Оценка эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хайкин, Владимир Зиновьевич

• Хайкин, Владимир Зиновьевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хайкин, Владимир Зиновьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ.

1.1 Экономическая сущность и теоретические основы интеграции субъектов экономической деятельности

1.2. Объективные условия и формы образования интегрированных структур с государственным участием.

1.3. Теоретические основы корпоративного управления интегрированными структурами с государственным участием.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ.

2.1. Методический подход к оценке эффективности управления экономических систем.

2.2. Методические положения оценки эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием.

2.3. Методика анализа трансакционных издержек как критерия эффективности управления.

ГЛАВА 3. МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫМИ СТРУКТУРАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ.

3.1. Реализация методического подхода к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием

3.2. Направления совершенствования управления интегрированными структурами с государственным участием.

3.3. Рекомендации по совершенствованию управления интегрированными структурами с госучастием как вида экономических систем.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оценка эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием»

Актуальность темы исследования. Процессы интеграции в развитии глобальных экономических систем характерны практически для всех этапов развития экономики. Создание крупных промышленных и научно-производственных объединений в советский период явилось мощным рычагом экономического роста, освоения новых территорий и размещения производительных сил. Однако в первой половине 90-х гг. в период массовой приватизации в России наблюдалось усиление дезинтеграционных процессов, в результате которых так и не сформирован, за редким исключением, класс эффективных собственников, нарушены технологические, кооперационные и экономические связи, не получили масштабного развития в силу отсутствия необходимого финансирования научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

В последующие годы становится очевидным, что будущее российской экономики, как показывает мировой опыт, за крупными интегрированными экономическими системами, создаваемыми в том числе и с государственным участием. В настоящее время в российской экономике, как и в экономиках развитых западных стран, наблюдается тенденция усиления государственного регулирования. Особенно этот процесс проявляется в условиях финансовой нестабильности и глубокой рецессии промышленного производства. При этом одним из важнейших элементов политики государственного регулирования является создание крупных интегрированных структур с государственным участием для реализации приоритетных направлений развития, в первую очередь, промышленности, вследствие концентрации научно-технического и производственного потенциалов, а также разработки и финансирования за счет бюджетных средств научно-технических проектов и стратегических программ развития. Государственное участие и регулирование в России может быть реализовано посредством размещения государственных заказов, предоставления определенных льгот, государственных субсидий, государственных гарантий, а также установления государственного контроля, 3 которые, в свою очередь, нацелены на повышение эффективности управления интеграционными образованиями.

Все вышеизложенное подтверждает актуальность выбора темы настоящего диссертационного исследования, особенно в условиях финансовой и экономической нестабильности. Изучение опубликованных научных трудов по данной тематике показало отсутствие на текущий период методических разработок и подходов к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием, учитывающих степень государственного влияния.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы формирования и развития экономических систем освещались такими известными учеными, как С.А. Батчиков, Ю.Б. Винслав, Х.М. Гумба, В.Е. Дементьев, B.JI. Иноземцев, Д.М. Михайлов, Ю.А. Петров, A.B. Суворов, Э.А. Уткин, И.А. Храброва.

Проблемам оценки условий эффективного функционирования корпоративных структур посвящены научные работы таких известных зарубежных авторов, как И. Ансофф, С. Бир, Т. Вистон, Роберт В. Гамильтон, А. Масахико, Д. Мерсер, Дж. П. Райт, Д. Ронд, Р. Росвелл, Б. Селигмен, А. Томпсон, Б. Трегоу, Дж. Т. Уэллс, М. Фридмен.

Проблемам эффективности управления интегрированными структурами как вида экономических систем посвящены научные труды таких российских ученых, как А.И. Афоничкин, Ю.Н. Барышова, А.Е. Вертлогина,

A.Э. Воронков, П.И. Забродин, М.В. Иванов, Г.В. Казаченко, С.П. Кукура, Т.Г. Ларина, И.В. Макарова, А.К. Матыцын, С.А. Масютин, Д.Г. Михаленко,

B.М, Репникова, И.А. Розинский, В.А. Савельева, А.П. Суворова, JI.H. Тепман.

