Отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Кацалов, Вачакан Павлович

• Кацалов, Вачакан Павлович
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Кацалов, Вачакан Павлович

ПЛАН стр.3-12.

Глава I. ПЕРСПЕКТИВЫ ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИИ В РОССИИ

§ 1. Экономико-правовая основа и общие тенденции развития денационализации в России на современном этапе.стр. 13-32.

§ 2. Историческое развитие отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц в России.стр.33-54.

§ 3. Зарубежный опыт отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц.стр.55-74.

Глава II. ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОТЧУЖДЕНИЯ НАЦИОНАЛИЗИРОВАННОГО ИМУЩЕСТВА В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

§ 1. Правовая характеристика отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц.стр.75-107.

§ 2. Классификация денационализации.стр.108-122.

§ 3. Способы и порядок отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц.стр.123-142.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц»

Актуальность исследования. В современной России складывается Ф тенденция к детальному реформированию экономики. Особое внимание уделяется преобразованиям в регулировании отношений собственности. Целью современного законодателя должны быть формирование концептуального подхода в сфере экономики и права и определение меры сочетания государственного и частного начала во всех сферах государства и общества в целом.

Непременной составляющей процесса реформирования остается разгосударствление. На данный момент наиболее законодательно регламентирована такая форма разгосударствления, как приватизация. Поэтапное развитие процессов разгосударствления в России имеет собственную историю. Результаты проводимой приватизации остаются недостаточно высокими. Основные ее цели не достигнуты1. Реальная приватизация в ^ большинстве случаев приобретает спекулятивные формы, не учитывается назначение объектов приватизационного процесса. Следствием этого является экономический кризис, производственный спад, утрата перспективных направлений экономического развития. Состояние экономики, социальное положение граждан приводят к усилению государственного регулирования и государственного вмешательства. При этом необходимо сохранить систему рыночных отношений. Возникает потребность в совершенствовании системы разгосударствления, нахождении оптимального варианта разрешения возникающих противоречий между «публичным» и «частным» началом. Это обеспечит «переход к высокоэффективной и соФ циально ориентированной рыночной экономике путем постепенного фор» мирования оптимальных механизмов организации производства и распре

См.: Постановление Правительства РФ «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 9 сентября 1999 г № 1024//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №39. Ст.4626. деления товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина»1.

Переход отношений собственности, основанных на командно-административной системе управления, в русло частноправового регулирования, а также дальнейшее экономическое развитие в условиях регламентированного государственного регулирования и реализации принципов рыночной экономики предполагают дифференцированный подход к формам преобразования отношений собственности и последующего функционирования экономики. В связи с этим наряду с приватизацией необходимо применять и другие средства, которые предназначены для осуществления поставленных целей. Одним из таких средств является денационализация как форма разгосударствления. Правовое регламентирование денационализации осуществляется параллельно с правовым регламентированием других форм разгосударствления, таких, как приватизация или коммерциализация. Денационализация в правовом аспекте в наиболее общем виде характеризуется как отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц.

Правовое регулирование денационализации обеспечивает регламентированное государственное вмешательство и контроль в экономической сфере и устанавливает гарантии, сдерживающие его неоправданное увеличение, а также создает условия закрепления на законодательном уровне новых форм разгосударствления, соответствующих требованиям экономического развития. Правовое регулирование отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц обусловливает рациональное расширение специфических оснований прекращения права государственной собственности, что определяет сбаланси

1 См.: указы Президента РФ «О Концепции национальной безопасности РФ» от 17 декабря 1997 г. № 1300; «Об изменениях и дополнениях Указа Президента РФ от 17 декабря 1997 г.» от 10 января 2000 г. № 24 // Собрание законодательства РФ. 2000. №

2. Ст. 170. рованность способов приобретения и прекращения права собственности, а также устанавливает положение, позволяющее придать обратимость национализации (в современном ее понимании) при условии экономической целесообразности и необходимости, что основано на придании гибкости процессам отчуждения права собственности государства частному лицу и обращения имущества частного лица в собственность государства при условии установления независимости применения данных актов от изменения политических приоритетов.

Степень разработанности проблемы. Денационализация как самостоятельная форма разгосударствления в российской цивилистической науке до последнего времени не являлась объектом и предметом самостоятельного исследования.

При этом в работах дореволюционных русских цивилистов встречаются ссылки на некоторые положения норм, регулирующих денационализацию, которые действовали на тот момент. В частности, сведения об этом содержатся в трудах Д.И. Мейера, И.А. Покровского, Г.Ф. Шершене-вича. Но правовой анализ и характеристика данной проблемы в этих источниках отсутствует.

