Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан (сравнительно-правовое исследование) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Бехзоди Файзулло Абдулозода

• Бехзоди Файзулло Абдулозода
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Бехзоди Файзулло Абдулозода

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

1.1. Эволюция процессуального законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан

1.2. Факторы, определяющие особенности производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан

1.3. Выявление административных правонарушений в сфере миграции как

результат контрольно-надзорной деятельности

ГЛАВА II. Сравнительно-правовой анализ стадий производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан

1.1. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан

2.2. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан

2.3. Стадии пересмотра принятых по делу об административном правонарушении в сфере миграции решений и исполнения постановлений по

данным делам в Российской Федерации и Республике Таджикистан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан (сравнительно-правовое исследование)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования. Противодействие незаконной миграции в Российской Федерации сегодня официально определено приоритетным направлением деятельности для Министерства внутренних дел Российской Федерации1 и иных субъектов правовой охраны2. В полной мере подобная оценка указанных социальных угроз и опасностей присуща и для Республики Таджикистан.

Международная организация миграции, функционирующая под эгидой ООН, не случайно обозначила Российскую Федерацию в качестве одной из основных стран назначения для международных мигрантов, учитывая масштабы, интенсивность и географию миграционных потоков, ее затрагивающих. В то же время Республика Таджикистан, напротив, на международном уровне признана источником оттока трудоспособного населения3, что является предметом озабоченности и внимания для органов ее публичной власти.

Российская Федерация и Республика Таджикистан миграционные проблемы решают самостоятельно, однако, являясь членами ОДКБ, они призваны объединять и координировать свои усилия по противодействию нелегальной миграции4.

1 Расширенное заседание коллегии МВД России 2 апреля 2024 года. Сайт Президента России // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/73770 (дата обращения: 02.05.2024); Расширенное заседание коллегии МВД России 5 марта 2025 года. Сайт Президента России // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/76408 (дата обращения: 06.03.2025).

2 Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 27 (часть II) ст. 5351.

3 Официальный сайт МОМ ООН // URL: https://russia.io m.int/ru/publikacii (дата обращения: 02.05.2024).

4 Договор о коллективной безопасности (с изменениями на 8 ноября 2018 года) // Бюллетень международных договоров № 12, декабрь 2000 года. Действующее международное право. В 3т. М.: МНИМП, 1996 том 2. Московский журнал международного права, № 4, октябрь-декабрь, 2003 год.

Особая роль и значение в таком противодействии отводится административно-правовому регулированию, посредством которого устанавливаются обязательные для исполнения правила, составляющие в совокупности правовую основу миграционных отношений, обеспечить защиту которых призвано национальное административно-деликтное законодательство Российской Федерации и Республики Таджикистан.

В процессе реализации административной ответственности за деликты в миграционной сфере, учитывая высокую степень их распространенности5, крайне важно обеспечить действенность административно-правового инструментария, позволяющего правоприменителям дифференцированно подходить к оценке содеянного и выбирать адекватные меры административно-правового реагирования на совершаемые деяния.

Для этого необходимо объективно оценить состояние процессуального сегмента административно-деликтного законодательства и выявить пути и способы его совершенствования, на что и нацелено настоящее исследование, в ходе которого требуется провести ревизию норм, регулирующих административно-деликтное производство по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, определив тем самым юридические изъяны, а также положительный опыт нормотворчества и правоприменения, заслуживающий имплементации в правоохранительную практику обоих государств.

Степень научной разработанности проблемы. Производство по делам об административных правонарушениях в своих научных трудах исследовали такие ученые-административисты, как А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, И.А. Галаган, А.С. Дугенец, С.М. Зырянов, Л.А. Калинина, А.В. Кирин, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, С.Д. Князев, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, Ю.И. Попугаев, Л.Л. Попов, Ф.С. Разаренов, В.И. Ремнев, Б.В. Россинский, О.С. Рогачева, Н.Г. Салищева, Ю.П. Соловей, А.Ю. Соколов, В.Д. Сорокин,

5 Статистические сведения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://www.cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 02.01.2025).

Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, С.А. Старостин, Ю.В. Степаненко, М.С. Студеникина, О.М. Якуба и многие другие.

В диссертационных исследованиях производство по делам об административных правонарушениях выступало в качестве предмета у таких авторов, как А.С. Бондаренко6, Т.В. Казина7, Н.В. Косарева8, А.И. Микулин9, О.В. Панкова10, Л.С. Сафонова11, Я.В. Серебряков12, А.С. Серов13 и некоторых других.

Исследованию административно-процессуального законодательства и производства в Республике Таджикистан были посвящены диссертационные

6 Бондаренко А.С. Производство по делам об административных правонарушениях в финансовой сфере : Процедурный и юрисдикционный аспекты : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Москва, 2003. - 219 с.

7 Казина Т.В. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Казина Татьяна Васильевна; [Место защиты: Рос. акад. правосудия]. - Москва, 2012. - 226 с.

8 Косарева Н.В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Косарева Наталья Васильевна; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2013. - 195 с.

9 Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Микулин Андрей Иванович; [Место защиты: Ом. гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского]. - Владивосток, 2008.

- 203 с.

10 Панкова О.В. Процессуально-правовой механизм осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Панкова Ольга Викторовна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»]. -Москва, 2021. - 592 с.

11 Сафонова Л.С. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Санкт-Петербург, 2005. - 170 с.

12 Серебряков Я.В. Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Омск, 2003.

- 178 с.

13 Серов А.С. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Серов Александр Сергеевич; [Место защиты: Моск. гуманитар. ун-т]. - Москва, 2014.

- 194 с.

исследования таких авторов, как Н.Б. Гадоалиева14, Х.М. Каримов15, Р.Н. Марифхонов16, М.М. Мирзохофизиён17, А.Р. Нематов18, С.Ш. Нуралиев19, Б.Х. Раззоков20, З.М. Рахматова21, Ф.Р. Шарифзода22 и некоторых других.

Миграционные правоотношения исследовались в работах П.О. Дутова, А.Н. Жеребцова, А.М. Кононова, А.С. Прудникова, Т.А. Прудниковой, А.Н. Сандугея, Н.Н. Сощенко, А.В. Степенко, И.Ю. Сизова, М.Л. Тюркина, Т.Я. Хабриевой и некоторых других.

14 Гадоалиева Н.Б. Взаимодействие Министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан в сфере противодействия незаконной миграции : организационные и правовые вопросы : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.11 / Гадоалиева Наргис Боймамадовна; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2007. - 182 с.

15 Каримов Х.М. Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Каримов Хусейн Мухторович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2015. -165 с.

16 Марифхонов Р.Н. Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Марифхонов Расулжон Нурматович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2013. - 170 с.

17 Мирзохофизиён М.М. Механизм административно-правового регулирования участия граждан Республики Таджикистан в обеспечении общественного порядка : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Мирзохофизиён Мирзоали Мирзохофиз; [Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»]. - Москва, 2021. - 204 с.

18 Нематов А.Р. Правотворчество в Республике Таджикистан: актуальные вопросы теории и практики : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.01 / Нематов Акмал Рауфджонович; [Место защиты: Институт государства и права РАН]. - Москва, 2014. - 331 с.

19 Нуралиев С.Ш. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел Республики Таджикистан : сравнительно-правовой анализ : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Нуралиев Содикджон Шарифович; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2018. - 174 с.

20 Раззоков Б.Х. Проблемы теории и практики организации исполнительной власти Республики Таджикистан : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Раззоков Баходур Хаетович; [Место защиты: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ]. - Москва, 2014. -459 с.

