Межбюджетные отношения как инструмент повышения качества управления муниципальными финансами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Манышин, Дмитрий Михайлович

• Манышин, Дмитрий Михайлович
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Манышин, Дмитрий Михайлович

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Теоретические основы организации межбюджетных отношений на региональном уровне

1.1 Система управления финансами муниципальных образований

1.2 Межбюджетные отношения в системе управления муниципальными финансами

1.3 Модернизация управления финансами муниципальных образований на основе оценки качества

Глава 2 Анализ межбюджетных отношений субъекта РФ на примере Московской области

2.1 Особенности внутререгиональных межбюджетных отношений на примере Московской области

2.2 Мониторинг оценки качества как инструмент управления финансами

2.3 Оценка результативности межбюджетных отношений

Глава 3. Совершенствование инструментов межбюджетного регулирования с целью повышения качества управления финансами муниципальных образований

3.1 Развитие системы межбюджетных трансфертов

3.2 Методический подход к оценке качества управления муниципальными финансами с учетом результативности межбюджетных отношений

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Межбюджетные отношения как инструмент повышения качества управления муниципальными финансами»

ВВЕДЕНИЕ

Принцип самостоятельности, закрепленный в бюджетном законодательстве, дает регионам широкие возможности в установлении собственного порядка осуществления бюджетного процесса, привлечения доходных источников, эффективного использования ресурсов, определения форм и направлений расходования средств в соответствии со своими приоритетами развития, долговой политикой и т.д. Однако, для успешной реализации бюджетной реформы, федеральное правительство должно использовать различные механизмы, позволяющие направлять вектор развития региональной финансовой политики в нужном направлении.

Реформирование бюджетной системы РФ коренным образом преобразовало данную систему. Модернизация управления общественными финансами и формирование системы финансового менеджмента в общественном секторе экономики подразумевают применение новых правил, процессов и процедур исполнения бюджета, отчетности, мониторинга, оценки и аудита, а также учета накопленного опыта для планирования будущих бюджетов. Одним их таких прогрессивных на сегодняшний день методов является использование инструментов бюджетного регулирования в системе управления общественными финансами.

Межбюджетные отношения - решающий фактор, определяющий социально-экономическое развитие муниципальных образований. От эффективности, рациональности разграничения расходных полномочий, а также способности пополнения бюджетных доходов для их реализации, зависит возможность муниципальных органов власти выполнять свои функции, обеспечивать население бюджетными услугами.

Если изначально основным направлением данной сферы было определено усиление контроля за полным и целевым использованием бюджетных средств, то в настоящее время акцент смещен на повышение прозрачности, эффективности, результативности принимаемых решений, а также качество управления. В этой связи возник целый ряд вопросов практической реализа-

ции обозначенных задач: разработки инструментария оценки показателей, введения механизмов стимулирования экономического развития через финансы, определения причин, снижающих эффективность использования бюджетных средств.

Вопросы организации взаимоотношений между бюджетами муниципальных образований и региона считаются одними из самых сложных

при проведении бюджетной реформы. То, как они будут решены, во многом

1

зависит успешная реализация финансовых взаимосвязей и развитие бюджетного федерализма в стране. Качество, правильность и объективность при определении доходных полномочий, распределении расходных обязательств и финансовой помощи позволяет эффективно использовать средства бюджета, а также реализовывать на практике принцип социальной справедливости.

Степень разработанности проблемы. Вопросы бюджетного федерализма и организации межбюджетных отношений отражены в работах зарубежных авторов Э.Аткинсона, А.Бретона, Р.Берда, Р.Боудвея, Дж.Бьюкенена, Р. Масгрейва, У.Оутса, Дж. Стиглица, Ч.Тибу, а также в трудах отечественных ученых-экономистов - О.Г. Бежаева, Т.В. Брайчевой, С.Д. Валентея, Т.А.Голиковой, Т.В.Грицюка, А.Г. Грязновой, А.Г. Игудина, П.А. Кадочникова, В.В.Климанова, В.И. Клисторина, В.И. Кушлина, С.Е. Лариной, A.M. Лаврова, И.Н. Мысляевой, В.Г. Панскова, Г.Б. Поляка, Л.И. Прониной, В.М. Родиновой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, А.Е. Суглобова, С.А. Суспицина, Н.В. Фадейкиной, В.А. Христенко и др.

Проблемы реформирования системы общественных финансов рассматриваются в работах A.M. Бабича, М.К. Бандмана, Е.М. Бухвальда, В.Г Введенского, А.Л. Гапоненко, A.A. Грунина, О.Б. Ивановой, И.В. Ишиной, Л.И. Прониной, А.Г. Силуанова, Ю.И. Черкасовой, В.Е.Селиверстова,, И.В. Трунина, А.Н. Швецова, М.И. Яндиева, С.С. Серебренникова, Т.В. Ярыгиной и др.

Несмотря на серьёзную проработку данной проблемы, до настоящего времени в отечественной и зарубежной литературе не получили развития и требуют дополнительного исследования проблемы оценки места и роли межбюджетных отношений в системе управления муниципальными финансами, оценки их результативности, анализа влияния политики в области предоставления трансфертов на качество управления муниципальными финансами. Необходимость решения данных проблем обусловила выбор темы, цель и задачи данной работы.

Объектом диссертационного исследования являются межбюджетные отношения в системе организации общественных финансов.

Предмет исследования - финансовые отношения, возникающие в процессе формирования доходов и расходов, перераспределения средств между бюджетами, а также формы межбюджетного регулирования, используемые в качестве инструментов управления финансами муниципальных образований.

Соответствие паспорту специальностей. Содержание диссертации соответствует п. 2.2. «Финансовое регулирование экономических и социальных процессов», п. 2.7. «Концептуальные основы межбюджетных отношений и бюджетного регулирования», п. 2.15. «Концептуальные подходы к формированию межбюджетных отношений», п. 2.18. «Механизмы распределения бюджетных средств» Паспорта ВАК специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит».

Научная гипотеза диссертационного исследования основывается на предположении о том, что организация результативной системы межбюджетных отношений оказывает влияние на качество управления финансами. Основная идея состоит в разработке модели межбюджетных отношений, адекватной современному этапу развития бюджетной системы, которая создает необходимые предпосылки для стимулирования местных органов власти к эффективному использованию бюджетных средств и повышению качества управления муниципальными финансами в целом.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления, порядок осуществления бюджетного процесса и организации межбюджетных отношений. В работе были использованы данные, размещенные на официальных сайтах исполнительной и законодательной власти, Министерства финансов РФ, Министерства финансов Московской области, Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных управлений, материалы, опубликованные в периодической печати, материалы научно-практических конференций, а также результаты собственных исследований автора.

