Особенности функций государства в формировании и развитии трудового потенциала телекоммуникационной сферы в современных российских условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зиновьева, Оксана Александровна

• Зиновьева, Оксана Александровна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зиновьева, Оксана Александровна

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования трудового потенциала телекоммуникационной сферы России

1.1. Сущность и содержание основных понятий исследования

1.2. Специфика формирования предложения на рынке труда 37 телекоммуникационной сферы.

Глава 2. Особенности формирования и развития 59 телекоммуникационной сферы в России

2.1. Формирование сегментов телекоммуникационной сферы в 59 дореформенный период.

2.2. Особенности государственной политики информатизации в 77 постреформенный период и на современном этапе развития телекоммуникационной сферы России.

Глава 3. Основные функции государства и возможности 117 активизации государственного участия в формировании трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы

3.1. Особенности и возможности современной системы 117 государственного управления телекоммуникационной сферой и формированием ее трудового потенциала.

3.2. Обоснование необходимости активизации государственного 138 участия в формировании трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности функций государства в формировании и развитии трудового потенциала телекоммуникационной сферы в современных российских условиях»

Актуальность темы исследования. В современных условиях информатизация приводит к широкому распространению телекоммуникационных услуг, рынок которых демонстрирует исключительно высокие темпы роста и оказывает все возрастающее влияние на развитие цивилизации и человека. В новом постиндустриальном обществе обладание информацией становится основной ценностью для обеспечения жизнедеятельности, гарантирования безопасности и стимулом для дальнейшего развития.

Повсеместное развитие и использование новых технологий и услуг заставляет обратить пристальное внимание на развитие телекоммуникационной сферы, и, как следствие, на формирование ее трудовых ресурсов, как основы качественного и эффективного базиса подобного развития.

На данном этапе исследования телекоммуникационной сферы приходится сталкиваться с тем фактом, что формирование и перспективы развития трудового потенциала телекоммуникационной сферы изучены недостаточно, а участие государства рассматривается скорее как прикладная часть к развитию самой телекоммуникационной сферы, а не в качестве основы её развития и самосовершенствования. Именно этот аспект, наравне с отсутствием разработанной государственной стратегии развития трудового потенциала телекоммуникационной сферы, что может создать препятствия на пути ее дальнейшего развития, и определяет актуальность исследования и логику построения работы, предопределяет выбор темы исследования, его структуру, поставленные цели и задачи.

Степень научной разработанности проблемы. В российской литературе есть ряд публикаций, посвященных анализу состояния развития российского рынка труда и занятости, например, таких авторов, как Бреев Б.Д., Буланов B.C., Волгин Н.А., Жукевич Г.В., Карташов С.А., Кашепов А.В., Котляр А.Э.,

Курбанов Н.Х., Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Соколова Л.Г., Тишина Т.В. и др. Развитие отрасли связи, телекоммуникации и информатизации в России рассматривают Мильчакова Н.Н., Наумик B.C., Одесс В.А., Парфенов Б.Р., Рейман Л.Д., Тарковская И.В. и другие исследователи. Исследование рынка телекоммуникационных услуг можно найти в работах Авраамовой Е.М., Аникина О.Б., Гуркова И.Б., Резниковой Н.П., Тубалова В.Д. Исследования этих авторов ценны и полезны. Несмотря на значительные публикации по данной теме, в целом следует признать, что научная разработка состояния трудового потенциала телекоммуникационной сферы и функций государства в его формировании и развитии в отечественной литературе в комплексном виде почти не производилась. Это еще раз подчеркивает актуальность рассматриваемой темы и свидетельствует о необходимости ее дальнейшего исследования.

Цели и задачи исследования. Целью проводимого исследования является обоснование особенностей участия государства в формировании трудового потенциала телекоммуникационной сферы и определение практической стратегии участия государства в управлении этим процессом.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- уточнить понятия «телекоммуникационная сфера» и «трудовой потенциал телекоммуникационной сферы»;

- рассмотреть особенности государственного управления развитием сферы на различных этапах ее существования;

- дать оценку эффективности государственного участия в управлении формированием трудового потенциала телекоммуникационной сферы в дореформенный и современный период развития телекоммуникационной сферы;

- определить факторы, оказывающие влияние на участие государства в формировании трудового потенциала телекоммуникационной сферы;

- уточнить основные функции государства в формировании трудового потенциала телекоммуникационной сферы на современном этапе ее развития.

Объектом исследования выступает трудовой потенциал телекоммуникационной сферы России.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития трудового потенциала телекоммуникационной сферы России и особенности государственного регулирования в данной области.