21 Рахматова З.М. Административное судопроизводство в Республике Таджикистан : современное состояние и перспективы развития : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Рахматова Заррина Мирзобековна; [Место защиты: Рос. ун -т дружбы народов]. -Москва, 2017. - 171 с.

22 Шарифзода Ф.Р. Теоретико-правовые основы организации деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан в системе обеспечения национальной безопасности государства : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.11 / Шарифзода Файзали Рахмонали; [Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»]. - Москва, 2022. - 556 с.

Вместе с тем, в научных трудах указанных авторов не раскрываются специфические особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в контексте сравнительно-правового анализа процессуального законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Объект исследования. Правоотношения, складывающиеся и развивающиеся в рамках производства по делам об административных правонарушениях по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Предмет исследования. Нормативные правовые акты, теоретические источники и материалы судебной практики, иллюстрирующие особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Цель исследования. Состоит в выработке положений, дополняющих теоретические основы и решающих научную задачу, связанную с особенностями производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Задачи исследования.

1. Выявить тенденции и закономерности в развитии процессуального законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

2. Выделить факторы, детерминирующие особенности производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

3. Установить наличие и характер влияния результата контрольно-надзорной деятельности на производство по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.

4. Определить специфические особенности стадии возбуждения дела об административном правонарушении в сфере миграции по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан.

5. Установить содержание и возможности реализации правоохранительной и правозащитной функций в рамках стадии рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере миграции по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан.

6. Разработать механизм обеспечения реализации принципа состязательности в процессе пересмотра решений, принятых по делу об административном правонарушении, и перечень его участников.

7. Определить перечень и статус субъектов исполнения постановлений по делу об административном правонарушении в сфере миграции по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Методологическую основу исследования составляет, прежде всего, философский диалектический метод познания, а также совокупность взаимосвязанных с ним общих и частных методов.

В исследовании применялся комплексный подход, согласно которому правовые явления в миграционной и административно-юрисдикционной областях исследовались во всех своих основных влияющих друг на друга аспектах.

Метод анализа позволил исследовать отдельные элементы (стадий) производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, метод синтеза позволил объединить полученные данные, обобщить результаты.

Метод индукции был реализован при переходе от исследования конкретных материалов судебной практики к обобщениям, складывающимся в закономерности практики производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан. В свою очередь, дедукция позволила приложить имеющиеся в науке административного права подходы к исследованию конкретных правоприменительных ситуаций.

Большую роль в проведенном исследовании сыграл метод абстрагирования, благодаря которому были определены ключевые аспекты

производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.

Метод классификации позволил логично структурировать собранные исследовательские материалы, по которым осуществлялся сравнительно -правовой анализ.

Посредством обобщения были сформулированы выводы на основе проведенного анализа, определены общие тенденции в регулировании производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Историко-правовой метод применялся для выявления тенденций и закономерностей в развитии процессуального законодательства об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

В исследовании реализовывались формально-юридический (для определения правовых понятий, толкования содержания правовых норм и правовых институтов); статистический (при получении количественных показателей информации).

Особое место занимает сравнительно-правовой метод познания, который позволил сопоставить административно-правовые нормы в Российской Федерации и Республике Таджикистан. Сравнение проводилось по таким направлениям, как нормативно-правовая база, процессуальные сроки, права и обязанности участников производства и процессуальные механизмы обжалования действий административно-юрисдикционных органов.

Нормативно-правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Таджикистан, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан и процессуальный Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан, нормативные правовые акты в сферах установления правил проживания, пребывания, трудовой деятельности иностранных граждан и лиц

без гражданства на территории Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Эмпирическую базу исследования составили имеющиеся в открытом и свободном доступе официальные статистические данные органов государственной власти Российской Федерации и Республики Таджикистан.

При подготовке диссертационного исследования использовались решения судов общей юрисдикции по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, а также постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Республики Таджикистан.

Использовались официальные статистические данные Международной организации по миграции (МОМ), а также статистические сведения правоохранительных органов обеих стран, занимающихся вопросами противодействия нелегальной миграции.

Проводился опрос 150 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и 150 сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях в сфере миграции (Приложение Б).

Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что получено новое знание, дополняющее и развивающее теорию административного права и процесса в области производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.

Автором предложен подход к проведению сравнительно-правового исследования производства по делам об административных правонарушениях по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан, который основан на синхронном и аналитическом анализе взаимосвязи стадий производства с историческим контекстом, административной политикой, влиянием международного права, спецификой правового статуса лиц, привлекаемых к ответственности, контрольно -надзорной деятельностью в сфере миграции.

Определена совокупность факторов, которые влияют на состояние современного правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, проведена классификация данных факторов, закономерности эволюции процессуального законодательства в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Обосновано, что производство по делам об административных правонарушениях взаимосвязано с контрольно-надзорным производством в сфере миграции в рамках системы государственного регулирования общественных отношений в сфере миграции в Российской Федерации и в Республике Таджикистан. Результаты контрольно-надзорного производства ложатся в основу дальнейшего производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, определяя особенности стадии возбуждения дела об административном правонарушении в сфере миграции.

Обоснована теоретическая и практическая несостоятельность юридической конструкции «моментов, с которых дело об административном правонарушении признается возбужденным», в том числе для производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Доказано, что отсутствие в процессуальном КоАП РТ перечня обстоятельств, с которых дело об административном правонарушении признается возбужденным, является коррупциогенным фактором.

Определена необходимость замены судебного контроля в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации прокурорским надзором на этапе подготовки дела об административном правонарушении, за которое установлено наказание в виде административного выдворения к рассмотрению.

Обоснована необходимость реализации принципа состязательности на стадии пересмотра принятых решений в производстве по делу об административном правонарушении в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

В условиях реформирования деятельности МВД России в области производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции обосновывается перераспределение полномочий по исполнению постановлений между ФССП России и МВД России (по аналогии с Республикой Таджикистан). Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации целесообразно передать должностным лицам МВД России.

В концентрированном виде научная новизна содержится в положениях, выносимых на защиту.

1. Современное состояние процессуального сегмента административно-деликтного законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан обусловлено механизмом противодействия административной деликтности, параметры которого определены в 80-х годах XX века Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. В дальнейшем процессуальное законодательство об административных правонарушениях получило свое развитие с учетом объективных изменений социально-политической, экономической и других сфер общественной жизни. В Российской Федерации специфика процессуального законодательства об административных правонарушениях выражена тенденцией упрощения и унификацией процессуальных процедур, сопряженных с внедрением цифровых технологий. В Республике Таджикистан - сохранением ориентации на традиционные процессуальные формы, проявившиеся в наличии двух самостоятельных кодифицированных административно-деликтных актов материального и процессуального содержания.

2. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Российской Федерации и Республике Таджикистан

характеризуется общими и специфическими свойствами. Общие свойства определены длительным единым историческим развитием национальных правовых систем; влиянием норм международного права на эволюцию этих систем; значительной распространенностью особого рода административных деликтов, субъекты которых преимущественно нарушают правила миграции.

Факторами, порождающими отличительные свойства указанных правовых систем, являются национальная правовая политика в сфере миграции; нормативное правовое регулирование контроля (надзора) в указанной сфере и практика использования его результатов в административно-юрисдикционном производстве; конструктивные признаки составов административных правонарушений в сфере миграции.

К основным отличительным свойствам производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Республики Таджикистан следует отнести значительно меньший объем предусмотренных процессуальных действий, направленных на получение доказательств, а также отсутствие возможности продления сроков такого вида производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, при одновременном наличии большого количества формально-определенных принципов, которые формируют систему дополнительных гарантий для его участников.

