Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Буланов, Юрий Константинович

• Буланов, Юрий Константинович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Буланов, Юрий Константинович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические основы исследования градостроительного комплекса города Москвы.

1.1. Основные этапы становления и развития строительного комплекса столицы.

1.2. Роль инвестиционно-строительного комплекса Москвы в реализации градостроительных предложений.

Глава 2. Анализ современного состояния и проблем развития градостроительного комплекса столицы.

2.1. Основные проблемы и особенности развития строительного комплекса города Москвы.

2.2. Социально-экономические предпосылки развития строительного комплекса Москвы

Глава 3. Основные направления совершенствования системы управления строительным комплексом Москвы.

3.1. Обеспечение устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе мегаполиса.

3.2. Совершенствование системы планирования инвестиционно-строительной деятельности в процессе развития строительной индустрии.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономические основы формирования системы управления строительным комплексом Москвы»

Строительная отрасль играет первостепенную роль в решении социальных и экономических задач. В современных условиях строительство остается одним из приоритетных и основополагающих направлений в развитии общества. При этом одним из главных и наиболее наглядных макроэкономических показателей, достоверно определяющих степень экономического развития каждого региона и реальный уровень жизни людей, является объем возведения жилья.

В настоящее время строительство является градообразующей отраслью не только в Москве, но и в большинстве областных и районных центров России. Многие здания, возведенные руками московских строителей в последние годы, стали символами новой столицы и новой демократической России. На протяжении всего периода социально-экономических реформ Москва была и остается лидером в области строительства жилья, объектов социального, делового, торгового и инженерного назначения, городом, где на практике реализуются крупномасштабные программы возведения муниципального жилья, реконструкции ветхого и пятиэтажного жилищного фонда, реорганизации промышленных зон в историческом центре.

Принятие нового Генерального плана развития Москвы до 2020 года, который стал первым долгосрочным масштабным градостроительным документом, предопределило особенности развития столицы России в условиях рыночных отношений. Значимость и актуальность нового Генплана очевидны: реформы последнего десятилетия привели к значительной реструктуризации социально-экономической структуры города. В условиях рыночной экономики Москва становится крупнейшим финансовым, деловым, торговым и административным центром, городом с интенсивно развивающимися наукоемкими отраслями промышленности.

Следует подчеркнуть, что приоритетным направлением Правительства Москвы в области строительства было и остается возведение жилья и объектов социальной инфраструктуры. Начиная с 1991 г. столичные строители возвели в городе и за его пределами более 40 миллионов квадратных метров жилья, многие десятки школ, детских садов, поликлиник, больниц и других важных социальных объектов1.

В результате социально-экономических реформ 90-х годов в стране произошел глобальный передел собственности. Кардинально изменились земельные и экономические отношения. В этих условиях строительным комплексом были разработаны принципиально новые организационно-правовые документы, которые легли в основу создания законодательной базы, определяющей направления развития и регулирующей вопросы землепользования градостроительства в Москве.

Вместе с тем современная Москва практически исчерпала возможности дальнейшего экстенсивного роста, хотя столица располагает значительными земельными участками, использование которых не всегда эффективно. В этой связи новый Генплан предполагает строительство жилых массивов, объектов социального и культурного назначения в первую очередь в районах пятиэтажной застройки и на территориях, где находятся неэффективные, малоэффективные и экологически небезопасные промышленные предприятия, устаревшие здания складских помещений. Однако многое будет зависеть от эффективности функционирования строительного комплекса столицы.

В свете указанных выше обстоятельств перед Правительством Москвы и руководителями градостроительного комплекса столицы постоянно возникает сложный комплекс проблем. Одна из них связана с определением путей, методов и средств совершенствования управления строительным комплексом столицы. Фундаментом ее решения является обоснование приоритетов развития стройиндустрии, разработка перспективных направлений инвестиционно-строительной политики, реализация мероприятий, позволяющих повы

1 Ресии В.И. Строить - значит побеждать! // Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века. - 2006. - №5 (52). сить эффективность деятельности отраслей строительного комплекса столицы в современных условиях.

Актуальность темы исследования обусловлена следующими основными обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью научного осмысления важнейших особенностей современного состояния и проблем развития строительного комплекса столицы, определения его возможностей по обеспечению качественного экономического роста. Высокий уровень функционирования строительно-инвестиционной отрасли является основой для дальнейшего развития экономики.

Во-вторых, потребностью в исследованиях, направленных на совершенствование системы управления строительным комплексом мегаполиса. Это связано с высокой значимостью определения механизмов разработки обоснованных управленческих решений в стройиндустрии в целях максимального использования ее потенциала для удовлетворения возрастающих социально-экономических потребностей общества.

В-третьих, исключительной значимостью анализа современного состояния и проблем развития градостроительного комплекса столицы в интересах наиболее полного использования его инвестиционно-инновацион-ного потенциала. Стройкомплекс столицы обладает высоким уровнем рыночной конкурентоспособности, во многом он способен обеспечить эффективность производства и улучшение качества предоставляемых услуг

В-четвертых, большой практической значимостью исследований, направленных на поиск путей совершенствования организационно-экономических основ управления строительным комплексом города. Устойчивость процессов развития отраслей строительной индустрии, эффективная система планирования инвестиционных бизнес-процессов, выработка стратегии во многом способны обеспечить адаптацию комплекса к современным условиям рыночного хозяйства.

