Правовые основы советской государственной бюрократии (1917-1929 гг.): историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Ваганов, Артем Михайлович

• Ваганов, Артем Михайлович
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Ваганов, Артем Михайлович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 СТАНОВЛЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРНОЙ МОДЕЛИ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЮРОКРАТИИ

1.1 Теоретико-методологические аспекты исследования государственной бюрократии

1.2 Российская государственная бюрократия в контексте самобытности правовой системы и государственности

1.3 Юридические аспекты формирования советской государственной бюрократии

ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЮРОКРАТИИ

2.1 Источники советского права и акты РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б)

2.2 Регулирование процесса прохождения государственной службы

2.3 Регламентация правового и номенклатурного статуса советского государственного служащего

2.4 Проблемы и пути совершенствования правовых основ государственной бюрократии в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые основы советской государственной бюрократии (1917-1929 гг.): историко-правовой аспект»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время в России проводится масштабная административная реформа, затрагивающая все уровни управления, направленная на совершенствование системы государственной и муниципальной службы, оптимизацию функционирования государственной и муниципальной бюрократической организации и борьбу с коррупцией в данной сфере. Ведется работа по созданию качественных правовых основ функционирования системы администрирования, направленная на исчерпывающую правовую регуляцию возникающих отношений в управленческой сфере.

Вместе с тем становится все более очевидным, что основные проблемы современной российской государственной бюрократии кроются не в качестве или количестве правовых актов, регулирующих данную сферу отношений, а в правореализации. За последнее десятилетие правотворчество в системе государственного администрирования существенно возросло, но вместе с тем остались неразрешенными такие серьезные проблемы правореализационного характера, как масштабная коррупция, широкая распространенность латентных межличностных и властных отношений в ущерб правоотношениям, несоблюдение юридически установленных правил, процедур в управленческой деятельности и т.д.

Перед государственно-правовой наукой стоит задача глубокого теоретического осмысления указанных проблем и поиска путей их решения. Становится актуальным историко-генетический анализ становления и развития правовых основ российской сферы государственного управления на разных исторических этапах, позволяющий дать основу для оптимизации проходящих в современной России административных преобразований.

В настоящем диссертационном исследовании обращаем внимание на специфику регулятивной системы советской государственной бюрократии, заключающуюся в фактическом сочетании правовых и партийно-

номенклатурных основ функционирования. Данное явление в истории развития российских государственно-правовых институтов актуально прежде всего тем, что оно предшествовало становлению российской государственной бюрократии нового образца и неизбежно оказало на нее определенное влияние. Выбор хронологических рамок исследования (с 1917 года по 1929 год) обусловлен тем, что именно в данный исторический отрезок времени происходило становление системы основных принципов регуляции функционирования советской государственной бюрократии.

Считаем, что в государственно-правовой науке назрела необходимость глубокого теоретического анализа становления правовых и политических основ советской бюрократической организации. При этом следует выявлять преемственность традиций, идущую от присущих российской сфере государственного управления и государственной бюрократии характерных черт, в контексте анализа самобытности государственности и правовой системы. Также необходимо рассмотреть конкретно-исторические обстоятельства становления советских государственно-правовых институтов.

Любое теоретическое исследование должно иметь выход на конкретную проблемную область. Учитывая узкие рамки диссертационной работы, считаем наиболее актуальной и в то же время наименее изученной область регулирования служебных отношений в советской бюрократической организации, особенно в сфере регуляции советской государственной гражданской службы. Полагаем, что именно служебные отношения в наибольшей степени демонстрируют фактическое сопоставление правового и партийно-номенклатурного начала.

Хронологические и территориальные рамки диссертационного исследования. Работа охватывает период становления правовых и политических основ функционирования советской государственной бюрократии с 1917 года по 1929 год. К 1927 году номенклатурная модель советской государственной бюрократии была оформлена в самых общих чертах. Корректировка данной модели и ее практическое воплощение

проходили до 1929 года. Об успешной апробации функционирования советской государственной бюрократии косвенно может свидетельствовать ликвидация НЭП. Данный исторический факт приводит к выводу о том, что к 1929 году была сформирована и эффективно действовала качественно новая модель государственной бюрократии в истории становления и развития российской сферы государственного управления, позволившая приступить к созданию административно-командной системы управления экономикой в СССР.

В диссертации преимущественно исследуются органы государственной власти, подведомственные им учреждения и предприятия союзного и республиканского уровня. Территориальные рамки ограничиваются границами Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принципы историко-генетического исследования потребовали обратить внимание на выявление особенностей правовых основ российской государственной бюрократии на предшествующих этапах развития данного государственно-правового института. Ценность историко-правового материала проявляется прежде всего в том, что он является основой для анализа современных государственно-правовых процессов. Поэтому настоящее исследование включает и некоторые аспекты современного регулирования государственной бюрократии в России.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы, связанные с советским государственно-правовым строительством, в настоящее время достаточно пристально исследуются представителями исторической, политологической, социологической и юридической наук.

Вопросы, связанные с ролью РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б), КПСС в Советском государстве, затрагивающие механизм функционирования партийно-государственной системы, поднимаются в той или иной форме практически в каждом исследовании, посвященном советскому государственно-правовому строительству. В особенности хотелось бы

отметить труды таких ученых, как В.П. Пашина, В. Измозик, Б. Старкова, Е.Г. Гимпельсона, С.А. Павлюченкова, А.Н. Чистикова.1

Попытку теоретического осмысления сложившейся советской государственно-правовой системы, стержнем которой являлась тоталитарная власть Коммунистической партии во всех сферах жизни общества, можно встретить в трудах следующих исследователей: A.A. Воротников, A.C. Шабуров, О.Ю. Винниченко, Т.П. Коржихина, A.C. Сенин, A.B. Оболонский.

Не остается без внимания исследователей проблематика определения статуса актов, исходящих от РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б), КПСС в системе источников советского права. Хотя ученые-юристы не пришли к единому мнению в данном вопросе, отметим аргументированные точки зрения представителей как советской, так и современной юридической науки: Д.А. Керимова, И.М. Бачиашвили, А.Н. Мухтаровой, М.Н. Марченко, Т.Е. Новицкой, В.М. Курицына, P.A. Насибуллина, Н.Е. Садохиной, Д.В. Жуковой-Василевской.3

1 Пашин В. П. Партийно-хозяйственная номенклатура в СССР: становление, развитие, упрочение (в 20-х-1930 году): дне. ... д-ра ист. наук. М., 1993; Измозик В. С., Старков Б. А. Подлинная история РСДРП-РКПб-ВКПб. Краткий курс. Без умолчаний и фальсификаций. СПб., 2010; Гимпельсон Е. Г. Формирование советской политической системы, 1917-1923 гг. М., 1995; Гимпельсон Е. Г. НЭП и советская политическая система. 20-е годы. М., 2000; Павлюченков С. А. «Орден меченосцев». Партия и власть после революции 1917-1929 гг. М., 2008; Чистиков А. II. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1920-х годов. СПб., 2007.

2 Воротников А. А. Бюрократия в Российском государстве: историко-тсоретический аспект : дис. ... д-ра юр. наук. Саратов, 2005; Шабуров А. С. Теоретические проблемы российской государственности и правовой системы : учебное пособие. Курган : Изд-во КГУ, 2006; Винниченко О. Ю. Российская государственность в контексте цивилизационного развития. Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2008; Коржихина Т. П., Сенин А. С. История Российской государственности. М. : Интерпракс, 1995; Государственная служба: комплексный подход : учебник / отв. ред. А. В. Оболонский. М. : Изд-во «Дело» АНХ, 2009; Ушаков Ф. В. Концепция бюрократии и ее советская модель : автореф. дне.... канд. филос. наук. СПб., 1991.

3 Керимов Д. А. Источники советского социалистического права : дис. ... канд. юр. наук. Л., 1950. Керимов Д.А. Теоретические проблемы советского правотворчества в период развернутого строительства коммунизма : автореф. дис. ... д-ра юр. наук. М., 1961; Бачиашвили И. М. Соотношение правовых и неправовых норм в процессе регулирования социалистических общественных отношений : дис. ... канд. юр. наук. М., 1981; Микешин Н. П. Совместные постановления Правительства СССР и ЦК КПСС : автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 1953; Марченко М. Н. Источники права : учебное пособие. М. : Проспект, 2008; Новицкая Т. Е. Источники российского права: вопросы теории и истории: учебник / отв. ред. М. Н. Марченко. М. : Норма, 2009; Курицын В. М. История государства и права России. 1929-1940 : учебное пособие. М. : Международные отношения, 1998; Насибуллин Р. А. История советского государства и права. Ч. I. 1917-1940 гг. Екатеринбург : Изд-во УИКП, 1996; Садохина Н. Е. Развитие источников российского права в советский и постсоветский период : дис. ... канд. юр. наук. Тамбов, 2005; Жукова-Василевская Д. В. Источники права России: тенденции формирования и развития : дис. ... канд. юр. наук. М., 2009.