3. Обоснована необходимость пересмотра обстоятельств, свидетельствующих о возбуждении дела об административном правонарушении в законодательстве об административных правонарушениях Республики Таджикистан, с их установлением в процессуальной норме по аналогии с законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации. В административно-деликтном законе Российской Федерации моменты возбуждения дела об административном правонарушении изложены исчерпывающим образом, их наступление связано с реализацией мер административного принуждения и возникновением права на защиту у лиц, в отношении которых производство началось.

Отсутствие в процессуальном административно-деликтном законе Республики Таджикистан перечня обстоятельств, с которых дело об административном правонарушении является возбужденным негативно сказывается на возможности для реализации комплекса прав на защиту у лиц, в отношении которых производство ведется. Данный недостаток правовой регламентации является коррупциогенным фактором, способным приводить к произвольному увеличению срока, в течение которого иностранный гражданин может подвергаться мерам принудительного юридического воздействия, без возможности обеспечить свою защиту.

При этом, обоснована необходимость формального юридического закрепления в нормах процессуального законодательства об административных правонарушениях Республики Таджикистан нормы о протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Так как составление данного процессуального документа является гарантией законности при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции.

4. Разработан новый механизм проведения выездных проверок, обусловленный характером взаимосвязи контрольно-надзорного и административно-деликтного производства в сфере миграции. Данная взаимосвязь предопределяет необходимость пересмотра подходов к правовому регулированию выездных проверок в сфере миграции в Российской Федерации. В Российской Федерации приказ (распоряжение) о проведении выездной проверки в сфере миграции должностные лица вносят адреса хозяйствующих субъектов, что приводит к успешному обжалованию результатов контрольно-надзорной деятельности, в случаях, когда проверка проходит в месте, отличном от указанного в приказе (распоряжении). В Республике Таджикистан проверки проводятся на основании Закона «О милиции», который не ограничивает органы внутренних дел конкретным адресом организации. Признание результатов контроля (надзора) в Российской Федерации недействительными, в силу нарушения процедур его проведения, влечет невозможность их использования в

производстве по делу об административном правонарушении. На основе данного вывода были предложены изменения в действующее законодательство Российской Федерации.

5. В производстве по делам об административных правонарушениях в сфере миграции в Республике Таджикистан не предусмотрено административное расследование, вопреки сложности доказывания наличия в нарушениях миграционных правил объективных и субъективных признаков административных правонарушений, что, в отличие от российского законодательства, где подобная процессуально -юрисдикционная форма административного производства распространяется на правонарушения в сфере миграции, значительно сокращает сроки производства по делу и существенно ограничивает возможности правоприменителей по сбору необходимых доказательств.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бехзоди Файзулло Абдулозода, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Международные нормативные правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. Официальный сайт ООН // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 05.10.2024).

2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом №2 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/ (дата обращения: 05.10.2024).

3. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата обращения: 01.09.2024).

Нормативные правовые акты Российской Федерации:

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область,

опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 5. ст. 454-1109

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I) ст. 1.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

8. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» // «Российская газета» от 4 мая 1993 г. № 84.

9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900.

10. Федеральный закон от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Официальное опубликование правовых актов URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312250050 (дата обращения: 01.06.2024).

11. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3032.

12. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. № 34 ст. 4029.

13. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 26 (часть I) ст. 3378.

14. Федеральный закон «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» от 28.02.2023 № 43-Ф3 // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48975 (дата обращения: 05.10.2024).

15. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 03.08.2020, № 31 (часть I), ст. 5007.

16. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249.

17. Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.2020, № 31 (часть I), ст. 5006.

18. Федеральный закон от 08.08.2024 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 28.10.2024).

19. Федеральный закон от 29.10.2024 № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.11.2024).

20. Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2012 г. № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 47 ст. 6511.

21. Постановление Правительства РФ от 24.08.2021 №2 1405 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 1668» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 06.06.2024).

22. Постановление Правительства Республики Таджикистан № 599 от 2 декабря 2008 года об утверждении «Положение о порядке осуществления иммиграционного контроля» // Информационно-правовой интернет-портал Республики Таджикистан URL: http://www.portali-huquqi.tj/publicadliya/view_qonunhoview.php?showdetail=&asosi_id=10672 (дата обращения: 07.09.2024).

23. Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 апреля 2020 г. № 16 ст. 2572.

24. Указ Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» // Сайт Президента Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 31.05.2024).

25. Указ Президента РФ от 31.10.2018 №622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» // [Электронный ресурс] // Президент России URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/58986 (дата обращения: 20.06.2023).

26. Приказ МВД России от 13.12.2019 № 940 «Вопросы деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3 52599/ (дата обращения: 10.06.2024).

27. Приказ МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля

(надзора) в сфере миграции» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 06.06.2024).

28. Приказ МВД России от 30 августа 2017 г. № 685 «О должностных лицах системы МВД России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» (ред. от 27.08.2021). // [Электронный ресурс] // СПС Гарант URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71692502/ (дата обращения 10.10.2024).

29. Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 942 «О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию». // [Электронный ресурс] // СПС Гарант URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257719/ (дата обращения 10.10.2023).

30. Приказ МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 06.06.2024).

31. Закон СССР № 5152-X «О правовом положении иностранных граждан в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 26, ст. 836.

32. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях // Ведомости Верховного Совета СССР. -1980. № 44, ст. 909.

33. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, утв. Верховным Советом РСФСР 20.06.1984 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. № 27, ст. 909.

34. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» от 21 июня 1961 г. [Электронный ресурс] URL:

https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=1656#a H46ovTw5Ags3dpM1 (дата обращения: 20.09.2023).

Нормативные правовые акты Республики Таджикистан:

35. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.05.2016 г.) // СПС «Континент» URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30391383&pos=8;-106#pos=8;-106 (дата обращения: 26.05.2024).

36. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях (принят Законом Республики Таджикистан от 31 декабря 2008 года № 455) // «Ахбори Маджлиси Оли РТ», 2008 г., № 12 (ч.1), ст.990.

37. Процессуальный кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан от 22 июля 2013 года № 975 [Электронный ресурс] URL: https://sud.tj/upload/iblock/5a1/bbz7gdpuqtkvrguuskhtffl6vgbiw0mm.pdf (дата обращения 07.07.2023).

38. Закон Республики Таджикистан «О миграции» от 11 декабря 1999 года № 881 [Электронный ресурс]. // URL.: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30514785 (дата обращения: 19.01.2024).

39. Закон Республики Таджикистан от 28 июня 2008 года № 721 «О безопасности» // СПС «Континент» URL: https://continent-online.com/Document (дата обращения: 26.05.2024).

40. Закон Республики Таджикистан от 17 мая 2004 года № 41 «О милиции» / «Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан» 2004 г. № 5 ст. 352. // СПС «Континент» URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30545639&pos=6;-106#pos=6;-106 (дата обращения: 27.05.2024).

41. Закон Республики Таджикистан от 2 января 2018 года № 1471 «О правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике

Таджикистан» // СПС «Континент» URL: https://continent-online.com/Document/?doc_id=36891536#pos=0;0 (дата обращения: 26.05.2024).

42. Закон Республики Таджикистан от 10 мая 2002 г., № 50 «О беженцах» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2002г., №4. ч 1. ст 305.

43. Указ Президента Республики Таджикистан от 17 апреля 2023 года №550 «Об установлении квоты иммиграции и привлечения иностранной рабочей силы в Республику Таджикистан на 2023 год» // URL: http://www.portali-huquqi.tj/publicadliya/ (дата обращения: 07.09.2024).