Исследование денационализации как правового явления невозможно без теоретического обоснования таких правовых явлений, как разгосударствление и приватизация, которые являются предметом изучения гражданского права. В разработке правовых проблем разгосударствления и приватизации, а также проблем правового регулирования отношений собственности в России большая заслуга принадлежит Б.Х.Акбашеву, А.И.Бибикову, В.В.Гребенникову, А.М.Егорову, Е.А.Елеусизову, О.Н.Калибернову, В.П.Камышанскому, Д.М.Кирдяшкину,

Н.М.Коршунову, Ю.Л.Марееву, В.С.Мартемьянову, Е.А.Суханову, Н.В.Ченцову и др.

Интерес представляют работы Т. Попова, В. Зайферта, Ж.Ж. Роза и некоторых других зарубежных ученых, исследующих особенности денационализации в различных странах.

Объектом исследования явились общественные отношения в сфере правового регулирования отчуждения государством в собственность граждан и юридических лиц национализированного имущества.

Предмет исследования - денационализация как правовое явление, представленное в форме разгосударствления и определяемое как основание прекращения права государственной собственности на имущество.

Методологической основой данной работы стали общие, специальные и частнонаучные методы познания, в частности, историко-правовой, сравнительно-правовой, аналитический.

Теоретической базой исследования отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц явились выводы в области исследования проблем гражданского права в сфере ос-Ф нований прекращения права собственности, а именно оснований прекращения права государственной собственности. В этом аспекте наибольший интерес представляют содержание основания прекращения права собственности, способы прекращения права государственной собственности и возникновение права собственности граждан и юридических лиц. Особое внимание уделено достижениям в области исследования содержания, структуры и видов гражданско-правовых отношений.

В аспекте исследования представляют интерес изыскания в области правового регулирования приватизации в России и категориальный аппарат процесса разгосударствления и его форм.

Немаловажное значение имеют достижения в области общей теории И права и государства и других отраслевых юридических наук, а также исторический аспект развития правового регулирования отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц.

Кроме того, особое значение приобретают достижения, в аспекте анализа экономико-правовых проблем объекта и предмета данного исследования, в области экономических наук.

Эмпирическую базу исследования составили действующее и ранее действовавшее законодательство, предметом правового регулирования которого являются отношения, возникающие в ходе передачи имущества, находящегося в государственной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, а также акты о национализации, принимаемые на территории бывшего СССР, и законодательная практика зарубежных стран по вопросам отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц.

Цель диссертационного исследования - комплексно и системно определить юридическую природу денационализации как отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц с точки зрения взаимосвязи с экономическими закономерностями и особенностями исторического развития, а также выявить своеобразие видов, форм, способов и порядка реализации данного правового явления.

Для достижения поставленной цели было необходимо разрешить следующие задачи: выявить общие тенденции развития процесса разгосударствления в России посредством характеристики недостатков и негативных сторон процесса приватизации; исследовать и изучить правовое регулирование денационализации; определить закономерности применения денационализационной модели в зависимости от экономической целесообразности и необходимости;

• - показать взаимосвязь процесса огосударствления и разгосударствления, обеспечивающих реализацию концепции соотношения «частного» и «публичного» интереса в экономической, правовой и социальной сферах, и определить место и характер денационализации в данном процессе; охарактеризовать денационализационные явления в историческом и современном аспекте в России; дать характеристику денационализации в зарубежных странах, что позволит выявить общие признаки данного явления, а также его специфику в зависимости от целей, мотивов и условий реализации; рассмотреть денационализацию как одну из основных форм разгосударствления. Выявить общие и отличительные черты денационализации в системе близких по содержанию явлений; сформулировать понятие денационализации. Определить основные и факультативные признаки данного явления; охарактеризовать денационализацию как основание прекращения права государственной собственности; определить содержание, структуру и виды денационализационных правоотношений для выявления их своеобразия; охарактеризовать виды и типы денационализации, руководствуясь различными основаниями классификации; выработать способы отчуждения национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц и охарактеризовать процесс и порядок денационализации.

Научная новизна определяется выбором объекта и предмета диссертационного исследования: денационализация как отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц. Исследуется совершенно новое для доктрины гражданского права явление в сфере оснований прекращения права собственности. Автор сформулировал понятие денационализации и определил основные и факультативные признаки данного явления. Это позволило определить денационализацию как самостоятельную форму разгосударствления и выделить самостоятельное основание прекращения права государственной собственности. Денационализация рассмотрена как акт, противоположный обращению в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация). Автор полагает, что экономически необходимая и обоснованная, а также социально ориентированная денационализация как форма разгосударствления самостоятельно или во взаимосвязи с национализацией является мерой, обусловливающей сохранение должного соотношения «частного» и «публичного» начала в обществе и государстве. Это обеспечит функционирование и развитие экономики через реализацию принципов рыночной экономики и государственного регулирования.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В России формируется концепция, обеспечивающая экономическое развитие государства посредством применения частноправового и публично-правового метода регулирования отношений собственности, что обусловливается реализацией находящихся в определенной взаимосвязи актов отчуждения государственного имущества в собственность частных лиц и обращения имущества частных лиц в государственную собственность при условии социальной ориентированности данных процессов, а также экономической необходимости и целесообразности.

