Модели и тенденции развития государственной социальной политики в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Тимофеев, Юрий Валерьевич

• Тимофеев, Юрий Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Тимофеев, Юрий Валерьевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования государственной социальной политики.

1.1. Эволюция содержания государственной социальной политики.

1.2. Развитие форм, методов и инструментов в моделях государственной социальной политики

1.3. Современные тенденции развития социальной политики государства.

Глава 2. Особенности формирования и развития государственной социальной политики в России.

2.1. Влияние рыночной трансформации на развитие содержания и модели государственной социальной политики в России.

2.2. Анализ эффективности и результативности государственной социальной политики в современной России.

Глава 3. Направления развития и условия повышения эффективности социальной политики государства в России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модели и тенденции развития государственной социальной политики в России»

Актуальность темы исследования. Социальная политика направлена на решение насущных социально-экономических проблем, связанных, главным образом, с поддержкой достойного уровня жизни населения и доходов, обеспечением занятости, развитием отраслей социальной сферы, регулированием трудовых отношений, социальной защитой, смягчением «провалов» рынка, предотвращением социальных конфликтов. В связи с тем, что достижение целей социальной политики обусловливает динамическую устойчивость экономической системы, а именно, рост производства и благосостояния населения, вопросы социальной политики постоянно находятся в центре внимания не только ученых и политиков, но и рядовых граждан современных цивилизованных обществ.

Особо проблемы социальной политики актуализируются в условиях социально-экономических трансформаций. Проводимые в России рыночные реформы объективно сопровождаются кризисными явлениями в социальной сфере, что вызывает необходимость адаптации социальной политики к изменившимся условиям. Это обусловливает значимость таких вопросов, как определение теоретических основ социальной политики, выбор из множества альтернатив наиболее адекватного направления ее развития, учитывающего предшествующий опыт советской модели социальной политики, разработка научно обоснованных методов и инструментов эффективного управления параметрами социального развития. Решение этих вопросов возможно на основе исследования развития государственной социальной политики во взаимодействии с процессами социально-экономической эволюции, путем обобщения мировой и российской практики ее реализации, выявления экономических причин применения тех или иных мер социальной политики в прошлом и настоящем, понимания и прогнозирования хозяйственно-политических событий.

В настоящее время очевидны провалы проводимой в России социальной политики, о которых свидетельствуют стабильно высокий уровень социальной дифференциации, низкий уровень жизни и слабая социальная защищенность населения, нерешенная проблема бедности. Противоречивость теоретических аспектов социальной политики и реализуемых на практике мер приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств и оставляет нерешенными большинство социальных проблем, что негативно влияет на качество жизни населения и недопустимо для государства, претендующего на роль одной из ведущих мировых держав. Все это делает актуальным исследование развития государственной' социальной политики, позволяющее с различных сторон охарактеризовать происходящие изменения на коротких и длительных пространственно-временных интервалах, сопоставить мировые и отечественные тенденции развития, выявить причины существующих проблем и разработать направления повышения эффективности мер в современной модели социальной политики российского государства.

Степень разработанности проблемы. Различным философским аспектам участия государства в социальной жизни и социальной политики посвящены труды таких выдающихся мыслителей и ученых, как Аристотель, Н. Бердяев, С. Булгаков, М. Вебер, Г. Гегель, Т. Гоббс, Э. Дюркгейм, И. Кант, Дж. Локк, Платон, Дж. Ролз, А. Сен-Симон, П. Сорокин, Г. Спенсер, А. Токвиль, М. Уолцер, Ш. Фурье, Д. Юм и др.

Экономические и институциональные основы государственного регулирования социальной сферы прописаны в работах следующих зарубежных экономистов: О. Ланге (О. Lange), Ф. Лист, Т. Мальтус, К. Маркс, Л. Мизес, А. Мюллер-Армак, Д. Норт, В. Ойкен, Д. Рикардо, А. Смит, Ф. Хайек, Дж. Ходжсон, Л. Эрхард и др.

Различным теоретическим и практическим аспектам реализации социальной политики государства посвящено множество работ отечественных ученых. Плодотворно исследуются вопросы, связанные с анализом содержания, функций социальной политики. Среди исследователей, изучающих проблемы социальной политики, процессы социально-экономической трансформации в современной России, наиболее заметны А. Аверин, И. Благих, Н. Волгин, Е. Гонтмахер, В. Григорьева, Р. Гринберг, В. Жеребин, О. Иншаков, В. Роик, П. Романов, Т. Трубицына, JI. Храпылина, Т. Чубарова, А. Шевяков, А. Юсов, JI. Якобсон, Е. Ярская-Смирнова и др.

Исследованию закономерностей социально-экономического развития и взаимодействию экономических и политических процессов посвящены труды К. Диболта (С. Diebolt), К. Долигера (С. Doliger), Н.Д. Кондратьева, Ф. Кюдланда, П. Линдерта (Р.Н. Lindert), К. Маркса, У.К. Митчелла, А. Мэдисона (A. Maddison), Э. Прескотта, Д. Родрика (D. Rodric), В. Танзи (V. Tanzi), М.И. Туган-Барановского, Э. Хансена, JI. Шукерта (L. Schuknecht), Й. Шумпетера и др. Хотя экономическая динамика изучена достаточно тщательно, ее влияние на социальную политику до сих пор оставалось вне сферы внимания ученых, что затрудняло анализ и прогнозирование тенденций развития социальной политики.

Изучению особенностей развития модели социальной политики Советского Союза посвящены работы В. Андреева, О. Мамедова, К. Микульского, Р. Мишры (R. Mishra), В. Попкова и др. Одновременно во многом остается недостаточно изученным то, в какой мере социальная политика советского государства оказывает влияние на формирующуюся модель социальной политики в современной России.

Теоретические аспекты, связанные с анализом проблем эффективности экономической и социальной политики, изложены в работах ряда российских и зарубежных исследователей, среди которых Е. Балацкий, Е. Васильева, Д. Гордон (D. Gordon), В. Исаев, Е. Пономаренко, О. Сухарев, Д. Хонер (D. Hauner) и др. Оценке результативности мер социальной политики посвящены работы таких отечественных исследователей, как Т. Апостолова, М. Буянова, К. Гусов, В. Ершов, В. Нагаев и др. Тем не менее, экономической оценке эффективности регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment) не уделяется достаточно внимания; пока не разработана адаптированная для российских условий методическая база по ряду причин институционального характера.

Несмотря на фундаментальный характер исследований отечественных и зарубежных ученых, их результаты свидетельствуют о сохраняющейся дискуссионности вопросов взаимодействия экономических и политических процессов, недостаточной системности представлений о современной модели социальной политики российского государства, ее эффективности; тенденциях и перспективах развития, что вместе с актуальностью явилось дополнительным аргументом при выборе темы исследования, определении его цели и задач.

Цель исследования - на основе анализа эволюции содержания и моделей государственной социальной политики, определить направления развития и условия повышения эффективности государственной социальной политики в современных российских условиях.

Исходя из поставленной цели в работе предусмотрено решение следующих задач:

- исследовать эволюцию содержания государственной социальной политики в зависимости от уровня развития экономики и выявить вектор его современного развития; рассмотреть основные формы, методы и инструменты и проанализировать их развитие в национальных моделях социальной политики;

- установить характер влияния кратко-, средне- и долгосрочных циклических колебаний экономической конъюнктуры на развитие государственной социальной политики и его современные тенденции; определить особенности развития содержания и модели государственной социальной политики под влиянием процессов рыночной трансформации в России;

- проанализировать эффективность и результативность модели государственной социальной политики, реализующейся в условиях современной экономики России; обосновать направления развития и условия повышения эффективности государственной социальной политики в России.

