Организационно-правовые основы деятельности Народного комиссариата по иностранным делам (1917-1941 гг.): Историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Сидорова, Галина Геннадьевна

• Сидорова, Галина Геннадьевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Сидорова, Галина Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА

ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ В 1917 -1920 гг.

§ 1. Правовые основы организации деятельности НКИД

Советской республики.

§ 2. Становление советской дипломатии в 1917 - 1920 гг.

ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКИД СССР В ПРЕДВОЕННОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ.

§ 1. Совершенствование организационно-правовой структуры НКИД в 1930-е гг.

§ 2. Внешняя политика СССР в 1930-е гг.: от мирового экономического кризиса до начала Великой Отечественной войны.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НКИД С ОРГАНАМИ НКВД, ОГПУ И КОМИНТЕРНОМ.

§ 1. Влияние органов ОГПУ-НКВД на деятельность НКИД.

§ 2. Взаимоотношения НКИД и Коминтерна в реализации внешнеполитического курса СССР.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые основы деятельности Народного комиссариата по иностранным делам (1917-1941 гг.): Историко-правовой аспект»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена особой значимостью широкого круга вопросов, связанных с организационно-правовыми основами становления и деятельности государственного органа внешних сношений - Народного комиссариата по иностранным делам1. Проведенное исследование способствует более полному и глубокому изучению советского этапа функционирования НКИД как неразрывной части государственного аппарата, помогает воссозданию всесторонней и объективной картины становления и развития Советского государства.

Глубокие преобразования в современной политической, социально-экономической, правовой и других сферах общества заставляют обратиться к историческому опыту. Россия выполняет важную роль в противодействии мирового сообщества международному терроризму, экстремизму и другим угрозам, получившим широкое распространение в начале третьего тысячелетия. Как подчеркнул в своем недавнем выступлении министр иностранных дел России C.B. Лавров, «дипломатическому ведомству предстоит активно добиваться реализации национальных интересов России, но ни в коем случае не скатываясь к агрессивным методам, к конфронтации» . В практической деятельности Министерства иностранных дел РФ важное место принадлежит изучению наследия и традиций. Российская Федерация вышла на мировую арену, имея за плечами многовековой опыт международного общения, сложившуюся инфраструктуру многосторонних и двусторонних связей, богатейшие профессиональные традиции русской и советской дипломатических школ. Историко-правовой анализ пройденного пути помогает глубоко осмыслить и понять роль

1 Далее по тексту НКИД или Наркоминдел.

2 Стенограмма выступления и ответов на вопросы российских и зарубежных СМИ министра иностранных дел России C.B. Лаврова на пресс-конференции в Пресс-центре МИД России Москва, 17 марта 2004 года // www.mid.ru дипломатического ведомства на разных этапах общественного развития, использовать этот опыт в современной дипломатической практике.

Обращение к истории создания и правовой основе деятельности народного комиссариата по иностранным делам представляется необходимым и в связи с тем, что в этой области имеется немало неисследованных вопросов и нерешенных проблем. Освещение деятельности НКИД и результатов советской дипломатии в 1917 — 40-е годы до недавнего времени осуществлялось лишь в рамках изучения отдельных вопросов, связанных с историей внешней политики СССР и международных отношений, а организационные и правовые аспекты деятельности комиссариата не получили должного освещения в юридической литературе. Кроме того, исторической и юридической литературе на протяжении длительного периода времени был присущ определенный схематизм и субъективизм. Результаты проведенного исследования позволяют не только обстоятельно изучить, но и по-новому осмыслить многие важные события, которые не подвергались ранее серьезному научному анализу.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности обозначенной проблемы и предопределяют выбор темы диссертационного исследования.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с момента становления органов Народного комиссариата по иностранным делам Советского государства в 1917 году до начала Великой Отечественной войны. Границы указанного периода обусловлены, с одной стороны, формированием принципиально нового механизма реализации внешнеполитических задач Советской России, а с другой - окончательным оформлением структуры НКИД в 1930-х годах, которая сохранилась, с некоторыми изменениями, до настоящего времени.

Степень научной разработанности темы. Деятельность НКИД в 1917 — 1941 гг. весьма неоднозначно оценивается в отечественной историографии и представляет большой интерес для исследователей-историков, ученых-юристов, экономистов и философов России и других стран.

В историографии исследуемой проблемы можно выделить несколько этапов.

В первые годы Советской власти происходил преимущественно процесс накопления исторических знаний. В немногочисленных специальных исследованиях изучение организации деятельности комиссариата носило поверхностный характер. Весьма важное значение среди изданий этого периода имеют труды первых советских дипломатов: Г.В. Чичерина, В.В. Воровского, A.B. Луначарского, И.М. Майского.

В дальнейшем уровень научной разработанности рассматриваемой проблемы во многом определялся идеологическим диктатом партийно-государственного аппарата СССР. Многие исторические события трактовались обществоведами и историками исключительно с идеологических позиций, а значительная часть информации была недоступна. Почти неиспользованными остались богатейшие архивные материалы.

С середины 40-х годов стали выходить многотомные издания по истории внешних сношений СССР. Определенный вклад в освещение исследуемой проблемы внесли общие работы по истории Советского государства и его органов (E.H. Городецкого, М.П. Ирошникова, А.И. Королева, Б.М. Морозова, П.Г. Софинова и др.).

В 70-х - 80-х годах появляется ряд изданий монографического характера по различным вопросам внешней политики СССР. Среди них следует отметить работы C.B. Зарницкого, Л.И. Трофимовой, И.М. Горохова, В.В. Соколова, A.C. Бахова и других авторов.

В 1980 - 90-е годы изучение истории НКИД продолжалось. Работы историков и юристов в указанном направлении можно сгруппировать по следующим направлениям: история Советского государства и его органов (Б.М. Лазарев, P.C. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.И. Разгон и др.), история государственных учреждений (Т.П. Коржихина, Т.А. Архипова и др.), история государства и права (П.В. Баранов, В.П. Портнов и др.). При этом, если об организации военных наркоматов, ВСНХ, ВЧК стало известно несколько больше, то история становления и организации деятельности НКИД почти не получила специального освещения в исторической и юридической литературе.

В 90-х годах появились исследования, которые стали затрагивать более конкретные проблемы внешней политики СССР. В последнее время обращают на себя внимание документальные публикации, выходящие под грифом «МИД России».

Теоретической основой диссертации послужили труды ученых и практиков, принадлежащих к различным научным направлениям и школам, в том числе Ю.Е. Аврутина, Л.И. Антоновой, И.Д. Беляева, В.В. Бородина, С.Б. Глу-шаченко, H.H. Жильского, И.Е. Забелина, A.B. Зиновьева, C.B. Игнатьевой, Э.В. Кузнецова, В.В. Лазарева, Д.И. Луковской, В.В. Лысенко, В.Н. Никольского, В.П. Очередько, A.C. Павлова, Е.Д. Проценко, P.A. Ромашова, Б.А. Рыбакова, В.П. Сальникова, С.М. Соловьева, В.Д. Сорокина, C.B. Степашина, И.Е. Тарханова, А.Г. Хабибулина, В.В. Цмая, C.B. Юшкова, Н.Г. Янгола.

В диссертации использованы сборники документов и материалов по вопросам внешней политики Советского государства, а также архивные материалы и публикации периодической печати.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ организационно-правовых основ становления и деятельности Народного комиссариата по иностранным делам, а также правовых аспектов внешнеполитической деятельности советского государства в исследуемый период. На основе привлеченных к исследованию печатных и архивных материалов в работе предпринята попытка определить роль комиссариата в проведении государственной внешней политики и основные тенденции во взаимоотношениях между НКИД, ОГПУ-НКВД, и Коминтерном.

Для достижения поставленных целей автором определены следующие задачи исследования:

- осветить исторические условия и обстоятельства создания НКИД, его задачи и объем полномочий на первоначальном этапе деятельности;

- рассмотреть законодательную основу функционирования Народного комиссариата по иностранным делам в исследуемый период, основные направления его деятельности, формы и методы работы, их изменение в конкретных исторических условиях;

- показать закономерности изменений во внутренней организации НКИД в процессе его развития под влиянием внешнеполитического курса Советской России;

- изучить механизм принятия внешнеполитических решений и практической реализации последних через НКИД, проанализировать влияние Политбюро ЦК ВКП(б) на деятельность комиссариата;

- проанализировать правовые основы взаимодействия НКИД с органами ОГПУ-НКВД, и Коминтерном в проведении внешней политики Советского государства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются основные закономерности и особенности правового регулирования общественных отношений, складывавшихся в процессе становления фундаментальных основ деятельности и дальнейшего организационно-правового развития Народного комиссариата по иностранным делам.

Предметом исследования являются понятийный аппарат (исследовательский инструментарий), посредством которого осуществляется процесс научного познания в области диссертационной проблематики, историко-политические предпосылки и правовые основы создания НКИД, а также определения политико-правовой природы и содержания основных направлений внешнеполитического курса Советского государства в 1917 - 1941 гг., основные этапы эволюции аппарата НКИД, особенности его организационного построения. В качестве составляющих предмета рассматривается также процесс совершенствования нормативно-правовых основ деятельности комиссариата, принципы взаимодействия государственных органов и иных организаций в реализации внешнеполитической функции Советской России.

Методология исследования основана на использовании принципов объективности и историзма, преемственности и системности, единства исторического и логического, а также специальных юридических приемов и принципов научного познания, в том числе формально-юридический метод, сравнительного правоведения, правового моделирования и интерпретации.

