Организация системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Макосейчук, Тамара Михайловна

• Макосейчук, Тамара Михайловна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Макосейчук, Тамара Михайловна

Введение.

ГЛАВА 1. Понятые и развитие системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

§ 1. Понятие органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации.

§ 2. Становление и развитие органов исполнительной власти субъектов РФ.

Глава 2. Принципы правового регулирования организации системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

§ 1. Место и роль конституционных и общих принципов в механизме правового регулирования организации системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

§ 2. Содержание общих федеральных принципов организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

Глава 3. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

§ 1. Высшее должностное лицо и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

§ 2. Центральные и территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. На первоначальном этапе современного общественно-политического развития России обозначились две самостоятельные тенденции: необходимость сохранения единства страны и обеспечение эффективности осуществления государственной власти на ее обширной территории1. Была проделана огромная работа, результаты которой свидетельствуют о том, что организация государственной власти была осуществлена на базе конституционных принципов народовластия, разделения властей, федерализма при сочетании принципов централизации и децентрализации. Такая организация государственной власти обеспечила целостность Российской Федерации, эффективное построение и функционирование органов исполнительной власти субъектов РФ (далее -субъектов РФ), интеграцию России в мировое сообщество демократических государств.

Современный этап политического реформирования органов государственной власти может быть охарактеризован как поступательное движение к усилению централизованного управления. Были приняты указы Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном Л представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» , от 1 сентября 2000 года № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации», федеральные законы, вносящие изменения в организацию органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления4, которые положили начало новому этапу реформирования органов исполнительной власти субъектов РФ на базе общих принципов с целью укрепления в стране вертикали власти. Продолжением этой политики стало внесение в Государственную Думу Федерального Собрания

1 См.: Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997. С. 11.

2 СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

3 СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.

4 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № ИЗ-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

Российской Федерации проекта федерального закона об изменении порядка избрания глав субъектов РФ.

Общеизвестно, что эффективность осуществления исполнительной власти в субъектах РФ зависит от их оптимально организованной системы исполнительных органов. Она должна отражать не только реализацию общих принципов организации указанных органов, сформированных на уровне Российской Федерации, но и учитывать особенности административно-политического и социально-экономического развития субъектов РФ, которые должны воплощаться в правотворческой и правоприменительной деятельности последних по созданию этой системы, при соблюдении конституционных принципов всеми участниками механизма ее организации.

Среди многочисленных проблем, накопившихся в сфере юридической науки, проблемы всестороннего осмысления организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ имеют важнейшее значение. Организация такой системы требует научного обоснования в процессе радикального преобразования многочисленных государственно-правовых институтов России. Научный подход к решению этих проблем выводит на первое место организацию системы органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом реализации конституционных и общих принципов, теории системного подхода, формирования системно-структурной характеристики этих органов. Решение указанных проблем в свете административно-правового регулирования обусловило настоящее исследование. Именно поэтому тема данной диссертационной работы представляется особенно актуальной и своевременной на современном этапе развития органов исполнительной власти субъектов РФ.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в обосновании организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ, как деятельности Российской Федерации и ее субъектов по формированию указанных органов, их системно-структурной характеристики, выявлении особенностей, возникающих в процессе соотнесения нормативной модели системы исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с ее практическим воплощением.

Реализация поставленной цели обусловила постановку и решение задач, при рассмотрении которых необходимо: проанализировать системно-структурную характеристику органов исполнительной власти субъектов РФ;

- исследовать историко-правовые условия и предпосылки становления и развития органов исполнительной власти субъектов РФ;

- выявить общие принципы организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ и сформулировать их содержание;

- определить место и роль общих принципов организации органов исполнительной власти субъектов РФ в системе административного права, подразделяя их на федеральные и региональные; выявить особенности реализации принципов централизации и децентрализации в механизме организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ в рамках двухуровневой правовой конструкции построения этих органов;

- определить специфические черты нормативной модели системы органов исполнительной власти субъекта РФ, сформированной на федеральном уровне, и особенности систем органов исполнительной власти, практически организованных субъектами РФ в процессе их правотворческой и правоприменительной деятельности.

Объект и предмет диссертационного исследования. Предметом исследования является организация системы органов исполнительной власти субъектов РФ на базе конституционных и общих принципов.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации системы органов исполнительной власти в Российской Федерации.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы социологического, диалектического, логического и философского анализа и синтеза; специальные методы познания, используемые в юридических науках: системный, исторический, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Теоретическая и нормативная основы исследования. Исследование, проводимое в рамках настоящей работы, базируется на научных взглядах и концепциях советских и российских ученых, таких как: А.П. Алехин, Г.В. Атаманчук, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, К.С. Вельский, А.И. Бобылев, Н.Г. Гошкова, В.И. Ивакин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, А.Ф. Малый, В.М. Манохин, А.Ф. Ноздрачев, Д.М. Овсянко, А.И. Радченко, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, И.А. Умнова, Л.С. Явич, Ц.А. Ямпольская и другие.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, а также законодательство субъектов РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в самой постановке темы диссертации. Данное диссертационное исследование впервые комплексно и всесторонне дает анализ организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ на базе конституционных и общих принципов с учетом накопленных знаний и тенденций развития этих органов. В критических оценках отдельных положений правового регулирования организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ и решении проблем, с ними связанных, впервые проведена оценка нормативных правовых актов как регулировавших, так и регулирующих механизм их организации. Сделана первая попытка определить степень адекватности общих принципов организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ конституционным принципам в целях совершенствования правотворческой деятельности Российской Федерации и ее субъектов.

Эмпирическая база исследования. Сбор эмпирического материала проводился в период с 2000 - 2004 год по специально разработанной методике.

Были изучены конституции (уставы), иные законы и подзаконные акты субъектов РФ, а также правоприменительные акты по вопросам организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Обобщенные выводы, полученные при исследовании схем управления, структур органов исполнительной власти, положений о высшем, центральных и территориальных органах исполнительной власти субъектов РФ, систематизировались, изучались и в процессе сравнительно-правового анализа устанавливалось их соответствие конституционным и общим принципам организации этих органов.

Теоретическая н практическая значимость исследования состоит в обосновании необходимости совершенствования механизма правового регулирования организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ на базе выработанных в диссертации взглядов и предложений. Диссертационная работа представляет собой попытку сформулировать определенную совокупность концептуальных положений, которые могут быть учтены при совершенствовании законодательства, регулирующего организацию системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Основные положения могут быть использованы должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ в процессе их деятельности, студентами юридических факультетов при изучении курсов конституционного и административного права.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Определение категории организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ исходит из характеристики термина «организация» на основе положений теории системного подхода. Они позволяют применять этот термин в широком смысле, используя три значения. «Во-первых, под организацией понимается совокупность людей, их определенный коллектив, связанный единством цели деятельности. Во-вторых, под организацией понимается деятельность по созданию коллективов людей, то есть социальных систем. В-третьих, под организацией понимается формирование различного рода процессов.»1.