Теоретико-методологическая база исследования. Методология исследования базируется на системно-структурном подходе к изучению объектов исследования, на трудах российских ученых по развитию рынка труда, занятости, формированию и развитию отрасли связи, рынка телекоммуникационных услуг, фактическому изменению состояния составляющих телекоммуникационной сферы в России.

Использованы методы графического, сравнительного и логического анализов, экспертных оценок, экономической статистики.

Информационную базу составляют материалы Госкомстата России, Минсвязи России, результаты исследований, опубликованных в научной периодике и средствах массовой информации.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснована необходимость активизации некоторых аспектов участия государства в формировании трудового потенциала телекоммуникационной сферы, которая, по мнению диссертанта, определяется возможностью повышения эффективности использования имеющихся трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы, а также сокращением государственных расходов на компенсацию негативных последствий отклонения от равновесного положения спроса и предложения на рынке труда;

- выявлены факторы, оказывающие влияние на участие государства в формировании телекоммуникационной сферы России на разных этапах ее развития. Подчеркивается, что результатом государственного управления на дореформенном периоде стало неравномерное развитие составляющих телекоммуникационной сферы и ее трудового потенциала, а также высокая дифференциация экономических возможностей приобретения и пользования современными телекоммуникационными средствами и услугами у молодого поколения и среди средней и старшей возрастных групп граждан;

- уточнено понятие телекоммуникационной сферы как составляющей сферы услуг и понятие трудового потенциала телекоммуникационной сферы, как совокупности трудовых ресурсов, обладающих навыками для оказания телекоммуникационных услуг в рамках развития телекоммуникационной сферы на прогнозируемый период;

- на основе анализа специфики формирования предложения на рынке труда телекоммуникационной сферы выявлено взаимовлияние и взаимозависимость между повышением квалификации работников данной сферы и развитием телекоммуникационных услуг;

- предложен комплекс характеристик по оценке потребности в качественном изменении состава трудового потенциала телекоммуникационной сферы и аргументированы практические рекомендации по развитию структуры государственного участия в формировании трудового потенциала телекоммуникационной сферы в Российской Федерации.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке основ оценки потребности в трудовых ресурсах телекоммуникационной сферы на прогнозируемую перспективу ее развития. Анализ полученных результатов может быть применен при формировании государственной стратегии развития трудовых ресурсов сферы, при разработке и реализации государственных образовательных программ, программ повышения эффективности использования трудовых ресурсов и стимулирования инвестиционных вложений в повышение квалификации работников телекоммуникационной сферы.

Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования изложены в публикации автора «Необходимость проведения активной политики государства по формированию трудового потенциала телекоммуникационной сферы» объемом 2,6 п.л.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зиновьева, Оксана Александровна

Заключение

На основании проделанного исследования были сделаны следующие выводы:

1. Однозначного определения термина «телекоммуникации» не существует, поскольку в разных случаях различными авторами в равных или аналогичных значениях употребляются термины «телекоммуникации» «электросвязь», «связь», «отрасль связи» и так далее. Спектр применяемых определений телекоммуникаций достаточно широк, но в проводимом исследовании представляется наиболее верным трактовать термин «телекоммуникации» в следующем значении - любые технические средства и программные продукты, используемые для формирования, обработки, изменения знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам с возможностью хранения, передачи или приема информации по системам электросвязи. Телекоммуникации формируют базу для эффективного социального общения только в том случае, когда государство предопределяет условия использования достоверной, надежной, своевременной для потребителя информации.

2. Соискатель уточняет термин «телекоммуникационная сфера» как составляющая сферы услуг в части услуг телекоммуникационных и «трудовой потенциал», который понимается им как потенциальные трудовые ресурсы, принадлежащие к телекоммуникационной сфере в прогнозируемых рамках ее развития.

3. В настоящее время процесс формирования трудовых ресурсов для телекоммуникационной сферы обладает, скорее, пассивной направленностью. Подготовка работников телекоммуникационной сферы ведется не в зависимости от обоснованных перспектив ее развития, а «вдогонку» за изменением конъюнктуры рынка труда, когда рыночный механизм вынуждает трудовые ресурсы перераспределяться между отраслями экономики в соответствии с потребностями в рабочей силе в каждой из них.

4. Возникновение потребности в расширении круга работников телекоммуникационной сферы во многом зависит от распространения телекоммуникаций, но необходимо учитывать фактор обязательности соответствия уровня развития трудовых ресурсов уровню развития телекоммуникационной сферы.