44. Постановление Правительства РТ от 31 октября 2008 г. № 529 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые осуществляют трудовую деятельность в Республике Таджикистан и образец его бланка» [Электронный ресурс]. // URL.: https://online.zakon.kz/Document (дата обращения: 19.10.2023).

45. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 31 марта 2020 года, №207 «О Правилах въезда, пребывания и выезда из Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без гражданства и их транзитного проезда через территорию Республики Таджикистан» // http://www.portali-huquqi.tj/publicadliya/view_qonunhoview.php?showdetail=&asosi_id=23170 (дата обращения: 07.09.2024).

46. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 21 сентября 2000 года, № 389 «О порядке проведения государственной дактилоскопической регистрации» // URL: http://www.portali-huquqi.tj/publicadliya/view_qonunhoview.php?showdetail=&asosi_id=6521 (дата обращения: 07.09.2024).

47. Национальная стратегия Республики Таджикистан на период до 2030 года // URL: https://e-cis.info/ (дата обращения: 20.09.2024).

48. «Стратегия регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан на период до 2040 года». Интернет-портал стран СНГ // URL: https://e-cis.info/ (дата обращения: 20.09.2024).

49. Декларация о суверенитете Республики Таджикистан от 24 августа 1990 г.; Заявление о государственной независимости Республики Таджикистан. Принято на внеочередной сессии Верховного Совета Республики Таджикистан двенадцатого созыва 9 сентября 1991 г. № 390 [Электронный ресурс] URL.: // http://adlia.tj/show_doc.fwx?Rgn=107 (дата обращения: 20.06.2023).

50. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистан от 25 декабря 1991 г. № 462 О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. [Электронный ресурс] СПС КонсультантПлюс URL.: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30726/1c5d2b9ecc270669c07 1bd598fa7a97d0f662999/ (дата обращения: 20.06.2023).

51. Приказ Генпрокуратуры России от 19.02.2015 № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» // Законность. № 5. 2015 г.

Материалы правоприменительной практики:

52. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 № 9 -П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова» // URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 01.10.2024).

53. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 5-П «по делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики

Молдова М. Цуркана» // Российская газета URL: https://rg.ru/documents/2016/03/01/curkan-dok.html (дата обращения: 01.06.2024).

54. Постановление ЕСПЧ от 26.06.2014 «Дело «Габлишвили (Gablishvili) против Российской Федерации» (жалоба № 39428/12) [рус., англ.] // СПС КонсультантПлюс.

55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Российская газета» от 19 апреля 2005 г. № 80.

56. Постановление Верховного Суда РФ от 13.05.2024 № 5-АД24-44-К2 // СПС «КонсультантПлюс»

57. Постановление № 5-369/2023 от 28 октября 2023 г. по делу № 5-369/2023 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 31.05.2024).

58. Постановление ЕСПЧ от 26.06.2014 «Дело «Габлишвили (Gablishvili) против Российской Федерации» (жалоба № 39428/12) [рус., англ.] // СПС КонсультантПлюс.

59. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Консультант Плюс».

60. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // «Российская газета» от 19 апреля 2005 г. № 80.

61. Постановление № 5-369/2023 от 28 октября 2023 г. по делу № 5-369/2023 // // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 31.05.2024).

62. Постановление от 15 мая 2024 г. по делу № 5-794/2022 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

63. Постановление № 5-550/2023 от 29 декабря 2023 г. по делу № 5-550/2023 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

64. Постановление № 5-236/2023 от 30 декабря 2023 г. по делу № 5-236/2023 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

65. Постановление № 5-594/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 5-594/2023 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

66. Постановление № 5-1198/2023 от 16 декабря 2023 г. по делу № 5-1198/2023 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

67. Решение № 7А-428/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 7А-428/2023 // https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

68. Постановление № 5-201/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 5-201/2023 // https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

69. Постановление № 5-11/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

70. Постановление № 5-36/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 5-36/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

71. Постановление № 5-64/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-64/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

72. Постановление № 5-69/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-69/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

73. Постановление № 5-33/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 5-33/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

74. Протокол № 5-14/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-14/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

75. Решение № 12-17/2024 12-173/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-17/2024; Постановление № 5-24/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 524/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

76. Постановление № 5-13/2024 5-546/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 5-13/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

77. Постановление № 5-09/2024 5-529/2023 5-9/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-09/2024 // URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 10.08.2024).

78. Решение №№ 7А-428/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу №№ 7А-428/2023 // https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

79. Постановление № 5-201/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 5-201/2023 // https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

80. Решение № 7-89/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 7-89/2023 // https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 01.06.2024).

81. Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону - Дело № 5-505/2024 от 25.09.2024 // Судебные решения РФ URL: https://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/85660864/extended (дата обращения: 01.10.2024).

82. Лужский городской суд Ленинградской области - Дело № 5-90/2024 от 01.04.2024 // URL: https://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/82168413/extended (дата обращения:30.08.2024).

83. Узловский городской суд Тульской области - Дело № 5-54/2024 от 22.07.2024 // URL: https://sudact.ru/regular (дата обращения:30.08.2024).

84. Свердловский районный суд г. Кострома - дело № 5-467/2024 от 22.08.2024 // URL: https://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/84984193/extended (дата обращения:30.08.2024).

Монографии и иные издания:

85. Агеенкова Г. Т., Василенков П. Т., Колибаба Г. Н. Советское административное право : [Учеб. для вузов по спец. «Правоведение» Отв. ред. П. Т. Василенков. - М.: Юрид. лит., - 1990. - 574 c.

86. Административная ответственность: Учебное пособие / Под. ред. Килясханова И.Ш., Стахова А.И. 3-е изд. - М., - 2007. - 248 c.

87. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв. ред. Л. Л. Попов. - Москва : РГ-Пресс, - 2015. - 484 с.

88. Административное право: учебник / под ред. Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, - 2009. - 760 с.

89. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, - 2000. - 398 с.

90. Алексеев С. С. Проблемы теории права. - Т.1. - Свердловск. - 1972.

- 396 с.

91. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция / Д. Н. Бахрах. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, - 2011.

- 622 с.

92. Бельский К. С. Полицейское право : лекционный курс / под ред. А. В. Куракина. - М., 2014. - С. 655.

93. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности : монография / Н. В. Витрук. — 2-е изд., испр. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2023. - 432 с.

94. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. - М., 1979. - 229 с.

95. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права / М. Ф. Владимирский-Буданов. - М. : Издательский дом «Территория будущего»,

- 2005. - С. 96.

96. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. - М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М-НОРМА, - 1997. - 298 с.

97. Жеребцов А. Н. Административная ответственность в миграционном праве Российской Федерации: материальные и процессуальные аспекты : научно-практическое пособие / А. Н. Жеребцов, Е. А. Малышев. - Москва : Юстицинформ, 2019. - 252 с.

98. Зеленцов А. Б., Кононов П. И., Стахов А. И. Административно -процессуальное право России: Учебник для бакалавриата и магистратуры. - М.: Юрайт. 2016. - № 10. - 341 с.

99. Зенькович Е. В. Административная ответственность в ряде стран Европы: сравнительное исследование : монография / Е. В. Зенькович. - Москва : Норма, 2019. - 128 с.

100. Зырянов С. М. Государственный контроль (надзор) / С. М. Зырянов. - Москва : Общество с ограниченной ответственностью «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», - 2023. - 232 с.

101. Калетин А. П. Административное право России: курс лекций. -Челябинск 2009 ЮУрГУ. - 581 с.