Исследованию методологии оценки эффективности управления экономическими системами посвящено достаточно много работ российских и зарубежных ученых и аналитиков. Это работы И. Ансоффа, А.И. Афоничкина, Е.В. Долженковой, Ф. Котлера, А.Г. Мокроносова, С.А. Орехова, А.П. Суворовой.

Проблемам экономии трансакционных издержек посвящены научные работы таких российских специалистов, как А.В, Биушкин, С.М. Бухонова, Н.В. Владымцев, Ю.А. Дорошенко, Е.А. Извольская, А.А, Коновалов, Я.И. Кузьминов, Г.П. Литвинцева, А.Н. Олейник, A.C. Пуряев, А.В, Саракин, М.В. Сыров, Т.А. Тумина, М.М. Юдкевич.

На региональном уровне вопросы создания и эффективного управления крупными интегрированными структурами как вида экономических систем исследовались E.JI. Андреевой, В.Ф. Басаргиным, А.Д. Выварцем, В.Ж. Дубровским, A.M. Платоновым, O.A. Романовой, А.И. Татаркиным, И.Н. Ткаченко, А.Г. Шеломенцевым А.Г. и др.

Различные аспекты проблемы интеграции частного капитала и государства посвящены научные исследования В.Ф, Басаргина, С.И. Баженова, Ю.Б. Винслава, В.Ю. Путилиной, O.A. Романовой, Ю.В. Смоляковой, А.И. Татаркина, О.В. Щербина.

При высоком уровне разработки данной проблемы отечественными и зарубежными специалистами, на наш взгляд, уделено недостаточное внимание аспектам, связанным с оценкой эффективности управления такого вида экономических систем как интегрированные структуры с государственным участием в условиях нестабильной экономики, что и определило цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и методического подхода к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием.

Цель исследования обусловила решение следующих задач:

1) на базе анализа накопленного опыта развить теоретические основы формирования и управления интегрированными структурами с государственным участием;

2) обосновать методический подход к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием, учитывающий влияние внешних и внутренних факторов; 5

3) разработать направления совершенствования управления интегрированными структурами с государственным участием.

Объект исследования. Объектом исследования являются интегрированные (корпоративные) структуры с государственным участием с учетом внешней среды и их деловой части.

Предмет исследования. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования, становления и развития интегрированных структур с государственным участием.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные разработки как отечественных, так и зарубежных авторов по проблемам формирования и эффективного управления крупными интегрированными структурами, в том числе с государственным участием, современные теории интеграции, корпоративности и менеджмента, классическая и институциональная общеэкономические теории, а также материалы, полученные в процессе практической работы автора.

Информационную базу исследования составили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, научные публикации в журналах «Управление экономическими системами», «Журнал экономической теории», «Российский экономический журнал», «Экономический анализ: теория и практика», «Экономика строительства», «Вестник УГТУ-УПИ», «Корпоративное управление», материалы, предоставленные государственной корпорацией «Ростехнологии», а также информация, полученная в ходе опроса экспертных групп интегрированных структур с государственным участием, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

В качестве нормативно-правовой базы в процессе исследования использованы законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Указы Президента РФ, Гражданский и Налоговый кодексы РФ, а также специализированные отчеты и стандарты по корпоративному управлению Всемирного банка.

Методы исследования. Решение поставленных в диссертации задач осуществлялось на основе системного и индикативно-критериального подходов, методов логического, статистического и математического анализа, методов экспертных оценок, математической статистики, предложенного в исследовании методического подхода к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием.

Научная новизна. В процессе исследования получены следующие теоретические и методические результаты, определяющие научную новизну исследования и являющиеся предметом защиты.

1. Развиты теоретические основы формирования и управления интегрированными структурами с государственным участием (ИСГУ) путем расширения понятийно-категориального аппарата исследования, разработки принципов формирования государственно-частной структуры нового типа и модели управления ИСГУ, учитывающей ключевые качественные управляющие факторы, (п.п. 1.7, 1.12 паспорта специальностей ВАК).