5. В сфере государственного управления в дореформенный период деятельность была направлена на достижение общегосударственных интересов и негативно отразилась на развитии потребительского сектора телекоммуникационной сферы. Составляющие телекоммуникационной сферы развивались неравномерно, предпочтение отдавалось позициям, обеспечивающим военную мощь, превосходство Советского Союза в научной сфере, совершенствованию системы коммуникаций для нужд управленческих органов.

6. Развитие телекоммуникационной сферы в предыдущие годы предопределило современное состояние сферы и формирование ее трудового потенциала, в том числе: низкий процент «охвата» населения современными телекоммуникационными услугами, высокую дифференциацию экономических возможностей приобретения и пользования современными телекоммуникационными средствами и услугами у молодого поколения и среди средней и старшей возрастных групп граждан.

7. На современном этапе отсутствует целенаправленное прогнозирование и подготовка трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы ведется не в соответствии с реальными или потенциальными прогнозами потребности рынка труда.

8. Для выработки обоснованной стратегии государственного регулирования развития телекоммуникационной сферы необходимо создать систему обучения (переобучения) трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы в соответствии с требованиями профессиональных знаний и умений, определяемых современным развитием телекоммуникаций.

9. Статистическое исследование современного состояния трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы (оценивающее возрастной состав, образовательный (квалификационный) уровень наличных трудовых ресурсов и так далее) позволит сравнить наличные и потенциальные потребности рынка труда Российской Федерации в трудовых ресурсах телекоммуникационной сферы и повысит эффективность разрабатываемой государственной политики на рынке труда (касательно телекоммуникационной сферы).

10. Активизация государственного стимулирования информатизации будет способствовать повышению потребности в распространении телекоммуникационной сферы на отрасли народного хозяйства, в телекоммуникационных средствах, системах, услугах и, как следствие, повышению занятости и росту трудового потенциала телекоммуникационной сферы.

11. Для реализации активной политики по формированию трудового потенциала в том числе телекоммуникационной сферы у государства есть в наличии доступ к информационным, финансовым, технологическим, образовательным и иным ресурсам, подкрепляемый правом законодательного регулирования, финансового и иных видов контроля.

12. Основными функциями государства в формировании и; развития трудового потенциала телекоммуникационной сферы являются:

- Правовое регулирование профессиональной подготовки и повышения квалификации трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы и условий их труда, а также создание нормативной базы и методическая поддержка проведения мониторинга потребностей рынка труда в трудовых ресурсах телекоммуникационной сферы и осуществление оценки и анализирования современного состояния развития телекоммуникационной сферы России и ее трудовых ресурсов;

- Создание условий для развития сферы и расширения спектра телекоммуникационных услуг;

- Прогнозирование и стимулирование потребностей в трудовых ресурсах телекоммуникационной сферы. Информирование о потенциальных возможностях расширения границ телекоммуникационной сферы и создание в том числе налоговых, кредитных и других условий для предпринимательства (то есть созданию дополнительных рабочих мест) в данных нишах;

- Проведение профориентации учащейся молодежи и действующих работников телекоммуникационной сферы на основе репрезентативных информационных источников о состоянии спроса и предложения на рынке труда телекоммуникационной сферы, перспективах ее развития и прогнозе потребности в трудовых ресурсах;

- Контроль за формированием трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы в соответствии с прогнозируемыми потребностями, в том числе стимулирование вложений средств работодателей в повышение квалификации работников телекоммуникационной сферы.

Для использования вышеуказанных функций в системе государственного регулирования трудовых ресурсов телекоммуникационной сферы, по нашему мнению, необходимым условием является наличие статистически обоснованных перспектив развития сферы и современного состояния трудовых ресурсов сферы, а также объективная оценка экономических, организационных и иных ресурсов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зиновьева, Оксана Александровна, 2004 год

1. Документы международных организаций, законодательные и нормативные акты Российской Федерации

2. Договор о создании Союзного государства (между Российской Федерацией и Республикой Беларусь) Москва, 8 декабря 1999.

3. Приложение по телекоммуникациям. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.)

4. Соглашение партнерство о партнерстве Российской и сотрудничестве, с одной учреждающее стороны, и между Федерацией, Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994 г.)

5. Федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002 2006 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 605, с изменениями от 14 ноября 2002 г.)

6. Федеральный закон 126-ФЗ 7 июля 2003 года «О связи»

7. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»

8. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» (с изменениями от 23 июня, 7 июля 2003 г.)