2. На современном этапе возникла необходимость развития иных форм разгосударствления, что обеспечивается дифференциацией форм разгосударствления и оснований отчуждения государственного имущества.

В связи с этим наряду с приватизацией исследуется денационализация как форма разгосударствления, характеризуемая как самостоятельное явление, но не заменяющая и не исключающая приватизацию, а формирующаяся и развивающаяся параллельно ей.

3. Отчуждение национализированного имущества и иного имущества, находящегося в государственной собственности и предусмотренного денационализационным законом, путем восстановления или возвращения права собственности на имущество граждан или юридических лиц, а также иным способом и в порядке, предусмотренным законодательством, при условии экономической целесообразности и необходимости есть денационализация. Денационализация - одна из основных форм разгосударствления, которая является основанием прекращения права государственной собственности на имущество и подпадает под признаки ст. 235 ГК России. В ходе денационализации способ прекращения права государственной собственности опосредствует способ возникновения права собственности граждан и юридических лиц.

Денационализация отличается от других правовых явлений структурой и содержанием, а также своеобразием и специфичностью видов, типов, способов и порядка отчуждения имущества.

4. Денационализация относится к предмету правового регулирования гражданского права. Денационализационные правоотношения - это урегулированные нормами права отношения субъектов отчуждения национализированного имущества, находящегося в государственной собственности, в собственность граждан и юридических лиц.

5. Денационализация, будучи правовым явлением, формируется как самостоятельный институт гражданского права и устанавливает непосредственную возможность возвращения обращенного в собственность государства имущества частного лица в результате акта национализации.

6. Необходимо дополнить ст. 235 ГК России положением о денационализации, которое может быть изложено в следующей форме: «отчуждение по решению собственника национализированного имущества и иного имущества, находящегося в государственной собственности и предусмотренного законом, в собственность граждан и юридических лиц (денационализация) путем восстановления или возвращения права собственности, а также иными способами, предусмотренными законодательством, при условии экономической целесообразности и необходимости».

7. Отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц обеспечивается посредством порядка, установленного законодательством, который определяется характером де-национализационного процесса, являющегося внутренним его содержанием.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, научной новизной и выводами как теоретического, так и практического характера. Материалы исследования обосновывают новый подход к проблеме разгосударствления в России, в частности дифференциации форм разгосударствления, а также расширение оснований и способов прекращения права собственности. Кроме того они могут послужить основой для изучения опыта зарубежных стран и истории законодательной практики в России в аспекте отчуждения государственного имущества частным лицам.

Практическое значение исследования обусловлено развитием законодательства в направлении дифференциации оснований прекращения государственной собственности и разработкой в законодательных органах государственной власти законопроектов о возвращении права собственности на имущество лицам, имущество которых ранее было национализировано государством.

Основные положения диссертационного исследования могут найти следующее применение: в процессе преподавания гражданского права, международного частного права, предпринимательского права; при разработке курсов, подготовке учебников, учебных программ, учебно-методических пособий по гражданскому праву, международному частному праву, предпринимательскому праву для юридических вузов.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования нашли отражение в опубликованных статьях, использованы в учебно-воспитательном процессе Юридического института МВД Российской Федерации, Тульского государственного университета, а также в деятельности и подготовке кадров Комитета по управлению имуществом Тульской области, правовой службы Управы г. Тулы.

13

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Кацалов, Вачакан Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Права прекращаются. Рано или поздно эта участь постигает всякое право, ибо всякое право связано с земными отношениями людей, а в этих отношениях ничего нет вечного».1 Проблема прекращения и возникновения прав является одной из основных в любой отрасли права. Гражданское право призвано обеспечивать правовое регулирование прекращения и возникновения права в сфере гражданского и торгового оборота. Особое место отводится в этой связи праву собственности. Гражданско-правовая доктрина и Гражданское законодательство находятся в развитии й формируют совершенно новую систему отношений. Многие институты гражданского права нуждаются в совершенствовании, разработке и введении новых положений. В частности, институту прекращения права государственной собственности уделяется недостаточно внимания. Одним из малоразработан-ных положений, представляющих интерес для современной правовой доктрины, является денационализация.

Исследование денационализации обуславливается формированием дифференцированного подхода к формам разгосударствления. Это приводит к выявлению новых черт этого процесса и тенденции его развития, а также способствует формированию преобладающего значения частноправового подхода в регулировании отношений собственности.

