Организационно-экономический механизм разработки "дорожных карт" при стратегическом планировании развития угольной промышленности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Леванковский, Владислав Игоревич

• Леванковский, Владислав Игоревич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Леванковский, Владислав Игоревич

Введение.

1. Состояние вопроса. Цель и задачи исследования.

1.1. Анализ современного состояния угольной промышленности.

1.2. Проблемы и перспективы стратегического развития угольной промышленности.

1.3. Роль и место стратегического планирования в процессе стратегического управления.

1.4. Цель и задачи исследования.

2. Анализ современных подходов к стратегическому планированию.

2.1. Анализ методологической базы и практического опыта стратегического планирования.

2.2. Анализ мирового опыта разработки отраслевых дорожных карт».

2.3. Разработка концептуальной модели «дорожной карты» развития угольной промышленности.

Выводы.

3. Формирование организационно-экономического механизма разработки «дорожных карт» стратегического развития угольной промышленности.

3.1. Формирование структуры организационноэкономического механизма разработки «дорожных карт» развития угольной промышленности.

3.2. Разработка структуры «дорожной карты» развития угольной промышленности.

3.3. Формирование структуры и содержания процесса разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности.

3.4. Формирование организационного обеспечения процесса разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности.

3.5. Выбор и обоснование критериев оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты» развития угольной промышленности.

Выводы.

4. Разработка «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности.

4.1. Фокус и границы «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности.

4.2. Основные цели и стратегические направления развития угольной промышленности на период до 2030 года.

4.3. Декомпозиция «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности по направлению управление инновациями».

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-экономический механизм разработки "дорожных карт" при стратегическом планировании развития угольной промышленности»

С началом реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года (Стратегия) в угольной промышленности были достигнуты определенные положительные результаты. Вместе с тем эти результаты отличаются от ориентиров, заложенных в Стратегию, и являются нестабильными, так как во многом определяются внешнеэкономическими факторами — благоприятной ценовой конъюнктурой на рынке черных металлов и энергоносителей.

Складывающаяся в угольной промышленности ситуация, когда сохраняется тенденция нарастающего доминирования- природного газа в топливно-энергетическом балансе страны, а экспорт угля продолжает оставаться условием выживания отрасли, реально угрожает энергетической безопасности страны и способствует поддержанию сырьевой направленности сектора. Возникает угроза неустойчивости функционирования угольной промышленности в долгосрочной перспективе.

Подобная ситуация обусловливается тем, что в условиях рынка на перспективы развития угольной промышленности влияет многообразие и разнонаправленность интересов основных участников отношений в угольной промышленности: угольных компаний, государства, региональных администраций, потребителей угольной продукции, поставщиков оборудования, научных разработок и знаний, частных инвесторов и компаний из смежных отраслей.

В новых условиях функционирования преимущественно частные угольные компании, хотя и определяют стратегию своего развития, сообразуясь с общими для всех правилами поведения, но руководствуются прежде всего собственными интересами, целями и возможностями и теми позициями на рынке, которые предоставляет конкурентная борьба. Как следствие, каждая из угольных компаний разрабатывает и реализует свою уникальную стратегию, направленную в основном на максимизацию капитала ее акционеров, что во многих аспектах не согласуется с интересами государства и других заинтересованных участников отношений.

С учетом изложенного устойчивое и эффективное развитие угольной промышленности в долгосрочной перспективе может быть обеспечено только при интеграции интересов угольных компаний в поле стратегического развития топливно-энергетического комплекса страны и смежных отраслей экономики с учетом требований государства и формирования надежной основы для развития стратегических инициатив на принципах государственно-частного партнерства.

Формирование целостной перспективы стратегического развития угольной промышленности обеспечивается на этапе стратегического планирования и требует применения эффективных подходов, работоспособных в условиях многовариантности процессов социально-экономического развития.

Необходимость реализации этих требований обусловливает актуальность использования в процессе стратегического планирования > развития угольной промышленности современного метода «разработка дорожных карт» (Яоаскпаррн^), обеспечивающего согласование требований и целевых предпочтений бизнеса и государства.

Таким образом, формирование организационно-экономического механизма разработки «дорожных карт» при стратегическом планировании развития угольной промышленности является актуальной научной и практической задачей.

Научные положения, разработанные лично соискателем:

1. Комплексный характер и специфические проблемы стратегического развития угольной промышленности требуют согласования требований и целевых предпочтений угольного бизнеса и государства, что может быть реализовано посредством разработки «дорожной карты» развития отрасли.

2. Структура «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности должна включать следующие экспертно формируемые тематические уровни: тенденции и движущие силы, цели развития, приоритетные мероприятия, механизмы государственной политики, потребные ресурсы.

3. Разработку «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности следует осуществлять в соответствии с предложенным организационно-экономическим механизмом, включающим структуру и процесс разработки отраслевой «дорожной карты», организационное обеспечение процесса разработки и процедуру оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты».