2. Обоснован методический подход к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием, базирующийся на алгоритмах оценки внешних и внутренних факторов, который позволяет на основе индикативно-критериальной системы показателей осуществлять количественную оценку и качественный анализ эффективности управления, проводить постоянный мониторинг и определять экономический эффект от реализации системы управленческих решений (п.п. 1.22, 1.23 паспорта специальностей ВАК).

3. Предложены направления совершенствования управления интегрированными структурами с государственным участием на основе системного анализа и прогноза влияния внешних и внутренних факторов и разработанной методики оптимизации трансакционных издержек, позволяющие повысить эффективность управления ИСГУ и внедрить систему постоянного государственного и корпоративного мониторинга эффективности управления интегрированными структурами (п.п. 1.22, 1.23 паспорта специальностей ВАК).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в обобщении накопленного научного и практического опыта процессов формирования и управления интегрированными структурами с государственным участием, в развитии понятийно-категориального аппарата теорий интеграции и корпоративности, а также в возможности применения полученных научных результатов и выводов исследования в качестве основы для организации эффективной системы управления интегрированными структурами с государственным участием.

Результаты проведенного исследования в виде разработанных рекомендаций по совершенствованию системы управления интегрированными структурами с государственным участием могут быть использованы при разработке мероприятий по совершенствованию деятельности промышленных предприятий. Основные положения диссертации использованы при подготовке курсов лекций для студентов специальностей 080502 «Экономика и управление на предприятии», 080503 «Антикризисное управление» ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на следующих конференциях: Всероссийская научно-практическая конференция «Инноватизация в России: успехи, проблемы и перспективы» (октябрь 2008 г., г. Пенза); У1-ая Международная научно-практическая конференция преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов «Промышленное развитие России: проблемы, перспективы» (ноября 2008 г., г. Нижний Новгород); 1-ая Международная научно-практическая конференция «Наука и бизнес: пути развития» (январь 2009 г., г. Тамбов); УШ-ая Международная научно-практическая конференция «Новые тенденции в экономике и управлении организацией» (апрель 2009 г., г. Екатеринбург), Международная научно-практическая конференция «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте (июль 2009 г., г. Одесса).

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение:

- в деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и Территориального управления Росимуществом по Свердловской области в рамках формировании концепции управления государственной собственностью; в деятельности ОАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина» при оценке эффективности управления интегрированной структурой с государственным участием, а также динамики снижения трансакционных издержек;

- в деятельности ОАО НПП «Старт» при оценке уровня эффективности в рамках интеграции в государственную корпорацию «Ростехнологии»;

- в учебном процессе при подготовке студентов экономических специальностей ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина».

Получено свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2009615287 «Оценка эффективности управления корпоративными структурами», зарегистрированное в Реестре программ для ЭВМ 24 сентября 2009 г.

Публикации. Результаты исследования отражены в 17 публикациях, общим объемов 7,28 пл., в том числе опубликовано 3 статьи в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, определяемых Высшей Аттестационной Комиссией.

Объем и структура. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка используемой литературы из 166 наименований и 4 приложений. Основное содержание изложено на 165 страницах машинописного текста, работа содержит 15 рисунков, 42 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хайкин, Владимир Зиновьевич

Результаты работы экспертов представлены в графах 3-5. В последней графе приведены суммы баллов, которые получили факторы внешней среды. Таким образом, по общему согласованному мнению, наиболее важными факторами внешней среды для данной корпоративной структуры являются:

• увеличение числа конкурентов на рынке (4 балла),

• увеличение платежеспособности потенциальных покупателей (29 баллов),

• государственные контроль, регулирование и поддержка (13 баллов),

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования был изучен и обобщен мировой и российский опыт интеграционных процессов, концепций корпоративного права, теоретико-методологических основ управления крупными интегрированными структурами с государственным участием. На основе этого разработан методический подход к оценке эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием, базирующийся на ряде алгоритмов расчета. Методический подход позволяет осуществлять количественную оценку и качественный анализ эффективности управления интегрированных структур с учетом специфики участия в них государства, своевременно и оперативно принимать обоснованные управленческие решения, определить экономический эффект от их реализации, а также осуществлять постоянный мониторинг эффективности государственного и корпоративного управления интегрированными структурами с государственным участием.

