Политическое управление в сфере обеспечения общественной безопасности муниципальных образований городов-курортов федерального значения в современной России (на примере муниципальных образований региона Кавказских Минеральных Вод) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Бородаев Александр Юрьевич

• Бородаев Александр Юрьевич
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Бородаев Александр Юрьевич

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1 Теоретико-методологические тренды политологических трактовок общественной безопасности с учетом современных вызовов и рисков

1.2 Специфика политического управления обеспечением общественной безопасности муниципальных образований

1.3 Системные характеристики городов-курортов Кавказских Минеральных Вод как объектов обеспечения общественной безопасности

ГЛАВА II СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДОВ-КУРОРТОВ КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД

2.1 Факторы и детерминанты политического управления обеспечением общественной безопасности городов-курортов КМВ

2.2 Специфика политического управления обеспечением общественной безопасности городов-курортов КМВ

2.3 Тенденции и пути оптимизации политического управления обеспечением общественной безопасности городов-курортов региона КМВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

3

30

47

63

80

80

108

143

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

148

ПРИЛОЖЕНИЯ

180

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Политическое управление в сфере обеспечения общественной безопасности муниципальных образований городов-курортов федерального значения в современной России (на примере муниципальных образований региона Кавказских Минеральных Вод)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования связана с обострением протекания общественно-политических процессов, что обуславливает повышение значимости системы обеспечения общественной безопасности муниципальных образований России. Особенно это проявляется в регионах, имеющих, с одной стороны, выраженную специфику, с другой стороны -заметное политическое значение. На этой основе выделяются следующие аспекты актуальности темы диссертационной работы:

Во-первых, происходит расширение теоретико-методологических трактовок общественной безопасности, что актуализирует необходимость конкретизации понятия общественной безопасности с точки зрения векторов развития современного политического процесса.

Во-вторых, система политического управления в сфере обеспечения общественной безопасности муниципальных образований претерпевает существенные изменения в условиях современных угроз и вызовов. Это актуализирует необходимость выделения и систематизации особенностей политического управления в данной сфере на уровне местного самоуправления.

В-третьих, муниципальные образования города-курорты федерального значения особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее по тексту - регион КМВ) наделены особым статусом, который определяет наличие особых системных характеристик, существенно влияющих на институциональные, процессуальные и технологические особенности обеспечения общественной безопасности. Это актуализирует необходимость выделения особенностей данных муниципальных образований для повышения эффективности политического управления сферой общественной безопасности.

В-четвертых, общественно-политической ситуации в регионе КМВ присуща значительная динамичность, при этом в данном регионе

наличествуют значимые константы, оказывающие системное влияние на общественную безопасность. Это актуализирует необходимость выделения факторов целевого политического управления по обеспечению общественной безопасности муниципальных образований курортов федерального значения региона КМВ.

В-пятых, в процесс политического управления обеспечением общественной безопасности на муниципальном уровне вовлечены различные субъекты, при этом принципиальная установка публичного управления заключается в целенаправленном вовлечении различных общественных субъектов разной степени институционализации в процесс принятия важнейших политико-управленческих решений, одновременно высокую степень интенсивности демонстрирует развитие политических технологий, используемых соответствующими субъектами для достижения поставленных политических целей. Это актуализирует необходимость выделения и концептуализации специфики политического управления обеспечением общественной безопасности муниципальных образований курортов федерального значения региона КМВ.

В-шестых, отмечается появление новых угроз и вызовов в сфере общественной безопасности, в том числе в регионе КМВ, изменяется степень их важности и значимости, что актуализирует необходимость определения перспективных направлений повышения эффективности политического управления обеспечением общественной безопасности городов-курортов КМВ.

Степень научной разработанности темы. Проведенный анализ научно-практической литературы позволил выделить следующие направления исследований по проблематике настоящей диссертации.

1. Концептуализации политического управления, выделению его сущностных характеристик и особенностей посвящены работы таких автором, как: Н.А. Антанович, А.А. Калинин, Ю.В. Костенко, А.В. Костюков, А.Е.

Кузич, И.В. Мелехин, А.В. Новикова, М.У. Текеева, И.М. Филянина, И.К. Харичкин, О.В. Шабров1.

Так, как отмечает И.К. Харичкин, политическое управление может интерпретироваться в широком и узком смысле. В первом случае — это применение политическими субъектами определенных методов, средств, способов, технологий и форм воздействия на сферы общественной жизни. В узком смысле — это управление, осуществляемое субъектами политики, исключительно в политической сфере2. Согласно А.В. Костюкову, политическое управление - это процесс самоорганизации политического субъекта, направленный на консолидацию разнородных политических субъектов и акторов, целенаправленное формирование из них организованного единства в плане отношения к определенной политической программе, политике3.

1 Антанович Н.А. Политико-административные отношения в процессе государственного управления // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 5-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУим. М. В. Ломоносова (31мая - 2 июня 2007 г.), М.: МГУ, 2007. Ч.1. С. 822-826; Калинин А.А. Система политического управления в трансформирующейся России: теоретико-прикладной анализ: Дис. ... д. полит. наук. М., 2006. 403 с.; Костенко Ю.В. Совершенствование политического управление в условиях реформирования российского общества. Автореф... канд. полит. наук. - Краснодар, 2010. 31 с.; Костюков А.В. Политическое управление в региональном контексте: Дис. ... канд. полит. наук. - СПб., 2001. 203 с.; Кузич А.Е. Политическое управление и развитие российского федерализма // Россия. Политические вызовы XXI века. М.: РОССПЭН, 2002. С. 73-77; Мелехин И.В. Внутренний вооруженный конфликт как субъект политического управления: Дис. ... канд. полит. наук. - М.: 2008. 196 с.; Новикова А.В. Политическая власть и политическое управление современной России: особенности модернизации на уровне субъектов. Дис. . д. полит. н. Чита, 2014. 320 с.; Текеева М.У. Риски и неопределенность в контексте политического управления в современной Российской Федерации: Дисс. ... канд. полит. наук. Пятигорск, 2023. 182 c.; Филянина И.М. Политическое управление в России: Дис. ... канд. полит. наук. СПб., 1997. 186 c.; Харичкин И.К. О понятии «политическое управление» // Вестник ГУУ. 2012. №4. URL: https://cyberienmka.m/artide/n/o-ponyatii-politicheskoe-upravlenie (дата обращения: 04.11.2025); Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.: Интеллект, 1997. 392 c.

2 Харичкин И.К. О понятии «политическое управление» // Вестник ГУУ. 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-politicheskoe-upravlenie (дата обращения: 04.11.2025).

3 Костюков А.В. Политическое управление в региональном контексте: Дис. ... канд. полит. наук. СПб., 2001. С. 42.

В свою очередь О.Ф. Шабров подчеркивает, что политическое управление представляет собой отношения политической власти и обратной связи политического толка, которые возникают в процессе осуществления публичного управления, а также отношения подчинения в иных организационных структурах, связанных именно с политическим процессом1.

Акцентируя связь политического управления с управлением публичным, М.У. Текеева отмечает, что политическое управление - есть целеориентированная, непрерывная деятельность по выработке политического курса, принятию и реализации политико-управленческих решений, которая осуществляется во взаимодействии структур государства и гражданского общества2.

В иностранной литературе понятие публичного управления связана с категориями «governance», «political governance» («social-political governance») и политический менеджмент «political management», анализу которых посвящены, в частности, работы М. Бивира, И. Блаттера, Н. Войковича, Я. Кулмана, Д. Розенау3.

Так, Н. Войводич определяет политический менеджмент как технологию управления политической партией, политической кампанией партии или кандидата4. И. Блаттер указывает, что термин «governance» употребляется и в процессуальном и в институциональном смыслах для

1 Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.: Интеллект, 1997. С. 40.

2 Текеева М.У. Риски и неопределенность в контексте политического управления в современной Российской Федерации: Дисс. ... канд. полит. наук. Пятигорск, 2023. С. 60.

3 Bevir M. A decentered theory of governance // Governance as social and political communication. Manchester and New York. pp. 200-221; Blatter J. Forms of political governance: theoretical foundations and ideal types. Department of political science University of Lucerne. 2012. 95 p.; Koolman J. Research and theory about new public services management // International journal of public sector management. 1997. Vol.9. No.5/6. pp. 7-22; Rosenau J. N. Governance in the twenty-first century // Global governance. 1995. No.1. pp. 13-43; Vojvodic N., Ivic M. Principles and functions of political management // Journal of process management - new technologies. 2016. Vol.4, No.1. pp 17-23.

4 Vojvodic N., Ivic M. Principles and functions of political management // Journal of process management - new technologies. 2016. Vol.4, No.1. p 18.

обозначения всех форм политического управления, под которым он понимает обеспечение общественно-политической интеграции1.

Я. Кулман отмечает, что концепт «governance» употребляется во многих общественных науках, но всегда имеет такие отличительные признаки как: системное регулирование, сотрудничество, легитимность, эффективность, а также государственно-частное взаимодействие. Появление подобного вида управления обусловлено усилением взаимозависимости общественных субъектов и акторов. Одной из форм управления («governance») является политическое управление («social-political governance»), в фокусе которого находится система общественно-политических взаимодействий. Оно включает в себя управление на различных уровнях общественной системы, организацию самоуправления, взаимодействия власти и общества2.

2. Анализ сущности и содержания общественной безопасности как элемента национальной безопасности получил свое отражение в работах таких автором, как: В.Н. Амельчакова, Д. Болдвин, Б. Бьюзен, Р. Гудин, И.В. Демин, В.В. Крицких, Б. Фридман, И.А. Чумак, В.В. Шумов, А. Эплбаум3. По этому вопросу мнения ученых совпадает: общественная безопасность однозначно интерпретируется как элемент национальной безопасности, однако само

1 Blatter J. Forms of political governance: theoretical foundations and ideal types. Department of political science university of Lucerne. 2012. рр. 69-70.

