Организационно-экономический механизм обеспечения рекультивации земель при открытых горных работах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Яковлева, Александра Владимировна

• Яковлева, Александра Владимировна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Яковлева, Александра Владимировна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОТКРЫТЫМИ ГОРНЫМИ РАБОТАМИ

1.1 Особенности природоохранной деятельности и экологическая ситуация в горнодобывающем секторе России

1.2 Опыт применения механизма финансовых гарантий

в зарубежных странах

1.3 Методы и инструменты государственного управления рекультивацией в России

1.4 Выводы по главе 1

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ

2.1 Концепция организационно-экономического механизма финансового обеспечения обязательств по восстановлению земель при открытых горных работах

2.2 Совершенствование государственного регулирования децентрализованного восстановления земель при открытых горных работах

2.3 Определение величины и сроков отчислений в проектный фонд

2.4 Выводы по главе 2

ГЛАВА 3 АПРОБАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТ ПО РЕКУЛЬТИВАЦИИ НА ПРИМЕРЕ КАРЬЕРА «ВОРОНЦОВСКОЕ»

3.1 Величина проектного фонда рекультивации и оценка вероятности её достижения

3.2 Формирование схемы накопления проектного фонда

3.3 Экономическое обоснование допустимой величины проектного фонда

3.4 Выводы по главе 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

126

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Приложение Д

Приложение Е

Приложение Ж

Приложение И

Приложение К

Приложение Я

Приложение M

Приложение H

Приложение П

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм обеспечения рекультивации земель при открытых горных работах»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертации

В настоящее время темпы рекультивации земель значительно отстают от темпов их нарушения открытыми горными работами, что является одной из наиболее острых экологических проблем горнодобывающей отрасли. В период с 2005 по 2013 годы ежегодный прирост нарушенных земель составил от 1% до 7%. Кроме отрицательного экологического воздействия, это неизбежно обуславливает серьёзное возрастание бюджетных расходов в будущем по компенсации вреда, причинённого невосстановленными землями окружающей среде, населению и хозяйственным структурам, расположенным на данных территориях.

Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие у компаний-недропользователей, работающих на основе лицензии, гарантированного источника финансовых ресурсов для проведения работ по рекультивации земель на заключительных этапах разработки месторождения.

Отмена системы накопления средств на рекультивацию посредством внебюджетных фондов, а также отсутствие новой организационно-методической и нормативно-правовой базы, обеспечивающей необходимый объём финансирования работ по рекультивации, оставляют возможность недобросовестным недропользователям уклоняться от выполнения своих обязательств по проведению рекультивации ещё на предликвидационных этапах.

Исследованию вопросов финансового обеспечения ликвидационных работ посвящены труды ряда российских и зарубежных исследователей, в их числе Воскобойник М.П, Былбас О.В., Капитонов Г.Н., Иванова В.А., Коробейников Н.Ю., Малышев Ю.Н., Elizabeth Bannister, Patricia Blau, Janet R. Carl и др.

Несмотря на существование теоретико-методологических и прикладных исследований в области финансирования ликвидационных и рекультивационных работ, в виду слабой финансовой заинтересованности разработчиков недр,

большинство исследований направлено на поиск экономически-эффективных способов реализации требований законодательства о проведении рекультивации для недропользователей. Вместе с тем, недостаточное внимание уделяется исследованию проблемы государственного обеспечения неукоснительного выполнения данных требований всеми предприятиями-недропользователями.

Это обуславливает необходимость и актуальность разработки эффективного механизма финансового обеспечения работ по рекультивации нарушенных земель при разработке месторождений полезных ископаемых.

Целью исследования является разработка организационно-экономического механизма обеспечения рекультивации нарушенных горными работами земель на основе специального проектного фонда, как нового инструмента системы управления рекультивацией при освоении месторождений твёрдых полезных ископаемых.

Основная научная идея исследовательской работы: совершенствование организационно-экономического механизма управления рекультивацией земель, на основе создания и подготовки к использованию проектного фонда для проведения работ по рекультивации за период эффективной отработки запасов, что позволит защитить публичные интересы в восстановлении благоприятной природной среды за счёт компании-недропользователя, при соблюдении интереса последней к эффективному и целевому использованию финансовых средств.

Основные задачи диссертационной работы:

Систематизация методов и инструментов государственного управления природоохранной деятельностью в области недропользования в России и за рубежом;

Анализ и оценка возможности применения зарубежного опыта управления финансированием рекультивации нарушенных горными работами земель в современных условиях России;

Определение принципов организационно-экономического механизма формирования проектного фонда предприятия для ликвидации и рекультивации нарушенных земель;

Анализ подходов к определению величины проектного фонда для обеспечения обязательств по ликвидации и рекультивации и выбор оптимального;

Разработка организационно-методических решений по формированию проектного фонда для обеспечения обязательств недропользователей по ликвидации проекта и рекультивации нарушенных земель;

Обоснование экономической эффективности применения разработанного методического подхода формирования фонда на примере карьеров ГК "Полиметалл".

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения между государством и компанией-недропользователем при реализации обязательства недропользователя по рекультивации нарушенных земель.

Объектом исследования являются горнодобывающие компании, государственные органы управления природоохранной деятельностью.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов в области государственного управления промышленным недропользованием. В основе методологии исследования лежат такие научные методы, как экономико-математическое моделирование, метод научных абстракций, анализ и синтез, системный подход. В процессе диссертационного исследования использовались общенаучные и специальные методы: статистический, финансовый и инвестиционный, технико-экономический анализ, метод экспертных оценок и др.

Защищаемые научные положения:

1. Финансирование работ по рекультивации нарушенных земель должно базироваться на организационно-экономическом механизме, включающем

систему государственного контроля по созданию и использованию специального проектного фонда рекультивации за счёт средств недропользователей по каждому проекту разработки месторождения с учётом его индивидуальных технико-экономических показателей.

2. Процесс государственного регулирования образования и использования проектного фонда рекультивации должен опираться на организационные, институциональные и технико-экономические инструменты, включающие методические и нормативные требования по определению величины проектного фонда, оценки её достоверности и формирования схемы накопления фонда.

3. Источниками проектного фонда рекультивации должны быть регулярные отчисления, включаемые в состав расходов компании-недропользователя с момента достижения запланированной производственной мощности и зависящие от сметной стоимости затрат на рекультивацию и объёмов добычи; а также необлагаемая налогом внереализационная прибыль, образующаяся при накоплении собственных средств на специальном депозитном счёте.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: Установлено, что наиболее эффективным механизмом финансирования ликвидации предприятия и рекультивации земель является его прямое финансирование недропользователями под контролем государства.

Предложено понятие организационно-экономического механизма обеспечения рекультивации нарушенных земель — как системы государственных инструментов управления, включающей организационные, правовые и экономические элементы в целях формирования источника финансового обеспечения обязательств по рекультивации в виде проектного фонда рекультивации компании-недропользователя и организованной на основе требования экономической обоснованности.

Разработан алгоритм определения и уточнения величины проектного фонда рекультивации на основе нормативов и математико-статистического инструментария с учётом необходимости повышения объективности в

планировании необходимых средств путём учёта индивидуальных технико-экономических показателей каждого конкретного проекта.

Предложен механизм образования проектного фонда рекультивации на основе регулярных отчислений, с учётом технико-экономических показателей проекта, в том числе, срока эффективной работы предприятия, темпов изменения объёмов ежегодной добычи при использовании следующих критериев: а) минимизации нагрузки на себестоимость конечной продукции; б) максимизации накопленной части фонда (внереализационной прибыли).

Обоснован методический подход к косвенной поддержке государства за счёт возмещения затрат компании-недропользователю по налогу на прибыль с дохода в виде процентов по банковскому вкладу при целевом использовании проектного фонда рекультивации.

Полученные научные результаты соответствует паспорту специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)»: 7.3 «Совершенствование нормативной базы эколого-экономических расчётов»; 7.32 «Совершенствование организационно-экономического механизма рационального природопользования».