Источниковедческая база. Исследование вопросов, поставленных в настоящей работе, проводилось на основе анализа широкого круга печатных и архивных материалов. Все изученные источники можно разделить на несколько групп:

1. Документы и материалы по истории внешней политики СССР 19181941 гг., в том числе законодательные акты РСФСР и СССР, а также ведомственные нормативные акты.

2. Выступления, статьи, книги, мемуары, дневники общественно-политических деятелей, дипломатов, военачальников и деятелей культуры нашей страны и зарубежных государств.

3. Историко-публицистические статьи.

Первая группа источников представляет собой публикацию документов и материалов из государственных архивов РФ. Диссертантом использованы документы, хранящиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации, Архива внешней политики Российской Федерации и Центральном государственном архиве историко-правовой документации Санкт-Петербурга. К этой группе относятся документы высших партийно-государственных органов, сборники документов по вопросам внешней политики СССР, опубликованные ведомственные документы. Основной фактический материал о правовом положении комиссариата содержится в законодательных актах Советского государства, опубликованных в различных сводах и сборниках законов, например, Собрании узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР (1917 — 1924 гг.), Собрании законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР (за 1924 - 1937 гг.), Собрании постановлений и распоряжений Правительства СССР (за 1938 - 1946 гг.), в сборнике документов «Съезды Советов СССР, союзных и автономных советских социалистических республик» за 1917 — 1936 гг. и т.д. Особое место в ряду источников занимают ведомственные издания НКИД: отчеты, публикации, а также периодическая и непериодическая печать - журналы («Международная жизнь»), бюллетени (Бюллетень НКИД), вестники (Вестник НКИД), сборники и т.п. В отчетах наркоматов, выходивших приблизительно до начала-середины 30-х годов, содержится конкретный фактический материал об организационном устройстве и деятельности ведомства, о его задачах, полномочиях, предполагаемых преобразованиях и т.п. Своеобразным дополнением к этому виду источников являются сборники ведомственных нормативных актов, периодически издаваемых НКИД. Они содержат основные приказы и распоряжения по ведомству, часто не только по организационным вопросам, но и по личному составу, и позволяют последовательно изучить историю НКИД, правовые основы деятельности, его организационное устройство, сферу деятельности, принципы и методы работы, взаимоотношения с другими органами государственного управления. В числе изученных и использованных материалов протоколы и журналы заседаний коллегии, обзоры, отчеты и исторические справки о деятельности комиссариата, штатные расписания, перечни и списки отделов и их сотрудников, приказы, положения, инструкции и циркуляры, изданные по различным вопросам его деятельности, материалы обширной переписки НКИД, СНК, ВЦИКиВРК.

Вторая группа источников включает публикации оценок работы советских дипломатов, которые давались в различные годы партийными, государственными деятелями и деятелями культуры. Данные публикации рассматриваются постольку, поскольку большая часть этих работ в СССР и за рубежом длительное время служила в роли основных источников изучения внешней политики Советской России в 1920 - 1930-х годах.

К третьей группе отнесены журнальные и газетные статьи разных лет, содержащие оценки внешней политики СССР и отдельных политических деятелей 20 — 30-х годов, опубликованные в «Правде», «Газете Временного Рабочего и Крестьянского правительства», «Известиях Центрального Исполнительного Комитета и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов», а также в ряде современных изданий.

Таким образом, в основу настоящего диссертационного исследования положен достаточно обширный материал изучения разнообразных источников. Автор стремился производить исследование, опираясь по возможности на весь их комплекс, т.к. правильное научное раскрытие избранной темы невозможно на основании анализа какого-либо одного вида источников. Изучая историю создания и реформирования НКИД и проводя анализ правовой базы ее деятельности, автор также учитывал необходимость критического подхода к имеющимся материалам, в первую очередь, публикуемых в периодической печати, и стремился подвергнуть данные, вызывающие сомнения, дополнительной проверке и уточнению.

Научная новизна диссертационного исследования определяется как выбором предмета диссертации, так и подходом к его исследованию с учетом степени разработанности различных аспектов данной проблематики.

В диссертации впервые в отечественной юриспруденции в контексте исторической ретроспективы исследуются организационные и правовые аспекты становления и развития Народного комиссариата по иностранным делам Советской России, выделяются основные этапы его эволюции, анализируется структура, проводится классификация подразделений центрального аппарата НКИД по функциональному признаку, исследуются общественно-политические, организационные и правовые принципы его деятельности.

Диссертация представляет собой одно из первых в отечественной правовой историко-теоретической науке монографическое исследование, посвященное историко-правовому анализу организации и деятельности Народного комиссариата по иностранным делам в 1917 — 1941 гг.

Положения, выносимые на защиту:

1. После провозглашения РСФСР была создана концептуально новая модель государственного органа внешних сношений, которая отвечала функциональным принципам построения государства рабочих и крестьян.

Действовавшее законодательство определяло Народный комиссариат по иностранным делам как относительно самостоятельный, структурно обособленный исполнительный орган государственной власти, призванный обеспечивать внешнеполитические интересы Советского государства и наделенный соответствующими полномочиями для реализации поставленных перед ним задач. Однако отсутствие четкого разграничения компетенции Политбюро ЦК ВКП(б) и НКИД в вопросе определения принципиальных позиций СССР на переговорах о заключении политических, экономических и культурных соглашений приводило к тому, что непосредственное руководство внешней политикой осуществлялось высшей инстанцией «партии власти» — Политбюро ЦК ВКП(б), что приводило к необоснованной политизации деятельности государственного органа внешних сношений.

2. Роль и место органов внешних сношений в механизме государства определяются характером политической системы общества и приоритетами стоящих перед государством задач. Становление организационной структуры аппарата НКИД прошло в своем развитии несколько этапов, среди которых следует выделить следующие: 1. В первые годы существования советского государства созданию аппарата НКИД не уделялось значительного внимания, поскольку в ожидании мировой революции вопрос об установлении длительных экономических или дипломатических отношений с капиталистическими странами не рассматривался. 2. В 1920-е годы с установлением экономических и дипломатических отношений с иностранными государствами на принципиально новой основе создается аппарат НКИД, значительное развитие получают восточные отделы в связи с ориентацией внешней политики Советской России на сотрудничество с азиатскими странами. На этот период приходится формирование нормативно-правовой основы деятельности комиссариата. 3. Июль 1930 года — 3 мая 1939 года. С назначением М.М. Литвинова на должность наркома по иностранным делам в НКИД получают развитие европейские отделы наркомата, совершенствуются правовые и организационные аспекты его деятельности посредством издания ведомственных нормативно-правовых актов. 4. 1939 год - 22 июня 1941 года. Назначение на пост наркома В.М. Моло-това, проведение прогерманского внешнеполитического курса привело к значительным изменениям в структуре комиссариата — был более четко обозначен региональный принцип построения системы НКИД, создана строгая централизация и жесткая вертикаль в деятельности дипломатической службы.

3. В правовом регулировании деятельности Народного комиссариата по иностранным делам важную роль играли ведомственные нормативные акты — приказы, положения, инструкции и циркуляры, изданные по различным вопросам его деятельности.

4. В организационно-управленческой структуре НКИД в исследуемый период на основе функционального критерия классификации можно выделить следующие группы структурных подразделений: а) центральный аппарат НКИД, представленный тремя группами отделов: территориальными (охватывали работу по странам: отдел Запада, Востока и т.д.), функциональными (занимались разработкой общих международных проблем: отделы международного права, печати и т.д.) и административными (осуществляли работу с кадрами, дипломатическую связь, вели хозяйственную деятельность наркомата и его органов, обслуживание и т.п.); б) уполномоченные и агенты НКИД на территории СССР; в) полномочные представительства и консульства заграницей.

5. В процессе становления и развития российской государственности сложилась трехуровневая система органов, участвующих в реализации внешнеполитической функции: Народный комиссариат по иностранным делам - государственный орган исполнительной власти, международная общественная организация - Коминтерн и Государственное политическое управление.

Несовершенство сложившейся системы управления в области внешних сношений, обусловленное, с одной стороны, отсутствием правовой регламентации деятельности НКИД, ОГПУ и Коминтерна в реализации внешнеполитического курса Советского государства и с другой стороны, активным вмешательством Политбюро ЦК ВКП(б) в их деятельность, влекло к усилению деструктивных тенденций во взаимоотношениях между ведомствами и возникновению кризисных ситуаций для Советской России на международной арене.

6. Между провозглашенной советским руководством линией на мирное сосуществование с капиталистическими странами и действиями, определяемыми как пролетарский интернационализм, осуществляемый на государственном уровне существовала функциональная несовместимость, что значительно осложняло деятельность НКИД и его органов.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в диссертации положения и выводы позволяют дополнить и уточнить отдельные разделы историко-правовой науки, которые изучают деятельность Министерства иностранных дел РФ, Министерства внутренних дел РФ, органов государственной безопасности и иных органов, участвующих в реализации внешнеполитической функции государства. Комплексный характер диссертации, обобщение и анализ исследуемых с правовой точки зрения положений, обусловливают теоретическую ценность проведенного исследования, дополняя, развивая и конкретизируя такие разделы правовой науки, как история права и государства, история правовых учений, конституционное право, международное право.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания истории права и государства, истории органов внутренних дел, Министерства иностранных дел России, а также ряда других дисциплин в образовательных учреждениях юридического профиля и международных отношений, на занятиях по служебной подготовке в практических подразделениях ОВД.