2 Koolman J. Social-political governance: overview, reflections and design // Public management: an international journal of research and theory. 1999. No.1. p. 67.

3 Амельчакова В. Н., Суслова Г.Н. Общественная безопасность как составляющая национальной безопасности государства // Теория и практика общественного развития в свете современного научного знания. Сборник материалов II международной научной конференции. 2018. - С. 168-172; Baldwin D.A. The concept of security // Review of International Studies. 1997. No.23 (1). pp. 5-26; Buzan B., Hansen L. The evolution of international security studies. Cambrige: Cambrige University Press, 2009. 384 p.; Goodin R. E., Jackson F. Freedom from fear // Philosophy & Public Affairs. 2007. No.35. pp. 249-265; Демин И.В. Принципы, источники и понятия общественной безопасности // Закон и право. 2008. № 4. С. 22-25; Крицких В.В. Безопасность как фактор устойчивого развития российского общества: Дис....канд. полит. наук. Ставрополь, 2011. 176 с.; Friedman B. What is public safety? // NYU Law and Economics Research Paper. 2021. No.21-05. URL: https://ssrn.com/abstract=3808187_(дата обращения: 22.09.2025); Чумак И.А. Социальная безопасность как индикатор национальной безопасности современной России: Дис. ...канд. полит. наук. Пятигорск, 2013. 150 с.; Шумов В.В. Государственная и общественная безопасность: моделирование и прогнозирование. М.: URSS, 2016. 142 с.; Applbaum A. Legitimacy without the duty to obey // Philosophy & Public Affairs. 2010. No.38 (3). pp. 215-239.

значение общественной безопасности в такой конструкции остается дискуссионным вопросом, например, А.Е. Шарихин рассматривает ее в качестве «стратегического приоритета национальной безопасности страны»1. В свою очередь, И.А. Чумак рассматривает общественную безопасность (в работе автор использует термин «социальная безопасность») как индикатор национальной безопасности современной России2. Соответственно, представляется возможным обозначить такую понятийно-категориальную проблему, как место, роль и значение общественной безопасности в системе обеспечения национальной безопасности. В этом же контексте необходимо отметить наличие обобщающей категории - «безопасность», которую В.В. Крицких рассматривает как фактор устойчивого развития российского общества3.

В ряде исследований в фокусе внимания находятся только отдельные ее аспекты. Так, например, в исследовании В.В. Гущина общественная безопасность рассматривается в контексте чрезвычайных ситуаций4. Другой значимый вопрос - соотношение схожих понятий, номинирующих сферу общественной безопасности. Так, в частности, в исследовании Е.И. Ильичева анализируется соотношение понятий «общественная безопасность» и «безопасность общества»5.

Б. Бьюзен выделяет три уровня обеспечения безопасности: личностный, государственный, международный6, а также пять секторов безопасности:

1 Шарихин А.Е. Общественная безопасность как стратегический приоритет национальной безопасности России: выбор пути // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. С. 238-243.

2 Чумак И.А. Социальная безопасность как индикатор национальной безопасности современной России: Дис. ...канд. полит. наук. Пятигорск, 2013. 150 с.

3 Крицких В. В. Безопасность как фактор устойчивого развития российского общества: Дис....канд. полит. наук. Ставрополь, 2011. 176 с.

4 Гущин В.В. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации: монография. М., ВНИИ МВД России, 1996. 179 с.

5 Ильичев И.Е., Богмацера Э.В. Общественная безопасность и безопасность общества: соотношение понятий // Проблемы правоохранительной деятельности. 2018. № 1. С. 11-19.

6 Buzan B. Security, the state, the "New world order" and beyond // On Security. New York: Columbia University Press, 1998. p. 188.

политический, военный, экономический, социальный и экологический, которые функционируют как единый комплекс1.

И. Лоудер и Н. Уокер подчеркивают, что, не смотря на всю противоречивость современного развития сфере безопасности (отстаивание индивидуальной свободы, усиление транснациональных корпораций, интенсивное развитие частного сектора, предоставляющего услуги по обеспечению безопасности (вплоть до частных армий), безопасность остается значимым общественным благом, и именно государство играет ключевую роль в обеспечении глобальной, многоуровневой, безопасности2.

В иностранной литературе значимым выступает проблема дифференциации понятий «public safety» и «public security», которые переводятся на русский язык как «общественная безопасность». Так, Д. Уолдрон отмечает, что «public safety» — это состояние, а «public security» — это система обеспечения состояния безопасности «public safety»3. Развивая эту идею, Б. Фридман подчеркивает, что «public security» означает уровень защищенности объекта относительно его идеального состояния защищенности - «public safety»4. Следует отметить, что в связи с подобным терминологическим разграничением в англоязычной литературе присутствуют исследования, направленные на анализ в существенной степени личностных фактором, обуславливающих восприятие безопасности. Так, Р. Гудин связывает отношения безопасности со снижением уровня страха за будущее5

3. Выделению и характеристике отдельных видов общественной безопасности посвящены работы таких ученых, как: Д.А. Андрианов,

1 Buzan B. New patterns of global security in the twenty-first century // International Affairs. 1991. Vol.67. No.3. p. 433.

2 Loader I., Walker N. Civilizing security. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. р. 15.

3 Waldron J. Safety and security // Nebraska Law Review. 2006. No.85. р. 459.

4 Friedman B. What is public safety? // NYU Law and Economics Research Paper. 2021. No.21-05. URL: https://ssrn.com/abstract=3808187J>aTa обращения: 22.09.2025).

5 Goodin R. E., Jackson F. Freedom from fear // Philosophy & Public Affairs. 2007. No.35. p. 251.

Я.С. Артамонова, Д. Берндтссон, Дж. Вульфендейл, С.А. Глотов, М. Кемпа, В.В. Павлов1.

Особое значение для проблематики политического управления общественной безопасностью городов-курортов федерального значения имеют исследование, направленные на концептуализацию особых (специфических) видов общественной безопасности подобных (курортных) территорий. Так, С.И. Берлин выделяет современные критерии обеспечения безопасности туризма, которую автор рассматривает как элемент национальной безопасности российского государства2. В свою очередь, В.А. Колычева рассматривает особенности общественной безопасности в сфере туризма3.

В научно-практической литературе наличествуют исследования, посвященные появлению (выделению и дальнейшей институционализации) «новых» видов общественной безопасности, формулирование которых связано с трансформациями российской политической системы на основе отстаивания ее национально-суверенных начал. Так, В.Н. Панин

1 Андрианов Д.А. Политическая компонента информационной безопасности российского общества: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2002. 168 с.; Артамонова Я. С. Информационная безопасность российского общества: теоретические основания и практика политического обеспечения: Дис....д. полит. наук. М., 2015. 359 с.; Berndtsson J. Stern M. Private security guards: authority, control and governance? // Routledge handbook of private security studies. London, New York: Routledge, 2016. рр. 51-61; Wolfendale J. Moral Security // The Journal of Political Philosophy. 2017. Vol.25. №.2. pp. 238-255; Глотов С.А. Социальная политика и социальная безопасность: монография. М., Белый ветер, 2020. 585 с.; Kempa M. The "private" origin of modern "public" policing // Routledge handbook of private security studies. London, New York, Routledge, 2016. рр. 20-30; Павлов В. В. Информационная безопасность как фактор обеспечения политической стабильности общества: Дис. ... канд. полит. наук. Санкт-Петербург, 2020. 198 с.

2 Берлин С.И. Современные критерии обеспечения безопасности туризма как элемент национальной безопасности России // Естественно-гуманитарные исследования. №28(2), 2020 С. 68-75.

3 Колычева В.А., Устинова О.В. Проблемы обеспечения общественной безопасности в сфере туризма // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Материалы Международного научного семинара (13 декабря 2013 года). Тюмень, 2014. С. 191-193.

концептуализирует понятие «духовная безопасность» как особый компонент системы национальной безопасности современного российского государства1.

Примечательной представляется работа Д. Вульфендейл, которая выделила понятие моральной безопасности. По ее мнению, право на безопасность является одним их основных прав человека и включает в себя моральную безопасность2.

4. Следующее направление исследований ориентировано на изучение муниципальной системы обеспечения общественной безопасности. Здесь следует выделить работы таких авторов, как: В.А. Антошин, С.А. Баранова, С.А. Олейников3.

Отметим существование исследований обеспечения общественной безопасности в границах муниципальных образований различных видов, в том числе городских. Так, в частности, в исследовании В.Н. Лазарева рассматривается управление социальной безопасностью города4.

5. Следующее направление исследований относится к проблемному полю политической регионалистики. В фокусе его внимания находятся вопросы политических институтов, процессов и технологий сферы обеспечения общественной безопасности в их региональных проекциях. В рамках данного направления мы отмечаем исследования таких авторов, как:

1 Панин В.Н., Голдин П.Ф., Тарасевич И.А. Духовная безопасность как особый компонент системы национальной безопасности современной России (правовые и философско-теологические аспекты): коллективная монография. Пятигорск: Редакционно-издательский совет ФГБОУ «ПГУ», 2022. 228 с.

