Повышение эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пехов, Борис Михайлович

• Пехов, Борис Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пехов, Борис Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР В ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

1.1. Развитие предпринимательства и формирования права собственности на землю в России.

1.2. Земля, как объект недвижимости, приносящий предпринимательский доход.

1.3. Сравнительный анализ систем взаимодействия предпринимательских и государственных структур в процессе земельных отношений в России и зарубежных странах

II. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР В ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

2.1. Построение системы взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.

2.2. Методический подход к оценке экономической эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.

2.3. Методика оценки экономической эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.

III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР

3.1. Структурирование взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.

3.2. Оценка эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях на уровне местного самоуправления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях»

Актуальность темы исследования.

Главной целью экономических реформ в России является создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество-жизни населения. Важным фактором устойчивого экономического развития и достижения достойного уровня жизнеобеспечения населения является формирование и развитие в экономическом пространстве России современного пред- -принимательства, выступающего основной движущей силой рыночной экономики и предпринимателя как его доминирующего субъекта.

В настоящее время происходит стремительное развитие предпринимательской деятельности в земельных отношениях. Создан институт кадастровых инженеров как новых субъектов российского предпринимательства, что обусловило появление новых форм взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.

Отсутствие законодательного единообразия, наличие пробелов в нем на муниципальном уровне создают барьеры для повышения эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в земельных отношениях. В сложившейся ситуации необходима разработка решений для выхода из нее. Правовые коллизии оказывают негативное, ограничительное влияние на взаимодействие предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях на различных уровнях. Рост согласованности интересов участников процесса земельных отношений ведет к повышению эффективности их взаимодействия.

В сложившихся условиях важной экономической задачей становится выявление путей и мер повышения эффективности взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с государством в земельных отношениях. Данные меры возможно реализовать только при четкой организации управления процессом земельных отношений, опирающегося на научно-методические разработки.

Все вышеперечисленное определяет актуальность разработки теоретико-методического подхода к повышению эффективности взаимодействия участников процесса земельных отношений. Степень научной разработанности.

Теоретические основы, описывающие предпринимательскую деятельность, предпринимателей и их взаимоотношения с государством, были заложены в трудах Р. Кантильона, А. Смита, И. Тюнена, Й.А. Шумпетера и др. Особое значение имеют работы современных зарубежных ученых П. Друке-ра, JI. Мизеса, И. Кирцнера.

В России проблемы предпринимательства с 90-х гг. XX в. нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, B.C. Автономова, E.JI. Андреевой, Н.Б. Аниконова, A.B. Бусыгина, С.Г. Важенина, C.B. Дорошенко, А.И. Ковалева, Е.М. Козакова, М.Г. Лапусты, A.C. Мельниковой, П.Д. Половинкина,

B.Е. Савченко, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева и др.

Среди работ, посвященных анализу проблем сотрудничества властных и предпринимательских структур, известны труды таких ученых, как

C.И. Баженов, B.C. Бочко, В.Г. Варнавский, В.В. Карпов, А.Д. Радыгин, O.A. Романова, В.А. Михеев, А.И. Татаркин, А.Г. Шеломенцев и др.

Теория систем, предложенная Людвигом фон Берталанфи, получила развитие в трудах таких ученых, как A.B. Антонов, Р. Акофф, С. Бир, В.В. Качала, Дж. Клир, Р. Калман, М. Месарович, В.Н. Новосельцев, С.Л. Оптнер, П. Сенге, Ю.А. Урманцев, У.Р. Эшби и др.

Проблемам развития земельных отношений посвящены научные труды ученых-экономистов A.A. Варламова, Н. Волкова, С.А. Ерохина, К.В Жибиновой, Н.В. Комова, Н.И. Кресниковой, М.А. Коробейникова, О.Б. Леппке, П.Ф. Лойко, К. Мальцева, А.Н. Макарова, В.И. Назаренко, Г.Н. Никонова и др.

Вопросы научного управления раскрыты в трудах таких исследователей, как М. Вебер, Г. Гант, Ф. и JL Гильберты, П. Друкер, Э. Мэйо, М.Х. Мескон, Ф.У. Тейлор, А. Файоль, Л. Эрвик, среди российских ученых В.Р. Веснина, О.С. Виханского, Э.М. Короткова, Б.З. Мильнера, P.A. Фатхутдинова и др.