В новых экономических условиях особое значение приобретают механизмы привлечения финансовых ресурсов для инвестиционных строительных программ и контроль за их выполнением, создание и внедрение новых эффективных экономических моделей взаимоотношений города и инвесторов. Эти функции способна успешно выполнять система управления строительным комплексом города.

В-пятых, недостаточной теоретической и практической проработкой вопросов, связанных с обоснованием направлений формирования цивилизованных организационно-экономических отношений общества, государства и стройиндустрии в интересах благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства.

На наш взгляд, создание эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом столицы позволяет сохранить и развить его мощности, перейти без потерь на новые условия хозяйствования и обеспечить стабильную работу всех предприятий строительства.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические аспекты формирования экономических отношений в процессе управления отраслевыми комплексами, крупными субъектами хозяйствования рассмотрены в многочисленных научных трудах как зарубежных, так и отечественных авторов. Различные стороны макро-и микроэкономических отношений, деятельность и особенности развития бизнеса описали в своих работах А. Маршалл, А. Смит, Дж. Робинсон, Ф. Найт, Дж. Быокенен, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, М. Олсон, О. Уильямсон, Е. Сэйерт, К. Хедрик, К.Р. Макконнелл, C.JI. Брю, П.А. Самуэльсон, В.Д. Нордхаус.

Существенный вклад в развитие экономической науки и рыночного направления в управлении строительно-инвестиционной деятельностью, проектирование инвестиционных процессов внесли представители зарубежной экономической мысли: Г. Бирман, Р. Брейли, Ю. Бригхем, М. Бромвич, С. Майерс, X. Менвилл, Д. Моррис, Дж. Муррин, Д. Норткотт, Д. Хэй, С. Шмидт. В работах этих ученых вопросы инвестиционного проектирования и оценки эффективности инвестиций рассматриваются применительно к условиям, сложившимся в рыночной системе хозяйствования.

Вопросы совершенствования методологических основ управления деятельностью строительного комплекса подробно анализируются в исследованиях B.C. Асанова, В.П. Березина, В.М. Васильева, М.Д. Вагиной, А.Ф. Клюева, Г.Н. Лапина, А.А. Латкина, Е.В. Мишустина, Ю.П. Панибратова, С.М.Семенова и др1.

Особенности становления и функционирования экономики строительства рассмотрены в трудах известных ученых А.Н. Асаула, А.В. Батрака, А.А. Борисовой, Б.С. Бушуева, О.А. Доничева, Ю.Н. Казанского, Е.Л. Каплан, A.M. Немчина, С.II. Никешина, Е.А. Рейнгольда и др2.

Проблемы развития строительных компаний в условиях российской экономики нашли свое отражение в работах А.А. Горбунова, М.А. Горенбур-гова, В.А. Заренкова, А.А. Зубарева, С.Н Иванова, А.Б. Крутика, Л.Р. Печни-ковой, А.С. Роботова, В.В. Томилова и др. авторов.

Работы указанных авторов, несомненно, вносят большой вклад в развитие теории и практики управления строительным комплексом. Однако остается неразрешенным ряд проблем. В первую очередь нет единого взгляда на реализацию методов, обеспечивающих повышение эффективности строительства в целом, строительных предприятий, в частности. Во-вторых, на наш взгляд, недостаточно полно рассматривается проблема формирования организационно-экономических основ системы управления стройкомплек

1 См., например: Асанов B.C. Методологические и методические основы инвестирования строительства на региональном уровне: Автореф. дис.канд. экон. Наук: 08.00.05. -М., 1995; Вагина М.Д. Методические основы определения эффективности инвестиционно-строительных проектов в условиях трансформации экономики России: Автореф. дис.канд. экон. Наук: 08.00.05. - СПб., 1998; Мишустин Е.В. Методические основы повышения результативности инвестирования жилищного строительства в регионе: Авторе*. дис. .канд. экон. 11аук: 08.00.05. - СПб., 1995.

См., например: Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе - СПб., 2001; Каплан Е.Л. Анализ развития жилищного строительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области / Санкт-Петербургский союз строительных компаний «Союзнетрострой». - СПб, 1999; Горбунов А.А., Иванов С.Н., Асаул А.Н. Формирование региональных строительных комплексов в транзитивной экономике / под ред. Горбунова А.А. СПб. - 1999. сом. Наконец, анализ механизма взаимодействия субъектов управления строительным комплексом, обеспечивающего устойчивость его бизнес-процессов, в литературе представлен явно недостаточно. В этой связи более глубокая проработка этих вопросов необходима для решения актуальных проблем хозяйственно-экономических систем.

Все это потребовало дальнейшего развития методологических и теоретических положений указанной проблемы, обобщения практического опыта, имеющегося в обозначенной области.