2 Wolfendale J. Moral Security // The Journal of Political Philosophy. 2017. Vol.25. Ш.2. p. 238.

3 Антошин В.А., Сулейманова С.С. Система обеспечения общественной безопасности в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: современное состояние и вопросы совершенствования // ЭГО: Экономика. Государство. Общество. 2022. №4(49). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50765425 (дата обращения: 21.06.2025); Баранова С.А., Шастина А.Р. Особенности охраны общественного порядка в пределах территорий муниципальных образований // Право и государство: теория и практика. 2022. № 2 (206). С. 172-174; Олейников С.А. Проблемы национальной безопасности на муниципальном уровне в условиях переходных социально-политических процессов современной России: Автореф. дис. ...канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2005. 22 с.

4 Лазарев В.Н. Социальная безопасность города: управленческий аспект: монография. Белгород: Издательство БГТУ, 2021. 174 с.

A.А. Башкунов, А.А. Вартумян, Л.Х. Дзахова, Л. Кордова, А.В. Мозговой, О.М. Местоев, А. Эбнотер1.

В частности, М.А. Аствацатурова рассматривает северокавказские практики организации деятельности и функционирования общественно -консультативных советов, выступающих в качестве площадок публичной политики в механизме упрочении межэтнических отношений и гражданского единства2. С.А. Нефедов подчеркивает значимость территориального признака для обеспечения государственной безопасности3.

Во многих работах представлен анализ специфики Юга России, значимой для обеспечения общественной безопасности. Так, например, работа

B.С. Семенова посвящена выделению и систематизации социально -политических условий воспроизводства угроз безопасности на данной территории4.

1 Башкунов А.А. Социально-политическая безопасность регионов как фактор национальной безопасности современной России: Дис. ... канд. полит. наук. Орел, 2009. 193 с.; Вартумян А.А. Политические процессы на Кавказе: особенности эволюции, состояния элит, «национальный колорит» // Гуманитарные и социально-политические проблемы модернизации Кавказа. Сборник статей VIII-ой Международной конференции. 2020. С. 3844; Дзахова Л.Х. Некоторые вопросы подготовки специалистов в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма // Комплексный подход к профилактике экстремизма и противодействию идеологии терроризма в информационной среде: российский и зарубежный опыт, новые инструменты и решения. Владикавказ, 2025. С. 31-40; Córdova L. C. Security as a political field: a conceptual approach. URL: https://www.rosalux.org.ec/en/security-as-a-political-field-a-conceptual-approach/ (дата обращения: 21.09.2025); Мозговой А. В. Миграционные процессы в контексте обеспечения общественной безопасности в СКФО РФ: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Санкт-Петербург, 2011. 17 с.; Местоев О. М. Этнополитический конфликт как угроза социальной безопасности Северо-Кавказского региона Российской Федерации: на примере осетино-ингушского конфликта: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2001. 193 с.; Ebnother A. H., Fluri Ph. H. After intervention: public security management in post-conflict societies - from intervention to sustainable local ownership. Vienna and Geneva: PfP, 2005. 423 p.

2 Аствацатурова М. А. Общественно-консультативные советы как площадки публичной политики в упрочении межэтнических отношений и гражданского единства (общероссийские и северокавказские практики) // Россия: единство и многообразие: к 10-летию образования Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2023. С. 115-129.

3 Мелконов Г.С., Нефедов С.А. Концепт «территориальность» в исследовании проблем обеспечения государственной безопасности // KANT: Social Sciences & Humanities. 2023. № 2 (14). С. 32-37.

4 Семёнов В.С. Социально-политические условия воспроизводства угроз безопасности: на материалах Юга России: Дис. ... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2014. 149 с.

М. Стоун отмечает, что территориальные комплексы безопасности выступают основой для обеспечения региональной безопасности с учетом его специфики1.

Л. Кордова рассматривает политические аспекты обеспечения безопасности в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. В этом регионе обеспечение безопасности выступает одним из главных направлений деятельности органов власти, что обусловлено высоким уровнем преступности и политической нестабильности. В этих условиях правительства стран региона используют два пути - деполитизация проблем безопасности и милитаризация сектора безопасности2.

6. Следующее направление исследований связано с обобщением участием граждан в обеспечении общественной безопасности. Здесь следует выделить следующих авторов: М.В. Барышникова, В.Е. Дементьева, Ю.Г. Федотова3. В этой связи отметим исследование А.А. Будина, в фокусе внимания которого находится роль гражданского общества в обеспечении этнополитической безопасности России4.

7. Направление исследований, которое тесно связано с предыдущим, но имеет существенную разницу по субъектному составу - исследования, посвященные взаимодействию правоохранительных органов с общественными объединениями. Так, данному взаимодействию, ориентированному на обеспечение национальной безопасности посвящено

1 Stone M. Security according to Buzan: a comprehensive security analysis // Security discussion papers series 1. 2009. URL: https://defenseetsecuriteinternationale.wordpress.com/wp-content/uploads/2013/12/security_for_buzan-mp3.pdf (дата обращения: 21.09.2025).

2 Cordova L.C. Security as a political field: a conceptual approach. URL: https://www.rosalux.org.ec/en/security-as-a-political-field-a-conceptual-approach/ (дата обращения: 21.09.2025).

3 Барышников М.В. Участие граждан в охране общественного порядка: правовые и организационные основы // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 2 (71). С. 12-15; Дементьев В.Е. Роль гражданского общества и его институтов в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2011. 212 с.; Федотова Ю.Г. Понятие и элементы правового статуса граждан как субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства // Современное право, 2024. №12. С. 34-38.

4 Будин А.А. Роль гражданского общества в обеспечении этнополитической безопасности России: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2008. 153 с.

исследование Д.В. Прошникова1, политическим технологиям подобного взаимодействия посвящена работа П.П. Фантрова2.

Важное концептуальное значение для данного направления имеет работа С.Н. Кашурникова, который исследовал негосударственную систему обеспечения безопасности российского общества3.

8. Процессу политического управления обеспечением общественной безопасности посвящены работы таких авторов, как: К. Бут, А.М. Воронов, Ч. Ву, С.С. Горохова, У. Джонс, А.Г. Елагин, Л. Лукаш, В.Е. Макаров, А.А. Погорелов, И. Тейлор, С. Фредман4.

В частности, И.А. Супряга рассматривает применение политических механизмов обеспечения общественной безопасности5. Ч. Ву выделяет

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бородаев Александр Юрьевич, 2026 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

2. Федеральный закон от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

3. Федеральный закон от 02.04.2014 №44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

4. Федеральный закон от 23.02.1995 №26-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

5. Федеральный закон от 28.12.2010 №390-Ф (ред. от 10.07.2023) «О безопасности» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

6. Указ Президента РФ от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

7. Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Справочно-

правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

8. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 - 2028 годы (утв. Президентом РФ 30.12.2023 №Пр-2610) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

9. Стратегия государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы (утверждена Указом Президента РФ от 9 августа 2020 года №505) (с изменениями на 16 сентября 2024 года) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

10. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

11. Положение о курорте федерального значения Ессентуки (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 г. №14) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

12. Положение о курорте федерального значения Железноводск (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 г. №14) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

13. Положение о курорте федерального значения Кисловодск (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 г. №14) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

14. Положение о курорте федерального значения Пятигорск (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17

января 2006 г. №14) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

15. Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 №14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

16. Приказ МВД России от 26 декабря 2023 г. №1011 «Об утверждении Инструкции по организации и проведению отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

17. Письмо ФАДН России от 21.10.2022 №33509-01.1-23-ИБ «О направлении методических рекомендаций» (вместе с "Методическими рекомендациями по основным направлениям взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере государственной национальной политики, с религиозными объединениями», утв. приказом ФАДН России от 14.10.2022 №164) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

18. Закон Ставропольского края от 02.03.2005 №12-к (ред. от 10.12.2024) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

19. Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 23 апреля 2025 г. №278-р «О назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Пятигорска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

20. Решение Думы г. Пятигорска от 24.04.2019 №26-34 ГД (ред. от 24.09.2020) «Об утверждении Положения о муниципальном учреждении «Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

21. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.03.2019 №27-519 (ред. от 11.12.2024) «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

22. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 29.07.2020 №73-520 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города-курорта Кисловодска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

23. Решение совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 29.07.2010 №736 (ред. от 29.11.2024) «Об Уставе города-курорта Железноводска Ставропольского края» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

24. Решение Думы г. Пятигорска от 23.03.2017 №11-8 ГД (ред. от 11.08.2023) «О структуре администрации города Пятигорска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

25. Решение Думы города-курорта Железноводска от 28.12.2019 №337-V «О стратегии социально-экономического развития города-курорта Железноводска Ставропольского края на период до 2035 года» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

26. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 08.10.2021 №07-621 «О создании постоянных комиссий Думы города-

курорта Кисловодска шестого созыва и об утверждении положения о постоянных комиссиях Думы города-курорта Кисловодска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

27. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 26.02.2016 №14-416 (ред. от 26.04.2017) «Об утверждении Положения об управлении по общественной безопасности, чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

28. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 21.11.2014 №173-414 «Об утверждении Положения об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории городского округа города-курорта Кисловодска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

29. Устав муниципального образования городского округа города-курорта Пятигорска Ставропольского края (принят решением Думы г. Пятигорска от 31.01.2008 №5-26 ГД) (ред. от 05.03.2025) // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

30. Положение об Этническом совете города-курорта Кисловодска // Администрация города-курорта Кисловодска. URL: https://kislovodsk-kurort.org/deiatelnost/obshchestvennye-sovety 1581317745/etnicheskii-sovet1591849512 (дата обращения: 08.09.2025).

31. Постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 16.11.2022 №2569 «Об утверждении муниципальной программы города Ессентуки «Межнациональные отношения и поддержка казачества, профилактика правонарушений» // Справочно-правовая система

«Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

32. Постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 04.04.2025 №391 «Об утверждении Положения об отделе административных органов и общественной безопасности администрации города Ессентуки» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

33. Постановление администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 22.12.2021 №2224 «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования членов народной дружины города Ессентуки, народной дружины из числа членов ЕГКО СОКО ТВКО, а также общественных объединений правоохранительной направленности, участвующих в охране общественного порядка на территории города Ессентуки» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

34. Постановление администрации г. Пятигорска от 04.09.2017 №3735 (ред. от 28.12.2019) «Об утверждении муниципальной программы города-курорта Пятигорска «Безопасный Пятигорск»; о признании утратившими силу постановлений администрации города Пятигорска: от 05.11.2014 №4033; от 30.03.2015 №21254; от 26.10.2015 №4017; от 20.01.2016 №160; от 02.05.2017 №1600» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

35. Постановление администрации г. Пятигорска от 14.11.2022 №4353 «О создании антитеррористической комиссии города-курорта Пятигорска» (вместе с «Положением об антитеррористической комиссии города-курорта Пятигорска», «Регламентом антитеррористической комиссии города-курорта Пятигорска») // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

36. Постановление администрации г. Пятигорска от 20.07.2018 №2805 (ред. от 15.02.2022) «Об Общественном совете города Пятигорска» (вместе с

«Положением об Общественном совете города Пятигорска») // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

37. Постановление администрации г. Пятигорска от 27.02.2015 №942 (ред. от 06.06.2019) «О муниципальном штабе народных дружин города Пятигорска» (вместе с «Положением о муниципальном штабе народных дружин города Пятигорска») // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

38. Постановление администрации г. Пятигорска от 31.05.2016 №1910 «Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создании условий для деятельности народных дружин, материальном стимулировании членов народных дружин на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

39. Постановление администрации г. Пятигорска от 31.10.2013 №4026 (ред. от 13.01.2025) «Об этническом совете города Пятигорска» (вместе с «Положением об этническом совете города Пятигорска») // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

40. Постановление Администрации города Ессентуки Ставропольского края от 24.02.2025 №168 «Об утверждении Положения и состава Этнического совета города Ессентуки» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

41. Постановление администрации города Пятигорска от 24.11.2023 №4541 «О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» //

Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

42. Постановление администрации города-курорта Железноводска от 26.10.2009 №282 (ред. от 11.07.2011) «О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, противодействию терроризму, экстремизму и коррупции в городе-курорте Железноводске» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

43. Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 22.06.2022 №754 «Об антитеррористической комиссии городского округа города-курорта Кисловодска» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

44. Постановление администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 28.12.2021 №1459 «Об утверждении муниципальной программы города-курорта Кисловодска "Обеспечение общественной безопасности и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» // Справочно-правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.09.2025).

Литература на русском языке

45. Амельчакова В.Н., Суслова Г.Н. Общественная безопасность как составляющая национальной безопасности государства // Теория и практика общественного развития в свете современного научного знания. Сборник материалов II международной научной конференции. 2018. С. 168-172.

46. Андрианов Д.А. Политическая компонента информационной безопасности российского общества: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2002. 168 с.

47. Антанович Н. А. Политико-административные отношения в процессе государственного управления // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 5-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова (31мая - 2 июня 2007 г.), М.: МГУ, 2007. Ч.1. С. 822-826.

48. Антошин В.А., Сулейманова С.С. Система обеспечения общественной безопасности в муниципальном образовании «город Екатеринбург»: современное состояние и вопросы совершенствования // ЭГО: Экономика. Государство. Общество. 2022. № 4 (49). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50765425 (дата обращения: 21.06.2025).

49. Артамонова Я.С. Информационная безопасность российского общества: теоретические основания и практика политического обеспечения: Дис. ... д. полит. наук. М., 2015. 359 с.

50. Аствацатурова М.А. Общественно-консультативные советы как площадки публичной политики в упрочении межэтнических отношений и гражданского единства (общероссийские и северокавказские практики) // Россия: единство и многообразие: К 10-летию образования Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2023. С. 115-129.

51. Баранова С.А., Шастина А.Р. Особенности охраны общественного порядка в пределах территорий муниципальных образований // Право и государство: теория и практика. 2022. № 2 (206). С. 172-174.

52. Барышников М.В. Участие граждан в охране общественного порядка: правовые и организационные основы // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 2 (71). С. 12-15.

53. Басова Ю.Ю. К вопросу об определении перечня угроз общественной безопасности // Вопросы российского и международного права.

2017. Том 7. №12А. С. 66-72. URL: http://publishing-vak.ru/file/archive-law-2017-12/8-basova.pdf (дата обращения 07.08.2025).

54. Башкунов А.А. Социально-политическая безопасность регионов как фактор национальной безопасности современной России: Дис. ... канд. полит. наук. Орел, 2009. 193 с.

55. Бекетов О.И., Шухман Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015) // Справочно -правовая система «Консультант плюс». URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 03.06.2025).

56. Берлин С.И. Современные критерии обеспечения безопасности туризма как элемент национальной безопасности России // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. №28(2). С. 68-75.

57. Будин А.А. Роль гражданского общества в обеспечении этнополитической безопасности России: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2008. 153 с.

58. Бутков А.В. Государственные услуги в системе обеспечения общественной безопасности: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2014. 162 с.

59. Вартумян А.А. Политические процессы на Кавказе: особенности эволюции, состояния элит, «национальный колорит» // Гуманитарные и социально-политические проблемы модернизации Кавказа. Сборник статей VIII-ой Международной конференции. 2020. С. 38-44.

60. Василенко С.В. Безопасность России в контексте становления глобального гражданского общества: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2006. 175 с.

61. Воронов А.М. Общественная безопасность: Административные и информационно-правовые проблемы обеспечения: Дис. ... д. юр. наук: 12.00.14. М., 2005. 426 с.

62. Воронов А.М. Публичное администрирование в сфере обеспечения общественной безопасности современной России: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2022. 319 с.

63. Глотов С.А. Социальная политика и социальная безопасность: монография. М.: Белый ветер, 2020. 585 с.

64. Горохова С.С. Механизмы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации // Наука и современность - 2017. Сборник материалов LП Международной научно-практической конференции. 2017. С. 261-269.

65. Государственная и общественная безопасность: противодействие терроризму: словарь терминов; под редакцией Е.В. Ильговой; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия». Саратов: Издательство Саратовской государственной юридической академии, 2022. 86 с.

66. Григорьев И.Б. О преемственности и взаимосвязи подходов к определению содержания термина «общественная безопасность» в конституционно-правовой доктрине, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции общественной безопасности в Российской Федерации // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2015. № 2 (34). С. 15-23.

67. Дементьев В.Е. Роль гражданского общества и его институтов в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2011. 212 с.

68. Демин И.В. Сущность и содержание понятий «безопасность», «общественная безопасность» и «национальная безопасность» // Вестник Екатерининского института. 2009. № 1 (5). С. 29-30.

69. Дзахова Л.Х. Некоторые вопросы подготовки специалистов в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма //

Комплексный подход к профилактике экстремизма и противодействию идеологии терроризма в информационной среде: российский и зарубежный опыт, новые инструменты и решения. Владикавказ, 2025. С. 31-40.

70. Духовная безопасность в обществе риска: от концептуализации понятия к эффективным проектам. Межрегиональная научно-практическая конференция (5 декабря 2018; г. Уфа). Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Уфа: Мир печати, 2018. 151 с.

71. Елагин А.Г. Основы теории управления общественной безопасностью: монография. М., 2022. 147 с.

72. Жаглин А.В. Общественная безопасность как социальное явление и элемент системы национальной безопасности // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. №1. С. 31-34.

73. Ильичёв И.Е., Богмацера Э.В., Переверзев Е.А. Безопасность муниципальных образований: методологический подход. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bezopasnost-munitsipalnyh-obrazovaniy-metodologicheskiy-podhod (дата обращения: 04.06.2025).

74. Ирошников Д.В. Взаимодействие органов государственной власти с общественными объединениями в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Юридическая наука. 2012. № 3. С. 1823.

75. Калинин А.А. Система политического управления в трансформирующейся России: теоретико-прикладной анализ: Дис. ... д. полит. наук. - М., 2006. 401 с.

76. Калмыков Г.И. Концептуальные подходы к правовому регулированию общественной безопасности в Российской Федерации // Научный портал МВД России. 2022. № 4 (60). С. 20-25.

77. Козюк М.Н. Социальная и общественная безопасность в системе национальной безопасности // Национальная безопасность России и проблемы ее обеспечения на современном этапе. Сборник международной научно -практической конференции. Волгоградский филиал «Российская академия

народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»; Редакционная коллегия: А.С. Сенцов, В.Н. Тронева. 2015. С. 104110.

78. Колычева В.А., Устинова О.В. Проблемы обеспечения общественной безопасности в сфере туризма // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Материалы Международного научного семинара (13 декабря 2013 года). Тюмень, 2014. С. 191-193.

79. Костенко Ю. В. Совершенствование политического управление в условиях реформирования российского общества. Автореф... канд. полит. наук. Краснодар, 2010. 31 с.

80. Костюков А.В. Политическое управление в региональном контексте: Дис. ... канд. полит. наук. СПб., 2001. 159 с.

81. Крицких В.В. Безопасность как фактор устойчивого развития российского общества: Дис. ... канд. полит. наук. Ставрополь, 2011. 176 с.

82. Кузич А. Е. Политическое управление и развитие российского федерализма // Россия. Политические вызовы XXI века. М.: РОССПЭН, 2002. С. 73-77.

83. Курочкин А.В. Роль ценностного базиса в условиях ведения некинетических войн: методологические предпосылки анализа // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2024. Т. 26. № 2. С. 245-253.