Применительно к органам исполнительной власти субъектов РФ второе значение термина организация устанавливает субъекты, деятельность которых обеспечивает формирование этих органов. К ним относятся Российская Федерация и субъекты РФ. Результатом деятельности указанных субъектов является конкретный орган исполнительной власти субъекта РФ как образование в виде особого коллектива людей, в том числе должностных лиц, что отражает первое значение термина организация. Исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ отражает третье значение термина организация.

Три значения термина «организация» обеспечивают формирование сложной категории организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ, которая рассматривается в социальном и правовом значениях. В социальном значении она представляет собой правотворческую деятельность Российской Федерации и правотворческую, правоприменительную деятельность субъектов РФ по формированию этих органов, которые, являясь результатом этой деятельности, представляют собой образование, состоящее в основном из должностных лиц, реализующих государственные полномочия в сфере исполнительной власти.

В правовом значении категория организация системы органов исполнительной власти субъектов РФ представляет собой один из институтов административного права, ядро которого составляют принципы данной отрасли, определяемые как общие принципы организации этих органов.

2. Орган исполнительной власти субъекта РФ, как организация, является типовой системой, которая входит в состав более сложной системы. Такая система подразделяется на видовую и родовую системы. В качестве видовой системы следует рассматривать единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и систему исполнительной власти соответствующего

1 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону. 1997. С. 60. субъекта РФ. В качестве родовой системы необходимо рассматривать систему государственной власти как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов РФ.

3. Понятие органов исполнительной власти субъектов РФ анализируется через их системно-структурную характеристику. Ее формирование в основном происходит в процессе правового регулирования их организации. Системно-структурная характеристика этих органов представляет собой совокупность юридических понятий, определяющих орган исполнительной власти субъекта РФ как одну из форм организации, типовую систему, орган государственной власти, для которого характерно внутреннее построение, то есть структура, компетенция, формы и территориальный масштаб деятельности, взаимосвязь с иными органами в системе государственной власти. В данной работе предлагается классификация органов исполнительной власти субъектов РФ на высшие, центральные и территориальные органы.

В процессе становления и развития органов исполнительной власти субъектов РФ можно выделять три этапа. Первый этап - это период распада СССР и внесения соответствующих изменений в Конституцию (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года1 (в дальнейшем - Конституцию РСФСР 1978 г.) с начала 1990 по декабрь 1993 года. Второй этап — это период реализации Конституции Российской Федерации до принятия Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ) с декабря 1993 по октябрь 1999 года. Третий этап - это период после издания ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ с октября 1999 года по настоящее время.

1 См.: Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

2 См.: в ред. Федеральных законов от 29. 07. 2000 № 106-ФЗ, от 08. 02.2001 № З-ФЗ, от 07. 05.2002 № 47-ФЗ, от

24. 07. 2002 № 107-ФЗ, от 11. 12. 2002 № 169-ФЗ, от 04.07. 2003 № 95-ФЗ, от 19. 06. 2004 № 53-Ф3 // С3 РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; С3 РФ. 2000. № 31. Ст. 3205; СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 608; С3 РФ. 2002. № 19. Ст. 1792; СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3024; СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4930; СЗ РФ. 2003. № 27 (часть II). Ст. 2709; СЗ РФ. 2004. №

25. Ст. 2484.

Обосновывается положение о том, что на первом и втором этапах были реализованы конституционные и общие региональные принципы, на третьем этапе - конституционные и общие принципы организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

5. Основу административно-правового регулирования организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ составляют общие принципы, которые являются отраслевыми принципами административного права. Общие принципы целесообразно подразделять на общие федеральные и общие региональные. Отмечается неадекватное формирование общих федеральных принципов организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ основам конституционного строя России, а именно: конституционным принципам народовластия, разделения властей и федерализма. Следствием этого является нарушение баланса между централизованным и децентрализованным правовым регулированием организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ, что приводит к уменьшению объема полномочий субъектов РФ в рамках предметов совместного ведения России и ее субъектов по вопросам организации системы указанных органов.

6. Определяется двойственное правовое положение органов исполнительной власти субъектов РФ в системах исполнительной власти. В единой системе исполнительной власти в Российской Федерации - это органы, функционирующие под организационным и методологическим руководством федеральных органов исполнительной власти при реализации государственно-властных полномочий России. В системе исполнительной власти субъекта РФ - это органы, реализующие государственно-властные полномочия соответствующего субъекта РФ. Обосновывается необходимость применения общих федеральных принципов к организации органов исполнительной власти субъектов РФ в рамках единой системы исполнительной власти в Российской Федерации и общих региональных принципов в рамках системы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

7. Формируется концепция двойственного правового положения высшего должностного лица субъекта РФ на базе административного законодательства. Указанное лицо одновременно реализует собственные непередаваемые государственные полномочия за пределами всех ветвей власти и государственные полномочия в сфере исполнительной власти, закрепляемые ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ. В первом случае высшее должностное лицо субъекта РФ рассматривается в качестве главы субъекта РФ, координирующего все ветви власти, а во втором — в качестве руководителя высшего исполнительного органа, что необоснованно усиливает позиции исполнительной власти по сравнению с законодательной властью в субъектах РФ. Обосновывается необходимость перехода от двойственного правового положения высшего должностного лица к его правовому положению как главы субъекта РФ, координирующего все ветви власти посредством реализации собственных непередаваемых государственных полномочий, в целях обеспечения баланса между законодательной и исполнительной властью путем изменения содержания общих федеральных принципов.

8. Вносятся предложения по организации центральных органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом положений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»1, в части формирования их в виде органов, осуществляющих функции, с одной стороны, по выработке государственной политики субъекта РФ в установленной сфере деятельности, с другой стороны, по управлению государственным имуществом субъекта РФ и оказанию государственных услуг.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в семи публикациях. Они обсуждались на заседаниях научно-практических конференций в Южно-Уральском государственном университете, проведенных в период с 2001 по 2004 год. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, используются при чтении лекций и проведении семинарских

1 Российская газета. 2004. 12 марта. занятий по конституционному, административному праву и специальному курсу «Органы исполнительной власти субъектов РФ». Настоящая диссертация подготовлена на кафедре конституционного и административного права юридического факультета Южно-Уральского государственного университета, где проводилось ее обсуждение и рецензирование.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Макосейчук, Тамара Михайловна

Заключение

В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. Органы исполнительной власти субъектов РФ являются организационной формой исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Это обязательные субъекты административного права. Их следует рассматривать в качестве органов государственной власти, реализующих управление в различных сферах общественной жизни. Они представляют собой особую организацию людей, состоящую в основном из должностных лиц. Как организация орган исполнительной власти обладает признаками системности и его следует определять в виде типовой системы. В качестве типовой системы органы исполнительной власти субъектов РФ входят в более сложные системы: в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и в систему исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, то есть в видовые системы. Указанные органы являются составной частью системы государственной власти Российской Федерации и системы государственной власти субъектов РФ, то есть родовых систем.

