Обеспечение муниципально-правового статуса личности органами местного самоуправления в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Коваленко Наталья Владимировна

• Коваленко Наталья Владимировна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Коваленко Наталья Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ

ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

§ 1. Конституционно-правовые детерминанты

статуса личности

§ 2. Муниципально-правовой статус личности:

понятие, сущность, нормативно-правовое закрепление § 3. Базовые компоненты

муниципально-правового статуса личности

ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Механизм реализации

муниципально-правового статуса личности

§ 2. Обеспечение муниципально-правового статуса личности в 115 политической сфере

§ 3. Обеспечение муниципально-правового статуса личности в 142 социально-экономической сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

183

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение муниципально-правового статуса личности органами местного самоуправления в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена противоречивым характером развития в России института местного самоуправления, который функционирует на постоянно обновляемой организационно-правовой основе, что находит отражение в перманентно изменяющемся муниципальном законодательстве. В свою очередь, нестабильность правового регулирования муниципальных отношений во многом объясняется имеющимися пробелами в теоретической разработке ряда ключевых категорий муниципального права, к числу которых относится муниципально-правовой статус личности.

В юридической литературе в этом контексте исследуется, как правило, общеправовой и конституционный статусы личности, где преимущественно рассматриваются основные элементы правового статуса и их государственные гарантии, что основывается на ст. 2 Конституции России. Однако при этом нередко упускается из виду, что в соответствии со ст. 18 Конституции России органы местного самоуправления в своей деятельности детерминированы правами и свободами человека и гражданина. Это дает основания выделять не только конституционные, но и муниципальные правообеспечитель-ные механизмы правового статуса личности.

Автономный отраслевой формат муниципального права, опосредует муниципально-правовой статус личности как самостоятельную правовую категорию, отражающую место жителей муниципальных образований в системе муниципальной демократии и интегрирующей их политические и социально-экономические права и обязанности, которыми они обладают как члены местного сообщества.

Актуальность заявленной темы усиливается неразработанностью проблемы муниципальных обязанностей личности, - которые в абсолютном большинстве уставов муниципальных образований вообще не фиксируются, формируя тем самым негативный тренд, что правовой статус жителей муниципальных образований структурно ограничен лишь правами.

Наряду с этим во многом нерешенными остаются вопросы правового механизма реализации муниципально-правового статуса личности, включающего помимо прочего деятельность государственных и муниципальных органов.

Совокупность этих и сопряженных с ними проблем определила актуальность предпринятого диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертации определена значимостью категории «муниципально-правовой статус личности» и важностью его оптимального юридического закрепления.

Среди ученых, посвятивших свои исследования теоретико- и конституционно-правовым проблемам правового статуса личности С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, И.В. Бабичев, Д.Н. Бахрах, Н.С. Бондарь, Т.М. Бялкина,

B.И. Васильев, Д.С. Велиева, Л.Б. Венгеров, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, И.В. Выдрин, Б.Я. Габричидзе, Ю.И. Гревцов, А.А. Джагарян, Е.И. Колюшин,

C.В. Корсакова, М. А. Краснов, О.Е. Кутафин, Е.М. Ковешников, В.А. Кучин-ский, Е.А. Лукашева, С.М. Лях, А.В. Малько, М.Н. Марченко, М.В. Мархгейм, А.С. Мордовец, Н.Л. Пешин, В.В. Пылин, А.С. Пиголкин, А.А. Сергеев, А.Ф. Ноздрачев, И.И. Овчинников, В.В. Таболин, Н.С. Тимофеев, Ю.А. Тихомиров, А.А. Уваров, А.Х. Саидов, Е.А. Суханов, С.Е. Чаннов, В.Е. Чиркин, А.Г. Хабибулин, Т.Я. Хабриева, Е.С. Шугрина, В.А. Щепачев, Б.С. Эбзеев и др. Содержащиеся в их работах положения позволили уточнить понятие правового статуса личности, его элементный состав, механизм реализации и гарантии.

Отдельные вопросы, связанные с категорией «муниципально-правовой статус личности», нашли освещение в трудах таких авторов, как Е.В. Аграновская, П.В. Анисимов, Н.А. Антонова, В.П. Басик, И.Б. Борисов, В.Н. Бутылин, Е.В. Вавилин, Л.И. Глухарева, С.Г. Гончарова, Г.И. Грибанова, В.В. Груздев, О.А. Дементьева, А.Р. Еремин, И.В. Захаров, В.А. Иваненко, А.В. Игнатов, Е.А. Каюров, В.В. Комарова, В.А. Корниенко, А.П. Ларькина, И.И. Макаров, Т.Н. Матюшева, С.С. Непомнящих, Ю.С. Новикова, Л.А. Нудненко, И.В. Ростовщиков, В.Н. Руденко, Д.Б. Сергеев, М.Е. Сидорова, Д.О. Сытников,

Р.М. Усманова, И.В. Упоров, О.В. Чащин, В.А. Черепанов, В.Н. Шаповал, Н.В. Шевченко, Т.Н. Шубина, К.В. Шундиков, А.А. Югов и др.

Различные аспекты заявленной темы получили разработку в диссертационных исследованиях (Д.А. Авдеев, О.В. Белянская, Р.Б. Булатов, Е.И. Бычкова, А.А. Джагарян, О.А. Еникеев, А.Р. Еремин, Д.А. Карбушев, С.В. Лаврентьев, Ю.М. Лермонтов, А.Н. Нифанов, С.Г. Соловьев, Е.В. Степ-кина, Д.О. Сытников, З.Г. Тамазов, О.А. Тепляков, Е.Н. Хазов, А.А. Чепур-нов, С.А. Широбоков, Р.А. Эфрикян, Г.А. Якимов). Вместе с тем муници-пально-правовой статус как самостоятельная правовая категория еще не являлся предметом специального монографического исследования. В данной работе предпринята попытка определенным образом восполнить имеющийся пробел в науке муниципального права.

Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие формирование, юридическое закрепление и реализацию муници-пально-правового статуса личности.

Предмет исследования работы составили конституционные, муниципальные и иные отраслевые нормы, регулирующие муниципальные права и обязанности личности, механизм их реализации и гарантии.

Цель диссертационной работы состояла в комплексном исследовании вопросов муниципально-правового статуса личности, выработке на этой основе рекомендаций по совершенствованию правового регулирования элементов му-ниципально-правового статуса личности и организационно-правовой деятельности органов местного самоуправления по его обеспечению.

Для достижения заявленной цели автором были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть конституционно-правовые детерминанты муниципально-правового статуса личности;

- выявить содержание муниципально-правового статуса личности;

- сформулировать понятие и выявить сущность муниципально-правового статуса личности;

- исследовать базовые компоненты муниципально-правового статуса личности;

- охарактеризовать деятельность органов местного самоуправления по обеспечению муниципально-правового статуса личности;

- раскрыть механизм реализации муниципально-правового статуса личности;

- проанализировать обеспечение муниципально-правового статуса личности в политической и социально-экономической сферах;

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего элементы муниципально-правового статуса личности и деятельность органов местного самоуправления по его обеспечению.

Методологическая основа исследования сформирована как совокупностью научных методов, способствующих решить поставленные исследовательские задачи в теоретической и практической плоскости. В работе использованы как общенаучные, так и специальные методы познания объективной реальности, в том числе метод индукции и дедукции, системный метод, метод анализа и синтеза, метод анализа документов, метод аналогии, принцип взаимосвязи абстрактного и конкретного, сравнительно-лингвистический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, технико-юридический методы. Применение этих методов в сочетании с достижениями правовой, политологической, социологической мысли позволили достичь необходимой глубины изучения заявленной проблематики и сформулировать научные выводы.

Теоретическая основа диссертационной работы учитывает разработки и выводы таких авторов, как Г.А. Борисов, Л.В. Бутько, А.В. Васильев, В.Г. Ермаков, И.А. Иванников, И.Н. Куксин, Л.В. Лазарев, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, А.В. Малько, О.Н. Полухин, Е.Д. Проценко, В.Н. Самсонов, Е.В. Сафронова, Л.Г. Свечникова, Ю.В. Сорокина, Ю.Н. Старилов, В.Г. Стрекозов, Е.Е. Тонков, С.В. Тычинин, В.Н. Хропанюк, Л.С. Явич и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, международные акты (Европейская хартия ме-

стного самоуправления, Международный пакт об экономических, социальный и культурных правах и др.), федеральные законы - «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон о местном самоуправлении 2003 г.), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации» и др., Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, в той или иной степени регулирующие элементы муниципально-правового статуса личности, акты муниципальных образований - уставы муниципальных образований, положения о правотворческой инициативе граждан, положения о публичных слушаниях в муниципальных образованиях и другие муниципальные правовые акты, закрепляющие муниципально-правовой статус личности.