Цель диссертационного исследования - разработка научно-методических подходов и практических рекомендаций по организации межбюджетных отношений направленных на повышение качества управления муниципальными финансами. Указанная цель предопределила постановку и последовательность теоретического, методологического и практического решения следующих задач:

- уточнить финансово-экономическое содержание понятия «качество управления финансами», раскрыть его сущность как комплексной категории;

- теоретически обосновать модель организации межбюджетных отношений на муниципальном уровне, направленную на повышение качества управления местными финансами;

- аргументировать необходимость оценки результативности межбюджетных отношений как элемента модели, выделить критерии социальной результативности;

- разработать методику оценки результативности межбюджетных отношений, как инструмента управления муниципальными финансами;

- проанализировать региональную практику оценки качества управления финансами муниципальных образований, дополнить и скорректировать действующие методики с целью усиления заинтересованности местных ад-

министраций в наращивании и более полном использовании собственной налоговой базы, как одного из критериев качества управления.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили научные положения, содержащиеся в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области исследования государственного управления, бюджетного федерализма, государственных и муниципальных финансов, теории систем, финансового менеджмента и др.

Методологической основой исследования выступают общенаучный диалектический метод познания, предполагающий рассмотрение процессов и явлений в развитии и взаимосвязи, логический и системный подход, сравнительный и экономико-статистический анализ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса теоретико-методических положений в области организации межбюджетных отношений, направленных на повышение качества управления финансами муниципальных образований и состоит в следующем:

- уточнено понятие «качество управления финансами», раскрыто его содержание, как комплексной категории, отражающей способность системы управления обеспечивать результативность реализации финансовой политики и создавать потенциал улучшения показателей в будущем, что расширяет научный понятийный аппарат сферы государственных и муниципальных финансов;

- предложена модель межбюджетных отношений, ориентированная на качество управления финансами. Внешняя среда модели формулирует требования к управлению со стороны заинтересованных лиц, а внутренняя - обеспечивает их выполнение, стимулирует к улучшению результатов в будущем, что является основой разработки направлений совершенствования межбюджетных отношений, способствует более эффективному управлению муниципальными финансами;

- обоснована необходимость оценки результативности межбюджетных отношений как индикатора качества управления муниципальными финансами, особо выделены критерии социальной результативности, что расширяет границы оценки деятельности органов местного самоуправления;

- разработан и апробирован на материалах Московской области алгоритм оценки результативности межбюджетных отношений, аргументирована значимость и необходимость такой оценки для повышения качества управления муниципальными финансами, предложена система показателей результативности межбюджетных отношений, что способствует эффективному бюджетному регулированию и расширяет методический инструментарий управления;

- предложено дополнить методику оценки качества управления муниципальными финансами показателями результативности межбюджетных отношений, что усиливает эффект используемого в настоящее время методического подхода, позволяет учесть усилия органов власти по наполнению доходов бюджета, дать реальную картину развития налогового потенциала муниципального образования, интегрируя элементы стимулирования заинтересованности местных администраций в наращивании и более полном использовании собственной налоговой базы.

Теоретическая и практическая значимость результатов работы состоит в возможности использовать результаты исследования при: разработке отдельных направлений региональной бюджетной политики, анализе состояния системы общественных финансов региона, оценке усилий органов местного самоуправления по наращиванию собственного доходного потенциала, распределении стимулирующих трансфертов.

Рекомендации, содержащиеся в диссертации, носят конкретный характер, имеют практическую направленность и могут быть использованы в практике работы финансовых органов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях: «Современная Россия: проблемы социально-экономического развития» (г. Красноярск, 2012.) «Экономическая наука - хозяйственной практике» (г. Кострома, 2012) «Научный потенциал XXI века, актуальные проблемы современного общества» (г. Волгоград, 2012); Межрегиональных научно-практических конференциях: «Теория и практика функционирования финансовой системы» (Красноярск, 2013 г.), «Современное состояние и перспективы развития бухгалтерского учета, анализа и аудита» (г. Иркутск, 2012).

Разработанные научно-методические и практические рекомендации по повышению качества управления муниципальными финансами нашли широкое применение в муниципальных образованиях Московской области, в частности в администрации городского округа Балашиха и городском округе Черноголовка, что подтверждено соответствующими актами о внедрении.

Результаты исследования апробированы, используются в учебном процессе ФГКВОУ ВПО «Военный университет» и в AHO ВПО «Национальный Институт имени Екатерины Великой» по дисциплинам «Финансы», «Государственные и муниципальные финансы» и «Бюджетная система РФ».

Публикации по теме исследования. Основные положения диссертации отражены в 11 научных статьях (из них 4 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК). Общий объем -7,63п.л., в том числе авторских -6,63 п.л.

Объем и структура диссертационной работы построена в соответствии с целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 17 таблиц, 12 рисунков, заключения, списка литературы и 9 приложений. Основной текст работы составляет 156 страниц.

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируется цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, характеризуются методологическая и информационная база исследования, научная новизна, апробация и внедрение результатов работы.

В первой главе «Теоретические основы организации межбюджетных отношений на региональном уровне» решается задача по определению роли и места межбюджетных отношений в системе управления муниципальными финансами. Для решения данной задачи рассматриваются теоретические исследования в области теории качества управления и оценки его эффективности применительно к финансам, анализируются современные тенденции развития межбюджетных отношений в направлении повышения результативности.

Во второй главе «Анализ межбюджетных отношений субъекта РФ на примере Московской области» рассматривается состояние, проблемы организации межбюджетных отношений регионального уровня, предлагается методика оценки результативности межбюджетных отношений.

В третьей главе «Совершенствование инструментов межбюджетного регулирования с целью повышения качества управления финансами муниципальных образований» произведен анализ развития и современного состояния системы стимулирующих трансфертов в Российской Федерации и даны рекомендации по корректировке методики оценки качества управления муниципальными финансами.

Заключение диссертационной работы содержит теоретические и практические выводы, полученные в результате проведенного исследования и рекомендации по совершенствованию инструментов межбюджетных отношений, ориентированных на качество управления финансами.

Глава 1 Теоретические основы организации межбюджетных отношений

на региональном уровне

1.1 Система управления финансами муниципальных образований

Реформирование бюджетной системы, проводимое в Российской Федерации, существенным образом изменило подходы к управлению финансами муниципальных образований. Экономическая теория определяет управление, как совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата.

