Повышение эффективности государственного регулирования предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе Северо-Западного региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сафронова, Лилия Федоровна

• Сафронова, Лилия Федоровна
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сафронова, Лилия Федоровна

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления взаимодействием государства и предпринимательских структур промышленного перерабатывающего комплекса.

1.1. Особенности и тенденции развития предпринимательства в промышленном лесоперерабатывающем комплексе как объекта государственного регулирования и поддержки.

1.2. Изучение зарубежного опыта с целью решения проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства на предприятиях промышленного перерабатывающего комплекса, определение возможностей его адаптации в условиях РФ.

1.3. Методы государственного регулирования и проблемы российского промышленного перерабатывающего комплекса после вступления в

Глава 2. Особенности государственного регулирования и поддержки предпринимательства в промышленном перерабатывающем комплексе Северо-Западного федерального округа.

2.1. Региональные особенности и приоритетные направления стратегического развития деревообрабатывающих предприятий Северо-Западного федерального округа.

2.2. Состояние и тенденции развития лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий Ленинградской области.

Глава 3. Методические рекомендации по повышению результативности управления взаимодействием государства и предпринимательских структур промышленного перерабатывающего комплекса.

3.1. Концептуальные подходы к решению проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательством промышленного перерабатывающего комплекса и природными ресурсами региона.

3.2. Экономический механизм повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности государственного регулирования предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе Северо-Западного региона»

Актуальность темы исследования. В последние годы в России были созданы условия для широкого развития динамичной и достаточно эффективной предпринимательской деятельности, в том числе в малых предпринимательских структурах. Однако предпринимательская деятельность в условиях рыночной экономики в части стратегии развития, стратегического планирования отличается рисками, неопределенностью, нестабильностью, усилением вероятностных процессов, трудно предсказуемым ходом развития событий. Данные обстоятельства обуславливают необходимость постоянного поиска решений, которые бы обеспечивали конкурентные преимущества предприятий промышленного перерабатывающего комплекса по виду экономической деятельности - деревообработка, а также разработки адекватного стиля управления и культуры стратегической системы планирования в организации.

Наряду с этим остро стоят вопросы организации производства, соответствующего современным научно-техническим требованиям, обеспечения конкурентоспособного качества выпускаемой продукции, сохранения окружающей среды, поддержки объектов социальной сферы и др., что в свою очередь требует значительных инвестиций. Решение этих проблем напрямую связано с углублением реформационных процессов, что, в свою очередь, приводит к решению сложных задач диверсификации и реструктуризации деревообрабатывающих предприятий, модернизации и обновления производственной сферы. В этом можно видеть выход из системного кризиса перспективного для России производственно-экономического и экспортноважного лесопромышленного комплекса. Как показали наши исследования, повышение инвестиционной привлекательности предприятий перерабатывающего комплекса напрямую зависит от эффективности системы управления, разработки и использования механизма стратегии развития предпринимательства с учетом особенностей этого комплекса в части возобновлябщего сырьевого ресурса, от эффективности структуры управления производством продукции с учетом стабильного спроса, рационального использования и непрерывного развития потенциала предприятий, особенно в части их основных фондов. Для роста эффективности российским компаниям следует адаптировать рыночную, производственную и сырьевую политику к посткризисным реалиям. Эти факторы и стратегическая политика в промышленном перерабатывающем подкомплексе предопределяют необходимость модернизации механизма, как внутреннего, так и внешнего экономического управления организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности, дальнейшего совершенствования стратегии развития предпринимательской деятельности в деревообработке.

Степень разработанности проблемы. Вопросам государственного управления экономикой, включая отдельные сферы, комплексы и предпринимательские структуры, а также о необходимости непрерывных преобразований в экономике, важности поиска новых механизмов и стратегий, продуктов и технологий, новых организационно-управленческих комбинаций производства, инновационной деятельности организаций в отечественной и зарубежной литературе уделяется повышенное внимание. Значительный вклад в разработку проблем структурных преобразований в экономике, теории и практике менеджмента, стратегического планирования, конкурентоспособности посвящены труды Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, JI.C. Барютина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Грязновой, А.И. Добрынина, JI. И. Евсеенко, Н.Д. Кондратьева, JI.H. Оголевой, Й.А. Шумпетера, Ю.В. Яковца и других.