Эмпирической основой диссертационного исследования стали материалы правоприменительной практики органов местного самоуправления по обеспечению муниципально-правового статуса личности, сведения о которых получены на официальных сайтах муниципальных образованиях, в средствах массовой информации, опубликованные статистические данные, экспертные заключениях, данные социологических исследований.

Научная новизна работы заключается в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная идея муниципально-правового статуса личности и механизма его реализации, обогащающая и дополняющая понятийную, содержательную и структурную стороны научной концепции правового положения личности;

- предложены авторские подходы к структуре муниципально-правового статуса личности и механизму его реализации;

- доказана целесообразность внесения корректив в Федеральный закон о местном самоуправлении 2003 г., позволяющих более четко закрепить на законодательном уровне гарантии реализации муниципальных прав;

- введены в научный оборот авторские трактовки категорий муници-пально-правовой статус личности, муниципальные права личности и муниципальные обязанности личности, реализация муниципально-правового статуса личности.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны.

1. Авторская интерпретация категории муниципально-правовой статус личности, представляющего собой нормативно определенную совокупность муниципальных прав и обязанностей жителя муниципального образования в сфере муниципально-правовых отношений, а также гарантии и правовой механизм реализации возможности его участия в решении вопросов местного значения и пользовании услугами, предоставление которых входит в компетенцию органов местного самоуправления.

2. Определение понятия муниципальные права личности как нормативно определенные возможности жителя муниципального образования, непосредственно и (или) через своих представителей участвовать в решении вопросов местного значения и пользоваться услугами, предоставление которых входит в компетенцию соответствующих органов местного самоуправления.

Критерий отнесения прав человека и гражданина к муниципальным заключается в их включенности в систему муниципально-правовых отношений. Исходя из этого муниципальные права наиболее отчетливо находят выражение в возможностях жителей муниципального образования осуществлять местное самоуправление, а также корреспондирующих им обязанностям органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения.

3. Уточненная категория муниципальные обязанности личности, под которыми следует понимать нормативно определенные правила должного поведения жителя муниципального образования.

Полагаем целесообразным закрепление в уставах муниципальных образований следующих муниципальных обязанностей личности:

- выполнять устав муниципального образования и другие муниципальные правовые акты;

- поддерживать чистоту и порядок на всей территории муниципального образования;

- бережно относиться к муниципальному имуществу;

- своевременно и в полной мере уплачивать местные налоги, сборы, тарифы и другие обязательные платежи, устанавливаемые органами местного самоуправления.

4. Трактовка реализации муниципально-правового статуса личности, представляющей нормативно упорядоченный длящийся процесс обретения социально-материальных и иных благ, предусмотренных соответствующими субъективными муниципальными правами, а также исполнения сопряженных муниципальных обязанностей.

При этом структура механизма реализации муниципально-правового статуса личности включает в себя:

- субъекты реализации муниципальных прав и обязанностей, предусмотренных муниципально-правовым статусом личности;

- юридические нормы, определяющие муниципальные права и обязанности;

- правовые средства, обеспечивающие непосредственное практическое получение субъектами муниципально-правового статуса общественно-политических и социально-экономических благ, предусмотренных муниципальными правами, и условия выполнения муниципальных обязанностей;

- институциональные структуры публичной власти, обязанные обеспечивать муниципально-правовой статус личности;

- процессуальные стадии реализации муниципальных прав и обязанностей.

5. Структура правовых средств как элемента механизма реализации муниципально-правового статуса, состоящая из:

- правоприменительных актов в сфере осуществления жителями муниципальных образований муниципальных прав;

- судебных исков по защите нарушенных прав;

- обжалования решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц публичной власти федерального, регионального и местного уровней;

- обращений к уполномоченным по правам человека;

- мер юридической ответственности участников правовых отношений, в рамках которых реализуется муниципально-правовой статус личности.

6. Авторская трактовка и обоснование формализации в ст. 2 Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г. определения «житель муниципального образования» как лицо, зарегистрированное по месту жительства в данном муниципальном образовании, обладающее установленными в этом муниципальном образовании муниципальными правами и имеющие муниципальные обязанности.

7. Доводы в пользу императивного отнесения к компетенции органов регионального и местного уровней обеспечения права на правотворческую инициативу граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания граждан, конференции граждан, опрос граждан. При этом законами субъектов Российской Федерации регулирование всех или части названных прав целесообразно передать на местный уровень, что позволит в большей степени учесть специфику муниципальных образований.

8. Предложения, направленные на совершенствование муниципально-правового статуса личности в сфере политических прав:

- часть 3 ст. 44 Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г. изложить в следующей редакции: «Устав муниципального образования принимается населением муниципального образования на референдуме или представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек, - населением непосредственно на сходе граждан»;

- часть 1 ст. 34 Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г. дополнить словами: «Структура органов местного самоуправления муниципального образования определяется населением муниципального образования на местном референдуме, назначаемом по инициативе населения или представительного органа муниципального образования». В случае, если в муниципальном образовании избран вариант, при котором устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления, то данное референдное решение (о структуре органов местного самоуправления) включается в устав муниципального образования в порядке ст. 43 Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г;

- ввести ответственность представительного органа муниципального образования за непринятия акта о назначении местного референдума в установленный срок. Предлагается, что если его просрочка составляет тридцать и более дней, то глава субъекта Российской Федерации на основании обращения жителей муниципального образования вправе поставить вопрос о роспуске представительного органа местного самоуправления в порядке ч. 1 ст. 73 Федерального закона о местном самоуправлении 2003 г.;

- снизить до 1% от числа жителей, обладающих избирательным правом минимальную численность инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обоснована тем, что:

- доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений об изучаемом явлении;

- изложены концептуальные положения о муниципально-правовом статусе личности и механизме его реализации;

- раскрыта муниципально-правовая характеристика правового статуса личности;

- изучено содержание механизма реализации муниципально-правового статуса личности и деятельности органов местного самоуправления по его обеспечению;

- проведена модернизация подхода к к дефинированию муниципально-правового статуса личности и структурированию механизма его реализации, обеспечивающая получение новых результатов по теме диссертации.

Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты представляет методологическую основу для органов местного самоуправления в правообеспечительной деятельности. Кроме того, полученные результаты могут применяться в учебном процессе по курсу муниципального права, они представляют также интерес также для законодателя в вопросах совершенствования законодательства о местном самоуправлении.

Степень достоверности проведенного исследования муниципально-правового статуса личности и механизма его реализации, обоснование и формулирование предложений по оптимизации данного процесса в современных условиях опосредованы использованием научных трудов и применением апробированных методов и методик, соблюдением научно-методологических требований, анализом официальных источников юридической практики, нормативных актов, обобщением использованной научной литературы.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры конституционного и муниципального права Юридического института НИУ «БелГУ». Диссертация является логическим завершением работы автора, основные итоги которого опубликованы в научных статьях общим объемом более 3 п.л. представлены на научно-практических конференциях международного, всероссийского и межрегионального уровней.

Структура диссертации обусловлена характером и объемом исследования, она включает введение, две главы, которые объединяют шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

§ 1. Конституционно-правовые детерминанты статуса личности

Правовой статус личности как правовая категория в научной литературе характеризуется сходными признаками; вместе с тем имеются и различия. Но прежде, чем вести об этом речь, сделает уточнение по поводу терминов «правовой статус» и «правовое положение», которые довольно широко используются как в научно-правовой литературе, так и в законотворческой практике. Так, в ст. 64 Конституции России речь идет об основах правового статуса личности. Термин «правовой статус», причем в самых разнообразных формах, использует Конституционный Суд Российской Федерации при формулировании своих постановлений и определений, о чем ниже будет показано на нескольких примерах. В федеральном законе о депутатах Государственной Думы Федерального Собрания Российской федерации (далее - ГД ФС РФ) и членах Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - СФ ФС РФ) речь идет об их «статусе»1, а, например, в федеральном законе об иностранных гра-жданах2 речь идет о «правовом положении».