Достоверность н обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертационной работе, обеспечивается применением современных методик сбора и обработки исходной информации, использованием материалов государственной статистической отчетности и изучением статистических данных в динамике, анализом значительного числа научной и методической литературы по исследуемой проблеме, а также применением современных методов экономического анализа, в том числе и экономико-математических. Убедительность выводов подтверждается обсуждением результатов исследования на международных научных конференциях и конкурсах, а также публикациями в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Практическая значимость работы заключается в том, что:

Результаты исследования (методический подход к оценке величины проектного фонда и определения нормативов отчислений) рекомендуются к учёту и использованию в деятельности проектных организаций, расположенных на территории Российской Федерации, при разработке инвестиционных проектов с целью повышения качества, информативности и объективности оценки целесообразности вложения средств недропользователей - инвесторов в разработку месторождений;

Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма недропользования (в части внесения изменений в ст. 11, п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 22 Закона «О недрах» [23]; ст. п. 6 ст. 250 НК РФ [51]; в п.7 Положения «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» №87 [76]; а также методического подхода к уточнению величины проектного фонда) могут быть использованы Министерством природных ресурсов РФ и Министерством финансов РФ в качестве рекомендаций при принятии решения о включения механизма финансового обеспечения работ по рекультивации в существующую процедуру утверждения инвестиционного проекта разработки месторождения.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследований были представлены на научных конкурсах и конференциях в 2013-2015 гг.: III Международной научно-практической конференции на базе Политехнического университета Санкт-Петербурга, 64-ой Международной научной конференции, (ТУ «Фрайбергская горная академия», г. Фрайберг, Германия).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России - 3 статьи.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, включающего 123 наименования, списка приложений, изложена на 168 страницах машинописного текста и содержит 26 рисуноков, 35 таблиц.

ГЛАВА 1 ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОТКРЫТЫМИ

ГОРНЫМИ РАБОТАМИ

1.1 Особенности природоохранной деятельности и экологическая ситуация в

горнодобывающем секторе России

Горнодобывающая промышленность принадлежит к важнейшему виду хозяйственной деятельности, без которого невозможно развитие человечества.

Она - один из важных источников экономического роста для богатых полезными ископаемыми стран, среди которых и Россия. В связи с тенденцией роста численности населения и уровня жизни, в развитых странах был отмечен значительный экономический подъем, соответствующее ему увеличение спроса на минеральное сырье и практически непрерывный рост объемов добычи, за исключением периодов низких цен на сырье на рубеже XX и XXI веков и в 20082009 гг. (Рисунок 1.1).

20000

15000

10000 5000 0

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 ■ ископаемое топливо ■ цветные металлы

цветные металлы н драгоценные металлы

Рисунок 1.1 - Производство минерального сырья в мире 1984-2012гг. по группам металлов (без строительного камня), млн.т. [123]

Обладая крупными минерально-сырьевыми ресурсами и мощным минерально-сырьевым комплексом (МСК), который является основой развития экономики и основным источником валютных поступлений в страну [78], Россия занимает лидирующее положение в мире по ресурсам, запасам и добыче многих полезных ископаемых, потребляемых в ключевых секторах промышленности и экономики.

В 2013 г. вклад минерально-сырьевого комплекса в доходную часть

федерального бюджета в виде поступлений от налога на добычу полезных

ископаемых (НДПИ) составил 2575 млрд. руб. (около 47% доходной части

федерального бюджета), в 2012 г. около 46%, в 2011 около 44% (Таблица 1.1).

Таблица 1.1- Поступление налогов и сборов и других обязательных платежей в бюджеты РФ*_ _

Консолидированный В том числе

бюджет, млн.руб. федеральный бюджет, млн.руб. консолидированные бюджеты субъектов РФ,млн.руб.

2013г.

Всего 11325,9 5366,6 5959,2

из них налог 2575,8 2535,3 40,5

на добычу

полезных

ископаемых

2012г.

Всего 10958,2 5165,1 5793,1

из них налог 2459,4 2420,5 38,9

на добычу

полезных

ископаемых

2011г.

Всего 9719,6 4480,5

из них налог

на добычу

полезных

ископаемых 2042,5 2007,6

^составлено автором по данным Федеральной налоговой службы [66]

В России, на современном этапе развития, большая часть добытых минерально-сырьевых ресурсов экспортируется (более 60% нефти и нефтепродуктов, 35% газа, 90% меди, 97% никеля, 99% алюминия из общего

объема добытых и произведенных в стране), занимая наиболее крупную долю в товарном составе экспорта страны (Таблица 1.2).

При этом, сохраняется преимущество открытого способа разработки как черных и цветных руд, так и угля и других полезных ископаемых. К 2001 году этим способом разрабатывалось 60 месторождений цветных и редких металлов и 7 месторождений - комбинированным открыто-подземным способом. Разработка месторождений горно-химического сырья к 2001 году осуществлялась 35 карьерами и 20 рудниками, удельный вес от крытого способа превышал 55%. Открытым способом также разрабатываются все уникальные месторождения алмазов (5 карьеров) и добывается около 20% урана. Около 99% сырья в промышленности строительных материалов в странах СНГ добывалось открытым способом [95].

2005 2010 2< Э12

Млн. долл. США В% к итогу Млн. долл. США В % к итогу Млн. долл. США В % к итогу

Экспорт - всего 241473 100 397068 100 525383 100

в том числе:

минеральные продукты 156372 64,8 271888 68,5 375075 71,4

металлы, драгоценные камни 40592 16,8 50343 12,7 58246 ИЛ

* составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики России. Режим доступа: http://www.gks.ru/

Однако, в случае неэффективного государственного управления природопользованием, кроме экономического роста, горнодобывающая промышленность может стать одним из главных факторов деградации окружающей социальной и природной среды.

Из сравнительной оценки воздействия на окружающую среду некоторых отраслей промышленности видно, что горнодобывающая промышленность оказывает сильное отрицательное воздействие практически на все ее элементы на всех этапах производства (Приложение А).

На различных этапах эксплуатации месторождения (Рисунок 1.2) в сферу влияния горных работ попадают: поверхность и недра земли; воздушный бассейн [38]; грунтовые и поверхностные воды; флора и фауна. В результате интенсивного техногенного воздействия происходит нарушение экологического баланса на территории горнопромышленного региона.

1. Подготовка поверхности (вырубка лесов, отвод рек, перенос и/или строительство дорог, средств связи, зданий и сооружений)

2. Подготовка к горно-капитальным работам (осушение месторождения/ ограждение от поверхностных вод)

3. Горно-капитальные работы (проведение капитальных и разрезных траншей)

4. Работы в период эксплуатации (подготовка к выемке вскрышных пород и полезного ископаемого, их транспортировка, складирование вскрышных пород в отвалы, полезного ископаемого- во временные склады)

5. Окончание разработки, закрытие предприятия

Рисунок 1.2 — Основные этапы открытой разработки месторождения

полезных ископаемых При этом, все компоненты геологической среды в природе находятся в динамическом равновесии. Искусственное вмешательство в состояние какого-либо одного компонента, во время производства открытых горных работ, вызывает геологические, физико-химические и биологические процессы, что приводит к активизации или наоборот, затуханию природных явлений и вызывает, в свою очередь, новые антропогенные процессы, которые ранее в естественных условиях не встречались (Рисунок 1.3).

Рисунок 1.3 - Составляющие системы «Карьер - Окружающая природная Среда». К - карьер, его технические и техногенные объекты; ц - степень влияния

карьера на окружающую среду [11] Техногенное влияние на окружающую природную среду на различных стадиях горнодобывающего производства разделяют на временное воздействие и изменения, в большинстве своем не подлежащие восстановлению до первоначального состояния (Приложение Б).

Как видно из таблицы в приложении Б, одним из основных объектов воздействия открытых горных работ на окружающую природную среду на всех этапах горного производства является верхняя часть литосферы - геологическая среда (горные породы, почва, поверхностные и подземные воды, а также все организмы и растительность, обитающие в почве и породах).

Конечно, первичный ландшафт заменяется техногенным при любом способе добычи полезных ископаемых, однако при применении открытого способа добычи изменения значительно более существенные. Около 60-85% земель, вовлекаемых в производственный процесс при открытых горных работах, требующих и без того большого земельного отвода, нарушается [2]. В частности, добыча 1 миллиона железной руды приводит к нарушению от 10 до 650 га земель. На 1 миллион тонн добытой марганцевой руды нарушается от 75 до 600 гектаров. На 1 миллион тонн угля - от 2,5 до 45 гектаров. Руды для производства минеральных удобрений выводят из строя от 20 до 100 га [93].

Решение проблемы загрязнения окружающей среды осуществляется посредством проведения на горных предприятиях текущих природоохранных мероприятий и мер по рациональному использованию природных ресурсов.