Для настоящего исследования представляют профессиональный интерес труды П.П. Гензеля, C.B. Барулина, A.B. Кузнецова, Б.Н. Кузыка, Д.С. Львова, H.A. Моисеева, М.М. Орлова, Л.П. Павловой, В.И. Перехода, A.A. Петрова, В.В. Петрунина, A.B. Пладова, C.B. Починкова, Скрыпника В.И., И.Р. Шегельмана, М.М. Юмаева, И.И. Янжула, в которых акцентируются проблемы стратегического развития механизма управления природоресурсного комплекса России и поиск путей их решения.

Кроме отмеченных выше, в процессе разработки авторской позиции по вопросам предпринимательства, были использованы труды JI.B. Ачба, А.Н. Асаула, В.О. Бахарева, O.A. Галочкиной, O.A. Грунина, Н.П. Голубецкой, Е.С. Ивлевой Е.С.

При всей многочисленности фундаментальных трудов, содержащих описание современных концепций управления развития предпринимательства, недостаточно работ, в которых были бы охарактеризованы основополагающие факторы роста, механизмы функционирования предпринимательства лесообрабатывающих производств и предложены адекватные требованиям времени инструменты выявления и получения дохода налоговыми и неналоговыми методами. Проблема, связанная с экономической оценкой принимаемых решений, повышением эффективности производства, стратегией развития механизма управления, методикой реализации механизма стратегического управления отдельных предприятий деревообработки требует дополнительных исследований, что и послужило основой выбора направления исследования, постановки цели и формулирования задач для ее достижения.

Объектом исследования - является процесс государственного регулирования формирования и развития предпринимательских структур в деревообрабатывающем виде экономической деятельности промышленного перерабатывающего комплекса Ленинградской области.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе развития государственного регулирования предпринимательской деятельности в деревообрабатывающем комплексе.

Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности государственного регулирования и поддержки предпринимательства в деревообрабатывающем виде экономической деятельности предприятий Ленинградской области.

В соответствии с поставленной целью в работе решается ряд конкретных задач: исследование особенностей и тенденций развития предпринимательства в лесоперерабатывающем комплексе как объекте государственного регулирования и поддержки предпринимательства; изучение зарубежного опыта, с целью решения проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательства на предприятиях лесоперерабатывающего комплекса, и его адаптации к условиям РФ; выявление региональных особенностей регулирования предпринимательства и разработка приоритетных направлений совершенствования системы развития деревообрабатывающих предприятий Северо-Западного федерального округа; обоснование концептуальных подходов к решению проблем повышения эффективности государственного регулирования предпринимательством и природными ресурсами региона; разработка механизма государственного регулирования перехода предприятий лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса от «сырьевой» к «высокотехнологичной» комплексной и конкурентоспособной модели развития;

Теоретической основой диссертации являются: фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и специалистов по оценке и регулированию процесса управления хозяйственными системами и комплексами, проблемам государственного регулирования рыночной экономики, поддержки предпринимательства федеральными и региональными органами власти.

Методология исследования базируется на достижениях отечественной и зарубежной теории и практики государственного регулирования предпринимательства, освещенных в трудах российских и зарубежных ученых.

В работе использовались данные проекта государственной программы развития лесного хозяйства до 2020 г., стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2020 г., материалы Федеральной службы государственной статистики, данные Министерства финансов России, Федеральной налоговой службы, Министерства природных ресурсов и экологии, Минэкономразвития, Министерства промышленности и торговли, Российского союза лесопромышленников, законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации и Правительства Ленинградской области, отражающие организационно-экономические условия и стандарты регулирования предпринимательских отношений. В работе также использовались публикации в журналах научно-практического назначения, средств массовой информации и глобальной сети Интернет.

В качестве фактического материала использовались налоговая и бухгалтерская отчетность ООО «Русский лес», ООО «ММ - Ефимовский».

Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сафронова, Лилия Федоровна

Заключение.

Неопределенность в хозяйственной деятельности, как и топливно-сырьевая направленность российской экономики, во многом предопределяют слабость инновационной составляющей в российском предпринимательстве. Инновационный потенциал предпринимательства может проявиться только в условиях соответствующей институциональной рыночной инфраструктуры и эффективных прав собственности.