9. Книги, монографии, сборники, брошюры

10. Государственное регулирование рыночной экономики. Учеб. Изд. 2 пер. и доп. Под ред. Кушлина В.И., Бударинова А.В., Буланова B.C., Марголин А.М., Половинкин П.Д. и др. М.:Изд. РАГС. 2002. 832 с.

11. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию. Дис....док. экон. Наук. 08.00.05. М.: б.и. 2001. 342с.

12. Кашепов А.В. Экономика и занятость. М.: б.и. 1999.

13. Курбанов Н.Х. Становление и развитие рынка труда в переходный период. М., 1998. 150с.

14. Прокопов Ф.Т. Безработица 08.00.05

15. Резникоа Н.П. Маркетинг в телекоммуникациях. М.: ЭКО-Трендз, 2002.

16. Семенов А.С. Процессы формирования спроса экономики на рабочую силу; методология анализа, прогноза и регулирования: Дис док. эк. наук: 08.00.05 Ин-т макроэк. Исслед. При Минэкономики РФ. М., 1996.

17. Рынок труда. Учеб. Под ред. Ред. B.C. Буланова и Н.А. Волгина. М.: Экзамен. 2000.-448 с.

18. Рынок труда и социальное партнерство. Монография. Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.Г. Митрофанов. М.: Хроногаф, 1998. 204с.

19. Экономическая информатика и вычислительная техника. Учебник. Под ред. Косарева В.П., Королева А.Ю. М.: Финансы и статистика. 1996.

20. Статьи в периодической печати, сборниках, в Интернет

21. Азанян С, Махнев А. Слияние и поглощение в «новой» экономике: перспективы для России. //Рынок ценных бумаг. 2001, №7(190).

22. Internet в СМИ. Наши прогнозы, /www.ntv.ru 12.03.2002

23. Аникин О. Логистика безопасности: тенденции и перспективы развития мирового рынка телекоммуникационных услуг.// Безопасность Евразии. 2002, №2.

24. Бреев В.Д. Труд в условиях рыночной трансформации.//Общество и экономика. 2003, №1.

25. Бурнов А.П. Фундаментальная наука и ВПК: причины paзвoдa.//www.гtp.гu. Российский телекоммуникационный портал. 18.06.2001. и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике: Дис. док. эк. наук:

26. Второе представление Управление телекоммуникаций Соединенного Королевства. (OFTEL). Март 1998г. //Центр «Право и средства массовой информации». Аналитический обзор. М. -2000. №1.

27. Глазьев Разговоры стихнут скоро. Социальная защита, 2002, №3.

28. Государственные программы. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации./ www.minsviazi.ru

29. Гурков И., Авраамова Е., Тубалов В. Инновационная деятельность российских промышленных предприятий»//Вопросы экономики. 2001, №7.

30. Джуринский А. Интернационализация высшего образования: тенденции и проблемы //Alma mater. 2002, №9.

31. Итоги. 13-02-2003. /www.poputchik.ru

32. Интервью с Алексеем Дыховичным. 12.02.2003./ www.echo.msk.ru.

33. Истратов А. Я слышал про радио. Журнал. М. 2001, №18.

34. Итоги года. Рынок ПК. Мир ПК. 2001, №3.

35. Итоги и прогнозы Компьютор-пресс. 2002, №1.

36. Итоги и прогнозы. Компьютор-пресс, 2002, №1. 8.

37. Каков улов в ceTH?/www.sotovik.ru Sotovik, 08.03.2002

38. Календарь событий. Энциклопедия связи /www.ensiklopedia/sviazi.ru.

39. Кирилов Абонент голосует ухом. //Новая газета. 23.06.2003

40. Козловская О. Общий /www.museum.mgts.ru.

41. Козловская О. Развитие дальней телефонной связи. Музей МГТС /www.museum.mgts.ru.

42. Козловская О. Реконструкция телефонных сетей. Музей МГТС. /www.museum.mgts.ru.

43. Козловская О. Строительство первых в России телефонных станций. Музей МГТС /www.museum.mgts.ru.

44. Корпоративное управление в сфере телекоммуникаций.//Домашний компьютер. 2001, №12. вид экспозиции музея. Музей МГТС

45. Котляр А.Э. О субъектах и объекте рынка труда.//Человек и труд. 2003, №5.

46. Лейтес Л. К истории отечественного радиовещания, /www.ensiklopedia/sviazi.ru. Энциклопедр1я связи

47. Манро Э. Прайс. Телевидение, телекоммуникации и переходный период: право, общество и национальная идентичность. Законодательство, сила и российские СМИ. //Центр «Право и средства массовой информации». Аналитический обзор. М. -2000. №1.

