Предоставление публичных услуг и защита прав их получателей: административно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Харинов Илья Николаевич

• Харинов Илья Николаевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Харинов Илья Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Административно-правовая доктрина публичных услуг: развитие и основные положения

§ 1. Публичные услуги за рубежом: развитие основных концепций

§ 2. Правовое регулирование публичных услуг в России: история и современность

§ 3. Классификация публичных услуг

§ 4. Субъективное право на получение публичных услуг: юридическая природа и содержание

Глава 2. Административные услуги и защита прав их получателей

§ 1. Административные услуги: структура правоотношений, механизмы предоставления 108 § 2. Проблемы защиты прав получателей административных услуг

Глава 3. Иные публичные услуги и защита прав их получателей

§ 1. Иные публичные услуги: обзор видов услуг в разрезе юридических механизмов организации их предоставления, структура правоотношений

§ 2. Проблемы защиты прав получателей иных публичных услуг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Предоставление публичных услуг и защита прав их получателей: административно-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Роль государства в общественно-политической системе исходя из исторических, географических, социально-культурных и других условий может быть абсолютно различной. Вместе с тем каждое публично-правовое образование ответственно за осуществление определенного набора видов публично значимой деятельности по удовлетворению потребностей частных лиц, которые могут быть поименованы, организованы и гарантированы по-разному. Наиболее подходящим термином для таких направлений деятельности (с учетом национальной специфики) является понятие «публичные услуги», которое отражает не только роль институтов публичной власти в соответствующих правоотношениях, но и механизм их взаимодействия с частными лицами.

Институт публичных услуг (служб)1 во многих странах уже длительное время вызывает пристальный интерес со стороны представителей различных наук: юриспруденции, экономики, социологии. За рубежом правовые вопросы предоставления публичных услуг составляют традиционный, если не сказать исконный (как, например, во Франции), предмет исследования представителей науки административного права. При совершенствовании правового регулирования сферы публичных услуг в России обращение к зарубежному опыту представляется не только целесообразным, но и необходимым в контексте евразийской интеграции, а также всеобщей экономической и правовой глобализации.

В отечественной юридической науке данная проблематика начала исследоваться в начале XX столетия дореволюционными правоведами, причем в русле европейской правовой мысли. В советское время рассмотрение отношений

1 Понятия «услуги» и «службы» используются в настоящей работе в качестве синонимов, если специально не указано иное либо различия не очевидны из контекста. При этом понятие «публичные услуги» в представленном исследовании является собирательным, объединяющим различные виды публично значимой деятельности как прямо поименованной законодателем в качестве услуг (государственные и муниципальные, социальные, универсальные и т. д.), так и относящейся к таковым по своей природе (регулируемые сферы деятельности и пр.). Наглядно виды и содержание публичных услуг (группы видов деятельности) раскрываются в ходе предложенной в работе классификации.

между населением и государством в подобном контексте было неприемлемо, поскольку государственные органы трактовались скорее в качестве институтов власти и управления, а не субъектов предоставления услуг.

С начала 90-х годов прошлого века произошел кардинальный пересмотр роли гражданина в отношениях с публичной администрацией в свете закрепления в Конституции Российской Федерации его прав и свобод, которые должны быть обеспечены государством, позиционирующим себя в качестве социального и правового. Это вернуло в повестку дня обсуждение концепции публичных услуг прежде всего применительно к бюджетной сфере, а с началом в 2003 году административной реформы - ко всем областям публичного администрирования.

При отсутствии общепринятой концепции публичных услуг отечественное законодательство стало развиваться бессистемно, но при этом весьма динамично. В результате нормы, регулирующие предоставление публичных услуг и смежные вопросы, содержатся в актах различного уровня и разной отраслевой принадлежности; сам термин «публичная услуга» в принципе нормативно не закреплен, в то время как понятие «государственная услуга» (ключевая разновидность публичных услуг) получило, по меньшей мере, три существенно отличающихся легальных трактовки.

Постепенно в науке возникало присущее ей многообразие мнений и подходов по множеству вопросов правового регулирования сферы публичных услуг, включая понятие и виды таких услуг, юридическую природу соответствующих правоотношений, состав их участников, механизмы предоставления и т.д.

При этом правоотношения, складывающиеся по поводу удовлетворения публичной администрацией потребностей частных лиц, в специальной научной литературе практически не исследуются с позиций субъективных публичных прав, гарантий их реализации и защиты. Кроме того, анализ практики применения действующего законодательства позволяет констатировать, что многочисленные споры в сфере предоставления публичных услуг носят довольно разнообразный характер.

Таким образом, на сегодняшний день юриспруденция и прежде всего наука административного права, к сожалению, пока еще не предложила единые подходы, постулаты, на которых могла бы строиться российская доктрина публичных услуг. Перечисленные обстоятельства и обусловили обращение к исследованию заявленной темы.

Объектом исследования выступает система общественных отношений в сфере предоставления публичных услуг и механизм их правового регулирования.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения в сфере предоставления публичных услуг и защиты прав их получателей, отечественная и зарубежная правоприменительная практика по анализируемым вопросам, зарубежный опыт правового регулирования, научные концепции и учения по основным вопросам правового регулирования отношений в сфере предоставления публичных услуг.

Степень научной разработанности темы исследования. В зарубежной доктрине вопросы публичных услуг (служб) исследуются на протяжении достаточно длительного периода. Всех исследователей данной проблематики перечислить просто невозможно, поэтому отметим основоположников и наиболее авторитетных современных авторов. Так, высокой значимостью обладают выводы, сделанные французскими учеными: Debbasch C., Duguit L., Lachaume J.-F., Rolland L. и др., представителями немецкой науки: Bull H.P., Forsthoff E., Schweitzer H., Völcker M. и др.; испанскими правоведами: Arroyo L., González -Varas Ibáñez S., Jordana de Pozas L., Ortega L., Plaza C., Sánchez Morón M. и др. Как в перечисленных работах, так и в трудах исследователей в области европейского права (Andenes M., Bekkedal T., Cremona M., Davies J., Gronden J., Krajewski M., Sauter W., Szyszczak E. и др.) тема публичных услуг (служб общего значения) анализируется с позиций в основном административного права, а также конкурентного (антимонопольного) права.