Управление финансами является сферой знаний, которая изучает практически все проблемы, решаемые экономистами на протяжении многих лет. Финансы являются объектом управления, они обеспечивают комплексное понимание природы взаимоотношений субъектов хозяйствования, теории принятия решений, непосредственно связаны с процессом управления и планирования. Сам процесс управления финансами неоднозначен, он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.

Объектом управления муниципальными финансами является то, на что направлено управление, т.е. финансовые потоки, формирующиеся на разных стадиях денежного оборота, ресурсы, которыми располагают органы местного самоуправления, в т.ч. и муниципальная собственность, а также экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования муниципальных фондов денежных средств между органами исполнительной власти всех уровней и субъектами хозяйствования. Таким образом, управление местными финансами представляет собой совокупность различных способов воздействия на экономические отношения, связанные с формированием и распределением фондов денежных средств на уровне муниципального образования. В ходе управления муниципальными

финансами финансовые ресурсы выступают как объект управления, являясь при этом объективной экономической категорией. Следовательно, управлять ими необходимо посредством изучения и учета специфических свойств и возможностей этой категории.

Под субъектами управления финансами понимается совокупность организационных структур, непосредственно осуществляющих управление. Причем субъекты управления разделяют на органы стратегического управления, и органы оперативного управления. Функции субъектов управления муниципальными финансами сводятся к планированию, оперативному управлению и контролю финансовых потоков на данной территории.

Цель управления финансами, как правило, определяет основные направления реализуемой на территории муниципального образования финансовой политики. Принципы такой политики, а следовательно и принципы управления финансами можно сформулировать следующим образом:

самостоятельность органов местного самоуправления в реализации приоритетов и задач управления финансами, выборе инструментов их достижения;

сбалансированность бюджета муниципального образования; равенство бюджетных прав муниципальных образований; социальная направленность расходов бюджетов; эффективность использования бюджетных средств; прозрачность (открытость) принимаемых решений.

Конечная цель управления муниципальными финансами - обеспечение относительного баланса экономических институтов органов власти, юридических и физических лиц; бездефицитного местного бюджета; выполнение расходных полномочий [67].

Муниципальное образование заинтересовано в эффективном использовании своих финансовых ресурсов, в разумном, не подавляющем

деловую активность увеличении доходов бюджета и экономном расходовании бюджетных средств. Система целей муниципальной финансовой политики логически вытекает из общей задачи обеспечения финансовыми средствами исполнения собственных полномочий муниципального образования, его комплексного и устойчивого социально-экономического развития, а также исполнения государственных полномочий, возложенных в установленном порядке на данное муниципальное образование.

Для реализации выбранной политики на муниципальном уровне создаются различные финансовые институты, которые могут быть представлены следующим образом:

- комиссии по бюджету, финансам, налогам, ценным бумагам и др. в представительном органе муниципальной власти;

- управления (департаменты, отделы) финансов;

- департаменты контрольных служб Министерства Финансов;

- городские (районные) налоговые службы;

- счетная палата представительного органа власти;

- городская (районная) таможня.

В последние годы в системе управления муниципальными финансами происходят существенные изменения. Огромное влияние на данный процесс оказывает стремительное развитие информационных технологий и массовая компьютеризация: машины успешно заменяют людей во многих областях производства и оказания услуг, в том числе государственных. Динамике подвергались и требования к деятельности органов власти: если в начале века учитывались запросы получателей государственных услуг по их количеству (минимум), то в дальнейшем к ним присоединились потребности рынка и экономики в целом. Сегодня определенную долю бремени социальной ответственности принимает на себя бизнес-сообщество - помощь в решении общественного развития, содействия социальной политике, проводимой органами государственного и муниципального управления. Граждане желают

получить в результате руководства перечень эффективных, ответственных, оправданных решений, их результаты должны удовлетворять потребности каждого жителя муниципального образования, прежде всего, в муниципальных услугах. Эффективное государственное управление должно обеспечивать профессиональное, ответственное выполнение политических решений. Эти цели возможно достичь только под руководством грамотных, компетентных специалистов в сфере муниципального управления, готовых принимать на себя в том числе непопулярные решения и нести персональную ответственность за их неисполнение.

В результате действия указанных сил обнаруживается изменение роли и отношения к человеку в организации, в экономической деятельности: от рядового фактора производства к ключевому ресурсу, потенциалу, обеспечивающему выполнение поставленных задач. Не случайно на уровне государственных и муниципальных органов управления реализуются различные проекты (например, «Правительство дублеров» или «Золотой кадровый резерв»), позволяющие привлекать не просто квалифицированных специалистов, а талантливых управленцев. Таким образом, можно говорить о трансформации роли человека в сторону понятия «талант» (Рис. 1).

В настоящее время именно в качественном управлении финансами специалисты видят выход из кризиса и решение долгосрочных задач развития [77, 142]. Сегодня очевидно, что целевого и экономного распределения ресурсов уже недостаточно для построения системы управления способной создавать условия для получения результатов, соответствующих выбранной стратегии развития государства.

Причем, если эффективное управление и конкурентные стратегии достаточно прочно вошли в российскую практику бизнеса, а вопросы качества находятся в стадии активной реализации, то для органов государственной и муниципальной власти это относительно новое направление. Первые попытки оценки отдельных показателей качества финансового менеджмента были сделаны при внедрении принципов БОР -

бюджетирования, ориентированного на результат. Основная идея БОР -отход от планирования по результатам прошлых показателей, скорректированных на различные индексы. Прогноз показателей должен производиться комплексно в рамках среднесрочного планирования и сразу определять ожидаемый эффект финансирования.

Роль

человека

Талант

Потенциал Капитал

Экономические категории

Качество управления

Ресурс

Фактор производства

mm

1900 г

Механизмы

Компьютеры АСУ

Требования к органам власти

Объем информации время тах

Техника

Internet

Рисунок 1- Динамика исследования комплексных экономических категорий

под влиянием ряда факторов Развитие методов, инструментов, операций менеджмента привело к появлению новых технологий - управление знаниями, талантами, инвестициями в человеческий потенциал, финансового менеджмента и др. Восприятию новых идей препятствуют существующие схемы управления, не обладающие качественными свойствами. Существующая разобщенность снижает результативность применения различных приемов, ввиду недостаточной их координации и отсутствия синергетического эффекта.