В связи с этим нахождение верного соотношения публичного и частного в экономической сфере становится возможным благодаря развитию соответствующих правовых средств, обеспечивающих баланс между двумя противоположностями.

Денационализация как одно из правовых средств, позволяющих обеспечить экономически эффективное правовое регулирование отноше

1 Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х частях. 4.1. - М., 1997. Стр.272. ний собственности, становится необходимым условием дальнейших преобразований.

Денационализация не является новым явлением для мировой экономики и права. В зарубежных странах практически на всех континентах происходили процессы денационализации, которые явились следствием национализации и иного обращения имущества частных лиц в государственную собственность и последующего разгосударствления. Денационали-зационный процесс последние десятилетия становится стабилизирующим моментом в экономической сфере, и его применение обусловлено структурным подходом в использовании форм огосударствления и разгосударствления. Благодаря этому денационализация находит различные проявления в виде реприватизации и реституции, осуществляющихся наряду с национализацией и деприватизацией. Важным становится скоординированная, обоснованная реализация этих экономических средств через конкретно-определенное правовое регулирование.

В истории России денационализация также имела место как на ранних этапах формирования российской государственности, так и на последующих стадиях экономического и правового развития. Первоначально эти процессы не носили выраженный характер и происходили в рамках общего процесса разгосударствления. Позднее, ко времени формирования системного правового регулирования, положения о денационализации находят закрепление в нормативных актах. В начале XX века, во время коренных политических и социальных преобразований, встречаются только отдельные факты денационализации, обусловленные в основном политической конфронтацией. В результате последующего полного огосударствления экономики и применения методов командно-административной системы управления наступило забвение частноправовых принципов правового регулирования в любых сферах экономики и социальной жизни. В последующем это сказалось на формах разгосударствления в постсоциалистической России. Первоначально преобразование отношений собственности обеспечивалось посредством «коммерциализации», на смену которой пришла обвальная «приватизация», ставшая причиной развития спекулятивных мотивов в отношениях собственности. Денационализация не имеет законодательного закрепления в современной России, за исключением некоторых ее проявлений (возвращение имущества религиозным организациям). Последнее обуславливает необходимость изучения этого явления и закладывает для него более глубокую основу.

В правовом аспекте денационализация характеризуется как основание прекращения права собственности, путем отчуждения национализированного имущества, находящегося в собственности государства, в собственность граждан и юридических лиц. Отчуждение национализированного имущества осуществляется посредством применения двух основных способов, направленных на восстановление права собственности и возвращение имущества гражданам и юридическим лицам. Характер порядка и способа отчуждения определяется в зависимости от того или иного вида денационализации. В ходе денационализации возникают различного рода денационал из ационные правоотношения, которые носят гражданско-правовой характер, при этом отношениям, возникающим при реализации требований о порядке отчуждения, свойственны элементы административно-управленческой, административно - юрисдикционной деятельности и иных видов деятельности, соответствующих процедуре денационализации.

На основе вышесказанного следует заметить, что гражданско-правовое регулирование денационализации является наиболее приемлемым способом в современных условиях, т.к. это позволяет лучшим образом учитывать тенденции развития отношений собственности в России. Поэтому возникает реальная необходимость дальнейшего исследования данной проблемы и как следствие, развитие законодательства в этом направлении.

Нримташ: Относительно распределения сумма вовеагра-ждешй ш отходлщи* йзъ частваго владМя земли явъ уча-стковъ, проданныхъ въ западныхъ губертяхъ по Высочайше утвержденной, 23 1юня 1865 года, ивструкцш, и совершешя актовъ на сш земли постановлены особыя правила.

590. Если отчужденная часть недвижимаго имущества будегъ признана подлежащею продаж^ по ненадобности или же всл-йдств1е того, что предпр1ят!е не состоялось или прекра* тйлось, то владельцу имйшя, изъ состава коего отошла та часть, предоставляется: а) до шггечешя 10 л^тъ со дяя отчу-ждешя—право викуйить овуго, уплативъ полученное за нее вознаграждеше и б) по лротествш сего срока—преимущественное право купить ее йа сумму, которая, при отсутстяш добровольнаго соглашения, Определяется посредством^, новой оценки продаваемаго участка по правилами, установленнымъ для привудительнаго отчуждения.

591. О подлежащихъ продаж^ участкахъ публикуется, по распоряженш губернскаго правлешя, въ местныхъ губерн* скихъ вйдомостяхъ и въ Правительственномъ Вестнике. Сверхъ того, подлежапце владельцы извещаются о семъ повестками, посылаемыми по м^сту жительства или въ HMlmia, съ указашемъ ц^ны продаваемаго участка и съ назначешемъ м^сячнаго срока для подачи отзыва. Срокъ сей исчисляется со дня получен!я повестки.