В современной российской науке вопросам правового регулирования публичных услуг, особенностям публичного администрирования в данной сфере, а также ряду сопутствующих и смежных сфер посвящен ряд диссертационных

исследований разных лет: детальный анализ отечественного и немецкого административно-правового регулирования публичных услуг проводит А.Ф. Васильева; к исследованию правового регулирования государственных услуг относится работа Л.В. Бесчастновой; С.П. Стащенко рассматривает вопросы компетенции органов власти в сфере предоставления публичных информационных услуг; административный договор в сфере организации услуг по перевозке пассажиров исследуется Н.В. Балицкой; административно-правовому регулированию публичных услуг в сфере природопользования посвящено исследование Н.В. Киселевой; предоставление электронных государственных услуг анализируется в работах И.У. Кулдыбаевой, Н.Н. Щербининой; в функциональном смысле государственные услуги рассматриваются И.Н. Рычковой; аутсорсинг в сфере оказания государственных и муниципальных услуг исследует С.А. Шайдуров; государственные услуги в сфере безопасности дорожного движения анализирует А.А. Затолокин.

Отметим, что внимание современных административистов сосредоточено в основном на сугубо административных услугах, то есть выполнении деятельности по реализации непосредственных функций органов публичной власти. В отличие от европейского опыта осуществление иной публично значимой деятельности, в том числе социального, экономического характера, не находит среди административистов столь явного интереса.

Анализ механизма структурно-правового обеспечения публичных услуг, природы и видов публичных услуг проведены Ю.А. Тихомировым; с теоретико-правовых позиций анализируются как публичные услуги в целом (Е.В. Морозова), так и услуги социального характера в частности (Г.В. Субботин, В.С. Потапенко); о соотношении публично-правовых и частноправовых начал в оказании публичных услуг пишет О.В. Ахрамеева. С точки зрения конституционного и муниципального права рассматривают публичные услуги Е.А. Филимонова, а также С.В. Мошкин. Е.В. Постникова провела исследование правовой природы услуг в контексте свободы их предоставления в Европейском Союзе.

С частноправовых позиций обязательства по оказанию публичных услуг анализирует Е.А. Величкина; гражданско-правовому регулированию отношений в отдельных сферах публичных услуг (медицинских; образовательных) посвящены соответственно работы Н.К. Елиной, И.Г. Ломакиной, О.Е. Жамковой, А.Р. Шаяхметовой; А.И. Рожкова, В.Э. Минаева, Т.В. Жуковой, В.С. Ершова, Л.М. Волчанской и др.1

Феномен социального государства с точки зрения его функциональной структуры и механизмов реализации рассматривает ученый-экономист С.В. Калашников, экономические отношения власти и общества в производстве публичных услуг детально проанализировала другой представитель экономической науки А.М. Лаптева. Вообще, интерес ученых-экономистов к

различным вопросам предоставления государством услуг остается весьма

2

высоким .

1 Елина Н.К. Правовые проблемы оказания медицинских услуг: дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Ломакина И.И. Гражданско-правовое регулирование отношений по оказанию медицинских услуг в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Жамкова О.Е. Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007; Шаяхметова А.Р. Договор возмездного оказания медицинских услуг: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2012; Рожков А.И. Договор оказания платных образовательных услуг в сфере общего образования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008; Минаев В.Э. Договор возмездного оказания образовательных услуг : проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008; Жукова Т.В. Договор возмездного оказания образовательных услуг: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004; Ершов В.С. Правовое регулирование договора об оказании платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010; ВолчанскаяЛ.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг в системе высшего профессионального образования: дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.

2 См., напр.: Калашников С.В. Социальная политика социального государства: дис. ... докт. экон. наук. М., 2003; Герба В. А. Совершенствование механизма повышения эффективности и качества государственных услуг: дис. ... канд. экон. наук. Хабаровск. 2013; Ставинская А.А. Институциональные альтернативы воздействия потребителей на качество государственных услуг: дис. ... канд. экон. наук. М. 2010; Селезнев П.И. Развитие государственных услуг в современной экономической системе: дис. ... канд. экон. наук. М. 2006; Усачева Е.А. Маркетинговый подход в управлении оказанием государственных услуг: дис. ... канд. экон. наук. М. 2009; Шестаков В.А. Совершенствование организации предоставления государственных услуг: дис. ... канд. экон. наук. М. 2010; Степанов А.В. Стратегия развития государственных административных услуг в регионе: дис. ... канд. экон. наук. М. 2009; Сохроков Т.Х. Повышение функциональной роли государственных услуг в процессе трансформации социально-экономического развития: дис. ... докт. экон. наук. Нальчик. 2012 и др.

Детально исследуются учеными-административистами основы административно-правовых споров (А.Б. Зеленцов, Е.Б. Лупарев), проблемы административного судопроизводства (О.В. Гречкина, А.Ф. Ноздрачев, И.В. Панова, П.П. Серков, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилов, Н.Ю. Хаманева и др.), лишь частично охватывающие отдельные вопросы разрешения споров в сфере предоставления публичных услуг.

Вместе с тем, несмотря на наличие работ по материально- и процессуально-правовым аспектам избранной тематики, можно прийти к выводу, что она не только не утратила своей актуальности, но и требует дальнейшей разработки в юридической науке. Особо отметим, что большинство исследований (прежде всего среди представителей науки административного права) проведены до принятия в 2010-м году Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»1, что несколько снижает теоретическую и прикладную ценность высказанных авторами идей и предложений.

Кроме того, процессуальные особенности рассмотрения дел по спорам в сфере предоставления публичных услуг в целом не подвергались специальному научному анализу на уровне диссертационных исследований.

Цель исследования состоит в разработке основных положений доктрины публичных услуг и защиты прав их получателей, способных служить основой для дальнейшего развития современной юридической науки в исследуемой сфере, а также для совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить ряд следующих задач:

1. Изучить и проанализировать наиболее распространенные подходы к пониманию института публичных услуг в зарубежной правовой мысли и в

1 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. № 168. 30.07.2010 (далее также - Закон об организации предоставления услуг; Закон № 210-ФЗ).