Многообразие значений органов исполнительной власти субъектов РФ обеспечивает формирование их системно-структурной характеристики. Системно-структурная характеристика этих органов представляет собой совокупность юридических понятий, определяющих орган исполнительной власти субъекта РФ как одну из форм организации, типовую систему, орган государственной власти, для которого характерно внутреннее построение, то есть структура, компетенция, формы и территориальный масштаб деятельности, взаимосвязь с иными органами в системе государственной власти. Системно-структурная характеристика отражает сущность различных органов исполнительной власти субъектов РФ: высших, центральных и территориальных органов.

2. Организация системы органов исполнительной власти субъектов РФ является сложной категорией. Основу ее формирования составляет термин «организация» на основе положений теории системного подхода. Они позволяют применять этот термин в широком смысле, используя три значения. «Во-первых, под организацией понимается совокупность людей, их определенный коллектив, связанный единством цели деятельности. Во-вторых, под организацией понимается деятельность по созданию коллективов людей, то есть социальных систем. В-третьих, под организацией понимается формирование различного рода процессов.»1.

Применительно к органам исполнительной власти субъектов РФ второе значение термина организация устанавливает субъекты, деятельность которых обеспечивает формирование этих органов. К ним относятся Российская Федерация и субъекты РФ. Результатом деятельности указанных субъектов является конкретный орган исполнительной власти субъекта РФ как образование в виде особого коллектива людей, в том числе должностных лиц, что отражает первое значение термина организация. Исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ отражает третье значение термина организация.

Три значения термина «организация» обеспечивают формирование сложной категории организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ, которая рассматривается в социальном и правовом значениях. В социальном значении она представляет собой правотворческую деятельность Российской Федерации и правотворческую, правоприменительную деятельность субъектов РФ по формированию этих органов, которые, являясь результатом этой деятельности, представляют собой образование, состоящее в основном из должностных лиц, реализующих государственные полномочия в сфере исполнительной власти.

В правовом значении категория организация системы органов исполнительной власти субъектов РФ представляет собой один из институтов

1 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону. 1997. С. 60. административного права, ядро которого составляют принципы данной отрасли, определяемые как общие принципы организации этих органов.

3. Процесс становления и развития органов исполнительной власти субъектов РФ подразделяется на три этапа. Первый этап — это период распада СССР и внесения соответствующих изменений в Конституцию (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года с начала 1990 по декабрь 1993 года. Второй этап - это период реализации Конституции Российской Федерации до принятия Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ). Третий этап - это период после издания указанного Закона с октября 1999 года по настоящее время. На каждом этапе были реализованы определенные принципы. В рамках первого и второго этапов были реализованы конституционные и общие региональные принципы, в рамках третьего - конституционные и общие принципы организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

Общие принципы являются отраслевыми принципами административного права. Они составляют основу административно-правового регулирования организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Их подразделяют на общие федеральные и общие региональные. В ходе исследования было отмечено неадекватное формирование общих федеральных принципов организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ основам конституционного строя России, а именно: конституционным принципам народовластия, разделения властей и федерализма. Следствием этого явилось нарушение баланса между централизованным и децентрализованным правовым регулированием организации системы органов исполнительной власти субъектов РФ.

4. Сформирована концепция двойственного правового положения высшего должностного лица субъекта РФ на базе общих принципов как отраслевых принципов административного права. Указанное лицо одновременно реализует собственные непередаваемые государственные полномочия за пределами всех ветвей власти и государственные полномочия в сфере исполнительной власти, закрепляемые ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ. В первом случае высшее должностное лицо субъекта РФ рассматривается в качестве главы субъекта РФ, координирующего все ветви власти, а во втором — в качестве руководителя высшего исполнительного органа. Такое правовое положение высшего должностного лица усиливает позиции исполнительной власти по сравнению с законодательной властью в субъектах РФ.

В ходе проведенного исследования были сформулированы различные предложения в целях совершенствования системы органов исполнительной власти субъектов РФ, в частности:

1. В процессе организации центральных органов исполнительной власти субъектов РФ целесообразно реализовать положения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в части формирования их в виде органов, осуществляющих функции, с одной стороны, по выработке государственной политики субъекта РФ в установленной сфере деятельности, с другой стороны, по управлению государственным имуществом субъекта РФ и оказанию государственных услуг.

2. В конституциях (уставах) необходимо осуществить четкую правовую регламентацию двойственного правового положения высшего должностного лица как главы субъекта РФ и как руководителя высшего исполнительного органа субъекта РФ. В этих и в иных нормативных правовых актах субъектам РФ следует предусмотреть собственные непередаваемые государственные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ, реализуемые за пределами всех ветвей власти, и государственные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ как руководителя высшего исполнительного органа в сфере исполнительной власти субъекта РФ.

3. Субъектам РФ, в системе исполнительной власти которых функционирует высший исполнительный орган в виде администрации, необходимо рассмотреть вопрос о его реорганизации для создания коллегиального органа в целях выполнения требований п. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ, в части формирования системы исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом, а не с высшим должностным лицом субъекта РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Макосейчук, Тамара Михайловна, 2004 год

1. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Утверждена Постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

3. Декларация о языках народов России. Утверждена Постановлением ВС РСФСР от 25 октября 1991 г. № 1808-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1742.

4. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. № 22-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4916.

6. Федеральный Закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 16 января.

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

8. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № ИЗ-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

9. Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4869.

10. Федеральный закон от 13 января 1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» //СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 170.

11. Закон РФ от 24 октября 1991 г. № 1803-1 «О выборах главы администрации (в ред. Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 45. Ст. 1491. СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

12. Утратил силу в части, касающейся выборов глав районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации.

13. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1535-1 «О преобразовании Адыгейской автономной области в Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 930.

14. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1536-1 «О преобразовании Горно-Алтайской автономной области в Горно-Алтайскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 931.

15. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649) // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945; СЗ РФ. №21. Ст. 2023.

16. Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы в Российской Федерации (20032005 годы)» // Российская газета. 2002.23 ноября.

17. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.

18. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1998 г. № 586 « О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2407

19. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // Российская газета. 1994. 16 июня.

20. Указ применяется в части не противоречащей Федеральному закону от 14 ноября 2002 г.

21. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»// СЗ РФ.2002. № 48. Ст. 4748.

22. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2266 «О действии законодательства Российской Федерации об органах государственной власти краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономнь1х округов

23. Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52. Ст. 5072.

24. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 1993 г. «О прекращении деятельности Свердловского областного совета народных депутатов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 46. Ст. 4447.

25. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14октября 1996 г. № 506-рп «О создании управленческих округов и территориальных органов исполнительной власти Свердловской области»// СЗ РФ, 1996. № 43. Ст. 4916

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 1177 «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ 1996. № 42. Ст. 4806

27. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1993. № 491 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 22. Ст. 2032

28. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. №

29. П по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации //Вестник Конституционного суда РФ. 1999. №3.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. № 19-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. №

32. П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7.Ст. 700.

33. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

34. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4868.

35. Постановление Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 июля 1994 года // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 14. Ст.1593.

36. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

37. Звезда Алтая. 2001. 16 ноября; Звезда Алтая. 2002. 6 апреля; Звезда Алтая. 2003. 4 марта; Звезда Алтая. 2003.2 декабря.

38. Закон Республики Башкортостан от 14 марта 2003 г. № 474-3 «О Правительстве Республики Башкортостан» //Республика Башкортостан. 2003. 19 марта.

39. Закон Республики Башкортостан от 19 апреля 2001г. № 215-3 «О Президенте Республики Башкортостан» (в ред. Закона Республики Башкортостан от 13 марта 2003г.) //Республика Башкортостан. 2001. 15 мая; Республика Башкортостан. 2003. 18 марта.

40. Закон Республики Башкортостан от 13 марта 2003 г. № 472-з «О республиканских органах исполнительной власти» //Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2003. № 7. Ст. 347

41. Закон Республики Коми от 9 января 2002 г. № 16-РЗ «Об органах исполнительной власти Республики Коми» // Республика. 2002. 12 января.

42. Постановление Правительства Республики Коми от 10 июля 2003 г. № 135 «О Министерстве труда и социального развития Республики Коми» (в ред. Постановления

43. Закон Татарской ССР от 18 апреля 1991г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР».

44. Закон Удмуртской Республики «О структуре исполнительных органов Удмуртской Республики (в ред. Закона Удмуртской Республики от 30 июня 2004 г. № 32-Р3) // Известия Удмуртской Республики. 2004. 6 июля.

45. Закон Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года № 186-1 «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» //Известия Удмуртской Республики. 1996.27 апреля.

46. Утратил силу в связи с принятием Закона Удмуртской Республики от 6 апреля 2004 г. № 17-РЗ //Известия Удмуртской Республики. 2004.18 мая.

47. Закон Ленинградской области от 14 августа 1997 г. № 29-оз «О территориальных органах государственной исполнительной власти Ленинградской области. // /Вестник Правительства Ленинградской области. 1997. № 9.

48. Закон Свердловской области от 4 ноября 1995 г. № 31-03 «О Правительстве Свердловской области» ( в ред. областного Закона от 8 сентября 1998 г. 3 33-03) // СЗ Свердловской области. 1998. № 9

49. Закон Челябинской области от 17 декабря 2001 г. № 57-30 «О Правительстве Челябинской области» ( в ред. Закона Челябинской области от 27 ноября 2003 г. № 204-30 // Южноуральская панорама. 2001. 25 декабря; Южноуральская панорама. 2003. 16 декабря.

50. Постановление Губернатора Челябинской области от 17 июня 2004 г. № 266 «Об органах исполнительной власти Челябинской области // Южноуральская панорама. 2004. 19 июня.

51. Постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 г. № 26-ПП «О Департаменте территориальных органов исполнительной власти города Москвы // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 9.

52. Закон города Санкт Петербурга от 25 ноября 1996 г. № 148-49 «О Правительстве Санкт-Петербурга» //Вестник Законодательного Собрания. 1997. № 1.

53. Утратил силу в связи с принятием Закона города Санкт — Петербурга от 30 октября 2003 г. № 642-87 «О Правительстве Санкт-Петербурга» //Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2003. № 12.

54. Закон города Санкт Петербурга от 13 марта 1996 г. № 25-3 «О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга» //Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1996. № 5-6.

55. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 февраля 2004 г. № 224 «О Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга» //Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. № 3.

56. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июня 2000 г. № ЗЗ-оз «О структуре Правительства высшего исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа»// СЗ Ханты-Мансийского автономного округа. 2000. № 6. Ст. 364.

57. Закон Ханты Мансийского автономного округа от 18 апреля 1996г. № 15-оз «О недропользовании» ( в ред. Закона Ханты - Мансийского автономного округа от 4 апреля 2002 г. № 18-оз) //СЗ Ханты - Мансийского автономного округа. 2002. № 3. Ст. 248.

58. Закон Ямало- Ненецкого автономного округа от 8 мая 2003 г. № 20-3АО «Об управлении государственной собственностью Ямало- Ненецкого автономного округа» //Ведомости Государственной Думы Ямало- Ненецкого автономного округа. 2003. № 4/2.

59. Постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа «Об администрации Ямало-Ненецкого автономного округа» // опубликовано не было.

60. Нормативные правовые акты, утратившие силу

61. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на заседании V Всероссийского съезда Советов от 10 июля 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

62. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 г. «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР» //Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1925. 26 мая. № 118.

63. Конституция Союза Советских Социалистических Республик 1936 г. Утверждена Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г. //Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. 6 декабря. № 283.

64. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 г. Утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г. «Об утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР».

65. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва от 7 октября 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1977. № 25. Ст. 443.

66. Конституция (Основной Закон) РСФСР. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета девятого созыва от 12 апреля 1978 года. //Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

67. Утратила силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации // Российская газета. 25 декабря.

68. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 октября 1991 г. «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» // Ведомости СНД и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1455

69. Постановлением Съезда народных депутатов Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. «О Федеративном договоре» // Ведомости СНД и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 898

70. Закон СССР от 27 ноября 1989 г. «Об экономической самостоятельности Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР» //Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 25. Ст. 490.

71. Утратил силу в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества независимых государств», ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 51. Ст. 1798.

72. Закон СССР от 23 декабря 1989 г. «Об изменениях и дополнениях статьи 125 Конституции (Основного Закона) СССР» // Ведомости ВС СССР. 1989. № 29. Ст. 574.

73. Утратил силу в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества независимых государств», ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 51. Ст. 1798.

74. Закон СССР от 23 декабря 1989 г. «О конституционном надзоре в СССР» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 29. Ст. 572.

75. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле. Приняты ВС СССР от 28 февраля 1990 г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 10. Ст. 129.

76. Закон СССР от 14 марта 1990 г. № 1360-1 «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР» //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 12. Ст. 189.

77. Утратил силу в связи с принятием Соглашения от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества независимых государств», ратифицированного Постановлением ВС

78. РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 51. Ст. 1798.

79. Закон СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 15. Ст. 252.