Несмотря на специфические условия, присущие исследуемому периоду, изучение и оценка прошлого опыта в области государственного управления во внешнеполитической сфере помогают разрабатывать новые пути и средства совершенствования государственного аппарата управления на современном этапе, что особенно актуально в условиях проведения административной реформы. В правовой литературе ставятся многие вопросы, связанные с необходимостью дальнейшего повышения эффективности деятельности Министерства иностранных дел России. При научно-практической разработке такого рода проблем окажется полезным использование опыта работы Народного комиссариата по иностранным делам в аналогичный переходный период.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертационного исследования обсуждена и одобрена на заседании кафедры истории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России.

Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования получили апробацию на научно-практических симпозиумах, конференциях, семинарах, заседаниях «круглых столов», в том числе в рамках международных научно-практических конференций «Кадровая и воспитательная работа в правоохранительных органах: состояние, проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 2 октября 2001 года), «Безопасность человека и общества: взаимодействие правоохранительных органов России и Великобритании» (Санкт-Петербург, 27 июня 2002 года), «МВД России - 200 лет: история и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 года), «Совершенствование правовой базы и взаимодействия правоохранительных органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом» (Санкт-Петербург, 13 мая 2003 года), «Социально-правовая защита сотрудников ОВД: состояние и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 июня 2003 года), международной научно-теоретической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, 24 декабря 2003 года), «Юридическое образование в правоохранительных органах: состояние и перспективы» (Санкт-Петербург, 26 февраля 2004 года).

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Сидорова, Галина Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Создание и развитие органов внешних сношений в сложной обстановке становления нового государства после октября 1917 года было необходимостью и одновременно важным условием становления Советской власти, ее признания на международной арене, одной из ключевых составляющих российской государственности.

В процессе строительства Народного комиссариата по иностранным делам можно проследить попытки реализации теоретических представлений классиков марксизма о неизбежности мировой революции, а также периоды его организации и деятельности, вступавшие в противоречие с теорией непримиримой «революционной борьбы против империализма, за свержение капиталистического рабства, за установление мировой диктатуры пролетариата»1.

В развитии нормативно-правовой и организационной основы деятельности НКИД можно выделить несколько этапов. Первым актом, определившим правовое положение государственных органов новой страны, в том числе Народного комиссариата по иностранным делам, было принятое II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 года «Постановление об образовании рабочего и крестьянского правительства», которым были образованы Совет народных комиссаров и комиссариаты как отраслевой аппарат управления Советского государства.

Необходимо отметить, что в первые месяцы созданию аппарата внешнеполитического ведомства не уделялось значительного внимания. Однако время показало, что расчет на мировую революцию себя не оправдал и «вопрос о внешней политике и международных отношениях встал. как самый важный вопрос.» . Осуществление внешней политики государства рабочих и крестьян

1 Ленин В.И. Биохроника. М., 1979. С. 26.

2 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 37. С. 153. требовало образования специальных государственных органов, а практически все сотрудники царского МИД отказались работать на советское правительство. Такой аппарат был создан на принципиально новой основе в рекордно короткие сроки и уже к началу 1918 года представлял собой вполне дееспособный государственный орган, в состав которого входили народный комиссар Г.В. Чичерин, два его уполномоченных и семь отделов: Востока, экономико-правовой, виз, бюро по делам военнопленных, денежных ссуд и переводов, хозяйственный и информационное бюро1.

Правовую основу деятельности НКИД до принятия Конституции РСФСР 1918 года составляли многочисленные декреты и постановления, регулирующие отдельные вопросы деятельности комиссариата. Однако единого нормативно-правового акта, всесторонне регламентирующего организационное и правовое положение НКИД принято не было.

Конституция РСФСР 1918 года упорядочила деятельность высших органов государственной власти и установила, что высшими полномочиями по определению внешнеполитического курса государства обладал Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами - ВЦИК, в компетенцию которого входили обязанности по образованию СНК для общего управления делами и отделов (народных комиссариатов) для руководства отдельными отраслями управления.

Усложнение структуры НКИД потребовало совершенствования правового регулирования его деятельности и в 1921 году СНК было утверждено первое положение о НКИД. В состав комиссариата входили центральный аппарат (народный комиссариат, территориальные отделы, административный и хозяйственные отделы), а также полномочные представительства и посольства, расположенные на территории иностранных государств.

Анализируя организационно-правовую структуру народного комиссариата по иностранным делам, необходимо отметить следующую характерную в тече

1 Канторович Б. Указ. соч. С. 52. ние всего исследуемого периода особенность — сращивание органа государственного управления с правящей политической партией. В.И. Ленин неоднократно подчеркивал, что Наркоминдел представляет собой, по существу, партийно-государственный орган и это является «источником чрезвычайной силы нашей внешней политики»1. Глава ВКП(б) играл огромную роль в формировании внешнеполитического ведомства. Он часто бывал в наркомате, участвовал в разработке множества дипломатических документов и заявлений Советского правительства. Более того, Ленин сам выступал в роли комиссара иностранных дел, поскольку направлял послания главам государств и правительств, вел переговоры и разрабатывал теоретические основы советской внешней политики, встречался и беседовал с иностранными дипломатами, общественными деятелями, журналистами2. В целом, усиление линии партийного руководства существенно усложняло функциональное предназначение НКИД и его органов.

В связи с образованием СССР и принятием новой Конституции 12 ноября 1923 года НКИД РСФСР был реорганизован в Наркоминдел СССР, правовую базу деятельности которого составило, принятое на VI сессии ЦИК Положение о НКИД СССР, которое с некоторыми изменениями действовало до 1991 года. Центральный аппарат НКИД СССР включал наркома, двух-трех заместителей, коллегию наркомата в составе не более 10-и человек, секретариат. Функционировало два политических отдела — Востока и Запада, 5 отделов были организованы по отраслям деятельности: печати, правовой, консульский и протокольный; экономическая часть. Административно-хозяйственные функции обеспечивали отделы: кадров, финансовый, хозяйственный, по учету государственных имуществ, учебный и Литиздат НКИД. Кроме центральных учреждений в состав Народного комиссариата по иностранным делам входили заграничные представительства, консульства СССР и уполномоченные комиссариата при

1 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 45. С. 361.

2 Труш М.И. Указ. соч. С. 3. союзных республиках. Структурное деление НКИД, сформированное в 1925 -1926 гг., сохранялось до 1934 года неизменным.

Конституция 1936 года не внесла принципиальных изменений в организацию системы управления иностранными делами СССР. Однако в действительности система принятия решений в области внешней политики существенно отличалась от той, что была установлена Конституцией. Непосредственное руководство внешней политикой осуществлялось высшей инстанцией правящей партии - Политбюро ЦК ВКП(б) и лично Сталиным, который до мая 1941 года (когда он стал Председателем СНК СССР) формально не занимал никаких государственных постов. При необходимости решения облекались в форму постановлений Верховного Совета СССР, указов Президиума или постановлений СНК и проводились в жизнь аппаратом НКИД. Народный комиссар иностранных дел выполнял функции советника по международным делам и руководителя исполнительного аппарата, а самостоятельных решений по вопросам внешней политики не принимал.

Таким образом на основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в исследуемый период Народный комиссариат иностранных дел СССР в своей деятельности был полностью подчинен государственной идеологии правящей партии и ее лидеру, определяющему направления внешнеполитической деятельности государства, а также средства и методы, используемые для достижения поставленных целей.

Внешнеполитический курс Советского государства в указанный период неоднократно менялся под влиянием внутригосударственных событий и ситуации на мировой арене.

В начальный период его можно было охарактеризовать как фактический отказ от конструктивного сотрудничества с «классово чуждыми» правительствами капиталистических стран. Однако расчет советских руководителей на мировую революцию не оправдался и последние были вынуждены разрабатывать новые направления внешней политики страны.

Внешнеполитический курс советского государства в исследуемый период основывалась на двойственной основе: с одной стороны — курс на «мировую революцию» и ее поддержку, с другой - стремление обеспечить нормальные условия существования государства среди «капиталистического окружения», которые проявились в двух основопологающих принципах внешней политики - пролетарском интернационализме и мирном сосуществовании государств с различным социальным строем. Дуализм целей приводил к несоответствию между практическими внешнеполитическими задачами государства и классово-партийными, идеологическими концепциями и установками, положенными в основу его международной деятельности.

Налаживание экономических и дипломатических отношений со странами Востока в начале 1920-х годов позволило обезопасить границы государства и заставило европейские страны оценить Россию как потенциального партнера, по крайней мере, выгодного с экономической точки зрения. Представителей капиталистических кругов очень привлекал российский рынок с его неограниченными возможностями, даже несмотря на установленную монополию внешней торговли. Способствовала этому новая экономическая политика, проводимая внутри страны и реализация курса на мирное сосуществование с капиталистическими странами, проводимого ВКП(б). Несмотря, что проблемы во взаимоотношениях с европейскими странами стояли очень остро и не раз приводили к разрыву едва установившегося сотрудничества, приглашения делегации Советской России на международные конференции в Генуе (10 апреля — 19 мая 1922 года), Гааге (27 июня - 19 июля 1922 года) и Лозанне (20 ноября 1922 года - 24 июля 1923 года) свидетельствовали о постепенном международном признании Советской России.