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

- представительным объемом использованной экономической и статистической информации по развитию угольной промышленности,

- использованием системного анализа, параметрического анализа внутренней и внешней среды,

- корректным применением методов экспертных оценок,

- положительной апробацией результатов при разработке проекта стратегии развития угольной промышленности в рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Новизна исследований:

1. Разработаны структура и процесс формирования «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности и соответствующее организационное обеспечение процесса.

2. Предложен методический подход к согласованию интересов угольного бизнеса и государства при стратегическом планировании развития угольной промышленности.

3. Предложены модифицированный критерий и процедура оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности.

Научное значение работы заключается в обосновании методических принципов формирования организационно-экономического механизма б разработки «дорожных карт» при стратегическом планировании развития угольной промышленности, позволяющего учесть специфику факторов внешней и внутренней среды и возможности управления ими.

Практическое значение работы заключается в разработке согласованных стратегических ориентиров и приоритетов развития угольной промышленности, позволяющих угольным компаниям выработать более обоснованные стратегии развития, а государству — выбрать адресные механизмы долгосрочной государственной политики в угольном секторе.

Реализация выводов и рекомендаций работы. Основные положения диссертационной работы использованы Минпромэнерго России при разработке проекта стратегии развития угольной промышленности в рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года, а также в МГТУ при обучении специалистов и магистров по направлению «Менеджмент».

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на симпозиумах, проведенных в рамках «Недели горняка» (2006, 2007, 2008 гг.), и научных семинарах кафедры ОУГП МГГУ (2007, 2008 гг.).

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано пять работ, в том числе две статьи в журналах, рекомендованных ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы из 111 наименований, содержит 32 рисунка и 12 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Леванковский, Владислав Игоревич

Выводы по третьей главе

1. В соответствии с разработанной автором концептуальной моделью «дорожной карты» развития угольной промышленности определены требования к формируемому организационно-экономическому механизму и предложена его структура, состоящая из четырех функциональных блоков.

2. обоснована структура «дорожной карты» развития угольной промышленности, включающая стратегическое видение развития отрасли, пять тематических уровней и временную шкалу, на которой выделяются три качественно различающихся этапа перспективного развития отрасли.

3. Структурирован процесс разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности, в котором выделено семь этапов.

4. Сформировано организационное обеспечение процесса разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности, предусматривающее осуществление комплекса предварительных мероприятий и проведение пяти циклов экспертных семинаров.

5. Предложены модифицированный критерий и процедура оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты» развития угольной промышленности, отражающие интересы бизнеса и государства.

4. Разработка «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности

4.1. Фокус и границы «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности

Сформированный организационно-экономический механизм апробирован Министерством промышленности и энергетики РФ при разработке проекта стратегии развития угольной промышленности в рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года [34].

В рамках подготовки к разработке «дорожной карты» развития угольной промышленности при Минпромэнерго России была создана Межведомственная рабочая группа, обеспечивающая весь процесс разработки, и сформированы тематические экспертные группы.

В соответствии с предложенными методическими подходами на первом этапе экспертами группы по угольной промышленности были определены фокус и границы «дорожной карты», которые включили в себя цель разработки; основные факторы, которые должны учитываться в процессе разработки (рис. 6), и горизонт планирования.

Целью разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности является обеспечение:

- соответствия динамики развития угольной промышленности возрастающим требованиям на перспективу до 2030 года на основе выявления актуальных проблем развития в течение будущих лет и выработки устойчивых общеотраслевых приоритетов долгосрочного развития;

- сотрудничества и координации действий угольных компаний, исследовательских и учебных центров, а также соответствующих органов государственной исполнительной власти в сфере планирования приоритетных мероприятий, программ НИОКР, разработки и внедрения инновационных технологий в угольную промышленность;

- формирования укрупненного плана развития угольной промышленности, содержащего приоритетные отраслевые мероприятия и адресные механизмы их

107 реализации, отвечающие требованиям и> целевым предпочтениям: угольного бизнеса и государства.

При разработке: «дорожной: карты». развития угольной промышленности использован системный подход, в рамках которого отрасль рассматривалась как составная^ часть более крупной системы, устойчивое развитие которой определяется многими: факторами (рис. 4.1), создающими как возможности, так и угрозы для развития. Такой подход к рассмотрению отрасли позволил учесть множество сложных взаимозависимостейгмежду отраслью и ее средой:

Рис. 4.1. Факторы, рассматриваемые в «дорожной карте» стратегического развития угольной промышленности

4.2. Основные цели и стратегические направления развития угольной

На.втором этапе процесса разработки «дорожной карты» стратегического развития угольной промышленности сформулировано стратегическое видение развития угольной промышленности:

К 2030 году угольная промышленность должна стать безопасной для человека и окружающей среды, конкурентоспособной частью топливнопромышленности на период до 2030 года энергетического комплекса, обеспечивающей создание высокой добавленной стоимости и гарантирующей энергетическую безопасность страны».