При этом, если в течение первых четырех этапов разработки месторождения минимизация отрицательного воздействия на окружающую среду достигается благодаря текущим природоохранным мероприятиям в их различной комбинации, то после отработки месторождения, когда предприятие покидает месторождение, единственным способом снижения отрицательного воздействия является проведение работ по рекультивации.

Рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества

[13].

Рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целях. В настоящее время в арсенале технического восстановления нарушенных территорий имеется много разработок и методов рекультивации, обеспечивающих необходимое качество земель для их возвращения в хозяйственный оборот [47].

Если рекультивация не проводится должным образом, отходы остаются не утилизированными, вызывая все описанные отрицательные экологические эффекты: атмосферный воздух и водные ресурсы продолжают загрязняться, ландшафт остается нарушенным, а земли не возвращенными в хозяйственный оборот. Процессы естественного восстановления растительных покровов, почв и рельефов нарушенных земель протекают очень медленно или вообще не могут быть эффективными и, в результате, нарушения земной поверхности не исчезают, а становятся устойчивыми техногенными формированиями.

Большинство видов возникающих экологических проблем находятся в прямой зависимости от масштабов нарушений ландшафтов. Поэтому уменьшение площади нарушенных земель, своевременное и качественное их восстановление

способствуют уменьшению техногенного воздействия горных предприятий на все элементы окружающей природной среды.

Существует и обратная связь между необходимостью рекультивации нарушенных земель и текущими природоохранными мероприятиями.

Технология проведения горных работ, наряду с требованиями экономичности и безопасности, должна отвечать требованиям рационального использования земель [48]. Понимание компанией неизбежности проведения рекультивации после отработки месторождения, оказывает влияние на качество и эффективность природоохранных мероприятий уже в процессе добычи, т.к., в этом случае, вопросы необходимости максимального сохранения поверхностного слоя недр и ландшафта местности, водного режима, решаются предварительно уже на стадии выбора технологии отработки месторождения экологически более безопасным образом (Рисунок 1.4).

С проблемой брошенных без рекультивации карьеров, в разные годы сталкивались практически все добывающие страны мира. Их опыт демонстрирует, что не проведенная вовремя рекультивация карьеров становится серьезной не только экологической, но и экономической проблемой для общества и государства.

В Германии, в результате отсутствия механизмов финансового обеспечения обязательств рекультивации земель до 1980 года, отставания процесса рекультивации от объемов добычи, закрытия многих буроугольных карьеров после объединения ГДР и ФРГ в 1990 году без проведения рекультивации остались не восстановленными тысячи гектаров земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.

Сегодня рекультивация старых горных объектов, остановленных ранее вступления ФЗ «О горнодобывающей промышленности» в силу, финансируется совместно федеральным правительством Германии и правительствами земель, для этого созданы специальные государственные управляющие компании, а затраты, необходимые для восстановления всех нарушенных земель оцениваются в миллиарды евро (Таблица 1.3).

В США до вступления в силу Закона об «Открытых горных работах и рекультивации (Surface Mining Control and Reclamation Act (SMCRA)) в 1977 году, предусматривающего механизм финансовых гарантий рекультивации нарушенных земель, было накоплено более 46 тыс. неликвидированных шахт и более 85 тыс. брошенных без рекультивации урановых, угольных, песчаных и других карьеров.

Таблица 1.3 - Восстановление нарушенных земель для различных отраслей

горнодобывающей промышленности Германии [107]

Отрасль горнодобывающей промышленности Оценка затрат по состоянию на 2013г. Ответственная управляющая компания

Буроугольная промышленность 8 млрд. евро компания LMBVV

Урановая промышленность 6,3 млрд. евро компания WISMUT

Промы ш ленность цветных металлов 2млрд. евро компания GVV

На настоящий момент в США созданы специальные государственные органы и целевые программы финансирования их восстановления. К 2006 году на

восстановление 23% от всех необходимых объектов, было затрачено $4.06 млрд. По оценкам Конгресса, для рекультивации всех оставшихся 77%, потребуется около $ 72 млрд. [60].

В России актуальность и острота проблемы рекультивации нарушенных земель, на наш взгляд, особенно привлекла к себе внимание в процессе реструктуризации угольной промышленности.

На 1 января 2008 года на мероприятия по ликвидации предприятий угольной отрасли из федерального бюджета и других источников было выделено 25,7 млрд. руб. Из них на рекультивацию земель и ликвидацию иных экологических последствий направлено 7,61 млрд. руб. Это позволило рекультивировать 2777,2 га, нарушенных горными работами земель на 155 шахтах и разрезах, полностью завершив работы по рекультивации на 30 шахтах и передать 980 га земли землевладельцам [1].

Однако, несмотря на проведёшше мероприятия, проблему рекультивации, а именно ее недостаточные темпы или же её полное отсутствие, по-прежнему можно назвать одной из самых острых экологических проблем горнодобывающего сектора России (Таблица 1.4).

Площадь нарушенных земель в РФ за 2013 год оставляет 74206, 44 га, что на 36,5% больше, чем в 2012 году. Наибольшие площади нарушенных земель находятся на территории Уральского федерального округа, а именно в Тюменской области. За 2013 год в Тюменской области нарушено 20166,93 га, что составляет 27,2% от всей площади нарушенных земель на территории РФ в 2013 году, а также в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. На рисунках 1.5 и 1.6 отображается соотношение территории нарушенных земель в РФ в зависимости от федеральных округов.

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

. .1

нарушено земли реультивированно земель

ЦФО ЮФО СЗФО ДФО СФО УФО ПФО СКФО

Рисунок 1.5 - Показатели нарушения и рекультивации земель на территории РФ в 2012 г. *

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

I нарушено земли реультивированно земель

ЦФО ЮФО СЗФО ДФО СФО УФО ПФО СКФО

Рисунок 1.6 - Показатели нарушения и рекультивации земель на

территории РФ в 2013 г. *

*Рассчитано автором по данным, предоставленным Федеральной службой государственной статистики России на основании запроса

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Яковлева, Александра Владимировна, 2015 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агапов А.Е. Итоги работы ГУРШ по реализации программы ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России в 2004 году/ Агапов А.Е.// Уголь. 2008. - №3. -с. 1-6.

2. Акпамбетова K.M. Экологические последствия разработок месторождений полезных ископаемых и их влияние на окружающую среду / K.M. Акпамбетова // Актуальные проблемы здоровья человека и формирования среды обитания: Материалы междунар. науч.-практ.конф.,посв. 30-летию КарГУ им. Е.А. Букетова и Году здоровья. -Караганда: Изд-во КарГУ, 2002. - с.23-27.

3. Арбузов В.В. Экономика природопользования и природоохраны/ В.В. Арбузов, Д.П. Грузин, В.И. Симакин. - Пенза, Пензенский государственный университет, 2004,- 241с.

4. Борзенкова (Яковлева) A.B. Вопросы применения экономических инструментов управления природопользованием при открытых горных работах.//Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. Материалы III Международной научно-практической конференции 22-23 октября 2013 - Санкт-Петербург, с. 74-81

5. Борзенкова (Яковлева) A.B., Государственное стимулирование снижения негативного воздействия горнодобывающих предприятий на окружающую среду на примере угледобывающей отрасли/ A.B. Борзенкова, Л.С. Синьков // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал) - М., 2014.-№ 3, с.332-337

6. Борзенкова (Яковлева) A.B., Механизм финансовых гарантий рекультивации земель при открытых горных работах [Электронный

ресурс] / A.B. Борзенкова, JI.C. Синьков // Управление экономическими системами: электронный научный журнал.-2013.-№58.-Режим доступа: http ://www.uecs.ru/ekonomika-prirodopolzovaniyz/item/2475-2013-l 0-2908-46-58

7. Бошняк Л.Л. Измерения при теплотехнических исследованиях/ Бошняк Л.Л,- Ленинград: Машиностроение, 1974. - 448 с.

8. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов/ Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А - Москва: ДЕЛО, 2002. - 888 с.

9. Внуков А.К. Экспериментальные работы на парогенераторах/ Внуков А.К.- Москва: Энергия, 1971.- 296 с.

Ю.Воскобойник М.П. Механизм финансирования ликвидационных работ угледобывающих организаций/ М.П. Воскобойник//Уголь. — 2010. № Ol.c.l 1-16

11.Голик В.И. Охрана окружающей среды/В.И., Голик В.И., В.И. Комащенко, К. Дребенштедт,- М.: Высшая школа, 2007. - 272 с.

12.Горная энциклопедия в пяти томах/ под. общ.ред. Козловского Е.А.-М: Советская энциклопедия, 1991.

