Правовой режим Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Бабушкин, Владимир Станиславович

• Бабушкин, Владимир Станиславович
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бабушкин, Владимир Станиславович

Введение

Глава I. Общая характеристика Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

§ 1. Понятие и назначение Единого государственного реестра 16 прав

§ 2. Форма, структура и содержание Единого государственного 43 реестра прав

Глава II. Информационно-правовой процесс формирования, хранения и использования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

§1. Субъекты обращения со сведениями Единого государственного реестра прав

§ 2. Формирование и хранение Единого государственного реестра прав

§3. Использование Единого государственного реестра прав

Глава III. Защита сведений Единого государственного реестра 129 прав на недвижимое имущество и сделок с ним

§ 1. Меры по охране конфиденциальности сведений Единого государственного реестра прав

§ 2. Ответственность за нарушение режима конфиденциальности Единого государственного реестра

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Актуальность диссертационного исследования определяется сферой избранного направления исследования, теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся государственной? регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правового режима Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Недвижимое имущество представляет собой одну из основ экономики и занимает особое место. С одной стороны, недвижимость входит в состав средств производства, с, другой.- выступает основой личного существования^ граждан и используется для непроизводственного, личного потребления. Поэтому оптимальная организация оборота недвижимости является одной из < главных задач в области экономической ^политики:

В связи с вовлечением в гражданский оборот объектов недвижимости потребовалось формирование специальных систем; учета недвижимости и регистрации прав на нее.

Ведущую роль в организации, такого5 оборота играет правовое регулирование отношений; связанных с недвижимым • имуществом. Можно с уверенностью сказать, что' от правильного; выбора правовой; модели отношений в; сфере: недвижимости; во многом- зависит, динамика экономических процессов, инвестиционный климат и благосостояние, населения: В то же время недостатки, правового регулирования в данной области, пробелы в законодательстве- и ошибочные1 решения не мо!ут не сказываться негативно на; многих факторах экономического и социально-политического развития-.

Между тем, в сфере государственной регистрации прав; на недвижимое имущество и сделок с ним- существуют различные проблемы. До сегодняшнего дня остаются дискуссионными вопросы определения понятия

1 Алексеев В;А. Недвижимое имущество: государственная регистрация: и проблемы правового регулирования. - М.: «Волтерс Клувер», 2007. С. 3. государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ее правовой природы, вопрос о моменте возникновения и прекращения прав на недвижимое имущество, об определении правовой природы акта государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Среди исследователей вопроса о государственной регистрации прав на недвижимость при выделении целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество нет единого мнения, а цели создания Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним вообще не рассматриваются в науке. С этой точки зрения изучение понятия, правовой сущности и назначения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляется наиболее актуальным.

Эти вопросы тесно взаимосвязаны между собой и решение одного из них может дать ответ на другой. С этой точки зрения изучение понятия, правовой сущности, назначения и использования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляется наиболее актуальным.

Проблемы правового регулирования режима Единого государственного реестра прав в Российской Федерации требуют системного их осмысления.

Институт государственной регистрации прав регулируется широким кругом нормативных актов Российской Федерации. В юридической литературе его характеризуют как комплексный правовой институт, объединяющий нормы различных отраслей права, регулирующих отношения по поводу возникновения, изменения и прекращения прав на недвижимость, I основанный на сочетании методов преимущественно административно-правового и гражданско-правового регулирования. Правовой режим Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество- и сделок с ним регулируется^ комплексом конституционных, административных норм и норм информационного права.

Не полная разработанность на теоретическом уровне ряда таких понятий как «государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «тайна частной жизни», «служебная информация», а также положений о правовой природе Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принципов ведения ЕГРП, в современном российском праве затрудняет процесс совершенствования административного законодательства, а также законодательства иных отраслей права, регламентирующих отношения в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такое положение отрицательно сказывается на обеспечении прав граждан, установленных Конституцией, законодательством о регистрационной деятельности, а также реализации существующих норм в правоприменительной практике и не позволяет сделать институт государственной регистрации устойчивым ^ непротиворечивым.