В процессе диссертационного исследования на основе изучения

экономической литературы и нормативно-правовой базы был сделан вывод о том, вопросы качества с позиции управления изучены недостаточно. Рассматривая различные интерпретации понятия «качество», в первую очередь следует отметить определение этого термина как философской категории, согласно которому качество выражает неотделимую от бытия объекта, его существенную определенность, благодаря которой он является именно этим, а не иным объектом [49]. Толковый словарь русского языка определяет термин «качество» как «совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих предмет или явление от других и придающих ему определенность» [114].

Термин «качество» имеет широкое распространение и используется во многих сферах экономической деятельности. Понятие «качество» чаще всего ассоциируется с производственной сферой, где формируется понятие качества продукции, как некий перечень полезных характеристик, направленных на удовлетворение потребностей общества в целом либо отдельного субъекта. Качество продукции тесно связано с понятием качество труда, которое представляет собой характеристику конкретного труда, отражающая степень его сложности, интенсивности, условия и значимость для развития экономики. На стыке наук экономической и социальной направленности различают понятие «качество жизни», которое отражает совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ. В то же время этот же термин с точки зрения психологии имеет несколько иную трактовку, согласно которой, качество жизни - это субъективная оценка благополучия, основанная на воспринимаемом различии между действительным и желаемым состоянием жизни или восприятие индивидами их положения в жизни в контексте культуры и системы ценностей.

В последние годы экономисты определяют понятие качество и для такой категории как услуга. По мнению М.Камшиной качество может быть

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Манышин, Дмитрий Михайлович, 2013 год

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Книга и сервис, 2012. - 33 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) - Режим доступа: Консультант Плюс

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 23.07.2013) - Режим доступа: Консультант Плюс

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013) - Режим доступа: Консультант Плюс

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ [Электронный ресурс] : федер. закон от 6.10.2003 № 131 - ФЗ ред. от 18.11.2007. - Режим доступа : Консультант Плюс.

6. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ -Режим доступа : Консультант Плюс.

7. О бюджете Московской области на 2013 год: Закон Московской области от 10.11.2012 N 166/2012-03: принят постановлением Мособлдумы от 25.10.2012 N 10/30-П. - Режим доступа : Консультант Плюс

8. Об исполнении бюджета Московской области за 2012 год : Закон Московской области от 22.07.2013 N 84/2013-03: принят постановлением Мособлдумы от 04.07.2013 N 16/58-П. - Режим доступа: Консультант Плюс

9. Об исполнении бюджета Московской области за 2011 год: Закон Московской области от 17.07.2012 N 103/2012-03: принят постановлением Мособлдумы от 05.07.2012 N 3/21-П. - Режим доступа: Консультант Плюс

10.0 межбюджетных отношениях в Московской области: Закон Московской области от 22.10.2010 N 123/2010-03. - Режим доступа: Консультант Плюс

11.Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 1275-р

12.Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 -2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 N 1021-р - Режим доступа: КонсультантПлюс

13.Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ до 2013 года. Утв. Распоряжением Правительства РФ от 8.08.2009 г. № 1123-р. - Режим доступа: КонсультантПлюс

14.Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006-2008 годы : распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 15.-Ст. 1640.

15.Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах : постановление Правительства РФ от 30.07.1998 № 862 // Российская газета. - 1998. - 8 авг.

16.0 программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584. ред. от 06.02.2004. - Режим доступа : Консультант-Плюс.

17.Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825- Режим доступа: Консультант Плюс

18.0 проведении мониторинга качества финансового менеджмента за 1 квартал 2012 года Письмо Минфина РФ от 15.03.2012 N 02-07-10/864. - Режим доступа: Консультант Плюс

19.0 порядке осуществления в Министерстве финансов Российской Федерации оперативного мониторинга качества финансового менеджмента: Приказ Минфина РФ от 19.10.2011 N 383- Режим доступа: Консультант Плюс

20.0 методических рекомендациях по организации проведения мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг: Письмо Минэкономразвития РФ от 29.04.2011 N 8863-ОФ/Д09-Режим доступа: Консультант Плюс 21.0 Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами : Приказ Минфина РФ от 03.12.2010 N 552-Режим доступа: Консультант Плюс 22.Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета: Утв. приказом Министерства финансов РФ от 10.12.2007 № 123н - Режим доступа: Консультант Плюс 23.Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов [Электронный ресурс] : письмо М-ва финансов РФ от 15.12.2006 № 06-04-08/01-161. -Режим доступа : Консультант Плюс. 24.Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета : Приказ Минфина РФ от 13.04.2009 N 34н - Режим доступа: Консультант Плюс

25.0 мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [Электронный ресурс]: приказ М-ва финансов РФ от 02.08.2004 № 223. -Режим доступа : Консультант Плюс. 26.0 Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами: Распоряжение Министерства финансов Московской области от 14.04.11 № 22 -Режим доступа: Консультант Плюс 27.Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области: Распоряжение Минфина МО от 31.03.2011 N 20 - Режим доступа: Консультант Плюс

28.Информация о государственном долге Московской области// http:// mf.mosreg.ru/news/672.html

29.Алипрантис К. Существование и оптимальность конкурентного равновесия. Пер. с англ. П.К .Катышева/ Под ред. В.И .Аркина, A.B. Бухвалова. -М.: Мир. -1995.-384 с.

30.Алле М. За реформу налоговой системы. Переосмысливая общепризнанные истины. Пер. с франц. Т.А. Карлова/ Под ред. И.А. Егорова. - М.: ТЕИС, 2001. —96 с.

31.Алле М. Условия эффективности в экономике. Пер. с франц. Л.Б. Азимова, A.B. Белянина, И.А. Егорова, Н.М. Колмыковой. М.: Научно - издательский центр «Наука для общества». 1998. - 304 с.

32.Алле М. Экономика как наука. Пер. с франц. И.А. Егорова. М.: Наука для общества, РГГУ. 1995. -168 с.

33.Анализ применения трансфертной системы межбюджетных отношений в Российской Федерации : отчет о НИР / НИФИ при МФ РФ ; рук. А. Г. Игутин. - М., 1996. - 86 с.

34.Анализ эффективности федерального бюджета: вопросы теории и практики. Сб. научных статей / Под ред. С.М. Шахрая, Т.В. Ярыгиной - М., 2006. -330 с.

35.Аникин A.B. История финансовых потрясений. От Джона Ло до Сергея Кириенко. - М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2000. - 384 с.

36.Анимица Е.Г., Дворянкина Е.Б., Силин Я.П. Развитие бюджета крупнейшего города: тенденции и проблемы. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. - 283 с.

