Повышение эффективности использования земельно-ресурсного потенциала субъекта федерации: на примере Московской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гурнович, Константин Владимирович

• Гурнович, Константин Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гурнович, Константин Владимирович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологический аспект исследования земельно-ресурсного потенциала.

1.1. Земельный потенциал как пространственный базис развития общества и фактор экономического роста.

1.2. Методологические основы исследования земельного потенциала субъекта Федерации.

1.3. Отечественный и зарубежный опыт управления земельными ресурсами.

Глава II. Анализ современного состояния земельного потенциала региона (на примере Московской области).

2.1. Методические вопросы измерения и оценки земельного потенциала.

2.2. Анализ современного состояния земельного рынка в регионе на примере Московской области).

2.3. Оценка эффективности использования земельного потенциала региона.

Глава III. Пути улучшения использования земельного потенциала муниципальных образований.

3.1. Прогнозные оценки влияния структуры земельного потенциала на экономику муниципальных образований.

3.2. Совершенствование регулирования земельно-имущественных отношений.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности использования земельно-ресурсного потенциала субъекта федерации: на примере Московской области»

Актуальность темы. Результативность экономических преобразований в России во мнотм предопределяется повышением роли и значения управления земельными 01 ношениями и земельными ресурсами. Это связано с тем, что земля, помимо ее традиционных свойств (средство производства, территориальный базис, природное тело и др.) стала объектом рыночных правоотношений, объектом недвижимое i и. капитальным ресурсом, товаром.

Возникла потребность в разработке новых научно обоснованных принципов и методов управления земельными ресурсами, рассмотрения имеющегося фонда этих ресурсов в качестве земельного потенциала страны, субъекта федерации, муниципалшета или же района. Это, в частности, требует научного обоснования социально-экономической катеюрии «земельный потенциал», разработки показа1елей и методов оценки его использования, критериев измерения эффективноеiи, направлении и путей сохранения и приумножения, механизмов и методов ре1улирования Необходимость решения этих задач совершенствования управления земельным по1енциалом обусловлена не только недостаточностью и не комплексностью ныне действующих ориентиров использования имеющегося фонда земельных ресурсов, нацеленных преимущественно на увеличение налогооблагаемой базы при формировании бюджетных доходов, но также и на привлечение инвестиций в развитие муниципальных образований и регионов, на создание эффективной системы обеспечения прав и гарантий для субъектов земельных отношений, на увеличение объемов трансакционных операций на земельном рынке, обеспечение прирост валового pei ионального продукта, рост производительности труда.

В нашей стране эта проблема пока еще решае1ся недостаточно комплексно В установлении и разграничении прав хозяйствующих субъектов на землю преобладает преимущественно ресурсный (факторный) подход, суть которою сводится к уче1у и регистрации прав собственника на тот или иной земельный учасюк в соответствующем районе его размещения. При таком подходе недоучитываются по1енциальные возможности использования земельных участков их владельцами. При этом забывае1ся 1акже извесшое положение науки и жизни о том, что всякому праву противосюш общественная обязанность. В данном случае общественной обязанностью землевладельца является удовлетворение требований общества к использованию имеющегося земельного участка. Таким образом, необходима переориентация землепользования с ресурсного на воспроизводственный подход.

Степень разработанности темы. Классики экономической теории У Не пи, А Смит, Д. Риккардо, К Маркс и Ф. Энгельс, Л. Вальрас, А. Маршалл, Г. Тюнен, Д Кейнс и др. рассматривали земельный ресурс как фактор процесса производства

I еоретическо-методологическим аспектам исследования проблемы рациональною использования земельных ресурсов посвящены работы отечественных >чены\ Бронштейна M.JI, Варламова А.А , Веденичева П.Ф., Волкова С.Н , Лойко П.Ф., Мауля Я.Я., Суслова И.Ф., Шубина Н.Ю., Туган-Барановского М.И., Троицкого В Г1., Хлыстуна В.Н. и др.

Применительно к многоукладной экономике вопросы использования земельных ресурсов достаточно глубоко и полно освещены в трудах Абалкина Л И, Данилова-Данильяна В.И., Пьпкина А.Н., Романовой Л.А., Татаркина А.И., Тихонова В А, Хачатурова Т.С. и других ученых.

Рабош указанных и других ученых, как и труды классиков экономической теории, в основном концентрировали внимание на исследовании вопросов использования «мли, как орудия производства и оценки последствия изъятия земель сельхозназначения для несельскохозяйственных целей.

Последние два десятилетия в связи с формированием концепции усюйчивого развития мировой экономики ознаменовались изданием ряда фундаментальных трудов по сохранению природно-ресурсного потенциала земли: среди них следует пашам, работы Большакова Б.Е., Данилова-Данильяна В.И., Контюга, Кузнецова О JI, Сенчагова В.Н., Яковца Ю.В. и др., развивающих теорию Вернадского о взаимодействии природы-общес I ва-человека.

Большой вклад в эмпирические исследования и разработку эффективных подходов к регулированию рационального землепользования в регионах и городах России внося i ученые регионалисты: Бурак П.И., Кирилова А.Н., Лексин В.Н., Любовный В Я , Tox6epi М Я., и др.

Однако сложность данной проблемы, ее многоаспектность, эмбриональность стадии формирования земельного рынка, недостаточная методологическая, opi анизационно-методическая, информационно-статистическая, институциональная и законодательно-правовая обеспеченность процессов землепользования обуславливаю! необходимоеib актуализации ее исследований с целью вырабо1ки новых подходов и инструментов регулирования земельно-имущественных отношений для обеспечения соответствующего вклада в темпы экономического роста и социально-экономическое развшие страны и регионов.