российском законодательстве, определить пути унификации отечественного и зарубежного законодательства в исследуемой сфере.

2. Предложить научно обоснованную классификацию публичных услуг, на основе которой определить применимый правовой режим, состав участников правоотношений, выделить особенности их правового статуса и средств защиты прав получателей услуг.

3. Установить ключевые особенности юридических механизмов предоставления публичных услуг и содержания правоотношений в сфере предоставлении публичных услуг.

4. Проанализировать гарантии реализации и защиты субъективных прав на получение публичных услуг и определить их достаточность.

5. Сформулировать основные положения относительно основных средств защиты прав получателей публичных услуг, обосновать значимость и необходимость их реализации.

6. Определить проблемы правового регулирования в сфере предоставления и защиты прав получателей публичных услуг, предложить пути их устранения.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания объективной действительности: анализ, обобщение, синтез, сравнение, описательный, формально-логический методы. Был использован и ряд частнонаучных методов: специально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой.

Нормативная основа исследования представлена широким комплексом отечественных, зарубежных и международных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления публичных услуг, гарантии реализации и защиты прав участников правоотношений, а также рассмотрение споров, возникающих при осуществлении публично значимой деятельности.

Эмпирической основой исследования послужили многочисленные судебные акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции

различных инстанций, а также зарубежная судебная практика по наиболее прецедентным спорам в сфере деятельности публичных служб.

Теоретической основой исследования служат работы правоведов по различным отраслям права, изучавших проблематику публичных услуг. Общетеоретическая база подготовлена трудами таких представителей науки административного права, как A.^ Aлехин, ДЛ. Бахрах, К.С. Бельский, A.K Елистратов, A^. Васильева, A3. Винницкий, M.Д. Загряцков, A^. Зеленцов, C.M. Зубарев, П.И. Кононов, БМ. Лазарев, Е.Б. Лупарев, Ю.И. Mигачев, Л.A. Mицкевич, O.A. Шгина, A.Ф. Hоздрачев, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, A.K Соловьева, Ю.К Старилов, A.И. Стахов, Э.В. Талапина, Л.К. Терещенко, Ю.A. Тихомиров, С.Д. Хазанов, КЮ. Хаманева, O.M. Якуба, O.A. Ястребов; теории права: С.С. Aлексеев, ЯМ. Mагазинер, H.И. Mатузов; конституционного права: Е.В. Гриценко, Т.Я. Хабриева; гражданского и предпринимательского права: M.M. Aгарков, CH. Братусь, Ю.С. Гамбаров, Т.И. Илларионова; процессуального права: Г.Л. Oœrarn, ДМ. Чечот; дореволюционного государственного права: H. M. Коркунов,

A.A. Рождественский и др.

Кроме того, при выполнении диссертационного исследования использовались труды следующих зарубежных ученых в области административного и европейского права: Andenœs M., Arroyo L., Bailleul D., Bekkedal T., Bull H.P., Corradino M., Cremona M., Davies J., Debbasch C., Delvolvé P., Duguit L., Forsthoff E., González -Varas Ibáñez S., Gronden J., Jordana de Pozas L., Kersten J., Krajewski M., Lachaume J.-F., Neergaard U., Sánchez Morón M., Schweitzer H., Ortega L., Plaza C., Rolland L., Sauter W., Szyszczak E., Villalba Pérez F., Völcker M.

Научная новизна исследования заключается в обосновании ключевых положений формирующейся в России доктрины публичных услуг исходя из следующего: 1) приоритета субъективных прав получателей таких услуг, их гарантий и защиты; 2) признания предоставления (организации предоставления) публичных услуг ключевой функцией публичной администрации; 3) разделения

публичных услуг на административные и иные публичные с точки зрения дифференциации правового регулирования; 4) определяющей роли административного права в регламентации соответствующих отношений.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Исследование иностранной литературы и действующих за рубежом нормативных актов позволило прийти к выводу, что независимо от господствующей в той или иной стране доктрины и терминологии (Франция, Германия, Великобритания, Европейский Союз в целом) весь комплекс публичных услуг (служб) обладает решающим сходством: по своему функциональному назначению они представляют собой деятельность, которая осуществляется во всеобщем (публичном) интересе, направлена на удовлетворение потребностей частных лиц, а следовательно, должна быть обеспечена и гарантирована государством.

При этом институт публичных услуг (служб) рассматривается в качестве неотъемлемой части предмета национального административного права. И речь идет о регулировании как собственно административной деятельности, осуществляемой органами публичной администрации по запросам частных лиц, так и иных видах публично значимой деятельности, осуществляемой широким кругом субъектов и в силу своей важности для получателей относящейся к области публичного (административного) права (социальные, медицинские, образовательные услуги, поставка жизненно важных ресурсов, услуги связи, общественного транспорта, вывоз твердых коммунальных отходов и т.д.).

Именно такой подход заслуживает нормативного закрепления в качестве общего определения публичных услуг.

2. Однако, отечественное правовое регулирование публичных услуг носит непоследовательный характер, что обусловлено не столько отсутствием легальной дефиниции публичных услуг, сколько тем, что один и тот же термин государственных (муниципальных) услуг наполняется существенно отличающимся содержанием и применяется для целей того или иного нормативного правового акта (Закон № 210-ФЗ, Указ Президента РФ № 314 от

09.03.2004, Бюджетный кодекс Российской Федерации). Практически аналогичные выводы применимы и к законодательству близлежащих стран-партнеров России - участниц ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан).

В условиях ЕАЭС регламентация отношений в сфере предоставления публичных услуг требует выработки и использования единых подходов не только на национальном уровне, но и в рамках особой системы юридических норм -интеграционного права ЕАЭС. Ориентиром в данном случае может служить релевантный опыт Европейского Союза, который пошел по такому пути на определенном этапе интеграционного развития.

При этом государствам-членам ЕАЭС на уровне национального и/или наднационального законодательства следовало бы однозначно определить 1) какие публичные услуги регулируются только правом ЕАЭС; 2) для каких публичных услуг правом ЕАЭС устанавливаются лишь общие стандарты с детальной регламентацией на национальном уровне; 3) какие публичные услуги не относятся к предмету регулирования интеграционного права в принципе. В работе предложена и обоснована соответствующая группировка.