37.Антюшина Н.М., Каргалова М.В., Чекорина Е.А., Шалганова И.В., Яры-гина Т.В. и др. Проблемы эффективности социальной политики и общественный контроль. Коллективная монография. - Ульяновск: Изд-во «Артишок», 2008. - 172 с.

38.Астапов К.Л. Новые тенденции в бюджетной и налоговой политике //Финансы.2002.№10.-С. 19-22.

39.Аткинсон Э. Б. Лекции по экономической теории государственного сектора : учебник / Э. Б. Аткинсон, Дж. Э. Стиглиц ; пер. с англ. под ред. Л. Л.Любимова. - М. : Аспект Пресс, 1995. - 832 с.

40.Балацкий Е.В. Управление госсектором экономики; и бюджетное прогнозирование // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2000. №1.-С. 3-14.

41.Бандман М. К. Последствия фрагментации экономики России / М. К. Бандман, В. Ю. Малов, Б. В. Мелентьев // Регион: экономика и социология. - 2002. - № 2. - С. 45-59.

42.Бандман М. К.Федеральная помощь депрессивным и остальным регионам России / М. К. Бандман, С. С. Гузнер, В. Е. Селиверстов // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. -Новосибирск, 1996. - Вып. 3. - С. 188-231.

43.Баранова И.В. Нормативно-методические аспекты мониторинга эффективности и качества финансового менеджмента в общественном секторе экономики// Сибирская финансовая школа. 2008. № 6. С. 39-48.

44.Баранова И.В. Формирование подходов к оценке качества управления общественными финансами // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2009. № 4. С. 30-40.

45.Баринов В.Т. Муниципальные облигации. Выпуск и размещение. - М.: Русская Деловая Литература, 1997,- 160 с.

46.Бежаев О. Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О. Г. Бежаев ; под ред. М. А. Яхъяева. - М. : Экзамен, 2001. - 128 с.

47.Бейтон А., Долло К., Дре A.M., Казорла А. 25 ключевых книг по экономике. Пер. с франц. -Урал LTD, 1999. - 559 с.

48.Большой толковый словарь русского языка: около 60000 слов / под ред. Д.Н.Ушакова. - М. : ACT : Астрель, 2004. - 1268 с.

49.Большой энциклопедический словарь. М: из-во ACT, 2008. - 1248 с.

50.Боудвей Р., Р. Уотте, "Опыт построения системы межбюджетных отношений в Канаде". Бюджетный федерализм: проблемы, теория, опыт. - М.: Российско-Канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

51.Брайчева, Т. В. Государственные финансы / Т. В. Брайчева. - : Питер, 2001.-288с. : ил.

52.Бюджетная политика Российской Федерации: Проблемы и пути решения. Сб. научных статей / Под ред. С.М. Шахрая, Т.В. Ярыгиной - М., 2006. -392 с.

53.Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М. В.Романовский [и др.] ; под. ред. М. В. Романовского, О.В.Врублевской. - М.: Юрайт, 1999.-621 с.

54.Бюджетные отношения в Российской Федерации. Новые подходы к анализу и правовому регулированию / Л. Н. Богданов [и др.] ; сост. В. Н. Лек-син, А. Н. Швецов. - М.: Формула права, 2001. - 352 с.

55.Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт / С. Днепровская [и др.]. - М. : СЕРЯА, 2001. - 116 с.

56.Вагапова А.Р. Методические подходы к оценке качества управления региональными и муниципальными финансами // Вопросы гуманитарных наук. 2007. № 1. С. 63-70.

57.Вагапова А.Р. Мониторинг качества управления региональными и муниципальными финансами //Проблемы экономики. 2007. № 1. С. 76-82.

58.Валеев А.Р. Методические рекомендации по оценке эффективности использования межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам муниципальных образований в рамках реализации целевых программ и проектов / Под ред. Е.И. Ивановой. - М.: НИИ СП, 2010. - 64 с.

59.Валеев А.Р. Контроль за использованием на местном уровне бюджетных средств и муниципальной собственности // Вестник АКСОР, Москва, 2011, №4 (19), стр. 156-159

60.Валентей С. Д.Федерализм / С. Д. Валентей. -М: ИНФРА-М, 1997. - 288 с.

61.Варламов B.C. Политика выравнивания чрезмерных различий в уровне социально-экономического развития регионов (опыт ФРГ и российские проблемы) / В. С. Варламов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 1999. - № 12. - С. 23-30.

62.Введенский В. Г. Местные органы власти в общегосударственной системе территориального управления: опыт зарубежных стран / В. Г. Введенский, А. Д. Сапожников. - М. : Наука, 1987. - 191 с.

63.Вознесенский Э. А. Дискуссионные вопросы теории социалистических финансов / Э. А. Вознесенский ; ЛФЭИ им. Н.А.Вознесенского. - Л.: ЛГУ, 1969.-158 с.

64.Волкова М.А. Оценка эффективности механизма государственного управления экономикой региона в сфере поддержки малого бизнеса // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. 2009. № 2. С. 438-442.

65.Воронин Ю.М., Степашин C.B. Бюджетная система Российской Федерации: вопросы теории и практики. - М.: Издательство «Форгрейфер», 2008.

- 260 с.

66.Галицкая С. В.Теория и практика бюджетного федерализма / В. Галицкая.

- М. : Экзамен, 2002. - 128 с.

67.Гапоненко, А. Л. Стратегическое управление : учебник для вузов / А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухин . - М. : Омега-Л, 2004 . - 472 с.

68.Голикова Т.А. Управление межбюджетными отношениями в Российской Федерации: монография / Т. А. Голикова ; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Санкт-Петербургский гос. инженерно-экономический ун-т". Санкт-Петербург, 2007.

69.Государственное регулирование в рыночной экономике: учебник/ Под ред. Кушлина В.И. — 2-е издание, дополненное и переработанное. — М.: Издательство РГАС, 2005. — 825 с.

70.Государственные финансы: из опыта индустриально развитых стран / Ин-т МэиМО РАН. - М., 1995.- 183 с.

7¡.Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лнксин, А. Н. Швецов. - М. : ЛКИ, 2007. - 368 с.

72.Грицюк Т. В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения / Т. В. Грицюк. - М. : Финансы и статистика, 2004. - 320 с.

73.Грунин A.A. Актуальность внедрения финансирования, ориентированного на результат: опыт зарубежных стран/ Грунин A.A., Ефременкова Е.О.// Экономические науки. 2011. № 76. С. 269-273.

74.Гусев С. И. Бюджетное регулирование в зарубежных странах (опыт, проблемы) : монография / С. И. Гусев, Ю. Г. Швецов. - Барнаул : Изд-во АлтГУ, 2001.-76 с.