Пока в отечественном предпринимательстве бизнес-структуры, занимающиеся инновационной деятельностью являются, по существу, аутсайдерами. У предприятий деревообрабатывающего вида экономической деятельности слабое стратегическое планирование производственной деятельности. Все это обуславливает вопросы сырьевой составляющей и моделирования оптимизации производства товарной продукции и максимизации дохода на деревообрабатывающих предприятиях.

В России распространено управление лесными ресурсами экстенсивными методами, основанными на использовании ранее ^эксплуатированных коренных или аналогичных лесов. Использование интенсивных репродуктивных методов лесопользования в Финляндии обеспечивает в семь раз более высокую продуктивность эксплуатационных лесов по сравнению с аналогичными российскими.

Слабой стороной является законодательная неопределенность в вопросах лесопользования, блокирующая реализацию крупных долгосрочных инвестиционных проектов и эффективное лесопользование. В настоящее время в целях совершенствования правового регулирования лесных отношений приводятся в соответствие с терминологией Лесного кодекса РФ отдельные его статьи, предусматривается закрепить распределение полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ по проведению лесоустройства непосредственно в Лесном кодексе.

В настоящее время на мировом рынке Россия - крупнейший экспортер необработанной древесины, по глубине переработки лесного сырья Россия находится на одном из последних мест в мире. Решения по ограничению вывоза леса из Российской Федерации нужно принимать синхронно с инвестиционными планами по развитию переработки древесины в самой стране. Ограничительные меры уже позволили нарастить лесоперерабатывающие мощности в стране, но проблема осталось в том, что все мощности, которые создаются, направлены не на химическую, а на механическую переработку древесины.

Основная проблема, стоящая перед лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями, - это поставки сырья и обеспечения круглогодичного функционирования предприятий. Эти производства связаны со значительными капиталовложениями.

В данном исследовании были рассмотрены приоритетные направления развития лесозаготовительного производства как сырьевой составляющей отрасли деревообрабатывающего вида экономической деятельности Проблемными остаются дорожная инфраструктура лесного сектора и состояние машинно-тракторного парка, оснащенность деревообрабатывающих предприятий Северо-Западного региона не соответствует требованиям интенсивного развития производства. За последние шесть лет обновлена лишь четверть производственных мощностей. Износ основных фондов превышает 40-60%, основная часть оборудования находится в эксплуатации свыше 25 лет.

В качестве вывода отметим, что изменить данную ситуацию возможно лишь при наличии продуманной долговременной научно-технической политики обеспечения развития инновационного предпринимательства.

Однако на сегодняшний день отсутствует концепция, стержнем которой должна стать целостная государственная стратегия по отношению к предпринимательству, а также системный подход к решению его проблем.

Для достижения поставленной цели в настоящем исследовании автором разработана концепция экономического механизма функционирования предпринимательства в деревообрабатывающем виде экономической деятельности, которая позволяет осуществить стратегическое развитие предприятий и этим обеспечить их конкурентоспособность, социально-экономическую и экологическую направленность на перспективу.

Необходимость государственной поддержки деревообрабатывающего производства очевидна, она может проявляться в форме дотирования имеющихся программ. Один из приемлемых вариантов решения данной проблемы - формирование кластера.

Данные обстоятельства должны стимулировать органы государственной власти Северо-Западного региона на формирование производственного кластера между лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями. От региональных властей требуется изучение и эффективое применение косвенных методов воздействия на хозяйствующие субъекты, определить их приоритеты.

В современных условиях растущей конкуренции формирование кластерной политики деревообрабатывающими предприятиями СевероЗападного региона, будет способствовать продвижению общей региональной стратегии развития.

Проанализировав состояние места и роли в системе налогобюджетных отношений государства, лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий, мы пришли к выводу о неэффективности- этой системы. Реформирование финансово-бюджетных отношений позволит изменить ситуацию в экономике Федерации в целом, так и ее отдельных регионов. Целью укрепления финансовой базы инфраструктуры СЗФО может служить специально учреждаемый фонд модернизации и активной части основных фондов лесоперерабатывающих предприятий. Средства такого фонда могут выполнять:

-экономическую роль, так как являются финансовой базой развития инфраструктуры лесного сектора экономики и деревообрабатывающих производств,

-социальную роль, так как гарантируют рабочие места и социальную защиту жителям зоны промышленной заготовки древесины,

-экологическую роль, так как финансовые резервы фонда идут на создание новых производств по переработке неиспользуемых отходов производства.