3. Публичные услуги (независимо от термина) в правовых системах России, других стран-участниц ЕАЭС, а равно государствах ЕС разнообразны и объединяют существенно отличающиеся между собой направления деятельности.

В качестве базового разграничения публичных услуг в России целесообразно проводить их деление исходя из комплекса взаимосвязанных критериев (объект правоотношений; цель предоставления и содержание услуг; субъекты предоставления; порядок реализации и защиты прав получателей;

платность оказания услуг), на 1) административные услуги1 и 2) иные публичные

2

услуги .

Доказывается, что заявленные критерии классификации в итоге обуславливают решающую дифференциацию правового режима того или иного вида публичных услуг: если регулирование административных услуг основывается на публичном (прежде всего административном) законодательстве, то регулирование иных публичных услуг исходит из сбалансированного взаимодействия частных и публичных начал.

4. Право на получение публичных услуг может входить как в конституционно-правовой (получение жизненно важных услуг), так и в административно-правовой статус личности; при этом в обоих случаях нормы административного права предусматривают детальный административно-правовой механизм реализации закрепленного субъективного права.

С опорой на новейшее законодательство и правоприменительную практику доказывается, что с момента обращения с запросом о предоставлении любой публичной услуги у получателя услуг возникает специальный административно-правовой статус.

Сделан вывод, что в содержательном плане субъективное право на получение публичных услуг включает следующие правомочия: 1) право требовать от обязанной стороны совершить определенные действия; 2) право (притязание) на защиту от нарушений со стороны обязанного субъекта. Даже в тех случаях, когда публичные услуги носят «навязанный» характер в силу установленной законом обязанности частного лица перед государством (например, обязанность зарегистрироваться по месту жительства), соответствующее частное лицо наделяется правом требовать предоставления именно услуги, то есть совершения

1 К административным услугам относятся государственные и муниципальные услуги по смыслу Закона об организации предоставления услуг (выдача/переоформление разрешений, лицензий, паспортов; предоставление сведений и документов; регистрационная деятельность), а также некоторые необходимые и обязательные услуги по смыслу Закона об организации предоставления услуг. Их результатом выступают административные акты или административные действия.

2 Их результатом выступает обеспечиваемое публичной администрацией благо, которое не сводится к изданию административного акта или совершению административного действия.

конкретным уполномоченным публичным субъектом необходимых действий (к примеру, регистрационных) в соответствии с установленными требованиями доступности и качества.

При этом публичная природа субъективного права не меняется даже в том случае, когда государство привлекает в рамках особого организационно-юридического механизма частного поставщика публичных услуг (например, при предоставлении образовательных, социальных услуг и т.д.).

5. Обосновывается, что правоотношения по предоставлению административных услуг обладают ярко выраженной административно-правовой природой, строятся по модели «зависимости» и характеризуются следующим:

1) участниками правоотношений являются:

- получатели (не только частные, но и публичные субъекты, например, при получении выписок из публичных реестров для обращения в суд);

- услугодатели (не только органы публичной администрации, фонды и госкорпорации, но и подведомственные им организации);

- многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, которые могут быть самостоятельными участниками соответствующих правоотношений и обладают специальным административно-правовым статусом как организации, осуществляющие отдельные публичные полномочиями по предоставлению административных услуг;

2) основное содержание правоотношений состоит в субъективном публичном праве получателей требовать от услугодателей предоставления определенной административной услуги установленного качества. При этом на всех участников правоотношений возлагается целый комплекс сопутствующих прав и обязанностей;

3) объектом правоотношений выступает поведение обязанной стороны (публичного субъекта) по изданию административного акта (самостоятельного или вспомогательного) либо по совершению административного действия, в котором реализуется публичная функция по удовлетворению потребностей получателя услуг.

6. В правоотношениях по предоставлению административных услуг частные лица всегда будут являться не подчиненной (подвластной), однако «слабой», зависимой стороной, поэтому законодательство должно предусматривать четкие гарантии реализации и защиты их субъективных прав.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Харинов Илья Николаевич, 2019 год

3. Литература

3.1. Литература на русском языке

1. Агарков М.М. Юридическая природа железнодорожной перевозки // Вестник гражданского права. 2008. № 4.

2. Административная реформа в России: Науч.-практ. пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.

3. Административное право : учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008.

4. Административное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.

5. Административное право: учебный курс / под ред. Р.А.Подопригоры. Алматы: Налоговый эксперт, 2010.

6. Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland : перевод с немецкого / введ., сост. В. Бергман-2-е изд., перераб. - М. ; Берлин : Инфотропик Медиа, 2013.

7. Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016.

8. Административные процедуры: Монография / отв. ред. Л.Л. Попов, С.М. Зубарев. М.: Норма; ИНФРА-М, 2018.

9. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта // под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. М.: Статут, 2011.

10. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

11. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II - М.: Юрид. лит.

1982.

12. Алексеев С.С. Общая теория права : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2009.

13. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 3: Проблемы теории права: Курс лекций. - М.: Статут, 2010.

14. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учебник. - М.: ИКД «Зерцало-М». 2013.

15. Ахрамеева О.В. Соотношение публично-правовых и частноправовых начал в оказании публичных услуг населению в Российской Федерации (на примере адвокатуры и нотариата): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2011.

16. Балицкая Н.В. Административный договор как форма публичного управления в сфере организации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования: региональный аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2008.

17. Барциц И.Н. Понятие «публичная услуга» в контексте федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его // Государство и право. 2013. № 10.

18. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010.

19. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2011.

20. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. М.: Норма-Инфра-М,

2010.

21. Бахрах Д.Н., Барабанова С.В. Правовой статус студентов в Российской Федерации // Право и образование. 2004. № 1.

22. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: Учебное пособие. Екатеринбург, 1999.

23. Безбородов Ю.С. Методы международно-правовой конвергенции // Российский юридический журнал. 2015. № 4.

24. Бельский К.С. О принципах административного права // Государство и право. 1998. № 8.

25. Бесчастнова Л.В. Административно-правовое регулирование государственных услуг : Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2008.

26. Бокарева Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 1.

27. Братусь С.Н. Роль права в развитии советской экономики. М., 1971.

