшая задача насыщение бюджетов» // Муниципальная власть.- №1.- 2008.- с.6-7.

94. ЮО.Губина А. Дифференциация регионов как угроза их интеграции // Экономист.- №7.- 2007.- с.78-82.

95. Дементьева О. Собственные доходы бюджетов: российское законодательство и международные нормы // Муниципальная экономика.-№1 (33).- 2008.- с.32-37.

96. Казанцев С.В. Оценка внутренней конкурентоспособности регионов России // ЭКО.- №5.-2008.-с. 63-81.

97. ЮЗ.Кандилов В.П. Человеческий потенциал как фактор ресурсного потенциала территории // Вопросы статистики.- №12.- 2007.- с. 13-20.

98. Клисторин В.И., Сумская Т.В. Роль института местного самоуправления в развитии федеративных отношений // Регион: экономика, социология//№1- 2008.-с.58-75.

99. Кодина Е. Вопросы формирования и управления муниципальной собственностью // Муниципальная власть.- №2.- 2008.- с. 11-14.

100. Юб.Козак Д. «Выравнивание должно быть минимальным, а дотации — поощрение за наращивание экономического потенциала» // Муниципальная власть.- №1.-2008.- с.7-9.

101. Комаров В.Ф., Волкова Л.В., Пирогов В.И. Проблемно-ориентированная методика решения организационно-экономических задач // ЭКО.-№7.-2008.- с.97-110.

102. Коновалов В.В., Цомаева И.В. Развитие конкурентных преимуществ -основа успеха // ЭКО.- №6.- 2008.- с. 115-129.

103. Косьмина Е.А. Человеческий фактор реформ // ЭКО.- №7.- 2008.- с. 130-139.

104. Ю.Крюков В. Петров Н. Государственное регулирование инвестиционных процессов // Экономист.- №5.- 2008.- с.91-96.

105. Ш.Кучуков Р., Савка А. Проблемы конкурентоспособности экономики // Экономист.- №8.- 2008.- с.3-13.

106. Лексин В.Н. Новый этап реализации административной реформы // Российский экономический журнал.-2006.-№5.-с.З-21

107. Макроэкономические тенденции в 2007 году // Экономическое развитие России.- №3.- 2008.- с.2-6.

108. Михеева Н.Н. Региональные пропорции экономического роста в России // Регион: экономика, социология // №2.- 2008.- с.225-244.

109. Новикова Т. Национальные проекты и социальные преобразования // Экономист.- №8.- 2008,- с.82-87.

110. Пашинцева Н.Н. Обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления официальной статистической информацией // Вопросы статистикиЗ-7.

111. Погосов И.А. Динамика валовой добавочной стоимости в России в 2003-2007 годах // ЭКО,- №7.- 2008.- с. 30-45.

112. Правительство РФ. Положение о предоставлении в 2008-2009 годах субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов от 12.12.2007 № 859 //Муниципальная экономика.- №1 (33).- 2008.- с. 11-15.

113. Римашевская Н.М., Мигранова JI.A., Бочкарева В.К. Роль центра и регионов в формировании доходов населения // Уровень жизни населения регионов России.-№11.- 2007.- с.37-50.

114. Хандажапова JI.M., Лубсанова Н.Б. Иностранные инвестиции в экономику региона // ЭКО.- №9.- 2008.- с. 113-121.

115. Черданцева Н. Муниципальное планирование: организационно-экономические аспекты // Экономист.- №8 .- 2008.- с. 93-96.

116. Шиловский А.В. Дипломатия регионов: опыт и перспектива // Регионология.- №1.- 2008.- с.30-41.1.. Литература на иностранном языке

117. Cascio W.F. Managing human resources. Productivity, quality of work life, profits.- 6-th ed.- Boston: McGraw-Hill Irwin, 2003.- 703 p.

118. Developing communication skills in management: Учебник/ E.H. Флауэр, Л.П. Киселева, В.А. Маевская.- СПб.: СПбГИЭУ, 2004

119. Gnevko Y.A. Innovative Development of Russian regions: challenges and goals/.- Washington St.Petersburg, 2007, 360c.

120. Madura J. International Financial Management.- 7-th edition.- USA: Thomson Learning, 2003.- 696 p.

121. Privatization and globalization: The changing role of the state in business/ Edited by IMudambi.- USA: An Elgar Reference Collection, 2003.- 669 p.-(The Globalization of the Wold Economy)

122. Turban E. Information technology for management: Transforming organizations in the digital economy/ E.Turban, D.Leidner, E.McLean, J.Wetherbe.- 5-th ed.- Hoboken: John Wiley & sons, 2006.Флауэр E.H.-740 p.

123. Viscusi W.K. Economics of regulation and antitrust/ W.K.Viscusi, J.E.Harrington, J.M.Vernon.- USA: Massachusetts Institute of Technology, 2005.927 p.t

124. Цели регионального развития

125. Долгосрочные цели выделены жирным шрифтом

126. Краткосрочные цели расположены в соответствии с долгосрочными целями.

127. Минерально-сырьевая база Псковской области и ее использование

128. Группа природных ресурсов Вид природных ресурсов Характеристика, наименование предприятий, использующих данный вид ресурсов

129. Общераспространенные Глины ЗАО «Псковкирпич», ЗАО «Великолукский кирпичный завод»

130. Торф Наиболее крупные запасы торфа сосредоточены в Бежаницком, Гдовском и Себежском районах. Добываемый торф используется в качестве удобрения на сельскохозяйственных массивах земель. Этот вид полезного ископаемого в настоящее время ма-ловостребован

131. Необщераспространенные Тугоплавкие глины ООО «Евро-Керамика»

132. Формовочные пески ООО "Стромпесок"

133. Прочие Минеральные краски «Государственный резерв» Лавровское (красящие глины) в Печорском районе и Платковское (земляные краски) в Порхов-ском районе

134. Минеральные воды В области имеется 4 разведанных месторождения минеральных вод для лечебных и лечебно-питьевых целей (санаторий «Че-реха», курорт «Хилово», санаторий «Голубые озера», и «Пашню» в г.Пскове). Запасы составляют 1250 м3/сут.

135. Подземные пресные воды Разведанные запасы пресных подземных вод по 9 месторождениям составляют 271,9 тыс. м3/сут., в том числе 269,9 тыс. м3/сут,- для промышленного освоения. В целом по области учтены 4190 скважин,а1. Ч оо v: fa и ■О Г)о