В 1930-х годах, в условиях складывания новой конфигурации политических сил в Европе, в советской внешней политике произошел определенный поворот, выражавшийся в отходе от восприятия и интерпретации «капиталистического окружения» как некоего монолитного союза империалистических государств направленного против «первого в мире государства рабочих и крестьян». В условиях назревания новой мировой войны изменились принципы деления мира на две враждующие половины, противостояние происходило не между двумя социальными формациями — капитализмом и коммунизмом, а между агрессивными странами, стремящимися к переделу мира и государствами не заинтересованными в войне.

Угроза войны и фашизма приобрели характер глобальной проблемы, для решения которой требовались объединенные международные усилия. В конце 1933 года, в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) НКИД СССР разработал развернутый план создания системы коллективной безопасности в Европе. Советская дипломатия искала пути налаживания тесных контактов с крупнейшими европейскими государствами, прежде всего с Англией и Францией. СССР стал принимать все более активное участие в решении международных проблем и постепенно превратился в державу, играющую весьма значительную роль на мировой арене.

Тем не менее, политика коллективной безопасности не принесла эффективных результатов. Новый внешнеполитический курс России, по существу единолично вырабатываемый Сталиным и воплощаемый В.М. Молотовым, который в 1939 году возглавил НКИД, был ориентирован на тесное сотрудничество с Германией. Однако политика тайных договоров и соглашений не оправдала себя. В оставшееся до начала войны время советское правительство не смогло мобилизовать страну.

Необходимо отметить, что в исследуемый период функцию реализации внешней политики осуществляло не только официальное дипломатическое ведомство (НКИД) но и другие структуры (ОПТУ и внешняя разведка), а также международные общественно-политические организации (Коминтерн и Бюро международной революционной пропаганды). Исследование взаимоотношений этих организаций и органов, по новому раскрывает особенности проведения советского внешнеполитического курса 20 - 30-х годов, позволяет по-новому оценивать причины побед и поражений внешней политики СССР.

На основе проделанной работы можно сделать следующие выводы:

1. Необходимо проведение объективных и всесторонних исследований деятельности Народного комиссариата по иностранным делам Советского государства, свободных от партийно-политических симпатий и идеологических пристрастий с исторической, и тем более с юридической точки зрения, на основе анализа ранее недоступных архивных и печатных документов и материалов.

2. Деятельности российской дипломатии на различных исторических этапах характерна преемственность, что особенно актуально в современную эпоху глобализации и перехода от биполярного к новому - многополюсному мироустройству, когда возникает острая необходимость в надежных механизмах управления мировыми процессами, обеспечения стратегической стабильности. По-настоящему эффективной и профессиональной внешнеполитической служба может быть лишь в том случае, если она осуществляет свою деятельность с учетом традиций, национальных исторических и культурных ценностей, что позволит России оптимально выстраивать правильный курс в международных делах, эффектйвно отстаивать свои национально-государственные интересы.

В целях повышения уровня и качества подготовки специалистов для дипломатического ведомства России, развития преемственности и традиций российской дипломатии автор рекомендует ввести в учебных заведениях системы МИД России специальный курс «История Министерства иностранных дел России».

3. Сращивание политической партии и органа государственного управления, трансформация НКИД в партийно-государственный орган, приводила к полной потере самостоятельности последним, существенно усложняло его функциональное предназначение, сводило полномочия НКИД к простой механической реализации партийных, зачастую в силу некомпетентности, ошибочных решений. В связи с вышеизложенным необходимо последовательно проводить в жизнь принцип деполитизации органов внешних сношений государства.

4. Система внешнеполитических органов советского государства была сложно структурирована, а отдельные элементы взаимно дополняли друг друга. Можно говорить о дуализме внешней политики СССР в 20 - 30-е годы, проявлявшемся в параллельной деятельности двух внешнеполитических центров Советского государства - НКИД и Коммунистического Интернационала. Однако не будет ошибкой охарактеризовать систему внешнеполитических учреждений как трехуровневую, рассматривая в качестве дополнительного элемента Главное Политическое Управление, активно работавшего за рубежом и оказывавшего значительное влияние на формирование внешнеполитической линии СССР. Функции НКИД, ОГПУ и Коминтерна в реализации внешнеполитического курса Советского государства тесно переплетались, так как все три организации преследовали единую цель — обеспечение государственных интересов, но использовали для ее достижения различные методы. В связи с вышеизложенным представляется, что не следует абсолютизировать асинхронность деятельности трех ведомств, во многом они дополняли друг друга, Политбюро ЦК ВКП(б) регулировало взаимоотношения между ними, определяя круг их задач и полномочий в указанной сфере.

5. Выдвижение тех или иных внешнеполитических лозунгов диктовалось как стратегическими установками советских партийный лидеров, так и задачами дня. Ни одной из уступок советской дипломатии нельзя рассматривать как поражение, поскольку они в той или иной мере способствовали укреплению советской государственности и ее международному признанию.

Таким образом, Наркомат иностранных дел, его личный состав и проводимая политика были подчинены партийному руководству Советского государства, приоритеты которого во многом зависели не только от внутри и внешнеполитической обстановки, но и от личностных установок руководителей правящей партии.

6. В настоящее время Российская Федерация имеет дипломатические отношения со 183 государствами, в России аккредитованы 154 главы дипломатических представительств иностранных государств, в Москве находятся посольства 137 стран, а Российская Федерация имеет дипломатические представительства в 142 странах, однако основные принципы организации НКИД, сформировавшиеся в 1930-е годы остались неизменными.

Структура Министерства иностранных дел Российской Федерации представлена следующим образом: Министр и коллегия при нем (народный комиссар и одноименная коллегия), заместители министра иностранных дел (заместители наркома). Функционирует Генеральный секретариат, а также территориальные подразделения по странам, выполняющие те же функции: Первый Европейский департамент (отделы Запада), Департамент Северной Америки (преемник созданного в 1934 году североамериканского отдела) и т.д. Значительно расширено количество функциональных подразделений МИД, в связи с увеличением роли России на международной арене и комплексностью решаемых проблем, в том числе созданы департаменты общеевропейского сотрудничества, по вопросам безопасности и разоружения, гуманитарному сотрудничеству и правам человека, однако сохранились департаменты печати и информации, правовой, кадров, консульской службы, а также управление делами, впервые созданное в 1918 году.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Сидорова, Галина Геннадьевна, 2004 год

1. Нормативные источники

2. Конституция РСФСР. М., 1918. "

3. Конвенции об определении агрессии, подписанные в Лондоне 3-5 июля 1933 года. М.: НКИД «Интернационал», 1933.

4. Мирный договор между Россией и Латвией. М., 1920.

5. Мирный договор между Россией и Литвой. М., 1920.

6. Мирный договор между Россией и Эстонией. М., 1920.

7. Мирный договор между Россией, с одной стороны, и Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией с другой. М.: Изд-во НКИД, Типография III Интернационал, 1918.

8. Декрет «Об упразднении рангов дипломатических представителей» // Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов». 1918. № 112.

9. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров о дисциплинарных и административных взысканиях, налагаемых на членов исполкомов и служащих в советских учреждениях // Известия. 1920. № 90 (937).

10. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров об автономной Татарской Социалистической Советской Республике // Известия. 1920. № 115 (962).

11. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров об отношениях Автономной Советской Башкирской Республики и Российской Социалистической Советской Республики // Известия. 1920. № 123 (970).

12. И. Постановление Главкомтруда «Учет владеющих иностранными языками» // Известия. 1920. № 115 (962).

13. Постановления об оплате труда работников в учреждениях СССР за границей. М.: Народный комиссариат по иностранным делам, 1924.

14. Бюджет Народного комиссариата по иностранным делам СССР. 2 тома. М.: Типография НКИД, 1925.

15. Приказ об увольнении послов, посланников и членов посольств // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. 1917. № 20.

16. Консульский устав от 8 января 1926 года // Международная жизнь. 1926. №4.

17. От Народного Комиссариата по Иностранным Делам // Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. 1919. № 110.

18. Инструкция о консульской легализации и о нотариальных действиях консулов. М.: Типо-лит им. Воровского. (Б.г.).

19. Инструкция по счетоводству и отчетности для заграничных и на территории СССР учреждений Народного комиссариата иностранных дел / Под ред. П.Г. Ромашева и М.С. Гойзмана. М.: Типо-лит им. Воровского, 1937.

20. О введении единой паспортной системы в СССР. Законы и директивные материалы. С вступительной статьей А.Я. Вышинского. М.: 15 типография треста «Полиграфкнига», 1933.1.. Архивные материалы

21. Государственный архив Российской Федерации

22. Ф. 393, оп. 8, д. 8, л. 6,12-14.

23. Ф. 1235, оп. 32, д. 1, л. 1.

24. Архив внешней политики Российской Федерации

25. Ф. 04, оп. 59, п. 390 а, д. 56375, л. 5,43.23. оп.13, п. 74, д. 1069, л. 35.24. оп. 52, п. 342а, д. 55327, л. 10, ф. 027а.25. оп. 1,п. 1,д. 6, л. 151.

26. Ф. 048, оп. 33, п. 6, д. 18, л. 7.27. оп. 3,п. 10, д. 25, л. 72.

27. Ф. 0483, оп. 33, п. 8, д. 21, л. 23, 34.

28. Ф. 098, оп. 7, п. 107, д. 87, л. 1.