Отмеченные и иные проблемы теории, законодательства и правоприменительной практики нуждаются в их научно-теоретическом, изучении и оценке для выработки соответствующих предложений по совершенствованию • правового1 регулирования государственной регистрации-прав, на недвижимое имущество, в целом и правового режима Единого государственного реестра прав в частности.

Несмотря на то, что отдельные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также некоторые вопросы правового режима Единого государственного реестра прав ранее становились предметом диссертационных исследований, необходимо отметить, что большинство этих исследований проводилось в рамках изучения гражданско-правовых аспектов правоотношений в сфере регистрации недвижимости, но специального исследования, посвященного вопросам правового режима, назначения, и использования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не проводилось.

Степень научной разработанности темы исследования и круг источников. Изучением основ регистрационной деятельности и правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правовой сущности государственной регистрации, правовой природы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, разработкой понятия «государственная регистрация» в российской правовой науке занимались такие ученые как: Н.В. Акаемова, A.B. Алексеев, Т.Д. Аппак, P.C. Бевзенко, С.П. Гришаев, Е.А. Емельянова, А. Завьялов, Е.А. Киндеева, А.И. Кирсанов, В. Коновалов, М.Г.Пискунова, Н.Г. Станкевич, H.A. Сыродоев, Е.А. Чефранова, О.В. Шмалий, А.Яковлева и другие.

Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в рамках административного права изучались: Т.Д. Аппак, А.Б. Карлин, Н;А*. Корнилевская, Н.В. Диаковская, Ю.Н. Старилов и другие:

Проблемы информационно - правового процесса формирования и использования Единого государственного- реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и связанные с ними вопросы информационного права4 в отечественной правовой науке изучались. П.Е. Губиным, М.И. Карповой, В. Кауров, О.Ю. Сидоровой, Г.А'. Соколовой, A.A. Фатьяновым, A.A. Шиверским, И.А. Юрченко и др.

Несмотря на имеющиеся отдельные работы по исследованию правового статуса, организации регистрационной деятельности Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии, комплексного! исследования, посвященного основам правового режима Единого государственного реестра' прав1 на недвижимое имущество и сделок с ним; проблематике формирования и использования Единого государственного реестра прав, а также защиты сведений Единого государственного реестра прав и ответственности за нарушение режима ЕГРП не проводилось.

Реализация правовых норм и положений о регистрационной деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, формирования и использования. Единого государственного реестра прав на. недвижимое имущество и сделок с ним, защиты сведений Единого государственного реестра, прав, в современном российском законодательстве и правоприменительной практике пока несовершенна, в связи с чем теоретические и прикладные разработки, которые проведены в данной работе, как представляется, позволят внести; коррективы в стратегию дальнейшего развития: системы, правового регулирования регистрации прав на недвижимое имущество; в условиях дальнейшего развития; и становления правового государства в России.

Данная диссертационная^ работа призвана восполнить указанный пробел и определить правовую? природу Единого государственного? реестра, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выявить роль и назначение в жизни-:., современного; российского общества. при проведении-административно»; реформы в Российской- Федерации и обеспечении- права человека и гражданина на информацию. '

Объектом: диссертационного- исследования являются общественные отношения;: складывающиеся« в процессе формирования; хранения и использования» Единого? государственного реестра; прав; на* недвижимое имущество и сделок с ним в современном Российском государстве.

Предмет • исследования: - нормы конституционного; административного,, информационного и иных отраслей права; посредством; которых осуществляется регламентация основ формирования, хранения и использования^ Единого государственного; реестра прав на- недвижимое имущество И'сделок с ним.

Цель, и; задачи диссертационного исследования. Целью исследования является; выявление, научное осмысление и анализ формально-юридической и! содержательной- сторон правового режима Единого государственного реестра, прав-, на недвижимое имущество и сделок с ним как целостной проблемы; современного административного права.