В процессе исследования было получены практическое подтверждение актуальности поставленных в данном диссертационном исследовании целей и задач, а также основных результатов и выводов.

Основная цель интеграционных процессов в России и участия в них государства заключаются в расширении, углублении и упрочении производственных, финансовых, кооперационных и технологических связей, совместном использовании экономических и материальных ресурсов, объединении производственного потенциала и финансового капитала.

В рамках повышения эффективности корпоративного управления предложена методика анализа трансакционных издержек интегрированной структуры с госучастием, позволяющая оценить влияние оптимизации трансакционных издержек на общий финансовый результат деятельности интегрированной структуры.

Разработанные направления и рекомендации по совершенствованию управления интегрированными структурами с государственным участием могут стать основой для дальнейшей работы органов государственной власти и руководства ИСГУ в области повышения эффективности функционирования интегрированных структур и повышения экономического потенциала страны.

Предложенный в исследовании методический подход и полученные результаты расчетов могут стать ориентиром для дальнейшей работы экспертных и рабочих групп, создаваемых для решения вопросов по повышению эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием промышленного комплекса как Свердловской области, так и других регионов Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хайкин, Владимир Зиновьевич, 2009 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.

2. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник/Под редакцией Е.А. Васильева. — 3-е изд., перераб. и: доп. М.: Междунар. отношения, 1993. - 560 с.

3. Закон об акционерных обществах ФРГ. Бонн. 1965.

4. Конституция РФ. Официальный текст по состоянию на 15.12.98 г. с историко-правовым комментарием. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. 1999.-80 с.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.

6. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» //Российская газета. — 1998. №137.

7. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»// Собрание законодательства РФ. 2003. №46 (ч. 2) — с. 4448.

8. Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»// Собрание законодательства РФ. 2001. № 49 - с. 4562.

9. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Собрание законодательства РФ. 2002. № 2 - с. 133.

10. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 1 - с. 1.

11. Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1-ФЭ «О банках и банковской деятельности»// Собрание законодательства РФ. —1996. №6 — с. 492.

12. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»// Собрание законодательства РФ. 15.07.2002. №28 - с. 2790.

13. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I) — с.3431.

14. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в российской Федерации»//Российская газета. 1997. - 2 августа.

15. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах».

16. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

17. Федеральный закон РФ от 19 июля 2007 г. № 139-Ф3 «О российской корпорации нанотехнологий». (Принят ГСД РФ 4 июля 2007 г.).

18. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 22.07. 2008, с изм. от 24.07.2008) «О некоммерческих организациях» (Принят ГД ФС РФ от 08.12.95.).

19. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии». (Принят ГСД РФ 9 ноября 2007 г.).

20. Указ Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 764 «О дополнительных мерах по повышению эффективности реализации президентской программы «Развитие электронной техники в России».

21. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 443 «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп».

22. Указ президента РФ от 10 июля .2008 г. № 1052 «Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

23. Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий».

24. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1993 г. № 2096 «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации».

25. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 443 «О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп».

26. Указ Президента Российский Федерации от 28 декабря 1996 г. № 1781 «О дополнительных мерах по обеспечению режима экономии при исполнении федерального бюджета, п. 2».

27. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. № 68 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий».

28. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2281 «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 52 - с. 5132.

29. Положение от 2 февраля 1995 г. № 282 «О финансово-промышленных группах в Свердловской области».(55)

30. Постановление Правительства Свердловской области от 2 февраля 1995 г. № 282 «О содействии в формировании финансово-промышленных групп в Свердловской области».