48. Мильчакова Н. Телекоммуникации в России: структурные реформы и повышение капитализации компаний. //Вопросы экономики. 2001, №7.

49. Морской старт/www.sea-launch.com.

50. Московина Л.В. Платное образование первая кровь// Город. 2002, №128.

51. Новости //Компьютерный мир. 2002, №2.

52. Новости Internet 24.03.2002 /www.rambler.news.ru.

53. Новости сети. 03.04.2002/www.rambler.news.ru.

57. Российский телекоммуникационный /www.rtp.ru..

59. Российский телекоммуникационный портал/ www.rtp.ru

60. Новости. Мир ПК. 2001, №12.

61. Новости. 11.09.2003./ www.euronews.net.

62. Новости 02.03.2002/rambler.news.ru.

63. Обзор за период 09-12. 2001/ www.obzory.ru.

64. Обзоры. 30.09.2001. www.obzory.ru.

65. Одесс В., Наумик В. Связь и транспорт в условиях развития информационных технологий// Маркетинг. 2002, №5.

66. Оленьков Д. Горизонт для дивидендов. //Рынок ценных бумаг. 2001, №15(198). портал

67. Отвечаем на вопросы читателей.//Куда пойти учиться. 2002, №2.

68. Парфенов Б. Электросвязь: развитие и конкуренция. Информкурьер связь.-1999, №9.

69. Поколение компьютеров. Поколение четвертое. Музей компьютерной техники /www.museum.mkt.ru.

70. Поколение компьютеров. Советские ЭВМ. Музей компьютерной техники /www.museum.mkt.ru.

71. Поколение компьютеров. Сравнение разных поколений компьютеров. Музей компьютерной техники /www.museum.mkt.ru.

72. Предпочтение инвесторов Эксперт. 2001, №41.

73. Развитие рынка ПО: главный тормоз пиратство//Компьютер-пресс. 2002, №12.

74. Развитие рынка ПО: главный тормоз пиратство//Компьютер-пресс. 2002, №12.

75. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/19 от 7 января 2002. «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» (по докладу Первого комитета (А/56/533) www.garant.ru. Версия Проф.

76. Рейман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении.//Вопросы философии. 2001. №3.

77. Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика положения молодежи на рынке труда.//Социологические исследования. М.: Наука. 2002, 5.

78. Рынок информационных технологий в 2000-2002 годах. Цифры, тенденции, анализ. //Компьютер-пресс. 2002, №1.

79. Рынок телекоммуникаций глобальные тенденции Рынок ценных бумаг.-2000, №16.

80. Рынок телекоммуникаций в России: проблемы развития.//Сотовик. 2002.-№12.

81. Рыцарева Е.Связистам не страшно.// Эксперт, 2001, №41.

82. Соколова Л.Г., Тишина Т.В. Состояние профессиональноопределяющий квалификационной структуры человеческих ресурсов Федер. Собр. Рос. Федерации. 2002, №27. 60. CTaTHCTHKa.//Computerworld. -2002, №15. фактор развития экономики.// Аналитический вестник. Совет Федерации

83. Тартаковская И. О «технократизме» и «экономическом рационализме» в инновационном процессе//Вопросы экономики. 2001, №7.

84. Телекоммуникации в современном мире/www.obzory.ru.

85. Телекоммуникации. Обзоры. 30.09.2001/www.obzory.ru..

86. Чеберко И., Граник И. Телефон подешевеет: (Проект нового закона «О связи»)// КомерсантЪ Власть. 2002. N49,

87. Электронная торговля. /www.rtp.ru. Российский телекоммуникационный портал. 12.02.2002

88. Электронный биллинг в PoccHH./www.lenta.ru. 23.04.2002.

89. Internet в СМИ. Наши прогнозы. 12.03.2002 /www.ntv.ru

90. Статистические сборники и словари

91. Большая советская энциклопедия on-line /www.ensiklopedia/bse.ru.

92. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н.Азрилияна.- 4ое изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1999.

93. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Современная экономическая энциклопедия. СПб.: Лань, 2002, 904 с.

94. Связь и информатизация в России. 2

95. Стат. Справочник. М.: Родина-Про. 200L 296 с.

97. Стат. Сбор. Госкомстат России. М.: 2003. 271с.

98. Управление организацией. Экономический словарь/ Под ред. А.Г. Поршнева. М.: Государственный Университет управления, 2001.

99. Экономические и финансовые словари/ www.glossary.ru.

100. Энциклопедия связи/ www.ensiklopedia/sviazi.ru.