Для достижения поставленной цели были определены следующие основные задачи:

- исследовать понятие, форму и содержание Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- выявить сущность и специфику понятий «государственная регистрация», «Единый государственный реестр прав»;

- проанализировать принципы и назначение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- изучить и классифицировать субъекты обращения со сведениями Единого государственного реестра прав;

- вычленить стадии формирования Единого государственного реестра прав как процесса государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- провести анализ целей использования сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: систематизировать и охарактеризовать меры по1 охране конфиденциальности сведений Единого государственного реестра прав;

- выявить основания, условия и виды ответственности за нарушение режима конфиденциальности Единого государственного реестра прав; обобщить нормы современного российского права, регламентирующие основы правового режима Единого государственного реестра правда недвижимое имущество и сделок с ним; разработать и предложить конкретные научно-практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования- режима Единого государственного реестра прав на,недвижимое имущество и сделок с ним с целью обеспечения подлинной свободы личности, основ гражданского общества и правового демократического государства.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования являются диалектический подход к анализу соотношения общего, особенного и отдельного, общенаучные и частно-научные методы исследования: системный подход, исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, статистический, функциональный и другие методы.

Особое внимание уделялось взаимосвязи абстрактного и конкретного, общего и особенного, комплексного и единичного.

Нормативную базу исследования в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составил широкий ряд международных документов, нормативных правовых актов федерального законодательства, включая указы Президента России, а также ведомственных актов, принятых по исследуемым вопросам.

Федеральное законодательство,. регламентирующее основы правового режима Единого государственного реестрашрав на^недвижимое имущество; и сделок с ним, в первую' очередь представлено Конституцией Российской Федерации, а также нормами; федеральных законов «О государственной регистрации, прав на недвижимое' имущество; и сделок с ним», «Об информации, информационных технологиях и о защите' информации», «О персональных данных»,. «О коммерческой', тайне», «О государственной^ тайне» и иных законодательных актов. . V

Наряду с. законодательными актами; регулирование существенного? блока вопросов? реализуется? в указах Президента России «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра; и картографии»; «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»; в ведомственных актах Министерства юстиции Российской Федерации. «Об утверждении Правил ведения книг учета документов^ и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и; сделок с ним», «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи: свидетельств о государственной регистрации прав- сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах», приказе Минэкономразвития России «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав-на недвижимое имущество и сделок с ним» и других.

Кроме того, данное диссертационное исследование базируется на ряде решений постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, решений Верховного Суда Российской Федерации.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и авторов по конституционному, административному, информационному, гражданскому праву, теории государства и права, другим- отраслевым юридическим наукам и другим отраслям знания.

Эмпирическую базу исследования составили:

Статистические данные о деятельности Федеральной' службы государственной регистрации, кадастра и картографии за один; год по предоставлению информации из Единого государственного-реестра-прав-на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статистические данные о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии- по Хабаровскому краю'за два года по предоставлению информации из Единого государственного реестра прав на недвижимо имущество и сделок с ним.

Статистические данные об обжаловании* в судебном» порядке действий по государственной регистрации прав1 на' недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за один год;

Статистические данные об обжаловании в судебном порядке действий по государственной регистрации прав на недвижимое имуществом сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по; Хабаровскому краю за два года по отказам в предоставлении информации.

Научная новизна работы определяется тем, что она является комплексным исследованием, в котором раскрыты проблемы правового режима Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, особенности его формирования, хранения и использования.

Диссертантом осуществлено комплексное исследование понятия, структуры, содержания и назначения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Даны определения понятий «государственная регистрация», «информация», «конфиденциальность»-и их содержание на современном этапе развития общества и законодательства. Проанализирован информационно-правовой процесс формирования, хранения и использования Единого государственного реестра прав. Классифицированы меры по охране конфиденциальности его сведений. Изложены соответствующие авторской концепции предложения по реформированию действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере государственной, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На защиту выносятся следующие полученные в результате исследования теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации:

1. Вывод о том, что Единый государственный реестр прав- на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь инструментом, реализации уполномоченным органом специальной« процедуры регистрации, прав, и актом управленческого решения уполномоченного' органа, исполнительной-власти в сфере государственной-регистрации прав на недвижимое'имущество-и сделок с ним, обладает набором специфических черт и признаков:

1-) ведется на основании специальных принципов (единства Единого государственного реестра прав, единства объектов недвижимости, уникальности разделов ЕГРП, уникальности записей);