Актуальность, а также недостаточная научная разработанность проблемы обусловили выбор темы и предопределили постановку цели и задач диссертационного исследования.

Объект исследования; является строительный комплекс города Москвы, функционирующий в инвестиционно-строительной сфере.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе организации и функционирования системы управления строительным комплексом столицы в современных условиях.

Цель работы: на основе анализа состояния и проблем современной системы управления строительным комплексом Москвы определить первоочередные меры, способные обеспечить устойчивое развитие инвестиционно-строительной сферы столицы.

Реализация поставленной цели в диссертационном исследовании потребовала постановки и последовательного решения следующих задач:

- обобщить теоретические представления об опыте становления и развития градостроительного комплекса Москвы;

- проанализировать основные проблемы и особенности развития строительного комплекса столицы;

- определить роль инвестиционно-строительного комплекса в реализации градостроительных предложений;

- дать характеристику социально-экономическим предпосылкам развития строительного комплекса Москвы;

- обосновать основные направления совершенствования системы управления строительным комплексом Москвы.

Научная гипотеза. Совершенствование системы управления градостроительным комплексом мегаполиса, и обусловленное этим повышение эффективности его деятельности, могут быть достигнуты в результате глубокого анализа современного состояния и тенденций развития стройиндустрии, выявления проблем ее функционирования в условиях рыночных отношений и выработке научно обоснованных предложений по повышению устойчивости бизнес-процессов, совершенствованию деятельности отраслей стройком-плекса Москвы.

Теоретической и методологической основой диссертации составляют труды известных отечественных и зарубежных ученых, посвященные решению проблем разработки и реализации принципов, методов и механизмов управления хозяйствующими субъектами, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, методические материалы министерств и ведомств, регламентирующие деятельность предприятий и организаций строительной индустрии.

Информационную основу диссертации составили данные Росстата, аналитические материалы, материалы международных и российских научных конференций, семинаров, учебных и справочных пособий, публикаций в зарубежной и российской периодической печати, интернет-сайтов.

При подготовке исследования были использованы такие методы исследования социально-экономических явлений, как диалектический, системный, структурно-функциональный, институциональный, историко-логический, экономико-статистический, сравнительно-аналитический, а также методы научной абстракции, индукции и дедукции, нормативного и позитивного анализа и синтеза.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором получены следующие результаты:

- обобщены теоретические основы становления и развития градостроительного комплекса Москвы;

- проанализированы основные проблемы и особенности развития строительного комплекса столицы;

- определена роль инвестиционно-строительного комплекса в реализации градостроительных предложений;

- рассмотрена возможность обеспечения устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе столицы;

- разработаны рекомендации по совершенствованию системы планирования инвестиционно-строительной деятельности в процессе развития строительной индустрии.

Положения, выносимые на защиту;

- авторское уточнение понятий «строительный комплекс города», «система управления строительным комплексом»;

- результаты анализа основных проблем и особенностей развития строительного комплекса столицы;

- авторские предложения по обеспечению устойчивости инвестиционных бизнес-процессов в строительном комплексе столицы;

- практические рекомендации по совершенствованию системы планирования инвестиционно-строительной деятельности в процессе развития строительной индустрии.

Теоретическая значимость заключается в приращении знаний, характеризующих особенности экономического развития строительства в современной России, в более глубоком раскрытии специфики организационно-экономических основ управления строительным комплексом столицы, использовании возможностей представленного комплексного подхода к анализу развития стройиндустрии столицы для выяснения путей совершенствования их функционирования.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций.

Изложенные в работе предложения и практические рекомендации могут быть учтены Правительством Москвы при разработке и реализации программ социально-экономического развития, формировании моделей и прогнозных оценок роста конкурентоспособности строительства.

Предложения автора могут быть использованы руководителями строительных организаций и учреждений для системного решения комплекса вопросов по управлению инвестиционно-строительной деятельностью, созданию действенных механизмов реализации инвестиционных проектов и программ в строительстве.

Содержание исследования дает возможность обогащения курсов «Экономика строительства», «Отраслевая экономика», «Экономика предприятия», «Менеджмент», «Предпринимательство», читаемых для студентов высших учебных заведений, и может быть положено в основу дальнейших научных разработок.

Апробация работы. По теме диссертации опубликована 1 монография и 3 научные статьи общим объемом 22,1 п.л.

Результаты научных исследований автора используются в учебном процессе в Московском государственном областном университете, Московской академии экономики и права, нашли свое отражение в ряде учебных и методических пособий, в соответствующих разделах лекционных курсов.

Отдельные теоретические положения, выводы и практические рекомендации диссертационного исследования были изложены автором в докладах и научных сообщениях на заседаниях Правительства Москвы, Администрации Южного Административного округа, на научно-практических конференциях в Московской академии экономики и права, на межкафедральных семинарах и заседаниях кафедры экономики и предпринимательства, а также в процессе преподавания курсов «Инвестиции», «Инвестиционное проектирование».

Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 184 страницы и включает 12 рисунков, 5 таблиц, 5 формул, 6 приложений. Список использованных источников включает 227 наименований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Буланов, Юрий Константинович

Строительная отрасль всегда играла первостепенную роль в решении со циальных и экономических задач. В начале 90-х годов XX века, на заре соци ально-экономических реформ, мэр Москвы определил строительство как одно

из приоритетных направлений развития, способное провести экономику сто лицы сквозь череду дефолтов и кризисов. Сегодня в Москве строительство

является градообразующей отраслью, в которой работает 900 тысяч человек. В Москве сформировался и продолжает развиваться цивилизованный

рынок строительства жилья. Развитие строительного комплекса Москвы на прямую связано с дальнейшим совершенствованием рыночных механизмов

управления строительством и разработкой правовой базы, регулирующей все

вопросы градостроительства. В течение последнего десятилетия в городе было построено более 37

миллионов квадратных метров жилья, полностью обеспеченного всей необхо димой социальной и инженерной инфраструктурой, многие десятки школ, по ликлиник, детских садов, других социальных объектов. Возведены уникаль ные здания, такие как храм Христа Спасителя, торговый комплекс на Манеж ной площади, которые стали символами новой, демократической России. Кроме того, правительством Москвы принято важное решение о переходе

к новой модели экономических взаимоотношений города и инвесторов. Если

раньше за предоставляемые городом площадки инвесторы расплачивались с

ним готовыми квартирами, то теперь все расчёты производятся живыми день гами, как это принято в развитых странах. Внедрение новой модели позволит

в самом скором времени удвоить объёмы строительства муниципального жи лья для очередников и наименее социально защищенных категорий москви чей: детей-сирот, инвалидов, ветеранов, ускорит реализацию программы ре конструкции кварталов пятиэтажной застройки. Принята программа строи тельства социального жилья за счёт средств городского бюджета до 2010 года. Произошли значительные подвижки в формировании земельного законода158

тельства Москвы, что дало дополнительный импульс развитию программы

реформирования промышленных территорий. Разработан Генеральный план развития Москвы до 2020 года, который

ставит своей главной задачей превратить столицу России в современный,

удобный для жизни людей город. Задача архитекторов и строителей — сохра нить всё хорошее, что было создано предыдущими поколениями московских

зодчих, избавиться от всего безликого, ветхого, отслужившего свой срок, по строить новые дома, районы, офисные и производственные здания, разбить

парки, то есть создать все условия для комфортного проживания людей. Если говорить о том, каким будет Москва через десять лет, то вспомните

Москву начала девяностых, сравните с тем, что есть сейчас. В ближайшие де сять лет также изменится многое. В Москве будут снесены все пятиэтажки

первых индустриальных серий, значительно уменьшатся территории промзон,

полностью будут ликвидированы все внутригородские свалки, на их месте бу дет построено около 45 миллионов квадратных метров современного жилья. Полностью будет реконструирован центр города, проведён капитальный ре монт большинства жилых домов и административных зданий, благоустроены

дворы. В городе будет построено большое количество новых спортивных, торго вых и деловых центров. Закончится строительство «Сити». В Москве появятся

монорельсовые дороги, мини-метро, многие десятки многоуровневых транс портных развязок на реконструированных автомагистралях. Если заглянуть в

далёкое будущее, то через сто лет Москва будет без единого недостатка. По тому что этого времени хватит, чтобы снести всё то, что не прижилось в Мо скве, и построить всё, что Москве нужно. Очень многое изменится даже не с

точки зрения архитектурного облика (Москва так и останется зелёным немно гоэтажным городом), а с точки зрения комфортности проживания. В Москве сейчас около двух миллионов автомобилей, и транспортная

проблема стоит очень остро. Строительство третьего транспортного кольца

закончилось в 2004 году. Четвёртое транспортное кольцо сейчас находится в

стадии разработки. Оно будет состоять из уже существующих улиц и про спектов, которые предстоит связать в единую транспортную артерию. Проек ты этой трассы готовы уже давно, однако их решили пересмотреть и дорабо тать в связи с тем, что сейчас московские строители освоили и широко приме няют новые технологии инженерного строительства, которые открывают

принципиально новые возможности для строительства современных трасс. Продолжает развиваться и жилищьюе строительство. Если говорить о

краткосрочных планах, то основными районами массовой застройки в Москве

будут Марьинский парк. Южное Бутово, Люблино. Начато массовое строи тельство в Кожухове, Щербинке и Н. Подрезкове. Но главный резерв террито рий для застройки в Москве — это кварталы, застроенные пятиэтажками, и

площади, занятые экологически небезопасными и малоэффективными произ водствами. Подсчитано, что за счёт комплексной реконструкции кварталов

пятиэтажной застройки и реформирования территорий промышленных зон в

ближайшие два десятилетия в городе можно построить около 70 миллионов

квадратных метров жилья. Строительный комплекс Москвы - самый крупный в стране. Ежегодно в

Москве строится около восьми тысяч квартир, которые бесплатно предостав ляются очередникам. Возведению муниципального жилья первостепенное