Можно также отметить таких исследователей, как Т.П. Коржихина, В.В. Макеев, В.В. Красников, Т.Ф. Ящук, Т.А. Нагорная, Л.П. Рассказов, В.Б. Макаров, О.Ю. Олейник, В.А. Фурсов, А.Я. Кодинцев, B.C. Нечипоренко, В.М. Шамаров, A.B. Булыжкин, акцентирующих внимание в своих научных работах на разных аспектах функционирования советской государственной системы администрирования. К числу данных аспектов отнесем систему советских органов государственной власти и учреждений, механизм взаимодействия в данной системе, общие вопросы, связанные с советской государственной службой, изучение правоохранительной и военной службы, правовую регуляцию сферы государственного управления и т.д.4

Вместе с тем применительно к юридической науке следует отметить отсутствие глубокого теоретического осмысления причин становления правовых и партийно-номенклатурных основ советской государственной бюрократии. Выявляется также неразработанность на уровне юридической теории объяснения процесса эволюции правовых основ российской сферы государственного администрирования на всех исторических этапах становления и развития данного государственно-правового института в целом. Кроме того, в связи с отсутствием единого подхода к способу рассмотрения актов РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б), КПСС в юриспруденции ученые-юристы в своих исследованиях, посвященных советской

4 Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г.: учебник. М.: Изд-во РГГУ, 1995; Макеев В. В. Развитие советского государства и права в годы НЭПа (1921-1929). Ростов-на-Д., 1999; Красников В. В. Организационно-правовые основы деятельности местных органов власти в начале 1920-х гг. на материалах Тамбовской губернии : дне. ... канд. юр. наук. Тамбов, 2007; Яшук Т. Ф. Организационные основы местной власти в РСФСР в период нэпа : историко-правовое исследование : дне. ... д-ра юр. наук. Омск, 2008; Нагорная Т. А. Функции советского государства в период НЭПА (1921-1929 гг.): автореф. дне. ... канд. юр. наук. Владимир, 2007; Рассказов Л. П. ВЧК - ГПУ - ОГПУ - НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.) :д1С _драюр. наук. СПб, 1994; Макаров В. Б. Становление советского государственного управления, октябрь 1917 г. -середина 1920-х гг. : Эволюция доктрины и системы : дис. ... д-ра ист. наук. Нижний Новгород, 2002; Олейник О. 10. Организационно-правовые основы функционирования системы Иаркомюста РСФСР в 19291936 гг.: автореф. дис. ... канд. юр. наук. Владимир, 2006; Фурсов В. А. Государственная служба: правовые и организационные основы формирования, 1917-1941 гг. : монография. - Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2004; Кодинцев А. Я. Государственная политика в системе органов юстиции СССР в 1933-1956 гг.: автореф. дис. ... д-ра юр. наук. Екатеринбург, 2010; Нечипоренко В. С. Государственная служба в условиях становления советского государства и опыт современности. М. : РАГС, 2000; Шамаров В. М. Государственная служба в милиции НКВД РСФСР (становление и развитие правовых и организационных основ) : дне. ... д-ра юр. наук. М., 1999; БупыжкинАВ. Организационно-правовые основы становления и развития милиции Орловской губернии 1917-1928 гг. (Историко-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 2001.

государственной бюрократии, зачастую уделяют мало внимания изучению этих регуляторов.

Отдельно необходимо отметить труды таких ученых-юристов, как A.A. Воротников и В.А. Фурсов, которые в наибольшей степени пересекаются с проблематикой настоящего диссертационного исследования.

A.A. Воротников в своем исследовании изучил общие историко-теоретические аспекты развития российской бюрократии, не углубляясь в конкретные проблемные вопросы функционирования системы администрирования в определенных исторических рамках. В свою очередь,

B.А. Фурсов изучает комплекс нормативных правовых актов, регулировавших систему государственной службы с 1917 по 1941 гг., не выделяя при этом в своем исследовании государственную гражданскую службу. В настоящей диссертационной работе акцентируется внимание на проблемах регуляции номенклатурной системы советской государственной бюрократии периода ее становления (1917-1929 гг.) в контексте изучения особенностей эволюции правовых основ российской системы управления на примере советской государственной гражданской службы как наименее изученном виде служебных отношений.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывавшиеся в процессе становления советской государственной бюрократии.

Предмет диссертационного исследования составляет регулятивная система советской государственной бюрократии как исторический прецедент фактического сочетания правовых и политических основ функционирования управленческих структур, во многом основанный на самобытности российской государственности, правовой системы, бюрократической организации; комплекс наиболее значимых правовых актов и документов РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б), обеспечивавших становление советской государственной гражданской службы, регламентировавших процесс прохождения службы, правовой и номенклатурный статус служащих.

Целью диссертационного исследования является анализ становления правовых и политических основ советской бюрократической организации, а также изучение сфер правового регулирования и влияния РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) в функционировании советской государственной бюрократии.

Достиоюение указанной г(ели предполагает постановку и решение следующих задач:

- проанализировать общенаучные и юридические взгляды в сфере государственного управления, на основе чего произвести адаптацию научного понятия «государственная бюрократия» к юридической науке;

- обозначить теоретико-методологические подходы, позволяющие провести теоретический анализ становления правовых и партийно-номенклатурных основ советской бюрократической организации на основе историко-генетического анализа;

- выявить характерные признаки российской сферы государственного управления, государственной бюрократии и ее правовых основ, эволюционно сформировавшиеся к началу XX века и во многом определившие становление советской бюрократической организации;

- на основе конкретно-исторического анализа формирования советских государственно-правовых институтов, проанализировать становление советской государственной бюрократии, а также выявить возможные перспективы развития ее правовых основ.

- проанализировать источники советского права и, главным образом, проблему определения статуса актов РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) в данной системе, выявить прием рассмотрения партийных документов в рамках государственно-правовой науки;

- исследовать сферы правового регулирования и преимущественного влияния партийных документов в регуляции процесса прохождения государственной службы;

- провести анализ сфер правового регулирования и преимущественного влияния партийной документации в служебных отношениях, связанных с

правами, обязанностями, ограничениями и запретами, а также с ответственностью государственных служащих;

изучить проблемы правового обеспечения административных преобразований в современной России и на основе положений настоящего диссертационного исследования сформулировать комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию правореализации в данной сфере.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в данной работе впервые предпринимается теоретический анализ предпосылок становления правовых и политических основ советской государственной бюрократии на основе историко-генетического и конкретно-исторического подходов в части, касающейся модели эволюции регуляторов управленческой системы от неправовых к правовым. Ещё одной специфической чертой диссертации является сопоставление в рамках историко-правового анализа фактической сферы правового регулирования и сферы преимущественного влияния РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) в функционировании советской государственной бюрократии на примере советской государственной гражданской службы в хронологических рамках с 1917 года по 1929 год.

На основе положений диссертационной работы предпринимаются попытки проанализировать проблемы правореализации в современной российской государственной бюрократии и формулируется комплекс мер, направленных на улучшение правореализации и совершенствование правового обеспечения в данной сфере.

Диссертантом введен в научный оборот комплекс нормативных правовых актов и архивных документов, в том числе свидетельствующих о проводившихся в 1920-х гг. мероприятиях, направленных на создание исчерпывающих правовых основ функционирования советской государственной бюрократии, которые так и не были воплощены в советской государственно-правовой реальности.

Существующее общенаучное определение понятия «государственная бюрократия» на основе теоретических представлений, действующих в юриспруденции, адаптируется к государственно-правовой науке. В научный оборот юридической науки вводится термин «номенклатурный статус советского государственного служащего». Также проанализированы действующие в юриспруденции представления о статусе актов, исходящих от РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) в системе источников советского права, и определена авторская точка зрения по данному вопросу.

Методологической основной диссертсирюнного исследования является теоретико-методологический комплекс, включающий в себя историко-генетические и конкретно-исторические подходы, позволившие выявить государственно-правовые особенности, оказавшие влияние на становление правовых и политических основ советской государственной бюрократии. В рамках общенаучного диалектического метода познания в работе применяется формально-логический метод теоретического анализа (анализ, синтез, дедукция, индукция, абстрагирование, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному). Диссертационная работа основана на базовых принципах теории государства и права. В процессе исследования применялись формально-юридический метод и метод сравнительно-правового анализа в целях определения сфер правового регулирования и сфер преимущественного влияния РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) в функционировании советской государственной бюрократии.

Основные положения, выносимые на защиту:

1 На основе теоретических положений юриспруденции общенаучное понятие «государственная бюрократия» необходимо оптимизировать к государственно-правовой науке. Под государственной бюрократией следует понимать неразрывно связанную с самобытностью государственности и правовой системы систему государственного администрирования, включающую в себя аппарат государства как составную часть органов государства, а также администрацию государственных учреждений и

предприятий, служащие которой обеспечивают осуществление государственной власти, исполнение государственных функций.

2 В 1920-е гг. были разработаны две модели строительства системы государственного администрирования: легально-рациональная и партийно-номенклатурная. Первая предполагала детальную правовую регламентацию функционирования советской государственной бюрократии, но на практике была реализована вторая модель. Суть номенклатурной модели функционирования советской государственной бюрократии заключалась в фактическом сочетании правовых регуляторов и партийных властных императивов, легально-рациональных элементов и традиционных начал патримониальной властной структуры.

3 Выявлены российские государственно-правовые традиции, сформированные до 1917 года, способствовавшие реализации номенклатурной модели. К числу данных традиций отнесем: отсутствие общепризнанных ценностей правового государства и легально-рациональной бюрократии; крепкие традиции патримониальной властной структуры, для которой характерны надзаконная, деспотическая власть, организация управления, основанная на системе неправовых властных и межличностных отношений, собственническое отношение к власти; глубокие противоречия между элементами легально-рациональной бюрократии, ситуативно вводимыми государством, не имевшими объективных предпосылок к развитию, и традициями патримониальной властной структуры, между правовым и неправовым началом.

4 Раскрыты конкретно-исторические обстоятельства становления советских государственно-правовых институтов, повлиявшие на формирование номенклатурной модели советской государственной бюрократии. К числу указанных обстоятельств автор относит: вытеснение рыночных отношений - главного стимула развития правового государства и легально-рациональной бюрократии; проведение модернизации методами максимальной централизации и милитаризации, присущими

патримониальной властной структуре; фиктивность общественного контроля за партийно-государственной номенклатурой; преобладание в государственной бюрократии неквалифицированных выходцев из социальных низов с низким уровнем правовой культуры; негативное восприятие западноевропейской идеи права в рамках господствовавшей в Советской России идеологии.

5 Определяя статус актов РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б) в системе источников советского права, автор считает возможным не отходить от выработанных в теории права представлений. Документы политических партий не обладают юридической силой, но содержащиеся в них положения могут легализоваться посредством их закрепления в правовых актах органов государственной власти. Прямое действие актов, исходящих от структурных подразделений партии, объясняем российскими государственно-правовыми традициями и конкретно-историческими обстоятельствами становления советских государственно-правовых институтов.

6 Номенклатурная модель советской государственной бюрократии охватывала процесс прохождения государственной службы, определения служебных прав, обязанностей, ограничений, запретов и ответственности. В рамках данной модели существовало юридическое оформление служебных и связанных с ними отношений. Вместе с тем применительно к управленческим кадрам, занимавшим должности, входившие в номенклатурные списки, существовали специальные правила, процедуры, ограничения, запреты и привилегии, закреплявшиеся по преимуществу в партийных актах.