Подводя итог сказанному выше, следует отметить, что разработанный экономический механизм функционирования предпринимательства в деревообрабатывающем виде экономической деятельности позволит повысить степень управляемости этого процесса и нацелить деятельность органов власти всех уровней на максимальное использование его потенциала.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сафронова, Лилия Федоровна, 2013 год

1. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 10.01.1995 г. № 10-Р «О развитии лесопромышленного комплекса Ленинградской области в 19942005 годах по предприятиям, входящим в холдинговую компанию «Ленпромлес».

2. Материалы съездов, конференций, симпозиумов

3. Доклад Минэкономразвития РФ. Диверсификация российской экономики: современные проблемы и задачи// Вопросы экономики. 2003. - № 12.3. Книги и монографии

4. Акофф Р. Планирование будущего кооперации. М.: Прогресс, 1985. - 326 с.

5. Вебер A. (Weber A. Theory of the location of industries. Chicaqo, 1929).

6. Градов А.П. Экономическая стратегия фирмы. 4 издание, переработанное. -СПб.: Специальная литература, 2003.

7. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения/ Н.Д. Кондратьев, Ю.В. Яковец, Л.И. Абалкин. Избранные труды. М.: Экономика, 2002.-С. С. 663-665.

8. Ю.Пашкус М.А. Иннвационность институциональных реформ системы образования России. Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов. Коллективная монография. Том 2. - СПб.: Издательство ТЭССА, 2007.-С 141.

9. П.Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия, СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1993.- 106 с.

10. Платонов В.В. Стратегия ресурсного обеспечения инновационной деятельности. СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 1999, 172 с.

11. Портер М. (Porter M. The competitive advantaqe of nations. N.Y., Free press, 1990).

12. М.Портер M. Конкуренция, M.: Издательский дом «Вильяме», 2001. - 495 с.

13. Розенфельд С. (Rosenfeld S. Brinqinq business clusters info the mainstream deyelopment//European planninq studies. 1997. № 5. P 3-23).

14. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. M.: ИНФРА-М, 2007.-511 с.

15. Третьяк В.П. Кластеры предприятий. М.: «Август Борг», 2006. - 132 с.

16. Шегельман И.Р., Скрыпник В.И., Кузнецов A.B., Пладов A.B. Вывозка леса автопоездами. Техника, Технология. Организация. СПб.: ПРОФИКС, 2008, 304 с.

17. Штумпетер Й.А. Капитализм, Социализм и Демократия: Пер. с английского/ И.А. Штумпетер, предисловие и общая редакция B.C. Автономова. М.: Экономика, 1995. - 540 с.

18. Шумпетер Й. (Schumpeter J. The theory of economic development. Cambridqe, 1932).1074.Серийные издания

19. Баранов К. После кризиса.// «Лесная индустрия» январь-февраль 2010 г. 23 стр.

20. Блудова С.Н. Преимущества кластерного подхода в управлений экономикой. Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика», 2006. - № 3.

21. Ершов М., Лохмачев В., Татузов В., Танасова А. Российская экономика: актуальные внешние риски// Российский экономический журнал. 2007. - № 7-8.-С. 109-110.

22. Ершов М. Актуальные проблемы российской денежно-кредитной политики// Российский экономический журнал. 2006. - № 7-8. - С. 7-9.

23. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 г./Российская газета. 1996. 5 июня. - С 22.

24. Ларина Н.И. Региональные кластеры и территориально-производственные крмплексы как форма территориальной организации производства/ Регион: экономика и социология. 2007. - № 4.

25. Марков Л.С. Проблемы реализации кластерной политики в России/ Научный эксперт. 2007. - № 4.

26. Мамаев С. Отношение безработных к профессиональному обучению./ Человек и труд. 1997. № 5).

27. Починков C.B. Методика разработки долгосрочной программы развития транспортной инфраструктуры в целях эффективного освоения лесосырьевых ресурсов. Возможно ли развитие российского ЛПК/Лесная газета. 2009. № 10,11.

28. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.

29. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. Сб. — М.:Росстат. — 2009. 795 с.

30. Субботина Т. Россия на распутье: два пути к международной конкурентоспособности// Вопросы экономики. 2006. - № 2.

31. Фетисов Г. К решению важнейшей макроэкономической проблемы России// Российский экономический журнал. 2005. - № 11-12. - С. 7-15.