С учеюм изложенного, главная цель диссертационного исследования заключается в научном обосновании комплексного подхода к регулированию земельно-имущественных отношений и в разработке принципов, путей, критериев, методов анализа, прогнозирования и регулирования повышения эффективности использования земельно-ресурсного потенциала муниципальных образований. Основными задачами исследования являются:

- Теоретическое обоснование необходимости комплексного подхода к регулированию земельно-имущественных отношений на основе критерия эффективности использования земельно-ресурсного потенциала;

- Научное определение понятия земельного потенциала региона, как факюра его экономического роста и социально-экономического развития и объекта I осударс 1венно1 о управления;

- Обобщение отечественного и зарубежного опыта регулирования земельно-имущее I венных 01 ношений, разработка принципов их гармонизации, путей и механизмов рационализации и совершенствования;

- Научное обоснование и разработка показателей диагностики состояния земельного потенциала региона в базовом и прогнозируемом периодах и критериев оценки эффективности его использования;

- Оценка современного состояния земельного потенциала субъект федерации, выявление узких мест и диспропорций, разработка предложений по повышению эффективности его использования в ближайшей перспективе;

- Анализ текущего и оценка прогнозируемого состояния конъюнктуры земельного рынка, объемов, структуры и эффективности трансакционных операций с земельными участками различной категорийности в муниципальных образованиях Московской области, выявление тенденций спроса и предложения;

- Оценка показателей эффективности использования земельного потенциала субъекта федерации в базовом и iipoi нозируемом периодах;

- Разработка путей и механизмов повышения эффективности использования земе п.но-ресурсною по1енциала муниципальных образований.

Научное значение исследования определяется доказательством необходимости комплексного подхода к регулированию использования земельного фонда региона на основе включения в действующую систему управления земельно-имущественными отношениями понятия «земельный потенциал», а также - в разработке методологического и методического обеспечения анализа и прогнозирования земельного потенциала субъекта федерации на основе категорий спроса и предложения.

Вклад автора в рассматриваемую проблему определяется следующими положениями:

- сформулировано понятие земельного потенциала региона, выявлены особенности его формирования и использования, показаны его отличия от земельного фонда, связанные с включением в данную категорию управленческих и регулирующих функций;

- обоснованы показатели диагностики состояния земельного потенциала региона в базовом и прогнозируемом периодах и критерии оценки эффективности его использования;

- разработаны принципы и технология измерения земельного потенциала pei иона, основанные на анализе трансакционных операций с земельными участками различной категорийности;

- осуществлена оценка современного состояния земельного потенциала субъекта федерации (на примере Московской области), выявлены узкие места, тенденции и диспропорции в его использовании;

- построены кривые спроса и предложения на рынке земельных ресурсов Московской области;

- предложены пути и меры по повышению эффективности использования земельного потенциала в прогнозируемом периоде; осуществлено теоретико-методологическое обоснование необходимое! и уточнения и дополнения системы принятия решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления в области формирования и развития земельно-имущественных отношений в рамках действующих законодательно-правовых актов;

- сформулированы требования к повышению эффективности регулирующих воздействий, принимаемых на государственном и муниципальном уровнях управления, разработаны принципы и механизмы их реализации.

Объектом исследования является земельный потенциал субъекта федерации, факторы, формирующие его использование, экономические процессы и явления, характеризующие социально-бытовые, производственно-экономические отношения и условия жизнедеятельности населения.

Предметом исследования является совокупность теоретических и методологических проблем формирования, развития и регулирования использования земельного потенциала субъекта федерации, особенности, тенденции, закономерности социально-экономического развития, механизмы, метолы, критерии и показатели управления и регулирования.

Методологическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных экономистов в области макроэкономики, мезоэкономики, институциональной экономики, регионологии, регионолистики, экономической и социальной географии, национальной экономики, мировой экономики, региональной экономики.

Информационной основой исследования послужили нормативно-законодательные и правовые документы РФ, г. Москвы, Московской области, ее муниципальных образований, городов и поселков. В работе использованы статистические материалы федерального агентства по статистике, Мосгорстата, Мособлстата, других субъектов РФ, финансовых органов г. Москвы и Московской области. В исследовании применялись методы системного анализа, группировок, сравнений, кумулятивный и др.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гурнович, Константин Владимирович

Выводы и рекомендации.

Обоснованное решение проблемы собственности на земельные ресурсы является важнейшим условием повышения эффективности экономики, устранения и предотвращения экологических проблем, условий возникновения политической нестабильности и социальной напряженности.

Цель совершенствования земельных отношений собственности заключается не в обеспечении многообразия ее форм, а в создании условий для наиболее эффективно1 о землепользования.

В науке до сих пор иногда принято считать, что изменения в отношениях собственности являются следствием юридических или полшических актв, определяющих «конституирующую» роль в формировании любой экономической системы. При таком подходе к собственности недооценивается ее экономическое содержание, недооцениваются требования, предъявляемые обществом к последствиям и результатам владения, распоряжения и использования собственное i и.

По мере накопления и углубления знаний о законах развития общества иредетавления о собственности должны меняться в сторону признания не только природной и юридической, но также экономической и социальной ее основы. В частноеIи, в данном случае в нашем понимании экономическое содержание (суть) собственности должно выражать положение собственника в обществе, ею отношение к средствам производства, реализацию прав на труд, его оплату, образование, условия жизни. Эти отношения, как и имущественные, должны регламеширова1ься соответствующими нормами, правилами и показателями в процессе подготовки и принятия управленческих решений

1. В существующей системе государственного управления социально-экономическим развитием страны функции управления разными формами собственности, включая земельную, (федеральной, субъектов федерации, муниципальной, корпоративной, частной) не координируются. Они распылены между mhoiими министерствами и ведомствами, многократно дублируются. Вследствие этого по одним и тем же проблемам принимаются противоречивые решения. Отсутствуют системы мониюринга, учета, оценки, прогнозирования, регулирования, реализации и контроля управленческих решений, принимаемых в этой области.