29. Ф. 05, оп. 5, п. 2а, д. 2, л. 66.31. оп. 15, п. 107, д. 33, л. 64.32. оп. 5, п. 2а, д. 2, л. 329.33. оп. 17, п. 130, д. 41, л. 28.

30. Ф. 06, оп. 1, п. 2, д. 11, л.4-5.

31. Ф. 08, оп. 20, п. 170,д.1,л. 11.36. оп. 12, п. 74, д. 55, л. 88.

32. Ф. 496, оп. 1, п. 31, д. 499, л. 19.38. п. 38, д. 602, л. 1.

33. I. Сборники документов и материалов

34. Англо-советские отношения со дня подписания торгового соглашения до разрыва (1921-1927 гг.). Ноты и документы. С вводной статьей и предметным указателем. М.: Литиздат, Народный комиссариат по иностранным делам, Типография НКИД, 1927.

35. Архивы раскрывают тайны.: Международные вопросы: события и люди. М.: Политиздат, 1991.

36. Большая советская энциклопедия. М.: Государственный институт «Советская энциклопедия», 1939. Т. 41.

37. Борьба за установление и упрочение Советской власти. Хроника событий. 26 октября 1917 года — 10 января 1918 года. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1962.

38. Брест-Литовская конференция. Заседания экономической и правовой комиссии. М., 1923.

39. Внешняя политика СССР (1917 1944). Сборник документов. М., 1944 - 1946. Т. 1 (1917 - 1920) 1944; Т. 2 (1921 - 1924) 1944; Т. 3 (1925 - 1934) 1945. 801 е.; Т. 4 (1935 - июнь 1941) 1946.

40. Выезд за границу и въезд в СССР. Практическое руководство для граждан СССР, эмигрантов и реэмигрантов и иностранцев. М.: Изд-во Главного Управления коммунального хозяйства НКВД, 1925.

41. Высшие органы государственной власти и высшие органы центрального управления РСФСР (1917 1976 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов). М., 1971.

42. Годовой отчет за 1923 год Народного комиссариата по иностранным делам ко II съезду советов. М.: Мосполиграф, 10-я типография «Заря коммунизма», 1924.

43. Годовой отчет за 1924 год к Ш съезду Советов СССР. М.: Мосполиграф, 10-я типография «Заря коммунизма», 1925.

44. Годовой отчет НКВД к VIII съезду Советов (1919 1920). М.: Нарко-минодел, 1921.

45. Годовой отчет НКИД к IX съезду Советов (1920 — 1921). М.: Нарко-минодел, 1921.

46. Данные переписи служащих 1922 года о составе кадров наркоматов РСФСР. М.: Изд-во Московского университета, 1972.

47. Декреты Советской власти. М., 1986.

48. Десять лет советской дипломатии (Акты и документы). М.: Литиздат Наркоминодела, тип НКИД, 1927.

49. Дипкурьеры. Очерки о первых советских дипломатических курьерах. 2-е изд. доп. М.: Политиздат, 1973.

50. Дипломатический словарь. М., 1973.

51. Доклад Народного Комиссара по Иностранным Делам Г.В. Чечерина на заседании ВЦИК 17 июля 1920 года (стенограмма). М., 1920.

52. Документы Великой Октябрьской Социалистической революции 1917 1942 гг. М.: Государственное издательство, 1942.

53. Документы Великой пролетарской революции. М.: Изд-во истории гражданской войны, 1938.

54. Документы внешней политики СССР. T. I XXI.M., 1957 и след.

55. Документы и материалы кануна второй мировой войны. М., 1948.1. Т. И.

56. Документы международных отношений (1917 1945 гг.). М.: МГИМО(У) МИД России, 1999.

57. Долг и отвага: Рассказы о дипкурьерах. М.: Политиздат, 1988.

58. Ежегодник Народного комиссариата по иностранным делам. М.: Литиздат НКИД, 1925.

59. За мир, разоружение и безопасность народов: Летопись внешней политики СССР. М.: Политиздат, 1983.

60. Издание Народного комиссариата по иностранным делам. Б.т. Тип. Комиссариата по иностранным делам, 1917.

61. История без «белых пятен». Дайджест прессы. 1987 — 1988. / Сост. Е.Б. Никанорова и др. Л.: Лениздат, Социал-коммерческая фирма «Человек», 1990.

62. История внешней политики СССР 1917 1985. В 2-х т. / Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарева. 5-е изд. М.: Наука, 1986.

63. История внешней политики СССР. М.: Наука, 1976. T. I.

64. История государственных учреждений в документах и материалах. М., 1975-1977.

65. История государственных учреждений СССР. Ч. 1 — 2. М., 1962 — 1966.

66. История дипломатии. М., 1945. T. II, III.

67. История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1971. Т. 4. Кн. 2.

68. История международных отношений и внешней политики СССР. 1870- 1957 гг. М., 1957.

69. История международных отношений и внешней политики СССР. 1917- 1963 гг. Т. 1-3. М.: Международные отношения, 1961. Т. 1. 1917 — 1939.

70. История международных отношений и внешней политики СССР. В 3-х томах. 1917 1987 гг. М.: Международные отношения, 1986. Т. 1. 1979 -1945.

71. История национально-государственного строительства в СССР. Ч. 1. 1917 1936. М., 1968; Ч. 2.1937 - 1967. М., 1970.

72. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства / Сост. В.А. Козлов. М.: Политиздат, 1991.

73. История Польши. В 3-х томах. М.: Изд-во АН СССР, 1958.

74. История России: XX век. М.: ООО ACT, 2000.

75. История советской конституции 1917 1956 гг. М.: Госюриздат, 1957.

76. Как образовалась Советская республика 1917 1924 гг. Красноярск, 1925.

77. Коминтерн и идея мировой революции. Документы. М., 1998.

78. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Справочный том. М., 1977.

79. Красная книга. Сборник дипломатических документов о русско-польских отношениях. 1918 1920. М.: Гос. изд., 1920.

80. Краткая характеристика деятельности ВЦИК и СНК (Б. СНК, М. СНК и СТО). М., 1921.

81. Ленин и внешняя политика Советской страны. 1917 — 1924 гг. М.: Наука, 1969.

82. Ленин. Партия. Октябрь. Документы и материалы. М.: Политиздат,1977.

83. Летопись внешней политики СССР 1917 — 1978 гг. М.: Политиздат,1978.

84. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. М., 1926.

85. Международная политика РСФСР в 1922 году. Отчет Народного комиссариата по иностранным делам. М.: Народный комиссариат по иностранным делам, 1923.

86. Международные отношения и внешняя политика СССР: Сборник документов и материалов. Выпуск 2 / Сост. Н.П. Шикин и др. М., 1983.

87. Мирные переговоры в Брест-Литовске. Том I. Пленарные заседания. Заседания политической комиссии. Полный текст стенограмм / Под ред., с примечаниями A.A. Иоффе (В. Крымского), с предисловием Л.Д. Троцкого. М., 1920.

88. Мировые войны XX века. В 4 кн. Кн. 4. Вторая мировая война: Документы и материалы. М.: Наука, 2002.

89. Миф о стране Советов. 1917 1987 гг. Сборник. АН СССР, ИНИОН и др. / Отв. ред. Б.Н. Пономарев. М., 1987.

90. Москва Рим: Политика и дипломатия Кремля 1920 — 1939: Сборник документов / Отв. ред. Г.Н. Севостьянов; Ин-т российской истории РАН; Архив Президента РФ. М.: Наука, 2002.

91. На китайской земле. Воспоминания советских добровольцев. 1925 — 1945.2-е изд. доп. М.: Наука, 1977.

92. Неизвестная Россия. XX век. Московское городское объединение архивов. М.: Историческое наследие, 1992.

93. Образование и развитие СССР (в документах). М.: Юрид. лит., 1973.

94. Образование СССР: Сборник документов. М., 1972.

95. Объединение Европы и Советский Союз 1919-1932 гг. Материалы международного коллоквиума «Объединение Европы и СССР». М.: МГИМО(У) МИД России, 1999.

96. Основные этапы развития Коминтерна. Пособие для пропагандистов. М. — Л.: Гос. изд., 1929.

97. От декрета о мире до Программы мира. Летопись советской внешней политики. 1917 1975 гг. М.: Политиздат, 1975.

98. Открывая новые страницы. Международные вопросы: события и люди / Сост. Н.В. Попов. М.: Политиздат, 1989.

99. Отношения между Россией и Францией в европейском контексте (в XVIII XX вв.): История науки и международные связи / Отв. ред. и сост. В. Берелович. М., 2002.

100. Отчет Народного комиссариата по иностранным делам VII съезду Советов (ноябрь 1918 декабрь 1919 г.). М.: Гос. изд., 1919.

101. Очерки истории Министерства иностранных дел России. В 3 т. Т. 2. 1917 2002 гг. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002.

102. Очерки истории российской разведки Т. II, III. / Под ред. Е.М. Примакова. M., 1996.

103. Очерки по истории органов Советской государственной власти. М., 1949.

104. Первые декреты Советской власти: Сборник факс, воспроизвел, документов. Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. М.: Книга, 1987.

105. Петроградский Совет рабочих депутатов и солдатских депутатов: протоколы заседаний Исполкома и бюро РЖ. Л., 1925.

106. Политическая история России и СССР (вторая половина XIX — XX век): Курс лекций. Выпуск 3: февраль 1917 30-е годы / Под общ. ред. Б.В. Ле-ванова. М.: Изд-во «На боевом посту», 1991.

107. Политические деятели России 1917: Биографический словарь. М., 1993.