75.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т.4: С -V/ Под ред. Проф. И.А.Бодуэна де Куртенэ. - M.: ТЕРРА - Книжный клуб, 1998. С. 1046

76.Данилова Т.Н., Данилов П.В. К вопросу об оценке эффективности бюджетной политики муниципального образования //Финансы и кредит . -2009. № 15.-С.

77.Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке / П.Друкер. - М.: Вильяме, 2000. - 272 с.

78.Дубровина H.A. Оценка эффективности регионального управления // Вестник Самарского государственного университета. 2006. № 8. С. 54-59

79.Дьяченко В. П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства / В. П. Дьяченко. - М., 1947. - 476 с.

80.Ерошкина Л.А. Качество управления финансами: региональный аспект // Финансы. 2011. № 11. С. 3-9.

81.Ерошкина Л.А. Эволюция и совершенствование форм федеральных межбюджетных трансфертов в Российской Федерации. Дисс. на соискание к.э.н. Волгоград: 2008 - С. 94.;

82.Ибрагимов Р.М.Теоретико-методологические аспекты оценки эффективности муниципального управления // Региональная экономика: теория и практика. - 34(127) - 2009 октябрь

83.Иванова Е.И., Кузнецова О.В., Чепляева O.K. Оценка зависимости размеров финансовой помощи субъектам Российской Федерации от выполнения ими условий качества управления. - М.: НИИ СП, 2008. - 91 с.

84.Иванова О.Б. Методические подходы к проведению мониторинга и оценки качества управления региональными финансами // Вестник Ростовского государственного экономического университета РИНХ. 2012. № 37. С. 234-240.

85.Иванова О.Б. Теоретико-методологические аспекты повышения качества управления территориальными финансами // Финансовая аналитика: Проблемы и решения. 2012. № 8. С. 11-18.

86.Игудин А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. 2006. № 7. С. 11-15.

87.Ишина И.В. Модели финансового обеспечения социальной политики и их роль в процессе регулирования социально-экономического развития государства // Аудит и финансовый анализ. 2012. № 1. С. 310-318.

88.Ишина И.В. Направления развития межбюджетных отношений в Российской Федерации // Аудит и финансовый анализ. 2012. № 5. С. 364-367.

89.Ишина И.В., Афанасьева Е.Ю. Целевые ориентиры развития финансовой системы //Аудит и финансовый анализ. 2011. № 3. С. 398-407.

90.Кадочников П. Оценка региональных различий в бюджетных потребностях субъектов РФ / П. Кадочников, О. Луговой, И. Трунин // http://www.iet.ru/papers/papers_r.htm.

91 .Камшина М. Пути повышения качества государственных услуг // Бюджет. 2007. № 1.С. 25-27.

92.Кацюба И.А. Оценка качества управления местными финансами: методология и практика // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2007. № 1. С. 298-302.

93.Качество и полезность в экономической теории и практике: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (25-26 ноября 2004 г.) / Ред. В.А. Сибирцев. Новосибирск: НГУЭУ, 2004. 179 с.

94.Климанов В.В., Глимбовская Е.В. Конкурсные механизмы предоставления бюджетных средств на региональном и муниципальном уровне // Финансы. №12-2009

95.Клисторин В. И. Анализ межбюджетных отношений в интересах общественности (На примере муниципальных образований Новосибирской области) / В. И. Клисторин, Т. В. Сцумская // Прикладной бюджетный анализ : методика и подходы. - СПб., 2002. - 272 с.

96.Клисторин В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне / В.И. Клисторин ; под ред. С. А. Суспицына. - Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2004. - 240 с.

97.Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. Ю. Н. Перского, Н. Я. Калюжновой. - М.: Теис, 2006. - 472 с.

98.Крохина Ю.А. Условия предоставления межбюджетных трансфертов в свете реализации антикризисной программы Правительства Российской Федерации. // Государственный аудит. Право. Экономика, 2009. № 2. С. 47-51.

99. Лавров А. М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма / А. М. Лавров. - М.: Магистр, 1997. - 48 с.

100. Лавров А. М. Проблемы становления и развития бюджетного Федерализма в России / А. М. Лавров // Становление рыночной экономики в России : сб. науч. Проектов. - М., 1997. - Вып. 10. - С. 8-39.

101. Лавров А. М. Стратегия и тактика реформ межбюджетных отношений в РФ / А. М. Лавров // Совершенствование межбюджетных отношений в России : доклад ИЭПП. - М., 2000. - № 24. // http://www.iet.ru/papers/papers_r.htm.

102. Лавровский Б., Постникова Е. О новой парадигме регионального выравнивания в России //

http://www.kazanfed.rU/publications/kazanfederalist/n 19/5/

103. Ларина С.Е. Бюджетная децентрализация: подходы, инструментарий и регулятивные механизмы // Государственная служба. 2012. Т. 1. № 1. С. 28-32.

104. Лексин В. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Шевцов. - М. : УРСС, 1997. - 372 с.

105. Лосева А.В., Анализ степени регионального неравенства по налоговым показателям // Региональная экономика: теория и практика

106. Маршак В. Д. Межрегиональные финансовые потоки / В. Д. Маршак // Вестник гуманитарного научного фонда. - 1997. - № 4. - С. 45-50.

107. Маслов Д.В., Короленко А.Ю., Смирнов В.В.Система оценки эффективности деятельности аппаратов органов государственной власти и местного самоуправления. М.: Флинта: Наука, 2006. - 50 с.

108. Межбюджетные трансферты: экономический смысл, цель и виды. - М. : Центр фискальной политики, 2002. - 44 с.

109. Мельнов Д.В. Теоретико-методическте аспекты и направления совершенствования качества управления финансами предприятия //Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал) Mining informational and analytical bulletin (scientific and technical journal). 2007. № 7. C. 158-162

110. Методология и инструментарий комплексной оценки влияния государственной политики на региональное развитие: Итоговый отчет за 20002002 гг. по комплексному интеграционному проекту Сибирского отделения РАН (№ 36) / координатор проекта С.А. Суспицын ; ИЭОПП СО РАН. - Новосибирск, 2002. - 56 с.

111. Мониторинг финансовой деятельности муниципалитетов в переходный период // Практика муниципального управления. - 2009. - № 8. - С. 12-23. 31(124)-2009 октябрь

112. Нагимова A.M. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки и измерения. - Казань: Изд-во Казанского государственного университета, 2009.- 176 с.