7 В 1920-е гг. параллельно формировались правовой и номенклатурный статусы государственных служащих. В этой связи в государственно-правовой науке требуется сформулировать понятие «номенклатурный статус государственного служащего». Под данным термином необходимо понимать совокупность прав, обязанностей, а также ограничений, запретов и ответственности государственного служащего, входящего в

соответствующие номенклатурные списки, обусловленные его членством в РКП(б), ВКП(б), которые устанавливались партийными актами, зачастую не имевшими правового оформления, но обязательными для исполнения теми субъектами, которым адресовались содержащиеся в них властные императивы.

8 Сложности современной административной реформы в России вызваны, прежде всего, проблемами правореализации в области функционирования государственной бюрократии, решение которых должно основываться на комплексном исследовании традиций российской государственности, правовой системы, а также советского государственно-правового наследия. Разработан научно-обоснованный комплекс мероприятий по оптимизации функционирования российской государственной бюрократии, включающий в себя меры, направленные на повышение эффективности правореализации в управленческой системе, а также меры по совершенствованию правового регулирования сферы государственного администрирования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что положения научной работы могут внести положительный вклад в фундаментальное исследование эволюции правовых основ российской государственной бюрократии на всех исторических этапах становления и развития данного государственно-правового института.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ваганов, Артем Михайлович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты н иные официальные документы

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы современной России

1 Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - №

237.

2 Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // Российская газета. -2003. - 31 мая.

3 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ // Российская газета. -2004.-31 июля.

4 Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 // СЗ РФ. - 2008. - № 52(ч. 1). - Ст. 6228.

5 Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ // СЗ РФ. - 2009. - № 29. - Ст. 3609.

6 Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ // Российская газета. -2010.-30 июля.

7 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» от 2 апреля 2012 года № 28-ФЗ // Российская газета. -2012.-4 апреля.

8 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» от 28 июля 2012 года № 133-Ф3 // Российская газета. -2012.-30 июля.

9 Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 3 декабря 2012 года № 230-Ф3 // Российская газета. -2012.-5 декабря.

10 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» от 29 декабря 2012 года № 280-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

11 Указ Президента РФ «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 1 февраля 2005 года №111// Российская газета. - 2005. - 3 февраля.

12 Указ Президента РФ «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года № 112// Российская газета. - 2005. - 3 февраля.

13 Указ Президента РФ «Об утверждении состава Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» от 14 февраля 2012 года № 183 // СЗ РФ. - 2012. - № 8. - Ст. 988.

14 Указ Президента РФ «О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (20092013 годы)"» от 10 марта 2009 года № 261 // Российская газета. - 2009. - 11 марта.

15 Указ Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» от 13 марта 2012 года № 297 // СЗ РФ. - 2012. - № 12. - Ст. 1391.

16 Распоряжение Правительства РФ «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» от 25 октября 2005 года № 1789-р // СЗ РФ. - 2005. - № 46. - Ст. 4720.

17 Распоряжение Правительства РФ «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» от 6 мая 2008 года № 632-р // СЗ РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2372.

18 Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)"» от 22 апреля 2010 года № 636-р // СЗ РФ. - 2010. - № 19. - Ст. 2339.

19 Постановление Правительства Российской Федерации «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» от 16 мая 2011 года № 373 // СЗ РФ. - 2011. - № 22. - Ст. 3169.

20 Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» от 10 июня 2011 года № 1021-р // СЗ РФ. - 2011. - № 26. - Ст. 3826.

21 Закон Курганской области «О государственной гражданской службе Курганской области» от 4 марта 2005 года № 28 // Новый мир. - 2005. — 25 марта.

22 Закон Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области» от 3 марта 2009 года № 439 // Новый мир.- 2009.-№ 16.

23 Закон Курганской области «О резерве управленческих кадров Курганской области» от 1 июня 2009 года № 459 // Новый мир. - 2009. - 5 июня.

24 Указ Губернатора Курганской области «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Курганской области» от 28 сентября 2005 года № 218 // Новый мир. - 2005. - 27 октября.

25 Указ Губернатора Курганской области «О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Курганской области в органах исполнительной власти Курганской области» от 5 августа 2010 года № 194 // Новый мир. -2010.-10 августа.

26 Постановление Правительства Курганской области «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей на должностях государственной гражданской службы Курганской области в Правительстве Курганской области» от 29 января 2008 года № 9 // Новый мир. - 2008. - 12 февраля.

27 Постановление Правительства Курганской области «О государственном заказе Курганской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Курганской области» от 10 февраля 2009 года № 33 // СПС КонсультантПлюс.

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы Советской России

28 Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года) // СУ РСФСР. - 1918. - № 51. - Ст. 582.

29 Постановление II Съезда Советов СССР «Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» от 31 января 1924 года // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. -1924. -№ 2. -Ст. 24.

30 Постановление XII Всероссийского Съезда Советов «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 11 мая 1925 года// СУ РСФСР. - 1925. - № 30. - Ст. 218.

31 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - 1936. - 6 декабря.

32 Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» от 21 января 1937 года // СПС КонсультантПлюс.

33 Постановление Президиума ЦИК СССР «О мобилизации членов городских Советов на руководящую работу в сельских Советах и районных исполнительных комитетах в районах сплошной коллективизации» от 16 февраля 1930 года// СЗ СССР. - 1930. - № 12. - Ст. 140.

34 Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик (утв. Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 года) // СЗ СССР. - 1924. - № 23. - Ст. 203.

35 Таможенный устав Союза ССР (утв. ЦИК СССР 12 декабря 1924 года) // СЗ СССР. - 1925. - № 5. - Ст. 53.

36 Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «О порядке найма рабочей силы» от 2 января 1925 года // СЗ СССР. - 1925. - № 2. - Ст. 15.

37 Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «О рабочем времени работников связи в учреждениях Народного Комиссариата Почт и Телеграфов» от 4 декабря 1925 года // СЗ СССР. - 1925. - № 82. - Ст. 617.

38 Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с нарушениями законодательства о труде» от 2 января 1929 года // СЗ СССР. - 1929.- №4. -Ст. 31.

39 Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке размещения на работу лиц, окончивших высшие учебные заведения и техникумы» от 18 мая 1929 года// СЗ СССР. - 1929. - № 34. - Ст. 298.

40 Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «Об имущественной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный ими нанимателям» от 12 июня 1929 года // СЗ СССР. - 1929. - № 42. - Ст. 367.

41 Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 13 октября 1929 года // СЗ СССР. - 1929. - № 71. - Ст. 670.

42 Постановление СНК СССР «О заграничных командировках по изучению вопросов организации труда, производства и управления» от 8 апреля 1924 года // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. - 1924. - № 5. - Ст. 175.

43 Декрет СНК СССР «Положение об административно-финансовой комиссии при совете народных комиссаров союза ССР» от 22 апреля 1924 года // СУ РСФСР. - 1924. - № 55. - Ст. 543.

44 Постановление СНК СССР «О нормировании заработной платы служащих государственных учреждений» от 9 июня 1925 года // СЗ СССР. -1925.-№42.-Ст. 321.

45 Постановление СНК СССР «О мерах к укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях» от 6 марта 1929 года // СЗ СССР. - 1929. - № 19. - Ст. 167.

46 Примерные Правила внутреннего распорядка для промышленных предприятий (утв. НКТ СССР 19 июля 1927 года № 185) // Известия НКТ СССР. - 1927.-№32-33.

47 Постановление НКТ СССР «О работниках с ненормированным рабочим днем» от 13 февраля 1928 года № 106 // Известия НКТ СССР. - 1928. -№9-10.

48 Циркуляр по Центросоюзу «О служебном продвижении в кооперативном аппарате» от 9 апреля 1928 года № 532/145 // Официальный бюллетень Центрального комитета профессионального союза советских и торговых служащих СССР. - 1928. - № 7.

49 Постановление VIII Всероссийского Съезда Советов «О советском строительстве» от 23 декабря 1920 года // СУ РСФСР. - 1921. -№ 1. - ст. 1.

50 Кодекс законов о труде (принят Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом) // СУ РСФСР. - 1918. - № 87-88. - Ст. 905.

51 Постановление ВЦИК «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» от 1 июня 1922 года // СУ РСФСР. - 1922. - № 15. - Ст. 153.

52 Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.» от 9 ноября 1922 года // СУ РСФСР. - 1922. - № 70. - Ст. 903.

53 Постановление ВЦИК «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» от 11 ноября 1922 года // СУ РСФСР. - 1922. - № 71. - Ст. 904.

54 Постановление ВЦИК «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса РСФСР» от 10 июля 1923 года // СУ РСФСР. -1923. - № 46-47. - Ст. 478.

55 Постановление ВЦИК «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР редакции 1926 года» от 22 ноября 1926 года // СУ РСФСР. - 1926. - № 80. - Ст. 600.

56 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об изменении Уголовного Кодекса РСФСР редакции 1926 г.» от 6 июня 1927 года // СУ РСФСР. - 1927.-№ 49. - Ст. 330.

57 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об изменении статей 187, 188, 189 и 190 и дополнении статьей 189-а Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.» от 23 июля 1928 года // СУ РСФСР. - 1928. - № 96. - Ст. 614.

58 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об изменении статей 111 и 112 Кодекса Законов о Труде РСФСР» от 30 июля 1928 года // СУ РСФСР. -1928.-№98.-Ст. 623.

59 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «О дополнении Уголовного кодекса РСФСР статьей 73.1» от 25 марта 1929 года // СУ РСФСР. - 1929. - № 28. - Ст. 293.

60 Постановление ВЦИК «О порядке назначешя председателя высшаго совета народнаго хозяйства» от 13 декабря 1917 года // СУ РСФСР. - 1917. -№ 9. - Ст. 129.

61 Декрет ВЦИК «О страховании на случай болезни» от 22 декабря 1917 года//СУ РСФСР. - 1918.-№ 13. - Ст. 188.

62 Декрет ВЦИК «О суде» от 7 марта 1918 года № 2 // СУ РСФСР. -1918.-№26.-Ст. 347.

63 Декрет ВЦИК «О волостных исполнительных комитетах (Положение)» от 18 марта 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 20. - Ст. 108.