внимание уделяют мэр столицы Юрий Михайлович Лужков, правительство

города. Возведению муниципального жилья также уделяется особое внима ние. Это главная программа, которую московское правительство реализует в

области строительства. Сегодня Москва - единственный город России, где эта

программа реализуется на практике в таких широких масштабах. Недавно был

принят стратегически важный документ, в котором определена программа

строительства жилья по городскому заказу на ближайшие десять лет. В самом

скором времени благодаря переходу на новую модель инвестирования объёмы

строительства муниципального жилья в Москве возрастут вдвое. Нельзя обойти и особо интересные и важные проекты строительства в

центре Москвы. В 2003 году закончено строительство Дома музыки на

Красных холмах. В исторической части города продолжается реконструкция

памятников истории и архитектуры. Из всех строительных проектов, реали зуемых сейчас в Москве, самый сложный - возведение Московского между народного делового центра - «Сити». Самое высокое сооружение «Сити» -

башня «Россия» - будет иметь высоту 648 метров, её несущие конструкции

будут выполнены из высокопрочного монолитного железобетона. «Сити» -

это тот объект, где будет использовано всё самое лучшее и современное, чем

располагает строительный комплекс города. Реализация этого проекта позво лит столице России встать в один ряд с такими крупными торговыми и фи нансовыми центрами, как Нью-Йорк и Париж. Не обходится и без проблем, которые стоят очень остро. На сегодняшний

момент не совсем благополучно обстоят дела с финансированием инженерной

подготовки территорий и строительства объектов коммунального назначения. Дефицит финансирования программы текущего года составляет более трёх

миллиардов рублей. Сложно формируется программа будущих лет. Другая важная задача, решением которой занимается строительный ком плекс города, - это дальнейшее совершенствование системы комплексного

подхода к решению трёх взаимосвязанных проблем строительного производ ства: культура, качество, безопасность. Строительная площадка сегодня - это

тоже элемент среды обитания горожан. Поэтому руководители строительных

организаций города не должны быть безразличны к тому, как одеты рабочие, в

каком состоянии находятся строительная площадка и её ограждение, как вы держиваются нормы и сроки строительства, чтобы неудобства для москвичей

были временными и безопасными. В результате нового подхода к решению

задач по охране труда число несчастных случаев с летальным исходом на

строительных площадках снизилось. Впервые в условиях рыночной экономики в Москве построены и введе ны в эксплуатацию жилые дома общей площадью почти 2,2 млн. квадратных

метров, что составляет 52 процента годового задания. Для решения городских

социальных задач введено 263 тыс. квадратных метров жилья, что на 78 тыс. больше, чем в прошлом году. В городе появились новые школы и один блоки

начальных классов, детские сады, поликлиники и противотуберкулёзный

диспансер, торговые комплексы, санаторно-оздоровительные центры, горно лыжный склон на Воробьёвых горах и детская спортивная школа. И это дале ко не полный перечень того, что делается московскими строителями. Строительная отрасль всегда играла первостепенную роль в решении со циальных и экономических задач. Строительство как одно из приоритетных

направлений развития, способное провести экономику столицы сквозь череду

дефолтов и кризисов. Сегодня в Москве строительство является градообра зующей отраслью, в которой работает более 900 тысяч человек. Развитие строительного комплекса Москвы напрямую связано с даль нейшим совершенствованием рыночных механизмов управления строительст вом и разработкой правовой базы, регулирующей все вопросы градострои тельства. В течение последнего десятилетия в городе было построено более 37

миллионов квадратных метров жилья, полностью обеспеченного всей необхо димой социальной и инженерной инфраструктурой, многие десятки школ, по ликлиник, детских садов, других социальных объектов. Возведены уникаль ные здания, такие как храм Христа Спасителя, торговый комплекс на Манеж ной площади, которые стали символами новой, демократической России. Принято важное решение о переходе к новой модели экономических

взаимоотношений города и инвесторов. Разработана программа строительства

социального жилья за счёт средств городского бюджета до 2010 года. Про изошли значительные подвижки в формировании земельного законодательст ва Москвы, что дало дополнительный импульс развитию программы рефор мирования промышленных территорий. Разработан Генеральный план развития Москвы до 2020 года, который

ставит своей главной задачей превратить столицу России в современный,

удобный для жизни людей город. Задача архитекторов и строителей — сохра нить всё хорошее, что было создано предыдущими поколениями московских

ЗОДЧИХ, избавиться от всего безликого, ветхого, отслужившего свой срок, по строить новые дома, районы, офисные и производственные здания, разбить

парки, то есть создать все условия для комфортного проживания людей. Строительный комплекс Москвы - самый крупный в стране. Ежегодно в

Москве строится около восьми тысяч квартир, которые бесплатно предостав ляются очередникам. Возведению муниципального жилья первостепенное

внимание уделяют мэр столицы, правительство города. Возведению муници пального жилья также уделяется особое внимание. Это главная программа,

которую московское правительство реализует в области строительства. Сего дня Москва — единственный город России, где эта программа реализуется