13.ГОСТ 17.5.1.01-1983 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/gost-17-5-1-01-83

14.ГОСТ Р ИСО 5479-2002 Статистические методы. Проверка отклонения распределения вероятностей от нормального распределения. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=OTN;n=3685;dst =0;ts=DDF4C76E 1 OB 13210186С27ЕЗ B9AE9AF4;rnd=0.76212407066486 78

15.Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2009 году [Электронный ресурс].-

Режим доступа: https://rosreestr.ru/up1oad/documentv/ doc Government Report_2009.pdf

16.Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2010 году [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://rosreestr.ru/upload/documenty/doc_gosdoc2007.pdf

17.Гусак A.A. Справочник по высшей математике./Гусак A.A., Гусак Г.М., Бричикова Е.А. - Минск: ТетраСистемс, 1999. - 640с.

18.Деловая активность организаций в России в октябре 2014 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/ free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/220.htm

19.Директива от 15 марта 2006 года № 2006/21/ЕС «Об управлении отходами добывающей промышленности и о внесении изменений в Директиву 2004/35/ЕС» - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/27494297/27618198/

20.Добровинский А.П., Актуальные проблемы ликвидации объектов капительного строительства на завершающем этапе разработки нефтяных месторождений [Электронный ресурс]/ А. П. Добровинский, М.В. Кутыкова// Электронный научный журнал «Современные проблемы науки и образования» - Режим доступа: http://www.science-education.ru/pdf/2014/1 /421 .pdf

21.Дрогомирецкий И.И., E.JI. Кантор. Охрана окружающей среды. Экономика и управление/ И.И. Дрогомирецкий, E.J1. Контор - Москва.: Феникс, Издательский центр «МарТ», 2010. - 400 с.

22.Жуков Б.М. Исследование систем управления./ Б.М. Жуков, Е.Н.Ткачева.- Москва: Дашков и К, 2011,- 208 с.

23. Закон Российской Федерации «О недрах» [Электронный ресурс]: [принят 21.02.1992.:по состоянию на 29.12.2014]. Режимдоступа: http://www.consultant.ru/popular/nedr/

24.Закон Свердловской области от 3 декабря 2011 г. N 111-03 "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов"

[Электронный ресурс]. Режим доступа:

http ://w ww.garant.ru/hotlaw/s verdlovsk/5 89135/

25.Земельный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос.Думой 25 октября 2001 г.] // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

26.3ерный Ю.В. Управление качеством в приборостроении./ Ю.В. Зерный, А.Г.Полываный, А.А.Якушин.- Москва: Новый центр,2011,- 479 с.

27.Зырянова, У. П. Экономика природопользования и природоохранной деятельности: учебное пособие / У. П. Зырянова, В. В. Кузнецов, В. Н. Лазарев. - Ульяновск: УлГТУ, 2011. - 150с.

28.Иванова В. А., Коробейников Н. Ю. Экономический механизм формирования и использования целевого резервно-ликвидационного фонда. // Нефтяное хозяйство №2. - с.16-18.

29.Индекс потребительских цен (базовая инфляция) в процентах к предыдущему месяцу (по состоянию на 21 февраля 2015 г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/149900/

30.Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых [Электронный ресурс]: [утв. Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерством природных ресурсов РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc;base=LAW;n=61581

31. Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на предприятиях по добыче и обработке драгоценных металлов и алмазов [Электронный ресурс] [утв. Роскомдрагметом 28.02.1994];- Режим доступа: http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=325358

32.Колесников С.И. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду: учебно-методическое пособие/С.И. Колесников. — Ростов-на-Дону: Ростовский государственный университет,2001.-52 с.

33.Королева, М. В. Сложные вопросы налогообложения предприятий горнодобывающей отрасли [Текст] /М. В. Королева.//Налоги и финансовое право. -2011. - № 5. - с. 96 - 106

34.Крайнова Э.А. Региональные особенности формирования и использования ликвидационного фонда./ Э.А. Крайнова, Г.Н. Капитонов, А.Г. Савичева//Сборник «Башнипинефть» , 2000 г., с. 1921;

35.Крассов О.И. Совершенствование правового регулирования рекультивации земель // О.И. Крассов/Экологическое право.- 2012.№ б.с.57

36.Крепша Н.В. Экономика природопользования и природоохранной деятельности: учебное пособие / Н.В. Крепша- Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2011. — 168 с.

37.Кузнецов В.В. Руководство по аналитической химии 1971/ Кузнецов В.В.- Москва: Энергия, 1971,- 464 с.

38.Кузнецов B.C. Оценка влияния отвалов пустой породы на состояние атмосферного воздуха при открытой разработке железорудных месторождений, расположенных в северных регионах / B.C. Кузнецов // Записки Горного Института, том 203, с. 182-184

39.Ламихова М. Рекультивация земель или несанкционированное размещение отходов?/М.Ламихова// Справочник эколога.-2014.№12.с.46

40.Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - 5-е изд., перераб. и доп./ Лопатников Л.И. - Москва: Дело, 2003. - 520 с.

41.Малышев Ю.Н. О восстановлении нарушенных земель в угольной промышленности России на основе совремешюй научной организации работ с учетом международного опыта/Ю.Н. Малышев // Уголь. - 2008. - № 10-11.-с. 26-28.

42.Марголин Е. Методика обработки данных экспертного опроса/Е. Марголин // Полиграфия . - 2006. - №5 - с. 14-16.

43.Мартынова М.В. Дисс. Эколого-экономический анализ инвестиционных проектов: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.19. - М., 1998. - 197 с.

44.Межгосударственный стандарт ГОСТ 20522-96 Грунты. Методы статистической обработки результатов испытаний [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.infosait.ru/ norma_doc/5/5200/index.htm

45.Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов [Электронный ресурс].: [утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21.06.1999 N ВК 477].- Режим дoc^yпa:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n =28224;dst=0;ts=8A3E6EEE36B5945E4113BA005C0E8FD5;rnd=0.69284 99168716371

46.Методические рекомендации по подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр [Электронный ресурс]:[утв. распоряжением МПР РФ 14 ноября 2002 г.] - Режим доступа: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/vr-pravo/r7b.htm

47. Методические рекомендации по экономическому обоснованию использования территорий, требующих рекультивационных работ, под массовое жилищное строительство[Электронный ресурс]: [Утверждены постановлением Правительства Москвы 31.12.96] - Режим доступа: http ://w ww.norm-load.ru/SNiP/Data 1 /6/6867/index.htm

48.Методические указания по проектированию рекультивации нарушенных земель на действующих и проектируемых предприятиях угольной промышленности. [Электронный ресурс]. ВНИИОС уголь. -Пермь. 2001. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200081716

49. Мусина Д.Р. Ресурсное обеспечение ликвидационных работ в нефтегазодобыче:дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05/ Мусина Дилара Раисовна. -Уфа., 2004.-207с.

50.Мхитарян B.C., Трошин Л.И., Адамова Е.В., Бамбаева Н.Я. Теория вероятностей и математическая статистика/ Мхитарян B.C., Трошин Л.И., Адамова Е.В., Бамбаева Н.Я. - Москва: МЭСИ, 2001. - 358 с.

51.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : [ федер.закон : принят Гос.Думой 5 авг..2000: по состоянию на 08.03.2015] ); [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=l 76308; dst=0;ts=CD55E4BE1846CD4F027855FEB4CD3805;rnd=0.822506573516 8755

52.Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка./С.И. Ожегов- Москва: Мир и Образование, 2008. - 900с.