64 Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О дисциплинарных и административных взысканиях, налагаемых на членов Исполнительных Комитетов и служащих в советских учреждениях» от 26 апреля 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 32. - Ст. 155.

65 Декрет ВЦИК «О дисциплинарных взысканиях за нарушение служебной дисциплины в советских учреждениях» от 27 января 1921 года // СУ РСФСР. - 1921. - № 8. - Ст. 58.

66 Декрет ВЦИК «Положение о лицах, командируемых на места центральными учреждениями» от 10 марта 1921 года // СУ РСФСР. - 1921. -№ 22. - Ст. 139.

67 Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О порядке наложения административных взысканий» от 23 июня 1921 года // СУ РСФСР. - 1921. -№52.-Ст. 310.

68 Декрет ВЦИК РСФСР «О порядке найма и увольнения рабочих и служащих» от 3 марта 1922 года // СУ РСФСР. - 1922. - № 22. - Ст. 236.

69 Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «Положение о порядке издания обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке» от 27 июля 1922 года // СУ РСФСР. - 1922. - № 48.-Ст. 603.

70 Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «Положение об административном отделе губернских и областных исполнительных комитетов» от 11 августа 1924 года // СУ РСФСР. - 1924. - № 70. - Ст. 690.

71 Декрет ВЦИК, СНК РСФСР «О порядке издания волостными и районными исполнительными комитетами обязательных постановлений и о наложении ими административных взысканий» от 6 апреля 1925 года // СУ РСФСР. - 1925. - № 24. - Ст. 170.

72 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об утверждении Положения об административных отделах уездных исполнительных комитетов» от 3 января 1927 года // СУ РСФСР. - 1927. - № 7. - Ст. 56.

73 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав РКИ» от 11 августа 1927 года // Официальный бюллетень Центрального комитета профессионального союза советских и торговых служащих СССР. - 1928. - 25 ноября.- С. 433.

74 Постановление ВЦИК, СНК РСФСР «Об изменении Положения о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности» от 28 мая 1928 года // СУ РСФСР. - 1928. - № 139. - Ст. 906.

75 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке назначения, перемещения и увольнения работников педагогического труда в массовых просветительных учреждениях» от 15 июля 1929 года // СУ РСФСР. - 1929. -№ 64. - Ст. 625.

76 Декрет СНК РСФСР «О восьмичасовом рабочем дне» от 29 октября 1917 года//СУ РСФСР.-1917.-№ 1.-Ст. 10.

77 Декрет СНК РСФСР «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 ноября 1917 года// СУ РСФСР. - 1917. - № 3. - Ст. 31.

78 Постановление СНК РСФСР «О размерах вознаграждения народных комиссаров, высших служащих и чиновников» от 23 ноября 1917 года // СУ РСФСР. - 1917. - № 3. - Ст. 46.

79 Декрет СЕК РСФСР «О суде» от 24 ноября 1917 года // СУ РСФСР. -1917.-№4. -Ст. 50.

80 Постановление СНК РСФСР «О порядке выплаты жалования служащим правительственных учреждений» от 26 апреля 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 37. - Ст. 489.

81 Декрет СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 35. - Ст. 467.

82 Декрет СНК РСФСР «О суде» от 13 июля 1918 года № 3 // СУ РСФСР. - 1918. - № 52. - Ст. 589.

83 Постановление СНК РСФСР «Об ограничении совместной службы родственников в Советских учреждениях» от 27 июля 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 56. - Ст. 615.

84 Декрет СНК РСФСР «О запрещении выдачи бывшим чиновникам старого режима удостоверений о движении по прежней службе» от 19 сентября 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 70. - Ст. 760.

85 Декрет СНК РСФСР «Об Отделах Распределения Рабочей Силы (Положение)» от 29 октября 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 80. - Ст. 838.

86 Декрет СНК РСФСР «О порядке совместительства должностей» от 18 сентября 1919 года // СУ РСФСР. - 1919. - № 46. - Ст. 449.

87 Декрет СНК РСФСР «Об управлении водным транспортом (Положение)» от 10 января 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 3. - Ст. 13.

88 Декрет СНК РСФСР «Об оплате труда сотрудников гражданских учреждений, находящихся на фронте» от 14 января 1920 года // СУ РСФСР. -1920. -№4-5. -Ст. 19.

89 Декрет СНК РСФСР «О борьбе с прогулами» от 27 апреля 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 36. - Ст. 172.

90 Декрет СНК РСФСР «О регистрации лиц с высшим юридическим образованием» от 11 мая 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 47. - Ст. 211.

91 Декрет СНК РСФСР «О совместной службе родственников в Советских Учреждениях» от 16 июня 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 63. - Ст. 277.

92 Декрет СНК РСФСР «О порядке передвижения лиц, направляемых на работу органами Учета и Распределения рабочей силы» от 22 июня 1920 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 65. - Ст. 285.

93 Декрет СНК РСФСР «О порядке предоставления работы служителям религиозных культов» от 13 января 1921 года // СУ РСФСР. -1921.-№8.-Ст. 56.

94 Декрет СНК РСФСР «О борьбе со взяточничеством» от 16 августа

1921 года//СУ РСФСР. - 1921. - № 60. - Ст. 421.

95 Декрет СНК РСФСР «Положение о совместительстве» от 22 сентября 1921 года // СУ РСФСР. - 1921. - № 67. - Ст. 515.

96 Декрет СНК РСФСР «Об обеспечении рабочих и служащих при временной нетрудоспособности» от 14 октября 1921 года // СУ РСФСР. -1921. -№70. -Ст. 561.

97 Декрет СНК РСФСР «О коллективных договорах» от 23 августа

1922 года // СУ РСФСР. - 1922. - № 54. - Ст. 683.

98 Декрет СНК РСФСР «Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях» от 21 декабря 1922 года // СУ РСФСР. - 1923. - № 1. - Ст. 8.

99 Декрет СНК РСФСР «Об изъятиях из ст. 2 Временных Правил о службе в государственных учреждениях и предприятиях» от 10 декабря 1923 года // СУ РСФСР. - 1924. - № 1. - Ст. 2.

100 Декрет СНК РСФСР «Об изъятиях из ст. 2 Временных Правил о службе в государственных учреждениях и предприятиях» от 6 июня 1924 года // СУ РСФСР. - 1924. - № 56. - Ст. 550.

101 Декрет СНК РСФСР «О мерах по использованию специалистов, окончивших высшие учебные заведения» от 1 августа 1924 года // СУ РСФСР. - 1924. - № 80. - Ст. 801.

102 Декрет СНК РСФСР «Положение об обязательной государственной службе для окончивших стаж штатных научных работников (ординаторов) клиник» от 16 сентября 1924 года // СУ РСФСР. - 1924. - № 80. - Ст. 805.

103 Постановление СНК РСФСР «О порядке предоставления должностей в государственных учреждениях и предприятиях лицам начальствующего состава рабоче-крестьянской красной армии, увольняемым в запас, долгосрочный отпуск и вовсе от службы» от 14 сентября 1926 года // СУ РСФСР. - 1926. - № 63. - Ст. 475.

104 Постановление СНК РСФСР «Об юрисконсультах государственных учреждений и предприятий и кооперативных организаций и о надзоре за их деятельностью» от 30 марта 1927 года // СУ РСФСР. - 1927. - № 36. - Ст. 238.

105 Постановление СНК РСФСР «О предоставлении инвалидам гражданской войны преимущественного права на занятие должностей в государственных и общественных учреждениях и предприятиях» от 19 октября 1927 года // СУ РСФСР. - 1928. - № 11. - Ст. 104.

106 Постановление СНК РСФСР «Об административной ответственности нанимателей по обязательным постановлениям, издаваемым Народным Комиссариатом Труда РСФСР» от 27 апреля 1928 года // СУ РСФСР. - 1928. - № 103. - Ст. 651.

107 Постановление СНК РСФСР «Об изменении статьи 2 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 10 декабря 1923 года об изъятиях из статьи 2 временных правил о службе в государственных учреждениях и предприятиях» от 11 октября 1928 года // СУ РСФСР. - 1928. -№ 128. - Ст. 825.

108 Постановление СНК РСФСР «Об условиях труда инспекторов народного образования» от 3 апреля 1930 года // СУ РСФСР. - 1930. - № 16. -Ст. 202.

109 Постановление СТО РСФСР «О дополнении Временных Правил об отпусках рабочим и служащим в 1921 году» от 21 сентября 1921 года // СУ РСФСР. -1921. - № 76. - Ст. 621.

110 Положение о страховых присутствиях (утв. НКТ РСФСР 16 декабря 1917 года)//СУ РСФСР. -1917.-№ 10.-Ст. 148.

111 Постановление BCHX РСФСР «О переименовали особаго совещашя по обороне въ совещаше по финансированпо и о функщяхъ этого совещашя; о нормировали заработка рабочихъ и служащихъ въ государственныхъ учреждешяхъ» от 20 декабря 1917 года // СУ РСФСР. -1917. -№ 11. - Ст. 167.

112 Приказ Народного Комиссариата по Морским Делам РСФСР «Об отмене всех законоположений, относящихся к удовлетворению денежным содержанием лиц, оставляемых за штатом» от 31 января 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 24. - Ст. 335.

113 Постановление НКТ РСФСР «О еженедельном непрерывном 42-часовом отдыхе» от 16 августа 1918 года // СУ РСФСР. - 1918. - № 66. - Ст. 719.

114 Постановление Народного Комиссариата земледелия «О земельных отделах губернских, уездных и волостных исполкомов (Положение)» от 10 мая 1919 года // СУ РСФСР. - 1919. - № 23. - Ст. 270.

115 Постановление НКТ РСФСР «О трудовой дисциплине в Советских, Общественных и Торговых учреждениях» от 12 июня 1919 года // СУ РСФСР. -1919. - № 26. - Ст. 293.

116 Постановление НКТ РСФСР «О продолжительности сохранения места службы за заболевшими рабочими и служащими» от 21 августа 1919 года // СУ РСФСР. - 1919. - № 42. - Ст. 402.

117 Постановление Народного комиссарита труда и социального обеспечения РСФСР «Наказ инспекции труда» от 15 декабря 1919 года // СУ РСФСР. - 1920. - № 37-38. - Ст. 173.