Объект исследования - государственная социальная политика как явление, развитие которого обусловлено процессами социально-экономической эволюции:

Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе реализации.и развития государственной социальной политики в России.

Теоретические основы исследования представлены фундаментальными и прикладными работами отечественных и зарубежных ученых, посвященных различным аспектам социальной политики: исследованию ее содержания, моделей функционирования, инструментария, взаимодействия экономических процессов ^развития социальной политики.

Методологической базой диссертации стали исследования таких ученых, как М. Блауг, Т. Кун, И. Лакатос, К. Маркс, А. Румянцев и др. Методология исследования основана на системном подходе и- включает методы индукции и дедукции, историко-логического, субъектно-объектного, структурно-функционального, каузального, сравнительного, эволюционного анализа, приемы моделирования, обобщения, суммирования, вычисления показателей и представления информации в специальной форме.

Информационная база диссертационного исследования представлена данными Центрального статистического управления СССР, Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Статистической службы Европейского союза, Европейской экономической комиссии ООН, Организации Экономического Сотрудничества и Развития, Международного валютного фонда; Российской государственной библиотеки, научной библиотеки Волгоградского государственного университета; законодательными актами федерального и регионального уровня, экспертными оценками, ресурсами сети Интернет, собственными расчетами автора.

Нормативно-правовую базу исследования составили нормативно-правовые акты РФ федерального и регионального уровня в предметной области регулирования экономических отношений в социальной сфере.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Исследование эволюции содержания государственной социальной политики выявило тенденцию усиления комплементарности мероприятий и переход от реализации разрозненных мер и отдельных социальных программ в конце XIX - начале XX вв., которые в зависимости от концептуальных оснований ограничивались минимальными масштабами выполнения государством социальных функций в либеральной концепции или максимально расширялись в рамках теории «государства благосостояния», до создания системы мер, направленных на улучшение социально-экономического положения индивидов, что привело к их институциональному закреплению в середине XX в. как феномена социальной политики.

2. Развитие содержания и инструментария государственной социальной политики определяется процессом экономической эволюции, которая обусловлена динамическими закономерностями. В национальных моделях социальной политики, подчиняющихся динамическим закономерностям социально-экономического развития, реализуются господствующие представления о справедливости, а использование специфического инструментария обусловливает особенности применяемой модели на непродолжительных временных интервалах: в кратко- и среднесрочном периодах.

Пространственно-временной анализ социально-экономических условий развития, применяемых методов и инструментов социальной политики, способов финансирования социальных программ позволил выделить два основных вида моделей социальной политики: либеральный (европейская; англо-саксонская; восточно-азиатская) и эгалитарный (скандинавская, советская).

3. Выявлено взаимодействие экономических процессов и социальной политики на национально-государственном уровне в результате анализа влияния экономической динамики (статистической закономерности) на развитие социальной политики в разных странах. Динамика развития социальной политики представлена через изменение удельного веса государственных социальных расходов в ВВП, а динамика экономического-развития выражена в темпах прироста реального ВВП, которые характеризуют циклические колебания экономической конъюнктуры. Коэффициенты корреляции и детерминации, характеризующие направление и степень взаимосвязи между темпами прироста реального ВВП и долей государственных социальных расходов, рассчитанные с лагами в 0, 1, 2, 3 и 4 года, показали более сильную связь в странах с переходной экономикой при лаге в 1 год, что доказывает незавершенность процесса формирования национальных моделей социальной политики в постсоциалистических государствах.

4. Определены следующие особенности развития российской социальной политики: наличие социалистического этапа экономического развития и советской, основанной на эгалитарной концепции, модели социальной политики с соответствующими методами и инструментами; изменение концептуальных основ социальной политики в процессе рыночных реформ, переход от широкой трактовки содержания социальной политики, составлявшей основу советской модели, к его узкому пониманию как расходы на социальную помощь и социальное обеспечение, что имеет принципиальное значение с точки зрения выбора методов и инструментов регулирования; увеличение значимости программных методов; расширение круга субъектов социальной политики за счет негосударственных, некоммерческих организаций; децентрализация социальной деятельности и перенос ответственности за решение социальных проблем на уровень местных органов власти* и лично граждан.

5. Поскольку в современной российской практике деятельность по оценке эффективности мер социальной политики проходит эта^ становления и нуждается в законодательном закреплении, разработке адаптированных методик оценки, подготовке специалистов и др., предложено на данном этапе определять результативность проводимой политики на основе системы индикаторов качества жизни населения, повышение которого является основным ее результатом. Система индикаторов качества жизни должна быть дополнена индикаторами эффективности бюджетных расходов. Анализ индикаторов качества жизни населения России, проведенные международные сравнения показали, что реализуемая социальная политика характеризуется низкой результативностью. Значения индикаторов свидетельствуют о наличии масштабных проблем в области- социальной обеспеченности и защиты, образования, здравоохранения и культуры. Более того, до настоящего времени не решена проблема бедности. При этом установлено, что в России выделяется достаточно средств, способных ликвидировать крайние формы проявления бедности.

6. Сложившиеся в России экономические и институциональные условия определяют вероятные сценарии развития государственной социальной политики: оптимистические - либеральный (англо-саксонский, восточноазиатский, европейский) и пессимистический. Обосновано, что дальнейшее развитие социальной политики в России будет проходить в либеральном направлении. При этом в среднесрочной перспективе еще будет сохраняться обусловленное советской моделью значительное влияние государства, которое сопряжено с целым комплексом обусловленных так называемыми «провалами» государства негативных последствий. Выбор каждого из вероятных оптимистических сценариев развития социальной политики российского государства связан с необходимостью преодоления относительно высокой коррумпированности органов государственной власти.

7. Повышение эффективности и результативности государственной социальной политики обеспечивается следующими условиями: сочетание либеральных критериев и государственных гарантий, что предполагает развитие гражданской инициативы, расширение участия негосударственных организаций в социальной сфере, исполнение законодательства в сфере социальных гарантий; совершенствование регулирования трудовых и перераспределительных отношений; повышение эффективности и прозрачности бюджетных социальных расходов и отработка механизма обратной связи (мониторинга реализации мер социальной политики); совершенствование механизмов реализации социальных программ. Развитие современной социальной политики связано с преодолением бедности и предполагает, во-первых, введение адресного характер социальных трансфертов, во-вторых, дифференцированный подход, и, в-третьих, следование заявочному принципу предоставления социальной помощи. В области образования, здравоохранения и культуры целесообразно ориентироваться на международные стандарты качества услуг, адаптируя их к современным российским условиям.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем: выявлена актуальная тенденция повышения уровня комплементарности мер государственной социальной политики в развитых странах, направленная на достижение баланса социально-экономических интересов, динамического равновесия между экономической эффективностью и социальной справедливостью, не на основе принципа альтернативности, а путем взаимодействия различных типов хозяйства и секторов экономики, форм экономического и социального регулирования;

- выделены три типа моделей социальной политики по критериям: масштаб государственного вмешательства, охват населения социальными программами и другим - институциональный (англо-саксонская и восточно-азиатская модель), программный (европейская модель) и структурный (скандинавская, советская модель); аргументирована наличием особой системы форм, методов и инструментов возможность выделения советской модели социальной политики в отличие от известных подходов западных экономистов (М. Альбер, К. Эклунд, А. Мюллер-Армак), которые не классифицировали данную модель;