на практике в таких широких масштабах. Недавно был принят стратегиче ски важный документ, в котором определена программа строительства

жилья по городскому заказу на ближайшие десять лет. В самом скором

времени благодаря переходу на новую модель инвестирования объёмы

строительства муниципального жилья в Москве возрастут вдвое. Вместе с тем, на сегодняшний момент не совсем благополучно обстоят

дела с финансированием инженерной подготовки территорий и строительства

объектов коммунального назначения. Дефицит финансирования программы

2005 года составляет более трёх миллиардов рублей. Сложно формируется

программа будущих лет. Требует решения еще одна важная задача - это дальнейшее совершенст вование системы комплексного подхода к решению трёх взаимосвязанных

проблем строительного производства: культура - качество - безопасность. Строительная площадка сегодня - это тоже элемент среды обитания горожан. Поэтому руководители строительных организаций города не должны быть

безразличны к тому, как одеты рабочие, в каком состоянии находятся строи тельная площадка и её ограждение, как выдерживаются нормы и сроки строи тельства, чтобы неудобства для москвичей были временными и безопасными. В результате нового подхода к решению задач по охране труда число несчаст ных случаев с летальным исходом на строительных площадках снизилось. в условиях продолжающегося совершенствования вертикали испол нительных органов власти РФ особое значение приобретает сохранение и

укрепление конституционных принципов российского федерализма. Оче видно, что развитие российского федерализма призвано продолжаться в

областях архитектуры, градостроительства, комплексного благоустройства

территорий и поселений, создания благоприятной социальной и культур ной среды проживания, что особенно важно и необходимо для нашей ги гантской, климатически, социально, национально и культурно многооб разной страны с уникальными укладами жизни, традициями и этнокуль турными особенностями ее регионов, и этот процесс должен осуществ ляться в постоянном взаимодействии между органами власти субъектов

РФ и Правительством РФ в порядке, установленном Конституцией

Как показывают результаты исследований, одной из главных причин не доверия российских и западных инвесторов к капитальным вложениям в

строительную отрасль России является именно нелогичность и несовершенст во политики, проводимой в отношении развития отрасли

Развитию строительства в РФ способствует установление нового формата

сотрудничества между Россией и Евросоюзом. В его рамках из промышлен ников заинтересованных стран была создана рабочая группа по строительству

(РГС) Россия - Евросоюз. Целью данного постоянно действующего форума

является формулирование и представление совместных взглядов, предложе ний и рекомендаций правительствам стран-участниц РГС в отношении строи тельного сектора и связанных со строительством отраслей. С предложением

об участии в РГС обратился ряд крупных предприятий Финляндии, Германии,

Австрии, Дании, Испании. С российской стороны предложение к участию

приняли 35 компаний, представляющих 30 субъектов РФ.

По итогам первой совместной встречи РГС, 14 февраля 2005 г. к даль нейшему рассмотрению было утверждено более 60 инвестиционных проектов,

а также сформированы конкретные предложения по совершенствованию пра вового регулирования и нормативной базы в строительной отрасли РФ.

Встреча заложила прочный фундамент сотрудничества между европейскими и

российскими компаниями, создала предпосылки для формирования Единого

экономического пространства Россия - Евросоюз и определила основные пути

решения проблем, препятствующих развитию строительного бизнеса в Рос сии,

Для развития отношений между участниками строительного рынка Рос сии ФГУП «ЦНИИЭУО был реализован проект «Реестр экономически эффек тивных производителей и поставш,иков товаров, работ и услуг для федераль ных государственных нужд». Данный проект, имеющий важное значение для

повышения безопасности инвестиционно-строительной сферы и страны в це лом, уже получил поддержку Парламентского центра «Комплексная безопас ность отечества» и немало положительных откликов со стороны субъектов

РФ, строительных организаций, поставщиков материалов и оборудования,

предприятий сферы ЖКХ. У каждой организации, заинтересованной в собст венном развитии, есть возможность включения в данный реестр. Стоит отме тить, что за составлением Реестра стоит глубокая работа специалистов инсти тута по анализу деятельности организаций, претендующих на включение в

рейтинг, поэтому ФГУП «ЦНИИЭУС» несет ответственность за публикуемую

в реестре информацию. Каждая организация, рассматривающая Реестр в каче стве инструмента развития собственного бизнеса, может быть уверена в том,

что среди участников Реестра она сможет приобрести надежных деловых

партнеров. Президентом РФ был утвержден перечень поручений по реализации го сударственной политики в области жилищного строительства и коммунально го хозяйства. Государственной политике по развитию жилищного строительства при сваивается статус приоритетного Национального проекта «Доступное и ком фортное жилье - гражданам России». Президент РФ обязал обеспечить безот лагательное принятие нормативных правовых актов и комплекса мер, направ ленных на формирование рынка доступного жилья и увеличение к 2010 году

объемов годового жилищного строительства до 80 млн. кв. м. Главным инст рументом формирования такого рынка является реализация программы ипо течного кредитования. Перед Правительством РФ поставлена задача утвер дить формы и параметры государственной поддержки ОАО «Агентство по ипотечному кредитованию» до 2010 года, а также сформировать предложения,