80. Закон СССР от 9 апреля 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

81. Закон СССР от 10 апреля 1990 г. № 1421-1 «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 270.

82. Закон СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» //Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 19. Ст. 329.

83. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. «По вопросам радикальной экономической реформы управления» // СП СССР. 1987. № 3638. Ст. 120-124.

84. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. « О краевом, областном Совете народных депутатов» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1593.

85. Утратил силу в связи с принятием Постановления ВС РФ от 5 марта 1992 г. № 2450-1 Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 13. Ст. 664.

86. Закон РСФСР от 27 октября 1989 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.

87. Утратил силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации.

88. Закон РСФСР от 15 декабря 1990 года № 421-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 395.

89. Утратил силу в связи с принятием Конституции РФ // Российская газета. 25 декабря.

90. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст.416

91. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ

92. СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3302

93. Закон РСФСР от 25 декабря 1990г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст.418.

94. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ

95. СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.

96. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

97. Утратил силу в связи с изданием Указа президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 «Омерах по приведению Законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» //

98. Российская газета. 1994. 14 января.

99. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст.768.

100. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3

101. О введении в действие Земельного кодекса РФ» // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

102. Закон РСФСР от 24 мая 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991, № 22, Ст.116

103. Закон РСФСР от 1 ноября 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 45. Ст.1497.

104. Утратил силу в связи с принятием Конституции Российской Федерации.

105. Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 1985-1 «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности краевых, областных Советов народных депутатов» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 51. ст. 1794.

106. Утратил силу в связи с истечением срока действия: до проведения первых сессий Советов народных депутатов.

107. Закон РСФСР от 5 марта 1992 г. № 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой областной администрации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992 №13. Ст. 663.

108. Закона РСФСР от 21 апреля 1992 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 20. Ст. 1084.

109. Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»// Российская газета. 1993.4 января.

110. Утратил силу в связи с принятием Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

111. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» //СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3406

112. Федеральный закон от 19 сентября 1997 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участке в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст.4339.

113. Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253

114. Утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. № 1110 «О признании утратившим силу некоторых указов Президента РСФСР и Президента РФ» // Российская газета. 2000.27 июня.

115. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации //Российская газета. 1993. 26 октября.

116. Утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. № 1110 «О признании утратившим силу некоторых указов Президента РСФСР и Президента РФ» // Российская газета. 2000.27 июня.

117. Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1995 г. № 951 «О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» //СЗ РФ. 1995. № 39. Ст. 3753.

118. Утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 17 июня 2000 г. № 1110 «О признании утратившим силу некоторых указов Президента РСФСР и Президента РФ» // Российская газета. 2000. 27 июня.

119. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 1996. № 34. Ст.4081."

120. Утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

121. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2168.

122. Утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

123. Указ Президента Российской Федерации от 20 сентября 2000 г. № 1678 « О внесении дополнения в Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2000. № 39. Ст. 3856.

124. Утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

125. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. № 1187 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №48. Ст. 4650

126. Утратил силу в связи с принятием Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 1388 СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6354.

127. Научная и учебная литература

128. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник Московского университета. Серия II. Право. 1996. №2.

129. Авакян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал Российское право. 1997. № 7.

130. Аверьянов А.Н. Категория «система» в диалектическом материализме. М.: Мысль, 1974.-70 с.

131. Аверьянов А.Н. О природе взаимодействия. М.: Знание, 1984. - 64 с.

132. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы. М.: Политиздат, 1985. - 263 с.

133. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1997 - 678 с.

134. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1999 - 671 с.

135. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М.: Юрид. Литература, 1981.- 359 с.

136. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юридическая литература, 1982. 359 с.

137. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 1994. - 222 с.

138. Алексеев С.С. Философия права. М.: Издательство НОРМА, 1999. - 336 с.

139. Аналитический вестник. Специальный выпуск. Словарь юридических понятий / Сост. Л.Ф. Апт. -М., 1997. № 22(67). Ч. I. -213 с.

140. Аналитический вестник. Специальный выпуск. Словарь юридических понятий / Сост. Л.Ф. Апт. М., 1997. № 22(67). Ч. II. - 209 с.

141. Ананов И.Н. К вопросу о роли органов социалистического государства и управления промышленностью, «Вопросы советского административного и финансового права», М., 1949.

142. Ананов И. Н. Исполнительная и распорядительная деятельность органов советского государственного управления, «Вопросы советского административного и финансового права», М., 1952.

143. Антонова, В.П. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (Пятые «Лазаревские чтения») / В.П. Антонова // Государство и право. — 2001. № 11. С. 5-21.

144. Антонова, В.П. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (Пятые «Лазаревские чтения») / В.П. Антонова // Государство и право. 2002. - № 11. С. 5 -53.

145. Антонова, В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения») / В.П. Антонова // Государство и право. 2002. - № 12. С. 18-44.

146. Антонова, В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») / В.П. Антонова // Государство и право. — 2003. № 11. С. 5-43.

147. Аристотель. Политика. Соч. в 4 томах. Т.4. М.: Мысль, 1983. 830 с.

148. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 1990. 351 с.

149. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: 1997.

150. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 760 с.

151. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 776 с.

152. Баглай. М.В. Президент имеет право и Конституционный Суд это подтвердил // Российская газета. 2002. 6 апреля.

153. Байтин М. И. О принципах и функциях прав: новые моменты // Правоведение. 2000. № 3.

154. Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. /Под. Ред. А.И. Кима. Томск: Изд. том. ун-ва, 1988. - 100 с.

155. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1997.

156. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 640 с.

157. Бахрах Д.Н. Введение в административное право Российской Федерации. Екатеринбург, 1998.

158. Бахрах Д.Н. Административно-правовой статус граждан в России. Екатеринбург, 1998.- 154 с.

159. Бачило И.Л. Актуальность проблем развития исполнительной власти в Российской Федерации. (По материалам «Лазаревских чтений». О некоторых актуальных проблемах административного права) // Государство и право. 1997. - № 6. С. 5-33.

160. Вельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. -№ 1.С. 5-13.

161. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. -1997. -№11. С 14-21.

162. Вельский К.С. Феноменология административного права.- Смоленск, 1995.

163. Берг А.И. Кибернетика наука об оптимальном управлении. М.: Л., Энергия, 1964. -64 с.

164. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 1997.-448 с.

165. Блауберг И.В., Юдин Б.Г. Понятие целостности и его роль в научном познании. М.: Знание, 1972. 48 с.

166. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973.-270 с.

167. Блунчли И.К. История общего государственного права и политики от XVI века по настоящее время. СПб.: О.И.Бакст, 1874. — 597 с.

168. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М.: Издательский дом «Право и государство», 2003. -304с.

169. Боголепов В.П. О состоянии и задачах развития общей теории организации. Организация и управление. М., 1968.