102. Калинина Л. А. Административная ответственность: учеб. пособие / Л. А. Калинина; Отв. ред. Л. Л. Попов. - Москва : Норма, 2009. - 496 с.

103. Федорова, Т. В. Административная ответственность и административные правонарушения : учебное пособие / Т. В. Федорова. -Москва : РГУП, 2020. - 152 с.

104. Кирин А. В. Административное право : в 10 томах / А. В. Кирин. Том 6. - Москва : Некоммерческое партнерство «Евразийская академия административных наук», 2015. - 384 с.

105. Коренев А. П. Административное право России : учебник. - В 3-х частях. Часть I. - М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», - 1999. - 360 с.

106. Пашуто В. Т. Внешняя политика Древней Руси / В. Т. Пашуто. - М. : Наука, 1968. - 400 с.

107. Помогалова Ю. В. Административная ответственность : практикум / Ю. В. Помогалова. - Воронеж : Научная книга, 2022. - 80 с.

108. Прудникова Т. А., Редкоус В. М., Акимова С. А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти: учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА., 2012. - 137 с.

109. Редкоус В. М. Законодательное обеспечение национальной безопасности в государствах-участниках СНГ и его учет в российских условиях: монография. - Пятигорск, 2008. - 339 с.

110. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение : академический учебник / А.Х. Саидов. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2024. - С. 54.

111. Серков П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография / Серков П. П. -Москва : Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2012. - 480 с.

112. Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения / Ю. А. Тихомиров. - Москва : Норма, 1996. - 432 с.

113. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс : полный курс / Ю. А. Тихомиров ; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - 2-е изд., доп. и перераб.

- М.: Тихомиров, 2008. - 697 с.

Научные статьи:

114. Азизова, В. Т., Гаджиева, А. М., Испагиева, М. С. Реализация миграционной политики как одно из направлений деятельности министерства внутренних дел российской федерации // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. - 2021. - №1. -С. 51-58.

115. Амельчакова, В.Н., Суслова, Г.Н. Проблемы реализации предупреждения как меры административного наказания // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - №3. - С. 249-252.

116. Андрейцо, С. Ю. Обеспечение прав иностранных граждан в РФ: проблемные аспекты / С. Ю. Андрейцо, Э. Грипп, Ю. Х. Яхина // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - № 3 (45). - С. 174-179.

117. Ахтанина, Н. А. Правовая характеристика повторности административных правонарушений // Право и государство: теория и практика.

- 2020. - № 4 (184). - С. 149-151.

118. Байдарова, М. А. Конкуренция общей, специальной и исключительной нормы: вопросы теории и практики / М. А. Байдарова // Вестник Поволжского института управления. - 2019. - Т. 19, - № 3. - С. 57-64.

119. Бакурова, Н. Н. Исполнение постановлений о назначении отдельных видов административных наказаний: общая характеристика исполнительного производства / Н. Н. Бакурова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2014. - № 2 (2). - С. 90.

120. Беляков, Е. В. О правовых последствиях истечения административно-процессуального срока // Хозяйство и право. - 2023. -№ 12 (563). - С. 78-100.

121. Бехзоди, Ф. А. Административная ответственность в сфере незаконной миграции в Республике Таджикистан и Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. - 2022. - №6. - С. 44-47.

122. Бехзоди, Ф. А. Административное выдворение как мера юридической ответственности по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан // Закон и право. - 2024. - №5. - С. 35-39.

123. Бехзоди, Ф. А. Проблемы стадии возбуждения дел об административных правонарушениях в сфере миграции по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан / Ф. А. Бехзоди // Закон и право. - 2025. - № 3. - С. 46-51.

124. Бехзоди, Ф.А. Сравнительно-правовой анализ административно-правового статуса некоторых участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан // Евразийский юридический журнал - №7 (194). - 2024. - С. 157-159.

125. Бочкарева, И. Б. Национально-территориальное размежевание в Средней Азии в 1924 г.: причины и влияние на этнополитические процессы в регионе // Известия Алтайского государственного университета. - 2019. - № 2 (106). - С. 24.

126. Вихляев, А.А. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых в отношении иностранных граждан // Миграционное право. - 2019. - С. 36-39.

127. Волков, А. А. Особенности приема на работу иностранного гражданина в России / А. А. Волков // Европейские научные исследования : сборник статей V Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 января 2020 года. - Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), - 2020. -С. 155-158.

128. Гайнутдинова, Е. И. Совершенствование миграционного законодательства как фактор противодействия коррупции в деятельности органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. -2021. - №1. - С. 167-170.

129. Дерюга, А. Н., Шаклеин, С. Н. Соотношение понятий административного наказания и административной ответственности // Сибирское юридическое обозрение. - 2020. - №1. - С. 93-99.

130. Дибель, В. Ю. Административно-правовые вопросы процедуры регистрации в государственном управлении // Вестник Московского университета МВД России. - 2011. - №9. - С. 99-103.

131. Дугенец, А. С. Рецензия на диссертацию Р. Н. Марифхонова «Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан» // Административное право и процесс. - 2014. - № 7. - С. 81-83.

132. Елесина, И. Г. Понятие, сущность и особенности производства по делам об административных правонарушениях // Государственная служба и кадры. - 2024. - №1. - С. 64-67.

133. Жеребцов, А. Н. Проблемы обязательных требований при осуществлении федерального государственного миграционного надзора / А. Н. Жеребцов, Е. А. Малышев // Общество и право. - 2022. - № 4 (82). - С. 8892.

134. Изюмова, Е. С. Производство по делам об административных правонарушениях в системе административного права // NB: Административное право и практика администрирования. - 2019. - №6. - С. 22-29.

135. Илюшин, А. В. Отдельные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Вестник Томского государственного унта. Право. - 2011. - №2. - С. 50-55.

136. Ирошников, Д. В. Принцип гуманизма и принцип безопасности в теории права: аспекты соотношения // Сибирский юридический вестник. - 2023.

- №4 (103). - С. 8-13.

137. Кирин, А. В. Этапы развития института административной ответственности в СССР // История государства и права. - 2011. - № 18. - С. 39.

138. Кисин, В. Р. Некоторые проблемы правового регулирования юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении / В. Р. Кисин // Административное право и процесс. - 2017. - № 1. - С. 40-44.

139. Кобец, П. Н. Развитие законодательных основ, регулирующих правовое положение иностранных граждан в дореволюционной России XVIII-XX вв. // Russian Journal of Economics and Law. - 2022. - Вып. 16. - № 4. - С. 795.

140. Лагуткина, Н. Б. Классификация участников уголовного судопроизводства // Право и государство: теория и практика. - 2022. - №1 (205).

- С. 167-169.

141. Леонкин, А. А. К вопросу о понятии, содержании и структуре общих нормативных предписаний в российском праве // Вестник СГЮА. - 2022. - №5 (148). - С. 70-74.

142. Лукашева, Н. Н. О некоторых проблемах трудовой миграции в Российской Федерации // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. - 2016. - № 2.

- С. 209-218.

143. Майорова, Е. Н. Соблюдение права на уважение семейной жизни при назначении административного выдворения иностранных граждан и лиц без

гражданства за пределы Российской Федерации // Правопорядок: история, теория, практика. - 2020. - № 1 (24). - С. 51-56.

144. Максимлюк, А. А., Уткин, В. А. Коррупционная составляющая механизма реализации государственной политики в сфере миграции // Криминологический журнал. - 2020. - №2. - С. 76-78.

145. Малахов, С. А. Системные связи норм законодательства об административных правонарушениях Российской Федерации / С. А. Малахов. -Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», - 2025. - 229 с.