28. Брэбан Г. Французское административное право / Пер. с франц. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича; под ред. и со вступ. Ст. С.В. Боботова. М., 1988.

29. Булгакова К.Р. К вопросу о субъектах, предоставляющих муниципальные услуги во Французской Республике и Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2016. № 7.

30. Васильева А.Ф. Административно-правовое регулирование публичных услуг в Германии и России: сравнительно-правовой анализ : Дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2009.

31. Васильева А.Ф. Сервисное государство: административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России : монография - М. : Российская академия правосудия, 2012.

32. Васильева С.В. Передача государственных полномочий организациям: правовой механизм // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 5.

33. Ведель Ж. Административное право Франции. Пер. с франц. / Ред. М.А. Крутоголов; Пер. Л.М. Энтин. М.: Прогресс, 1973.

34. Величкина Е.А. Гражданско-правовое регулирование обязательств по оказанию публичных услуг : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2010.

35. Винницкий А.В. Институт публичных услуг в России: перспективы в контексте европейского опыта // Административное и муниципальное право. 2013. № 4.

36. Винницкий А.В. К вопросу о новых категориях административных дел в контексте проекта Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Актуальные проблемы административного судопроизводства : материалы всероссийской научно-практической конференции (Омск, 28 ноября 2014 г.) / отв. ред. Ю. П. Соловей. - Омск : Омская юридическая академия, 2015.

37. Винницкий А.В. Организационно-правовая форма государственных компаний: недостатки регулирования и перспективы реформирования // Современное право. 2010. № 11.

38. Винницкий А.В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права // Журнал российского права. 2011. № 5.

39. Винницкий А.В. Право Евразийского экономического союза и российское административное законодательство: актуальные вопросы

соотношения и взаимодействия // Международное право и международные организации. 2017. № 4.

40. Винницкий А. В. Проблема устранения административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности (в контексте Указа Президента РФ от 15 мая 2008 года № 797) // Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: монография / под общ. ред. Е. В. Гриценко, О. А. Ногиной. - СПб.: Издательство юридического факультета С.-Петербургского государственного университета, 2010.

41. Винницкий А.В. Публичная собственность. М.: Статут, 2013.

42. Винницкий А.В. Публичные услуги в ЕС и России: конституционные основы и законодательное регулирование // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 3.

43. Винницкий А.В. Участие публичных образований в имущественных отношениях: проблемы сбалансированности административно-правового и гражданско-правового регулирования // Административное и муниципальное право. 2010. № 11.

44. Винницкий Д.В. Налоги и сборы: Понятие. Юридические признаки. Генезис. М., 2002.

45. Волков А.М. Актуальные проблемы административного права : учебное пособие. - М.: Проспект, 2017.

46. Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: учебник. - М.: ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2013.

47. Волчанская А.Н. Государственные гарантии защиты прав человека в России: теоретико-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013.

48. Гавриленко Д.А., Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций. - Минск, 2004.

49. Гамбаров Ю.С. Свобода и ее гарантии: Популярные социально-юридические очерки - С.-Пб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1910.

50. Гриценко Е.В., Бабелюк Е.Г. Правовой статус многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в России и европейский опыт организации «службы единого окна» // Закон. 2012. № 6.

51. Гриценко Е.В. Конституционные основы и правовые формы привлечения частных субъектов к решению муниципальных задач в России в сравнительной перспективе // Закон. 2013. № 2.

52. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: монография / под ред. Ю.Н. Старилова. М.: NOTA BENE. 2010.

53. Данилов Н.А. Правовое регулирование электронного правительства в зарубежных странах: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

54. Дворак А. А. Реализация конституционного права граждан на обращение в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

55. Дергилева С.Ю. Государственно-правовые воззрения А.И. Елистратова : Дис. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2014.

56. Договор в публичном праве: Сб. науч. ст. / Под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. М.: Волтерс Клувер, 2009.

57. Дивин И.М. Сущность и правовая природа административно-правового спора // Российская юстиция. 2012. № 1.

58. Ежегодник публичного права 2014: Административное право: сравнительно-правовые подходы - М.: Инфотропик Медиа, 2014.

59. Ежегодник публичного права 2016: Административный акт. - М.: Инфотропик Медиа, 2015.

60. Ежегодник публичного права 2017: Усмотрение и оценочные понятия в административном праве. - М.: Инфотропик Медиа, 2017.

61. Езекян А.Р. Основные модели публичной службы (сравнительно-правовое исследование) // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 10.

62. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М.: Изд. Г.А. Леман, 1914.

63. Елистратов А.И. Основные начала административного права. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Г. А. Леман и С. И. Сахаров, 1917.

64. Елистратов А.И. I. Понятие о публичном субъективном праве. II. Теория субъективных публичных прав А. А. Рождественского. М., 1913.

65. Еремина О.Ю. Качество и доступность государственных услуг в социальной сфере как показатель эффективности деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2014. № 1.

66. Жукова Е.Н. Исполнительные агентства Великобритании // Журнал российского права. 2009. № 6.

67. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М, 1924.

68. Затолокин А.А. Предоставление государственных услуг в сфере безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2013.

69. Захарова М.В. Французская правовая система: проблемы теории: дис. ... докт. юрид. наук. Москва. 2015.

70. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М.: РУДН, 2005.

71. Зеленцов А.Б. Субъективное публичное право: учебное пособие - М.: РУДН, 2012.

72. Зеленцов А.Б. Субъективные права и законные интересы как предмет правовой защиты в системе административной юстиции: юридическая природа и виды // Административное право и процесс. 2017. № 6.

73. Зеленцов А.Б., Кононов П.И., Стахов А.И. Административный процесс и административно-процессуальное право в России: концептуальные проблемы современного развития // Административное право и процесс. 2013. № 12.

74. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. Судебное административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: Статут, 2017.

75. Зубарев С.М. К вопросу о взаимосвязи предмета и системы отечественного административного права // Административное право и процесс. 2017. № 9.

76. Зубарев С.М. О современном этапе реформы надзорной деятельности в Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. № 1 (41). С. 13-23.

77. Ибрагимов Х.Ю. Административное право. Алматы: Данекер, 2002.

78. Игнатюк Н.А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. 2006. № 10.

79. Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых охранительных мер. Томск, 1982.

80. Ильин А.В. Разрешение судами споров, возникающих по поводу распределения бюджетных средств. М.: Инфотропик Медиа, 2011.

81. Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование: монография / В.А. Жбанков, П.А. Калиниченко, С.Ю. Кашкин и др.; отв. ред. С.Ю. Кашкин. Москва: Проспект, 2015.

82. Истомин В.Г. К вопросу об основных направлениях правового регулирования конкуренции и месте конкурентного права в российской правовой системе // Конкурентное право. 2015. № 4.

83. Истомин В.Г. К дискуссии об основных направлениях развития форм и способов защиты прав и законных интересов участников конкурентных отношений // Конкурентное право. 2015. № 2.

84. Кайль Я.Я. Зарубежный опыт внедрения стандартизации государственных и муниципальных услуг // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. № 21. 2010.

85. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002.

86. Камышанова А.Е. Особенности концессионных соглашений в сфере реформирования жилищно-коммунального комплекса // Семейное и жилищное право. 2011. № 2.

87. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты системы административного права // Административное и муниципальное право. 2012. № 10.

88. Капустин А.Я. Договор о Евразийском экономическом союзе - новая страница правового развития евразийской интеграции // Журнал российского права. 2014. № 12.

89. Капустин А.Я. Право Евразийского экономического союза: международно-правовой дискурс // Журнал российского права. 2015. № 11.

90. Каримов Д.А. О порядке защиты нарушенных прав в сложном правоотношении (на примере оспаривания предписания, выданного Фондом обязательного медицинского страхования учреждению здравоохранения) // Административное и муниципальное право. 2009. № 8.

91. Кванина В.В. Высшее учебное заведение как субъект права: проблемы частного и публичного права: Монография. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004.

92. Килина А.Ф. Понятие публичных услуг в российском и немецком праве // Информационные проблемы в сфере административной реформы. М., 2005.

93. Кипер Н.Г. Административно-правовой спор (теоретические проблемы) // Юридический мир. 2007. № 12.

94. Кипер Н.Г. Разрешение административных споров по обращениям граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

95. Киселева Н.В. Административно-правовое регулирование публичных услуг в сфере природопользования: современное состояние и перспективы развития: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2008.

96. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юрист, 2005.

97. Козлова Л.С. Административные муниципальные услуги: понятие, признаки, правовая организация предоставления // Административное право и процесс. 2015. № 6.

98. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3.

99. Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М., 2004.

100. Копытов Ю.А. Административное право: учебник для академического бакалавриата. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015.

101. Коренев А. П. Административное право России. М., 1996.

102. Коркунов, Н. М. Лекции по общей теории права / Н. М. Коркунов. - 5-е изд. - С.-Петербург: Издание Юридического Книжного Магазина Н. К. Мартынова, 1898.

103. Коротков Д.Б. Место и роль дефиниций «представительство» и «доверенность» в российском законодательстве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. № 1.

104. Кулдыбаева И.У. Правовое регулирование предоставления электронных государственных услуг: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2014.

105. Курбатова С.С. К вопросу о бюджетном субсидировании производителей товаров (работ, услуг) // Арбитражные споры. 2013. № 4.

106. Курбатова С.С. Проблемы правовой природы договоров о субсидировании // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4.

107. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972.

108. Лаптева А.М. Экономические отношения власти и общества в производстве публичных услуг: автореф. дис. ... канд. экон. наук. Кострома, 2007.

109. Лупарев Е.Б. Понятие и признаки административно-правового спора // Журнал российского права. 2002. № 2.

110. Магазинер Я.М. Избранные труды по общей теории права // Отв. ред. А.К. Кравцов. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2006.

111. Макеева Е.М. Защита субъективных прав участников в частноправовых и публично-правовых отношениях // Российский судья. 2005. № 12.

112. Макеева Е.М. Оказание публичных услуг в энергетической отрасли (на примере России и европейских стран) // Административное право и процесс. 2010. № 5.

113. Маланина Е.Н. Классификация публичных услуг // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 1 (255). Право. Выпуск 31.

114. Мальцев И. МФЦ: новые возможности и новые сложности // ЭЖ-Юрист. 2011. № 40.

115. Маслов Б.В. Институт обращений граждан в административном праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

116. Масловская М.В. «Муниципальная услуга» как новая правовая категория в муниципальном праве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. № 1.

117. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. - Саратов: Приволжское книжное издательство, 1966.

118. Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций. Минск.: ГИУСТ БГУ, 2006.

119. Метелева У.В. Административное производство по разрешению административных споров: понятие и виды // Вестник Евразийской академии административных наук. 2007. № 1.

120. Мещерягина В.А. Право граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018.

121. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв. ред. Л. Л. Попов. - Москва : РГ-Пресс. 2015.

122. Минашкин А.В. Досудебное и внесудебное рассмотрение споров с участием органов публичной власти // Арбитражный и гражданский процесс, 2007. №№ 10, 11.

123. Миронов М.А. Обращения граждан как конституционно-правовой институт: проблемы реализации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2002.

124. Мицкевич Л.А. Основы административного права Германии: Монография. Красноярск, КрасГУ, Изд-во «Универс». 2002.

125. Мицкевич Л.А. Очерки теории административного права: современное наполнение: монография. - М: Проспект, 2015.

126. Морозова Е.В. Публичные услуги: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

127. Мошкин С.В. Муниципальные услуги как элемент компетенции органов местного самоуправления : автореф. дис. ... канд. Юрид. наук. Белгород, 2013.

128. Невский А. Исключения из обязательств по услугам в рамках ВТО и в отдельных интеграционных образованиях по основаниям функций государственной власти и безопасности. Часть 2 // СПС КонсультантПлюс. 2017.

129. Нестеров А.В. Некоторые аспекты проекта Федерального закона «О стандартах государственных услуг» // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4.

130. Новиков А.В. Обращения граждан: административно-процедурные правовые аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2006.

131. Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования. М., 2012.

132. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / под общ. ред. А.С. Пиголкина. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.

133. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 1996.

134. Окунев А.И. Административно-правовые споры. Студенты в правовой науке. Вып. 4. Издание Воронежского государственного университета. / Науч. ред. Ю.Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003.

135. Оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Кыргызской Республике: теория и практика. Учеб. пособие / Под общ. ред. Н.С. Момуналиева - Бишкек: 2015.

136. Осокина Г.Л. Гражданский процесс: Общая часть: Учебник. 3-е изд. М.: Норма, 2013.

137. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М.: Норма,

2007.

138. Панченко В.Ю. О критериях доступности и качества публичных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1.

139. Петров Д.А. Правовой статус национального объединения саморегулируемых организаций как отраслевого регулятора // Юрист. 2016. № 18.

140. Подопригора Р.А. Административное право в постсоветском Казахстане: история и реалии // Административное право и процесс. 2013. № 7.

141. Попов Л.Л. Административные процедуры: проблемы теории, законодательства и практики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2016. № 5 (21). С. 97.

142. Попондопуло В.Ф. Антимонопольное регулирование и защита конкуренции: общий обзор // Конкурентное право. 2011. № 1.

143. Постникова Е.В. Свобода предоставления услуг в европейском союзе: правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010.

144. Потапенко В. С. Правовое регулирование социальной услуги в сфере образования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

145. Проблемы унификации международного частного права: монография / Н.В. Власова, Н.Г. Доронина, Т.П. Лазарева и др.; отв. ред. А.Л. Маковский, И.О. Хлестова. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012.

146. Публично-частное партнерство в муниципальной сфере: германский и российский опыт: коллективная монография. Под ред. Е.В. Гриценко. - М.: Инфотропик Медиа, 2014.

147. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / С.А. Белов, Е.В. Гриценко, Д.А. Жмулина и др.; под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. М.: Инфотропик Медиа, 2015.

148. Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов к 10-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики // Р.Е. Артюхин,

Ю.В. Гинзбург, Ю.В. Гинзбург и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012.

149. Рахимов А. Международный опыт эффективных методов предоставления государственных услуг. «Поддержка системы местного управления: гражданское участие и партнерство» // http://www.uz.undp.org.

150. Редькин И.В. «О концептуальных проблемах и задачах правового регулирования рынка электроэнергии» // Закон. 2015. № 1.

151. Рихтер И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву: Учеб. пособие: Пер. с нем. М.: Юристъ, 2000.

152. Рождественский А.А. Теория субъективных публичных прав: Критико-систематическое исследование. Ч. 1. Основные вопросы теории субъективных публичных прав. М., 1913.

153. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право : учебник. 4-е изд., пересмотр. и доп. М., 2010.

154. Рудакова Н.А. Конституционное право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

155. Рычкова И. Н. Предоставление государственных услуг как административно-правовая функция органов исполнительной власти: дис. ... канд. юрид. наук. Киров, 2017.

156. Рябцев Л.М. Административное право: курс лекций / Л.М. Рябцев, Т.В. Телятитская, А.Н. Шкляревский; под ред. Л.М. Рябцева . - Минск: БГЭУ, 2006.

157. Саванович Н.А. Постатейный комментарий к Закону Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур» // Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2015.

158. Садлер Д. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 3.

159. Савоськин А.В. О необходимости совершенствования института досудебных обращений граждан в свете правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 2.

160. Сборник законов об административных процедурах. М.: Инфотропик Медиа, 2016.

161. Сборник законодательных актов отдельных государств по административной юстиции: Издание 2-е / ОК (Германское общество по международному сотрудничеству) в Центральной Азии. - Алматы, 2013.

162. Сборник законодательных актов по административным процедурам. Алматы, 2013.

163. Синюгин В.Ю. Административно-правовые гарантии в системе условий и средств реализации прав граждан // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 3.

164. Ситдикова Л.Б. Проблемы защиты прав потребителей в сфере оказания публичных услуг // Российская юстиция. 2015. № 2.

165. Ситдикова Л.Б. Публично-правовые образования в договоре возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 2009. № 2.

166. Скрябина М.В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2007.

167. Смирнов В.Т., Толстой Ю.К., Юрченко А.К. Советское гражданское право (в 2-х частях). Часть 1. Ленинград, 1982.

168. Соловьев М.С. К дискуссии о квалификации правоотношений в сфере публичных закупок // Административное право и процесс. 2015. № 2.

169. Соловьева А.К. Административно-правовые отношения в сфере оказания государственных услуг: понятие, участники, защита // Труды Института государства и права Российской академии наук: Административные правоотношения: вопросы теории и практики. № 1. М.: Институт государства и права. 2009.

170. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. - Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2001.

171. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М., 2001.

172. Старилов Ю.Н. Значение стандартов конституционного регулирования и конституционных гарантий для модернизации российского административного права // Журнал конституционного правосудия. 2013. № 6.

173. Стахов А.И. Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода // Административное право и процесс. 2011. № 9.

174. Стащенко С.П. Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере предоставления публичных информационных услуг: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2010.

175. Степанов А.В. Стратегия развития государственных административных услуг в регионе (организационно-экономический аспект): автореф. дис. ... канд. экон. наук. Москва, 2009.

176. Субботин Г.В. Социальные услуги: теоретико-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

177. Сухарева Н.В. Административно-правовые споры в сфере экономики // Право и экономика. 2001. № 4.

178. Сучкова Т.Е. Основы административно-правового регулирования врачебной деятельности по оказанию медицинской помощи гражданам в российской федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

179. Талапина Э.В. Административное право Франции сегодня // Ежегодник сравнительного правоведения, 2004 год / Редкол.: У.Э. Батлер (Гл. ред.), В.С. Нерсесянц, Л.Р. Сюкияйнен, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.Е. Чиркин, Ю.М. Юмашев. М.: Норма, 2005.

180. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект): монография. М.: Юриспруденция, 2015.

181. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.

182. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. № 10.

183. Терещенко Л.К. Комментарий к Федеральному закону «О связи» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.

184. Тихомиров Ю.А. Публичные услуги и право: Научно-практическое пособие. М.: Норма, 2007.

185. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001.

186. Филимонова Е.А. Муниципальные услуги в Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2013.

187. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1.

188. Хазанов С.Д. Важные вопросы науки административного права // Административное право на рубеже веков: Межвуз. сб. науч. трудов / Отв. ред. Д.Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. Екатеринбург, 2003.