- эмпирически подтверждено влияние средне- и долгосрочных экономических циклов на развитие социальной политики государства; установлено, что существует определенный оптимум в уровне государственных социальных расходов, достижение которого можно рассматривать как проявление одной из современных тенденций развития государственной социальной политики;

- в отличие от сложившихся представлений о том, что современная социальная политика российского государства уже является либеральной, установлено ее соответствие только количественной оценке (по размерам государственных социальных расходов); сохраняющийся инструментарий советской модели определяет переходный характер государственной социальной политики в России;

- адаптирована к современным российским условиям многомерная система параметров, предоставляющих возможность оценить результативность социальной политики на основе индикаторов качества жизни и показателей эффективности бюджетных расходов; выявлены причины низкой результативности социальной политики: отсутствие целостной концепции социальной политики; неотработанность рыночных механизмов в социальной сфере и механизмов обратной связи в социальной политике; невысокий уровень развития институтов гражданского общества и органов местного самоуправления; неисполнение общегосударственных социальных гарантий; спрогнозированы сценарии развития социальной политики российского государства в среднесрочном периоде; обоснована возможность гармоничного сосуществования различных вариантов оптимистичного сценария на субфедеральном уровне в связи с большой территориальной протяженностью страны и социально-экономической дифференциацией регионов, что обусловит специфику российской модели в будущем и позволит учитывать разные потенциальные возможности регионов в. решении; социальных проблем, добиться выравнивания уровня и качества жизни населения;

- определены условия повышения эффективности и перспективные направления модернизации государственной социальной политики согласно принятой в России либеральной доктрине.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью темы и достигнутым уровнем исследованности проблемы. Обоснованные в диссертации положения и результаты могут быть применены в ходе теоретического обоснования взаимодействия экономических и политических процессов на национально-государственном уровне и их научного прогнозирования, аргументированные в диссертации выводы позволяют повысить эффективность социальной политики* российского государства. Разработанные в ходе исследования практические рекомендации могут быть использованы в деятельности федеральных, региональных и местных органов власти при разработке концепции и модели социальной политики, целевых программ во всех областях социальной сферы.

Содержащиеся в работе теоретические положения могут найти применение при преподавании курсов «Экономическая теория», «Экономическая и социальная политика государства», «Экономика общественного сектора».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в диссертации научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследований специальности 08.00.01 -экономическая теория: пункту 1.1. «Политическая экономия: роль и функции государства в функционировании экономических систем; взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном уровне» -выявление современных тенденций развития социальной политики государства; типологизация моделей государственной социальной политики; определение особенностей влияния экономической динамики на процесс развития социальной политики государства; аргументация переходного характера современной модели социальной политики российского государства; пункту 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория: социально-экономические альтернативы» - спрогнозированы сценарии развития социальной политики российского государства в среднесрочном периоде.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были представлены российской и международной научной общественности на международной научно-практической конференции «Посткризисный мир: глобализация, многополярность, модернизация, институты» (Ростов-на-Дону, 2010 г.); международной научно-практической конференции Business & Economics Society International Conference [Конференция Международного общества «Бизнес и Экономика»] (Нассау, Багамы, 2010 г.); IV Международной научно-практической конференции «Управление инновационным развитием регионов и корпоративных структур. Стратегия инновационного' развития регионов Северо-Запада России: опыт и проблемы» (Санкт-Петербург, 2009 г.); II Международной конференции по философии науки (Санкт-Петербург, 2009 г.), а также на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях (2008-2010 гг.).

Результаты прошли апробацию при подготовке научноI исследовательского проекта «Инструментарий социальной политики» для Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий «Моя страна — моя Россия», (2008-2009).

Основные положения и выводы исследования, связанные с вопросами оценки эффективности государственной социальной политики, апробированы при подготовке научно-исследовательского проекта № 10-0220205 а/В «Оценка эффективности социальной политики региона» при финансовой поддержке РГНФ и Администрации Волгоградской области, что подтверждено справками о внедрении результатов исследования.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 10 публикациях (8 - на русском и 2 на английском языке) автора, в том числе в 4 статьях, опубликованных в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций 6,8 пл., в том числе авторских 5,4 пл.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 226 наименование, и 3 приложений. Объем работы - 186 стр.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Тимофеев, Юрий Валерьевич

Заключение

На основе анализа работ отечественных и зарубежных исследователей в области философии и экономики установлено, что в процессе эволюции содержания социальной политики сложилось ее понимание как части общей государственной экономической политики, связанной с воздействием на условия жизни населения, его основных слоев, групп и категорий. Социальная политика ориентирована на человека, защиту его прав, предусмотренных международным и национальным законодательством. В. основе социальной политики лежит распределение произведенного общественного продукта. Принципы этого распределения различаются в зависимости от реализуемой модели социальной политики.

В современном понимании социальная политика представляет собой систему мер, направленных на осуществление социальных программ--.в« рамках реализации социальных гарантий, регулирование трудовых отношений, финансирование отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура и спорт), предотвращение социальных конфликтов.

Содержание государственной социальной политики эволюционировало от разрозненных мер и отдельных социальных программ, которые в зависимости от концептуальных оснований ограничивались минимальными масштабами выполнения государством социальных функций в либеральной концепции или максимально расширялись в теории «государства благосостояния», до создания системы мер, направленных на улучшение социально-экономического положения индивидов, что отражает современные аспекты ее содержания как системы социально-экономических отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами по поводу создания условий для развития человека при ограниченных ресурсах.

Изучено содержание и развитие форм, методов и инструментов, определяющих модель государственной социальной политики. Для анализа закономерностей и возможностей прогнозирования вариантов, а также количественных и качественных показателей будущего развития по главным критериям (концептуальное основание, применяемые методы и инструменты) выделены два вида прогрессивных моделей социальной политики: либеральная (европейская, англо-саксонская и восточноазиатская) и эгалитарная (скандинавская и советская), которые объединены по соответствующим параметрам в три типа'социальной политики (остаточный; институциональный и структурный). Отдельно рассмотрен уникальный опыт советской России, оказавший, существенное влияние на формирование основных социальных мировых тенденций.

Исследована эволюция теоретических взглядов на роль государства в решении социальных проблем либерального, ордолиберального, монетарного, неолиберального, неоклассического, неокейнсианского направлений. Развитие философской и экономической мысли по данному вопросу отражает объективный процесс становления социального государства, характеризующимся высоким качеством жизни.

Установлено, что методы социальной политики определяются реализуемой социально-экономической моделью государства. Применяемый критерий справедливости будет определять меру эффективности используемых методов.

Исследованы статистические и динамические закономерности социально-экономической эволюции и их влияние на развитие социальной политики, графически представлены показателей доли государственных социальных расходов в ВВП и годовых темпов прироста ВВП и1 ВВП на душу населения для стран ОЭСР за 1980-2008 гг., что позволило охарактеризовать общие закономерности эволюции современной мировой экономики и их влияние на развитие социальной политики. Установлено, что в период фазы спада средней волны экономического цикла наблюдается незначительный рост удельного веса государственных социальных расходов (социальной активности государства) с небольшим лагом (1-2 года) в наиболее развитых странах, а в период фазы подъема - его снижение. Наличие лага объясняется тем, что государственным органам, принимающим решение о расходовании бюджетных средств на социальные нужды, требуется время, чтобы оценить и корректно отреагировать на произошедшие в экономической системе изменения, и чтобы минимизировать негативные последствия замедления темпов экономического роста.