Управление собственностью, таким образом, осуществляется вне рамок системы регулирования социально-экономическим развитием страны, субъектов федерации, городов и районов.

2. Для исправления этого положения, по нашему мнению, необходима разработка межведомственной целевой комплексной программы и создание соответствующей структуры по координации ее выполнения. На уровне муниципальных образований, по-видимому, целесообразно рассмотреть вопрос об организации межведомственною департамента управления собственностью, координирующего действия разных структур и уровней управления в этой области. Основной целью деятельности департамента должна быть разработка и реализация государственной политики в данной области, координация деятельности всех разноуровневых структур по управлению всеми формами собственности на территории области.

Необходимость создания такой структуры в системе органов управления областью обусловлена рядом объективных причин и обстоятельств. Среди них следует прежде всего назвать такие, как сложившееся на сегодняшний день недостаточное теорешко-мегодологическое обеспечение системы управления имеющимися ресурсами городов и поселков Это, в частности, выражается в отсутствии пока еще законодательною разграничения и закрепления понятий «имущество муниципалитета», «собственность муниципалитета», «ресурсы муниципалитета», «национал ьное 6oiaiciBo муниципалитета» как часть национального богатства с фаны и др На практике это ведет к тому, что в процессе управления собственностью и друтими видами ресурсов социально-экономического развития городов и поселков в ряде случаев не разграничиваются, смешиваются между собой, не анализируется состояние и результаты их использования, не оцениваются перспективы их воздействия на социально-экономическое развитие страны, городов и субъектов федерации Существующая система государственного учета и статистической отчетности отражаем только показатели национального богатства страны, в структуре которого выделяются нефинансовые производственные активы (активы, созданные в результате производства - основные фонды, функционирующие в отраслях, производящих товары и оказывающих услуги, запасы материальных оборотных средств и ценное i и), нефинансовые непроизведенные активы (природные - земля, богатства недр, водные ресурсы; нематериальные - патенты, авторские права, договора об аренде, передаваемые контракты); финансовые активы (золото, валюта, депозиты, ценные бумаги, акции, займы, иностранные инвестиции, страховые резервы, задолженность дебиторов и кредиторов)

При этом официальная статотчетность по стране в целом и по субъектам федерации отражает только категорию нефинансовых произведенных активов. Учет же другой, юраздо большей по объему и по функциональной значимости части имущественной составляющей национального богатства, - нефинансовых непроизведенных и финансовых активов) не обеспечен в методологическом плане и организационно как по стране в целом, так и на уровне субъектов федерации.

Таким образом, пока еще в стране и в субъектах федерации не созданы необходимые условия для реализации комплексного подхода к управлению собственностью и имуществом. Решение этой проблемы требует прежде всего создания необходимой организационной структуры и разработки комплексной межведомственной программы совершенствования управления собственностью и имуществом субъектов федерации и муниципальных образований.

Межведомственный статус программы и департамента координирующего разработку и отвечающего за ее реализацию означает, что все органы управления и ведомства, участвующих в программе планируют соответствующие расходы, а департамент обеспечивает координацию и расстановку приоритетов и акцентов Программа должна содержать несколько блоков, затрагивающих основные направления деятельности органов управления по организации целеполагания, расстановки приоритетов, учета, мониторинга, анализа использования, прщнозирования, проектирования, финансирования, организации кадров, регулирования, контроля всех видов и форм собственности и имущества.

Разработка программы и ее реализация не могут быть осуществлены без создания сводною реестра и информационной системы кадастров собственности, включающих все виды произведенных и непроизведенных нефинансовых и финансовых активов по международной системе СНС.

Наряду с экономическими проблемами программа должна учитывать и потребности технологического перевооружения, использования информационных технологий, автоматизации управления, обоснования жизненного цикла имущественных комплексов и объектов собственности, организации их эксплуатации

Основными направлениями исследований и проектных разработок при обосновании поли гики управления собственностью и программы ее реализации до ькны быть

1. Научное обеспечение комплексного подхода к данной проблеме (уючнение понятийного аппарата и его законодательное закрепление; обоснование целенолагающеи функции управления собственностью и имуществом ее ориентация не только на увеличение доходной части бюджета, но также и на достижение устойчивого роста, удовлетворение потребностей населения и др.).

2. Создание сводного реестра и информационной системы кадастров имущества и собственности, включающей все виды произведенных и непроизведенных нефинансовых и финансовых активов с учетом международной системы стандарюв и сопрягаемого с ныне разрабатываемым и единым государственным кадастром объектов недвижимости и инструкцией их технической инвентаризации.

3. Разработка единой методологии оценки и государственного статистического учета различных форм собственности и имущества на разных уровнях управления.

4. Формирование правового и методологического механизмов регулирования имущественно-собственнических отношений в условиях мноюобразия форм собственности землевладения и землепользования.

5. Разработка методов и систем прогнозирования, планирования и моделирование системы платежей за землю, другое имущество, форм, структур и механизмов ре1улирования земельного оборота и рынка земли и имущества.

6. Разработка механизмов и методов защиты прав собственности охраны земель всех категорий земельного фонда и имущества.

7 Разработка методов формирования организационной структуры национального богатства России и ее территориальных органов, их организационно-экономическое обоснование.

8. Изучение национальной и региональной эффективности проводимых мер и мероприятий по управлению собственностью, землеустроительных и земельно-кадастровых действий.