84. Лазарев В. Н. Социальная безопасность города: управленческий аспект: монография. Белгород: Издательство БГТУ, 2021. 174 с.

85. Макаров В.Е. Управление обеспечением национальной безопасности в социальной сфере России: политологический анализ: Дис. ... д. полит. наук. М., 2011. 424 с.

86. Мелехин И.В. Внутренний вооруженный конфликт как субъект политического управления: Дис. ... канд. полит. наук. - М.: 2008. 196 с.

87. Мелконов Г.С., Младенович М., Нефедов С.А. Концепт «территориальность» в исследовании проблем обеспечения государственной безопасности // KANT: Social Sciences & Humanities. 2023. № 2 (14). С. 32-37.

88. Местоев О.М. Этнополитический конфликт как угроза социальной безопасности Северо-Кавказского региона Российской Федерации: на примере осетино-ингушского конфликта: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2001. 193 с.

89. Мозговой А.В. Миграционные процессы в контексте обеспечения общественной безопасности в СКФО РФ: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. СпБ., 2011. 17 с.

90. Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: на примере республик Юга России: Дис. ... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 173 с.

91. Нафикова Г.З. Социальная безопасность личности в переходном обществе: монография; Федеральное агентство по образованию, Башкирский гос. ун-т. Уфа: БашГУ, 2009. 155 с.

92. Нефедов С.А., Хамидова М.А. Политологическая концептуализация территории // Университетские чтения - 2017. Материалы научно-методических чтений ПГУ. 2017. С. 55-58.

93. Новикова А. В. Политическая власть и политическое управление современной России: особенности модернизации на уровне субъектов. Дис. ... д. полит. н. Чита, 2014. 320 с.

94. Образование и социум: безопасность поликультурного пространства России: коллективная монография; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Челябинский гос. пед. ун-т» [и др.]. Челябинск: Цицеро, 2014. 343 с.

95. Общество безопасности как альтернатива обществу риска: монография / [Г.В. Косов и др.]; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное

учреждение высш. проф. образования «Ставропольский гос. ун-т». М.: АНМИ, 2006. 210 с.

96. Олейников С.А. Проблемы национальной безопасности на муниципальном уровне в условиях переходных социально-политических процессов современной России: Автореф. дис. ...канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2005. 22 с.

97. Павлов В.В. Информационная безопасность как фактор обеспечения политической стабильности общества: Дис. ... канд. поли. наук. Санкт-Петербург, 2020. 198 с.

98. Панин В.Н. Система региональной безопасности на Кавказе // Социально-гуманитарные знания. 2011. № 12. С. 220-225.

99. Панин В.Н., Голдин П.Ф., Тарасевич И.А. Духовная безопасность как особый компонент системы национальной безопасности современной России (правовые и философско-теологические аспекты): коллективная монография. Пятигорск: Редакционно-издательский совет ФГБОУ «ПГУ», 2022. 228 с.

100. Панкратов С.А., Панкратова Л.С. Воспроизводство российской цивилизационной идентичности личности - общества - государства в условиях утверждения доминант глобальных цифровых технологий // Возможности и угрозы цифрового общества. Материалы конференции. Ярославль, 2024. С. 252-260.

101. Петросян С. А. Анализ тенденций развития механизмов политического управления, в условиях становления правового государства // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал (Political management: Scientific Information and Education Web Journal). 2012. № 02 (03). С. 29-39.

102. Печеневская М.А. Социальная безопасность: монография. СпБ., 2024. 183 с.

103. Погорелов А.А. Политическая культура сотрудников внутренних дел в процессе обеспечения общественной безопасности в России: монография. Пятигорск: Пятигорский гос. лингвистический ун-т, 2010. 122 с.

104. Погорелов А.А. Политическая культура сотрудников органов внутренних дел в процессе обеспечения общественной безопасности в России: Дис. ... канд. полит. наук. Пятигорск, 2009. 160 с.

105. Понеделков А.В., Баранов П.П. Местное самоуправление в Ростовской области: современный этап развития (в экспертном измерении) // Актуальные проблемы развития местного самоуправления в контексте современных вызовов. Материалы по итогам научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2023. С. 46-50.

106. Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности (материалы «круглого стола» 27 янв. 2006 г. в Акад. упр. МВД России). М.; Акад. упр. МВД России; Изд-во «Триада», 2006. 291 с.

107. Радиков И.В. Военная безопасность общества и государства: Политологический анализ: Дис. ... д. полит. наук. Санкт-Петербург, 2000. 408 с.

108. Рац С.В. Роль государства в становлении социальной безопасности в современной России: Дис. ... канд. полит. наук. Санкт-Петербург, 2004. 174 с.

109. Романович Д.И., Лащёнов М.С. Правовые основы и принципы участия общественных организаций правоохранительной направленности в охране общественного порядка и обеспечении безопасности // Академическая мысль. 2022. № 1 (18). С. 38-43.

110. Российская цивилизация: идентичность, социум, право, безопасность: коллективная монография. М.: МАКС Пресс, 2023. 262 с.

111. Садовская О.В. К вопросу о правовом режиме курортов // Вестник ВУиТ. 2014. №1 (80). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovom-rezhime-kurortov (дата обращения: 26.05.2025).

112. Сапожникова А.С. Взаимодействие государства и общества в политике информационной безопасности РФ: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2009. 191 с.

113. Семёнов В.С. Социально-политические условия воспроизводства угроз безопасности: на материалах Юга России: Дис. ... канд. полит. наук. Ростов-на-Дону, 2014. 149 с.

114. Сморгунов Л. В. Философия и политика. Очерки современной политической философии и российская ситуация. М.: РОССПЭН, 2007. 175 с.

115. Современная Россия: расслоение общества и социальная безопасность: материалы «круглого стола», 24 мая 2012 года / Российская акад. наук, Ин-т социал.-полит. исследований; [под ред. Г. В. Осипова]. М.: ИСПИ РАН, 2012. 160 с.

116. Социальная безопасность российского общества: коллективная монография. М.: Ритм, 2021. 228 с.

117. Социально-демографическая безопасность России: монография; под В.А. Черешнева, А.И. Татаркина; Российская акад. наук. Екатеринбург: [Ин-т экономики УрО РАН], 2008. 863 с.

118. Социальные технологии и общественная безопасность: доклад о результатах и внедрении научных исследователей Отделения социальных технологий и общественной безопасности Петровской академии наук и искусств. Санкт-Петербург: ОСБ ПАНИ, 2008. 58 с.

119. Старостин А.М. Стратегии российского развития в контексте цивилизационной политологии // Стратегии развития общества и экономики в новой реальности. Сборник трудов пятой международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2023. С. 44-54.

120. Старостин А.М., Понеделков А.В., Тованчова Е.Н. Проблемы развития местного самоуправления в контексте доктрины «государство-

цивилизация» // Эффективность государственного и муниципального управления в российском государстве-цивилизации. Материалы опубликованы по итогам научно-практической конференции «Эффективность государственного и муниципального управления в Российском государстве-цивилизации и круглого стола «Местное самоуправление: актуальные вопросы и перспективы развития в Ростовской области». Ростов-на-Дону, 2024. С. 35-41.

121. Суворов И.В. Организационно-правовое обеспечение общественной безопасности органами местного самоуправления в чрезвычайных ситуациях: Дис. ...канд. юр. наук. М., 2009. 181 с.

122. Супряга И.А. Политические механизмы обеспечения и регулирования общественной безопасности РФ: опыт и особенности. Дис. . канд. полит. наук. М., 2015. 180 с.

123. Таршхоев И.И. Милиция общественной безопасности в региональном социально-политическом процессе в условиях формирования правового государства. Саратов: изд-во Сарат. ун-та, 2004. 37 с.

124. Текеева М.У. Риски и неопределенность в контексте политического управления в современной Российской Федерации: Дис. ... канд. полит. наук. Пятигорск, 2023. 206 с.

125. Труханов В.А. Система национальной безопасности, влияние социального фактора: на примере казачества: Дис. ... д. политических наук. Саратов, 2003. 437 с.

126. Туровский Р.Ф. Локальная политика // Политика и наука на перекрестке современности: к итогам юбилейного Конгресса РАПН. Политическая наука. Ежегодник 2016. Российская ассоциация политической науки. М., 2016. С. 225-250.

127. Усманов Р.Х. Вызовы нового мирового порядка цивилизационному потенциалу России // Россия в полицентричном мировом порядке: вызовы и новые парадигмы развития. Материалы Х Всероссийского

конгресса политологов РАПН с международным участием. М., 2024. С. 649650.

128. Усова Ю.В. К вопросу об актуальных тенденциях политики России в сфере информационной безопасности // EurasiaScience. Сборник статей LVII международной научно-практической конференции. М., 2023. С. 171-172.

129. Фантров П.П. Политические технологии взаимодействия институтов государства и гражданского общества в процессе обеспечения национальной безопасности России: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2019. 223 с.

130. Федотов Д.А. Социально-политическая безопасность субъекта Российской Федерации: на примере Забайкальского края: Дис. ... канд. полит. наук. Чита, 2008. 172 с.

131. Федотова Ю.Г. Понятие и элементы правового статуса граждан как субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства // «Современное право», 2024, №12. С. 34-38.

132. Филянина И.М. Политическое управление в России: Дис. ... канд. полит. наук. - СПб., 1997. 186 c.

133. Фомин А.Н. О проблемах вовлечения населения в решение вопросов развития городской среды // Местное право. 2024. №6. С. 21—24.

134. Хамхоев Б.Т. К вопросу об угрозах общественной безопасности // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 12. С. 123-125.