Проведен ретроспективный анализ, становления современной модели социальной' политики в России. Обобщая- результаты анализа развития государственной социальной, политики в России с конца> XIX века по настоящее время, определен вектор, что с 2005 г. начался период формирования либеральной модели при сохраняющихся элементах переходности в виде применяемых методов и инструментов прошлой модели. Для подтверждения этого вывода в качестве количественного критерия влияния-экономических циклов на развитие социальной политики. В качестве количественного критерия использован удельный вес государственных социальных расходов в ВВП и годовые темпы прироста ВВП и ВВП на душу населения. Качественными критериями формирования либеральной модели государственной социальной политики в« проведенном исследовании выступили наличие соответствующих данной модели методов и инструментов и уровень развития рыночных институтов: доминирующая роль негосударственных институтов в социальной сфере; значительное преобладание адресных социальных выплат в денежной форме над категориальными выплатами в натуральной форме.

Если по количественному критерию российская- социальная политика соответствует либеральной модели, то этого нельзя сказать про качественные критерии, что подтверждает вывод о сохраняющемся переходном характере современной социальной политики. Кроме того, с 2008 г. наблюдался рост доли государственных социальных расходов в ВВП, характеризуемый скорее менее результативным расходованием средств на фоне высокого уровня коррупции, чем совершенствованием социальной политики. Поэтому другим не менее важным косвенным качественным критерием является уровень развития механизма обратных связей в экономической системе, что применительно к предмету данного исследования означает высокую* эффективность - и результативность государственной социальной политики, анализу которых посвящен следующий раздел работы.

Предложена адаптированная система количественных и- качественных показателей, позволяющих оценить результативность государственной« социальной политики в следующих областях в современной России на основе достижений зарубежных ученых.

Проанализированы статистические данные, характеризующие социально-экономическое положение России в целом и ряда регионов, включая Волгоградскую область, в частности. Установлено, что сложившаяся к настоящему времени российская модель социальной политики характеризуется низкой результативностью по всем основным показателям, определяющим качество жизни населения. Хотя существуют малочисленные положительные примеры, характерные для некоторых регионов. Анализ механизма реализации и инструментария современной социальной политики России, проведенный на основе разработанной системы индикаторов результативности, позволил установить причины ее низкого уровня: отсутствие целостной концепции социальной политики; низкий уровень развития рыночных отношений в социальной сфере и механизмов обратной связи в социальной политике; невысокий уровень развития институтов гражданского общества; очень низкая финансовая обеспеченность органов местного самоуправления; неисполнение общегосударственных социальных гарантий, а также отсутствие ответственности органов власти за низкую результативность социальной политики.

Важно оговорить существующие ограничения методологии, применяемой в данном исследовании. Несмотря на то, что на основе показателей удельного веса государственных социальных расходов и темпов роста ВВП удалось установить влияние одной из важнейших социально-экономических закономерностей на развитие государственной социальной политики, указанные индикаторы представляют далеко не полную картину. Во-первых, одинаковый удельный вес государственных социальных расходов может означать разные суммы затрачиваемых средств в абсолютном выражении, которые могут быть использованы с различной эффективностью.

Во-вторых, исторический отрезок 1980-2008 гг. охватывает лишь начальный этап длинной волны экономического цикла. Кроме того, данные по постсоциалистическим, станам имеются только за период 1991-2008 гг., в связи с чем единую методологию возможно применять лишь когда страны развиваются сравнительно стабильно. Хотя каждое десятилетие Всемирной экономической истории, начиная со времени появления первых социальных программ в последней трети 19 века, имеет свои особенности, которые сильно отличают их друг от друга, объективность анализа несколько снижается, если не принимать во внимание предысторию современных процессов. Наконец, из анализа исключен опыт государственного регулирования социальной сферы Китая, представляющий интерес, как пример социалистической экономики, в которой рыночные реформы реализуются эволюционным путем.

Отсюда следуют перспективные направления дальнейших исследований в данной предметной области. Первое предполагает одновременный анализ количественных и качественных показателей эффективности государственных социальных расходов. Второе - по возможности расширить исследуемый временной» ряд в целях подтверждения или опровержения влияния выявленных закономерностей для предшествующих периодов, а также выявления причин установленного вектора развития современной государственной социальной политики. Третье - изучение опыта других постсоциалистических стран. Все это позволит боле точно прогнозировать будущее развитие и повысить качество государственного регулирования в социальной сфере.

Определены вероятные (оптимистические и пессимистический) сценарии развития государственного регулирования социальной сферы, детерминированные особенностями исторического развития государственной политики в России; а также актуальными вызовами времени - глобализацией и становлением информационного общества.

Также определены основные направления развития-' и условия;, совершенствования инструментария; государственной социальной политики, которые обусловлены сложившимися в результате трансформационных преобразований институциональными особенностями России.

Во-первых, это регулирование трудовых и перераспределительных отношений таким образом, чтобы оно обеспечивало рост благосостояния граждан как фактора формирования среднего класса, который является определяющей социальной силой общества, обеспечивающим устойчивое развитие общества на основе расширенного воспроизводства домохозяйств. Это предполагает социализацию налоговой политики, а также оптимизацию межбюджетных отношений в- направлении повышения финансовой самостоятельности муниципалитетов и построение прозрачной системы расходования бюджетных средств.

Во-вторых, одновременно необходимо создание государством благоприятных условий для участия негосударственных организаций в социальной сфере на основе консенсуса интересов, используя, главным образом, налоговые инструменты. Постепенное решение данных задач позволит в целом повысить эффективность проводимой' социальной политики, качество жизни и правовой защищенности граждан. Это в свою очередь будет содействовать развитию рыночных механизмов в сфере здравоохранения, образования и социального обеспечения уже на основе гражданской инициативы. Государству в таких условиях необходимо обеспечить исполнение законодательства в сфере социальных гарантий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Тимофеев, Юрий Валерьевич, 2011 год

1. Аверин, А. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации. / А.Н. Аверин. М.: Издательство РАГС, 2006.- 126 с.

2. Александрова, А. Городская бедность в России и социальная помощь городским бедным: Аналитический доклад, 2004 г. /

3. A.JI. Александрова, Е.Е. Гришина. М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 168 с.

4. Алексеева, Т. Справедливость как политическая концепция: очерк современных западных дискуссий / Т.А. Алексеева. М.: Издательство МГИМО, 2001.-241 с.

5. Альбер, М. Капитализм против капитализма / М. Альбер. СПб.: Экономическая школа, 1998. - 293 с.

6. Амосов, А. О победе социального хозяйства в XX веке / А.И. Амосов // Экономическая наука современной России . -2006. № 4. — С. 3648.

7. Андреев, В. Право социального обеспечения в СССР. /

8. B.C. Андреев. М.: Юридическая литература, 1987. - 352 с.

9. Апостолова, Т. Социальная политика РФ и правовой механизм ее реализации / Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич. М: Владос, 2008. - 478 с.

10. Аристотель. Политика / Аристотель / Пер. С.А. Жебелева, М.Л. Гаспарова. М.: ACT, 2002. - 396 с.

11. Аронов, А. Социализация налоговой политики РФ / A.B. Аронов // Финансовый бизнес. -2010. -№ 1.-С. 11-19.

12. Балацкий, Е.В. Эффективность фискальной политики государства / Е.В. Балацкий // Проблемы прогнозирования / Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2000. - № 5. - С. 20-32.

13. Бедность в Российской Федерации и роль социальной политики в ее сокращении // Общество и экономика. 2007. - № 4. - С. 45-123.

14. Белл, Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования: пер. с англ. / Д. Белл. М.: Academia, 1999. -956 с.

15. Белокрылова, О.С. Механизмы повышения эффективности государственных расходов / О.С. Белокрылова, М.А. Корытцев. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2006. - 128 с.