592. ВладЗзлецъ, не желающш уплатить назначенную въ повестке сумму, можетъ воспользоваться правомъ, указан-нымъ въ ст. 590, а предприниматель им'Ьетъ право снести все устроенное имъ въ выкупаемомъ участке, въ шестимесячный со дня совершешя данвой срокъ.

593. Въ случае добровольнаго соглашетя о цене, на приобретаемый учаетокъ совершается купчая крепость; когда онъ выкупается за ту цену, за которую былъ отчуждевъ иди ^продается по требовашде / > ную новою оценкою, то, по., уплате ;следующихъденегъ,г: совершается данная.

Б) ОСОБЫЯ правила.

594. При заняли имуществъ подъ строяпцяся железныя дороги соблюдаются слйдуюгщя особыя правила: 1) если отхо-дягщя подъ дороги имущества требуется занять неотлагательно, лишя железной дороги провешена и одобрена инспекщею, то, по удостов'Ьрешю о семъ инспевщи и съ разрешешя губернатора, назначается опись такихъ имуществъ на общемъ основанш, но съ т-Ьмъ, чтобы она была произведена въ двухнедельный срокъ, не выжидая шестимесячнаго срока, указан-наго въ ст. 581; 2) въ случаяхъ, когда KaEifl либо изъ требуе-мыхъ по закону для описи свйд'Ьнш не могутъ быть доставлены во время самой описи, производство таковой не останавливается, а недостатокъ означенныхъ сведенш оговаривается въ самой описи, и сведешя сш владельцами доставляются впосл'Ьдствт въ оценочную коммисш, которою поверяются при оценке; 3) планъ отчуждаемыхъ имуществъ утверждается подписью всехъ лицъ, участвующихъ въ производстве описи; 4) по совершенш описи, она, вместе еъ планомъ, представляется губернатору для распоряжешя объ оценке отчуждаемаго имущества, и затемъ все претевзш владельцевъ по отчуждешю такихъ имуществъ обращаются въ оценочную коммисш; 5) въ случае, если бы сверхъ занятаго по описи имущества потребовалось впоследствш занять еще часть имущества, то cie производится также порядкомъ, установленнымъ настоящими правилами съ составлешемъ дополнительной описи и плана; 6) затемъ, въ. отношенш дальнейшаго хода дела по отчуждешю имуществъ подъ железную дорогу, поступать по правиламъ, изложеннымъ въ статьяхъ 577—593, 595—601, и 7) все издержки по командировашю лицъ для составлешя описей имуществъ и для производства оценокъ, а

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Кацалов, Вачакан Павлович, 2001 год

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. М.: Юрид. лит., 1998.64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года // Собрание законодательства. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990 г. № 30. Ст.416. 1992. № 34. Ст. 1966.

4. Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» от 1 июля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 32. Ст. 904.

5. Указ Президента СССР от 13 августа 1990 года № 556 «О восстановлении прав жертв политических репрессий 20-50-х годов» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1999. № 34. Ст.647.

6. Закон РСФСР от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.

7. Закон Эстонской Республики от 20 июня 1991 года «Об основах реформы собственности» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской Республики . 1991. № 21. Ст. 257.

8. Закон Эстонской Республики от 17 октября 1991 года «О земельной реформе» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской Республики. 1991. № 34. Ст.426.

9. Закон Латвийской Республики от 12 мая 1992 года «О возврате собственности религиозным организациям» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1992. № 18/19. Ст. 316.

10. Закон Латвийской Республики от 9 июня 1992 года «О приватизации земли в сельской местности» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1992. № 27/28. Ст. 357.

11. Закон Литовской Республики от 18 июня 1991 года № 1-1454 «О порядке и условиях восстановления прав собственности граждан на сохранившееся недвижимое имущество» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1991. № 21. Ст.545.

12. Закон Украинской ССР от 17 апреля 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Украинской ССР. 1991. № 22. Ст.262.

13. Закон Латвийской Республики от 30 октября 1991 года «О денационализации домовладений в Латвийской Республике» Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1991. № 46. Ст.488.

14. Закон Латвийской Республики от 30 октября 1991 года «О возвращении домовладений законным собственникам» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1991. № 46. Ст.487.

15. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности РФ» от 17 декабря 1997 г. № 1300. Изменения и дополнения Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. // Собрание законодательства РФ. № 2. 2000. Ст. 170.

16. Постановление Правительства РФ «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 9 сентября 1999. № 1024. // Собрание законодательства РФ. № 39. 1999 г. Ст.4626.

17. Постановление Верховного Совета Белорусской ССР от 21 декабря 1990 г. «Об утверждении Положения о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20-50-х годах» // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 1-3. Ст.3.