135. Харичкин И.К. О понятии «политическое управление» // Вестник ГУУ. 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-politicheskoe-upravlenie (дата обращения: 04.11.2025).

136. Цыганов В.В. Социология общественной безопасности; Российская акад. наук, Центр исследования проблем безопасности. М.: Наука, 2014. 414 с.

137. Чумак И.А. Социальная безопасность как индикатор национальной безопасности современной России: Дис. ... канд. полит. наук. Пятигорск, 2013. 150 с.

138. Шабров О. Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. - М.: Интеллект, 1997. 392 с.

139. Шарихин А.Е. Общественная безопасность как стратегический приоритет национальной безопасности России: выбор пути // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. С. 238-243.

140. Шелег О.А. Участие граждан и негосударственных объединений в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности и предупреждении преступлений. Калининград: КЮИ, 2012. 51 с.

141. Шободоева А.В. О соотношении понятий "национальная безопасность", "государственная безопасность" и "общественная безопасность" // Обеспечение национальной безопасности России в современном мире. 2016. - С. 347-355.

142. Шумов В.В. Государственная и общественная безопасность: моделирование и прогнозирование. М.: URSS: Ленанд, cop. 2016. 142 с.

Литература на английском зыке

143. Applbaum A. I. Legitimacy without the duty to obey // Philosophy & Public Affairs. 2010. No.38 (3). pp. 215-239.

144. Baldwin D. A. The concept of security // Review of International Studies. 1997. No.23 (1). pp. 5-26.

145. Bang H. P. Governance as social and political communication. Manchester and New York. 2003. 296 p.

146. Berndtsson J. Stern M. Private security guards: authority, control and governance? // Routledge handbook of private security studies. London, New York: Routledge, 2016. рр. 51-61.

147. Bevir M. A decentered theory of governance // Governance as social and political communication. Manchester and New York. pp. 200-221.

148. Blatter J. Forms of political governance: theoretical foundations and ideal types. Department of Political Science University of Lucerne. 2012. 95 p.

149. Booth K. Security and emancipation // Security studies. London: Routledge, 2011. pp. 65-73.

150. Booth K. Security in anarchy: utopian realism in theory and practice // International Affairs. 1991. Vol.67, No.3. pp. 527-545.

151. Buzan B. New patterns of global security in the twenty-first century // International Affairs. 1991. Vol.67. No.3. pp. 431-451.

152. Buzan B. Security, the state, the "New World Order" and beyond // On Security. New York: Columbia University Press, 1998. pp. 187-211.

153. Buzan B., Hansen L. The evolution of international security studies. Cambrige: Cambrige University Press, 2009. 384 p.

154. Card C. Confronting evils: torture, terrorism, genocide. Cambridge: Cambridge University Press, 2010. 329 p.

155. Cordova L. C. Security as a political field: a conceptual approach. URL: https://www.rosalux.org.ec/en/security-as-a-political-field-a-conceptual-approach/ (дата обращения: 21.09.2025).

156. Ebnother A. H., Fluri Ph. H. After intervention: public security management in post-conflict societies - from intervention to sustainable local ownership. Vienna and Geneva: PfP, 2005. 423 p.

157. Fredman S. The positive right to security // Security and Human Rights. Oxford: Hart Publishing, 2007. pp. 307-324.

158. Friedman B. What is public safety? // NYU Law and Economics Research Paper. 2021. No.21-05. URL: https://ssrn.com/abstract=3808187_^ara обращения: 22.09.2025).

159. Goodin R. E., Jackson F. Freedom from fear // Philosophy & Public Affairs. 2007. No.35. pp. 249-265.

160. Herington J. The concept of security // Ethics and security aspects of infectious disease control: interdisciplinary perspectives. Ashgate, 2012. pp. 7-26.

161. Hindess B. Politics and governmentality // Economy and society. 1997. 26 May. pp. 257-272.

162. Hollnagel E. Wears R., Braithwaite J. From safety-I to safety-II: a white paper. Farnham: Ashgate, 2015. 143 p.

163. Huang L, Wu C, Wang B. Challenges, opportunities and paradigm of applying big data to production safety management // Theoretical perspective. 2019. No.231. pp.592-599.

164. Jones W. R. Security, strategy, and critical theory. London: Lynne Rienner Publishers, 1999. 191 p.

165. Kempa M. The "private" origin of modern "public" policing // Routledge handbook of private security studies. London, New York, Routledge, 2016. pp. 20-30.

166. Klosko G. Cosmopolitanism, political obligation, and the welfare state // Political Theory. 2009. No.37 (2). pp. 243-265.

167. Koolman J. Research and theory about new public services management // International journal of public sector management. 197. Vol.9. No.5/6. pp. 7-22.

168. Koolman J. Social-political governance: overview, reflections and design // Public management: an international journal of research and theory. 1999. No.1. pp. 67-92.

169. Lazarus L. The right to security // Philosophical foundations of human rights. Oxford: Oxford University Press, 2015. pp. 423-442.

170. Leftwich A. Governance, the state and the politics of development // Development and change. 1996. No.25. pp. 363-386.

171. Liao X.P, Wu C, Wang B. Research on modeling of safety system emergence and its key issues // China Saf Sci J. 2021. No.31 (2). pp. 1-8.

172. Liao X.P, Wu C, Wu L, Wang B. Research on system safety emergence driven by safety-related information force // J Intell. 2020. No.39 (4). pp. 185-191.

173. Loader I., Walker N. Civilizing Security. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. 298 p.

174. Lukas L. Theoretical Sources for a Theory of Safety and Security // Securware 2016: The Tenth International Conference on Emerging Security Information, Systems and Technologies. IARIA, 2016. pp. 146-150.

175. McDonald M. Securitization and the Construction of Security // European Journal of International Relations. 2008. Vol.14. pp. 563-579.

176. Ouyang QM, Wu C. On comparison between big data and traditional safety statistics and big data's application prospects // China Saf Sci J. 2016. No.26 (3). pp. 1-7.

177. Park W. Conference Draft Report: Transitional Justice and Rule of Law in Post-Conflict Societies: The Role of International Actors. 24-26 January 2005. 42 P.

178. Ramsay P. The Insecurity State: Vulnerable Autonomy and the Right to Security in the Criminal Law. Oxford: Oxford University Press. 2007. 209 p.

179. Rhodes R. A. W. Understanding governance: policy networks, governance, reflexivity and accountability. Philadelphia: US Open University. 1997. 252 p.

180. Rosenau J. N. Governance in the twenty-first century // Global governance. 1995. No.1. pp. 13-43.

181. Saleh J.H, Marais K.B, Favaro F.M. System safety principles: a multidisciplinary engineering perspective // J Loss Prev Process Ind. 2014. No.29. pp. 283- 294.

182. Shachar A. Beyond Open and Closed Borders: The Grand Transformation of Citizenship // Jurisprudence. 2020. No.11 (1). pp. 1-27.

183. Sloan-Lynch J. Domestic abuse as terrorism // Hypatia. 2012. No.27. pp. 774-790,

184. Smith C., Brooks D. Security science: the theory and practice of security. Walthman: Butterworth-Heimann, 2013. 327 p.

185. Stone M. Security according to Buzan: a comprehensive security analysis // Security discussion papers series 1. 2009. URL: https://defenseetsecuriteinternationale.wordpress.com/wp-

content/uploads/2013/12/security_for_buzan-mp3.pdf (дата обращения: 21.09.2025).

186. Taylor I. Security as a political concept // Inquiry. 2024. pp. 1-27. URL: https://www.tandfonline.eom/doi/full/10.1080/0020174X.2024.2374025#d1e113 (дата обращения: 15.10.2025).

187. Vojvodic N., Ivic M. Principles and functions of political management // Journal of process management - new technologies. 2016. Vol.4, No.1. pp 17-23.

188. Waever O. Securitization and desecuritization // On security. New York: Columbia University Press, 1998. pp. 46-86.

189. Waldron J. Safety and security // Nebraska Law Review. 2006. No.85. pp. 454-507.

190. Waldron J. Security as a basic right (after 9/11) // Global Basic Rights. Oxford: Oxford University Press, 2009. pp. 207-227.

191. Waldron J. Torture, terror, and trade-offs: philosophy for the White House. Oxford: Oxford University Press, 2010. 320 p.

192. Wolfendale J. Moral Security // The Journal of Political Philosophy. 2017. Vol.25. No.2. pp. 238-255.

193. Wu C. Investigation of foundation theory of safety and security complexity // Journal of Safety and Sustainability. 2024. No.1. pp. 14-25.

194. Wu C. Research on the basic theory of safety complexity science: laying the foundation for a new highland of safety science // China Saf Sci J. 2021. No.31 (5). pp. 7-17.

195. Zhang B., Zhou W. An empirical study of "public security centralism" in modern China and its legal and political ramifications // International Journal of Law, Crime and Justice. 2024. No.76. URL: https://www.elsevier.com/locate/ijlcj (дата обращения: 23.10.2025).

Материалы правоохранительных органов по вопросам общественной безопасности муниципальных образований региона КМВ

196. Информационная справка о результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Ессентуки по итогам 12 месяцев 2024 года // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dejatelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 09.09.2025).

197. Информационная справка о результатах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Кисловодску по итогам 12 месяцев 2024 года // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https ://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 09.09.2025).

198. Комплексный анализ состояния преступности и результатов оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по городу Пятигорску за 2024 год // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/otcheti_o_dejat/otch_terr/ (дата обращения: 09.09.2025).

199. Об итогах оперативно-служебной деятельности подразделений Отдела МВД России по г. Железноводску за 2024 год // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/otcheti_o_dejat/otch_terr/ (дата обращения: 10.09.2025).