53.Официальный отчёт о рекультивации земель Министерства экологии Канады за 2007г. [Электронный ресурс] - Режим flOCTyna:http://www.env.gov.bc.ca/epd/remediation/annual_reports/index.ht m;

54.Официальный отчёт о рекультивации земель Министерства экологии Канады за 2008г. [Электронный ресурс] - Режим flOCTyna:littp://www.env.gov.bc.ca/epd/remediation/annual_reports/index.ht m;

55.Официальный отчёт о рекультивации земель Министерства экологии Канады за 2009г. [Электронный ресурс] - Режим flocTyna:http://www.env.gov.bc.ca/epd/remediation/annual_reports/index.ht m;

56.Официальный отчёт о рекультивации земель Министерства экологии Канады за 2010г. [Электронный ресурс] - Режим flocTyna:http://www.env.gov.bc.ca/epd/remediation/annual_reports/index.ht m;

57.Официальный отчёт о рекультивации земель Министерства экологии Канады за 2011 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа:11йр://шшш.епу^оу.Ьс.са/ерс1/гешеё1а11оп/аппиа1_герог18/^ех.Ы ш;

58.Официальный отчёт о рекультивации земель Министерства экологии Канады за 2012г. [Электронный ресурс] - Режим flocTyna:http://www.env.gov.bc.ca/epd/remediation/annual_reports/index.ht m;

59.Официальный сайт Ассоциации Принципов Экватора [Электронный

ресурс] - Режим доступа: http://www.equator-principles.com/ 60.Официальный сайт Бюро по управлению земельными ресурсами США. [Электронный ресурс] - Режим

flocTyna:http://\vw\v.blm.gov/wo/st/en/prog/more/Abandoned_Mine_Lands. html

61.Официальный сайт ГК «Полиметалл» [Электронный ресурс] - Режим flocTyna:http://www.polymetal.ru/investors-and-media/annual-reports.aspx?sc_lang=ru-RU 62.Официальный сайт информационного агентства в сфере металлургии. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.metaltorg.ru/cources/precious/ 63.Официальный сайт Международного Комитета Горного дела и Металлургии (International Council on Mining and Metals - ICMM) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.icmm.com/ 64.Официальный сайт Министерства по управлению Горным делом и лесоводством Онтарио (MinistryofNorthernDevelopment,

MinesandForestryOntario)[Элeктpoнный ресурс] - Режим flocTyna:http://www.mndm.gov.on.ca/mines/mining_act_e.asp 65.Официальный сайт общества Горного дела и металлургии [Электронный ресурс] - Режим дocтyпa:http://www.smenet.org/

66.Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ. Отчет по форме 1-НОМ. [Электронный ресурс].- Режим

доступа:1Шр:/Луш\у. nalog.ru/rn20/related_activities/statistics_and_analytics /forms/

67.Пахомова Н.,Экологический менеджмент/ ПахомоваН., ЭндресА., РихтерК. - Санкт-Петербург: Питер, 2003.-535с.

68.Петрова В.В. Формирование оценочного обязательства по расходам на ликвидацию основных средств и восстановление окружающей среды/ В.В. Петрова //Финансовые и бухгалтерские консультации №3, 2014[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fbk.ru/upload/docs/FBK_Journal_032014d.pdf

69.Петруня Ю.Е. Принятие управленческих решений/ Петруня Ю.Е.Киев: Центр учебной литературы, 2011. — 285с.

70.Письмо Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России «Об определении стоимости работ по экспертизе проектной документации» от 21 февраля 1994 г. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9013215

71.Постановление Правительства Российской Федерации № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» [Электронный ресурс]: [принято 05.03.2007: по состоянию на: 10.12.2014] Режим flocTyna:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n =17221 l;dst=0;ts=F29B2133355406B7AA88F153CC2C038B;rnd=0.79464 48957081884

72.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 779.

73. Постановление Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» N 145 (ред. от) [Электронный ресурс]: [принято 05.03.2007: по состоянию на: 10.12.2014] - Режим flocTyna:http://base. consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n =172211 ;dst=0;ts=4AE25C 154DF65EE3C8C461A9417A9D5F;rnd=0.2601 325395517051

74.Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию»№293. [Электронный ресурс] [принято 17.06. 2004 г..: по состоянию на: 10.12.2014]- Режим flocTyna:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n = 173835;dst=0;ts=C9BD6853CCAC2AA5AD019FBA3752AED8;rnd=0.66 23640712350607

75.Постановление Правительства РФ N 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами [Электронный ресурс]: [принято 03.03.2010.: по состоянию на: 26.12.2014] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173572;dst=0;ts=8523C481A2FD7A lAAD37D8783B859EB2;rnd=0.8153646483551711

76.Постановление Правительства РФ от N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [Электронный ресурс] [принято 16.02.2008: по состоянию на: 10.12.2014]- Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base=LAW;n=172194;dst=0;ts=2F07392EAEAEE260D3F04BB65 1D154E1 ;rnd=0.226406172150746

77.Постников В. М. Анализ подходов к формированию состава экспертной группы, ориентированной на подготовку и принятие

решений [Электронный ресурс]/В.М. Постников// Наука и образование. -2012. -май. - Режим доступа: http://cyberleninka.rU/article/n/analiz" podhodov-k-formirovaniyu-sostava-ekspertnoy-gruppy-orientirovannoy-na-podgotovku-i-prinyatie-resheniy

78.Приказ Минприроды России № 151 «Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья» [Электронный ресурс]: [принято 16.07.2008 .: по состоянию на: 10.12.2014].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/

79. Приказ Минприроды РФ «Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России»[Электронный ресурс]: [принят 16.07.2008.:по состоянию на 01.03.2015. Режим дocтyпa:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;

80.Приказ Минприроды РФ и Роскомзема N 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». [Электронный ресурс] : [принято 22 декабря 1995 г..: по состоянию на: 01.04.2015] Режим доступа: http://base.garant.ru/2107557/

81. Приказ Роснедр N 417 «Об утверждении Временных методических рекомендаций по определению стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами при подготовке конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими твердые полезные ископаемые» [Электронный ресурс]: [принято 05.05.2008.: по состоянию на: 01.04.2015] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=78898

82.Природопользование, охрана окружающей среды и экономика. -Москва: Издательство Российского Университета дружбы народов, 2009. - 614 с.

83.Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о создании угледобывающими предприятиями ликвидационных фондов для финансирования работ по ликвидации, консервации горных предприятий» [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru/anti-corruption/detail.php?ID=l33242

84.Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности недропользователей по созданию ликвидационных фондов» (подготовлен Минприроды России) [не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию 13.01.2015]. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/

85.Пяйви К., Наилучшие экологические практики в горнодобывающей промышленности (металлические руды) [Электронный ресурс]/ПяйвиКауппила, Марья ЛиисаРяйсянен и Сари Мюллюоя. Центр окружающей среды Финляндии, 2011. - Режим доступа: www.syke.fi/publications | helda.helsinki.fi/syke

86.Ревазов М.А. Экономика природопользования: Учебник для вузов / М.А. Ревазов - Москва: Недра, 1994. - 351 с.

87.Романов В.Н. Методы обработки результатов измерений: Монография/ Романов В.Н.- Санкт-Петербург: СЗТУ,2005. - 112с.

88.Савицкая Г.В. Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности/ Савицкая Г.В.-Москва: ИНФРА-М, 2010,- 272 с.

89.Сафин P.P. Ликвидационные фонды. Проблемы и решения / P.P. Сафин, П.А. Масловский, Б.В. Хакимов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2013. - №3. - с.14-17.

90.Смоляк С.А., Титаренко Б.П. Устойчивые методы оценивания/ Смоляк С.А., Титаренко Б.П.- Москва: Статистика, 1980. -280с.

91. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительсва инженерно-геодезические изыскания (рекомендован Письмом Росстроя от 24.05.2006 N СК-1976/02).- Москва: ОАО "ПНИИИС", 2006

92.Справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты горнорудной промышленности (принят и введен в действие Письмом Росстроя от 08.06.2004 N АП-3030/06).- Москва: ФГУП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", 2004

93.Стенограмма заседания секции Высшего экологического совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии «Экологическая безопасность (в т.ч. ядерная и радиационная)», от 24.02.2014,- [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://zmdosie.ru/resursy/prochie/3913-problemy-rekultivatsii

94.Федцов В.Г. Экология и экономика природопользования/ В.Г. Федцов, Л.А. Дягилев. - М.: РДЛ, 2002 - 231 с.

95.Фролов C.B. Причины возникновения и преимущества формирования внутреннего отвалообразования в выработанном пространстве карьера/ C.B. Фролов// Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал).-2009.- № 12 с.56-61

96.Хан Г., Шапиро С. Статистические модели в инженерных задачах/ Хан Г., Шапиро С. - Москва: Мир, 1969. - 388 с.