9. Основные принципы комплексного подхода к управлению собственностью

1. Любое имущество, находящееся на территории области, вне зависимости от сю принадлежности собственнику, является частью национального богатства страны и должно способствовать его приумножению путем улучшения использования всех видов ресурсов, вовлекаемых в процесс общественного производства, повышения производи 1ельнос1 и груда, ускорения темпов экономического и социального развития страны, ее региональных, корпоративных и муниципальных звонков. Источником воспроизводства национального богатства и его приумножения является ВВП и ВРП

2 В предлагаемых на сегодня и разрабатываемых концепциях реформирования имущественных отношений на федеральном и ретиональных уровнях основная цеть и основной акцент делается на увеличение доходов бюджетов соответствующих уровней При таком подходе к решению данной проблемы выявляются существенные недостатки, заключающиеся в гом, что с одной стороны недооценивается значение имущества, как целостного комплексного ресурса в повышении темпов экономического роста (доходы бюджетов - это только часть ВВП, другая его часть - это доходы населения, доходы от экспорта и др.).

3 В основу совершенствования имущественных отношений, их гармонизации и превращения в один из видов ресурсов социально-экономического развития страны, субъектов федерации, городов и муниципалитетов необходимо положить программу и механизмы, обеспечивающие совершенствование (улучшение) государственного управления земельным фондом (кадастр, государственный контроль за использованием земель, землеустройство, оценка и мониторинг земель) как системы взаимосвязанных между собой элементов для принятия государством и субъектами федерации рациональных и эффективных управленческих решений.

4. Проблему совершенствования управления имуществом и национальным богатством России и субъектов федерации в стратегическом плане следует решать не столько и не только в сфере земельной собственности, сколько в сфере регламентирования требований общества, населения, органов власти города к использованию имущества и собственности города для приумножения национального богатства и удовлетворения потребностей общества, повышения устойчивости его развития прав на способы и результаты использования земельных ресурсов как фактора (и объекта) хозяйствования и приумножения национальною богатства за счет обеспечения более высоких темпов прироста ВВП и достижения устойчивости социально-экономического развития. Также необходимо рационально регламентировать право на способы и результаты в сфере создания соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей акшвизацию процессов вовлечения земли и имущества в экономический оборот.

5. Имеющийся у России огромный имущественный земельно-ресурсный ишеллектуальный и другой потенциал, создание эффективной и действенной системы механизмов управления собственностью позволит России и ее субъектам продвин) i ься значительно вперед в решении сложных проблем социально-экономического развития (включая экологию, информацию, продовольствие, сырье, пространство, ишеллекО 6 Земельный потенциал в совокупности с сырьевыми ресурсами при его эффективном использовании становится одной из важнейших предпосылок усюйчивого развития и вхождение в мировую экономику.

7. Представляется также целесообразным законодательно закрепить положение о юм, что принимать государственные управленческие решения и реализовывать права собственника на федеральном, региональном и местном уровнях возможно только на основе материалов прогнозирования и планирования землепользования и национального богатства

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гурнович, Константин Владимирович, 2006 год

1. Законодательные и нормативно-правовые акты.

2. Аграрное право/ Под ред Г.Е. Быстрова и М.И. Козыря 2-е изд, испр. И доп. - М : Юрист, 1999.-534С.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации М., 1998.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации М.: Информэкспо, Воронеж издательство Борисова, 2000. - 760с

5. Закон Российской Федерации «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г №78-ФЗ // Российская газета -2001 -23 июня

6. Закон Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002г №101-ФЗ// Российская газета. 2002.-27 июля.

7. Закон РСФСР «О плате за землю». М., 1991

8. Земельный кодекс Российской Федерации // Российская газета. 2001 30 октября Земельный кодекс Российской Федерации - М Инфра-М, 2004 - 89с.

9. Земельный фонд Российской Федерации на 01 01 2002/ Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) М.: АО ЭКОС, 2002. - 230с.

10. Конституция Российской Федерации М Юридическая литература 1993.-64с

11. Лесной кодекс РФ. М , 1997

12. Об основах налоговой системы РФ. 1991

13. Отчет об использовании консолидированного бюджета субъекта РФ (бюджета ЗАТО). Московская область на 1 декабря 2004г Минфин Московской области.

14. Постановление Московской областной думы от 22.12.2004г N 1/22 П «О законе Московской области». «О внесении изменений в Закон Московской области». «Об областном бюджете на 2004г.»

15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» от 28 января 1993г. N 77 М , 1993.

16. Постановление Правительства РФ от 15 03 1997, №319 «О порядке определения нормативной цены земли»

17. Постановление Правительства РФ от 24 12 2005г. «О федеральном бюджете на 2006г.»

18. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» , 1995.1..Монографии, статьи, учебники.

19. Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме// Вопросы экономики. N1, 1993.-c.4-l 5.

20. Аренда земельных участков в Российской Федерации. Теория и практический опыт. М , 2000.

21. Белобородое А , М.Жудро. Стоимостная оценка производственного потенциала// АПК-экономика, управление N2,1991 -с.96-99

22. Бронштейн М JI. Земля и хозрасчетные отношения М. Колос, 1978 -167с.

23. Бузмаков В В , Медведев А В , Трутников JI Г Землепользование и экология. М., 2003.- 208с.

24. Варламов А А, Волков СН Повышение эффективности использования земли.-М : Агропромиздат, 1991 -43 с

25. Веденичев П.Ф Экономическая оценка Земли -Киев Урожай, 1964. 124с

26. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право) -М: Былина, 1998 -556с

27. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. -М. Колос, 2001 Т. 1.-496с

28. Гальченко С А Определение вклада системы управления земельными ресурсами в экономическую деятельность региона В сб. Государственное управление земельными ресурсами на различных территориальных уровнях. Научные труды -М , Минсельхоз РФ. 2002.-С. 17-22.