118 Приказ по НК Почт и Телеграфов РСФСР от 21 сентября 1920 года № 407 // Сборник постановлений и распоряжений по НКПТ. - 1921. - № 11.

119 Постановление НКТ РСФСР, Главкомтруда при СТО РСФСР, ВЦСПС «Об использовании и оплате труда рабочих на временно останавливающихся предприятиях» от 23 марта 1921 года // СУ РСФСР. -1921.-№20.-Ст. 123.

120 Постановление НКТ РСФСР, ВЦСПС «О порядке найма работников высшей квалификации, а также требующих имущественного, политического и личного доверия» от 19 февраля 1923 года // СУ РСФСР. - 1923. - № 13. -Ст. 171.

121 Приказы по Нарокомпросу РСФСР от 24 января 1925 года № 48, № 49 // Еженедельник Нарокомпроса РСФСР. - 1925. - № 9 (59).

122 Постановление НКВТ РСФСР «Инструкция о порядке содержания и финансирования курсов для рабочих и служащих, занятых в предприятиях и учреждениях, государственными учреждениями и предприятиями и кооперативными организациями» от 24 ноября 1925 года // СУ РСФСР. -1925.-№84.-Ст. 626.

123 Циркуляр Наркомюста РСФСР № 42, НКВД РСФСР № 70 «О порядке издания волостными и районными исполнительными комитетами обязательных постановлений и о наложении ими административных взысканий» от 26 февраля 1926 года // Сборник циркуляров Наркомюста РСФСР за 1922-1925 гг. - М., 1926.

124 Постановление НКТ РСФСР «О порядке увольнения рабочих и служащих в связи с сокращением штатов» от 8 февраля 1928 года № 90 // Официальный бюллетень Центрального комитета профессионального союза советских и торговых служащих СССР. - 1928. - 1 марта. С. 90.

125 Приказ по НКФ РСФСР «О назначении помощников Начальников Управлений НКФ РСФСР» от 22 апреля 1929 года № 48 // Постановления и распоряжения НКФ РСФСР. - 1929. - № 18Г (225).

126 Циркуляр Наркомфина РСФСР «Об использовании на работе в финансовом аппарате молодых специалистов, окончивших вузы» от 7 октября 1929 года № 14 // Еженедельник Нарокомпроса РСФСР. - 1929. - № 43. - Ст. 1094.

127 Временные правила приема на службу в строительные органы Уралобласти, утвержденные постановлением Президиума Уралоблисполкома 15 августа 1926 года // Официальный сборник декретов, постановлений и

циркуляров Центральных и Уральских областных органов власти. - 1926. - № 29-30.

Архивные источники Российский государственный архив социально-политической истории

Ф. 17. Центральный Комитет КПСС (ЦК КПСС) (1898, 1903-1991).

128 Оп. 3. Д. 128, 130, 141, 144, 146, 147, 149, 157, 170, 178, 192, 194, 198, 199, 200, 215, 216, 223, 234, 239, 242, 246, 249, 251, 259, 266, 269, 273, 277, 282, 283, 294, 296, 297, 307, 308, 309, 322, 323, 324, 326, 328, 332, 333, 336, 337, 338, 339, 342, 344, 345, 346, 347, 356, 357, 361, 362, 363, 364, 367, 370, 373, 380, 381, 382, 385, 387, 389, 393, 394, 395, 397, 399, 412, 413, 466, 467, 469, 479, 480, 492, 532, 533, 549, 723.

129 Оп. 34. Д. 13, 16, 18, 24, 30, 87, 88, 256.

130 Оп. 65. Д. 54, 64, 272, 275, 285, 308, 563, 564.

131 Оп. 67. Д. 106, 241, 242, 444.

132 Оп. 68. Д. 18, 35, 36, 37, 39, 44, 49, 51, 250, 446, 457, 569, 688.

133 Оп. 69. Д. 136, 140.

134 Оп. 74. Д. 45.

135 Оп. 84. Д. 147, 148, 291, 467, 864.

136 Оп. 85. Д. 10.

137 Оп. 112. Д. 340, 365, 389, 390, 465, 498.

138 Оп. 113. Д. 884.

139 Оп. 162. Д. 19,20.

Ф. 613. Центральная контрольная комиссия ВКП(б) (1920-1935)

140 Оп. 1. Д. 1.

Государственный архив Российской Федерации

Ф. Р374. Центральная контрольная комиссия ВКП(б) - Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции СССР (ЦКК ВКП(б) - НК РКИ СССР).

141 Оп. 1. Д. 52, 190.

142 Оп. 3. Д. 182.

143 Оп. 7. Д. 458.

144 Оп. 8. Д. 122.

145 Оп. 11. Д. 45.

146 Оп. 18. Д. 16.

Ф. Р5446. Совет министров СССР

147 Оп. 5. Д. 655.

148 Оп. 6. Д. 20.

149 Оп. 12. Д. 15.

150 Оп. 20. Д. 4007.

151 Оп. 45. Д. 11,25.

152 Оп. 51. Д. 8.

153 Оп. 55. Д. 72.

154 Оп. 81а. Д. 72.

155 Оп. 72. Д. 51.

Ф. А406. Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (НК РКИ РСФСР).

156 Оп. 7. Д. 588.

Ф. Р5515. Народный комиссариат труда СССР (Наркомтруд СССР, НКТ СССР).

157 Оп. 25. Д. 1.

Ф. Р4042. Главное управление местами заключения (ГУМЗ) Наркомата внутренних дел РСФСР.

158 Оп. 3. Д. 1.

Ф. Р5451. Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС).

159 Оп. 7. Д. 336.

Ф. А259. Совет министров РСФСР (Совмин РСФСР)

160 Оп. 106. Д. 306.

Ф. А2306. Министерство просвещения РСФСР (Минпрос РСФСР)

161 Оп. 1. Д. 948.

Ф. А353. Министерство юстиции РСФСР (Минюст РСФСР)

162 Оп. 2. Д. 177.

Ф. А390. Народный комиссариат труда РСФСР (Наркомтруд РСФСР)

163 Оп. 18. Д. 97.

Ф. Р4085. Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции РСФСР (НК РКИ РСФСР). 1640п. 11. Д. 1385.

165 Оп. 19. Д. 23, 56, 79.

Государственный архив общественно-политической документации Курганской области

Ф. 1. Курганский уездный комитет РКП(б).

166 Оп. 1. Д. 1, 1а, 4, 4а, 6, 6а, 8, 8а, 86, 9а, 39, 69, 85, 99, 101, 102, 104,

115.

167 Оп.2. Д. 5,7,23,43.

168 Оп. 3. Д. 5.

Ф. 2. Шадринский уездный комитет РКП(б).

169 Оп. 1. Д. 153, 161, 162, 195, 222, 224, 235, 319.

170 Оп. 2. Д. 98, 99, 114, 115.

Ф. 80. Шадринская окружная контрольная комиссия ВКП(б).

171 Оп. 1. Д. 1, 1а, 4, 4а, 6, 6а, 8, 8а, 86, 9а, 25. Ф. Научно-справочная библиотека.

172 Инв. № 001121. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 4.1. 1898-

1925 гг. - М. : Государственное издательство политической литературы, 1953.

- 952 с.

173 Инв. № 001352. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.П. 19171922 гг. - М. : Издательство политической литературы, 1983. - 606 с.

174 Инв. № 001394. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. T.III. 19221925 гг. - М. : Издательство политической литературы, 1984. - 494 с.

Государственный архив Курганской области Ф. Справочно-информационный.

175 Инв. № 6430. Циркуляр Народного комиссариата социального обеспечения от 2 апреля 1919 года // Собрание узаконений и распоряжений по Народному комиссариату социального обеспечения. - 1918-1919. - № 66. -С. 61.

176 Инв. № 12556. Инструкция бухгалтеру Финансовой части Райисполкома Уральской Области. Утверждена Малым Президиумом Уралоблисполкома 22 июня 1926 года (протокол № 77) // Официальный сборник декретов, постановлений и циркуляров Центральных и Уральских областных органов власти. - 1926. - № 10(32). - 23 апреля.

Научная и учебная литература

177 Александров, М. С. Государство, бюрократия и абсолютизм в истории России / М. С. Александров. - СПб. : Типография Б.М. Вольфа, 1910.

- 175 с.

178 Алексеев, Н. Н. Русский народ и государство / Н. Н. Алексеев. - М.: Аграф, 1998. - 640 с.

179 Алыииц, Д. Н. Начало самодержавия в России: Государство Ивана Грозного / Д. Н. Алыпиц. - JL : Наука. Ленингр. отд-ние, 1988. - 244 с.

180 Анисимов, Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII века / Е. В. Анисимов. - СПб. : Дмитрий Буланин, 1997. - 332 с.

181 Ахиезер, А. История России: конец или новое начало? /А Ахиезер, И. Клямкин, И. Яковенко. - М. : Новое издательство, 2005. - 708 с.

182 Бергер, П. JI. Капиталистическая революция: 50 тезисов о процветании, равенстве и свободе / П. JI. Бергер ; пер. с англ. П. JI. Бергер. -М. : Прогресс-Универс, 1994.-320 с.

183 Берендтс, Э. Н. Опыт системы административного права: обзор истории административного права и истории его литературы / Э. H Берендтс. — Ярославль : Типо-лит. Э.Г. Фальк, 1898. - Т. 1. Вып. 1.-265 с.

184 Берендтс, Э. Н. О прошлом и настоящем русской администрации / Э. Н. Берендтс. - СПб. : Тип. M. М. Стасюлевича, 1913. -280 с.

185 Бердяев, Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма/НА Бердяев. -М. : Наука, 1990. - 224 с.

186 Большой юридический словарь / под ред. А Я Сухарева, В. Д Зорькина, В. Е. Крутских. - М. : ИНФРА-М, 1999. - 790 с.

187 Будовниц, И У. Русская публицистика XVI в. : монография / И У. Будовниц. -М. ; Л. : Изд-во АН СССР, 1947. - 309 с.

188 Бурдьё, П. Социология политики / П. Бурдьё ; пер. с фр.; сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. - M. : Socio-Logos, 1993. - 336 с.

189 Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер ; пер. с нем.; сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; предисл. П. П. Гайденко; коммент. А. Ф. Филиппова. - М. : Прогресс, 1990. - 808 с.