18. Положение о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20-50-х годах. Утверждено постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 21 декабря 1990 г. 1991. № 1-3. Ст.З.

19. Постановление Сонега Министров Молдавской ССР от 24 мая1989 г. № 151 «О порядке возврата имущества и возмещения ущерба гражданам, необоснованно выселенным в 1949 году» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской ССР. 1989. № 6. Ст. 144.

20. Постановление Правительства Литовской Республики от 25 августа 1992 года № 635 «О восстановлении прав собственности на лесные площади в эквивалентной натуре» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Литовской Республики. 1992. № 29. Ст. 866.

21. Постановление Сейма Литовской Республики от 19 января 1993 года№ 1-50 «О введении в действие и применении Закона Литовской

22. Республики «О внесении изменений в Закон Литовской Республики «О порядке и условиях восстановления прав собственности граждан на сохранившееся недвижимое имущество» // Ведомости Сейма и Правительства Литовской Республики. 1993. № 5. Ст. 84.

23. Постановление Верховного Совета Латвийской Республики от 20 марта 1991 года «О государственной собственности и основных принципах ее конверсии» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1991. № 19. Ст. 20.

24. Постановление Верховного Совета Латвийской Республики от 4 сентября 1991 года «О правах собственности в отношении между Латвией и иностранными государствами» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1991. № 37/38. Ст.368.

25. Положение о порядке денационализации домовладений в Латвийской Республики. Утверждено постановлением Совета Министров Латвийской Республики от 25 февраля 1992 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской Республики. 1992. № 5. Ст 48.

26. Постановление Верховного Совета Эстонской Республики от 25 марта 1991 года «О подготовке реформы собственности и земельной реформы» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской Республики. 1991. № 10. Ст. 151.

27. Постановление Правительства Эстонской Республики от 27 мая 1991 года «О порядке приема заявлений бывших собственников и их наследников» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской Республики. 1991. № 19. Ст.249.

28. Постановление Верховного Совета Эстонской Республики от 17 октября 1991 года «О земельной реформе». // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской Республики. 1991. № 34. Ст.427.

29. Постановление Правительства Эстонской Республики от 20 ноября 1991 года № 233 «Об учреждении регистра прежних собственников и имущества» // Ведомости Верховного Совега и Правительства Эстонской Республики. 1991. № 42. Ст. 514.

30. Постановление Правительства Эстонской Республики от 29 января 1992 года № 42 «О порядке уступки права требования о возвращении или предоставлении взамен земли» // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской Республики. 1992. № 6. Ст. 101.

31. Монографии, учебники, учебные пособия.

32. Актуальные вопросы гражданского права / Под ред. М.И. Брагинского. М.: Статут, 1998. 464 с.

33. Виноградов В. А., Веселовский С .Я. Приватизация в глобальном контексте: опыт критического исследования. М.: ИНИОН РАН, 1998.- 120 с.

34. Государственная собственность и приватизация во Франции / Под ред. В.А.Виноградова, И.Г.Животовской, Н.А.Макашевой, Г.В.Семеко. М: ИНИОН РАН, 1998. 193 с.

35. Государство и государственная собственность в развивающихся странах (попытка междисциплинарного исследования) // Сборник научных статей / Под ред. Т.С.Покатаевой. М.: ИНИОН РАН, 1987. 191 с.

36. Гражданское право: Учебник в 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. М.:БЁК, 1993. Т. 1.-384 с.

37. Гражданское право: Учебник в 2-х ч. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: ТЕИС, 1996. Ч. 1. 552 с.

38. Гребенников В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства. М.: Манускрипт.ТЕИС, 1995.- 137 с.

39. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник / Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996. - 704 с.

40. Дмитриенко В.П. Советская экономическая политика в первые годы пролетарской диктатуры. Проблемы регулирования рыночных отношений / Отв. ред. Ю.А. Поляков. М.: НАУКА, 1986.

41. Елеусизов А.Е. Разгосударствление и приватизация собственности: Учебно-методическое пособие. Алма-Ата: 1991.

42. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву. М.: Стэтут, 2000. 777 с.

43. История народного хозяйства СССР (1917-1963 гг.). / Под ред. А.Г.Погребинского, В.Е.Мотылева, Т.К.Пажитнова, А.М.Подколзина. М.: 1964.

44. Советская экономика в 1917-1920 гг. Советская экономика в 1917-1920 гг. / История социалистической экономики СССР: В 7 т. / Под ред. В.А.Виноградова. М.: 1965.

45. Корнеева Т.М. Тенденция развития государственной собственности в капиталистических странах. Волгоград: Изд-во В0Л101радск010 политехнический ин-та, 1988. 14 с.

46. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М.:, 1958.