108. Протоколы заседаний ВЦИК 4-го созыва: стенографический отчет. М., 1920.

109. Протоколы заседаний ВЦИК Совета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов 2-го созыва. М., 1918.

110. Протоколы и стенографические отчеты съездов и конференций КПСС: Тринадцатый съезд РКП(б). М., 1963.

111. Протоколы Центрального Комитета РСДРП(б): август 1917 февраль 1918 г. М.: Госполитиздат, 1958.

112. Публикации МИД СССР по внешней политике и международным отношениям (1922 1982 гг.). М.: МИД СССР, 1982.

113. V Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов: стенографический отчет. М., 1918.

114. Пять лет власти Советов / Под общ. ред. A.C. Енукидзе и др. М., 1922.

115. Российская социалистическая федеративная советская республика и Грузинская демократическая республика, их взаимоотношения / Сост. по официальным материалам Народного комиссариата иностранных дел. М.: Гос. изд., 1921.

116. Россия в XX веке: люди, идеи, власть. М.: Российский университет дружбы народов, 2002.

117. Россия и Европа: Дипломатия и культура. Вып. 2 / Ин-т всеобщей истории РАН / Отв. ред. A.C. Намазова. М.: Наука, 2002.

118. Россия. Запад. Восток. Встречные течения. СПб., 1996.

119. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. 11. М.: Изд-во НКИД, 1925.

120. Сборник действующих договоров. Вып. VI. М.: Изд-во НКИД, 1931.

121. Сборник действующих договоров. Вып. VII. М.: Изд-во НКИД, 1933.

122. Сборник действующих торговых договоров и иных хозяйственных отношений СССР, заключенных с иностранными государствами. Вып. I. М., 1935.

123. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 1967 гг.) В 2-х т. М., 1968.

124. Сборник консульских докладов (Южная Персия). М.: Типо-лит. им. Воровского, 1932.

125. Сборник положений, инструкций и распоряжений по управлению делами НКИД. М.: Литиздат НКИД, 1925.

126. Сборник решений иностранных судов по спорам, касающимся имущественных интересов Союза ССР / Под ред. М.А. Плоткина. М.: Типо-лит. им. Воровского, 1934.

127. Северная Персия (консульские доклады). М.: НКИД, Типо-лит им. Воровского, 1933.

128. Синяя книга. Сборникъ тайныхъ документовъ, извлеченныхъ изъ Архива б. М-ва ин. дълъ. Ред. и введ. K.M. Трояновского. М.: Народный комиссариат по иностранным деламъ, 1918.

129. Систематический указатель циркуляров Экономическо-правового отдела НКИД (Руководство для консулов СССР). Сост. Зав. Консульским отделением Экономико-правового отдела НКИД Г.М. Меламед. М.: Литиздат НКИД, 1925.

130. Советская внешняя политика 1917 — 1945 гг. Поиски новых подходов. РАН. Институт российской истории. М.: Международные отношения, 1992.

131. Советская конституция. Справочник. М.: Госполитиздат, 1963.

132. Советская Россия и Польша. М., 1921.

133. Советский Союз глазами американцев 1917 1977. Документы и материалы. М.: Мысль, 1979.

134. Советско-американские отношения. Годы непризнания 1927 — 1933. М.: Междунар. фонд «Демократия», 2002.

135. Советско-афганские отношения 1919 — 1969 гг. М., 1971.

136. Советско-германские отношения: от Бреста до Рапалло 1918 — 1922. М., 1968.

137. Советское административное право. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940.

138. Советское административное право. Управление в области административно-политической деятельности. М.: Юрид. лит., 1979.

139. Советское международное право. Сборник документов. М.: Международные отношения, 1964.

140. Советско-китайский конфликт 1929 года. Сборник документов. М.: Литиздат НКИД, Типо-лит. им. Воровского, 1930.

141. Совещание в Совнаркоме о госаппарате (1923 год): Публикация документов // Советское государство и право. 1990. № 9.

142. Справочник по фондам Архива внешней политики Российской Федерации, 1917 1962 / МИД России. М.: Международные отношения, 2002.

143. Справочник центральных и местных учреждений РСФСР. 2-е изд. М., 1920.

144. Тарифы консульских сборов и инструкция по их применению. М.: типография ГПУ, 1923.

145. Традиции Российской дипломатии. Национальные интересы России и дипломатическая деятельность Г.В. Чичерина. М., 1992.

146. Указатели к действующим договорам, соглашениям и конвенциям, заключенным с иностранными государствами. Выпуск 1. М.: НКИД, Типо-лит. им. Воровского, 1935.

147. Чему свидетели мы были. Переписка бывших царских дипломатов 1934-1940. Сборник документов. М.: Гея, 1998. Кн. 1.1934-1937. Кн. 2. 19381940.

148. Энциклопедия государства и права / Под ред. П.И. Стучки. М.: Мос-полиграф, 1925 1926. Т. 2 (И-Н). 1930.1.. Монографии

149. Абрасимов П.А. 300 метров от Браденбургских ворот: Взгляд сквозь годы. М.: Политиздат, 1983.

150. Авторханов А.Г. Технология власти. М.: Центр «Новый мир», 1991.

151. Агабеков Г.Б. Секретный террор: Записки разведчика. M., 1996.

152. Агабеков Г.Б. Советское государство и развитие международного права: научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН, 1987.

153. Агейко К.П., Бобылев П.Н., Манаенков Т.С. и др. Военная политика СССР в освободительной борьбе китайского народа. М.: Воениздат, 1975.

154. Адрианов В.И. Четыре портрета. M., 1993.

155. Александров Н.С. 1917 год. Полное собрание статей из «Правды» и «Социал-демократа». М., 1926.

156. Ананов И.Н. Система органов государственного управления в Советской социалистической федерации. М.: Изд-во АН СССР, 1951.

157. Андреев А.Г. От ленинского Декрета о мире к Программе мира. Д.: общество «Знание» РСФСР, Ленинградская организация, 1978.

158. Арбенов Э., Письманич М. В шесть тридцать по токийскому времени. Роман-разоблачение. М.: Воениздат, 1983.

159. Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. СПб.: Всемирное слово, 1992.

160. Бахов A.C. и др. Советское государство и право накануне и в годы Великой отечественной войны 1936 1945 гг. М., 1985.

161. Бахов A.C. На заре советской дипломатии: Органы советской дипломатии в 1917 1922 гт. М.: Международные отношения, 1966.

162. Берхин И.Б. История СССР (1917 1964 гг.). М.: Высшая школа, 1969.

163. Бонч-Бруевич В.Д. На боевых постах Февральской и Октябрьской революций. М.: Изд-во «Федерация», 1930.

164. Борисов Ю.В. СССР и Франция: 60 лет дипломатических отношений. М.: Международные отношения, 1984.

165. Боффа Джузеппе. История Советского Союза: в 2-х книгах / Пер. с итал. М.: Международные отношения, 1990. Книга 1. От революции до второй мировой войны. Ленин и Сталин. 1917 — 1941 гг.

166. Васильев JI.C. История Востока. Учебник для вузов. В 2-х т. Т. 2. М.: Высшая школа, 2003.

167. Верт H.A. История советского государства (1900 1991). М: Прогресс-Академия, 1994.

168. Воровский В.В. Статьи и материалы по вопросам внешней политики. М.: Соцэкгиз,1959.

169. Выгодский С.Ю. В.И. Ленин руководитель внешней политики Советского государства (1917 - 1923 гг.). Л.: Лениздат, 1960.

170. Выгодский С.Ю. Внешняя политика СССР 1924 1929 гг. М.: Госполитиздат, 1963.

171. Выгодский С.Ю. Ленинский Декрет о мире. М.: Лениздат, 1958.

172. Выгодский С.Ю. У истоков советской дипломатии. М., 1965.

173. Галенович Ю.М. Россия Китай: шесть договоров. М.: Муравей, 2003.

174. Гимпельсон Е.Г. Княцкин С.М. Организация советской государственной власти. М., 1962.

175. Гимпельсон Е.Г. Рабочий класс в управлении Советским государством ноябрь 1917 1920 гг. М.: Наука, 1982.

176. Городецкий E.H. Рождение советского государства 1917- 1918 гг. М.: Наука, 1987.

177. Горохов И.М., Замятин Л., Земсков И. Г.В. Чичерин дипломат ленинской школы. М.: Политиздат, 1974.

178. Гришин Я.Я. Польский аспект внешней политики Российской Федерации (1989 начало 2001 гг.). Казань: Школа, 2001.

179. Громыко A.A. Памятное. 2-е изд. доп., М.: Политиздат, 1990.

180. Деборин Г.А. Великий Октябрь и становление советской внешней политики. М., 1967.

181. Денисов А.И. Советское государство: возникновение, развитие, сущность и функции. М.: Изд-во Московского университета, 1967.

182. Дьяконов JI. Выезд за границу и въезд в СССР граждан СССР, эмигрантов и реэмигрантов и иностранцев. М.: Изд-во Главного управления коммунального хозяйства НКВД, 1925.

183. Жуков Ю.А. СССР США: дорога длиною в 70 лет или рассказы о том, как развивались советско-американские отношения. М.: Политиздат, 1988.

184. Зак Л.М. Дружба рождалась в борьбе: СССР Франция. Страницы истории. М.: Мысль, 1989.

185. Зарницкий C.B., Трофимова Л.Н. Советской страны дипломат. М., 1968.