170. Богданова Н.Л. Отзывы на диссертацию О.Г. Румянцева «Основы конституционного строя Российской Федерации; понятия, содержание, проблемы становления». Архив РФКР. Апрель 1994.

171. Большой энциклопедический словарь. — М.: СПб. Норинт, 2000. Изд. 2. - 1102 с.

172. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. В кн. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., Республика, 1995.

173. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 1997. - 92 с.

174. Василенко П.Г. О понятии и сущности органа советского социалистического государства // Вестник Московского университета, 1952.

175. Васильев A.M. О правовых идеях — принципах, Сов. гос. и право. 1975. № 3.

176. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976.

177. Вебер М. Хозяйство и общество. 1921.

178. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства. М.: Юристъ, 1995.-254 с.

179. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.

180. Власов В.А. Советский государственный аппарат. М.: Госюриздат, 1959. 374 с.

181. Волков H.A. Советское государственное управление и система его органов. Ученые записки Белорусского государственного университета, вып. 34, серия юридическая, Минск, 1957.

182. Гавриленко В.И. Гражданское общество: понятие и конституционные основы. Саратов, 1993.

183. Галкин Г. Оппозиция в Челябинске намерена взять власть силой // Известия. 1993. 2 августа.

184. Гегель Г.В. Политические произведения. М.: Наука, 1978. — 438 с.

185. Гегель. Философия права. М., 1934. 380 с.

186. Герасимова И.А. Курс лекций по теории государства и права: Учебное пособие. Ч. 1. Оренбург: ОГУ, 2000.

187. Государственная администрация, ее органы и служащие / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. -Екатеринбург, 1998. 113 с.

188. Гончар H.H., Горегляд В.П. Бюджетный федерализм: реалии и перспективы. Этнополис. 1995. № 2.

189. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993.

190. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций: Учебное пособие для вузов / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Фед. Ростов на - Дону, 1998. -623 с.

191. Гурвич Г.С. История советской Конституции. М., 1923. 216 с.

192. Гурвич Г.С. Принципы автономии и федерализма в советской системе. М., 1924. -75с.

193. Гурвич Г.С. Основы советской Конституции. М., 1929. 261с.

194. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.З. М.: Русский язык, 1989. -555 с.

195. Дейнеко O.A. Комплексная рационализация управленческого аппарата. М., 1972.

196. Декларация о суверенитете союзных и автономных республик. М., 1990.

197. Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане // Государство и право. 2000.-№8. С 97- 102.

198. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. М.: Юридическая литература, 1971. — 199 с.

199. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества — к качеству // Государство и право. 1999. № 10. - С. 115-119.

200. Драго Р. Административная наука. М.: «Прогресс», 1982. 245 с.

201. Ельцин Б.Н. «Россия, за которую мы в ответе». Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. О положении в стране и основных направлениях политике в Российской Федерации. М., 1996.

202. Ельцин Б.Н. «Порядок во власти порядок в стране». Послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации. О положении в стране и основных направлениях политике в Российской Федерации. // Российская газета. 1997. 7 марта.

203. Ершов В. Разделение властей. К вопросу о компетенции судов по разрешению административных споров. Российская юстиция. 2001. - № 11. С. 69-71.

204. Ескина Л.Б. Конституционная реформа в России: кризис или очередной этап? // Государство и право. 2001. № 2.

205. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 11. - С 92 - 98.

206. Задарновский Б.Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.

207. Задарновский Б.Б. Национальная политика КПСС: Вопрсы и и ответы. М.: Советская Россия, 1989.-111 с.

208. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Саратов, 1982.

209. Законы, постановления и другие акты, принятые. Вторым Съездом народных депутатов СССР. М., Издательство «Известия», 1990.

210. Зенков В. Ультиматум тридцати двух // Российская газета. 1993. 26 августа.

211. Зорькин В.Д Выступление на «круглом столе», посвященном десятилетию перестройки. Правовое государство в России:замысел и реальность. М.,1995.

212. Зорькин В.Д. Политические взгляды Дисона Лильберна. Вестник Моск. ун-та. Серия 11.Право. 1969. №3.

213. Иванов B.B. Договор в избирательном праве «сложносоставных» субъектов РФ. // Правоведение. 2000. - № 1.

214. Иванов PJL О понятии принципов права. Вестник Омского университета, 1996.

215. Иванов В.В. Принцип разделения властей в Конституции США 1787г. и Конституции Франции 1791г.: сравнительный анализ / Государство и право. — 2000. № 12. С. 8084.

216. Институт губернаторства в России: традиции и современные реальности / Под ред. Н. С. Слепцова. -М.: РАГС, 1997. 316 с.

217. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. Бачило И. JL // Государство и право. —1999. № 7. С. 122-124.

218. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. Бачило И.Л. М.: Юристь, 1998. - 432 с.

219. История государственного управления в России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Н. Марковой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 279 с.

220. История политических и правовых учений. Учебник Изд. 2-е-М.: Юрид. лит., 1988.

221. Калинин М.И. Вопросы советского строительства. М.: Госполитиздат, 1958. 712 с.

222. Карпен У. Государственное управление в правовом государстве: организация сервиса для граждан. Региональное управление. Зарубежный опыт. М., 1993.

223. Карапетян JI.M. К вопросу о «моделях» федерализма. (Критический обзор некоторых публикаций) / Государство и право. 1996. - № 12. С. 53-66.

224. Кастель Е.Р. Германский федерализм: историко-правовое исследование. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. Екатеринбург. 1994.

225. Келина С.Г., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М.: Наука, 1988.- 173 с.

226. Керимов Д А. Филосовские проблемы права. М.: Мысль, 1972. - 472 с.

227. Козлова E.H., Кутафин O.E. Конституционное право России. Учебник. М., Юрист, 1998.

228. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М., 1999.

229. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: муниципальный уровень. Вестник МГУ. Сер. Право, 1993, № 2.

230. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.

231. Комментарий к законодательству о городских, районных в городе Советах народных депутатов. М.: «Известия», 1983. - 720 с.

232. Кононов A.JL Об общих принципах права во французской и бельгийской судебной практике по административным делам // Государство и право. 2001. - № 3. С. 82-86.

233. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2000. - 672 с.

234. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. -560 с.

235. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. М., СПб, 1914. - 360 с.

236. Коршунов A.M., Мантатов В.В. Диалектика социального познания. М.: Политиздат, 1988. - 382 с.

237. Кудрявцев В.Н. Нужна ли России государственная идеология // Обозреватель. 1998. № 1.

238. Кузьмин В.П. Принцип системности в теории и методологии К. Маркса. М.: Политиздат, 1986. - 398 с.

239. Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления. М.: Наука, 1987. -292 с.

240. Курс уголовного процесса. Общая часть. М., 1989.