29. Государственное регулирование земельных отношений / Под ред А А. Варламова, В С. Шаманаева -М * Колос, 2000 -264с.

30. Государственное управление земельными ресурсами на различных территориальных уровнях. Научные труды -М Минсельхоз РФ. 2002

31. Государственный (национальный) доклад о состоянии земель РФ М., 2001.

32. Гофман Д.К Экономическое регулирование природопользования и управления природными ресурсами. Автореф дисс. на соиск. уч ст к э н. М , 1997.

33. Гройлова Н Н Формы хозяйствования в регионе и их специфика в условиях переходной экономики. Авт. дисс. на соиск. уч. ст. к э н , Иркутск, 2003.

34. Гурнович К В. К вопросу оценки эффективности использования земельно-ресурсного потенциала региона Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сборник научных трудов Вып 6 М ИРЭИ, 2006.

35. Гурнович К В. Методические подходы к оценке эффективности использования земельно-ресурсного потенциала региона Проблемы развития рыночной экономики: Сборник научных трудов М.: МГУИЭ, 2005

36. Гурнович К.В Об улучшении использования земельных ресурсов Московской области. Управление, экономика, информатизация Материалы научно-практической конференции 28 апреля 2006г. М.: ГОУВПО "МГУС" московский городской филиал, 2006

37. Гурнович К.В. Повышение эффективности управления земельными ресурсами субъекта Федерации (на примере Московской области) // Вестник университета, № 10 (26) Государственный университет управления М 2006 - 0,3 п л

38. Гусев А А, Моткин Г А. и др. К природосберегающей экономике // Системные проблемы России Путь в 21 век. М : Экономика, 1999 -С 491-535.

39. Данилов-Данильян В.И , Лосев К С Экологический вызов и устойчивое развитие. М , 2000

40. Дорофеев И.Г Земельные отношения зарубежный опыт регулирования/ И Г. Дорофеев, В В Попадейкин // Экология и жизнь -1999.-N1 -С.34-38

41. Жабин В.В, Прорвич В.А. в книге «Трудные шаги к оздоровлению земли» М., 1997. -С.90.

42. Земельные отношения/ Беккер В.Я , Вороненко В.А., Дамурчиев В Н. и др М б. и ., 1999.-202с.

43. Землеустроительное проектирование/ Под ред М А. Гендельмана, 1999.-583с.

44. Земля России: экономика, право, собственность Материалы Первого Всероссийского Земельного конгресса Недвижимость и инвестиции, N 1(10) 2002.

45. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния, ж Вопросы экономики, N 2, 2004, С. 93-103.45. Известия, 24 июня 2003г.

46. Инвестиционная политика природопользования/ Под ред Т С Хачатурова, Н.Т. Фейтельмана-М Наука, 1989-280с

47. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами Учеб пособие/ Под ред Кошкина Л.И.-М.-ВШПП, 2002 -125с

48. Кейнс Дж М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

49. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование. Экономист №12 2000г.

50. Комов Н.В. Актуальные проблемы земельной политики Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. N1 (10) 2002,-С. 11-13.

51. Комов Н.В. Проблемы российского землепользования и землеустройства// Землеустроительная наука и образование 21 века* Сб. науч Ст/ГУЗ. М • Былина, 1999.-С.43-53.

52. Концепция аграрной политики России в 1997-2000гдах / Под ред. Е.С. Строева. М, 1997.

53. Коптев-Дворников В Е Материалы парламентских слушаний. Законодательное регулирование определения арендной платы за землю и выкупной цены земли в РФ М , 2003. с.8

54. Кузнецов О.Л., Большаков Б Е Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа общество - человек.-М. Гуманистика 2002.

55. Куликов В. Экономические основы демократизации общества М., 1994.

56. Лексин В.Н , Швецов А.Н Муниципальная Россия Эдиториал УРСС 2001.

57. Ливенцев Н.Н, Лисоволин Я Д Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. -М. Экономика. 2002.Ж

58. Липски С.А Особенности регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие/ С.А. Липски -М : б и ., 2001.-103с

59. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России. М , 2000

60. Лойко П.Ф. Экономические проблемы землепользования в европейских странах членах СЭВ.-М.: Агропромиздат, 1988 -159с.

61. Маркетинг менеджмент. СПб., 1998.

62. Маркс К , Энгельс Ф . Соч. т.20, с 493

63. Мауль Я.Я. Рыночный механизм землепользования/ Я.Я. Мауль, В.В. Акимов. Акмола: Нива, 1993.-172с.

64. Методологические положения по статистике М Логос, 1996.

65. Национальная экономика. Учебник. М РЭЛ им Г В Плеханова, 2002

66. Никонов А. А Спираль многовековой драмы -М,1995.

67. Нуреев P.M. Экономика развития модели становления рыночной экономики М,: Инфра-М. 2001.

68. Олдак П.Г. Введение в метосоциальный синтез. Теория экологически устойчивого общественного развития. Новосибирск. 1992

69. Оноприенко А.В Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью (на примере Московской области). Авт. дисс. к.э.н М., 2006

70. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Юрист, 1999

71. Основы экономики столичного региона -М , Экономика 2006

72. Отчет ректора Государственного университета по землеустройству за 1997-2002гг. Основные направления развития Государственного университета по землеустройству на 2002-2007гг.-М.

73. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий/ Учебное пособие. М.: Издательство РАГС, 2002.

74. Плотников В.Н. Земля России национальное богатство. Недвижимость и инвестиции. N1 (10) 2002.

75. Попов М В. Комментарий к федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю» методический материал М.' Юраит,2004.-158с.

76. Принципы корпоративных финансов. М : Олимп-Бизнес. 1997.

77. Продовольственная стратегия США Законодательная основа, механизмы, итоги реализации./ Под ред. Е.С. Шершнева М.: Колос, 1999.-232с.