186. Зарницкий C.B., Трофимова Л.Н. Так начинался Наркоминдел. М., 1984.

187. Зарницкий C.B., Трофимова Л.Н. Чичерин. 2-е изд., испр. и доп. М.: Молодая гвардия, 1975.

188. Иваненко В.И. Выполняя свой долг: Из записок дипломата. М.: Политиздат, 1990.

189. Иванов Ю.В. Очерки истории российско (советско) польских отношений в документах. 1914 - 1945 гг. М., 2002.

190. Ирошников М.П. От Декретов Октября до новой Конституции. Л., 1977.

191. Ирошников М.П. Рожденное Октябрем: Очерки становления Советского государства. Л.: Наука, 1987.

192. Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата: СНК и народные комиссариаты октябрь 1917 январь 1918. Л.: Наука, 1967.

193. Ирошников М.П. Чубарьян А.О. Тайное становится явным. Об издании секретных договоров царского и Временного правительств. М.: Наука, 1970.

194. Казанин М.И. В штабе Блюхера. Воспоминания о Китайской революции 1925 1927 гг. М.: Наука, 1966.

195. Казанцев Ю.И. История международных отношений XX века. Новосибирск: НГАСУ, 2002.

196. Карлова Р.Ф. Л.Б. Красин — советский дипломат. М., 1962.

197. Кен О.Н. Рупасов А.И. Политбюро и отношения СССР с западными соседними государствами. СПб., 2000.

198. Кирилин И.А. История международных отношений и внешней политики СССР 1917 1987. М., 1986.

199. Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1977.

200. Конопелько Г.М. Борьба Коммунистической партии и Советского государства за мир в первый период Советской власти (ноябрь 1917 март 1918 г.). М., 1958.

201. Конт Ф. Революция и дипломатия. М.: Международые отношения, 1991.

202. Кореневская Е.И. Становление высших органов государственного управления. Правовые основы организации и деятельности Советского правительства в 1917 — 1922 гг. М.: Наука, 1975.

203. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986.

204. Коржихина Т.П. История и современная организация государственных учреждений СССР: 1917 1972 гг. М., 1974.

205. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917-декабрь 1991. М., 1994.

206. Котляровский С.А. Развитие международных отношений в новейшее время. М.: Изд-во «Русский книжник», 1922.

207. Красин Л.Б. Вопросы внешней торговли. М. Л.: Гос. изд-во Первая образцовая типография в Москве, 1928.

208. Кузнецов В.И. и др. От Декрета о мире к декларации мира. М.: Международные отношения, 1972.

209. Латышев А.Г. Рассекреченный Ленин. М., 1996.

210. Лебедев Н.И. Великий Октябрь и перестройка международных отношений. М.: Наука, 1978.

211. Ленин В .И. Биохроника. М., 1979.

212. Ллойд Джордж. Правда о мирных договорах. М., 1957.

213. Любимов H.H. Советский счет иностранному капиталу. Л.: Прибой, 1925.

214. Майский И.М. Внешняя политика РСФСР 1917 1922 гг. М.: Красная новь, 1923.

215. Майский И.М. Воспоминания советского посла в Англии. М., 1960.

216. Малиа М. Советская трагедия: История социализма в России 1917 — 1991 / Пер. с англ. A.B. Юрасовского, A.B. Юрасовской. М.: РОССПЭН, 2002.

217. Манфред А.З. Традиции дружбы и сотрудничества. Из истории русско-французских и советско-французских связей. М.: Наука, 1967.

218. Милюков П.Н. История второй русской революции. М.: РОССПЭН, 2001.

219. Мииасян Н.М. Правовые основы ленинской дипломатии. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1970.

220. Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР 1917 1970 гг. М.: Международные отношения, 1971.

221. Михайловский Г.Н. Записки из истории российского внешнеполитического ведомства 1914 1920 гг. М.: Международные отношения, 1993. Кн. 1. Август 1914 - октябрь 1917. Кн. 2. Октябрь 1917 - ноябрь 1920.

222. Млечин JI.M. МИД. Министры иностранных дел. Романтики и циники. М.: Центрполиграф, 2001.

223. Млечин JI.M. Сеть. Москва ОГПУ — Париж. М.: Ренессанс, 1991.

224. Могилевский С.А. Дипломаты ленинской школы. Л., 1969.

225. Мулунаев P.C. Становление организационно-правовых основ советской милиции. М., 1970.

226. Нежинский Л.Н. Советская внешняя политика 1917 — 1945гг. М., 1992.

227. Нелидов A.A. История государственных учреждений СССР. М., 1962. Ч. 1. 1917-1936; 4.2. 1936-1965.

228. Николаевский Б.И. Тайные страницы истории. М.: Изд-во Станртов, 1995.

229. Озеров Л.С. Немеркнущие строки: зарождение и развитие интернациональных и культурных связей трудящихся Страны Советов и стран Азии, Африки и Латинской Америки. М.: Издательство университета дружбы народов им. П. Лумумбы, 1989.

230. Олех Г.Л. Кровные узы: РКП(б) и ЧК/ГПУ в первой половине 20-х годов: механизм взаимоотношений. Новосибирск: НГАВТ, 1999.

231. Паушкин М. Три интернационала. М.: Московский рабочий, 1926.

232. Похлебкин B.B. Внешняя политика Руси, России и СССР за 1000 лет в именах, датах, фактах. Вып. 1. 2-е изд., испр. и доп. М.: Международные отношения, 1995.

233. Пятницкий В.И. Заговор против Сталина. М., 1998.

234. Равич H.A. Война без фронта. М.: Советская Россия, 1968.

235. Ратьковский И.С., Ходяков М.В. История Советской России. СПб.: Лань, 1999.

236. Рейхберг Г.Е., Шапин Б.С. «Дело» Мартенса. М.: Политиздат, 1966.

237. Рыжиков В.А. Советско-английские отношения: Основные этапы истории. М.: Международные отношения, 1987.

238. Сальников В.П., Степашин C.B., Хабибулин А.Г. Государственность как феномен и объект типологии: теоретико-методологический анализ. СПб., 2001.

239. Сальников В.П., Степашин C.B., Хабибулина Н.И. Государственная идеология и язык закона. СПб., 2001.

240. Сироткин В.Г. Зарубежное золото России. М.: Олма-пресс, 1999.

241. Соколов В.В. На боевых постах дипломатического фронта: жизнь и деятельность Л.М. Карахана. М., 1983.

242. Соловьев Ю.А. Воспоминания дипломата. 1893 1922. М., 1939.

243. Соломон Г. Среди красных вождей. М., 1995.

244. Стешенко Л.А. История государства и права России. Академический курс. В 2 т. М.: Норма, 2003.

245. Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930 1950 гг. М.: Олма-пресс, 1997.

246. Теплинский Л.Б. 50 лет советско-афганских отношений 1919 1969. М.: Наука, 1971.

247. Тивель А. Краткий очерк истории Коминтерна. Харьков: Пролетарий, 1927.

248. Треппер Л. Большая игра: Воспоминания советского разведчика. М.: Политиздат, 1990.

249. Троцкий Л.Д. Коммунистический Интернационал после Ленина. М.: Принтима, 1993.

250. Троцкий Л.Д. Портреты революционеров. М.: Московский рабочий, 1991.

251. Троцкий Л.Д. Преданная революция. М.: НИИ Культуры. 1991.

252. Троцкий Л.Д. Сталин. М., 1985. Т.2.

253. Труш М.И. Международная деятельность В.И. Ленина: мирное сосуществование 1922 1924 гг. М.: Политиздат, 1991.

254. Турбин А. Разрешение «германского вопроса» в XX веке: краткий исторический экскурс. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2003.

255. Филимонов В.Г. Образование и развитие РСФСР. М., 1963.

256. Хеифец А.И. Советская дипломатия и народы Востока 1921 1927. М., 1968.

257. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936 -1965 гг. М., 1966.

258. Чистяков О.И. Великий Октябрь и создание Советского государства. М.: Знание, 1968.

259. Чичерин Г.В. Статьи и речи по вопросам международной политики. М.: Соцэкгиз, 1961.

260. Чубарьян А.О. Брестский мир. М.: Наука, 1964.

261. Чубарьян А.О. Дипломаты ленинской школы. М.: Знание, 1982.

262. Чубарьян А.О. Европа XX века: проблемы мира и безопасности. М.: Международные отношения, 1985.

263. Чубарьян А.О. Европа в международных отношениях 1917 1939 гг. М.: Наука, 1979.

264. Шейнис З.С. Максим Максимович Литвинов — революционер, дипломат, человек. М.: Политиздат, 1989.

265. Шехватов Б.М. Ленин и советское государство. Деятельность В.И. Ленина по совершенствованию государственного управления 1921 — 1922. М.: Изд-во социально-экономической литературы, 1960.

266. Эрлих А.Н., Любимов H.H. Генуэзская конференция: воспоминания участников. М.: Изд-во ИМО, 1963.

267. Эрлих H.H. Баланс взаимных требований СССР и держав согласия. М. Л.: Экономическая жизнь, 1924.

268. Эррио Э. Восток. М.: Соцэкгиз Типо.-лит. им. Воровского, 1935.

269. Эррио Э. Из прошлого: между двумя войнами 1914 1936. М.: Изд-во иностранной литературы, 1958.

270. Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства 1922 -1936 гг. М.: Наука, 1972.1. V. Научные статьи

271. Ахтамзян A.A. Деятельность советской дипломатии накануне образования СССР // СССР в борьбе за мир и безопасность народов. М., 1984.