2)> представляет собой единую на всей, территории Российской' Федерации систему записей, которая содержит юридически значимую информацию - об объектах недвижимого имущества, о правообладателях, существующих и прекращенных правах и ограничениях (обременениях) прав на объекты недвижимого имущества, а также о сделках с ними; 3) предназначается для: признания, и; подтверждения возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимость;

- ведения в пределах Российской Федерации унифицированной системы записёй о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, об ограничениях (обременениях) этих прав;

- информирования заинтересованных лиц и государственные органы о количественных и качественных, характеристиках недвижимого* имущества, правах на объект недвижимого» имущества, возникновении; переходе и прекращении таких прав;

- обеспечения государственной; в том числе судебной, защиты, прав лица, возникающих из договорных отношений; объектом которых является : недвижимое имущество;

-создания гарантий надлежащего выполнения сторонами обязательств; способствуя упрочению; и стабильности* гражданского оборота: .

2! Вывод о том, что круг субъектов обращения со сведениями Единого-государственного реестра прав; шире, чем круг субъектов государственной регистрации,', что; требует введения повышенной ответственности этих субъектов при использовании информации из Реестра.

3. Предложение- о введении> в перечень субъектов, обращающихся к сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; профессиональных оценщиков путем= дополнения соответствующего перечня п. 3 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. Вывод о том, . что Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является информационным ресурсом, содержащим; как общедоступную, так, и конфиденциальную1 информацию, а установление мер защиты его сведений являют собой часть механизма реализации конституционного права на информацию.

5. Предложение о дополнении Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» статьей «Ответственность за нарушение режима конфиденциальности Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следующего содержания: у

1) Должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; имеющие доступ к информации, содержавшейся- в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество1 и сделок с ним, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность за разглашение информации ограниченного доступа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2) Иные лица, получившие на установленных настоящим Законом основаниях, сведения из Единого государственного- реестра прав, на, недвижимое имущество и сделок, с ним, если эти сведения1 относятся к охраняемой, законом'тайне привлекаются-к административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, законодательством-Российской Федерации.

6. Предложение о. введении перечня мер по охране конфиденциальности сведений- Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в рамках трудовых (служебных) отношений и при предоставлении сведений из Реестра) в текст Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

7. Предложение о* выделении блоков* информации1 по категориям и введении таких понятий в Федеральный^ закон «О государственной регистрации• прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в целях обеспечения полного объема нормативного-регулирования этих вопросов и информационной дисциплины при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и предложения, сформулированные автором, а также полученные сведения теоретического и прикладного характера имеют значение для развития концептуальных' положений вопросов информационно-правового процесса формирования, хранения, использования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и защиты его сведений. Это позволяет использовать сделанные в диссертации выводы и предложения для продолжения научной разработки вопросов правоприменительной деятельности органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и иных органов государственной власти.

Практическая значимость диссертационного- исследования I определяется возможностью использования» его основных теоретических выводов в учебном' процессе при преподавании курсов- «Административное право Российской Федерации», «Конституционное (государственное) право Российской* Федерации», «Информационное право», отраслевых юридических наук, а также разработке спецкурсов; учебно-методических пособий.

Апробация' результатов исследования происходила в форме обсуждения диссертационных материалов' на научно-практических конференциях, подготовки 6 научных публикаций, внедрения соответствующих научных разработок в учебный процесс на юридическом факультете ГОУ ВПО" «Хабаровская государственная академия экономики и права» и в практическую деятельность Управления- Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Структура работы отражает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения, а

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бабушкин, Владимир Станиславович, 2010 год

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Библиотечка Российской газеты. 1999. № 22-23.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим; 4 ноября 1950 г.) У/ Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

4. Конституция; . Российской: Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

5. Гражданский кодекс Российской- Федерации?(часть первая); от 30 ноября; 1994? г. № 51-ФЗ (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации: 1994; № 32. Ст. 3301.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001' г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4552.

7. Налоговый; кодекс Российской Федерации; (Часть, первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. ст. 3824.

8. Уголовный, кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. Ст. 25.

9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52 (часть I). Ст. .4921.

10. Кодекс. Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

11. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации.2001. №44. Ст. 4147.

12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.2002. № 1 (часть I). Ст. 3.

13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594.

14. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской' Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031.

15. Федеральный закон-от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 31 (часть I). Ст. 3448.

16. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3451.

17. Федеральный закон от 15 июля, 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

18. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской* Федерации.2003. № 40. Ст. 3822.

19. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3018.

20. Федеральный закон от 29 июля 20041 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации: 2004. № 32. Ст. 3283.

21. Закон РФ от 21 июля? 1993 г. № 5485-L«0 государственной тайне» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 41. Ст. 4673.

22. Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008г. № 1847 «О Федеральной службе-государственной регистрации, кадастра и картографии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6366.

23. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

24. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998' г. №с,

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009г. № 457 «О Федеральной государственной службе регистрации, кадастра и картографии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 25. Ст. 3052.

26. Приказ Минюста РФ от 1 июля 2002 г. № 184 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведениягосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2002. № 11.

27. Приказ Минэкономразвития России «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Текст официально опубликован не был. СПС Консультант.

28. Проект «Концепции совершенствования' общих положений ' Гражданского кодекса Российской Федерации» // www.privlaw.ru/vsinfo.htmlгСудебная практика:

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской- Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 6.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 3.Сборники и монографии:

31. Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. М.,2001.

32. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования. М.: Волтерс-Клувер, 2007.

33. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. Учебник / Под. ред. Б.Н. Топорнина. СП: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.

34. Винниченко ' H.A., Смирнов А.Ф. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». М.: Издательство «Юрайт», 2009.

35. Гражданское право. Т.1.: Общая часть / Отв. ред. Е.А. ' Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2006.

36. Гришаев С.П. Комментарий' к Федеральному закону «О ■ государственной регистрации права на недвижимое имущество и-сделок с ним» (переработ, и доп.). Система ГАРАНТ, 2008.

37. Губин П:Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению в предпринимательской деятельности. «Новая правовая культура», 2006.

38. Кирсанов А.И. Новая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации.

39. Киндеева Е.А., Пискунова. М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). М.: Юрайт-Издат, 2004.

40. Клейменова Е.С. Обжалование действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Практическое пособие. Система ГАРАНТ, 2009.

41. Ковалева H.H., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». ООО «Новая правовая культура», 2007.

42. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, JI.B. Лазарева). М.: Эксмо, 2010.

43. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный) / Под ред. док. юрид. наук Алёшина B.B. М.: «Деловой двор», 2010.

44. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (постатейный) / Отв. ред. Ткач А.Н. ЗАО Юстицинформ, 2005.

45. Комментарий к Федеральному закону от. 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Бабичева А.Г., Наумова С.Ю. Система ГАРАНТ, 2010 г. •

46. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой.6.е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2009.

47. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юрайт-Издат», 2010.

48. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. B.JI. Гейхман, E.H. Сидоренко. М.: Издательство «Юрайт», 2009.

49. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: «Деловой двор», 2009.

50. Кирсанов А.Р. Права на недвижимое имущество и сделки с ним, подлежащие государственной регистрации. М.: Ось-89, 2007.

51. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

52. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М.: Издательство Московского университета, 1999.

53. Парфенов В.В. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Методологические основы и институты правового регулирования / Справочник — Смоленск, 2003.

54. Пашин А.Л., Чуряев A.B. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» М.: «Деловой двор», 2009.

55. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. Москва, 1999.

56. Пронин К.В. Защита коммерческой тайны (инструкция по выживанию). М.: «ГроссМедиа», 2006.

57. Рассолов М.М. Информационное право. М., 1999.

58. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти томах. Т. 6. / Под ред. И.О. Чистякова. М.: Юридическая литература. 1989.

59. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте (учебно-практическое пособие) М.: Волтерс Клувер, 2006.

60. Старил ов Ю.Н. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.:НОРМА-ИНФРА, 2002.

61. Уголовный закон в практике мирового судьи: Научно-практическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. A.B. Галаховой. Норма, 2005 г.

62. Управление недвижимостью: учебник / Под ред. С.Н. Максимова. М.: Издательство «Дело», 2008.

63. Чафанова Е.А. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Правовые основы. -Учебное пособие. М.: Статут, 2009.

64. Чефранова Е.А., Певницкий С.Г. Государственный регистратор: Праовые основы. Введение в профессию: Учебн. пособ. -М.: Статут, 2007.