16. Бердяев, H.A. Философия неравенства: Письма к недругам по социальной философии/ H.A. Бердяев// Русское зарубежье: Из истории социальной и правовой мысли. Л.: Лениздат, 1991. - С. 7-242.

17. Благих, И.А. История экономики и экономической мысли России / Г.Г. Богомазов, И.А. Благих. М.: «Экономика», 2010 — 882 с.

18. Благих, И.А. Национальные модели рыночной экономики и особенности социальной политики / И.А. Благих // В сб.: Социальная политика государства в рыночной экономике. СПб.: Изд-во СП6ГУ,2008. -С. 38-50.

19. Благих, И. А. Теоретический анализ государственного регулирования российской экономики: проблемы и перспективы / И.А. Благих // В сб.: Экономический строй России: прошлое, настоящее, будущее. СПб.: Изд-во СП6ГУ,2000. - С. 18-21.

20. Блауг, М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют. Пер. с англ. / Марк Блауг. М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2004. -416 с.

21. Бобков, В. Бюджет прожиточного минимума или прожиточный минимум? / В. Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. -2007. № 7. - С. 20-30.

22. Бобков, В.Н. Неравенство качества и уровня жизни населения России: межстрановой и региональный аспекты (2000-2009 гг.) / В.Н. Бобков, A.A. Гулюгина, Е.В. Одинцова, В.П. Васильев // Уровень жизни населения регионов России. 2010. - № 5. - С. 3-37.

23. Большая советская энциклопедия. В 31 тт. / Под ред. A.M. Прохорова; Н.К. Байбакова, A.A. Благонравова и др. Изд. 3-е, испр., перераб., расшир. и доп. Т. 9. - М.: Издательство «Советская энциклопедия», 1969-1978.-623 с.

24. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. — 5-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

25. Борисенко, И.В. Актуальные проблемы проведения пенсионной реформы в России / И.В. Борисенко // Вопросы экономических наук. 2005. -№ 4. - С. 37-49.

26. Булгаков, С.Н. Философия хозяйства / С.Н. Булгаков. — М.: Наука, 1990.-416 с.

27. Буфетова, Л.П. История экономики зарубежных стран (история рынков и рыночных институтов): учебник / Л.И. Буфетова. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2006. - 320 с.

28. Буянова, М.О. Право социального обеспечения России: учеб. / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; отв. ред. К.Н. Гусов. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 640 с.

29. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебное пособие / М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. 2-е изд., стер. -М.: КНОРУС, 2006. - 528 с.

30. Буянова М.Э. Методы оценки результативности социальной политики региональных органов власти: Препринт / М.Э. Буянова, Ю.В. Тимофеев. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. - 25 с.

31. Бычкова, Ю.В. Национальный проект как инструмент стратегического управления / Ю.В. Бычкова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - № 3. - С. 51-61.

32. Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер / Избранные произведения: пер. с нем. -М.: Прогресс, 1990. С. 61-272.

33. Вислогузов, В. Льготный рефлекс / В. Вислогузов // Коммерсантъ-Деньги. 2005. - № 3. - С. 11-14.

34. Волгин, H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. -М.: Экономика, 1998. -256 с.

35. Гегель, Г. Энциклопедия философских наук / Г.В.Ф. Гегель. М.: «Мысль», 1977. - Т.З. - 1620 с.

36. Гоббс, Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Т. Гоббс // Избр. произв.: В 2 т. Т.2. — М.: Мысль, 1964. - 747, 1. с.

37. Гонтмахер Е. Национальные проекты: первые итоги реализации / Е. Ш. Гонтмахер // SPERO. 2008. - №8. - С.119-134.

38. Гонтмахер Е. Пенсионные системы: мировой и российский опыт /Е.Ш. Гонтмахер // Общество и экономика. 2008. - №9. - С. 37-80.

39. Гонтмахер Е. Российская социальная политика как сфера взаимной ответственности государства, бизнеса и гражданского общества / Е.Ш. Гонтмахер // SPERO. 2004. - № 1. - С. 6-13.

40. Гонтмахер Е. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гонтмахер. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 334с.

41. Гонтмахер Е. Ш. Анализ законодательной базы в области социальной защиты на региональном уровне Е. Ш. Гонтмахер // SPERO -2005. -№3. С. 68-95.

42. Государственное регулирование рыночной экономики России: под ред. В.Видяпина. М.: Путь России; Экономическая литература, 2002. -432 с.

43. Гринберг Р. Парадоксы становления социального государства в России / Р. Гринберг // Российская Федерация сегодня. 2009. - № 1. - С. 2-3.

44. Грищенко Н. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения / Н.Б. Грищенко, Н.О. Деркач // Финансы и кредит. 2006. - № 36. - С. 94-96.

45. Гурвич Е. Приоритеты нового этапа пенсионной реформы / Е.Т. Гурвич // БРЕЯО 2008. - №8. - С. 43-62.

46. Гурвич, Е. Перспективы российской пенсионной системы / Е. Гурвич // Вопросы экономики. 2007. - № 9. - С. 46-71.

47. Гэлбрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. Перевод с английского / Дж. Гэлбрейт. М.: «Прогресс», 1979. - 406 с.

48. Данилова, О.В. Социальное инвестирование в национальные проекты / О.В. Данилова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - № 7. - С. 14-19.

49. Дегтярев, Г.П. Концептуальные неувязки пенсионной реформы / Г.П. Дегтярев // Уровень жизни населения регионов России. 2008. - № 8. - С. 18-28.

50. Дегтярев, Г.П. О дефицитности пенсионной системы / Г.П. Дегтярев // Экономист. 2006. - № 5. - С. 59-65.

51. Денисов П. Бюджетно-страховой механизм регулирования рынка социальных услуг / П.В. Денисов // Экономические науки. 2009. - № 4. - С. 39- 42.

52. Зеркин, Д. Основы теории государственного управлеваися / Д. Зеркин, В. Игнатов. Ростов-на-Дону: Март, 2000. - 388 с.

53. Зомбарт В. Современный капитализм / В. Зомбарт. Т. 1 - — 2VI.-JL: Государственное изд-во, 1931. - 560 е.;

54. Иванов, В.Н. Неравенство и бедность населения: ;£р>ехззения проблемы в России и за рубежом / В.Н. Иванов, А.В.Суворов // П^=><з€5лемы прогнозирования. 2006. - № 3. - С. 132-148.

55. Интегральная оценка уровня жизни сельского и гор><1>д.ского населения / Под ред. JLB. Бондаренко. — Москва: Гриф и К, 2009 . 8S

56. Иншаков О.В. Эволюционный подход к исследованию дьзоыамики региональных экономических систем в России / О.В. Иншако^в, И.В. Шаркевич, A.B. Шевандрин. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. - 36

57. Кант, И. Собрание сочинений: В 8-ми тт. — Т.4.: Проле:шг~«з>з>и:ены; Основоположения метафизики нравов; Метафизические зыачала естествознания; Критика практического разума / И. Кант; Пер. с He^vi.; Под общ. Ред. В.А. Гулыги. М.: ЧОРО, 1994. - 630 с.

58. Козин, Н.Г. Искушение либерализмом / Н.Г. Козин // .3<z>iTpocbi философии. 2006. - № 9. - С. 47-66.

59. Колесник, И.Ю. Социальная доктрина как правовое осЕЗ-:-<о:ва.ние формирования и реализации социальной политики-Российской Федез^^зхии / И.Ю. Колесник // Россия: путь к социальному государству. Мат^^р>:иалы

60. Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). М.:

61. Научный эксперт, 2008. — С. 435-446.