200. Отчет «Об итогах оперативно - служебной деятельности подразделений Отдела МВД России по г. Ессентуки за 2024 год» // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 09.09.2025).

201. Отчет начальника Отдела МВД России по г. Железноводску полковника полиции С.Н. Горского на заседание Думы города-курорта Железноводска по вопросу: «Об итогах оперативно-служебной деятельности подразделений Отдела МВД России по г. Железноводску за 2024 год» // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL:

https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dejatelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата

обращения: 10.09.2025).

202. Отчет начальника Отдела МВД России по г. Кисловодску полковника полиции О.А. Рябошапка перед депутатами Кисловодской городской Думы «Об итогах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Кисловодску за 12 месяцев 2024 года» // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 09.09.2025).

203. Отчет начальника Отдела МВД России по г. Пятигорску полковника полиции Громакова М.В. на заседании Думы г. Пятигорска по вопросу «Об итогах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Пятигорску за 2024 год» // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/otcheti_o_dejat/otch_terr/ (дата обращения: 09.09.2025).

Документы органов местного самоуправления городов-курортов

региона КМВ

204. Протокол проведения заседания по вопросу отчета начальника Отдела МВД России по г. Железноводску полковника полиции Горского Сергея Николаевича на заседании Думы города-курорта Железноводска (28.03.2025 г.) // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dejatelnost/otcheti_o_dejat/otch_terr/ (дата обращения: 10.09.2025).

205. Протокол проведения заседания по вопросу отчета начальника Отдела МВД России по г. Пятигорска полковника полиции Громакова М.В. перед Думой г. Пятигорска Ставропольского края (03.05.2025 г.) // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--

b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

206. Протокол проведения заседания по вопросу отчета начальника Отдела МВД России по г. Ессентуки полковника полиции Александра Васильевича Руденко перед Думой г. Ессентуки (23.04.2025) // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

207. Протокол проведения заседания по вопросу отчета начальника Отдела МВД России по г. Кисловодску полковника полиции Рябошапка О.А. перед городской Думой города-курорта Кисловодск (24.04.2025 г.) // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

208. Решение городской Думы города-курорта Кисловодска «Об Отчете начальника Отдела МВД России по г. Кисловодску об итогах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Кисловодску за 12 месяцев 2024 года (выписка из протокола) // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/otcheti_o_dejat/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

209. Решение Думы г Ессентуков Ставропольского края от 23.04.2025 №29 «Об Отчете Отдела МВД России по г. Ессентуки за 2024 год // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dej atelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

210. Решение Думы г. Железноводска Ставропольского края «Об Отчете начальника Отдела МВД России по г. Железноводску об итогах оперативно-служебной деятельности Отдела МВД России по г. Железноводску за 2024 год (выписка из протокола) // Главное Управление

МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b1aew.xn--p1ai/Dejatelnost/otcheti_o_dejat/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

211. Решение Думы г. Пятигорска Ставропольского края «Об Отчете начальника Отдела МВД России по г. Пятигорску об итогах оперативно -служебной деятельности Отдела МВД России по г. Пятигорску за 2024 год // Главное Управление МВД России по Ставропольскому краю. URL: https://26.xn--b 1 aew.xn--p 1 ai/Dejatelnost/otcheti_o_dej at/otch_terr/ (дата обращения: 11.09.2025).

Информационные материалы органов местного самоуправления городов-курортов региона КМВ

212. В Думе города Пятигорска прошла рабочая встреча с руководителями национально-культурных объединений города Пятигорска // Официальная страница Думы города Пятигорска в социальной сети «Вконтакте» (26 мая 2025 г.). URL: https://vk.com/public211226926?w=wall-211226926_904 (дата обращения; 29.08.2025).

213. В Пятигорске запущен проект «Щит», направленный на профилактику экстремизма и терроризма среди молодежи Ставрополья // Муниципальное образование город-курорт Пятигорск / Новости (04.06.2025). URL: https://pyatigorskr-07.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniyadeyatelnosti/bezopasnost/profilak tika-ideologii-terrorizma/novosti_2255.html (дата обращения: 29.08.2025).

214. В Пятигорске подвели итоги деятельности народных дружин за 2020 год // Администрация города-курорта Пятигорска / Новости. URL: http://www.pyatigorsk.org/20654 (дата обращения: 39.08.2025).

215. Добровольные народные дружины (г. Пятигорск) // Администрация города-курорта Пятигорска / Новости. URL: http://www.pyatigorsk.org/272 (дата обращения: 39.08.2025).

216. Председатель Думы города Пятигорска Людмила Похилько провела рабочую встречу с директором Дома национальных культур // Официальная страница Думы города Пятигорска в социальной сети «Вконтакте» (18 июня 2024 г.). URL: https://vk.com/public211226926?w=wall-211226926_922 (дата обращения; 29.08.2025).

217. Пятигорчан приглашают в добровольную народную дружину // Муниципальное образование город-курорт Пятигорск / Новости (04.06.2025). URL: https: //pyatigorsk-r07. gosweb. go suslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/bezopasnost/druzhiny/novosti_1678.html (дата обращения: 29.08.2025).

218. Совещание по вопросам развития межнационального диалога и охране общественного порядка прошло сегодня в Думе города Пятигорска // Официальная страница Думы города Пятигорска в социальной сети «Вконтакте» (18 июня 2024 г.). URL: https://vk.com/public211226926?w=wall-211226926_921 (дата обращения; 29.08.2025).

219. Состоялась рабочая встреча с руководителями национально-культурных объединений города Пятигорска // Официальная страница Думы города Пятигорска в социальной сети «Вконтакте» (26 июня 2024 г.). URL: https://vk.com/public211226926?w=wall-211226926_923 (дата обращения; 29.08.2025).

Материалы общественных организаций, средств массовой информации

220. В инфраструктуру городов-курортов КМВ вложат около 50 миллиардов рублей // Российская газета (29.09.2021 г.). URL: https://rg.ru/2021/09/29/reg-skfo/v-infrastrukturu-gorodov-kurortov-kmv-vlozhat-okolo-50-milliardov-rublej.html (дата обращения: 02.02.2025).

221. В Пятигорске на горе Машук тушат крупный пожар // ТАСС (22 августа 2025 г.). URL: https://tass.ru/proisshestviya/24852213 (дата обращения: 10.09.2025).

222. В Пятигорске хладокомбинат, где был пожар, будет работать с безопасными хладагентами // ТАСС (31 января 2022 г.). URL: https://tass.ru/v-strane/13575009 (дата обращения: 08.09.2026).

223. Владимир Владимиров: города Кавказских Минеральных Вод ожидает реновация инфраструктуры // ТАСС (23.11.2021 г.). URL: https://tass.ru/interviews/12990007 (дата обращения: 27.05.2025).

224. Владимир Путин: ветераны СВО проявят себя на работе в органах власти и сфере образования // Информационный портал «Объясняем.рф» (6 апреля 2024). URL: https://объясняем.рф/articles/news/vladimir-putin-veterany-svo-proyavyat-sebya-pri-rabote-v-organakh-vlasti-i-sfere-obrazovaniya/?ysclid=mffcnwuwh5608940006 (11.09.2025).

225. Георгиевский район всё-таки объединится с городом // MK.RU Ставрополь (Кавказ) (09.01.2017). URL: https://kavkaz.mk.ru/articles/2017/01/09/georgievskiy-rayon-vsyotaki-obedinitsya-s-gorodom.html (дата обращения: 12.0.2025).

226. Депутат, зампред и глава миндора Штепа выберут, кто будет главой Пятигорска в 2025 году // Блокнот Ставрополь. URL: https://bloknot-stavropol.ru/news/deputat-zampred-i-glava-mindora-shtepa-vyberut-kto-1851665 (дата обращения: 03.06.2025).

227. Документ о правовом статусе Кавказских Минеральных Вод разработают до конца года // Парламентская газета (05.03.2021 г.). URL: https://www.pnp.ru/economics/dokument-o-pravovom-statuse-kavkazskikh-mineralnykh-vod-razrabotayut-do-konca-goda.html (дата обращения: 23.05.2025).

228. Законность и правопорядок - общие задачи // Пятигорская правда (28 февраля 2024 г.). URL: https://pravda-kmv.ru/zakonnost-i-pravoporyadok-obshhie-zadachi/ (дата обращения; 29.08.2025).

229. Заседание городского Этнического совета прошло в Пятигорске // Пятигорская правда (31 августа 2023 г.). URL: https://pravda-kmv.ru/zasedanie-

gorodskogo-etnicheskogo-soveta-proshlo-v-pyatigorske/ (дата обращения; 29.08.2025).

230. Кавказские Минеральные воды могут получить особый статус // Российская газета (18.06.2014). URL: https://rg.ru/2014/06/18/status-site-anons.html (дата обращения: 27.06.2025).

231. Кавминводы вольют в «проект века» // Эксперт Юг (25.01.2021 г.). URL: https://expertsouth.ru/news/kavminvody-volyut-v-proekt-veka/ (дата обращения: 14.01.2025).

232. Казачья бригада «Терек» // Добровольческий корпус. URL: https://dobrocor.ru/nashi-otryady/brigada-terek/?ysclid=mffben6x3m314161114 (дата обращения: 11.09.2025).

233. Кисловодское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. URL: https://kislovodsk-cbs.ru/kraevedenie/friendship/420-kislovodskoe-gorodskoe-kazache-obshhestvo-stavropolskogo-okruzhnogo-kazachego-obshhestva-terskogo-vojskovogo-kazachego-obshhestva- (дата обращения: 11.09.2025).