65. Шиверский A.A. Защита информации: проблемы теории и практики. М.: Юристъ, 1996.Научные статьи:

66. Абрамова М.В. К вопросу о понятии недвижимого имущества // Юрист. 2002. № 4.

67. Алексеев В. Новое в законодательстве о государственной регистрации и учете недвижимости: шаг вперед? // Хозяйство и право.2010. № 5.

68. Бахрах Д.Н. Бусыгин A.C. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество как административное производство // Журнал российского права. 2002. № 1.

69. Богатырев Ф.О. Публичная достоверность реестра прав на недвижимость и признание добросовестного приобретателя собственником // Законодательство. 2004. № 4. Крылов С. Регистрация прав на недвижимость: понятие и проблемы//Российская юстиция. 1997. № 10.

70. Бевзенко P.C. Юридическое значение акта государственной регистрации права на недвижимое имущество // Законодательство. 2004. № 9.

71. Бевзенко P.C. Принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество: опыт построения системы // Вестник Высшего Арбитражного,Суда Российской Федерации. 2006. № 12.

72. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999.№ 12.

73. Буравлев Ю.М. Основания юридической* ответственности в системе государственной службьг // Административное право и процесс. 2010. № 1.

74. Буравлев Ю.М. Особенности уголовной ответственности государственных служащих // Российский слебователь. 2008. № 18.

75. Буравлев Ю. Правовое регулирование административной ответственности государственных служащих // Закон и право. 2008. № 9.

76. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. 2003. №6.

77. Гришаев С.П. Оформление прав собственности на вновь созданные объекты недвижимости // Законность. 2003. № 9.

78. Гришаев С.П. Российская Федерация как участник гражданских правоотношений // Хозяйство и право. 20020. № 6.

79. Доркина A.B. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые аспекты // Вестник Федерального. Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2009. № 1.

80. Елизаров В. Порядок регистрации прав на недвижимое имущество // Право и экономика. 2000. № 8.

81. Зарубин А. Правовая судьба акта о государственной регистрации прав на недвижимое имущество при разрешении вопроса о недействительности сделки // Хозяйство и право. 2008. № 10.

82. Иванова E.H. Оценка стоимости недвижимости. М.: ИнфоФонд, 2010.

83. Ильин Д.И. Законодательство о недвижимости: проблемы содержания употребляемых понятий // Журнал российского права. 005. №8.

84. Ишеков К.А. Реализация ответственности органов государственной власти в региональной конституционной (уставной) практике //Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 6.

85. Ишринская Е.Ю. Сделки с недвижимостью: последствия несоблюдения требований о государственной регистрации // Юрист. 20005. № 1.

86. Карпова М.И. Проблемы и перспективы создания информационного обеспечения оценки недвижимого имущества и связанных с ним прав в условиях активного жилищного строительства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. №<3.

87. Карлин А.Б. Принципы регистрационной системы прав на недвижимость в условиях экономической интеграции // Вестник Министерства юстиции РФ. 2005. № 1.

88. Карапетян А. О некоторых вопросах уголовной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина // Российский следователь. 2002. № 9.

89. Кауров В. Информационная безопасность в трудовых отношениях // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2009 № 8.

90. Кирсанов А.Р. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и современное право // Современное право. 2002. № 8.

91. Козлова Е.Б. Правовые проблемы осущствления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Вестник ВАС. 2003. № 1.

92. Коновалов В., Завьялов А. Государственная регистрация прав на недвижимость // Российская*юстиция. 1998. № 6.

93. Костюков А.Н. Приоритеты конституционно-правового развития современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 122.

94. Крылов С. Доверенность в практике государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Российская юстиция. 2003. № 12.

95. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их решения // Законодательство и экономика. 2006. № 10.

96. Ломакина В.Ф, Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинаргой ответственности // Государство и право. 2008. № 9.

97. Ломидзе О. Проблемы правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Хозяйство и право. 2001. № 7.

98. Лопатин В.Н. Защита прав на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. № 1.

99. Малько A.B., Субочев В.В. Ответственность органовпубличной власти за нарушение законных интересов // Вестник ВГУ. Серия право. 2009 № 1.