62. Кондратьев Н.Д. Динамика цен промышленнЕ»:зос и сельскохозяйственных товаров (К вопросу о теории относительной дn:E3:-a:rviикии конъюнктуры) // В кн.: Особое мнение. Кн. 2. / Н.Д. Кондратьев. -М.: Наука, 1993. С. 222-329.

63. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / Н.Д. Кондратьев. М.: Экономика, 1989. - 526 с.

64. Кудров В. Советская экономика в ретроспективе. Опыт переосмысления / В.М. Кудров. М.: Наука, 1997. - 304 с.

65. Кузнецова, О.В. Государственные пособия на детей: разъяснения и комментарии / О.В. Кузнецова. М.: Омега-J1, 2009. - 202 с.

66. Куликов В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В. Куликов, В. Роик // Российский экономический журнал.-2005.-№ 1.-С. 3-17.

67. Лакатос, И. Избранные произведения по методологии науки / Пер. с англ. И.Н. Веселовского, А.Л. Никифорова, В.Н. Поруса. -М.: Академический Проект; Трикста, 2008. 475 с.

68. Лампси, А. Песнь пенсий / А. Лампси, Д. Ладыгин // Коммерсантъ-Деньги. 2007. - №4. - С. 46-47.

69. Лист Ф. Национальная система политической экономии / Ф. Лист. М.: «Европа», 2005. - С. 23-256.

70. Локк, Дж. Сочинения: В 3-х т. / Дж. Локк. Пер с англ. М.: Мысль, 1985-1988. - Т.1. - 1985.- 621 с. - Т.2. - 1985- 560 с. - Т.З. - 1988. -668 с.

71. Львов Д. О социальной доктрине России / Д.С. Львов // Экономическая наука современной России. — 2005 г. № 3. - С. 7-9.

72. Львов, C.B. Образы бедности и богатства в российском общественном сознании / C.B. Львов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2007. - №1. - С. 34-44.

73. Люблинский В. Социальная модель в странах Запада пример для России? // Власть. - 2008. - № 11. - С. 31-36.

74. Макарьев, И.С. Мировоззренческий и психологический подходы к решению проблемы социальной справедливости и социального гуманизма /

75. И.С. Макарьев // Россия: путь к социальному государству. Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). — М.: Научный эксперт, 2008. — С. 358-369.

76. Мальтус, Т. Опыт закона о народонаселении / Т. Мальтус // Антология экономической классики в 2-х томах. Т.2. - М.: МП «ЭКОНОВ», 1993.-С. 5-134.

77. Мамедов, О.Ю. Политическая экономия / О.Ю. Мамедов. -Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1999. 160 с.

78. Мамедов, О.Ю. Экономическая теория: нестрашное знакомство с методологией / О.Ю. Мамедов. Ростов н/Д: Изд-во Ростов, гос. ун-та, 2006. - 128 с.

79. Маркарьянц, С. Социальное обеспечение населения: опыт Японии / С. Маркарьянц // Проблемы теории и практики управления. № 4. -1997.-С. 93-96.

80. Маркс, К. К критике политической экономии / К. Маркс // К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. 2-е изд.- М.: Гос. изд-во политической литературы, 1959. Т. 13. - 772 с.

81. Маркс, К. Сочинения / К. Маркс / К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. 2-е изд. — М.: Гос. изд-во политической литературы, 1961. Т. 18.- 808 с.

82. Методологические проблемы социального управления / B.C. Егоров и др.; под ред. Б.Н. Бессонова. М.: Издательство РАГС, 1995. - 182 с.

83. Мизес, JI. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ.

84. A.B. Куряева. — М.: ООО «Социум», ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. -239 с.

85. Микульский К. Социальная политика КПСС / К.И. Микульский,

86. B.З. Роговин, С.С. Шаталин. М.: Политиздат, 1987. - 352 с.

87. Минакир П.А. К вопросу об экономической динамике // Журнал экономической теории. —2010. № 4. — С. 129-139.

88. Митчелл У.К. Цикличность колебаний конъюнктуры и их международный характер // Вопросы конъюнктуры: приложение к журналу «Экономический Бюллетень Конъюнктурного Института». 1927. - Т. III. -Вып. 1.-С. 1-16

89. Михайлова Н. Основной фактор улучшения качества жизни / Н.В. Михайлова, JI.A. Федорова // Стандарты и качество. 2004. - № 10. - С. 54-58.

90. Михалкина, Е.В. Принципы социализации рыночной экономики / Е.В. Михалкина. Ростов-на-Дону: «Содействие - XXI век», 2007. - С. 5-108, 115-142.

91. Михальчук, В.Ю. Негосударственные пенсионные фонды о ходе пенсионной реформы в России / В.Ю. Михальчук // Финансы. 2007. - № 1. -С. 95-96.

92. Монетизация: Льготы, гарантии, компенсации для граждан России: Сб. законов Российской Федерации: По сост. на 10 окт. 2005 г.: 20052006 / Ред.-сост. Т.К. Федосенко Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2005. - 400 с.

93. Мюллер-Армак, А. Принципы социального рыночного хозяйства / А. Мюллер-Армак // Социальное рыночное хозяйство: Теория и этика экономического порядка- в России и Германии. СПб.: Экономическая школа, 1999.-456 с.

94. Нагаев, В.В. Ювенальная юстиция. Социальные проблемы: учеб. пособие для студентов вузов / В.В. Нагаев. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. - 255 с.

95. Народное хозяйство СССР за 70 лет: юбил. стат. ежегодник / Госкомитет СССР по статистике. М.: Финансы и статистика, 1987. - С. 435; СССР в цифрах в 1990 г.: крат. Стат. сб. / Госкомстат СССР. - М.: Финансы и статистика, 1991. - 732 с.

96. Народное хозяйство СССР за 70 лет: юбил. стат. ежегодник / Госкомитет СССР по статистике. М.: Финансы и статистика, 1987. - 732 с.

97. Народное хозяйство СССР. 1922-1892: Юбил. Стат. ежегодник / ЦСУ СССР. М.: Финансы и статистика, 1982. - 624 с.

98. Национальные проекты и реформы 2000-х годов: модернизация социальной политики- / Под ред. Е. Ярской-Смирновой, М. Ворона. М.: Вариант, ЦСПГИ, 2009. 278 с.

99. Новикова, Т. Национальные проекты и социальные преобразования / Т. Новикова // Экономист. 2008. - №8. - С. 82-86.

100. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт / Пер. с англ. А.Н. Нестеренко. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 180 с.

101. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен / Пер. с нем. J1.A. Козлова, Ю.И. Куколева; Общ. Ред. Л.И. Цедилина, К. Херманн-Пилата. — М.: Прогресс, 1995. 496 с.

102. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / Под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М.: МОНФ, ЦСПГИ, 2007. 234 с.

103. Петров, Ю.А. О целях социально-экономической политики, путях и средствах их достижения / Ю.А. Петров // Российский экономический журнал. 2007. -№11/12. - С. 3-9.

104. Платон. Государство. Законы. Политик.: Пер. с древнегреч. / Платон. М.: Мысль, 1998. - 798 с.

105. Пономаренко, Е.В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник / Е.В Пономаренко, В.А. Исаев. М.: ИНФРА-М, 2007. - 427 с.

106. Попков, В. Социальная политика Советского государства и право / В.Д. Попков. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1979. - 136 с.

107. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, JI.UI. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 2006. -495 с.

108. Рикардо, Д. Начала политической экономии и налогового обложения / Д. Рикардо // Антология экономической классики в 2-х томах. -Т.1. -М.: МП «ЭКОНОВ», 1993. С. 402-473.