113. Назаров B.C. Государственное регулирование межбюджетных отношений российской модели федерализма. Дисс. на соискание к.э.н. М.: 2007. -С. 105

114. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 72500 слов и 7500 фра-зеол. выражений / Российская АН. Ин-т. Рус. Яз.; Российский фонд культуры. - М.: Азъ Ltd., 1992. - С. 276

115. Озеров П. М. Местные финансы и местные бюджеты / П. М. Озеров, А. И. Оптовцева, Ф. И. Орлов. - М. : Госфиниздат. 1931.

116. Основы теории финансов / под ред. Л.А. Дробозиной. - М. : Банки и биржи : ЮНИТИ, 1995. - 256 с.

117. Павлов В. С. Финансовые планы и балансы в системе экономического планирования / В. С. Павлов. - М.: Финансы, 1978. - 238 с.

118. Пансков В.Г. Бюджетная самостоятельность и инвестиционная активность регионов // Инновационное развитие экономики. 2013. № 1. С. 111115.

119. Пансков В.Г. К вопросу о самостоятельности бюджетов // Финансы. 2010. №06. С. 8-14.

120. Поздняков А. Политика регионального выравнивания в России / А. Поздняков, Б. Лавровский, В. Масаков // Вопросы экономики. - 2000. -№ 10.-С. 74-91.

121. Поляк Г. Б. Анализ территориальных бюджетов / Г. Б. Поляк // Финансовый бизнес. - 1998. - № 11-12. - С. 24-27.

122. Поляк Г. Б. Территориальные финансы : учеб. пособие / Г. Б. Поляк. -М. : Вузовский учебник, 2006. - 479 с.

123. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов / Г. Б. Поляк. - М. : Финансы и статистика, 1991. - 142 с.

124. Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы / В. А. Бескровная [и др.] - СПб. : Норма, 2002. - 272 с.

125. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты. Библиография за 1990 - 1999 гг. / сост. В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. -М. : Эдиториал, 2000. - 584 с.

126. Пронина, Л. И. Об укреплении финансовой базы местных бюджетов / Л. И. Пронина // Финансы. - 2009. - № 5. - С. 26-29.

127. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов : учеб. пособие / В. М. Пушкарев. - М. : Финансы и статистика, 2003. - 256 с.

128. Регион в формировании социального государства / Г. В. Гутман, О. П. Звягинцева, А. А. Мироедов. - М. : Финансы и статистика, 2005. - 160 с.

129. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Б. М. Штульберг, В. Г. Введенский. - М. : Гелиос, 2000.208 с.

130. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / под ред. В. Е. Селиверстова, Д. Юилла. - Новосибирск : ЭКОР : Сибирское соглашение, 2000. - 546 с.

131. Рекомендации по распределению финансовой помощи из бюджета субъекта РФ между местными бюджетами. - М. : Ун-т штата Джорджия США, 1999. - 37 с.

132. Реформа местных финансов в Центральной и восточной Европе. - 2-е изд. - М. : Финпол, 1995. - 96 с.

133. Реформирование межбюджетных отношений / под. ред. А. М. Лаврова. -М. :УРСС, 2004.-211 с.

134. Реформирование системы местных бюджетов в современных условиях / В. Г. Щербина [и др.] ; под ред. Н. В. Фадейкиной. - Новосибирск : СИФБД, 2000. - 266 с.

135. Романова Л. А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование / Л. А. Романова. - Пермь : Изд-во Пермского унта, 1994.-210 с.

136. Романовский М.В. Развитие местных и республиканских бюджетов в условиях рыночной экономики / М. В. Романовский // 47 Конгресс международного института государственных финансов (август 1991) : доклад. -Л., 1991.-С. 13-18

137. Российская экономика в 2011 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 33) - М.: Институт Гайдара, 2012. 612 с.

138. Руководство по управлению региональными и муниципальными финансами / Под общ. ре д. A.M. Лаврова. М.: Министерство финансов РФ, 2007. 538 с.

139. Рябухин С.Н. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности межбюджетных отношений в Московской области и ее муниципальных образованиях» //Бюллетень счетной палаты РФ. - 2010. -№ 12.- С.106-136

140. Сабанти Б. М. История финансов России : учеб. пособие / Б. М. Сабан-ти.-Л. : ЛФЭИ, 1985.- 78 с.

141. Сабанти Б. М. Теория финансов : учеб. пособие / Б. М. Сабанти. - М. : Менеджер, 1998.- 168 с.

142. Салимова Т.А. Современные подходы к категории «качество» в менеджменте / Т.А.Салимова, Н.Ватолкина // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 3. - С. 17-23.

143. Самуэльсон, П. Экономика В 2 томах Издательство: М.: Алгон, ВНИИСИ, 2003. - 750 с

144. Саушкин Ю. Г. Комплексное развитие народного хозяйства СССР / Ю. Г. Саушкин. - М., 1966.-210 с.

145. Селиверстов В. Е. Бюджетное регулирование финансовых потоков в трехуровневой системе "федеральный центр - субъекты Федерации - административные районы и муниципалитеты" в интересах сокращения региональной асимметрии / В. Е Селиверстов // Проект Тасис : Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии : - Новосибирск, 2000. - С. 445-476.

146. Селиверстов В.Е. Укрепление вертикали власти в России и влияние этих процессов на развитие федерализма и региональной политики / В. Е.Селиверстов // Федерализм в России и Канаде: правовые и экономические аспекты: [сб. материалов Семинара по федерализму] / Междунар. центр проектов и программ развития федератив. отн. и регион, политики. -М., 2004. - С. 199-224.

147. Сергеев М. А. Развитие местных бюджетов и проблемы прогнозирования / М. А. Сергеев. - Свердловск, 1978. - 87 с.

148. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения в условиях развития федерализма в России. - М.: Издательство «Дело» РАНХиГС, 2011. - 296 с.

149. Силуанов А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления финансов в 2006-2008 годах // Финансы. 2006. № 1. С. 3-9.

150. Смирнягин JI. В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки : учеб. пособие / JI.B. Смирнягин. - М., 1998. - 49 с.

151. Смиронв М. А. Перестройка местного бюджета / М. А. Смирнов, Р. А. Кудряшов. - М. : Госфиниздат, 1932. - 216 с.

152. Солянникова С. П. Бюджетное регулирование - опыт 20-х годов. Министерству финансов России 190 лет / С. П. Солянникова // Финансы. - 1993. - Спец. вып.

153. Солянникова С.П. Бюджеты территорий / С. П. Солянникова. - М. : Финансы и статистика. 1993. - 93 с.