100. Матвеенков A.B., Михольская В.В. Регистрация недвижимости: разрешение арбитражными судами споров, возникающих из административных отношений // Юрист. 2001. № 9.

101. Медведев С.М. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в механизме обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан // Адвокат. 2009. № 8.

102. Михайлов А. Доступ к информации государственных органов // Законность. 2001. № 1.

103. Михольская В.В. О процедуре проведения государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней // Нотариус. 2002. № 3.

104. Просвирин Р. Информационная функция государства // Журнал российского права 2002. № 3.

105. Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество: некоторые проблемы правоприменения // Хозяйство и право. 1998. № 7.

106. Резепов И.Ш. Актуальные вопросы недействительности сделок с недвижимостью // Хозяйство и право. 2008. № 9.

107. Северин В. Правовое регулирование информационных отношений// Юрист. 2007. № 7.

108. Соколова Г.А. Охрана коммерческой и служебной тайн в рамках трудовых отношений // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2007. № 5.

109. Спектор E.H. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 7.

110. Станкевич Н.Г. Государственная регистрация вещных прав на земельную недвижимость и сделок с ней в России и Белоруссии //Журнал российского права. 2003. № 12.

111. Субочев В.В. Законные интересы: основы теории // Государство и право. 2009. № 5.

112. Сыродоев H.A. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. № 8.

113. Сычев С.С. Об открытости сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимость // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 12.

114. Терехин В.В. Особенности судебной защиты прав, свобод и законных интересов личности // Российский судья. 2010. № 3

115. Ткаченко Т.В. К вопросу о государственной регистрации, права собственности на объект незавершенного строительства // Кадастр недвижимости. 2009. № 2 (15).

116. Тресков В. Кто владеет информацией (Информационная безопасность) // Представитель власти. 2002. № 6.

117. Тресцова Е.В. Актуальны проблемы государственной регистрации, прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Правоведение. 2004. № 2.

118. Устинович Е.С. Информационная компетентность государственных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 10.

119. Фатьянов A.A. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды // Государство и право. 1998. № 6.

120. Фролова О.С. Частная жизнь в свете Конвенции о защите прав человека // Журнал российского права. 2008. № 10.

121. Царев М.В. Вопросы государственной регистрации пра на недвижимое имущество и сделок с ним // Современное право. 2003. № 12.

122. Шейнин Л.Б. Государственная регистрация недвижимости: создает право или подтверждает его? // Журнал российского прав.2004. № 10.

123. Щерыгин А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. № 3.

124. Яковлев А. Споры о государственной регистрации прав на недвижимость // Законодательство. 2005. № 1.

125. Яшков С.А. Информация и УК РФ: теоретические пролемы применения норм закона // Российский судья. 2004. № 7.Словари и энциклопедии:

126. Бакаев A.C. Толковый бухгалтерский словарь. М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 2006.

127. Большой юридический энциклопедический словарь. М.,2003.

128. Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. М., 1978.

129. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.

130. Словарь по этике. М., 1981.

131. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. -М., 1997.Диссертации и авторефераты диссертаций:

132. Акаемова Н.В. Особенности государственной регистрации права собственности на недвижимость в городе Москве. Дис. канд. юрид. наук. М., 2006.

133. Аппак Т.Д. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: На примере договоров аренды нежилых помещений в г. Москве. -Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004.

134. Волынцева A.B. Актуальные гражданско-правовыепроблемы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. — Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Томск, 2003.

135. Губин П.Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению в предпринимательской деятельности. Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004.

136. Диаковская Н.В. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2001. С. 84.

137. Емельянова Е.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дисс. . канд. юрид. наук. Самара, 2004.

138. Карлин А.Б. Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Дисс. . докт. юрид. наук. -М., 2007.

139. Корнилевская Н. А. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: содержание, проблемы, перспективы развития. Дисс. . канд. юрид. наук. — Воронеж, 2008.

140. Сидорова О.Ю. Информация как объект абсолютных и относительных гражданских правоотношений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2003.

141. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления. Дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

142. Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

143. Юрченко И.А. Информация конфиденциального характера как предмет уголовно-правовой охраны. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 2000.