272. Березкин A.B. Ленинская внешняя политика в годы гражданской войны и иностранной интервенции // Международная жизнь. 1957. № 9.

273. Бурганов А.Х. Была ли возможность создания демократического правительства после Октябрьской революции? // Отечественная история. 1983. №5.

274. Внешнеполитическая деятельность Советского государства и общественных организаций: история, историография и источниковедение: Сб. научных трудов. М.: Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы, 1984.

275. Воронина И.А. Первые публикации ЖИД (1917 1918) // Международная жизнь. 2003. № 2.

276. Городецкий E.H. Организация советской власти // Большевик. 1940. № 19-20.

277. Гришин И.Б. Компетенция высших органов государственной власти в области внешних сношений // Проблемы государства и права. М.: Ин-т государства и права АН СССР, 1975. Вып. 10.

278. Двести лет МИД России: Сборник статей. М., 2002. 160 с.

279. Дурденевский В.Н. Совет Народных Комиссаров // Советское право. 1922. № 1.

280. Залкинд И.А. НКИД в семнадцатом году (из воспоминаний об Октябре) // Международная жизнь. 1927. № 10.

281. Залкинд И.А. Первые шаги Наркоминдела // Красная газета. 1927. № 309.17 ноября.

282. Иванов И.С. Новые перспективы дипломатии // Международная жизнь. 2002. № 9 10.

283. Иванов И.С. Дипломатия как она есть: интервью (в 2002 году 200 лет Министерству иностранных дел) // Российская газета. 2002. 14 марта.

284. Ирошников М.П. Из истории организации НКИД // История СССР. 1964. № 1.

285. Казанин М. Пекин и договорные проблемы // Международная жизнь. 1922. № 14(132).

286. Канторович Б. Организационное развитие НКИД // Международная жизнь. 1922. №15 (133).

287. Красов С.И. Год 1941 год мужества // Московский журнал международного права. 2003. № 50.

288. Кулаков В.М. Ленинский Декрет о мире // Международная жизнь. 1957. №9.

289. Ладыженский А. Инструкция консулам РСФСР // Международная жизнь. 1922. № 16(134).

290. Лукашук И.И. Внешняя политика: Президент и парламент // Государство и право. 1996. № 7.

291. Любимов H. Эрлих А. Генуэзская конференция 1922 года // Международная жизнь. 1963. № 6.

292. Матюнин Э. Петроградская премьера Коминтерна // Нева. 1990. № 6.

293. Мельников А. Г.В. Чичерин // Политическое самообразование. 1975.6.

294. Млечин Л. Министерство иностранных дел: 13 министров // Российская газета. 1998. 3 ноября.

295. Нежинский Л.Н. Внешняя политика Советского государства: курс на «мировую революцию» или на мирное сосуществование? // История СССР. 1991. №6.

296. Обичкин О.Г. Исторические корни и традиции семьи Чичериных // Традиции Российской Дипломатии: национальные интересы России и дипломатическая деятельность Г.В. Чичерина. М., 1998.

297. Раскин Д. Империя столоначальников (200 лет российским министерствам) //Родина: спец. выпуск. 2003. № 1.

298. Симонов П. Три с половиной года советского дипломатического представительства // Международная жизнь. 1922. № 15.

299. Совещание в Совнаркоме о государственном аппарате (1923 год). (Публ. документов) // Советское государство и право. 1990. № 9.

300. Соколов В.В. Наркоминдел Вячеслав Молотов // Международная жизнь. 1991. №5.

301. Стегний В.П. Связь времен // Международная жизнь. 2002. № 9 10.

302. Сухотин. Советская Россия на Востоке // Международная жизнь. 1922. № 15(133).

303. Триус Д. Россия и Германия // Международная жизнь. 1922. № 15 (133).

304. Ушаков И.А. Образование Совета Народных Комиссаров на Втором съезде Советов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1959. №4.

305. Фирсов Ф., Шириня К. Коминтерн: опыт деятельности // Коммунист. 1988. № 10.

306. Ходоров А.Е. Необходим ли Китаю оборонительный союз с Россией // Международная жизнь. 1922. № 13 (131).

307. Чубарьян А. Истоки. 200 лет МИД России: Сборник статей // Международная жизнь. 2002.№9-10.

308. Шириня К.К. Троцкий и Коминтерн // Новая и новейшая история. 1991. № 1.

309. Яковлев Е. Первое правительство // История без белых пятен. Дайджест прессы 1987 1988. JL: Лениздат, 1990.

310. VI. Диссертационные исследования

311. Агафонов Ю.А. Организационно-правовые основы деятельности органов государственной безопасности в предвоенные годы (историко-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997.

312. Алияров Д.А. Образование советского государства и принятие первой советской конституции: Дис. . канд. юрид. наук. Тбилиси, 1970.

313. Андриченко Л.В. Взаимоотношения высших органов государственной власти союзных республик с органами государственного управления Союза ССР (1922 1989): Дис. канд. юрид. наук. М., 1990.

314. Божанов В.А. Роль рабочего класса в создании и укреплении первых наркоматов Советских республик (октябрь 1917 июль 1918): Дис. канд. ис-тор. наук. М., 1978.

315. Блинов С.И. Внешняя политика Советской России (1917 1918 гг.): Дис. д-ра истор. наук. М., 1974.

316. Власов A.B. Организационно-правовые основы развития и деятельности милиции в предвоенные годы (1931-1941 годы) (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002.

317. Глушаченко С.Б. Падение самодержавия и особенности становления новой государственности с России (февраль 1917 июль 1918 гг.). Историко-правовой аспект: Дис. канд. юрид. наук. СПб., 1995.

318. Городецкий E.H. Великий Октябрь и создание Советского государства: Дис. . д-ра истор. наук. М., 1964.

319. Гутман М.Ю. Становление и деятельность милиции Петрограда и Петроградской губернии в период революций и гражданской войны в России (февраль 1917 1920 гг.) (историко-правовое исследование): Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2002.

320. Дашичев A.C. Организационно-правовые основы становления и развития паспортной службы в России XVII вторая половина XX вв. (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

321. Индык К.П. Государство и право России в период становления новой государственности (февраль 1917 — июль 1918 гг.) (историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

322. Ирошников М.П. СНК и Народные комиссариаты (октябрь 1917 — январь 1918): Дис. канд. истор. наук. М., 1964.

323. Кореневская Е.И. Первое советское правительство (Правовые основы организации и деятельности СНК, Совета Труда и Оборон и Малого совета Народных Комиссаров в 1917 1922 гг.): Дис. канд. юрид. наук. М., 1968.

324. Малышев М.О. Законодательная деятельность Советского государства до принятия Конституции РСФСР 1918 года: Дис. . канд. юрид. наук. JL, 1952.

325. Михайлова O.A. Правоохранительная деятельность органов милиции Северо-Запада РСФСР в предвоенный период: 1931 1941 гг. (историко-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002.

326. Новицкая Т.Е. Возникновение советского права (1917 1918 гг.): Дис. канд. юрид. наук. М., 1980.

327. Одинцов А.А. Деятельность милиции РСФСР в кризисные периоды существования Советского государства (1917 — середина 1930-х гг.) (историко-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002.

328. Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917—1941 годы) (историко-правовой аспект): Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 1994.

329. Резниченко Г.И. Становление и развитие милиции в условиях формирования политической монополии партии большевиков на власть (1917 — 1921 гг.): Дис. канд. истор. наук. СПб., 1994.

330. Ткачева Н.А. Создание и развитие советских органов внешних сношений (на материалах УССР 1917 — 1936 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1977.

331. Труш М.И. Проблемы советской внешней политики в трудах В.И. Ленина. Дис. . д-ра истор. наук. М., 1972.

332. Фурсов В.А. Правовые и организационные основы государственной службы (1917-1941 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

333. Чугаев Д.А. История создания и упрочения Советского государства. Доклад на соискание ученой степени д-ра истор. наук. М., 1964.

334. VII. Литература на иностранных языках

335. Arnot P. Sovet Russia and her neighbours. N.Y., 1927.

336. Basdevant, S., Les Fonctionnaires internationaux, Paris, Sirey, 1931Jusserand, J., L'ecole des ambassadeurs, Paris, Pion, 1934/Roumiguiere, Henriette, Le Français dans les relations doplomatiques, University of ColumbiaPress. 1926.

337. Carr E. A history of Sovet Russia. The Bolshevik revolution 1917-1923. In three voumes. Vol. 3. London. 1950.

338. Dennis A. The foreign politics of Sovet Russia. N.Y. 1924.

339. Kennan G.F. Sovet foreign policy 1917 1941. N.Y. 1960.

340. Kennan George Frost 1904. Sovet-American relations 1917 1920. Princeton NS. Princeton univ. Press. 1956.

341. Ph. Price. Russia Forty Years on. An Account of a visit to Russia and Germany in the autumn of 1959. London. 1961.

342. Pope A. Maxim Litvinoff. N.Y. 1943.

343. Ransome A. Russia in 1919. N.Y. 1919.

344. Schuman F. Russia since 1917. Four decades of sovet politics. N.Y. 1957.

345. Schuman F.L. The United States policy toward Soviet Russia since 1917. N.Y. 1928.

346. The Russian revolution and the Sovet state 1917-1921. Documents. Selected end ed. by Martin McCauley. London-Basingstoke. Macmillan. 1975.