190 Вебер, М. Политические работы, 1895-1919 = Gesammelte Politische Schriften, 1895-1919 / M. Вебер ; пер. с нем. Б. М. Скуратова ; послесл. Т. А. Дмитриева. - М. : Праксис, 2003.-421 с.

191 Венгеров, А. Б. Теория государства и права : учебник. - М. : Юриспруденция, 2000. - 528 с.

192 Винниченко, О. Ю. Советы Урала в механизме тоталитарного государства. 1929-1941 / О. Ю. Винниченко. - Курган : Изд-во КГУ, 2001. -176 с.

193 Винниченко, О. Ю. Российская государственность в контексте цивилизационного развития / О. Ю. Винниченко. - Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2008.-172 с.

194 Восленский, М. С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М. С. Восленский. - М. : Советская Россия, Октябрь, 1991.-624 с.

195 Вышинский, А. Я. Конституционные принципы Советского государства: доклад, прочитанный на общем собрании Отделения экономики и права АН СССР 3 ноября 1939 г. / А. Я. Вышинский. - М. : ОГИЗ, 1940.

196 Гавров, С. Н. Модернизация во имя империи. Социокультурные аспекты модернизационных процессов в России / С. Н. Гавров. - М. : Едиториал УРСС, 2004. - 352 с.

197 Гимпельсон, Е. Г. Формирование советской политической системы, 1917-1923 гг. /Е. Г. Гимпельсон. - М.: Наука, 1995.-229 с.

198 Гимпельсон, Е. Г. НЭП и советская политическая система. 20-е годы / Е. Г. Гимпельсон. - М.: ИРИ РАН, 2000. - 439 с.

199 Государственная служба: комплексный подход : учебник / отв. ред. А. В. Оболонский. - М. : Изд-во «Дело» АНХ, 2009. - 512 с.

200 Гумилев, Л. Н. Этногенез и биосфера Земли / Л. Н. Гумилев. - М. : Кристалл, 2001. - 642 с.

201 Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид, К. Жоффре-Спинози ; пер. с фр. В. А. Туманова. - М. : Международные отношения, 2003. - 400 с.

202 Данилевский, Н. Я. Россия и Европа / Н. Я. Данилевский. - М. : Книга, 1991.-574 с.

203 Елистратов, А. И. Административное право : учебное пособие / А. И. Елистратов. - М.; Л.: Госиздат, 1929. - 366 с.

204 Ерасов, Б. С. Цивилизации: универсалии и самобытность / Б. С. Ерасов. - М. : Наука, 2002. - 524 с.

205 Зивс, С. Л. Источники права / С. Л. Зивс. - М. : Наука, 1981.-240с.

206 Зимин, А. А. И.С. Пересветов и его современники : очерки по истории русской общественно-политической мысли середины XVI в. : монография / А. А. Зимин. - М. : Наука, 1958. - 498 с.

207 Измозик, В. С. Подлинная история РСДРП-РКПб-ВКПб. Краткий курс. Без умолчаний и фальсификаций / B.C. Измозик, Б. А. Старков. - СПб. : Питер, 2010.-496 с.

208 Ильин, И. А. Основы государственного устройства. Проект основного закона Российской империи / И. А. Ильин. - М. : Рарог, 1996.- 160 с.

209 Ильин, И. А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России / И. А. Ильин, Б. Н. Бессонов, 3. М. Зотова, Е. Л. Петренко // Антология мировой политической мысли. - М. : Мысль, 1997. - Т.4. - С. 663-676.

210 Инквизитор: Сталинский прокурор Вышинский / сост. и общ. ред. О. Е. Кутафина. - М. : Республика, 1992. - 383 с.

211 Исаев, И. А. История государства и права России : учебник / И. А. Исаев. - М. : Юристь, 2001. - 768 с.

212 Источники российского права: вопросы теории и истории : учебник / отв. ред. М. Н. Марченко. - М. : Норма, 2009. - 336 с.

213 Кавелин, К. Д. Собрание сочинений / К. Д. Кавелин. - СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1898. - Т.2. - 663 с.

214 Керимов, Д. А. Проблемы общей теории права и государства : вЗ т. / Д. А. Керимов. - М.: Современный гуманитарный университет, 2001. - Т.1. -265 с.

215 Карбонье, Ж. Юридическая социология / Ж. Карбонье ; пер. и вступ. статья В. А. Туманова. - М. : Прогресс, 1986. - 352 с.

216 Коржихина, Т. П. История Российской государственности / Т. П. Коржихина, А. С. Сенин. - М.: Интерпракс, 1995. - 346 с.

217 Коржихина, Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. : учебник / Т. П. Коржихина. - М. : Изд-во РГГУ, 1995.-418 с.

218 Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов, С. А. Пяткина, В. П. Кашепов, А. В. Мицкевич // История русской правовой мысли: биографии, документы, публикации. - М. : Остожье, 1998.- С. 106-161.

219 Коркунов, Н.М. Русское государственное право/сост. Б.Н Бессонов, З.М. Зотова, Е.Л. Петренко // Антология мировой политической мысли. М.: Мысль, 1997. Т. 4. С. 261-294.

220 Курицын, В. М. История государства и права России. 1929-1940 : учебное пособие / В. М. Курицын.-М. Международные отношения, 1998.-230 с.

221 Курский, Д. И. Избранные статьи и речи / Д. И. Курский. - М. : Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1958. - 327 с.

222 Курский, Д. И. На путях развития советского права : статьи и речи. 1919-1926 / Д. И. Курский. - М. : Юридическое изд. НКЮ РСФСР, 1927.- 118 с.

223 Кутырев, В. А. Современное социальное познание: общенаучные методы и их взаимодействие / В. А. Кутырев. - М.: Мысль, 1988. - 202 с.

224 Ленин, В. И. Полное собрание сочинений / В. И. Ленин. - М. : Издательство политической литературы, 1958. - Т.1-ЬУ. - 36520 с.

225 Леонтович, Ф. И. К истории права русских инородцев. Древний монголо-калмыцкий или ойратский устав взысканий (Цааджин-Бичик) / Ф. И. Леонтович. - Одесса : Тип. Г. Ульриха, 1879. - 290 с.

226 Макаренко, В. П. Бюрократия и сталинизм / В. П. Макаренко. -Ростов-на-Д. : Изд-во Ростовского университета, 1989. - 362 с.

227 Макеев, В. В. Развитие советского государства и права в годы НЭПа (1921-1929) / В. В. Макеев. - Ростов-на-Д., 1999.

228 Малешин, Д. Я. Причины правового нигилизма в России / Д. Я. Малешин // Закон. - 2009. - №1.

229 Манохин, В. М. Советская государственная служба/ В. М. Манохин. - М. : Юрид. лит., 1966. - 195 с.

230 Маркс, К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. - М. : Государственное издательство политической литературы, 1954. - T.I-XXXIX. -25160 с.

231 Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права /MR Марченко. -М.: Проспект, 2001. - 812 с.

232 Марченко, М. Н. Теория государства и права : учебник / М. Н. Марченко. - М. : ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2004. - 640 с.

233 Марченко, М. Н. Источники права: учебное пособие/ЕН Марченко. -М.: Проспект, 2008. - 760 с.

234 Масловский, М. В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология : монография / М. В. Масловский. -Нижний Новгород : Изд-во ННГУ, 1997. - 87 с.

235 Матузов, Н. И. Теория государства и права: учебник / НИ. Матузов, А. В. Малько. - М. : Юристь, 2009. - 253 с.

236 Мизес, JI. Бюрократия / JI. Мизел. -Челябинск:Социум,2006.-200с.

237 Минникес, И. В. Источники российского права: проблемы эволюции: учебное пособие / И В. Минникес. - М: ГОУ ВПО РПФ MIO РФ, 2009. -102 с.

238 Насибуллин, Р. А. История советского государства и права. Ч. I: 1917-1940 гг. / Р. А. Насибуллин. - Екатеринбург: Изд-во УИКП, 1996. - 241 с.

239 Нечипоренко, В. С. Государственная служба в условиях становления советского государства и опыт современности / В. С. Нечипоренко. - М. : Изд-во РАГС, 2000. - 302 с.

240 Оболонский, А. В. Бюрократия для XXI века? : модели государственной службы - Россия, США, Англия, Австралия / А. В. Оболонский. - М.: Дело, 2002. - 165 с.

241 Олех, Г. JL Партийная машина РКП(б) в начале 20-х гг.: устройство и функционирование / Г. JI. Олех. - Новосибирск : Изд-во Новосибирского гуманитарного института, 1995. - 144 с.

242 Острогорский, М. Я. Демократия и политические партии / М Я Острогорский. -М: РОССПЭН, 1997. - 640 с.

243 Павленко, Н. И. Петр Первый / Н. И. Павленко. - М. : Молодая гвардия, 1975. - 384 с.

244 Павлюченков, С. А. «Орден меченосцев». Партия и власть после революции 1917-1929 гг. / С. А. Павлюченков. - М. : Собрание, 2008. - 464 с.

245 Пайпс, Р. Россия при старом режиме / Р. Пайпс. - М. : Независимая газета, 1993.-421 с.

246 Палиенко, Н. И. Учение о существе права и правовой связанности государства / Н. И. Палиенко. — Харьков : Тип. и лит. М. Зильберберг и с-вья, 1908.-351 с.

247 Паркинсон, С. Н. Законы Паркинсона / С. Н. Паркинсон. - М. : Эксмо, 2007, - 480 с.

248 Пашуканис, Е. Б. За марксистско-ленинскую теорию государства и права. Доклад на I Всесоюзном съезде марксистов-государственников / Е. Б. Пашуканис. - М. : Соцэкгиз, 1931. - 38 с.

249 Пашуканис, Е. Б. Учение о государстве и праве : учебное пособие для комвузов и вузов / Е. Б. Пашуканис. - М. : Партиздат, 1932. - 344 с.

250 Пашин, В. П. Кадры коммунистической номенклатуры: методы подбора и воспитания / В. П. Пашин, Ю. П Свириденко. - М: ГАСБУ, 1998. -244 с.

251 Рашин, А. Г. Формирование рабочего класса России. Историко-экономические очерки / А. Г. Рашин. - М. : Соцэкгиз, 1958. — 624 с.