146. Мартынюк, Е. Л. Иностранные граждане и лица без гражданства как специальные субъекты административной ответственности / Е. Л. Мартынюк // Государство и право: проблемы и перспективы совершенствования : сборник научных трудов 3-й Международной научной конференции, Курск, 19 ноября 2020 года. Том 2. - Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. -С. 46-54.

147. Маслов, В. А. Общественная опасность деяния как основание криминализации (декриминализации) // Российское право: образование, практика, наука. - 2022. - № 3. - С. 71-85.

148. Морозов, Ю. В. Привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ / Ю. В. Морозов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2016. - № 5 55). - С. 79-87.

149. Морозова, Н. А. История института административной ответственности и законодательства об административных правонарушениях / Н. А. Морозова // Российский юридический журнал. - 2019. - № 4 (127). - С. 93107.

150. Муминов, У. К. Компетенция органов внутренних дел республики таджикистан в регулировании миграционных процессов // Право и государство: теория и практика. - 2019. - №10 (178). - С 78-80.

151. Нагорных, Р. В. Нормы административно-деликтного права в системе российского права и законодательства / Р. В. Нагорных, Я. В. Васильева // Вестник Пермского института ФСИН России. - 2020. - № 3(38). - С. 88-89.

152. Огиенко, А.С. Административная ответственность за нарушения иммиграционных правил // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. - 2018.

- № 1 (41). - С. 188-194.

153. Ондар, А.-Б. С. Общественная опасность: проблемы определения // Актуальные проблемы российского права. - 2023. - № 6 (151). - С. 85-94.

154. Орлова, Л.Н., Смирнов, В.М. Минимизация рисков государства от незаконной трудовой деятельности мигрантов // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. - 2024. - № 2. - С. 153-176.

155. Паукова, Ю.В. К вопросу об основаниях применения административного выдворения, депортации и реадмиссии иностранных граждан // NB: Административное право и практика администрирования. - 2022.

- № 2. - С. 38-50.

156. Пестова, Т. П. Обеспечение права пользоваться услугами переводчика в производстве по делам об административных правонарушениях // Правопорядок: история, теория, практика. - 2022. - № 4 (35). - С. 53-59.

157. Петров, К. В. Развитие теории правовых средств в юридической науке XXI в // Ленинградский юридический журнал. - 2019. - №2 (56).

- С. 44-49.

158. Понежин, М.Ю., Понежина, Л.Ю. Некоторые особенности привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности // ЮП. - 2015. - №2 (69). - С. 83-88.

159. Прудникова Т. А. История становления и практика правового регулирования миграционных процессов в России / Т. А. Прудникова // Lex Russica (Русский закон). - 2013. - Т. 95, - № 9. - С. 934.

160. Прудникова, Т. А.; Бехзоди, Ф. А. Административная ответственность и административные правонарушения в сфере миграции в Республике

Таджикистан / Т. А. Прудникова, Ф. А. Бехзоди // Актуальные проблемы административного права и процесса. - 2022. - № 1. - С. 5-9.

161. Радийчук, К. Ю. Понятие услуги как объекта гражданских прав. Классификация услуг // StudNet. - 2020. - № 10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-uslugi-kak-obekta-grazhdanskih-prav-klassifikatsiya-uslug (дата обращения: 03.06.2024).

162. Рощин, Ю. В. История развития государственного регулирования миграционных процессов в России // Миграционное право. - 2011. - № 3. - С. 35.

163. Сандугей, А. Н. О проблеме дифференциации административной ответственности за нарушения миграционного законодательства по территориальному критерию / А. Н. Сандугей // Административное право и процесс. - 2014. - № 11. - С. 36-39.

164. Сараджева, О. В. Экономическая безопасность как основной компонент национальной безопасности России // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - №4. - С. 240-243.

165. Севрюгин, В. Е. Специальные знания, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях // Вестник КРУ МВД России. - 2016. - №2 (32). - С. 150-152.

166. Сизов, А. А. О дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. - 2014. - № 2 (5). - С. 206-209.

167. Сизов, И. Ю. Новые направления усиления ответственности за нарушения миграционного законодательства // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 6. - С. 211-214.

168. Соколов, А. Ю. Правовая политика в сфере регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Вестник СГЮА. - 2022. - №3 (146). - С. 70-77.

169. Соловей, Ю. П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании / Ю. П. Соловей // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2014. - № 2 (2). - С. 56-63.

170. Степанов, А. В. Меры административной ответственности за миграционные правонарушения, направленные на обеспечение миграционной безопасности Российской Федерации: содержание, проблемы, предложения // Вестник ННГУ. - 2021. - № 6. - С. 141-152.

171. Трофимова, И. А. Обеспечение прав участников производства по делам об административных правонарушениях // Закон и право. - 2019. - №11.

- С. 174-177.

172. Урда, М.Н. Фиктивная постановка на миграционный и регистрационный учеты в контексте межотраслевого взаимодействия // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2019. - №2 (48). - С. 8591.

173. Филиппова, Т. Ю. История развития законодательства о правовом положении иностранных граждан на территории российского государства // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2013. - № 6 (77). - С. 298.

174. Фумм, А. М. Из истории въезда иностранцев на территорию Древней Руси / А. М. Фумм // История государства и права. - 2012. - № 8. - С. 6.

175. Чепенко, К. В. Миграционная политика использования биометрических данных граждан правовыми, силовыми и банковскими структурами / К. В. Чепенко // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. - 2020. - Т. 2, № 9. - С. 278-280.

176. Чернышев, К. И. Генезис миграционного законодательства в России // Наука. Общество. Государство. - 2018. - Вып. 6. - № 4 (24). - С. 13.

177. Шубочкин, О. Н. Административно-правовой статус органов внутренних дел в области миграционного учета // Закон и право. - 2021. - № 12.

- С. 64-67.

178. Шумский, В. В., Ткаченко, В. В., Колениченко, В. В. Становление института административного выдворения как элемента миграционной политики государства // Полицейская деятельность. - 2024. - №2. - С. 18-28.

Диссертации и авторефераты:

179. Архипова К. Ю. Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Архипова Ксения Юрьевна; [Место защиты: Тихоокеан. гос. ун-т]. - Хабаровск, 2012. - 188 с.

180. Бондаренко А. А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы : автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2006. - 26 с.

181. Бондаренко А. С. Производство по делам об административных правонарушениях в финансовой сфере : Процедурный и юрисдикционный аспекты : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Москва, 2003. - 219 с.

182. Гадоалиева Н. Б. Взаимодействие Министерств внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан в сфере противодействия незаконной миграции : организационные и правовые вопросы : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.11 / Гадоалиева Наргис Боймамадовна; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2007. - 182 с.

183. Гадоалиева Н. Б. Взаимодействие Министерств внутренних дел Российской Федерации и РеспубликиТаджикистан в сфере противодействия незаконной миграции : организационные и правовые вопросы : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.11 / Гадоалиева Наргис Боймамадовна; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2007. - 25 с.

184. Грачева М. В. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции : вопросы теории и практики : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Грачева Мария Викторовна; [Место защиты: Ур. гос. юрид. акад.]. -Екатеринбург, 2013. - С. 24.

185. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14. - Москва, 2005. - 373 с.

186. Зырянов С. М. Административный надзор органов исполнительной власти: дис. д-ра юрид. наук. - М., 2010. - 497 с.

187. Казина Т. В. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Казина Татьяна Васильевна; [Место защиты: Рос. акад. правосудия]. - Москва, 2012. - 226 с.

188. Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел : Системно-правовой анализ : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14. - Москва, 2005. - 498 с.