Сравнительный анализ этих нормативно-правовых актов показывает, что с методологической точки зрения в них регулируется практически один и тот же спектр государственно-правовых отношений. Более того, из содержания этих законов видно, что и структура «статуса» и «положения» во многом сходна. Так, в первом из указанных законов в его преамбуле указывается, что данным законом определяются «права, обязанности и ответственность» депутатов ГД ФС РФ и членов СФ ФС РФ, а также гарантии предусмотренных прав. Во втором законе в ст. 4 также речь идет о правах и обязанностях иностранных граждан, а в других статьях - об их ответственности; о гарантиях прав этой категории лиц прямо не говорится, но из ряда ном следует, что закон регулирует и эту часть правового положения иностранных граждан.

В доктринальном плане, как показывает наш анализ, чаще используется термин «статус», нежели «положение», но и последний термин предпочитают ряд авторитетных в России конституционалистов. Так, в учебнике по кон-

-5

ституционному праву Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина имеется самостоя-

1 Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Справочно-правовая истема «Консультант +» (дата обращения - 19. 01. 2014 г.).

2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 19. 03. 2014 г.).

3 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.

тельный раздел под названием «Основы правового положения личности». А в известной работе Л.Д. Воеводина1 «правовое положение» и «статус» используются как синонимы, причем в нескольких местах применяется такой вариант: «правовое положение (статус)». По мнению ряда авторов понятие «правового положения» шире, чем понятие «правового статуса» . В. Матвеев прямо утверждает, что данные термины равнозначны . Мы не имеем в виду вступать в дискуссию по данному вопросу, поскольку он для исследуемой нами проблематики не имеет принципиального значения.

Полагаем также, что нет достаточных оснований для различения в принципиальном плане этих двух терминов, имея в виду опять же тему нашего исследования. Однако при этом нельзя согласиться с тем же В. Матвеевым, когда он при этом использует один термин для раскрытия второго термина, указывая, в частности, на то, что правовой статус личности есть совокупность тех прав, свобод и обязанностей индивида, которые устанавливают его правовое положение4. Аналогичный подход применяет В.И. Власов, утверждая, что правовой статус личности следует определять как юридически отрегулированное положение этой личности в социуме5. Такой подход, как представляется, в значительной мере схоластичен. Далее необходимо уточнить понятие «личности», учитывая, что в литературе и в нормативно-правовых актах нередко применяются смежные понятия «индивид», «человек», «гражданин», «лицо» и др.

Под личностью, согласно точке зрения О.Ф. Скакуна, понимается обычно «человек», то есть правовой статус личности не равнозначен правовому статусу гражданина и обозначает индивида в самом широком его значении, а если шире, то как члена социума, участника общественных отношений, который может быть гражданином данного или другого государства или лицом без гражданства6. Как отмечает Л.Б. Венгеров, личность в правовой сфере следует понимать как отражение сущности общественных отношений, и в этом смысле личность есть общественное существо, которое наделается сознанием, волей, достоинством, причем не сразу, а в результате определен-

1 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: МГУ, ИНФРА-НОРМА, 1997.

2 Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999. С. 447; Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 113-115 и др.

3 Матвеев В. Философская парадигма прав и свобод человека и гражданина // Право и жизнь. 2009. № 6. С.7.

4 Там же. С. 7.

5 Власов В. И. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2002. С. 474.

6 Скакун О.Ф. Указ. работа. С. 411.

ного исторического процесса1. Данная точка зрения является доминирующей, и мы ее также принимаем.

Вместе с тем такой подход уместен лишь в общей теории права, где не учитываются государственные и иные административно-территориальные границы. Применительно же к конкретному государству, то есть когда правовой статус анализируется с позиций не общей теории права, а в контексте различных отраслей права (конституционное право, муниципальное право, трудовое право и т.д.), правовой статус личности, как нам представляется, следует рассматривать в непосредственной связи с публично-правовой территорией, на которой постоянно проживает человек ( ниже мы покажем важность этого аспекта применительно к жителям муниципальных образований). А что касается указанных выше терминов, то их можно полагать как характеристики личности в определенных сферах, при этом нас интересует прежде всего правовая сфера (так, «гражданин» является государственно-правовой характеристикой личности, «лицо» - гражданско-правовой характеристикой и т.д.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Коваленко Наталья Владимировна, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2014.

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Российская юстиция. 1998. № 9.

3. Международный пакт об экономических, социальный и культурных правах 1966 г. // Сборник международных договоров. М., 1996.

4. Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 г. (ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 N 101-ФЗ // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4.

5. Конвенция МОТ 1952 г. «О минимальных нормах социального обеспечения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. I. Женева, 1991.

6. Конвенция МОТ 1962 г. «Об основных нормах и целях социальной политики». Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева, 1991.

7. Конвенция МОТ 1967 г. «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева, 1991.

8. Конвенция 1969 г. «О медицинской помощи и пособиях по болезни» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева, 1991.

9. Конвенция МОТ 1988 г. «О содействии занятости и защите от безработицы» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева, 1991.

10. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) «О референдуме Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25. 01. 2014 г.).

11. Федеральный закон от 06. 10. 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25. 11.2013г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 01. 2014 г.).

12. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25. 01. 2014 г.).

13. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 23. 01. 2014 г.).

14. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Спра-вочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 02. 2014г.).

15. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Справочно -правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

16. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29. 12. 2004г. № 190-ФЗ (ред. от 21. 10. 2013 г.) // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

17. Жилищный кодекс Российской Федерации от 2. 12. 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013 г.) // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

18. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Справочно-правовая исте-ма «Консультант +» (дата обращения - 19. 01. 2014 г.).

19. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 19. 03. 2014г.).

20. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 01. 2014 г.).

21. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 02. 2014 г.).

22. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Спра-вочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014г.).

23. Федеральный закон от 20.03.2011 N 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» // Парламентская газета. 2022. 25 марта.

24. Федеральный закон от 16.10.2012 N 173-ФЗ «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2012. 19 октября.

25. Федеральный закон от 21.07.2005 N 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и

иные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. 2005. 26 июля.

26. Федеральный закон от 29.11.2010 N 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"» // Российская газета. 2010. 3 декабря.

27. Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 27 ноября.

28. Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 15 апреля.

29. Федеральный закон от 28. 08. 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №35. Ст.3506.

30. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" // Российская газета. 2012. 9 мая.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

32. Постановление Правительства РФ от 18.10.2013 N 932 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 43. Ст. 5558.

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 47. Ст. 5489.

34. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N 614-р «О комплексе мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 16. Ст. 2017.

35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 N 1113-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 28. Ст. 3843.

36. Приказ Минздрава России от 15.11.2012 N 923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия"» // Российская газета. 2013. 11 апреля.

37. Письмо Минобрнауки России от 01.10.2013 N 08-1408 «О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (вместе с "Методическими рекомендациями по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования")» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

38. Устав (Основной закон) Рязанской области от 02. 11. 2005 г. (ред. от 28. 12. 2012 г.) // Официальный сайт Рязанской областной думы (дата обращения - 11. 11. 2013 г.).

39. Устав Краснодарского края (принят Законом Краснодарского края от 18.07. 1997 г. № 95-КЗ, в ред. от 19.07. 2012 г.) // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

40. Закон Республики Башкортостан от 04.07. 2007 г. N 452-з (ред. от 03.07. 2013 г.) «О местном референдуме в Республике Башкортостан» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации (дата обращения - 31. 11. 2013 г.).

41. Закон Архангельской области от 21. 06. 2006 г. N 194-11-ОЗ «О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации (дата обращения - 31. 11. 2013 г.).

42. Закон Брянской области от 28. 10. 2004 г. "О наименованиях представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) в Брянской области" // Электронный фонд правовой и нормативно-технической информации (дата обращения -31. 11. 2013 г.) и др.

43. Закон Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ (ред. от 02.04.2013) "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 02. 2014 г.).

44. Закон Краснодарского края от 16.07.2013 N 2770-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2013. N 10.

45. Закон Воронежской области от 20. 11. 2007 г. N 116-ЗО «О территориальном общественном самоуправлении в Воронежской области» // Спра-вочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 23. 11. 2011г.).

46. Закон Краснодарского края от 13.12.2011 N 2398-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными

государственными полномочиями в области социальной сферы"» // Кубанские новости. 2011. 26 декабря.

47. Закон Краснодарского края «Об установлении границ муниципального образования город Ейск и наделении его статусом городского округа» от 07.06.2004 г. N 710-КЗ // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2004. № 1.