234. Курорты КМВ вошли в топ-10 востребованных территорий для продолжительного отдыха // ТАСС (8 ноября 2024 г.). URL: https://tass.ru/obschestvo/22354905 (дата обращения: 12.099.2025).

235. Мастер-план городов-курортов Кавказских Минеральных Вод (на период до 2040 г.) // Институт Генплана Москвы. URL: https://genplanmos.ru/project/master-plan-aglomeracii-kavkazskih-mineralnyy-vod/ (дата обращения: 12.8.2025).

236. На Машуке и Бештау вновь пожары // Пятигорская правда (21 августа 2025). URL: https://pravda-kmv.ru/na-mashuke-i-beshtau-vnov-pozhary/ (дата обращения: 08.09.2025).

237. Обсуждение закона о курортном регионе Кавказские Минеральные воды в Общественной палате РФ. URL: http://futureruss.ru/news/obsuzhdenie-zakona-o-kurortnom-regione-kavkazskie-mineralnye-vody-v-op.html (дата обращения: 12.01.2025).

238. После ввода новых аэровокзалов в Ставрополе и Минводах ожидается значительный рост пассажиропотока // Авиация России (18.09.2024). URL: https://aviation21.ru/posle-vvoda-novyx-aerovokzalov-v-stavropole-i-minvodax-ozhidaetsya-znachitelnyj-rost-passazhiropotoka/ (дата обращения: 15.04.2025).

239. Правительство РФ сделало первый шаг в деле федерализации курортов Северного Кавказа // Блокнот Ставрополь (26.12.2020 г.). URL: https://bloknot-stavropol.ru/news/pravitelstvo-rf-ozabotilos-zashchitoy-kurortov-sev-1297475 (дата обращения: 15.04.2025).

240. Правительство утвердило список курортов федерального значения (25 июля 2024 г.) // Портал Объясняем РФ. URL: https://объясняем.рф/artides/news/pravitelstvo-utverdilo-spisok-kurortov-federalnogo-znacheniya/ (дата обращения: 21.06.2025).

241. Программа «Время героев». URL: https://времягероев.рф/?ysclid=mffcy9s7wo84959223 (дата обращения: 11.09.2025).

242. Состоялось очередное заседание Этнического совета города Пятигорска // Пятигорский городовой (26.06.2025). URL: https://5-gorsk.ru/articles/15704-sostoialos-ocerednoe-zasedanie-etniceskogo-soveta-goroda-piatigorska (дата обращения; 30.08.2025).

243. Ставрополье планирует забрать в собственность все бюветы с минеральной водой Кавминвод // INTERFAX.RU (15 января 2025 г.). URL: https://www.interfax.ru/russia/1003050 (дата обращения: 27.06.2025).

244. Станут ли Кавказские Минеральные Воды Сириусом: эксперт о федеральных территориях // ФедералПресс (1 июня 2021 г.). URL: https://fedpress.ru/article/2751664 (дата обращения: 27.06.2025).

245. Этнический совет состоялся в Пятигорске // Пятигорская правда (2 ноября 2023 г.). URL: https://pravda-kmv.ru/etnicheskij-sovet-sostoyalsya-v-pyatigorske/ (дата обращения; 29.08.2025).

Тренды изменений политологических трактовок понятия «общественная безопасность»

Структурная организация институциональной подсистемы муниципальной системы обеспечения общественной безопасности

Структурная организация институциональной подсистемы муниципальной системы обеспечения общественной безопасности

Коммуникационные связи в системе обеспечения общественной

безопасности

Сопоставление направлений обеспечения общественной безопасности,

определенных Концепцией общественной безопасности в РФ с __вопросами местного значения_

Направления Вопросы местного значения

Концепция общественной безопасности в РФ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 01.01.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа Федеральный закон от 20.03.2025 N ЗЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" Глава 4. Функциональные основы организации местного самоуправления

1) противодействие терроризму - участие в профилактике терроризма и экстремизма - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования

2) противодействие экстремизму: - участие в профилактике терроризма и экстремизма - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования

3) противодействия преступным посягательствам - организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией

4) противодействие коррупции: - осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального, городского округа - осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования

5) защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - обеспечение безопасности дорожного движения - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа - организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей - обеспечение безопасности дорожного движения - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования - организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

на водных объектах, охране их жизни и здоровья

6) противодействия незаконной миграции: - -

7) налаживание международного сотрудничества - -

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия - разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия,

- обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов - обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального, городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции - предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне - организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа - создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования

- осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения - муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа - организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин - оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

Опрос сотрудников правоохранительных органов региона КМВ

В рамках исследования был проведен опрос сотрудников правоохранительных органов (органы внутренних дел, органы прокуратуры, таможенные органы), в рамках которого нами было опрошено двадцать пять действующих сотрудников, проживающих в городах-курортах федерального значения региона КМВ - Пятигорске (восемь опрошенных - пять представителей органов внутренних дел, один - органы прокуратуры, два -таможенные органы), Железноводске (шесть опрошенных - четыре представителя органов внутренних дел, один - органы прокуратуры, один -таможенные органы), Ессентуков (пять опрошенных - четыре представителя органов внутренних дел, один - таможенные органы) и Кисловодске (шесть опрошенных - четыре представителя органов внутренних дел, один - органы прокуратуры, один - таможенные органы).

Анкета

1. Город Пятигорск является административным центром СевероКавказского федерального округа. Влияет ли этот статус на обеспечение общественной безопасности (один вариант ответа):

A. Влияет системно

Б. Влияет не значительно

B. Влияет в отдельных направлениях обеспечения общественной безопасности

Г. Не влияет

1.1. Пояснения (поясните вашу позицию в произвольной форме):

2. Укажите обстоятельства, которые обуславливают значение статуса административного центра Северо-Кавказского федерального округа города Пятигорска для обеспечения общественной безопасности (три варианта ответа):

A. Наличие органов власти окружного уровня

Б. Повышенное внимание органов государственной власти (федерального уровня, уровня Ставропольского края) (не правоохранительных)

B. Повышенное внимание правоохранительных органов

В. Повышенное внимание общественности, общества в целом

Г. Повышенное внимание средств массовой информации

Д. Посещение города высокопоставленными должностными лицами

Е. Никакие из указанных

2.1. Пояснения (поясните вашу позицию в произвольной форме):

3. Города Пятигорск, Железноводск, Ессентуки, Кисловодск являются городами-курортами федерального значения. Влияет ли этот статус на обеспечение общественной безопасности (один вариант ответа):

A. Влияет системно

Б. Влияет не значительно

B. Влияет в отдельных направлениях обеспечения общественной безопасности

Г. Не влияет

3.1. Пояснения (поясните вашу позицию в произвольной форме):

4. Укажите обстоятельства, которые обуславливают значение статуса городов-курортов федерального значения Пятигорска, Железноводска, Ессентуков, Кисловодска для обеспечения общественной безопасности (три варианта ответов):

A. Большое количество туристов

Б. Повышенное внимание органов государственной власти (федерального уровня, уровня Ставропольского края) (не правоохранительных)

B. Повышенное внимание правоохранительных органов

В. Повышенное внимание общественности, общества в целом

Г. Повышенное внимание средств массовой информации

Д. Необходимость поддержания привлекательного имиджа (самих этих городов, страны)

Е. Никакие из указанных

4.1. Пояснения (поясните вашу позицию в произвольной форме):

5. Как вы оцениваете участие граждан и их организаций в обеспечении общественной безопасности (деятельность общественных советов, добровольных народных дружин и т.д.) (один вариант ответа):

A. Гражданским организациям можно передать решение отдельных вопросов обеспечения общественной безопасности

Б. Участие граждан и их организаций необходимо, что помогает решить практические задачи обеспечения общественной безопасности

B. Участие граждан и их организаций имеет исключительно политический смысл (пропагандистский), реальной практической пользы оно не приносит

Г. От граждан требуется только вовремя сообщать правоохранительным органам о фактах правонарушений

5.1. Пояснения (поясните вашу позицию в произвольной форме):

Оценка сотрудниками правоохранительных органов степени влияния статуса административного центра СКФО г. Пятигорска на обеспечение

общественной безопасности

Влияние статуса административного центра СКФО г. Пятигорска на обеспечение общественной безопасности

40 -

35

30

25

20

15

10

влияет системно

влияет незначительно

влияет по отдельным направлениям

не влияет

5

0

Обстоятельства, обуславливающие значение статуса административного центра СКФО г. Пятигорска для обеспечения общественной

безопасности

Обстоятельства, которые обуславливают значение статуса административного центра СКФО для обеспечения общественной

безопасности

45 40

35 -

30 -

25 -

20 -

15 -

10 -

I I

го* «"га ?

с;! 1Ш go 1

mm 2 ш I a. roJ Ems Si

я*—. ^ /-Ч -L

О S £Ü fü о

Ю-^ u л

T CJ -Г P

f ü Ц isuH

gg sy Ü l Ш

* iom "f:

£ ^ £ г ^ ш £ lor_ __

* ш £ 3m 5 a. СЗОЭ6 о 5 ? 3 £. 1 h S "

° i p -S- j S

* ш " Y 3 с

i ш о

о ö J С m 4

■= J

ГО о

о

5

0

Оценка сотрудниками правоохранительных органов степени влияния статусов городов-курортов федерального значения Пятигорска, Железноводска, Ессентуков и Кисловодска на обеспечение общественной

безопасности

80

70

60

50

40

30

20

Влияние статуса города-курорта федерального значения на обеспечение общественной безопасности

10

влияет системно

влияет незначительно

влияет по отдельным направлениям

не влияет

0