189. Хазанов С.Д. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проблемы теории и законотворчества // Административное право и процесс. 2005. № 1.

190. Хаманева Н.Ю. Административно-правовые споры: проблемы и способы их разрешения // Государство и право. 2006. № 11.

191. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. - М.: Институт государства и права Российской Академии Наук, 1997.

192. Хаманева Н.Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997.

193. Ходырев А.А. Организационно-правовые формы публичной службы во Франции в контексте административного режима // Административное и муниципальное право. 2013. № 4.

194. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968.

195. Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973.

196. Чижов И.А. Административно-правовые действия: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006.

197. Шайдуров С.А. Аутсорсинг в сфере оказания государственных и муниципальных услуг: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2017.

198. Шерипов Н.Т. Административное право Кыргызской Республики. Бишкек, 2007.

199. Шерипов Н.Т. Государственная гражданская служба Кыргызской Республики (административно-правовое исследование): автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Тюмень, 2011.

200. Щепалов С.В. Об усмотрении суда при рассмотрении дел, предусмотренных главой 22 КАС РФ // Российская юстиция. 2015. № 10.

201. Щербинина Н.Н. Электронные государственные услуги в Российской Федерации: административно-правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2017.

202. Юмашев Ю.М., Постникова Е.В. Экономическое право Европейского союза: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2014.

203. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999.

204. Якимова О.Ю. Перевод муниципальных услуг в электронный вид // Проблемы и механизмы устойчивого социально-экономического развития территории. 2012. № 1.

205. Якуба О.М. О судебном обжаловании решений по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Советское государство и право. 1981. № 2.

206. Ястребов О.А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2010.

3.2. Литература на иностранных языках

1. Achterberg N. Allgemeines Verwaltungsrecht. 2. Aufl. - Heidelberg. Müller. Juristifer Verlag. 1986.

2. Bailleul D. Vers la fin de public industriel et commercial? A propos de la transformation des EPIC en, Revue juridique de l'entreprise publique. № 629. Mars 2006.

3. Böttcher B., «Services of general interest» - an alibi for state economic activity?, in Deutsche Bank Research, EU Monitor № 6. November 2003.

4. Bull H.P., 'Daseinvorsorge im Wandel der Staatsformen', Staat 47, 2008.

5. Corradino M. Il diritto amministrativo. 2 ed. Padova: CED AM, 2009.

6. Debbasch C., Institutions et droit administratifs, Tome 2 « L'action et le contrôle de l'administration », Paris, Presses universitaires de France, coll. Thémis, 5ème édition, 1999.

7. Delvolvé P., Service public et publiques. RFDA, 1985.

8. Duguit L., Traité de droit constitutionnel, T. 2, Sirey, 1923.

9. Duguit L., Traité de droit constitutionnel. 1927.

10. El Derecho Administrativo Iberoamericano / Dir. del proyecto: S. González-Varas Ibáñez, Coord.: F. Villalba Pérez. Granada (Espana): Instituto Nacional de Administracion Publica, Union Iberoamericana de Municipalistas, 2005.

11. Developments in Services of General Interest / Ed. by E. Szyszczak, J. Davies, M. Andenœs, T. Bekkedal. The Hague: T.M.C. Asser press, 2011.

12. Forsthoff, E. Rechtsfragen der leistenden Verwaltung. W.Kohlhammer Verlag. Stuttgart. 1959.

13. Jordana de Pozas, Luis. Ensayo de una teoría del fomento en el derecho administrativo. Revista de Estudios Políticos, № 48. 1949.

14. Kahl A., Weber K. Allgemeines Verwaltungsrecht. 3. Aufl. Wien: facultas. wuv, 2011.

15. Kersten J., 'Die Entwicklung des Konzepts der Daseinvorsorge im Werk von Ernst Forsthoff // Der Staat. - D., 2005. - Bd. 44, Heft 4.

16. Kociubinski J., «Services of general economic interest - towards a european concept of public services». Wroclaw Review of Law, Administration & Economics, 2011, vol. 1, issue 2.

17. Lachaume J.-F., Brèves remarques sur les services publics à double visage, RFDA, 2003.

18. Market Integration and Public Services in the European Union / Ed. by M. Cremona. New York: Oxford University Press, 2011.

19. Partenariat public-privé et collectivités territoriales, Les séminaires de la Caisse des Dépôts, Paris, La Documentation française, 2002.

20. Prosser T., «Competition Law and Public Services: From Single Market to Citizenship Rights?» (2005) 11 European Public Law, Issue 4.

21. Sánchez Morón M. Derecho administrativo: Parte general. 7a ed. Madrid: Tecnos, 2011.

22. Sauter W. Services of General Economic Interest and Universal Service in EU Law // Tilburg Law and Economics Center; Dutch Healthcare Authority; Tilburg Law School. May 1, 2008.

23. Schweitzer H., Daseinsvorsorge, „service public", Universaldienst. Art. 86 Abs. 2 EG-Vertrag und die Liberalisierung in den Sektoren Telekommunikation, Energie und Post, Diss., Nomos-Verlag, Baden-Baden 2001/2002.

24. Social Services of General Interest in the EU / Ed. U.U. Neergaard, E. Szyszczak, J.W. van de Gronden, M. Krajewski. Springer, 2013.

25. Spanish Administrative Law under European Influence / Ed. by L. Ortega, L. Arroyo, C. Plaza. Europa Law Publishing, 2010.

26. The Changing Legal Framework for Services of General Interest in Europe: Between Competition and Solidarity / Ed. by M. Krajewski, U. Neergaard, J. van de Gronden. The Hague: T.M.C. Asser Press, 2009.

27. Values in Global Administrative Law. G. Anthony, J.-B. Auby, J. Morison, T. Zwart - Hart Publishing, Oxford, UK, 2011.

28. Völcker, M. Der Grundsatz der Gesetzmäßigkeit und die Leistungsverwaltung. München. 1960.

29. Zarka, J.-C. Droit public: les points clés du droit constitutionnel, du droit administratif, du droit de l'UE, de la fonction publique. Collection «En poche». Lextenso Issy-les-Moulineaux, 2016.