48. Закон Краснодарского края «О преобразовании муниципального образования город Ейск» от 28.06.2007 Ш254-КЗ // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2007. № 57.

49. Положение об общественных представителях уполномоченного по правам человека в Республике Коми в муниципальных образованиях в Республике Коми (утверждено распоряжением Уполномоченного по правам человека в Республике Коми от 20. 06. 2012 г. № 17) // Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Республике Коми (дата обращения - 16. 01. 2014 г.).

50. Модельный порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в представительный орган муниципального образования (принят Магаданской областной думой) // Официальный сайт Магаданской областной думы. 2008. Март.

51. Постановление Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 28. 01. 2009 г. № 1 -П «По делу о проверке соответствия Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) распоряжения мэра г. Якутска № 833р от 01. 08. 2003 г. «Об утверждении степени благоустройства жилых помещений в городе Якутске»» // Якутские ведомости. 2009. 11 февраля.

52. Устав муниципального образования город Новороссийск (утвержден решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22. 02. 2011 г. № 91, в ред. от 20. 11. 2012 г.) // Справочно -правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 02. 2014 г.).

53. Устав муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (принят на заседании Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» 18. 01. 2006 г., в ред. от 08. 07. 2011 г.) // Официальный сайт Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (дата обращения - 30. 01. 2014 г.).

54. Устав муниципального образования город Краснодар (принят Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 N 11 п. 6, в ред. от 22.11.2012) // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 10. 02. 2014 г.).

55. Устав города Ростов-на-Дону (принят решением Ростовской-на-Дону городской Думой от 09. 04. 1996 г., в ред. от 18. 06. 2013 г.) // Официальный сайт администрации города Ростова-на-Дону (дата обращения - 27. 01. 2014 г.).

56. Устав городского округа «Город Хабаровск» (принят решением Хабаровской городской Думы от 13. 07. 2004 г. № 509, в ред. 28.09. 2010 г.) // Официальный сайт администрации г Хабаровска Хабаровского края (дата обращения - 04.09. 2011 г.).

57. Решение Совета муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края от 03.11.2011 N399 (ред. от 25.07.2013) "О принятии Устава муниципального образования Тихорецкий район" // Справочно-правовая система «Консульатнт +» )дата обращения - 18. 01. 1014 г.).

58. Устав муниципального образования «Городское поселение "Город Юх-нов"» (в ред. от 16. 12. 2006 г.) // Юхновские вести. 2007. 31 января.

59. Устав муниципального образования «Город Екатеринбург» ( в ред. от 13. 10. 2009 г.) // Официальный сайт Екатеринбурга Свердловской области (дата обращения - 04. 11. 2011 г.).

60. Устав города Дубны Московской области (принят решением Совета депутатов города Дубны от 23.06. 2005 г. № РС-8, в ред. 24.07. 2008 г.) // Официальный сайт Дубна.ру (дата обращения - 30. 09. 2012 г.).

61. Устав города Гая Оренбургской области (принят решением Гайского городского Совета депутатов от 30. 05. 2006 г. № 68, в ред. от 06.07 2012 г.) // Официальный сайт города Гая Оренбургской области (дата обращения -22. 12. 2013 г.).

62. Устав городского округа Саранск (утвержден решением Саранского городского Совета депутатов от 23. 12. 2005 г., в ред. от 24. 03. 2010 г.) // Официальный сайт администрации города Саранска Республики Мордовия (дата обращения - 23. 12. 2012 г.).

63. Устав муниципального образования город Новосибирск (принят решением городского Совета от 27. 06. 2007 г. № 616, в ред. от 27.02. 2013 г.) // Официальный сайт администрации муниципального образования город Новосибирск (дата обращения - 12. 01. 2014 г.).

64. Решение Совета муниципального образования Успенский район Краснодарского края от 27.06.2012 N 243 «О принятии Устава муниципального образования Успенский район» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 22.09. 2013 г.).

65. Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Нальчик (утверждено Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 04. 07. 2006 г.) // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 17. 12. 2010 г.).

66. Положение о публичных слушаниях в городе Новосибирске (принято решением городского Совета Новосибирска от 25. 04. 2007 г. № 562, в ред. от 15. 10. 2008 г.) // Официальный сайт администрации города Новосибирска (дата обращения - 17. 12. 2013 г.).

67. Положение об Уполномоченном по правам ребенка на территории муниципального образования город Покров Владимирской области (утверждено решением Совета народных депутатов город Покров от 30. 06. 2011 г. № 51/4) // Официальный сайт администрации муниципального образования город Покров Владимирской области (дата обращения - 02. 02. 2014 г.).

68. Положение о территориальном общественном самоуправлении в Суса-нинском сельском поселении Гатчинского района Ленинградской области (принято решением Совета депутатов муниципального образования «Суса-нинское сельское поселение Гатчинского района Ленинградской области»

от 22. 09. 2010 г. № 78 // Официальный сайт администрации Гатчинского района Ленинградской области (дата обращения - 25. 11. 2013 г.).

69. Положение о территориальном общественном самоуправлении в г. Нижнем Новгороде (утверждено постановлением Городской Думы Нижнего Новгорода от 24. 05. 2006 г. № 41, в ред. от 16. 04. 2008 г.) // Официальный сайт Городской Думы Нижнего Новгорода пятого созыва (дата обращения -13. 08. 2012 г.).

70. Положение о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Любучанское Чеховского района Московской области (принято решением Совета депутатов сельского поселения Любучанское Чеховского района Московской области от 24. 03. 2006 г. № 19/6) // Официальный сайт Чеховского района Московской области (дата обращения - 26.

04. 2013 г.).

71. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти (принято решением Думы города Тольятти от 21. 11. 2007 г. № 776, в ред. от 04. 04. 2012 г.) // Официальный сайт администрации города Тольятти (дата обращения - 09. 09. 2013 г.).

72. Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образовании г. Волгореченске Костромской области (принято решением Думы г. Волгореченска от 22. 06. 2006 г. № 75) // Официальный сайт администрации г. Волгореченске Костромской области (дата обращения - 17. 10. 2012 г.).

73. Положение о порядке назначения и проведения собрания (конференции) граждан на территории Нелидовского сельского поселения Нелидовского муниципального района Тверской области (принято решением совета депутатов Нелидовского сельского поселения Нелидовского муниципального района Тверской области от 14. 06. 2007 г. № 72) // Официальный сайт Администрации Нелидовского муниципального района Тверской области (дата обращения - 28. 09. 2012 г.).

74. Положение «О порядке назначения и проведения собрания граждан в сельском поселении Единенское Оловяннинского муниципального района Забайкальского края» (принято решением Совета сельского поселения Еди-ненское Оловяннинского муниципального района Забайкальского края» от

05. 07. 2012 г.) // Официальный сайт администрации Оловяннинского муниципального района Забайкальского края» (дата обращения 09.09. 2012 г.).

75. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в Кезском районе Удмуртской Республики (принято решением Совета депутатов Кезского района Удмуртской Республики от 19. 10. 2007 г. № 112) // Официальный сайт администрации Кезско-го района Удмуртской Республики (дата обращения - 17. 10. 2012 г.).

76. Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в г. Новосибирске (принято решением городского Совета от 28. 09. 2005 г. № 96) // Вечерний Новосибирск. 2005. 3 октября.

77. Положение о публичных слушаниях в городе Сургуте (принято Сургутской городской Думой от 26. 10. 2005 г. № 512, в ред. от 29. 02. 2008г.) // Официальный сайт города Сургута (дата обращения - 30. 02. 2012г.).

78. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе-герое Волгограде (утвержд. решением Волгоградской гордумы от 21. 02. 2007 г. № 41/1011) // Официальный сайт города-героя Волгограда (дата обращения - 27. 04. 2013 г.).

79. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Томске (утвержд. решением Думы г. Томска от 31. 01. 2006 г. № 70) // Официальный сайт администрации г. Томска (дата обращения - 22. 08. 2012 г.) и др.

80. Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 08.10.2013 N 4004 «Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы "Кадровое обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа на 2013 - 2015 годы» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 16. 01. 2014 г.).

81. Постановление администрации города Краснодар от 26.08.2011 N 6086 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение сейсмической устойчивости объектов муниципальных учреждений здравоохранения и объектов муниципальных образовательных учреждений в муниципальном образовании город Краснодар" на 2011 - 2014 годы» // Краснодарские известия. 2011. № 138.

82. Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 18.02.2013 N 905 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 3 мая 2012 года N 2567 "Об утверждении Городской целевой программы "Концепция развития здравоохранения в городе Новороссийске" на 2012 - 2014 годы" и утрате силы постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 октября 2012 года N 6375» // Официальный Новороссийск. 2013. № 12.

83. Постановление администрации МО город Краснодар от 09.12.2013 N 9503 «Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования город Краснодар" на 2014 - 2015 годы» // Официальный интернет-портал администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара http://www.krd.ru, 10.12.2013.

84. Постановление администрации МО город Краснодар от 25.03.2011 N 1991 (ред. от 25.10.2013) «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования город Краснодар" на 2011 - 2015 годы» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 26. 12. 2013 г.).

85. Проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Краснодар» (приложение к постановлению главы муниципального образования город Краснодар) // Краснодарские известия. 2007. 23 июня.

86. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2004 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014 г.).

87. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2004 N 17-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" в связи с жалобой граждан В.И. Гнездилова и С.В. Пашигорова" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014 г.).

88. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04.2003 N 5-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 84 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Приаргунское" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014 г.).

89. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П "По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014г.).

90. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2013 N 25-П "По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в связи с жалобой гражданина Н.П. Терентьева" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014 г.).

91. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02. 04. 2002 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного

самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 14. Ст. 1374.

92. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.1996 N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014 г.).

93. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // Собра. законодат. Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1374.

94. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1998 N 27-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 335 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баронина» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. № 2.

95. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2003 N 11-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Ростовской области о толковании статей 2, 15 (часть 3) и 18 Конституции Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 25.01. 2014 г.).

96. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.04. 2002 г. N 92-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 1, 2, 3 и главы IV Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 25. Ст. 2514.

97. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 (ред. от 16.04.2013) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 29. 01. 2014 г.).

98. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской

области "О муниципальных выборах в Челябинской области" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана" // Справочно-правовая система «Консультант +» (дата обращения - 17.02. 2015 г.).

Специальная литература:

1. Абанкина Т. В. Развитие сети общеобразовательных учреждений в регионах: результаты реализации приоритетного национального проекта «Образование // Вопросы образования. 2009. № 2. С. 5-17.

2. Авдеенкова М. А., Дмитриев Ю. А. Понятие основ правового статуса человека и гражданина // Право и жизнь. 2004. № 2. С. 37-41.

3. Автономов А.С. Избирательная власть. М., 2002.

4. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М.: Наука, 1988.

5. Александрова З. Е. Словарь синонимов русского языка. М.: Русский язык, 2005.

6. Алексеев С. С Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001.

7. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификации // Советское государство и право. 1987. N 6. С. 15-18.

8. Алескеров Ф.Т., Беляева Н.Ю. Количественный анализ развитости гражданского общества в регионах России: параметры, методика, пилотные исследования // Полития. 2008. № 1. С. 26-33.

9. Анализ редакции Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части проведения собрания граждан» в 2012 г. в муниципальных образованиях Самарской области. Самара, 2013.

10. Анисимов П.В. Права человека и правозащитное регулирование (проблемы теории и практики). Волгоград, 2004.

11. Анненков К.Н. Задачи губернского земства. СПб., 1890.

12. Антипьев А.Г., Захаров Н.Н., Шишигин А.В. Местное самоуправление - социально-политический институт гражданского общества. Пермь,1999.

13. Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 17-24.

14. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М., 2010.

15. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010.

16. Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. 2005. № 1. С. 26-29.

17. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1997.

18. Белоскурская Е.В. Понятие и сущность механизма обеспечения исполнения конституционных обязанностей человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 6. С. 33 - 35.

19. Белоусова Е.В. Избирательная комиссия муниципального образования - муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. 2010. N 4. С. 84 - 91.

20. Бердашкевич А. П. Образовательное законодательство регионов России: проблемы и перспективы развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10. С. 31-35.

21. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: НОРМА, 2008.

22. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и муниципальные права граждан // Местные Советы в условиях политических и экономических реформ. М., 1991. С. 78 - 88.

23. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

24. Борисов И.Б., Игнатов А.В. Некоторые конституционно-правовые аспекты организации выборов по пропорциональной системе в представительные органы муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 56 - 63.

25. Борисов Н.И., Тюрина С.Ю. Взаимодействие населения и власти как фактор повышения эффективности местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. N 8. С. 802 - 810.

26. Буров В. Процедура публичных слушаний // ЭЖ-Юрист. 2012. N28. С. 6-7.

27. Буслов Е.В., Дацинская З.П. Особенности регулирования образовательных отношений на уровне дошкольного образования // Ежегодник российского образовательного законодательства. М., 2006.

28. Буторин А.Е. Перспективы развития административной юстиции в Российской Федерации // Представительная власть. 2006. № 3. С. 49-54.

29. Бутылин В.Н. Основы государственно-правового механизма охраны конституционных прав и свобод граждан. М.: Академия труда и социальных отношений, 2002.

30. Бутырина М.В. Местное самоуправление - основа формирования гражданского общества // Вестник Ивановского государств. экономич. университ. 2010. № 1. С. 12-15.

31. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

32. Вавилин Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Журнал российского права. 2004. N 5. С.37-41.

33. Васильев В.А. Муниципальное право России. М.: Юстицинформ,2008.

34. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005.

35. Васильев В.И. Муниципальное право России. М.: Юстицинформ,2012.

36. Васильев В.И. О некоторых понятиях муниципального права // Журнал российского права. 2013. N 12. С. 46 - 56.

37. Велиева Д.С., Лысенко В.В. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Саратов, 2005.

38. Венгеров Л. Б. Теория государства и права. М., 1996.

39. Ветров Г.Ю., Ланцев Д.М. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России // Аналитический вестник. 2007. № 2. С. 22-26.

40. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

41. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

42. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права. Минск, 1998.

43. Власов В. И. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2002.

44. Власов В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8. С. 57-59.

45. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: МГУ, ИН-ФРА-НОРМА, 1997.

46. Войтович М.И. На региональные рельсы (о проблеме передачи полномочий в сфере здравоохранения от муниципалитетов на региональный уровень) // Медицинский вестник. 2012. 15 мая.

47. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004.

48. Вячеслав Лебедев за создание административных судов // Информационный портал zasudili.ru/news (дата обращения - 30. 06. 2012 г.).

49. Гериханов И.А. Компетенция органов местного самоуправления в сфере обеспечения населения транспортными услугами (муниципально-правовой аспект) // Общество и право. 2009. № 1. С. 73-78.

50. Глухарева Л.И. Обязанности человека и гражданина в контексте теории прав человека // История государства и права. 2009. N 7. С. 38-41.

51. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации. М., 2002.

52. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М.: Академия управления МВД России, 1992.

53. Гончарова С.Г. Правовая защита человека как социальный инструмент становления и развития правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 8. С. 3 - 7.

54. Гордон Л.А. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России. М., 1997.

55. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен / Под ред. Т.Г. Нефедовой, П.М. Полян, А.И. Трейвиш. М., 2001.

56. Горшунов Д.Н. Некоторые аспекты соотношения понятий «правовое состояние», «правовое положение», «правовой статус» субъектов правовых

отношений // Сборник матер. Межднародн. научно-теоретич. конференц. В двух частях. Часть первая. СПб, 2006. С. 37-41.

57. Государство не должно обеспечивать сверхприбыли стройкомпаниям// Мосновострой.ру. 2009. 27 января; Ради сверхприбыли чиновники готовы работать даже на ядерных отходах // Наши Хамовники. 2013. 25 ноября и др.

58. Гражданин, закон и публичная власть / Под ред.: А.Ф. Ноздрачева, А.Е. Постникова, Ю.А. Тихомирова. М.: Норма, 2005.

59. Гранкин И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне // Конституционное и муниципальное право. 2012. N7. С. 44 - 47.

60. Гревцов Ю.И., Хохлов Е.Б. О юридико-догматических химерах в современном российском правоведении // Правоведение. 2006. N 5. С. 4-10.

61. Грибанова Г.И., Шубина Н.В. Роль местного самоуправления в формировании гражданского общества в современной России. Сыктывкар,2005.

62. Груздев В.В. Основные подходы к исследованию категории «правовое состояние» // Академический юридический журнал. 2010. № 42. С. 4-12.

63. Двуреченская О. Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2011. № 8. С. 246-250.

64. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 10. С. 48-53.

65. Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права. 2010. N11. С. 41 - 53.

66. Джагарян А.А. Муниципально-правовые (коммунитарные) обязанности личности: проблемы институционализации // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 6. С. 61 - 63.

67. Джагарян А.А. Российское местное самоуправление и его роль в системе социальной государственности. Ростов-на-Дону, 2012.

68. Джагарян А.А. Социально-экономические полномочия органов местного самоуправления как средство реализации муниципальной социальной политики // Наука и образование: право управление; предпринимательство; хозяйство и экономика. 2011. № 7.

69. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. 2006. № 12. С. 28-32.

70. Диков Г.В. Проблемы создания системы административной юстиции в России (в свете зарубежного опыта). // Государство и право. 2001. № 5. С. 3236.

71. Дмитриев А. Бесплатная медицина. // www.echo.msk.ru/blog/radical/1226207-echo (дата обращения - 27. 12. 2013 г.).

72. Добровольский А. Фельдшерские пункты в Приморье устанавливают в режиме форс-мажора // Аргументы и факты (АиФ-Приморье). 2013. 10 декабря.

73. Догузова А.Т. Конституционные основы правового статуса личности в Республике Южная Осетия // Общество и право. 2011. N 4. С. 97 - 100.

74. Доронина О.Н., Карбушев Д.А. Роль органов местного самоуправления в конституционной системе обеспечения и защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации // Нравственные ориентиры в праве. 2009. №3. С. 74 -79.

75. Едкова Т.А., Чертков А.Н., Зырянов С.М. Государственные и общественные институты. Гражданские инициативы // Журнал российского права. 2013. N 11. С. 111 - 122.

76. Еремин А.Р., Любушкин В.А. Некоторые проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Конституционное право и политика: Сб. материалов Междунар. научн. конф. / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. С. 412-417.

77. Забарчук С.Е. Актуальные вопросы административно-правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации // Административное право и процесс. 2006. N 2. С. 73-77.

78. Загидулин Р.А. Муниципальные образования как основа государственного строительства // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 3. С. 11 - 14.

79. Законодательство и образование / Обзор книг и статей / Под ред. М.И. Каплина. Курск, 2010.

80. Затонский В.А. Правовая инициатива - мощный фактор прогресса. право на инициативу и его обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6. С. 28-31.

81. Захаров И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 88 - 93.

82. Звягольский А.Ю., Тамазов З.Г., Упоров И.В. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях (проблемы теории и практики). М., 2008.

83. Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. Ростов-на-Дону, 1999.

84. Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства. СПб.,2003.

85. Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб., 1996.

86. Иванченко О.А. Учредительная природа уставов муниципальных образований и проблемы правоприменения // Муниципальное право. 2004. N1 -2. С. 66-72.

87. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. М.: Юстицин-форм, 2007.

88. Износ фонда ЖКХ по всей России составляет больше половины // Эхо Москвы. 2013. 23 марта.

89. Информация о численности муниципальных образований в Российской Федерации // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (дата обращения - 30. 11. 2013 г.).

90. Иоффе М.И. Конституционно-правовой механизм реализации и защиты прав российских соотечественников // Право и жизнь. 2009. №9. С. 48-53.

91. Капицын В.М. Права человека и механизмы их защиты. М., 2003.

92. Касьянов М.И. Необходимо ускорить создание в России административных судов // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 1-2.

93. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. М., 2000.

94. Каюров Е.А. Некоторые аспекты повышения эффективности системы разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти в России // Законодательство и экономика. 2013. N 6. С. 26-30.

95. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития // Журнал росийск. права. 1999. N 10. С. 37-41.

96. Ковальский А. Детские сады. Бесконечная очередь // 24СМИ (электронное издание). 2013. 20 июня.

97. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.,1995.

98. Колесникова Т.Н. Понятие и роль норм права в механизме правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление.2013. N 4. С. 7 - 13.

99. Колташов А. И. Гарантии реализации и защиты прав и свобод молодежи в РФ // Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина: региональные проблемы. Хабаровск, 1998. С. 21-24.

100. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999.

101. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. М.: Норма, 2008.

102. Комарова В.В. Институт публичных слушаний - форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 9. С. 65-67.

103. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Л.А. Окунькова. М.: БЕК, 1996.

104. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.Д. Зорькина. М.: Норма,2011.

105. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ,2007.

106. Корниенко В.А. О необходимости разграничения вопросов местного значения для ограничения произвольного вмешательства местных властей в частные дела юридических и физических лиц // Гражданское право. 2010. N 4. С. 24 - 26.

107. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в России. М.: Юрли-тинформ, 2012.

108. Краснообский Совет депутатов обсудил вопросы школьного образования // Официальный Новосибирского муниципального района Новосибирской области (дата обращения - 23. 12. 2011 г.).

109. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2008.

110. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007.

111. Кряжков В., Старилов Ю. Административные суды: какими им быть? // Российская юстиция. 2001. № 1. С. 18-22.

112. Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право России. СПб.: Изд. дом СПб. гос. ун-та, 2005. С. 24.

113. Кузнецов И.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: понятие, общая характеристика, структура и гарантии // Вестник Башкирского института социальных технологий. 2010. № 2 (6). С. 131-136.

114. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. N 5. С. 26-29.

115. Курманов Э.Р. Некоторые предпосылки для реализации права на участие в местном самоуправлении в условиях построения правового государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 1. С.17-22.

116. Куртапова Т. П. Конституционные основы права человека и гражданина на образование в РоссийскойФедерации // Социальное и пенсионное право. 2009. № 2. С.27-29.

117. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Проспект, 2006.

118. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. М., 1978.

119. Лапаева Л.Е. Право граждан на участие в местном самоуправлении как субъективное публичное право // Право и права человека в условиях глобализации. М., 2006. С. 137-141.

120. Ларькина А.П. Конституционное право граждан на местное самоуправление: некоторые проблемы практической реализации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 2. С. 16-20.

121. Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед населением // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2. С.18 -22.

122. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М.: МГУ, 2005.

123. Лемуткина М. Очереди в детские сады исчезнут к 2016 году // Московский комсомолец. 2017. 23 апреля.

124. Либанова С.Э. Политическая воля в обеспечении единообразия конституционного правоприменения // Конституционное право и политика. М.: Юрист, 2012. С. 347-352.

125. Ливанов: к 2016 году в детских садах будет 1 миллион 200 тысяч мест // Российская газета. 2013. 30 сентября.

126. Лукашева Е.А. Правовой статус человека и гражданина. М, 2001.

127. Лупарев Е. Административные суды: Эволюция или революция? // Российская юстиция. 2001. № 5. С. 22-25.

128. Лях С.М. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, юридическая природа как категории действующего права // Права человека и конституционная безопасность. Ростов-на-Дону, 2002.

129. Мадьярова А.В. Государственная власть и местное самоуправление в городе Москве // Материал подготовлен для справочно-правовой системы «Консультант +» (дата обращения - 28. 11. 2013 г.).

130. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. N 7. С. 65-69.

131. Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия "административно-правовой статус органов исполнительной власти" (методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 6. С. 42-47.

132. Малько А.В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999.

133. Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики// Журнал российск. права. 1998. № 8. С. 68-73.

134. Матвеев В. Философская парадигма прав и свобод человека и гражданина // Право и жизнь. 2009. № 6. С.7-11.

135. Материалы заседания Собрания представителей Агинского Бурятского округа Забайкальского края от 07. 03. 2012 г. // Официальный сайт Агинского Бурятского округа Забайкальского края (дата обращения - 22. 11. 2012 г.).

136. Матюшева Т.Н. Компетенция органов местного самоуправления в сфере образования // Общественная теория и практика. 2006. № 1. С. 38-41.

137. Матюшева Т.Н. Право на образование - конституционно защищаемая духовная ценность // Современное право. 2008. № 12. С. 33-39.

138. Медведев: в этом году в детсадах появились рекордные 300 тысяч мест // Российская газета. 2013. 27 ноября.

139. Международная и внутригосударственная защита прав человека / Под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011.

140. Минобрнауки передумало ликвидировать ясли // Аргументы и факты (АиФ-Москва). 2013. 15 октября.

141. Минобрнауки: очередь в детские сады составила 0,5 миллиона детей // РБК (агентство РосБизнесКонсалтинг). 2013. 30 сентября; В России посчитали очередь в детские сады // Информресурс Муксун.йп (дата обращения - 30. 12. 2013 г.).