направленные на снижение первоначального взноса и процентных ставок по

ипотечным жилищным кредитам. Авария, произошедщая в 2005 г. в Москве и затронувщая весь Централь ный федеральный округ, вновь напомнила о критическом состоянии комму нальных систем в стране. В России эксплуатируются инженерные сооружения

и оборудование, ресурс которых уже давно выработан: например, время

службы трансформаторного оборудования, обеспечивающего электричеством

Москву, уже приближается к 50 годам. Для модернизации функционирующих

коммунальных систем необходимо принять меры по внедрению рыночных

механизмов в ЖКХ. Положительный опыт Европы говорит об актуальности

данного метода применительно к существующей проблеме. ОАО «Коммунальная сервисная компания» предложило инвестиционный

проект по установке автономных мини-теплоэлектростанций для гарантиро ванного бесперебойного обеспечения электроэнергией, отоплением и горячим

водоснабжением жилого фонда. Расположение автономных теплоэлектро станций в непосредственной близости от потребителя позволит избежать рас ходов, связанных с содержанием и эксплуатацией инженерных сетей. Строительная отрасль в России находится на пороге больших перемен. Реализация необходимых для данных отраслей реформ, учитывающих требо вания рыночной экономики, несомненно, будет являться источником повы шения эффективности работы отраслей и, что самое главное, будет одним из

главных стимулов для развития российской экономики в целом и одним из

основных факторов обеспечения комплексной безопасности России. Практические рекомендации. 1. В целях совершенствования нормативно-правового регулирования гра достроительной деятельности:

- разработать и принять на федеральном и региональном уровнях законы

и подзаконные акты, регламентирующие правила застройки городов и других

поселений, определяющие основные требования к формированию застройки,

права, обязанности и ответственность всех участников градостроительной

деятельности. 2. В целях создания системы информационно-правового обеспечения

деятельности органов местного самоуправления в области территориального

планирования и управления градостроительной деятельностью:

- продолжить работы по созданию Государственного градостроительного

кадастра - системы учета и мониторинга информации о состоянии и измене ниях в градостроительной деятельности территорий, в регистрации градо строительных регламентов территорий и данных об их градостроительной

ценности;

- содействовать научным и образовательным учреждениям Москвы в

проведении исследовательских работ по направлениям устойчивого развития

строительного комплекса, отработке конструктивных и технологических про ектных решений, эффективных и экономичных инженерных систем, инженер ной геологии и геоэкологии и др.;

- разработать меры по развитию и модернизации материально технической базы и увеличению мощностей проектных организаций, совер шенствованию подготовки проектно-сметной документации с применением

современных энергосберегающих технических решений и новых сертифици рованных строительных материалов;

- предусмотреть более широкое привлечение строительных фирм малого

бизнеса к участию в подрядных торгах и конкурсах на строительство, рекон струкцию и капитальный ремонт объектов, строящихся в столице в области

дорожного, транспортного, коммунального строительства;

- расширить подготовку кадров и специалистов в профессиональпо технических училищах Москвы, а также подготовку специалистов на рабочих

местах в подрядпых организациях;

- предусмотреть комплексы мер по бюджетному и внебюджетному фи нансированию программ развития всех основных секторов строительного

комплекса для стимулирования строительных организаций реинвестировать

прибыль в дальнейшее расширение основной деятельности;

- обеспечить адресную социальную поддержку трудовых коллективов на

основе трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, работо дателями строительного комплекса и территориальной организации профсою за работников строительства;

- расширить возможности привлечения в промышленную индустрию ин вестиционных ресурсов;

- обеспечить проведение мероприятий по рациональному использованию

производственных площадей, направлению средств на оснащение и модерни зацию производства;

- обеспечить организационное и информационное обеспечение проводи мых мероприятий для повышения инвестиционной привлекательности пред приятий строительного комплекса Москвы. 3, В целях повышения эффективности управления инвестиционно строительным процессом:

- создать Управление координации и контроля за реализацией инвести ционных проектов в составе Департамента градостроительной политики, раз вития и реконструкции города Москвы;

- разработать систему информационно-аналитического сопровождения

контрольного регистра реализации инвестиционных проектов на территории

города Москвы - НАС «КРИП»;

- провести проверку выполнения обязательств инвесторами, вытекающих

из контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству жи лья;

- в каждом адми1шстративном округе создать оперативные Рабочие груп пы для ревизии договоров, заключенных компаниями инвесторов с физиче скими лицами;

- организовать работу Экспертной комиссии по оценке надежности кон структивных решений и проверке технического состояния строительных кон струкций большепролетных, высотных и других уникальных зданий и соору жений, возводимых и проектируемых в городе Москве. Автор полагает, что сформулированные теоретические выводы и практи ческие рекомендации отражают предмет исследования, позволили реализо вать цель и задачи диссертации. Диссертационное исследование раскрывает и дополняет ряд теоретиче ских подходов к методологии управления строительным комплексом мегапо лиса, совершенствует и развивает механизмы активизации инвестиционных