Комплексные исследования проблем взаимодействия предпринимательских и государственных структур не дают полной картины состояния и динамики развития их сотрудничества как в России в целом, так и в ее регионах. Вопросы развития предпринимательства в земельных отношениях остаются недостаточно разработанными. Имеющиеся исследования по данной теме носят либо общий характер, либо затрагивают отдельные аспекты прикладного использования, что не позволяет увязать теоретические и методологические положения с актуальными проблемами формирования эффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях России.

Вопросы развития предпринимательства в земельных отношениях практически не нашли должного отражения в научных источниках, нет разработанного методического подхода к экономической оценке эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в данной сфере деятельности. Недостаточная разработанность данных проблем в теоретическом и методологическом аспектах, а также необходимость их скорейшего практического решения обусловили научную актуальность исследования.

Объектом исследования является система взаимодействия государственных и предпринимательских структур в сфере земельных отношений.

Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие между государственными и предпринимательскими структурами в процессе землепользования.

Цель исследования - развитие теоретических основ и разработка методического подхода к оценке и повышению эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в земельных отношениях.

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть структурное содержание системы взаимодействия государственных и предпринимательских структур в сфере землепользования. Выявить причины неэффективности взаимодействия.

2. Разработать модель системы эффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.

3. Обосновать методический подход к оценке и разработать инструментарий повышения эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в сфере землепользования;

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили отечественные и зарубежные фундаментальные и прикладные исследования в области теории предпринимательства, управления и функционирования рынка земли, методические материалы по изучаемым проблемам, правовые и нормативные акты РФ.

При разработке- и решении поставленных задач применялись следующие методы: группировка, детализация, обобщение, индукция и дедукция, метод сравнений» и аналогий. При решении конкретных задач использовались общенаучные методы системного анализа: метод логического анализа, аналитический метод, метод экспертных оценок, методы сетевого планирования.

Информационной базой исследования являются статистическая и аналитическая информация Роснедвижимости о состоянии использования земель в Российской Федерации, материалы отечественной и зарубежной литературы, собственные исследования. В качестве информационной базы также использовались материалы, публикуемые на официальных интернет-сайтах информационных, консалтинговых компаний и представительств бизнес-структур.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Раскрыто содержание структурных составляющих системы взаимодействия государственных и предпринимательских структур в земельных отношениях, включающей в себя: институциональную подсистему, подсистему управления взаимодействием, подсистему технического обеспечения взаимодействия, экономическую подсистему.

2. Предложена авторская модель системы эффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях, направленная на реализацию принципа согласованности экономических интересов и основанная на четком распределении функций управления между участниками взаимодействия, включая кадастровых инженеров как новых субъектов российского предпринимательства.

3. Разработан методический подход к экономической оценке эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях, включающий структурирование взаимодействия и выявление экономических потерь участников земельных отношений. Авторский методический подход позволяет установить причины неэффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур и обосновать инструментарий, направленный на повышение его эффективности.

Положения соответствуют пункту паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) - «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур».

Практическая значимость работы.

Положения и выводы исследования могут быть использованы:

- органами государственной власти и местного самоуправления при оценке эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях;

- предпринимательскими структурами для определения оптимального пути при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления в земельных отношениях;

- предпринимательскими структурами участвующими в земельных отношениях, при оценке эффективности своей деятельности;

Отдельные теоретико-методологические положения и результаты исследования могут применяться в учебном процессе при чтении курсов «Менеджмент», «Организация предпринимательской деятельности», «Основы предпринимательской деятельности».

Апробация работы.

Основные положения и результаты исследований докладывались на международных научно-практических конференциях: «Формирование транс-портно-логистической инфраструктуры. Приграничное сотрудничество России и Казахстана» (Омск, 2007), «Экономика и управление: проблемы развития» (Волгоград, 2009), Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Омск, 2008), Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Омск, 2010), Международной заочной научно-практической конференции «Современный менеджмент: условие и фактор модернизируемой экономики» (Омск: ОмГУ им. Ф.М. Достоевского, 2010).

Публикации. По теме исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 4,25 печатных листа, из них 4 статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, выводов и результатов исследования, библиографического списка, состоящего из 176 источников и 9 приложений. Общий объем работы составляет 180 страниц машинописного текста, содержит 26 таблиц, 32 рисунка. Приложения представлены на 19 страницах.