142. Монгуш Б.С. Категория «правовые средства» применительно к защите субъективного гражданского права // Семейное и жилищное право. 2012. N 2. С. 43-44.

143. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов,1996.

144. Муксинов И.Ш., Сафонов В.Е., Хабибулин А.Г., Чащин О.В. Конституционное право Российской Федерации и Республики Башкортостан. Уфа, 1997.

145. Муниципальное право России / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009.

146. Муратова Ю. В микрорайоне Переборы Рыбинска ликвидировали отдельную бригаду скорой помощи // Однажды в Рыбинске (новости, события, факты и аналитика). 2013. 25 декабря.

147. Мысляева В. Очередь детсадовцев ликвидируют за счет самих детса-довцев. В Екатеринбурге прекращают работу ясли // УралПолит. Яи. 2013. 25 сентября.

148. Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 5. С. 22 - 24.

149. Новиков М.В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 9. С.43-46.

150. Новикова Ю.С. Некоторые вопросы разграничения понятий «правовое состояние» и «правовой статус» // Вестник Южно-уральск. государств. университета. Серия «Право». 2013. № 3. С. 12-17.

151. Новокрещенов А.В. Местное сообщество как основа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 10. С. 10 - 14.

152. Нудненко Л.А. Досрочный отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления - конституционный деликт // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.: МГУ, 2001. С. 393-399.

153. Нырков В.В. Поощрение и наказание как средство реализации правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. N 3. С. 446-49.

154. Общая теория государства и права. Академ. курс. В двух томах. / Под ред. М.Н. Марченко. Том первый. М.: Зерцало, 2003.

155. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999.

156. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.

157. Очередь в детские сады превышает 2 миллиона детей // Аргументы и факты. 2012. 21 марта.

158. Очеретина М.Л. Понятие и структурный анализ института публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении публичной власти // Российская юстиция. 2008. N 6. С. 34-36.

159. Павлушкин А.В., Мельник Т.Е. О рассмотрении споров при проведении публичных слушаний по инициативе граждан // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2012. Выпуск 17.

160. Патрушев С.В., Айвазова С.Г. и др. «Доверие, гражданское действие, политика: опыт «старых» и «новых» демократий // Россия реформирующаяся. М., 2008. Вып. 7. С. 518-524.

161. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. М., 1974.

162. Пермяков А.В. Состояние в праве: юридический факт или правоотношение? // Власть закона. 2012. № 3. С. 178-186.

163. Петербургским очередникам обозначили срок // Юрист-агенство недвижимости (дата обращения - 20. 01. 2014 г.).

164. Пиголкин А. С. Общая теория права. М., 1996.

165. Плюснин Ю.М. Факторы развития местного самоуправления. Оценка значения изоляции и изоляционизма // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 3. С. 38-50.

166. Подсумкова А.А., Чанов С.Е. Комментарий к Федеральному закону № ФЗ-131 (постатейный). М., 2008.

167. Полный развал «скорой помощи» в Ставрополье // Форум Ставрополья - forum.1777.ru/viewtopic.php?t=19339 (дата обращения - 18. 12. 2013г.).

168. Пономаренко Е.В. Роль судебной власти в обеспечении прав и свобод человека и гражданина // Российский судья. 2005. N 4. С. 63-66.

169. Попов Д.В. Нормативные правовые акты муниципального образования как система // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 1. С. 3943.

170. Попова Е.В. Диссонанс теории и практики прав и свобод человека и гражданина // Конституционные чтения. Воронеж, 2002. С. 33-58.

171. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Ю. Наумова, А.Г. Бабичева, М., 2010.

172. Потапких О.А. Теоретико-правовые основы правотворческой инициативы населения как формы участия населении в правотворческом процессе органов местного самоуправления // Вестн. Тюменкс. госуд. универс. 2010. № 2. С. 38-41.

173. Пошивайлова А.В. К вопросу о создании административных судов в Российской Федерации // Труды Камчатск. филиала Дальневост. государств. универс. / Отв. ред. С. В. Гунько. П.-Камчатский, 2004. С. 96 - 117.

174. Право на детский сад // Информационный интернет-портал города Королев. 2013. 21 июня.

175. Правовые гарантии законности в СССР / Под ред. М.С. Строговича. М., 1962.

176. Примова Э.Н. Конституционно-правовые основы Российской Федерации: концептуальный аспект. М.,2006.

177. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристь, 2001.

178. Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

179. Пылин В.В. Отзыв выборных лиц избирателями в сфере местного самоуправления: проблемы правового регулирования и пути решения // Журнал «Российское право в Интернете». 2009. № 5.

180. Рагозина Л.Г. Участие населения в местном самоуправлении: право, практика, тенденции // Местное самоуправление в современной России: состояние и тенденции. М., 2011.

181. Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция. 2001. №12. С. 47-50.

182. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. Волгоград: Волгоградский юридический институт МВД России, 1997.

183. Ростовщиков И.В. Социально-юридический механизм реализации гражданских прав и свобод человека // Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики. М.: «МИР», 2006. С. 342-346.

184. Рубцов В.В., Юдина Е.Г. Современные проблемы дошкольного образования // Психологическая наука и образования. 2010. № 3. С. 5-19.

185. Руденко В.Н. Институт народной правотворческой инициативы в современном конституционализме // Конституционное и муниципальное право. 2002. N 2. С. 5-9.

186. Рудинский Ф.М. Гражданские права человека (общетеоретические вопросы) // Политика и права человека. Вып. 4. М., 2001. С. 27-35.

187. Рыбаков О.Ю. Личность. Права и свободы. Правовая политика. М., 2004.

188. Сабаева С.В. Пропорциональная избирательная система на муниципальных выборах в условиях нового партийного строительства // Журнал российского права. 2013. N 6. С. 99 - 106.

189. Саидов А.Х. Общепринятые права человека. М., 2002.

190. Сайт избирательной комиссии муниципального образования город Екатеринбург // www.izkom.ekburg.ru/2153 (дата обращения - 25.11. 2012 г.).

191. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. М., 1960.

192. Сергеев Д.Б. Институт местного сообщества муниципального образования: трудный путь в современное российское право // Российский юридический журнал. 2010. N 5. С. 122-127.

193. Сигарев А.В. Публичные слушания: типичные проблемы муниципаль-но-правового регулирования // Российская юстиция. 2012. N 4. С. 70 - 72.

194. Сидорова М.Е. Публичные слушания по вопросам застройки муниципальных образований: нормативно-правовое регулирование // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 6. С. 50 - 54.

195. Сироткин А.Г. К исследованию категории «правовое состояние личности» // Юридическая мысль. 2011. № 6. С. 123-127.

196. Скакун О.Ф. Теория государства и права. Харьков, 1998.

197. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений / Под ред. Н. Абрамова. М.: Русские словари, 1999.

198. Снежко О. А. Конституционный принцип государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Вестник Сарат. академ. права. 1998. № 3. С. 11-17.

199. Станских С.Н. Избирательная власть как ветвь государственной власти: к постановке проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2004. N

I. С. 16 - 20.

200. Старилов Ю.Н. Административные суды в России (анализ первого опыта законотворческой деятельности). // Российский судья. 2002. № 11. С.8-

II.

201. Стародубцева И.А., Шелудякова Т.В. Конституционные обязанности государства и приоритеты социальной политики в России и зарубежных странах // Социальное и пенсионное право. 2012. N 3. С. 26 - 29.

202. Стенограмма парламентских слушаний «О проекте Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».0 3. 04. 2003 г. // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (дата обращения - 26. 12. 2012 г.).

203. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. М., 2002.

204. Сытников Д.О. Место и роль муниципальных органов в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина // Юридический мир. 2008. N 9. С. 43-48.

205. Таболин В.В. Правовые проблемы урбанизации и городское право России // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 6. С. 58-61.

206. Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 1999.

207. Терехова А. Больниц и поликлиник становится меньше: Организация здравоохранения противопоказана в российских реалиях // Независимая газета. 2013 27 декабря.

208. Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9. С. 21-25.

209. Тихомиров Ю. Административное судопроизводство в России: перспективы развития. // Российская юстиция. 1998. № 8. С. 35-37.

210. Тощенко Ж.Т., Цыбиков Т.Г. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России // Социологические исследования. 2003. № 8. С. 31-39.