47. Макарова С.М. Опыт приватизации в развивающихся странах: Научно-аналитический обзор. М.:, 1993. 48 с.

48. Матеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М.: Юристь, 1999.

49. Малая приватизация в Российской Федерации. Нижегородская модель: Пособие для должностных лиц муниципального уровня. -Washington: Подготовлено Международной финансовой корпорацией. International Finance Corporation, 1992. 73 с.

50. Мамут J1.C. Этатизм и анархизм как типы политического сознания. М.: 1989.

51. Мартемьянов B.C. Хозяйственное право: Курс лекций в 2-х т. М.: БЕК, 1994. Т. 1.-312 с.

52. Направления приватизации государственной собственности в Чехословакии. М.: ИНИОН РАН, 1992. 19 с.

53. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. М.: Статут, 1997. 4.1.-290 с.

54. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. М.: Статут, 1997. Ч. 2.-455 с.

55. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К.Бабаева. Н.Новгород: Нижегородская ВШ МВД РФ, 1993. 544 с.

56. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М.: НОРМА, 1996. 520 с.

57. Общество, политика, наука: новые перспективы.: Сб.научн. докладов. М.: Московский общенародный научный фонд, 2000. 664 с.

58. Основы немецкого торгового и хозяйственного права. М.: БЕК, 1995.

59. Остренков Л.Г. Смена хозяина. Все о приватизации. Тверь: 1992.-98 с.

60. Правоохранительные органы в условиях развития частноправовых институтов в России: Тезисы межвузовской научно-теоретической конференции. Ростов на - Дону: РВШ МВД РФ, 1995. - 65 с.

61. Приватизация в Великобритании: социально-экономический и политический анализ: монография / Под ред. В.А.Виноградова, Т.В.Черноморовой, С.Я.Веселовского, С.Л.Зарецкого, И.Г.Животовской. М.: ИНИОН РАН, 2000. 300 с.

62. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: 1999. 352 с.

63. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998. 353 с.

64. Портфель приватизации и инвестирования. / Отв. ред. Ю.Б.Рубин, В.И.Солдаткин. М.: 1992.

65. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: в 2-х т.-М.: 1967. Т.1.

66. Росин В.Я. Государственная собственность в Японии: Научно-аналитический обзор. М.: 1986. 49 с.

67. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: БЕК. 1995.-478 с.

68. Тархов В.А. Понятие гражданского права. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та. 1987. 159 с.

69. Тархов В.А. Гражданское право (общая часть): Курс лекций. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997. 331 с.

70. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: НОРМА. 1996. 432 с.

71. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина, В.М. Шупыро. М.: ИНФРА-М, 1997. 496 с.

72. Хромов П. А. Экономическое развитие России. М.: 1967.

73. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.Г.Стрекозова. М.: Изд-во «Дабахов, Ткачев, Димов», 1995. -384 с.

74. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: СПАРК, 1995.-556 с.

75. Шупыро В. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М.: Инфра-М, 1997.

76. Диссертации и авторефераты.

77. Бархатов В.И. Особенности реформирования государственной собственности при переходе к рыночной экономике: Автореф. дис.доктораэ.н. М., 1993. 50с.

78. Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности: Дис. доктора юрид.наук. М., 1993. 467 с.

79. Гребенников В.В. Становление гражданского общества в России и институт собственности (конституционный аспект): Дис. доктора юрид.наук. СПб., 1997. 344 с.

80. Егоров A.M. Правовые основы частной собственности в России (вопросы теории): Дис. канд.юрид.наук. М., 1997. 205 с.

81. Камышанский В.П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность: Дис.канд.юрид.наук. СПб., 1994. 185 с.

82. Коршунов Н.М. Приватизационный процесс Российской Федерации (Методология правового регулирования): Дис. доктора юрид.наук. М., 1997. - 292 с.

83. Пасыров Р.В. Регулирование права государственной собственности в российском законодательстве конца XIX нач. XX вв.: Дис. канд.юрид.наук. Екатеринбург, 1995. 184 с.

84. Синюков В.Н. Юридические факты в системе общественных отношений: Автореф. дис. канд.юрид.наук. Свердловск, 1984. 25 с.

85. Тузов Д.О. Реституция в гражданском праве: Автореф. дис. канд.юрид. наук.: Томск, 1999. 25 с.

86. Янь Имей. Развитие теории права государственной собственности при переходе к рыночной экономике в Китае и России: Авгореф. дис. канд.юрид.наук. М., 1995. -26 с.1. Словари и комментарии.

87. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Суханова, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1999. - 790 с.

88. Гражданское право: Словарь-справочник / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1996. 575 с.

89. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Т.Е. Абова, А.Ю.Кабалкин, В.П.Мозолин. М.: БЕК, 1996. Ч. 1. 714 с.

90. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юрид.лит., 1994. -624 с.

91. Мирошникова В.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М: ЭКМОС, 2000.

92. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. М.: Советская энциклопедия, 1981. 1600 с.

93. Философский энциклопедический словарь / Ред.кол.: С.С.Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. М.: Советская энциклопедия. 1989. 815 с.

94. Философская энциклопедия / Под ред. Ф.В.Константинова М.: Советская энциклопедия. 1962.

95. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е.Крутских. М. ИНФРА-М, 1998. 368 с.1. Иностранная литература.

96. Wolvgang Seiffert. Zum Rechtsstatus auslandischen Eigentums in der SBZ/DDR // Vermogens-und Immobilienrecht. Viz 2/2000.

97. Vemiogensgesetz. Beck-Texte im dtv. Deutscher Taschenbuch Verlag. Munchen. 10. Auflage. 1999. 426 s.

98. Попов Т. Приватизацията от закона кьм практиката. София. ИК «Труд и право». 1993 г. 156 с.1. Периодическая литература.

99. Власенко Н.А. Личность и социалистическое правовое государство: принципы взаимоотношений // Советское государство и право. № 2. 1990.

100. Вахнин И. Учет соотношения частного и публичного порядка регулирования при определении условий договора. // Хозяйство и право. № 11. 1998.

101. Гайдаенко Н.И. Государственная собственность и государственные предприятия в развитых капиталистическихгосударствах. // Законодательство зарубеных стран (обзорна информация). М.: 1990. Вып. 6.

102. Гнатовская Н. Государственное регулирование и частное предпринимательство в капиталистических странах: эволюция взаимоотношений. // МЭ и МО. № 12. 1987.

103. Гребнев А. Между Востоком и Западом? (О книге Е.Гайдара «Государство и революция») // Вопросы экономики. 1996. № 3.

104. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование -механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // Российский экономический журнал. 1998. № 6. С. № 7. С. № 8.

105. Евстигнеева Л. Евстигнеев. Теоретические основы экономической трансформации (О книге JI. Чабы «Капиталистическая революция в Восточной Европе. К экономической теории системных изменений» // Вопросы экономики. 1996. № 3.

106. Кирдяшкин Д.М. Правовые вопросы демонополизации государственной собственности // Известия Академии наук Казахской ССР. Сер. общественных наук. 1991. № 2 (176) март-апрель.

107. Кузнецов И.В. Проблемы совершенствования законодательства о приватизации // Гражданин и право. 2000. № 1.

108. Куликов В. Еще раз о смене приватизационной модели // Российский экономический журнал. 1996. № 5-6.

109. Куликов В. Российская приватизация в шестилетней ретроспективе // Российский экономический журнал. 1998. № 1.

110. Марченко М. Приватизация: А как «у них» // Человек и закон. 1992. № 4-5.

111. May В. Экономическая реформа и политический цикл в современной России // Вопросы экономики. 1996. № 6.

112. Об итогах приватизации в РФ и основных направлениях ее дальнейшего проведения (материал Мингосимущества РФ) // Российский экономический журнал. 1999. № 2.

113. Пятков Д. Государственное предприятие как предмет договора купли-продажи // Хозяйство и право. 1998. № 1.

114. Родин Ю. Зигзаги политики огосударствления хозяйства // Экономические науки. 1987. № 5.

115. Роза Ж.Ж. (Франция). Национализация, приватизация и распределение прав финансовой ответственности // Вестник МГУ. Сер.6: Экономика. 1994. № 2.

116. Рудык Э., Савченко А. Национализация: цели, основания, технологии // Российский экономический журнал. 1998. № 9-10.

117. Самойлов Н. Правило твердой руки // Коммерсант-Власть. 1998. №31.

118. Светим Ф. Дилеммы вокруг процесса денационализации // Международная политика. Белград. 1986. № 36.

119. Семенов Г., Богданов А., Глушкова А., Демидов Д., Савеличев М., Семякова О. Экономические преобразования в российском регионе // Российский экономический журнал. 1996. № 8.

120. СкловскиЙ К. О принадлежности неприватизированных объектов недвижимости, находящихся во владении негосударственных организаций // Хозяйство и право. 1999. № 8.

121. Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточноевропейского капитализма // Вопросы экономики. 1996. № 6.

122. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН) // Вопросы экономики. 1996. № 3.

123. Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности (Комментарий ГК) // Хозяйство и право. 1998. № 6.

124. Толкачев О. Столичная приватизация: концептуальные подходы и эффективность практических действий // Российский экономический журнал. 1997. № 8.

125. Шупыро В. Приватизационный процесс и задачи управления госсобственностью // Российский экономический журнал. 1997. № 11-12.