109. Роик, В.Д., Пенсионная система России необходимость формирования подлинно страховых механизмов / В.Д. Роик // Уровень жизни-населения регионов России. - 2008. - № 8. - С. 51-63.

110. Роик, В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования / В.Д. Роик. Иваново: МиК, 2007. - 480 с.

111. Ролз, Дж. Теория справедливости / Ред. Целиев; Пер. с англ. /. Дж. Ролз. Новосибирск: Изд-во Новосибирского университета, 1995. - 536 с.

112. Романов П. Политика инвалидности: социальное гражданство инвалидов в современной России. / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова. -Саратов: Изд-во «Научная книга», 2006. 260 с.

113. Романов, П. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность / Романов П., Ярская-Смирнова Е. М.: Вариант, 2008. - 456 с.

114. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Государственный комитет Российской Федерации по статистике; Госкомстат России; Ред. Ю. А. Юрков. М.: Госкомстат России, 1994. - 800 с.

115. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Государственный комитет Российской Федерации, по статистике; Госкомстат России; Отв. за вып. И. В. Воронина. М.: Госкомстат России, 1995. - 976 с.

116. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Государственный комитет Российской Федерации по статистике; Госкомстат России; Под ред. В. Л. Соколина. М.: Госкомстат России, 1999. - 622 с.

117. Россия в цифрах. 1995 г.: Краткий стат.сборник / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. М.: Б.и., 1995.-354 с.

118. Россия и мир: 2003. М.: ИМЭМО, 2002.

119. Румянцев, A.M. Инструментарий экономической науки и практики. Научно-популярный справочник / A.M. Румянцев, Е.Г. Яковенко, С.И. Янаев. М.: Знание, 1985. - 304 с.

120. Сен-Симон, А. О теории общественной организации / Избранные сочинения. / А. Сен-Симон. Т. 1 М.: Наука, 1948. - С. 427-472.

121. Сидорина, Т.Ю. Социальная теория коридор развития социальной политики / Т.Ю. Сидорина // Общественные науки и современность. - 2006. - № 4. - С. 54-57.

122. Смирнов, С.Н. Социальная политика: учебное пособие / С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина. М.: Издательский дом ВШЭ, 2004. - 403 с.

123. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.

124. Смит, А. Теория нравственных чувств / А. Смит. М.: Республика, 1997. - 352 с.

125. Соболев, Э.Н. Социальное партнерство в России: есть ли предпосылки? / Э.Н. Соболев // Россия: путь к социальному государству. Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). — М.: Научный эксперт, 2008. С. 562-576.

126. Советская социальная политика: сцены и действующие лица, 1940-1985 / под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. М.: ЦСПГИ, Вариант, 2008. 376 с.

127. Соколова, A.B. Социально-экономические и политические предпосылки пенсионного реформирования в России / A.B. Соколова // История государства и права. 2008. - №1. - С. 2-3.

128. Солодова, Г.С. Собственность, богатство, социальное неравенство в России: социокультурная детерминированность представлений / Г.С. Солодова. Новосибирск: Параллель, 2006. - 326 с.

129. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / Питирим Сорокин / Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю. Согомонов: Пер. с англ. М.: Политиздат, 1992.-543 с.

130. Социальная доктрина России. Проект // Экономическая наука современной России. 2005.- № 3. - С. 9-16.

131. Социальная доктрина Российской Федерации: макет-проект: монография / Якунин В.И. и др.; под общ. ред. Сулакшина С.С.; Центр проблемного анализа и гос.-упр. проектирования. М.: Научный эксперт, 2010. —224 с.

132. Социальная политика в контексте «нормативной теории государства» / Под общей ред. проф. А.Я. Рубинштейна. М.: РАН: Институт экономики, 2009. - 343 с.

133. Социальная политика в муниципальных образованиях. / Под общ. ред. H.A. Волгина, В.К. Егорова, C.B. Калашникова. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006. - 568 с.

134. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность / под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой М.: ЦСПГИ, Вариант, 2008.-465 с.

135. Социальная политика государства в рыночной экономике. / B.C. Пригарин и др.; под ред. B.C. Пригарина, O.A. Канаевой: СПбГУ. СПб.: ОЦиОМ, 2002.- 126 с.

136. Социальная политика региона: теория и практика. / Колл. авторов; под ред. И.П. Скворцова. М.: КНОРУС, 2010. - 448 с.

137. Социальная политика России. Актуальные проблемы и перспективы их решения / Под общ. ред. Проф. H.A. Волгина и проф. Л.П. Храпылиной М.: КНОРУС, 2005. - 464 с.

138. Социальная политика. / Под общ. ред. H.A. Волгина.-М.: Издательство «Экзамен», 2004. -736 с.

139. Социальная политика: энциклопед. словарь / под ред. H.A. Волгина; РАГС при Президенте РФ. М.: Академический Проект: Трикста, 2005. - 688 с.

140. Социальное страхование. 2-е изд. / Под ред. H.A. Кричевского. -М.: Издательский дом «Дашков и К0», 2008. 316 с.

141. Спенсер, Г. Синтетическая философия: пер. с англ. / Г. Спенсер. -Киев: Ника-Центр, Вист-С, 1997. 512 с.

142. СССР в цифрах в 1970 году: Краткий стат. сб. М.: Статистика, 1971.-236 с.

143. СССР в цифрах в 1984 году: Краткий стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1985. -270 с.

144. СССР в цифрах в 1985 году: Краткий стат. сб. М.: Финансы и статистика, 1986. - 254с.

145. СССР в цифрах в 1987 году: Краткий стат.сб. М.: Финансы и статистика, 1988. - 254 с. '

146. СССР в цифрах в 1988 году: Краткий стат.сб. / Гос. ком. стат. СССР. М.: Финансы и статистика, 1989. - 316 с.

147. СССР в цифрах в 1989 году: Краткий стат.сб. / Гос. ком. стат. СССР. М.: Финансы и статистика, 1990. - 319 с.

148. СССР в цифрах в 1990 году: Краткий статистический сборник / Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1991. - 320 с.

149. Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области (2008-2025 гг.) Текст. / авт. коллектив. О. В. Иншаков (рук. авт. коллектива) [и др.]. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. - 356 с.

150. Сухарев, О.С. Эффективность экономической политики: методы оценки / О.С. Сухарев // Экономический анализ: теория и практика. 2009. -№11 (140).-С. 2-13.

151. Суховский, А. Социальная политика государства в российской экономике / А. Суховский // Проблемы теории и практики управления. -2008.-№ 1.-е 39-48.

152. Тихонова Н. Российская социальная политика: выбор без альтернативы? / Н.Е. Тихонова, О.И. Шкаратан // Социс. 2001. - № 3. - С. 21-32.

153. Тищенко, Л.А. Трансформация семейной политики в целях повышения конкурентоспособности России в условиях глобализации // Л.А. Тищенко // Вестник Университета Российской Академии Образования.2006. -№ 3. С. 20-28.

154. Токвиль А. Демократия в Америке: Пер. с франц. / Предисл. Г. Дж. Ласки / Алексис де Токвиль. М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

155. Трубицына, Т.И. Формирование новой экономической идентичности России: факторы и риски // Сб. «Трансформационные процессы в экономике России» Саратов: Изд-во СГУ, 2009. - С.3-8.

156. Туган-Барановский М.И. Промышленные кризисы. Очерк из социальной истории Англии. 2-е изд., соверш. перераб. / М.И. Туган-Барановский. СПб.: Изд-во «О.Н. Попова», 1900. - 354 с.