211. Туранин В.Ю., Абаньшин А.С. Право человека на жилище и проблема определения ключевого понятия // Семейное и жилищное право. 2010. N 5. С. 47 - 48.

212. Уваров А.А. Местное самоуправление в России. М.: Норма, 2008.

213. Усманова Р.М. К вопросу о сфере и пределах муниципально-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 6. С. 40 -44.

214. Утяшев М.М. Социальная ценность прав человека // Проблемы обеспечения прав человека в современных условиях. Уфа, 2000. С. 54-59.

215. Фасеев И.Ф. Трансформация модели местного самоуправления в Российской Федерации тенденции // Местное самоуправление в современной России: состояние и тенденции. М., 2011. С. 52-56.

216. Фейгин М. Кому писать муниципальные законы // Местное самоуправление. 1998. № 13. С. 40-44.

217. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2003. С. 124-129.

218. Холопов В.А. Кросс-культурный анализ эффективности моделей определения содержания вопросов местного значения: опыт России и зарубежных стран // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N2. С. 46 -48.

219. Хохлова Е.А. Общественное обсуждение законопроектов и важных вопросов государственной и/или общественной жизни: конституционно-правовое регулирование и практика применения // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 4. С. 47 - 59.

220. Цветкова Г.А. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ // Социологические исследования. 2002.№ 2. С. 39-41.

221. Цомартова Ф.В. Правовые основы модернизации здравоохранения // Журнал российского права. 2011. N2. С. 125 - 129.

222. Чакалова М.С. О предоставлении органам местного самоуправления прав на осуществление государственных полномочий // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 1. С. 39-42.

223. Чаннов С.Е., Правдин Д.Г. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 68 - 71.

224. Чащин О.В. Основы правового статуса личности. Уфа, 1998.

225. Черепанов В.А. Пропорциональная избирательная система: за и против // Журнал российского права. 2013. N 6. С. 87 - 98.

226. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М., 2008. С. 77-80.

227. Чирнинов А.М. Некоторые проблемы создания административных судов в Российской Федерации // Политика, государство и право. 2012. № 5.

228. Численность учащейся молодежи образовательных учреждений Российской Федерации (среднесрочный прогноз до 2014 г. и оценка тенденций до 2025 г.) / Под ред. Ф.Э. Шереги, А.Л. Арефьева. М., 2010. С. 62-63.

229. Шаломенцева Е.Г. Проблемы совершенствования системы муници-пально-правового регулирования // Юридический мир. 2009. № 9. С. 40-44.

230. Шаповал В.Н. О смыслах народного представительства // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 2. С. 2 - 5.

231. Шаповалов В.Л. Совершенствование механизма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации // Новый политический цикл: повестка дня для России. М., 2008. С. 94-99.

232. Шевченко Н.В. Законодательное определение местного самоуправления требует конституционной корректировки // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения. М.: МГУ, 2008. С. 634-639.

233. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.

234. Шубина Т. Право на лучшее жилье // ЭЖ-Юрист. 2011. N 18. С.14-15.

235. Шугрина Е.С. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная система: добрососедство или противостояние? (Обзор заключений, направленных в Конституционный Суд Российской Федерации по делу об использовании пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне) // Местное право. 2011. N 3. С. 33 - 58.

236. Шугрина Е.С. Судебная защита местного самоуправления. М.: Норма, Инфра-М, 2010.

237. Шудра О.В. Институт прав человека: международный стандарт // Институт прав человека в России. Саратов: Издательство Саратов. госуд. университета, 1998. С. 10-14.

238. Шундиков К. В.Инструментальная теория права - перспективное направление научного исследования // Правоведение. 2002. № 2. С. 12-17.

239. Щеглов К. Сельский врач снова востребован // Медицинская газета. 2013. 27 декабря.

240. Эбзеев Б.С. Права и обязанности человека и гражданина как отражение диалектики индивидуального и коллективного начал в организации социума // Личность и власть (конституционные вопросы). Ростов-на-Дону, 1995. С. 816.

241. Эфрикян Р.А. Виды и содержание полномочий органов местного самоуправления по организации деятельности школьных и дошкольных образовательных учреждений // Общество и право. 2008. N 3. С. 74-77.

242. Югов А.А. Конституционный статус личности - ядро правовой свободы личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 5. С.2 - 8.

243. Югов А.А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7. С. 39-43.

Диссертации, авторефераты

1. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Дис ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

2. Антонова Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления. Дис . ... д-ра юрид. наук. М., 2009.

3. Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления. Дисс. ... канд. юрид. ннаук. Хабаровск, 2000.

4. Белянская О.В. Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности. Дис ... канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

5. Булатов Р.Б. Муниципальная власть и проблемы ее реализации в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ). Дис ... д-ра юрид. наук. М., 2006.

6. Бырлэдяну В.И. Публично-правовые интересы населения муниципального образования. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

7. Бычкова Е.И. Реализация правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Дис . канд. юрид. наук. Челябинск, 2011.

8. Важнов С.С. Институт правотворческой инициативы граждан в системе народовластии я в Российской федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007.

9. Волкова М.В. Правовые средства обеспечения прав и свобод человека: теоретико-правовой анализ. Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2010.

10. Гриневич И.М. Организационно-правовое регуливроание отечественного образования в Х1Х - начале ХХ столетия. Дис ... канд. пед. наук. Ставрополь, 2011.

11. Джагарян А.А. Местное самоуправление в системе социальной государственности Российской Федерации. Дис ... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2012.

12. Евстифеев Д.М. Конституционно-правовые интересы личности в Российской Федерации (теоретико-правовой аспект). Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007.

13. Еникеев О.А. Конституционное право на медицинскую помощь: теория и практика. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

14. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004.

15. Жалсанов Б.Ц. Устав муниципального образования в системе нормативных правовых актов. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

16. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

17. Карбушев Д.А. Местное самоуправление в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Дис . ... канд. юрид. наук. М., 2010.

18. Коломиец И.К. Местное самоуправление как механизм формирования гражданского общества. Дис... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону,2004.

19. Лаврентьев С.В. Основные принципы конституционного статуса личности (теоретико-правовой аспект). Дис ... канд. юрид. наук. Волгоград,2005.

20. Лермонтов Ю.М. Конституционно-правовая институционализация муниципальной демократии в современной России. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

21. Лубенникова С.А. Теоретико-правовые основы обеспечения социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации (региональный аспект). Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

22. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Дис. ... д-ра юрид. наук. М.,1993.

23. Максименко С.Т. Осуществление гражданских прав и обязанностей. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1970. С. 160.

24. Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл). Дис. ... канд. юрид. наук. Мытищи, 2009.

25. Нифанов А.Н. Правовые формы реализации непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

26. Новокрещенов А.В. Самоорганизация территориальных общностей как основа становления и развития местного самоуправления. Дис. ... д-ра социол.. наук. М., 2003.

27. Орлова О.В. Право и самореализация личности в гражданском обществе. Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009.

28. Очеретина М. А. Публичные слушания в конституционном праве Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009.

29. Парфенов В.А. Правовое состояние. Дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.

30. Петухов О.А. Местное самоуправление в системе публичной власти в России. Дис. ... канд. соц.наук. М., 2005.

31. Пинская Е.В. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: конституционно-правовой аспект. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.

32. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права. Дис. ... д-ра юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.

33. Соловьев С.Г. Система публичных институтов муниципального права. Дис ... д-ра юрид. наук. М., 2005.

34. Стародубов А. А. Публичные слушания как форма общественно-политического участия населения современной России : социологический анализ. Дис ... канд. соц. наук. Саратов, 2009.

35. Сытников Д.О. Обеспечение органами местного самоуправления конституционных социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2012.

36. Тамазов З. Г. Публичные слушания как форма осуществления населением права на местное самоуправление. Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.

37. Теплякова О.А. Конституционное право на образование и его обеспечение в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Дис ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.

38. Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан: вопросы теории и практики. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

39. Хазов Е.Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации. Автореф. дис ... д-ра юрид. наук. М., 2011.

40. Чепурнов А.А. Правовой статус личности в Российской Федерации: конституционные основы гарантирования. Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006.

41. Широбоков С.А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011.

42. Шубина Т. Б. Теоретические проблемы защиты права. Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

43. Эфрикян Р.А. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и их реализация. Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2010.

44. Якимов Г.А. Конституционный статус человека в Российской Федерации: вопросы теории и практики. Дис . ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010.