252 Романовский, В. Е. Государственные учреждения древней и новой России / В. Е. Романовский. - М. : Кнебель, 1911. - 453 с.

253 Российский государственный архив социально-политической истории: путеводители по фондам и коллекциям документов КПСС (25 октября (7 ноября) 1917 - август 1991 гг.) // Справочно-информационные материалы к документальным и музейным фондам РГАСПИ. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. - Вып. 4. - 463 с.

254 Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. T.II : Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства / под общ. ред. О. И. Чистякова; отв. ред.

тома А. Д. Горский; рец. В. И. Корецкий. - М. : Юридическая литература, 1985.-520 с.

255 Рейснер, М. А. Право: Наше право. Чужое право. Общее право / М. А. Рейснер. - Л.; М. : Госиздат, 1925. - 276 с.

256 Рейснер, М. А. История политических учений / М. А. Рейснер. - М. ; Л.: Госиздат, 1929. - Т. I. - 456 с.

257 Саранцев, Н. В. Элита РКП(б)-ВКП(б) Саратовского региона. 20-30-е гг. XX в. : историко-социологические аспекты / Н. В. Саранцев, А А Ракитин. -Саратов : СГСЭУ, 2009. - 236 с.

258 Сергеевич, В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права / В. И. Сергеевич. - М. : Зерцало, 2004. - 488 с.

259 Советские и торговые служащие на Урале : сборник статистических материалов (январь 1925 года-сентябрь 1926 года). - Свердловск, 1926. - 119 с.

260 Сталин, И. В. Итоги первой пятилетки : доклад на объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП (б) 7 января 1933 года / И. В. Сталин // Сочинения. -М. : Государственное издательство политической литературы, 1951. - Т.ХШ. С. 161-215.

261 Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права. Т. I.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю. Н. Старилов. - М. : Норма, 2002. - 728 с.

262 Стучка, П. И. Революционная роль советского права : хрестоматия-пособие для курса «Введение в советское право» / П. И. Стучка. - М. : Сов. законодательство, 1934. - 160 с.

263 Теория государства и права:учебник/В. ЕГулиев, А И Денисов, В. Д. Зорькин, Э. Л. Кузьмин, О. Э. Лейст и др.; под ред. А. И. Денисова - М. : Изд-во Московского университета, 1972. - 531 с.

264 Теория государства и права : учебник / С. И Архипов, В. И Леушин и др.; под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова; рец. М. Н. Марченко и др. -Екатеринбург : УрГЮА, 1996. - 559 с.

265 Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. -М. : Норма, 2009. - 496 с.

266 Титов, Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. П. Титов. - М. : Проспект, 1997.-472 с.

267 Тихомиров, JI. А. Монархическая государственность / JI. А. Тихомиров. - М.: Алир, 1998. - 672 с.

268 Тойнби, А. Д. Постижение истории : сборник / А. Д. Тойнби. - М. : Прогресс, 1990.-730 с.

269 Троицкий, С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке (формирование бюрократии) : монография / С. М. Троицкий. - М. : Наука, 1974.-393 с.

270 Трубецкой, Е. Н. Лекции по энциклопедии права / Е. Н. Трубецкой. - М. : Типография Импер. Моск. Универ., 1909. - 226 с.

271 Фурсов, В. А. Государственная служба: правовые и организационные основы формирования, 1917-1941 гг. : монография / В. А. Фурсов. - Ставрополь : Изд-во СевКавГТУ, 2004. - 207 с.

272 Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон. - М. : Изд-во «АСТ», 2003. - 603 с.

273 Чистиков, А. Н. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1920-х годов / А. Н. Чистиков. - СПб. : Европейский Дом, 2007. - 292 с.

274 Чичерин, Б. Н. О народном представительстве / Б. Н. Чичерин. - М. : Типография Грачева и Ко, 1866. - 552 с.

275 Чичерин, Б. Н. Философия права / Б. Н. Чичерин. - М. : Типолитография товарищества И.Н. Кушнерев и Ко, 1900. - 339 с.

276 Чичерин, Б. Н. Курс государственной науки / Б. Н. Чичерин, С. А. Пяткина, В. П. Кашепов, А. В. Мицкевич // История русской правовой мысли: биографии, документы, публикации. - М.: Остожье, 1998. - С. 26-98.

277 Чичерин, Б. Н. Вопросы политики / Б. Н. Чичерин, Б. Н. Бессонов, 3. М. Зотова, Е. JL Петренко // Антология мировой политической мысли. - М. : Мысль, 1997. - Т. 4. - С. 129-157.

278 Шабуров, А С. Теория государства и права : учебник / А. С. Шабуров. -Курган : Изд-во КГУ, 2009. - 247 с.

279 Шабуров, А. С. Теоретические проблемы российской государственности и правовой системы : учебное пособие / А. С. Шабуров. — Курган : Изд-во КГУ, 2006. - 112 с.

280 Шпенглер, О. Закат Европы / О. Шпенглер. - Новосибирск : Наука, 1993.-584 с.

281 Шумпетер,И. А. Капитализм, Социализм и Демократия/И А Шумпетер; пер. с англ. ; предисл. и общ. ред. В. С. Авгономова.-М: Экономика, 1995.-540с.

282 Эйдельман, Н. Я. «Революция сверху» в России / Н. Я. Эйдельман. -М. : Книга, 1989.-176 с.

283 Ящук, Т. Ф. Организация местной власти в РСФСР. 1921-1929 гг. : монография / Т. Ф. Ящук. - Омск : Изд-во ОмГУ, 2007. - 592 с.

Научные статьи и публикации

284Алексеев, В. В. Школа модернизации: эволюция теоретических основ / В. В. Алексеев, И. В. Побережников // Уральский исторический вестник. - 2000. - №5-6: Модернизация: факторы, модели развития, последствия изменений. - С. 8-50.

285 Алексеев, В. В. Модернизация и революция в России: синонимы или антиподы? / В. В. Алексеев // Уральский исторический вестник. -2000.-№5-6: Модернизация: факторы, модели развития, последствия изменений. - С. 96-105.

286 Анисимов, Е. В. «Шведская модель» с русской «особостью»: Реформа власти и управления при Петре Великом / Е. В. Анисимов // Звезда. - 1995.-№ 1.-С. 133-150.

287 Буравлев, Ю. М. Исторический опыт развития государственной службы России/Ю.М. Буравлев //История государства и права.-2008.-№ 15.-С. 20-21.

288 Ваганов, А. М. Теоретико-методологические аспекты изучения регулятивной системы советской бюрократии 20-х-30-х гг. / А. М. Ваганов // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. - 2009. - № 6. - С. 162-168.

289 Ваганов, А. М. Феномен бюрократии в отечественной государственно-правовой науке на рубеже Х1Х-ХХ веков / А. М. Ваганов // Вестник Тюменского государственного университета. - 2010. - № 2. - С. 234-240.

290 Вельский, К. С. О концепции реформы государственной службы в России / К. С. Вельский // Государство и право. - 1994. - № 4. - С. 24-32.

291 Винниченко, О. Ю., Ваганов, А. М. К вопросу об определении статуса партийных актов в системе источников советского права / О. Ю. Винниченко, А М. Ваганов // Вестник Тюменского государственного университета. - 2012. -№3.-С. 204-209.

292 Винниченко, О. Ю., Ваганов, А. М. Административная реформа в советской России 1920-х гг. : сочетание традиции и новизны / О. Ю. Винниченко, А. М. Ваганов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2012. - № 29. - С. 6-10.

293 Винниченко, О. Ю. Становление советской бюрократии в условиях форсированной модернизации (на материалах Урала) / О. Ю. Винниченко // Юридическая наука и практика: проблемы теории и истории : сб. науч. ст. -Курган, 2002. - С. 68-78.

294 Гайденко, П. П. Проблема бюрократии у Макса Вебера/ П. П. Гайденко, Ю. Н. Давыдов // Вопросы философии. - 1991. - № 3. - С.174-182.

295 Григорьев, П. В. Электронное правительство в России: проблемы и перспективы развития / П. В. Григорьев // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2009. - №3. - С. 179-184.

296 Грицай, Г. И. Об административных регламентах органов исполнительной власти / Г. И. Грицай // Административное право и процесс. - 2009. - № 4. - С. 10-12.

297 Евтихиев, И. И. Институт государственной службы в советском административном праве / И. И. Евтихиев // Науч. сессия, посвящ. 20-летию

существования Всесоюз. ин-та юрид. наук, 1925-1945 : тез. докл. - М., 1946. -С. 17-18.

298 Зверев, А. Ф. Бюрократия в зеркале социологии. (К 40-летию публикации первой социологической хрестоматии по бюрократии) / А Ф. Зверев // Государство и право. -1992. - № 8. - С. 115-122.

299 Зверев, А. Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. Фон Мизесу /

A. Ф. Зверев // Советское государство и право. - 1992. - № 1. - С. 88-94.

300 Кибальник, А. Будет ли борьба с коррупцией более эффективна? / А. Кибальник//Уголовное право. - 2009. - № 4. - С. 117-121.

301 Комлева, Н. А. Российская политическая традиция и перспективы развития государственности / Н. А. Комлева, Р. Т. Москвина // Уральский исторический вестник. 2000. № 5-6: Модернизация: факторы, модели развития, последствия изменений. - С. 377-380.

302 Коновалов, А. Б. К вопросу о технологии работы с номенклатурными кадрами РКП(б) в сибирской провинции начала 20-х годов / А. Б. Коновалов // Общество и власть: Кузбасс в составе Томской губернии (1804-1925 гг.) : материалы научной конференции, посвященной 200-летию со дня образования Томской губернии. - Кемерово, 2004.

303 Коржихина, Т. П. Советская номенклатура: становление, механизмы действия / Т. П. Коржихина, Ю. Ю. Фигатнер // Вопросы истории. - 1993. - № 7.-С. 12-24.

304 Красильщиков, В. А. Модернизация и Россия на пороге XXI века /

B. А. Красильщиков // Вопросы философии. - 1993. - № 7. - С.40-56.

305 Курукин, И. В. Блеск и нищета отечественного народоправства / И. В. Курукин // Отечественные записки. - 2005. - № 6. - С. 61-80.