157. Туманянц К. Совершенствование модели социального обеспечения в России / К. А. Туманянц // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. 2006. - Вып. 10.-С. 126-132.

158. Уолцер, М. О терпимости. Пер. с англ. / М. Уолцер. — М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуальной книги, 2000. — 160 с.

159. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. -№ 29.

160. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 51.

161. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 2 Г декабря 1996 г. № 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. -№ 52.

162. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. -№ 19.

163. Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. -№ 33.

164. Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ // Консультант Плюс

165. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. -№ 47.

166. Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. —№ 3.

167. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 // Собрание законодательства. РФ. 1997. -№43.

168. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 48.

169. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 32.

170. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ // Консультант Плюс

171. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. —№ 51.

172. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. -№ 31.

173. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. —№ 29.

174. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 3.

175. Федотов, Д. Пенсионное обеспечение и социальная стабильность / Д. Федотов // Человек и труд. 2006. - № 12.

176. Финансовые перспективы пенсионной реформы России /

177. B.Н.Баскаков, Е.К. Крылова, A.B. Селиванова, Е.А. Яненко // Финансы. -2007. № 4. - С. 52-56.

178. Фирстова, С.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия /

179. C.Ю. Фирстова М.: Альфа-Пресс, 2005. - 153 с.

180. Фишер, И. Покупательная сила денег. Пер. в англ. / И. Фишер. -М.: Дело, 2001.-319 с.

181. Фурье, Ш. Избранные сочинения / Ш. Фурье / Пер. с франц. И.И. Зильберфарба. М.: АН СССР, 1951-1954. - Т. 1. - 428 с. - Т.2. - 396 с. - Т.З. - 600 с.

182. Хайек, Ф. Дорога к рабству / Ф. фон Хайек / Пер. с англ. М. Гнедовский. М.: Новое издательство, 2005. - 264 с.

183. Хайек, Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. Пер. с англ. / Ф. фон Хайек. М.: Новости, 1992. - 304 с.

184. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход / Э. Хансен. М.: Изд-во иностранной литературы, 1959. — 760 с.

185. Ходжсон, Дж. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории / Дж. Ходжсон / Пер. с англ. М.: Дело, 2003. - 464 с.

186. Холостова, Е.И. Социальная политика и социальная работа. 3-е изд. / Е.И. Холостова. М.: Издательский дом «Дашков и К0», 2008. - 216 с.

187. Чикалова, И.Р. У истоков социальной политики государств Западной Европы / И.Р. Чикалова // Журнал исследований социальной политики. 2006. - № 4. - С. 501-524.

188. Шевяков А. Социальная политика и распределительные отношения: проблемы и пути реформирования / А.Ю. Шевяков // Экономическая наука современной России. 2005. - № 3. - С. 52-67.

189. Шевяков, А.Ю. Снижение избыточного неравенства и бедности как фактор экономической динамики и роста инновационного потенциала России / А.Ю. Шевяков // Общество и экономика. 2006. - № 11/12. - С. 3-36.

190. Шевяков, А.Ю. Социально-экономическое неравенство и бедность: состояние и пути снижения масштабов / А.Ю. Шевяков, B.C. Жаромский, В.В. Сопцов // Экономическая наука современной России . -2007.-№3.-С. 34-48.

191. Шестаков, В.Ф. Роль негосударственных пенсионных фондов в пенсионной реформе / В.Ф. Шестаков // Вопросы экономических наук. -2005.-№4.-С. 119-121.

192. Шкаратан, О.И. Социальная политика. Ориентир новый средний класс // Общественные науки и современность. - 2006. - №4. - С. 3953.

193. Шляпин, В.Н. Образ социального государства в теории развития социальных систем / В.Н. Шляпин // Россия: путь к социальномугосударству. Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). — М.: Научный эксперт, 2008. — С. 178-201.

194. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Эксмо, 2007. - 864 с.

195. Энгельс, Ф. О государстве и праве / Ф. Энгельс. -М.: Юридическая литература, 1970. 246 с.

196. Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства: В связи с исследованиями Льюиса Г. Моргана / Ф. Энгельс. -М.: Политиздат, 1989.-222, 2. с.

197. Эрхард, Л. Благосостояние для всех Текст.: пер. с нем. /' Л. Эрхард. М.: Дело, 2001. - 336 с.

198. Юм, Д. Опыты; Бентам Иеремия; Принципы законодательства. О влиянии условий времени и места на законодательства: Руководство по политической экономии / Д. Юм / Пер. М.О. Гершензона. М.: тип. О.И. Лашкевич и Ко, 1896. - 136 с.

199. Юм; Д. Сочинения: В 2-х т. / Давид Юм. Пер. с англ. 2-е изд.; доп. и испр. - М.: Мысль, 1996. - Т.1. - 734 с. - Т.2. - 800 с.

200. Юсов, А.Б. Социальная политика: формализация, измерение, прогнозирование / А.Б. Юсов. М.: Изд^во «Агентство социальный проект», 2007. - 384 с.

201. Якобсон, Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей / Л.И. Якобсон // Общественные науки и современность. — 2006. №2. — С. 5566.

202. Benefit-Cost Analysis Guide. Treasury Board of Canada Secretariat. -Ottawa, Canada, 1998. 92 p.

203. Chavas J.-P. Equity considerations in economic and policy analysis // Amer. j. of agr. economics. Lexington, 1994. - Vol.76, N 5. - P.1022-1033.

204. Cowell F.A., Jenkins S.P. How much inequality can we explain? A methodology and an application to the United States // Econ. j. Cambridge etc., 1995. - Vol.105, N 429. - P.421-430.

205. Diebolt C., Doliger C. Economic Cycles Under Test: A Spectral Analysis. Kondratieff Waves, Warfare and World Security/ Ed. by T.C. Devezas. Amsterdam: IOS Press, 2006. pp. 39-47.

206. Equity, efficiency and growth: the future of the welfare state // Riv. di politica econ.: Suppl. Roma, 1994. - Y.84, N11.- P.3-233; N 12. - P.235-422.

207. Hauner D. (2007) Benchmarking the Efficiency of Public Expenditure in the Russian Federation. IMF Working Paper # WP/07/246. International-Monetary Fund, Fiscal Affairs Department. October 2007.

208. Human Development Report // http://www.hdrstats.undp.org/en/indicators/147.html.

209. Lange O., Taylor F. On the Economic Theory of Socialism. Minneapolis.: University of Minnesota Press, 1938.

210. Lindert P.H. The Rise of Social Spending, 1880-1930. // Explorations in Economic History. Vol. 31. 1994. pp. 1-37.

211. Maddison A. Monitoring the World Economy, 1820-1992. Paris: OECD, 1995.

212. Maddison A. The World Economy: Historical Statistics. Paris: OECD,2003.

213. OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics. Paris: OECD, 2010.

214. OECD Historical Statistics 1990-1995. Paris: OECD, 1997.

215. Rawls J.A. Theory of Justice (Cambridge, Mass.: Harvard Univ. Press, 1971).

216. Regulatory Impact Analysis: Best Practices in OECD Countries, Paris; OECD // www.aet.ru/trend/2002/pril.pdf. 16,11.2009.

217. Regulatory Impact Analysis: Best Practices in OECD Countries, Paris; OECD // www.aet.ru/trend/2002/pril.pdf. 16.11.2009.

218. Rodric D. Has Globalisation Gone Too Far? Institute for International Economics. Washington DC. March, 1997. p. 50.

219. Tanzi V. and Schuknecht L. The Growth of Government and Reform of the State in Industrial Countries. IMF, Washington, 1995.