78. Пыткин А И, Брыжко В Г. Анализ зарубежного опыта и отечественной практики перераспределения земельных ресурсов -Екатеринбург,2003.-52с.80. Регионы России. М., 2004.

79. Риккардо Д Начала политической экономии и налогового обложения. Соч. т.1, стр.112128.

80. Российский статистический ежегодник за 2000-2004гг М Госкомстат РФ, 2005.

81. Рыночная цена земельно-имущественных объектов (комплексов) Учеб Пособие для студентов вузов по направлению Землеустройство и земельный кадастр/ Под ред Беленького В.Р.-М : Былина, 2001.-218с

82. Смит А. Исследования о природе причинах богатства народов. М., 1962 , С.ЗЗЗ.

83. Совершенствование теории и методики землеустройства в условиях земельной реформы: Колл. Монография М . ГУЗ, 1998 -112с

84. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 веке/ Под ред Гранберга А.Г , Данилова-Данильяна В Д , Ципенова М М. М . Экономика,2002.

85. Суслов И.Ф , Шубин НЛО Возрождение российского рынка земельных участков. М.: Эрфолы-А, 2004,-95с

86. Татаркин А.И., Пыткин А.Н., Брыжко В.Г. Теоретические и методологические основы формирования экономических отношений при межотраслевом перераспределении земель. Екатеринбург, 2003,-65с.

87. Теория и методы управления земельными ресурсами Сб. науч тр/ ГУЗ. Каф. Землепользования и земельного кадастра М/ б. и ., 2001.-178с.

88. Территориальная организация населения: Учеб. пособие/ Под ред. проф Чистякова Е.Г. М.: Вузовский учебник. 2005 - 190с.

89. Туган-Барановский М И. Социальные основы кооперации. М.: Экономика, 1989.

90. Тункуй X. Земельная реформа в Китае/ X Тункуй, J1 Хуншень // Международный агропромышленный журнал -1990 -N5 -С 67-69.

91. Урсул А Д, Уледов В А. Государство и экология. Государство и страте! ия устойчивого развития М., 2000.

92. Учебник по основам экономической теории -М.: Владос, 1996.

93. Фишер С., Дорнбуш Р, ШмалензиР Экономика -М.:Дело 1993.

94. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. М., 1995.

95. Харроф Р., Хансен Э Классики кейнсианства М Экономика. 1997.98. Хартия земли-М, 1998

96. Цицин П Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М Издательский дом «Новый век», 2002.

97. Чешев А.С., Фесенко А П Земельный кадастр/ Учебник для вузов. М : ПРИОР, 2001.

98. Шептухина Л.И , Шептухин А Н , Мясникова В.М. Регуляторы земельных отношений и маркетинг как инструменты механизма воздействия на развитие экономики мегаполиса СПб.: Инфо, 2003,-98с.

99. Шишов Д А Социально-экономические и правовые аспекты перераспределения земель/ ДА. Шишов. СПб.: Изд-во Юрид Ин-та, 2003.-230с.

100. Экономическая теория Учебник/ Под ред Николаевой И П , М.: Проспект. 1999

101. Ялбулганов А А. Постатейный комментарий к федеральному закону «О землеустройстве»' новая ред / Ялбулганов А.А. 2-е изд, перераб И доп. - М : Юстицинформ, 2005.-121с.1.I.Зарубежная литература

102. Hall P. Urban and Regional Planning London, 1989 - P. 1-217.

103. Isard W. a o. Ecologic-economic Analysis for Regional Development -New York, 1972

104. Larson T. Urban Grouth Boundaries' a lesson from Oregon/ Wisconsin realtor. 2001. - Vol. 15.,N7.-P. 14-17.

105. O'Tool R Dense Thinkers/ Reason 1999. - Vol.11, N1. - P. 7-10

106. Territory Planning in Germany: Rep of the Inst, of Landplannmg. Hannover, 1996.-47p1.. Интернет.110 www.mesi.ru 111. www.expert ru 112 wwwcbrru

107. Все сделки с земле», совершенные в отчетном году

108. Коды единиц измерения по ОКСИ единица 612 гем ip 059

109. N Количество сделок ед Площадь iaстроки Bcei о в том числе е землями Всего втом числе земель поселений промыт ленности сельекохо зяиственного поселении промыш ленности еельекохо зяиегнепною

110. Сдезкн и иного опециаль ного назначе ния назначения (без земель граждан лпх садоводства огородни чества и др ) и иного еиециаль НО! о назначе ния iiajna leiivm (без Земель граждан лпх садоводства, огородни чества и др )1. А Б 1 2 3 4 5 6 7 8

111. Ирод i/ка земс ibiibLx ччастков opi анами1 »i\дарственном власти и местного самоуправления 01 8804 7245 66 , 25 . 807 905 1301 3 49 9 ' 28 24

112. Продажа земечьных ччастков гражданами июридическими лицами 02 50288 26932 1984 153 J0129 11 3928 6 2698 06 917 04

113. Ipo me v. leTKii v. je\i icfl

114. С 1е 1ки залога земе п ных \-частков всего 11 179 1 10 7 62 28 44 17 84 1 14 9 46в гом чис 1е 1 ра к инами 12 169 102 6 61 23 36 14 81 0 52 8 03

115. ЮрН HI ICLKHSIH 1ИЦШИ 13 10 8 1 1 5 08 3 03 0 62 1 43

116. Инф рмщия по bum u к гни мним и о i че i ном го i\ in опор \м ipcii u i земен iq *n> г s: П>

117. Продажа земельных учасшов органами государственной власти и местною самоуправления