241. Кутафин O.E. Основы государства и права. М.: Юрист, 1994. - 296 с.

242. Кутафин O.E. Государственное право Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1996. - 584 с.

243. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юридическая литература, 1998. — 318 с.

244. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972.-280 с.

245. Ларина Н.И., Кисельникова A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.: Экономика, 1998. —171 с.

246. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М.: НОРМА, 1998. - 267с.

247. Лебедев В.А.Законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ. -Челябинск, 1999. 164 с.

248. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 1. 1960.

249. Леушин В.И., Перевалов В.Д. Понятие, сущность и социальная ценность права (в книге: Теория государства и права). М., 1997.

250. Лившиц Р.З., Никитинский В.И. Принципы советского трудового права / Советское государство и право. 1970. - № 6.

251. Лильберн Д. Памфлеты. М.: Соцэкгиз, 1937. - 120 с.

252. Локк Д. Сочинения в трех томах. Т. 3. М.: Мысль, 1985. - 688 с.

253. Локк Д. О государстве. СПб. 1902. - 55 с.

254. Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти: (Некоторые вопросы истории, теории и практики). М.: Юридическая литература, 1978.-351 с.

255. Лунев А.Е. Административное право. М.: Юридическая литература, 1967. - 603 с.

256. Лучин В., Мазуров А., Указы Президента Российской Федерации. М., 2000.

257. Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституции России // Государство и право. -1997.-№8. С. 14-20.

258. Любимиев Ю. Экономический федерализм: российская модель / Этнополис. 1995. -№ 2.

259. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. - № 6.

260. Маликов М. К. Концепция государственной власти. Уфа. 1997.

261. Мальцев В.В. Принципы уголовного законодательства и общественно опасное поведение / Государство и право. — 1997. № 2. 98-102.

262. Малый А. Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. -Архангельск, Издательство Поморского государственного университета, 1999. 240 с.

263. Манохин, В. М. Порядок формирования органов государственного управления. М.: Госюриздат, 1963. -183 с.

264. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристь, 1997. - 296 с.

265. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения в 30-ти томах, т. 1. М.: Гослитиздат. — 2-е изд. 1954.-699 с.

266. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения в 30-ти томах, т. 20. М.: Гослитиздат. - 2-е изд. 1961.-827 с.

267. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения в 30-ти томах, т. 21. М.: Гослитиздат. - 2-е изд. 1961.-745 с.

268. Марченко М.Н. Разделение властей: история и современность / Под ред. М.Н. Марченко. М.,: Юрид. коллеж МГУ, 1996. - 425 с.

269. Марченко М.Н. Основные принципы иудейского права //Вестник Московского университета. 2001. - № 1. - 65-77 с.

270. Материалы «Лазаревских чтений» // Государство и право. 1997. - № 6. С. 5-33.

271. Материалы «Лазаревских чтений» // Государство и право. 1998. - № 8. С. 5-32.

272. Материалы «Лазаревских чтений» // Государство и право. 1999. - № 10. С. 5-26.

273. Материалы «Лазаревских чтений» // Государство и право. 2000. - № 10. С. 13-42.

274. Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы реформирования экономики и законодательства России и стран СНГ -2001». 4.3. Челябинск. 12-13 апреля 2001.

275. Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы реформирования экономики и законодательства России и стран СНГ — 2002». 4.2. Челябинск. 12-13 апреля 2002.

276. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона.// Вестник Московского университета. Серия II. «Право». 1996. - № 2.

277. Микулинский С.Р., Попов Г.Х. Послесловие к книге Стефанова Н. «Программно -целевой подход в управлении: Теория и практика». М.:Прогресс, 1975. - 198 с.

278. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962. - 213 с.

279. Монтескье Ш. Дух законов: творение знаменитого французского писателя Де Монтескье / Пер. Е Корнеева. 2-е изд. - СПб., 1862. -1122 с.

280. Монтескье Ш. Избранные произведения. М.: Госполитизд, 1955. - 800 с.

281. Монтескье Ш. О разуме законов. СПб. 1801.

282. Научные основы государственного управления в СССР. М.: Наука, 1968. - 439 с.

283. Нерсесянц B.C. Право и закон. М.: Наука, 1983. - 366 с.

284. Николаев В. Челябинское противостояние // Российская газета. 1993. - № 153.

285. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1. — С. 12-23.

286. Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю. А. Исполнительная власть в Российской Федерации. М., БЕК, 1996.-258 с.

287. Оболин О.Ю. Всемирный и европейский федерализм // Политические исследования.- 1994.- №5.

288. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 2000. -517 с.

289. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах) / Сборник. Предисл. д-ра юрид. наук, проф. А.П. Косицына. М.: Юрид. лит., 1973. - 735 с.

290. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под. ред. проф. Г.А. Туманова. М.: Юристь, 1997. - 448 с.

291. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Сов. энциклопедия, 1972. - 847 с.

292. Ознобин Н.М. Материалоемкость и эффективность общественного производства. М.: Знание, 1974. -39 с.

293. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 8. - С. 3-32.

294. Остром В. Смысл американского федерализма: Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. / Общ. ред. и предисл. A.B. Оболонского. М.: «Арена», 1993. -318с.

295. Переломов Л.С. Конфуций: жизнь, учение, судьба. М.: Изд. фирма «Восточная литература», 1993. — 439 с.

296. Петрушенко Л.А. Самодвижение материи в свете кибернетики. М.: Наука, 1971.292 с.

297. Пикулькин A.B. Система государственного управления / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 397 с.

298. Платон. Соч. в 3 томах. Т.1. / Под ред. А.Ф. Лосева, В.Ф. Асмуса. М.: Мысль, 1968.- 623 с.

299. Плеханов Г.В. К вопросу о развитии монистического взгляда на историю. М.: Госиздат, 1948. - 336 с.

300. Полибий. Всеобщая история в 40 книгах. Т.1. М.: Кн. изд., 1890. — 688 с.

301. Полянский H.H. Вопросы теории советского уголовного процесса. М.: Изд-во Московского ун-та, 1956. - 271 с.

302. Проблемы методологии системного исследования. М.: Мысль, 1970. — 455 с.

303. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. / Под. ред. М.И. Пискотина М.: Наука, 1981.-312 с.

304. Проект Конституции Российской Федерации (Сб. материалов). — М.: Республика, 1992.-94 с.

305. Прохоренко В.К. Методологические принципы общей динамики систем. Минск: Изд. БГУ, 1969.-130 с.

306. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, АООТ «Ростиздат», 1997. — 448 с.

307. Разделит ли Россия участь Союза ССР? М., 1993.

308. Разделение властей: история и современность: Спецкурс / Под ред. М.Н. Марченко, М.: Юридический колледж МГУ, 1996. - 425 с.