97.Хьюз Дж. Ответственная добыча полезных ископаемых: Инструментарий для предотвращения и посредничества в конфликтных ситуациях, возникающих в процессе развития горнодобывающего сектора. [Электронный ресурс]/ Джон Хьюз -Университет Восточной Финляндии, 2012 стр.72 Режим дoc^yпa:http://www.zoinet.org/web/sites/default/Шes/publications/toolkit_R US.pdf

98.Чаруйская Л.А. Ликвидационная стоимость скважин/ Чаруйская Л.А., Злочевер А.Х. //Газовая промышленность. - 2000. - №6- с. 19

99.Швагерус П.В. Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании/П.В. Шварегус - М.: НИА-Природа, ВО РЭА, 2005. - 138 е.;

100. Яковлева А.В. Концепция формирования проектного фонда рекультивации земель при открытых горных работах [Электронный ресурс] / А.В. Яковлева // Интернет-журнал «Науковедение».-2015.-Том 7, №1. - Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/75EVNl 15.pdf

101. Air Quality in Ontario Report for 2011 [Электронный ресурс] - Queen's Printer for 0ntario.-2013. Режим доступа: http://www.airqualityontario.com/downloads/AirQualityInOntarioReportAn dAppendix2011 .pdf

102. Bannister E. Financial Assurance in Challenging Economic and Environmental Times/ Elizabeth, Patricia Blau, and Janet R. Carl //Waste and Resource Recovery Committee Newsletter.- 2010.-№. 2-August 2010.p.326-345

103. Borzenkova (Yakovleva) A.V. The Mechanism of Environmental Externalities Internalization in Russia // Scientific Reports on resource issues. Technische University Bergakademie Freiberg. Vol. I - Freiberg, 06. 2013, p.256-262.

104. Castillo I. Economic instruments for environmental protection in mining sector: Lessons for Peru./Ing. Maria Andrea Vásquez Castillo/-Brandenburg, 2008.-pp.50

105. Cowan W.R. Thepolicy framework in Canada for mine closure and management of long-term liabilities: a guidance document [Электронный ресурс] / W.O. Mackasey, John G.A. Robertson.2010. Режим досту na: :http://www. abatido nedmines.org/pdfs/PolicyFrameworkCa nforMinClosureandMgmtLiabilities.pdfpp. 140

106. Directive 2006/21/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the management of waste from extractive industries. [Электронный ресурс]. Режим flocTyna:http://docs.pravo.ru/ document/view/27494297/27618198/

107. Drebenstedt, С. Besonderheitender Inkulturnahmekulturfeindlicher Kipprohbödenim Lausitzer Braunkohlerevier. Braunkohle, No.5, 1995, S. 39 -47 (ISSN 0341-1060)

108. European Commission. Integrated Pollution Prevention and Control. Reference Document on Best Available Techniques for Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities. .[Электронный ресурс]. Peжимдocтyпa:http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/BREF/mmr_adopted _0109.pdf

109. Final report from the Mining, Minerals and Sustainable Development Project (MMSD) project. Breaking new ground [Электронный ресурс]:. -2002, London. Режим доступа: http://www.iied.0rg/mmsd-f1nal-rep0rt.p. 476

110. Götz В. Theoretical background on the modelling of policy instruments in energy system models [Электронный ресурс]/ Birgit Götz, Markus Blesl, Ulrich Fahl, Alfred Voß. Report on Work Package A of the ETSAP Project "Integrating policy instruments into the TIMES Model". - 2012. Режим flociyna:http://www.iea-tsap.org/web/Projects/ETS AP_PI_WPA_IER.pdf

111. Goulder L. Instrument Choice in Environmental Policy / Lawrence H. Goulder and Ian W. H. Parry //Review of Environmental Economics and Policy, volume 2, issue 2.-2008, pp. 152-174

112. Guideline on Financial Assurance under the Environmental Protection Act 1994. Consultation report [Электронный ресурс].- July 2013. Режим flocTyna:http://www.ehp.qld.gov.au/era/financial-assurance-guideline-consultation-report.pdf

113. Leal-Areas R. Alternative Architecture for Climate Change: Major Economies/ Rafael Leal-Areas //European Journal of Legal Studies.-2011. №. 1, pp.25-56.

114. Norgate Т. E. Life Cycle Assessment of Copper and Nickel Production, Published in Proceedings [Электронный ресурс]/ Т. E Norgate, W. J. Rankin // International Conference on Minerals Processing and Extractive

Metallurgy.- 2000, ppl33-138. Режим доступа: http://www.minerals.csiro. au/sd/CSIRO_Paper_LCA_C uNi. htm

115. O'Connor в. Applying Economic Instruments in Developing Countries: From Theory to Implementation/ David O'Connor.- Paris: OECD Development Centre ,1996.-214pp.

116. Panayotou T. Economic Instruments for environmental management and sustainable development / Theodore Panayotou// Environmental Economics Series Paper-1995.-№16

117. PietroGuj. Mineral royalties and other mining specific taxes [Электронный ресурс]. -Australia, 2012 - Режим доступа: http://im4dc.org/wp-content/uploads/2012/01/UWA_1698_Paper-01_-Mineral-royalties-other-mining-specific-taxesl .pdf pp. 16

118. State of New South Wales through Department of Industry and Investment. Rehabilitation Cost Estimate Guidelines [Электронный ресурс].-November 2010. -Режим доступа: www.industry.nsw.gov.au/ publications

119. Statistical Yearbook. Fifty third issue [Электронный ресурс]. -New York., 2013.- Режим доступа: http://unstats.un.org/ unsd/syb/syb56/S YB56.pdf

120. Sterner T. Policy Instruments for Environmental and Natural Resource Management/Tomas Sterner, Jessica Coria .-L.6RFF Press. 2012.- 605p.

121. Surface Mining and Reclamation Act. Financial assurance guideline [Электронный ресурс].: [adopted July 23, 2004 by State Mining and Geology Board SMGB of Canada) - Режим доступа: http: //www.conservation.ca.gov//mgb/Guidelines/Documents/FA_GUIDELINES .pdf

122. Tietenberg T. Environmental and Natural Resource Economics .9th edition. / L. Lewis .-L.: Pearson, 2012,- 600p.

123. World miningdata 2014. Bundesministerium für Wissenschaft, Forschung und Wirtschaft 1010 Wien.Stubenring 1 [3jieKTpOHHbiHpecypc] -Pe>khm^octyna: | www.bmwiw. gv. at

Таблица АЛ - Оценка воздействия на окружающую среду некоторых отраслей промышленности [86],[36]

Отрасль промышленное! и Воздушный бассейн Водный бассейн Земная поверхность Флора и фауна 11едра

Поверхностные воды Подземные воды 11очвенный покров Ландшафт

Горнодобывающая Ср С С С С Ср С

Химическая и нефтехимическая С С Ср Ср II Ср II

М спи I л у р ги ч ее кая С С II Ср II Ср О

I Целлюлозно-бумажная Ср С II II О II О

Энергетическая с С 11 II II II О

Строительство II II 11 Ср Ср н II

Транспорт Ср Ср II II II II О

С - сильное воздействие; Ср - воздействие средней силы; Н - незначительное воздействие; О - отсутствие воздействия

Таблица Б.1 - Техногенное влияние на окружающую природную среду [11], [114]

Этапы эксплуатации месторождения 1 2 3 4 5

11одготонка поверхности (вырубка лесов, отвод рек. перенос и/пли строительство дорог, средств связи, здании и сооружений) Осушение мее горожда шя/ ограждение от поверхностных вод (п ро веде и и е д ре 11 аж пых выработок, создание водононижающих систем скважин, создание систем водосточных канав) Горно-капитальные работы (проведение капитальных и разрезных траншей) Работы в период эксплуатации (подготовка к выемке вскрышных пород и полезного ископаемого, транспортировка вскрышных пород и полезного ископаемого.складирование скрытных пород в отвалы, а полезного ископаемого во временные склады) Окончание разработки. Закры тие предприятия

Временное воздействие Пыль, шум. вибрация, выхлопные газы Шум, выхлопные газы 11ыль, шум, вибрация, выхлопные газы Пыль, шум, вибрация, выхлопные газы Пыль, выхлопные газы

Изменения, не подлежащие полному восстановлению Изменение ландшафта, флоры и фауны, поверхностных вод Изменение ландшафта и недр земли, системы поверхностных и грунтовых вод Изменение ландшафта и недр земли Изменение ландшафта и ее гсст ве и н о I о со стоя 11 и я массива горных пород, включая его гидрогеологическую систему, состав и свойства, качественные и количественные харак тер11сти ки по род Изменение ландшафта и ес тествен по го состояния массива горных пород, включая сю гидрогеологическую систему, состав и свойства, качественные и количественные характеристики пород

I I I

в

о о

со

0

1

со сз ¡э

0

1 О И

с;

о

о сг>

Чд

из СЗ Ч о ¡3 Со ч га

о

сг>

м

из У

ч

ГЬ

ь г

с о и ?! О Ь

О —}

<Т о

о п

о ч -о

сз X

с

со

Сй

о ч га о ч о ч со О)