118. Коды единиц измерения по OKI И единшц Ы2 remap 0з9 р\смц

119. С (елки v СТХ1 1<И В тесленных пунких

120. С редне!одовля численностьнаселения тыс чел

121. До 50 51 2М) 251 i000 Более 3000

122. Кол во сделок с 1 Площ mi la Цена 1 KB м р\б Кол во сделок еч Площадь га Цена 1 кв м руб Ко I во сделок ед Площчдь га Цена 1 кв м р\б Кол во сделок е( Площадд га Цент 1 кв м р\о

123. А Б 1 2 3 4 з 6 7 8 9 10 11 12

124. Продажа земельных участков гражданами и юридическими лицами

125. Коды единш( измерения по ОКЬИ сдипищ 642 1екпр0а9 pyojii ЗКЗ

126. С улки № В населенных пунктахстро Среднегодовая численность населения гыс чел ки До S0 51 2 50 251-3000 Ьолее 3000

127. Кол во сделок ед Площадь, ia Цена 1 кв м руб Кол во сделок ед Площадь п Цент 1 кв м руб Кол во сделок ед Площадь га Цена 1 кв м руб Кол во сделок сд Площадь, га Цепа 1 кв м руб

128. А Б 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 12

129. Сделки № стро ки Всего в населенных пунктах Вне населенных пунктов Итого сделок

130. Кол во сделок ед Площадь, га Цена 1 кв м руб Кол во сделок ед Площадь, га Цена 1 кв м руб Кол во сделок ед Площадь га

131. А Б 13 14 15 16 17 18 19 20

132. Аренда rocjдарствен» ых и муниципальных земель с учетом всех форм арендной платы

133. Кода единиц измерения по ОКЕИ единит Ы2 гектар СЪ9

134. Категория аревдаторов К» стро ки В населенных пунктах

135. Среднегодовая численность населения , тыс чел

136. До 50 51 250 251-3000 Более 3000

137. Кол во арендаторов, ед Площадь га Кол-во арендаторов ед Площадь, га Кол-во арендаторов ед Площадь га Кот во аренда торов ед Площадь п1. А Б 1 2 3 4 5 6 7 8

138. Категория арендаторов No строки Всего в населенных пуюспх Вне населенных пунктов Итого сделок

139. Кол во арендаторов, ед Площадь, га Кол во арендаторов, ед Площадь, га Кол во арендаторов ед Площадь га1. А Б 9 10 11 12 13 14

140. Арспда государственных муниципальных земель с арендной платой в виде твердой суммы платежей

141. Коды едиииц измерения по ОКЕИ единица 642 гектар 0э9 р\т?ть1. В населенных пунктах стро Среднегодовая численность населения тыс чел ки До 50 51-250 251 3000 Более 4000

142. Категория арендаторов Л» стро ки Всего в населенных пунктах Вне населенных пунктов Итого сделок

143. Кол во арендаторов ед Площадь, га Арендная плата 1 кв м, руб Кол во аренда торов, ед Площадь, га Арендная плата 1 кв м, руб Кол во арендаторов, ед Площадь га

144. А Б 13 14 15 16 17 18 19 20

145. КодпоОКЕИ гектар (ЬЧФорма 22 1

146. Земли сельскохозяйственного назначения в том числе 01 1772.9 750 2 323 8 698,911 фонд перераспределения земель 02 43 43

147. Земли поселении в том числе 03 502,9 121 6.3 375,6 0 0 0 0 02 1 городских поселении 04 199 1 26,3 3,2 169.6 0 0 0 0 02 2 сельских поселении 05 303 8 94.7 3,1 206

148. Земли связи радиовешания телевидения информатики 15 2,8 2,83 5 Земли для обеспечения космической деятельности 16 0 3 6 Земли обороны и безопасности 17 •о 0> ij 96 2 3 7 Земли иного специального назначения 18 49 3 8 2 0.3 40,8

149. Земли особо охраняемых территории и объектов 19 65 1 0 0.4 64 7 0 0 0 04 1 Земли особо охраняемых природных территории в том числе 20 48 1 0 48,1 4 1 1 земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов 21 1 5 0 1 5

150. Земли рекреационного назначения 22 16,8 0 0,4 16,4

151. Земли историко-культурного назначения 23 0,2 0,2

152. Земли лесного фонда 24 1838 3 1838,3

153. Земли водного фонда 25 25,3 25 3

154. Земли запаса 26 104 2 104,2

155. Итого земель в административных границах 27 4579,9 879 4 331.3 3369,2 0 0 0 0 0

156. Из всех земель земли природоохранного назн 1чения 28 51 8 51,8

157. Из всех земель особо ценные земли 29 164 0 16,4

158. КодпоОКЕИ гектар-059 Форма 22 1п/п Категории земель В собственности субъекта Российской Федерации В муниципальной собственности

159. МШ из них предоставлено всего из них предоставленовсего гражданам юридическим лицам гражданам юридическим лицамво владение и пользование в аренд} в пользование в аренд\ во владение и пользование в аренду в пользование в аренд\

160. А Б В 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

161. Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 01 9,71 1 фонд перераспределения земель 02

162. Земли поселении в том числе 03 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02 1 городских поселении 04 0 0 0 0 0 0 0 0 0 02 2 сельских поселении 05

163. Земли связи радиовещания телевидения информтгики 153 5 Земли для обеспечения космической деятельности 16 3 6 Земли обороны и безопасности 17 3 7 Земли иного специального назначения 18

164. Земли особо охраняемых территорий и объектов 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 04 1 Земли особо охраняемых природных территорий в том числе 20 4 1 1 земли лечебно-оздоровительнт ix местностей и курортов 21

165. Земли рекреационного назначения 224 3 Земли историко к\льт\рного назначения 23 5 Земли лесного фонда 24 6 Земли водного фонда 25 7 Земли запаса 26