154. Суглобов А.Е, Черкасова Ю.И. Межбюджетное регулирование: финансовая поддержка муниципальных образований // Проблемы теории и практики управления. 2009. № 1. С. 34-42.

155. Суглобов А.Е. Использование результатов экономического анализа для выявления перспектив развития социальной инфраструктуры сельских регионов // Экономический анализ: теория и практика. 2006. № 12(69). -С. 187-192.

156. Суглобов А.Е. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление». -2-е изд., перераб. и доп./ А.Е.Суглобов, Ю.И.Черкасова, В.А.Петренко. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 319 с.

157. Суглобов А.Е., Слободчиков Д.Н. Налоговый потенциал в системе бюджетного регулирования: этапы развития и перспективы // Налоги и налогообложение. 2009. № 8. С. 4-12

158. Суглобов А.Е., Слободчиков Д.Н. Экономическое содержание налогового потенциала в современных моделях экономического развития // Налоги и налогообложение. 2009. № 7. С. 24-37.

159. Суглобов А.Е., Черкасова Ю.И. Анализ зарубежного опыта бюджетного выравнивания// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 3. С. 68-75.

160. Суспицын С.А.Аналитическая среда эффективной региональной политики/ С. А. Суспицын // Проект СИРЕНА: опыт моделирования и анализа регионального развития : сб. науч. тр. / ИЭОПП СО РАН. - Новосибирск, 2004. - С. 7-28.

161. Твердохлебов В. Н. Местные финансы / В. Н. Твердохлебов. - М. : Госфиниздат, 1927. - 120 с.

162. Тенденции развития межбюджетных отношений в РФ // Аналитический вестник Совета Федерации. - 2006. - № 23. - 162 с.

163. Токарева Т. А. Бюджетное регулирование - основа бюджетного планирования : учеб. пособие / Т. А. Токарева. - Киев : УМКВО, 1988. - 78 с.

164. Трунин И. Синельников С. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт / И. Трунин. - M. : CEPRA, 2001. - 199 с.

165. Фадейкина Н.В., Фадейкин Г.А. Модернизация финансового менеджмента в общественном секторе // Сибирская финансовая школа. 2008. № 3. С. 75-82.

166. Федерализм: многомерная модель исследования. / П. А. Федосов [и др.] // Федерализм. - 2002. - № 4.

167. Федерализм: энциклопедия. - М.: Изд-во МГУ, 2000. - 640 с.

168. Федорова Е.А Левина В.В Межбюджетные трансферты как инструмент согласования интересов субъектов РФ и муниципальных образований в условиях реформирования бюджетного процесса // Региональная экономика: теория и практика. - 25(82) - 2008 сентябрь.

169. Финансовая помощь местным бюджетам: региональное законодательство / под ред. В. В. Климанова. - М.: УРСС, 2004. - 333 с.

170. Финансовое право: учебник / под ред. Н.И. Химичева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 2000. - 600 с.

171. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / А. Г. Грязнова [и др.]; под ред. A.B. Грязновой.- М. : Финансы и статистика, 2002. - 1168 с.

172. Финансы : учебник / под ред. А. Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М. : Финансы и статистика, 2005. - 504 с.

173. Хариоф Э. М. Местные органы власти в Европе / Э. М. Хариоф ; пер. с англ. В.И. Камышанова. - М., 1992. - 207 с.

174. Харрод Р., Хансен Э. (Ред.). Классики кейнсианства: В 2-х т. К теории экономической динамики. Харрод Р. // Экономические циклы и национальный доход. Хансен Э. Т. I-II 1997. Твердый переплет. 848 с.

175. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами / В. Б. Христенко. - М. : Дело, 2002. - 608 с.

176. Христенко В. Б. Развитие бюджетного Федерализма в России: итоги 1990-х и задачи на перспективу / В. Б. Христенко // Вопросы экономики. -2002,- №2.-С. 4-18.

177. Чалая Ю.Ю. Муниципальные особенности мониторинга и оценки качества управления местными финансами // Финансы. 2012. № 2. С. 77-79.

178. Экономическая деятельность местных и региональных органов власти : докл. Координац. Ком. по местным и регион, органам власти (CDLR) : [Рус. версия]. - [Б. и.] : Изд-во Совета Европы, 1995. - 63 с.

179. Юткина Т. Ф. Бюджетный механизм регулирования системы экономического развития региона : учеб. пособие по спецкурсу / Т. Ф. Юткина. -Сыктывкар: Сыктывкарский ун-т, 1991. - 80 с.

180. Якобсон A. JI. Территориальная организация региональной политики / А. Л. Якобсон. - Новосибсрск : ИЭНОПП СО РАН, 1994.- 183 с.

181. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов / Л. И. Якобсон. - М. : Наука, 1995. - 275 с.

182. Яндиев М.И. Оценка Эффективности реализации целевых программ Субъектов Федерации // Финансы. 2013. № 2. С. 24-28.

183. Яндиев М.И.Теория финансов: необходима корректировка восприятия // Финансы. 2013. № 5. С. 60-64.

184. Bird R.M. Rethinking Subnational Taxes: A New Look at Tax Assign-ment.IMF Working Paper #WP/99/165, Washington: IMF, December, 1999.

185. Buchanan J. M. Constitutional Restrictions on the Power of Govern-ment//The Theory of Public Choice-II/Ed. by J. M. Buchanan, R. D. Tollison. Ann Arbor, 1990. P. 439—452.

186. Buchanan J. M. The Balanced Budget Amendment: Clarifying the Argu-ments//Public Choice. 1997. Vol. 90. N 1—4. P. 117—138.

187. Paddison R, Bailey S. Local government finanse: International Perspectives// L; NY; Routledge, 1989 (теория "фискального федерализма")

188. Peters T.J. Re-imangine/ Business Excellence in a Disruptive Age / T.J.Peters. - New York: DK ADULT, 2003. - 352 p.

189. Richard Musgrave, Roger H. Gordon, Wallace Oates. Federalism and Government Finance // Economics of Fiscal Federalism and Local Finance, ed. By Wallace E., 1983.

190. Tiebout, C. An Economic Theory of Fiscal Decentralization / In: NBER, Public Finances, Needs, Sources and Utilization. — Princeton (Univ.Press), 1961. —P.79-96.

191. Tiebout, C. Exports and Regional Economic Growth // The Journal of Political Economy. — 1956. —Vol. 64.—No. 2. —P. 160—164.

192. Hughes. G.Urban Indicators, Metropolitan Evolution and Public Policy, 1974