189. Каримов Х. М. Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Каримов Хусейн Мухторович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2015. - 165 с.

190. Каримов Х. М. Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Каримов Хусейн Мухторович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2015. - 25 с.

191. Кобисская Т. М. Рассмотрение мировыми судьями дел об административных правонарушениях: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 - Челябинск, - 2006. - 200 с.

192. Косарева Н. В. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Косарева Наталья Васильевна; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2013. - 195 с.

193. Лапшина О. С. Охранительная функция права в системе функций права и государства : специальность 12.00.01 «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» : диссертация на соискание

ученой степени кандидата юридических наук / Лапшина Ольга Сергеевна. -Тольятти, 2011. - 180 с.

194. Марифхонов Р. Н. Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Марифхонов Расулжон Нурматович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2013. - 170 с.

195. Марифхонов Р. Н. Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Марифхонов Расулжон Нурматович; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2013. - 25 с.

196. Микулин А. И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Микулин Андрей Иванович; [Место защиты: Ом. гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского]. - Владивосток, 2008. - 203 с.

197. Мирзохофизиён М. М. Механизм административно-правового регулирования участия граждан Республики Таджикистан в обеспечении общественного порядка : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Мирзохофизиён Мирзоали Мирзохофиз; [Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»].

- Москва, 2021. - 204 с.

198. Мирзохофизиён М. М. Механизм административно-правового регулирования участия граждан Республики Таджикистан в обеспечении общественного порядка : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Мирзохофизиён Мирзоали Мирзохофиз; [Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»].

- Москва, 2021. - 30 с.

199. Мишунина А. А. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А. А. Мишунина. - Тюмень, 2004. - 30 с.

200. Морозов В. А. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в специальных учреждениях МВД России : автореферат дис. ... кандидата юридических наук. - Москва, 2023. - 35 с.

201. Нематов А. Р. Кодификация законодательства Республики Таджикистан : исторический и практический аспект : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Ин-т государства и права РАН. -Москва, 2007. - 25 с.

202. Нематов А. Р. Правотворчество в Республике Таджикистан: актуальные вопросы теории и практики : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.01 / Нематов Акмал Рауфджонович; [Место защиты: Институт государства и права РАН]. - Москва, 2014. - 331 с.

203. Нуралиев С. Ш. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел Республики Таджикистан : сравнительно-правовой анализ : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Нуралиев Содикджон Шарифович; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2018. -174 с.

204. Нуралиев С. Ш. Административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел РеспубликиТаджикистан : сравнительно-правовой анализ : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Нуралиев Содикджон Шарифович; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]. - Москва, 2018. -23 с.

205. Огиенко А. С. Административно-правовое принуждение в сфере миграции : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Огиенко Александр Сергеевич; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»]. -Москва, 2020. - 28 с.

206. Панкова О. В. Процессуально-правовой механизм осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Панкова

Ольга Викторовна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»]. - Москва, 2021. -592 с.

207. Попугаев Ю. И. Теоретико-прикладные проблемы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Попугаев Юрий Ильич; [Место защиты: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»]. - Москва, 2020. - 390 с.

208. Прудникова Т. А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов : современность и перспективы : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Прудникова Татьяна Анатольевна; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ]. - Москва, 2016. - 457 с.

209. Раззоков Б. Х. Проблемы теории и практики организации исполнительной власти Республики Таджикистан : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Раззоков Баходур Хаетович; [Место защиты: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ]. - Москва, 2014. - 459 с.

210. Раззоков Б. Х. Проблемы теории и практики организации исполнительной власти Республики Таджикистан : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Раззоков Баходур Хаетович; [Место защиты: Рос. правовая акад. М-ва юстиции РФ]. - Москва, 2014. - 35 с.

211. Рахматова З. М. Административное судопроизводство в Республике Таджикистан : современное состояние и перспективы развития : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Рахматова Заррина Мирзобековна; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2017. - 171 с.

212. Рахматова З. М. Административное судопроизводство в Республике Таджикистан : современное состояние и перспективы развития : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Рахматова Заррина Мирзобековна; [Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. - Москва, 2017. -22 с.

213. Сафонова Л. С. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Санкт-Петербург, 2005. - 170 с.

214. Серебряков Я. В. Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Омск, 2003. - 178 с.

215. Серов А. С. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Серов Александр Сергеевич; [Место защиты: Моск. гуманитар. ун-т]. - Москва, 2014. - 194 с.

216. Соколов А. Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.14 / Соколов Александр Юрьевич; [Место защиты: Сарат. гос. юрид. акад.]. -Саратов, 2013. - 53 с.

217. Степанова О. А. Правовое регулирование судебного порядка пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Степанова Ольга Александровна; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад. имени О.Е. Кутафина]. - Москва, 2014. - 200 с.

218. Шарипова К. С. Национальная безопасность Республики Таджикистан в контексте региональных и международных вызовов : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.04 / Шарипова Камилла Сухробовна; [Место защиты: Ин-т философии, политологии и права имени А.М. Баховаддинова]. - Душанбе, 2017. - 188 с.

219. Шарифзода Ф. Р. Теоретико-правовые основы организации деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан в системе обеспечения национальной безопасности государства : диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.11 / Шарифзода Файзали Рахмонали; [Место защиты:

ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»]. - Москва, 2022. - 556 с.

220. Шарифзода Ф. Р. Теоретико-правовые основы организации деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан в системе обеспечения национальной безопасности государства : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.11 / Шарифзода Файзали Рахмонали; [Место защиты: ФГКОУ ВО «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»]. - Москва, 2022. - 57 с.

221. Шевчук Г. А. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Сарат. гос. акад. права. - Саратов, 2003. - 30 с.

Электронные ресурсы:

222. Расширенное заседание коллегии МВД России 2 апреля 2024 года. Сайт Президента России // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/73770 (дата обращения : 02.05.2024).

223. Статистические сведения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации // URL: http://www.cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 02.05.2024).

224. Официальный сайт МОМ ООН // URL: https://russia.iom.int/ru/publikacii (дата обращения: 02.05.2024).

225. Сайт Президента Российской Федерации // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 31.05.2024).

226. Большой юридический словарь / под ред. А. В. Малько. М., 2009. [Электронный ресурс] URL: http://www.studmed.ru/malko-av-red-bolshoy-yuridicheskiyslovar_63dcb302518.html (дата обращения: 20.05.2024).

227. Конвенции и соглашения. Вэб-сайт ООН // URL: https ://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/dip_rel.shtml (дата обращения: 03.08.2024).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А Предложения по изменению норм законодательства Российской

Федерации и Республики Таджикистан

1. Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, правил передвижения, порядка выбора места пребывания или жительства, правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации в установленных федеральным законом случаях».

2. В пункт 2.1) статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию» изложить в следующей редакции:_

«В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном

выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче

Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с

международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение

десяти лет со дня депортации либо передачи Российской Федерацией

иностранному государству в соответствии с международным договором

Российской Федерации о реадмиссии, - пожизненно со дня административного

выдворения за пределы Российской Федерации».

3. Статью 25.5 КоАП РФ дополнить частью 6, в которой определить случаи обязательного участия защитника в производстве по делу об административном правонарушении (по аналогии со статьей 29 ПКоАП РТ): «Участие защитника в производстве по делам об административных

правонарушениях обязательно, если:

- об этом заявляет ходатайство лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении;

- лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не владеет языком, на котором ведется производство».

4. Пункт 56 Приказа МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства Внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля

(надзора) в сфере миграции» изложить в новой редакции:_

Внеплановые выездные проверки проводятся по месту фактического

нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, с учетом

данных идентификационного номера налогоплательщика.