процессов в строительстве. Результаты работы могут быть использованы в

дальнейшей разработке концептуальных подходов к управлению строительст вом в столице, обосновании эффективных направлений и путей повышения

активности капитального строительства. Материалы исследования могут быть использованы в процессе препода вания экономических дисциплин в высших заведениях Российской Федера ции, а также в научно-исследовательской работе. Вместе с тем, изложенный в диссертации подход автора к рассмотренной

проблеме не снимает необходимость дальнейшего ее исследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Буланов, Юрий Константинович, 2006 год

1. Boleat М. National housing finance systems.-London-Sydney: Groom Helm, 1985.

2. Booth G.G., Glascock J.L., Martikainen Т., Rothovius T. The financing of residential real estate in Finland: an overview//Journal of housing research.-1994.-Vol.5, Issue 2.

3. Hegedus J. Reconsidering the roles of the state and the market in housing systems//Internat. J. of urban and regional research.-1987,-Vol.l 1, No.l.

4. Morton H.W. Housing problems and policies of Eastern Europe and the Soviet Union//Studies in comparative communism.-1979.-Vol. 12, No.4.

5. Pugh C. Housing in capitalist societies.-England: Gower, 1980.

6. Topel R., Rosen S. Housing investment in the United States//Journal of Political Economy.-1988.-No.96.VI. Интернет-материалы

7. Основные показатели социально-экономического развития в 2000-2004 годах /Министерство экономического развития и торговли //www.ivr.ru/ articles/economics.

8. Азоев Г.Л., Завьялов П.С., Лозовский Л.Ш. Маркетинг: словарь. М.: Экономика, 1999.

9. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики. М.: Крон-пресс, 1993.

10. Англо-русский словарь /Под ред. О.С. Ахмановой, Е.А.М.Уилсон. М.: Русский язык, 1985.

11. Багиев Г.Л. Организация маркетинговой деятельности на предприятии (краткий словарь-справочник).-Л., 1991.

12. Большая советская энциклопедия: в 30 Т. 3-е изд. - М.: Советская энциклопедия, 1972. -Т.8.

13. Большой толковый словарь русского языка. СПб.: Норинт, 2000.

14. Большой экономический словарь /Под общ. ред. А.Н.Азрилияна. М.: Фонд «Правовая культура», 1994.

15. Большой экономический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, СПб.: Норинт, 2000.

16. Война и мир в терминах и определениях /Под общ. ред. Д.О. Рогозина. -М., 2004.Ю.Даниленко В.И. Современный политический словарь. М.: NOTA BENE, 2000.

17. Комлев Н.Г. Словарь новых иностранных слов. М., 1995.

18. Краткий политический словарь. -М.: Политиздат, 1978.

19. Краткий политический словарь /Под ред. Л.А.Оникова, Н.В.Шишлина. -М.: Издательство политической литературы, 1987.М.Кураков Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по экономике. М.: Гелиос АРВ, 1999.

20. Новиков В.А. Толковый словарь: термины рыночной экономики. М.: Наука, 1994.

21. Ожегов С.И. Словарь русского языка /Под ред. Н.Ю.Шведовой. М.: Русский язык, 1990.17.0жегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

22. Политическая энциклопедия: В 2 т. М.: Мысль, 1999.

23. Политология: Энциклопедический словарь. -М.: PUBLISHERS, 1993.

24. Райзенберг Б.А., Заставенко Е.Л., Головко Е.Н. Язык рынка. М.: МИП Дума, 1991.

25. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: Инфра - М, 1997.

26. Российский энциклопедический словарь. Книга 1. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.

27. Российская архитектурно-строительная энциклопедия, М., 1996.

28. Рынок, предпринимательство, коммерция: толковый словарь-справочник /Под ред. А.Г.Новицкого, В.К.Федина. М., 1992.

29. Рыночная экономика. Словарь /Под общ. ред. Г.Я.Кипермана. М.: Республика. 1993.

30. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1999.

31. Словарь делового человека (для ВУЗов) /Под ред. В.Ф.Хлипова. М.: Интер-пракс, 1994.

32. Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1989.

33. Статистический словарь /Гл. ред. Ю.А.Юрков. М.: Финстатинформ, 1996.

34. Учебный социологический словарь с английскими и испанскими эквивалентами /Под ред. С.А.Кравченко. -М.: Экзамен, 2001.

35. Финансово-кредитный словарь. В 3 Т. /Гл. ред. В.Ф.Гарбузов. М.: Финансы и статистика, 1984.-Т. 1.

36. Экономико-математический энциклопедический словарь /Гл. ред.B.И.Данилов-Данильян. М.: Большая Российская энциклопедия: Издательский Дом «ИНФРА - М», 2003.

37. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия /Под ред.А.М.Румянцева. М.: Советская энциклопедия, 1972.-Т. 1. 34.Энциклопедический словарь предпринимателя /Сост.:C.М.Синельников, Т.Г.Соломонник, Р.В.Янборисова. СПб.: АЯКС, 1992.