о о ч га

и:

О

ч

03

о

4 о ч га а>

о о ч сг из СЗ

Си сз

о ~

о гг

О о

¡3 П:

п

о ч

Сй 5»

сЗ

3

-а

сз га

га о ч о ч га о

О

1=1 а

о (£

о

О

п> о ?! О

из сз

О ^

р

ч о

¡3

сг о ч га сз

= О

Е н << •'

В

а> •а о

Установка технологических стандартов

Установка стандартов качества ОС

Лицензирование, ОВОС, сертификация

11лата за загрязнение; плата за отходы; плата за

_птлГтпгит и гбппгы_

Плата за пользование ресурсов

Налоги на экологически-вредную продукцию

и

_ = н 03 "о Н

Й о о Е сз о

§ 2 Ъ о* § -о

« 2 2 о 2 О

2 = § ? : °

= Г а - - а

- | »

Льготное кредитование

Ускоренная амортизация природоохранного оборудования

Субсидии

о

Я

сз ^

г

Ег

С5

га сз

й О 1" о

г й

» о

сз

о о га га

Б

сз

ь

из О

12 Е

о

>

~ о о ч ч -о

р ч

п> 2

Ч о о- 1

-о

га

и

о

п п

о

о ч ■о

5? 2

ч га

Добровольные соглашения

Экологическое информирование

Добровольное экологическое страхование

о "■С

О

С "О

Экологическое воспитание

га

о

5171

Таблица Г. 1 - Основные характеристики механизма финансовых гарантий рекультивации в зарубежных странах [53]-[58], [121], [102],[105],[64],[85],[101],[109],[115]

Юрисдикция Дон)С1имые виды гарантии Обя ипельпые для соблюдения кршерин для сдачи лицензии Определение сумм финансовой i арап iии Процедура сдачи выполненных рабо1 уполномоченным ор1 анам

2 3 4 5 6

Лис I рал пи, 11овый Южный Уэльс 11аличные денежные среде та, банковская rapan шя Терри юрия безопасна, стабильна, пеза1 рязнепа и можеI бьпь использована по согласованному назначению Сюнмосн. рекулыивации при её выполнении треп.им лицом в случае отказа от обя jaiejibc гв держчнеля лицензии Когда состояние о кружающей 11 ри род но й сред1»1 стабильно и кд. Как правило, не менее чем через 7 ле1 после рекулыивации

Лис I рал пн, Северная Терри юрия 11аличные денежные среде iва, безуслованая банковская гараиiия Кршсрии определяются индивидуально к каждой вырабо!ке. Базовые кршсрии включают: безопаспоаь для общества, самоподдерживающийся незрозийный пезе1 арязпяющий ОС лаидшаф! 11олная cioiiMocib рекультивации. Moryi учшьншься финансовая стабильное ib компании, прошедшие и текущие pe jvjii. i a i ы дея i ел ы юс ги Разд.46 Ак1 о юриом деле Северной Территории

AllCl рл. ши, Квинсленд I кишчпые денежные средеiва, банковская i арлн шя (бе {условная, безопывная, по фебованию), iapaiiuiiiiioe страхование 11а насюящий момеиi критерии определяю 1ся индивидуально к каждой выработке, общие критерии рачраба1ываю1ея и закрепляю 1ся в Environmental Management Overview Strategy Компания предла1ает сумму на основе площади нарушаемой земли и сшвок за единицу нарушенной земли, в зависимости oí типа нарушения. Условия органов 'жоло1 ичсского надзора соблюдены пли ре ку ль i и ва ци и про веде 11 а удовле!воригелыю или сущее íByci план 'Ж0Л01 ичсского менеджмента

Лвс1 ралин, 'Западная А ве фал и я Бсусловная транши банка пли друюю финансового пнеш|ута Выработка должна бьпь общественно - и жологически безопасной в KpaiKo - и долюерочпой перспективе, должна соответсиювап» всем у с га н о в л с I и I ы м ст а и да р га м Расчсчы основаны на рекомендациях, определяющих минимальную сумму. Конечная сумма определяется при учё1е дополшпельпых рисков коикре i ной разработ км Предприятие подаст заявку в уполномоченный орган (DoIR), ко! да полагаск чю I ото во п ро дсм о п с i ри ро ва i ь сооiвеiствне выполненных работ coi ласо ванным стандартам.

Канада, Ошармо I кишчныс денежные среде 1ва, аккредиiив, 1арашия аккредитованной оргапи зации. COOIBCIC1вне Kopiюра гивному i ее i у финансовой сшбилыюсти, любая дру i ая (|>орма (|)ни.[ арап 1 им. принимаемая Финансовая таран шя осповывас1ся па предположении, чю предприятие не захочет или не сможет выполни и» рекультивации. Г.о. размер I арап 1 пи, фебуемый 1 осударс 1 вом coo i ве тс i вуеi оценке компании при привлечении фетей ко M И С1 Cl 11 и о й ст оропы С i опмос 11. должна быть оценена и иодпзерждена добросовссгной трет ьей стороной при учё1е возможности осуществления pa6oi сюронней opi аиизацией MunnciepcTBO пршшмасi решение об освобождении oí обяза1сльс1ва финансовой i арап i пи если рекультивация выполнена в соо i ве le i вии с планом рекультивации или установленными сгандаршми, при необходимое! и срсдс 1 ва

MiunicicpciBOM на ПОС1- рекулы ивапио 11ный уход за (срриюрин находяюя па специальном счёте, премия за риск предусмотрена

Канада, Квебек Чек; облш ация выпущенная или lapaniпрованная 1 (ровинцисй или муниципалшсюм Канады; безотзывной аккредишв; iapanimi ipeibeii сюропы. выплачиваемая 1 [ровинции, целевой фонд Кршсрнп описаны в Рекомендация по рекулыивации Квебека. Вырабо I ка должна бы Iь доведена до удовлеIвори1сльно1 о сосюяния 'за счёк восекшовлепия выработки до внешнею вида, приемлемою для мсспюю населения; воссишовления инфраорукчу ры для буду щего использования; доведения месгносш до сосюяния, требующею минимальною мошпориш а и ухода, максимальною возможно! о сокращения выделения вредных вещеав Гарашия составляв i 70% пли выше оцененной с i оимосi и paóoi по рекулыивации. При сумме выше 70% преду cmoiрепа процедура coi ласования между министерском и компанией. Сумма должна бьпь внесена в соо i не le iнпи с coi ласоваппым распределением ила i ежей. MinnicrepciBo перед выдачей лицензии можс1 взыскан» часть финансовой таран i пи пли её полное шо, в зависимое ni oí оцененных рисков. В С001ВС1С113ИН с разделом 232.1

Канада, I loBLlli 1>рапсвик Денеж11ый депо зи i, аккредиi ив,с iраховой ссршфпкш Выработка должна быть воссишовлспа до прежнею или лучшею сосюяния, быть эколошчески и физически скшильной в долюерочной перспекшве Сумма lapainiiii рассч1пывае1ся на основе максимальной сюимосш вссхрабо! по рекультивации Компания обязана у вед о м и гь М и н и с герс I во за 90 дней до окончания до закрышя предирияшя. За1ем рекулыивация должна быть проведена и принята Министреством

оо

США, 11евада Аккрсдишв, облш ации, кориорашвная lapainmi или сфаховка Кршерий окончания работ описан и плане по рскулы ивации-демонстрация у ciicnnioi о восстановления рас гиiелыiо1 о покрова восстановленных земель, химической сiабильност и земли (обязательный МОНИЮрИПГ МИНИМУМ НЯ1Ь jiei после рекулыпвацип) Основано на оценке 1СХПНЧССКИХ характерно пк необходимых paooi, определённых в плане но рекулыпвации- ликвидации зданий, о 1 качка вод и проч.; сюимосш аренды необходимою о бору до ва и и я, о кл ада pa6oiинков и административных зат ра 1 IIci данных

США, Техас Аккредишн и др. Размер фебуемой финансовой 1 арап ши записи г от согласованных требований к рекультивации при получении лицензии на коикрет)iy ю разрабо i ку. При оюм учитывакнея возможные осложняющие рекулыивацию факюры -loiioi рафические. iеологические. Обяза1ельст во ошускас1ся частями или полностью в соопзетсгвпп с 'жтиамн проведённой рекульгивации в соотвеiсiвин с у I верждёиным планом рекультивации