306 Липсет, С. М. Размышления о капитализме, социализме и демократии / С. М. Липсет // Пределы власти. - 1994. - № 1. - С. 10-26.

307 Ломанов, Е. Н. Право граждан на равный доступ к государственной, муниципальной службе и к участию в управлении делами государства / Е. Н. Ломанов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 4. - С. 8-12.

308 Лукьянова, Е. А. Источники советского государственного права в период между двумя конституциями (1936 - 1977 гг.) / Е. А. Лукьянова // Советское государство и право. - 1990. - № 2.

309 Матузов, Н. И. Правовая система развитого социализма /НИ Матузов // Советское государство и право. - 1983. - № 1. - С. 18-26.

310 Матузов, Н. И. Теория и практика прав человека в России / Н. И Матузов // Правоведение. -1998. - № 4.

311 Михельс, Р. Социология политической партии в условиях демократии /Р. Михельс // Диалог.-1990.-№3,5,7,9,13,15,18; 1991.-№3.

312 Оболонский, А. В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) / А. В. Оболонский // Государство и право. - 1993. - № 12. - С. 88-98.

313 Оболонский, А. В. Бюрократическая деформация сознания и борьба с бюрократизмом / А. В. Оболонский // Советское государство и право. -1987.-№ 1.-С. 52-53.

314 Оболонский, А. В. На службе государевой: к истории российского чиновничества / А. В. Оболонский // Общественные науки и современность. -1997. - № 5. - С. 63-76.

315 Панина, Л. Н. Типы господства и развитие демократии/Л.Н Панина, В.В. Кочетков // Вестник Московского университета. - Серия 7. Философия. 1993. - № 1.-С. 57-63.

316 Пашерстник, А. Е. К вопросу о советской государственной службе / А. Е. Пашерстник // Вопросы советского административного права. - М. ; Л. : 1949.-С. 110-112.

317 Пашуканис, Е. Б. Основные проблемы марксисткой теории права и государства / Е. Б. Пашуканис // Советское государство и революция права. -

1931.-№ 1.-С. 11-40.

318 Пашуканис, Е. Б. Письмо тов. Сталина и задачи теоретического фронта государства и права / Е. Б. Пашуканис // Советское государство. -

1932.-№ 1.-С. 24-48.

319 Пашуканис, Е. Б. Проблемы государства и права в свете решений XVII партконференции / Е. Б. Пашуканис // Советское государство. - 1932. -№4.-С. 5-33.

320 Петров, М. П. Закономерности административной реформы в России: история и современность / М. П. Петров // История государства и права. - 2010. - № 12. - С. 6-10.

321 Пихоя, Р. Г. Российская государственность: история и современность: сборник научных статей : к 60-летию кафедры истории российской государственности Российской академии государственной службы при Президенте РФ / Р. Г. Пихоя. - М., 2007.

322 Путин, В. В. Власть должна быть работающей / В. В. Путин // Российская газета. - 2000. - 19 мая. - С. 3.

323 Путин, В. В. Я не правлю, я просто работаю / В. В. Путин // Российская газета. - 2007. - 2 февр. - С. 1-3.

324 Пчелинцев, С. С. Реализация международно-правого принципа равного доступа граждан к государственной службе в Российской Федерации: новые подходы / С. С. Пчелинцев // Журнал российского права. -2008.-№ 11.-С. 112-117.

325 Раевич, С. И. О характере норм партийною законодательства / С. И. Раевич // Советское право. - 1923. - № 3. - С. 92-102.

326 Привалов А.Н. Расписались в честности: милиционеры обязуются не нарушать закон // Труд. - 2009. - 18 сентября.

327 Румянцева, В. Г. Генезис института государственной службы в России / В. Г. Румянцева, И. В. Меньшикова // История государства и права. -2008. - № 8. - С.4-7.

328 Рязановский, В. А. К вопросу о влиянии монгольской культуры и монгольского права на русскую культуру и право / В. А. Рязановский // Вопросы истории. - 1993. - № 7. - С. 152-163.

329 Смыкалин, А. С. К вопросу о предмете науки истории отечественного государства и права / А. С. Смыкалин // Теория, методология

и методика изучения и преподавания историко-юридических наук. -Екатеринбург, 2003. - Вып.1.

330 Студеникин, С. С. Советская государственная служба // Вопросы советского административного права / С. С. Студеникин. - М. ; Л. : Изд-во АН СССР, 1949.-С. 61-96.

331 Сгучка, И И Революция и революционная законность / П. И. Стучка // Советское государство и революция права. - 1930. - № 3. - С. 15-22.

332 Стучка, П. И. Ленин и революционный декрет / П. И. Стучка // Революция права. - 1925. - Сб.1. - С. 3-39.

333 Трубецкой, Н. С. О туранском элементе в русской культуре // Россия между Европой и Азией: Евразийский соблазн / Н. С. Трубецкой. - М. : Наука, 1993. - С.59-76.

334 Шабуров, А. С. Государственность как общественно-политическое явление и научно-теоретическая категория государствоведения / А. С. Шабуров // Правовые проблемы укрепления российской государственности : сб. науч. тр. - Курган : Изд-во КГУ, 2006. - С. 3-13.

335 Сгучка, П И Революция и революционная законность /ПИ Сгучка // Советское государство и революция права. - 1930. - № 3. - С. 15-22.

Диссертации и авторефераты

336 Абдурахманова, И. В. Трансформация массового правосознания в России в первой четверти XX в. : историко-правовой аспект : автореф. дис. ... д-ра юр. наук / И. В. Абдурахманова. - Ростов-на-Д., 2009. - 63 с.

337 Арзамаскин, Н. Н. Теоретико-методологические основания возникновения, становления и развития формы российского государства : автореф. дис. ... д-ра юр. наук / Н. Н. Арзамаскин. - М., 2008. - 32 с.

338 Бачиашвили, И. М. Соотношение правовых и неправовых норм в процессе регулирования социалистических общественных отношений : дис. ... канд. юр. наук / И. М. Бачиашвили. -М., 1981.-218с.

339 Булыжкин, А. В. Организационно-правовые основы становления и развития милиции Орловской губернии 1917-1928 гг. (Историко-правовое исследование) : автореф. дис. ... канд. юр. наук / А. В. Булыжкин. -М., 2001. -24 с.

340 Бырдин, Е. Н. Правовое равенство граждан и его обеспечение в Российском государстве : дис. ... канд. юр. наук / Е. Н. Бырдин. - М., 2002. -158 с.

341 Васильев, В. И. Взаимоотношения высших и местных органов государственной власти и государственного управления в Советском

социалистическом государстве : автореф. дис____канд. юр. наук / В. И Васильев. - M, 1954.

-16 с.

342 Воробьев, С. В. Социальный портрет коммунистов Урала начала 1920-х гг.: источниковедческое исследование материалов Всероссийской перепеси членов РКП(б) 1922 г. : дис. ... канд. ист. наук / С. В. Воробьев. -Екатеринбург, 2004. - 263 с.

343 Воротников, А. А. Бюрократия в Российском государстве: историко-теоретический аспект : дис. ... д-ра юр. наук / А. А. Воротников. -Саратов, 2005. - 488 с.

344 Денисов, С. А. Бюрократия и бюрократизм: правовые средства ограничения их негативных свойств : автореф. дис. ... канд. юр. наук / С. А. Денисов. - Екатеринбург, 1994. - 18 с.

345 Евстратов, А. М. Правосознание и правовая культура в период формирования Советского государства в 1920-е-1930-е годы : дис. ... д-ра юр. наук / А. М. Евстратов. - СПб., 2001. - 374 с.

346 Жукова-Василевская, Д. В. Источники права России : тенденции формирования и развития : дис. ... канд. юр. наук / Д. В. Жукова-Василевская. - М., 2009. -173 с.

347 Керимов, Д. А. Источники советского социалистического права : дис. ... канд. юр. наук / Д. А. Керимов. - Л., 1950. - 188 с.

348 Керимов, Д. А. Теоретические проблемы советского правотворчества в период развернутого строительства коммунизма : автореф. дис.... д-ра юр. наук / Д. А. Керимов. - М., 1961.-41 с.

349 Кодинцев, А. Я. Государственная политика в системе органов юстиции СССР в 1933-1956 гг. : автореф. дис. ... д-ра юр. наук / А. Я. Кодинцев. - Екатеринбург, 2010. - 42 с.

350 Коновалов, А. Б. Формирование и функционирование номенклатурных кадров органов ВКП(б)-КПСС в регионах Сибири (19451991): дис.... д-ра ист. наук / А. Б. Коновалов. - Кемерово, 2006. - 744 с.

351 Красников, В. В. Организационно-правовые основы деятельности местных органов власти в начале 1920-х гг. : на материалах Тамбовской губернии : дис. ... канд. юр. наук / В. В. Красников. - Тамбов, 2007. - 197 с.

352 Макаров, В. Б. Становление советского государственного управления, октябрь 1917 г.-середина 1920-х гг. : Эволюция доктрины и системы : дис. ... д-ра ист. наук / В. Б. Макаров. - Нижний Новгород, 2002. -572 с.

353 Малахов, Р. А. Провинциальное чиновничество Европейского Севера России 1918-1920-х годов : на материалах Архангельской и Вологодской губернии : дис. ... канд. ист. наук / Р. А. Малахов. - Вологда, 1999.-240 с.

354 Микешин, Н. П. Совместные постановления Правительства СССР и ЦК КПСС : автореф. дис.... канд. юр. наук/Н.П Микешин.-М, 1953.- 15 с.

355 Мухтарова, А. К. Правотворчество в социалистическом обществе, содержание и оформление : автореф. дис. ... канд. юр. наук / Н. П. Микешин. - Алма-Ата, 1978. - 16 с.

356 Нагорная, Т. А. Функции советского государства в период НЭПА (1921-1929 гг.) : автореф. дис. ... канд. юр. наук / Т. А. Нагорная. - Владимир, 2007.-21 с.

357 Олейник, О. Ю. Организационно-правовые основы функционирования системы Наркомюста РСФСР в 1929-1936 гг. : автореф. дис. ... канд. юр. наук / О. Ю. Олейник. - Владимир, 2006. - 26 с.