5. Статью 81 ПКоАПРТдополнить:

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.

Вместе с тем, обоснована целесообразность включения в КоАП РТ нормы, аналогичной статье 28.1.1 КоАП РФ (протокол осмотра места совершения административного правонарушения).

6. Предлагается предусмотреть в КоАП РФ и ПКоАП РТ принцип состязательности сторон при пересмотре дела об административном

правонарушении в суде._

Пересмотр принятого решения (постановления) по делу об административном

правонарушении в суде осуществляется на основе принципа состязательности,

при котором стороны обладают равными правами на представление

доказательств, выдвижение ходатайств и возражений. Каждая сторона вправе

представлять свои аргументы и оспаривать доводы другой стороны. Суд

обеспечивает объективное рассмотрение дела, поддерживая баланс интересов

и соблюдение процессуальных прав всех участников производства.

7. Предлагается предусмотреть в ПКоАП РТ возможность проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в сфере миграции, статью 86 ПКоАП РТ необходимо

изложить в следующей редакции:_

В случаях, если после выявления административного правонарушения в

области антимонопольного, банковского, валютного, налогового и

таможенного законодательства, законодательства о естественных монополиях,

об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности населения,

охране окружающей среды, о правилах дорожного движения, о транспорте, о

государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и

алкогольной продукции, а также табачной продукции, о пожарной

безопасности, законодательства о рекламе, об авторских и смежных правах, о

защите прав потребителей, о выборах и референдумах, о лицензировании

отдельных видов деятельности-, возникает необходимость проведения

экспертизы и иных процессуальных действий, требующих затраты

значительного времени, проводится административное расследование.

Приложение Б

Результаты опроса правоприменителей

Сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан были заполнены анкеты с опросником. Анкетирование прошли 150 сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и 150 сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан.

1. Как вы оцениваете эффективность административного расследования в делах об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Очень эффективно

- б) Эффективно, но требует доработок

- в) Неэффективно

- г) Затрудняюсь ответить

2. Какие, по вашему мнению, основные проблемы возникают при возбуждении дел об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Недостаток доказательств

- б) Сложности в оформлении протоколов

- в) Отсутствие четких процессуальных норм

- г) Недостаток квалификации сотрудников

3. Как вы считаете, насколько важно участие защитника на стадии возбуждения дела об административном правонарушении?

- а) Очень важно

- б) Важно, но не всегда необходимо

- в) Не важно

- г) Затрудняюсь ответить

4. Как вы оцениваете текущую нормативную базу, регулирующую производство по делам об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Полностью соответствует требованиям

- б) Требует незначительных изменений

- в) Требует серьезных изменений

- г) Не соответствует требованиям

5. Какие меры, по вашему мнению, наиболее эффективны коррупции в процессе производства по делам об правонарушениях?

- а) Ужесточение контроля за действиями сотрудников

- б) Внедрение цифровых технологий

- в) Повышение квалификации сотрудников

- г) Усиление ответственности за нарушения

6. Как вы оцениваете роль судебного контроля в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Очень важна

- б) Важна, но не всегда необходима

- в) Не важна

- г) Затрудняюсь ответить

7. Какие, по вашему мнению, основные причины возвращения протоколов об административных правонарушениях в сфере миграции на доработку?

- а) Ошибки в оформлении документов

- б) Недостаток доказательств

- в) Несоблюдение процессуальных сроков

- г) Недостаток квалификации сотрудников

для предотвращения административных

8. Как вы считаете, насколько эффективно сотрудники органов внутренних дел используют меры процессуального обеспечения при производстве по делам об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Очень эффективно

- б) Эффективно, но есть недостатки

- в) Неэффективно

- г) Затрудняюсь ответить

9. Какие, по вашему мнению, основные трудности возникают при рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Недостаток доказательств

- б) Сложности в правовой квалификации

- в) Недостаток времени на рассмотрение

- г) Недостаток квалификации сотрудников

10. Как вы оцениваете влияние международного права на производство по делам об административных правонарушениях в сфере миграции?

- а) Очень значительное

- б) Значительное, но не всегда учитывается

- в) Незначительное

- г) Затрудняюсь ответить

Результаты опроса

№ Российская Федерация Республика Таджикистан

1 а) Очень эффективно - 60% б) Эффективно, но требует доработок -22% в) Неэффективно - 8% г) Затрудняюсь ответить - 10% а) Очень эффективно - 30% б) Эффективно, но требует доработок -10% в) Неэффективно - 20% г) Затрудняюсь ответить - 40%

2 а) Недостаток доказательств - 30% б) Сложности в оформлении протоколов -25% а) Недостаток доказательств - 25 % б) Сложности в оформлении протоколов - 30 %

в) Отсутствие четких процессуальных норм - 30% г) Недостаток квалификации сотрудников - 15% в) Отсутствие четких процессуальных норм - 30% г) Недостаток квалификации сотрудников - 15%

3 а) Очень важно - 20% б) Важно, но не всегда необходимо - 50% в) Не важно - 20% г) Затрудняюсь ответить - 10% а) Очень важно - 15% б) Важно, но не всегда необходимо -45% в) Не важно - 25% г) Затрудняюсь ответить - 15%

4 а) Полностью соответствует требованиям -10% б) Требует незначительных изменений -40% в) Требует серьезных изменений - 35% г) Не соответствует требованиям - 15% а) Полностью соответствует требованиям - 15% б) Требует незначительных изменений -35% в) Требует серьезных изменений - 35% г) Не соответствует требованиям - 15%

5 а) Ужесточение контроля за действиями сотрудников - 30% б) Внедрение цифровых технологий - 25% в) Повышение квалификации сотрудников - 25% г) Усиление ответственности за нарушения - 20% а) Ужесточение контроля за действиями сотрудников - 35% б) Внедрение цифровых технологий -20% в) Повышение квалификации сотрудников - 25% г) Усиление ответственности за нарушения - 20%

6 а) Очень важна - 35% б) Важна, но не всегда необходима - 45% в) Не важна - 10% г) Затрудняюсь ответить - 10% а) Очень важна - 30% б) Важна, но не всегда необходима -40% в) Не важна - 15% г) Затрудняюсь ответить - 15%

7 а) Ошибки в оформлении документов -40% б) Недостаток доказательств - 30% в) Несоблюдение процессуальных сроков -15% г) Недостаток квалификации сотрудников - 15% а) Ошибки в оформлении документов -35% б) Недостаток доказательств - 30% в) Несоблюдение процессуальных сроков - 20% г) Недостаток квалификации сотрудников - 15%

8 а) Очень эффективно - 15% б) Эффективно, но есть недостатки - 50% в) Неэффективно - 25% г) Затрудняюсь ответить - 10% а) Очень эффективно - 20% б) Эффективно, но есть недостатки -45% в) Неэффективно - 25% г) Затрудняюсь ответить - 10%

9 а) Недостаток доказательств - 35% б) Сложности в правовой квалификации -25% в) Недостаток времени на рассмотрение -20% г) Недостаток квалификации сотрудников - 20% а) Недостаток доказательств - 30% б) Сложности в правовой квалификации - 25% в) Недостаток времени на рассмотрение - 20% г) Недостаток квалификации сотрудников - 25%

10 а) Очень значительное - 10% б) Значительное, но не всегда учитывается - 45% а) Очень значительное - 15% б) Значительное, но не всегда учитывается - 40%

в) Незначительное - 30% в) Незначительное - 30%

г) Затрудняюсь ответить - 15% г) Затрудняюсь ответить - 15%