<х>

гидроло!пческие харак1ерис1ики местности. Базой для определения суммы гарантии являеюя сумма, предложенная компанией

Японии I кишчпые денежные среде та па депозитном c4üic, i арап i ир-с рекулыивацшо и 1скущес обращение с 3ai ря з-и йодами Требования применяемся к добыче рудных полезных ископаемых, выделяющих окисленные еючные воды Oí числения на обращения со еючиыми водами осущес1вляю1ся в 1еченпе шее i и лек в конечном итоге превышая реальные необходимые расходы в 20 раз Возвра! депо ли а по окончании работ по рекулыивации

И илпя Аккредипнз, облш ацин, целевой фонд, любая др>1ая форма финансовой i арап iии приемлемая ДЛЯ 01BCICIBCHII0I0 opi ana Сумма финансовой i арап iии сосiавляеi 25,000Rs за i екчар на разрабоп<ах icaieiopini А и 15,000 Rs за i екчар па разрабопсах imieiopnii В llei данных

Чили Ilei обяппелыют депозит, однако фебованне о сфаховаппп жоло1 ической о i неici венное iп Сущее 1вует обязанность разрабопси плана рекультивации, однако KoiiKpeibix рекомендаций пе разрабошно Размер покрытия страховки оценивается на основе денежной оценки нарушенных jjicmch юв природной среды на основе наиболее i юдходя щей меюдики (пе коикрс1изирус1ся) IIci данных

Гана Конечное решение о финансовой i арам iпп индивидуально у каждой вырабо i км. Maeib суммы- Ряд кршериев. в основном касающихся 1с\ипческо1 о лапа рекультивацмм, а íaioice требование в обсснечснип ДОЛЖНО! о Сумма гарантии как правило cocí авляе i 5-10% от необходимой суммы на рекулыивацию. Конечная сумма определяется Конкретные кршсрии определяемся индивидуально между компании и уполномоченным

сп

о

денежный ДСПОЗШ. осшвшаяся чае п. можс i бьпь банковской i арап i ней, сфаховапием и пр. качества поверхностью и подземных вод. раснпеыюго покрова в соогвеreí вин спланом рекультивации и проч. иереювориым пучём между компанией и 0 i ве i с i венным 1 осударе i венным opi апом i оеударс1 венным opi апом

Гвинеи IIOI Обязанность провес i и рекультивацию Финансовая таран шя не предусмо1репа IIci данных

1Л

Таблица Д. 1 - Инструменты государственного управления природоохранной деятельностью в РФ

Гос>дарс1венные пнсфумеш ы управления BODD Основные внешние оцэшциельные эколог ические эффекты (ВО')Э) при горнодобывающих paGoiax

11спрерывпыс Период пчеекп е (аварии ные)

ВоЗД}Х Вода Флора Литосфера Отходы Аварии п шщпде II1Ы

1 2 3 4 5 6 7 X 9 10

Лдмпнисфативные iihciрумсн11.1

Тип OipiUUUCJII.IlOI о воздепсишя шрязненне гвёрдымп и тзообразпы ми вредными веществами (мсти, у1 лекпелыи I аз и нр.) Загрязнение пылью, нефтепродукт ми, солями мешллов и нр. откачка вод, нар\шение Iидрологичсског о режима вырхбка лесов, изменение и де1 радация ландшафт нарушение сельхоз.угод пп, ухудшение плодородия земель изменение сфукгуры, соаава недр нарушение химическою соаава почв формирование 01 валов из вскрышных пород (офпцательпое воздсисшие на все элементы биосферы)

Лицеи iiiponainic ДСЯ1СЛМ10СШ, проведение обя за le.ibiioii meyyiapci венной ■экологической эксиер! iiii.i Разрабо1ка и фиксация и проект мероирияти и по защтс атмосферы l'a ¡paooi ка и фиксация в проекте icmiojioi ическ их схем 0ЧИС1КИ и др. Регламентирова нпе максимально возможных величин водоотбора Разрабо!ка npocKia рекулыивац пи земель Разрабо!ка проекта рекулыивац пи земель Разработка проекта рекультива цпи -земель l'a зрабо i ка проект рекулыиваци и земель ДСЯ1СЛЫ10СГЬ но переработке, по сбору, использованию, обезвреживанию, трансноршрован ню, размещению отходов лицензируется

I кэрмашвы качества ОС (ПДК), (ПДВ.ПДС) Ускшовка ИДИ Установка НДС Установка нормативов размещения 01.ходов

Продолжение Таблицы Д-1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Обя ^цельное

•Ж0.101 ическое

ираховаппе **

Лдмшшстрашвн а я 01 НС1 С1 ИСНМОС! I. 111 |раф па юридических лиц III|ра<|> на юридических лиц Шфаф па юридических лиц до 50 1ыс.руб. Шфаф на юридически х лиц до 50 тыс.руб. Штраф на юрпдпческ их лиц до 500 тыс.руб. Штраф на юридических лиц до 40 тыс.руб. Шфаф на юридических лиц

г)К0Н0МНЧеСКНС ММС1 румешы

Гражданско-

правовая

01НС1СТВСН110С11. 11о решению По решению По решению По решению 11о решению

(обя ЦШНОСН. суда или суда или суда или суда пли суда или

компенсации ущерба в полном обьёме) добровольно добровольно добровольно добровольно добровольно

Плата и\ Ст. 263.

пользование 1 ПС РФ

ресурсом НДПП

11лша за не: а: пвнос воздейепше па ОС (в пределах усыновленных лимшов н за их превышение) .."(5а сверх лнмп1 млат вчимае1ся в 25-1И кран юм размере) .."(за сверх лимит плата взимается в 25-ти крат ном размере) .."(за сверх лнмпг плак) взимается в 5-ш кратном размере)

м ип ш

** Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда

/. Предпроизоодстаашая стадия согласования

Рисунок ЕЛ - Блок-схема действующей процедуры согласования инвестиционного проекта по освоению недр

*Согласпо 11оложеншо о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержд. I [остановленном Правительства РФ от 16.02.2008 № 145 - проект по сносу и демонтажу объектов кап строительства и рекульт ивации только при необходимости сноса объекта иди объекта кал строительства, смета работ по ликвидации и рекультивации не предусматривается

2. Стадия закрытия предприятия

Рисунок Е.2 - Блок-схема действующей процедуры согласования инвестиционного проекта по освоению недр ** "Экологическая экспертиза - только если проект рекультивации предусматривает обезвреживание отходов 1-У класса

11одача ii Рос недра заявки на включение обьекча и перечень учаокон

_недр для предостнленпя и пользование_

_У 1всрждснпе Перечня Роснедрамн_

Обьявлеппе условий аукциона или конкурса па право пользования _недрами_

АУКЦИОН КОНКУРС

D i a 11 ы coi ласовання [461 Обоснование мероприятия OiBCiciBcuiia» cipyKiypa Этапы согласования Обоснование мероприятия OiBcrci венная cipyKiypa

1 11одача заявки на участе в аукционе в COOlLiCICIBHH с условиями ау кцпоиа. Лдмнписфашвны ii peí ламсп i Роснедра;условня аукциона Роснедра 11одача заявки па участне в конкурсе в соответствии с условиями конкурса Лдмннисфашвпыи peí ламсп i Роснедра, условия конкурса Роснедра

2 Оплат сбора за участе в аукционе (сбор не возвращасюя независимо oí pesyjii. i a ia аукциона) Административны ¡i реиымепт Роснедра; условия аукциона Роснедра Оплата сбора та учаа пс в конкурсе Лдмпписфагивпын peí ламент Роснедра;условия конкурса Роснедра

3 Рассмофеппе заявки рабочей ipyniion, решение о допуске к учаеппо в аукционе оформляй upo юкол ом, коюрый у i верждаекя начал 1.ПИКОМ Роснедра Лдминисграишпы ii peiJiaMciii Роснедра; условия аукциопа Рабочая группа, созданная решением Роснедра или 0ГВСГС1 BCHIIOI о [ерригориального opiана, состоит из государственных iражданских служащих СООГВС1СТВСИИО. Рассмотрение заявки рабочей группой , решение о допуске к учаеппо в конкурсе оформляет протоколом , который утверждастся начальником Роснедра Лдмиипсфатнвпыи решамеш Роснедра; условия конкурса Рабочая группа,, сое loi п нз IOC-ных i ражданских служащих COOIBCICIBCIIIIO. Ile менее 3\ человек

СП СП