166. Итого земель в административных границах 27 0 0 0 0 0 9,7 0 0 0 0

167. Из всех земель земли природоохранного назнтчения 28

168. Из всех земель особо ценные земли 29область подписи печается на обратной стороне листа)

169. Общая площадь в том числевсего пашня залежь многолетние насаждения сенокосы пастбища1. А Б В 1 2 3 4 5 6 7 8 9

170. Земли сельскохозяйственного назначения в том числе 01 16625 1772 9 1462,4 1079 5 86 9 137 3 158.7 071 1 фонд перераспределения земель 02 165 43 27 6 134 83 5 9

171. Земли поселений в том числе 03 76245 502 9 264 7 130 2 22 5 28 2 83 82 1 городских поселений 04 15756 199 1 38 8 22 9 87 27 4522 сельских поселений 05 60489 303 8 225,9 107 3 138 25 5 79 3

172. Земли для обеспечения космической деятельности 16

173. Земли обороны и безопасности 17 451 96 2 42 02 3 13 7 Земли иного специального назначения 18 5930 49 3 9 1 56 1 9 1 06

174. Земли особо охраняемых территорий и объектов 19 1195 65 1 1 3 04 0 1 07 0 14 1 Земли особо охраняемых природных территорий. в том числе. 20 82 48 1 08 3 0 1 07

175. I 1 земли лечебно-оздоровительных местностей и kvpoptor 21 71 1 5

176. Земли рекреационного назначения 22 1096 16 8 05 04 0 1

177. Земли историко-к> льтурного назначения 23 17 02

178. Земли лесного фонда 24 68 1838 3 25 5 25 04 192 34 0 1

179. Земли водного фондз 25 154 25 3 02 02

180. Земли запасз 26 27 104 2 14 6 5 02 29 4 4 0 6

181. Итого земель в административных границах 27 107291 4579 9 1783 4 1225 112 193 8 252 6 1 4

182. Из всех земель земли природоохранного нтзнзчения 28 35 51 8 1 4 02 09 03

183. Из всех земель особо ценные земли 29 156 164 139 11 7 06 05 1 1

184. КодпоОКЕИ единица-642 гектар 059Форма 22-2п/п Категории земель Лесные земли Под древесно-кустарниковой астительностью не входящей в лесной фонд Из них защитного значения Земли застройки Под дорогами

185. МШ в том числе Под водой всего в т ч занятые промышлен ными сооружениями всего в том числе грунтовымивсего покрытые лесами не покрытые лесами

186. А Б В 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

187. Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 01 153 6 152 1 6 27,3 3 8 31 9 40 1 33 4 7 31 1 фонд перераспределения земель 02 6 6 38 0.1 1 03 0 7 0.1

188. Земли поселений, в том числе 03 41,7 40 1 1 6 56 09 96 127,1 42 36 9 272 1 городских поселений 04 27 25 9 1,1 1,9 0 1 55 91 4 36 21 2 0 822 сельских поселений 05 14 7 14 2 0.5 3.7 08 4 1 35.7 06 157 1,9

189. Земли историко-культурного назначения 23 0 1 0 1

190. Земли лесного фонда 24 1697 3 1678 9 184 7 139 31 2 8

191. Земли водного фонда 25 1 1 22 1 6 1 5 0 5

192. Земли запаса 26 29 7 29 7 5 5 0 1 84 08 1 4 02

193. Итого земель в административных границах 27 2060 2037 4 22 6 40 5 5 5 91 3 267 12 6 162 9 19 5

194. Из всех земель земли природоохранного нтзнзчения 28 46 45 3 07 02 02 03 0 7 0 1

195. Из всех земель особо ценные земли 29 05 05 0 1 1 6 0 3

196. Код по ОКЕИ единица 642 гектар - 059 Форма 22-2п/п Категории земель МШ Болота Прочие земли Из всех земель оленьи пастбища

197. Нарушенные земли всего в том числеполигоны отходов свалки пески овраги зем \ ч-ки с тундровой растит не вошед в др\гие земли

198. А Б В 20 21 22 23 24 25 26 27 28

199. Земли сельскохозяйственного назначения в том числе 01 109 39 8 7 0 1 04 1 4 681 1 фонд перераспределения земель 02 07 0 1 28 02 26

200. Земли поселении в том числе 03 29 1 134 02 0 1 08 1232 1 городских поселений 04 1 3 06 11 4 0 1 0 1 04 10 82 2 сельских поселении 05 1 6 04 2 0 1 04 1 5

201. Земли лесного фонда 24 26 6 14 3 22 0 1 0 1 2 1 19 76 Земли водного фонда 25

202. Земли запаса 26 5 5 88 29 5 0 1 0 1 29 3а Итого земель в административных границах 27 50 4 35 7 87 3 06 06 47 81 4

203. Из всех земель земли природоохранного нтзначения 28 09 1 2 09 09

204. Из всех земель особо ценные земли 29область подписи печатается на обратной стороне листа)

205. Продажа земельных участков органами государи венной власти и местного самоуправления

206. Ко u I единиц измерения по OkLIl с шиит (>-12 i с к i ip 0з9 pvojn 3x3сдсзки N» В населенных пунктах

207. CTpO Среднегодовая численность населения тыс челки До 30 з! 2з0 2з 1 3000 Более 3000

208. Кол во сделок ед Площтдь 1 т Цена 1 кв м руб Кол во сделок ед Площадь га Цена 1 кв м pvo Кол во сделок ед ПЛОЩ1ДЬ 1 Цен i 1 кв м р\о Кол во сделок ед ПЛОЩ 1ДЬ 1 а I le.Il > 1 к» м руо

209. A Б 1 2 3 4 3 6 7 S 9 10 11 12