309. Рахимов М. «Руководители от пиара» России не нужны. // Российская газета. 2004. 21 сентября.

310. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

311. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: Понятие, содержание, вопросы становления. М.: Изд - во «Юрист», 1994. - 288 с.

312. Румянцев О.Г. Новая Конституция для России: наши подходы // КВ. 1990. № 2.

313. Рыжов B.C. К судьбе государственного управления // Государство и право. 1999. №2.-С. 14-22.

314. Савицкий М.Я. К вопросу о системе принципов советского уголовного процесса // Советское государство и право. 1950. № 1. - С. 45-57.

315. Савицкий П.И. Развитие Конституции Бельгии 1831г. // Государство и право. 1996. № 10.-С. 108-116.

316. Самодвижение материи в свете кибернетики. Философский очерк взаимосвязи организации и дезорганизации в природе. М.: Наука, 1971. — 292 с.

317. Сахаров А.Б. О принципах социалистического уголовного права // Правоведение. -1969. №4. -С. 56 -64.

318. Синюков В.Н. О форме федерации в России // Государство и право. 1993. № 5. - С. 28-36.

319. Система: философская категория и реальность. / А. Н. Аверьянов. М., 1976. - 188 с.

320. Системные исследования. Ежегодник. М.: Наука, 1969.

321. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1977.-215 с.

322. Советское государственное право / Под ред. С.С. Кравчука. М.: Юридическая литература, 1985. - 462 с.

323. Справочник. Федеральные органы исполнительной власти. Правительство Российской Федерации. Федеральные министерства. М.: Издательство ПРИОР, 2002.-368 с.

324. Современный словарь иностранных слов. — М.: Русский язык, 1992. — 740 с.

325. Стайнов П., Ангелов А. Административное право Народной Республики Болгарии. Общая часть. М.: Госюридиздат, 1960. - 507 с.

326. Станкевич 3. А. История крушения СССР: политико-правовые аспекты. М.: Издательство МГУ, 2001. - 320 с.

327. Старилов Ю. Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. 2000. № 5. - С. 3-24.

328. Старосьцяк Ежи. Правовые формы административной деятельности. М.: Госиздат, 1959.-330 с.

329. Стефанов Н. Программно — целевой подход в управлении: Теория и практика. М.: Прогресс, 1975.-198 с.

330. Стешенко JI.A. Почему распался Союз? // Журнал российского права. 2002. № 5. -С.171-176.

331. Строгович М. С. Философия и правоведение // Советское государство и право. -1965. №5.

332. Строев Е.С. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул // Федерализм. 1996. № 3.

333. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. № 10. - С. 3-14.

334. Тененбаум В.О. Государство: система категорий. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1971.-212 с.

335. Тернталер. П. Проблемы федеральных отношений в Австрии // Государство и право. 1994. № 3

336. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1998. - 570 с.

337. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998. - 798 с.

338. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997. № 2.-С. 24-32.

339. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995.-485 с.

340. Толковый словарь русского языка / Под ред. JI.C. Пухаева, Т.С. Алиева. М.: Юнвес, 1998.-427 с.

341. Толстошеев A.B. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. 1998. № 11. - С. 8-14.

342. Трошкина Т.Н. Правовые принципы таможенно-тарифного регулирования // Правоведение. 2003. № 1. - С. 61-83.

343. Тулеев А. Без сильной власти террор не победить. // Российская газета. 2004. 21 сентября

344. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. — 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000. — 304 с.

345. Умнова И.А. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

346. Управление социалистическим производством (вопросы теории и практики). М., 1976.

347. Файзуллин Г. Г. Правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством в России. М.: Издательский дом «Право и государство», 2004. - 296 с.

348. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарий / отв. ред. Окуньков JI.A. М.: Юридическая литература, 1999. - 480 с.

349. Федерация в зарубежных странах. — М.: Юридическая литература, 1993.- 112 с.

350. Федосеев П. Н. Философия и научное познание. М.: Наука, 1983.- 464 с.

351. Федоров Н. В., Кураков JI. П. Прогнозирование социально экономического развития регионов Российской Федерации. - М., 1998.

352. Философский словарь / Под. ред. И.Т. Фролова. М.: 1980. - 445 с.

353. Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. М.: Политиздат, 1968. - 496 с.

354. Хабибулин А.Г., Рахимов P.A. Государственная идеология: к вопросу о правомерности категории // Государство и право. 1999. № 3. - С. 11-20.

355. Хажипов Р. О природе президентской власти в Республике Башкортостан. Конституция Республики Башкортостан: история, теория, практика. Уфа, 1999.

356. Черняк Ю.М. Системный анализ в управлении экономикой. М.:Экономика, 1975. -191 с.

357. Четверыми В.А. Размышления по поводу теоретических представлений. // Государство и право. 1992. № 5.

358. Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (на матебриалах Уральского региона): Монография.- Челябинск, 2000. 145 с.

359. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9.

360. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1. — С. 4-11.

361. Чолакян Б.А. Закон и родственные ему понятия (Закон и принцип).- Философские вопросы логического анализа научного знания. Вып. 2. Ереван, 1971.

362. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3. — С. 3-12.

363. Энциклопедический словарь. Современная версия. М., Издательство Эксмо. 2002.

364. Явич, J1. С. О философии права на XXI век // Правоведение. 2000. № 4. - С. 4-33.

365. Явич, J1.C. Право развитого социалистического общества: сущность и принципы. М.: Юридическая литература, 1978. — 224 с.

366. Якуб М. JI. Демократические основы советского уголовно процессуального права. М., 1960.

367. Якуб M.J1. О понятии принципа уголовного права и уголовного процесса // Правоведение. -1976. № 1. С. 56 - 64.

368. Ямпольская Ц. А. Органы советского государственного управления в современный период. М.: Изд- во Акад. Наук СССР, 1954. -228 с.

369. Elazar Daniel J. Federalism and the Way to Peace. P. 141-147.

370. Lijphart A. Consociation and Federation: Conceptual and Empirical Links // Canadian Journal of Politikal Science. 1979.

371. XI1. P.499-515; Lijphart A, The Strategy of Non-territorial Autonomy // International

372. Political Science Review.1994. N3.P.297-314.

373. Weber, Max (1947). The Theory of Social and Economic Organization, trans. A. M. Parsons and T. Parsons New York: Free Press.; Bernard Chester 1. 1938. The Funetion of the Executive, Cambridge: Harvard University Press.

374. Bernard Chester 1. 1938. The Funetion of the Executive, Cambridge: Harvard University Press.

375. Chua B.H. The structure of the contemporary sociological problematic. A foucaultian view.-American Sociologist, 1980, vol. 15, N 5, p. 82-93; Parsons T. Essays in Sociological Theory. N.Y., 1954, p. 332; Societies. N. Y., 1965, p.17-18;