Достижение стратегического видения развития угольной промышленности предусматривает три последовательных временных периода перспективного развития отрасли:

- Этап I (2008-2012"гг.) — ресурсно-инвестиционное развитие;

- Этап II (2013-2020 гг.) - инвестиционно-инновационное развитие;

- Этап III (2021-2030 гг.) - инновационное развитие.

Этап «ресурсно-инвестиционное развитие» характеризуется учетом и при необходимости стимулированием развития существующих в настоящее время в угольной промышленности тенденций. Определяющими факторами на данном этапе являются уже произведенные компаниями угольной промышленности действия (в том числе инвестиционные вложения), направленные на развитие добычи, переработки и транспортировки угольной продукции.

Этап «инвестиционно-инновационное развитие» характеризуется необходимостью разработки новых угольных месторождений (Дальний Восток, Восточная Сибирь) и реализации комплексных программ развитияхоциальной, транспортной и промышленной инфраструктуры. Успешная реализация данного этапа позволит сформировать новую производственную структуру угольной продукции на территории страны.

Кроме того, в течение этого этапа должны быть реализованы решения по улучшению качественных характеристик угольной продукции, обеспечению условий безопасного ведения горных работ на основе промышленного внедрения научно-промышленного потенциала.

Этап «инновационное развитие» предполагает достижение стратегических целей развития угольной промышленности в^ части достижения мирового уровня обеспечения безопасности труда в угольной промышленности и охраны окружающей среды, эффективности и полноты использования всего потенциала угольного сырья путем его комплексной переработки на основе преимущественного использования инновационных технологий.

На третьем этапе процесса разработки «дорожной карты» экспертно были определены сильные и слабые стороны, возможности и угрозьг развития отрасли (табл.4.1.).

Заключение

В диссертационной работе дано новое решение актуальной научной и практической задачи — формирования организационно-экономического механизма разработки «дорожных карт» при стратегическом планировании развития угольной промышленности, имеющего существенное значение для обеспечения устойчивого и эффективного функционирования отрасли в долгосрочной перспективе.

Основные научные результаты, выводы и рекомендации диссертации, полученные лично автором, заключаются в следующем:

1. Комплексный характер и специфические проблемы стратегического развития угольной промышленности в условиях развития рыночных отношений требуют разработки организационно-экономического механизма стратегического планирования развития отрасли, обеспечивающего согласование требований и целевых предпочтений угольного бизнеса и государства.

2. Обоснована целесообразность использования метода «разработка дорожных карт» при стратегическом планировании развития-, угольной промышленности, позволяющего согласовать указанные требования.

3. Разработаны структура, процесс формирования и организационное обеспечение процесса разработки «дорожной карты» развития угольной промышленности, позволяющие учесть позиции государства и бизнеса при определении рыночных требований, разработке целей и задач развития отрасли, и выборе механизмов государственной долгосрочной политики в угольном секторе.

4. Предложены модифицированный критерий и процедура оценки экономической эффективности реализации «дорожной карты» развития угольной промышленности, отражающие интересы бизнеса и государства.

5. На основе использования метода «разработка дорожных карт» сформирован организационно-экономический механизм, позволяющий обеспечить устойчивое и эффективное функционирование угольной промышленности в долгосрочной перспективе.

6. Разработанные методические подходы приняты к реализации в Министерстве промышленности и энергетики РФ при разработке проекта стратегии развития угольной промышленности в рамках Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Леванковский, Владислав Игоревич, 2008 год

1. Астахов А. С., Гольдман Е. Л. Экономика для геологов и горняков: Учебное пособие для вузов. М.: Издательский дом «Руда и металлы», 2007.-328 с.

2. Ансофф И. Стратегический менеджмент. М.: Экономика. 1989г.

3. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Издательство «Питер», 1999.

4. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: ИНФРА-М, 2006. — 211 с.

5. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций: Пер. с англ. 2-е издание переработанное и доп. - М.:АОЗТ «Интерэксперт», Инфра — М, 1995.

6. Васильчук Е.С., Стратегическое планирование в бизнесе: Учеб. пособие/ Васильчук Е.С. Иваново: Иван гос. ун-т, 2006. - 238 с.

7. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. 3-е изд. — М.: Гардарика, 1998.

8. Виханский О.С. Стратегия управления: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доб. М.: Гардарики, 2000.

9. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.- М, 2003. ОАО РАО «ЕЭС России». М, 2007.

10. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.

11. М, 2003. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. № 215-р. М, 2008.

12. Горохов М.Ю., Малеев В.В. Бизнесс-планирование и инвестиционный анализ. М.:ЗАО «Россиана», 1998.

13. Деятельность холдингов в угольной отрасли России в 2006 году. М.: «Росинформуголь», 2007. - 37 стр.

14. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика СПб. Литер, 199914.