Преобразование субъектного состава Российской Федерации: основные тенденции и роль в развитии современных федеративных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Гороховатский, Станислав Максимович

• Гороховатский, Станислав Максимович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Гороховатский, Станислав Максимович

Содержание

Введение

Глава 1. Этапы развития, правовая природа и нормативное регулирование преобразований субъектного состава России

§1. Общая характеристика основных этапов формирования и развития

субъектного состава России

§2. Преобразование субъектного состава Российской Федерации: виды,

сущность, правовые последствия

§3. Конституционно-правовое регулирование процесса преобразования

субъектного состава Российской Федерации

Глава 2. Реализация процесса преобразования субъектного состава Российской Федерации в аспекте современных федеративных

отношений

§ 1. Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта

Федерации: правовое регулирование и практика реализации

§ 2.Образование в составе Российской Федерации новых субъектов

Федерации: правовая процедура и практика реализации

§ 3. Процесс изменения конституционно-правового статуса субъектов в составе Российской Федерации: правовое содержание и возможность

реализации

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Преобразование субъектного состава Российской Федерации: основные тенденции и роль в развитии современных федеративных отношений»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В сложившейся в настоящее время геополитической ситуации одной из фундаментальных целей государства и многонационального российского народа является сохранение государственного единства и целостности России. Это зафиксировано в Конституции Российской Федерации, пронизывает большую часть конституций и уставов субъектов Федерации. Принцип государственной целостности предполагает безусловное признание государственного суверенитета России, что получает выражение в единстве российского общества, его конституционно-правовой системы; верховенстве федерального права и закона; единых принципах организации и функционирования органов государственной и муниципальной власти. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ В.В. Путин отметил: «Если для ряда европейских стран национальная гордость - давно забытое понятие, а суверенитет - слишком большая роскошь, то для России реальный государственный суверенитет -абсолютно необходимое условие ее существования»1.

Важной составляющей стабильности Российской Федерации является совершенствование ее субъектного состава. Одновременно становятся все более очевидными пробелы в современном конституционном праве России, не позволяющие задействовать механизмы преобразования субъектов РФ в полном объеме, изначально заложенном Конституцией РФ 1993 года. Однако эффективное законодательное регулирование невозможно без выработки соответствующих теоретических подходов к проблеме.

Субъектный состав Российской Федерации как форма территориальной организации публичной власти должен обеспечивать максимально эффективную организацию, функционирование и взаимодействие органов публичной власти

1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 // Российская газета. N 278. 05.12.2014.

государства, следовательно, должен иметь возможность меняться синхронно требованиям развивающейся Федерации.

Практика последних лет показала, что преобразование субъектного состава Российской Федерации в интересах внутренней и внешней политики России может принимать различные формы и иногда требовать быстрых и действенных решений, что возможно только в случае наличия организованной и эффективной правовой модели такого преобразования, и отработанных правовых процедур на основе комплекса взаимосогласованных конституционно-правовых норм.

Конституция Российской Федерации 1993 года определила субъектный состав Федерации в составе 89 субъектов, наделенных шестью разновидностями конституционно-правового статуса, и одновременно предусмотрела способы его совершенствования. Практически сразу утвержденный Конституцией РФ субъектный состав подвергся критике со стороны ученых-конституционалистов. Так, по мнению С. Н. Бабурина «Если, например, в Российской Федерации, как до того в Советском Союзе, территориальное устройство архаично, раздроблено и

Л

бессистемно, то в большинстве федераций оно унифицировано» . В научных кругах, федеральных органах государственной власти и в средствах массовой информации активно обсуждались проекты реформы федеративного устройства. С начала XXI века вопрос изменения субъектного состава РФ перешел в практическую плоскость. В результате ряда объединений субъектов Федерации их общее число сократилось до 83. В 2014 году процесс реорганизации Федерации перешел в новую стадию - к Российской Федерации присоединились два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь, общее число субъектов Российской Федерации увеличилось до 85.

Таким образом, имеет место тенденция расширения процесса совершенствования структуры Федерации с включением в него новых правовых механизмов и средств, заложенных в Конституции РФ.

Актуальность заявленной темы проявляется в том, что в конституционно-

2 Бабурин С.Н. Мир империй: территория государства и мировой порядок. М.: Магистр: ИНФРА-М, 2010. - С.320.

правовой науке нет единообразия в толковании конституционных норм, касающихся изменения состава субъектов Российской Федерации. Не выработан единый подход в понимании таких терминов, как «изменение конституционно -правового статуса субъекта РФ», нет научной систематизации видов изменения субъектного состава РФ, учитывающей и теоретические разработки, и практику преобразований последних лет. Одновременно законодательные процедуры реорганизации субъектов Федерации требуют точной нормативной регламентации.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретической основой настоящего диссертационного исследования являются труды советских и российских специалистов в области конституционного (государственного) права, истории и теории государства и права, сравнительного правоведения. При написании диссертации использовались работы зарубежных авторов: Г. Еллинека, В.Х. Райкера, А. де Токвиля, Р.Л. Уотса, Д.Д. Элейзера.

Важную роль в изучении теоретических основ федерализма имели работы ведущих дореволюционных ученых: А.Д. Градовского, Н.Я. Данилевского, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, Б.Е. Нольде, М.Б. Ратнера, А.С. Ященко и др., а также работы государствоведов советского периода: Д.Л. Златопольского, С.С. Кравчука, И.Д. Левина, А.И. Лепешкина, Н.П. Фарберова, М.А. Шафира.

Исследованию проблем федеративного устройства России и зарубежных стран посвящены труды ученых, среди которых: С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, М.В. Баглай, И.А. Конюхова, О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева, С.В. Нарутто, Б.А. Страшун, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев.

Вопросы преобразования субъектного состава Российской Федерации нашли свое отражение в работах: Р.Г. Абдулатипова, К.В. Арановского, А.В. Безрукова, Л.Ф. Болтенковой, М.В. Глигич-Золотаревой, Ю.А. Дмитриева, Н.М. Добрынина, И.Г. Дудко, В.В. Иванова, Ю.В. Кима, А.Н. Кокотова, Л.М. Карапетяна, В.В. Комаровой, А.А. Кондрашова, В.А. Кряжкова, А.Н. Лебедева,

В.А. Лебедева, В.И. Лафитского, А.А. Ливеровского, С.Б. Нанбы, С.И. Некрасова,

B.И. Радченко, П.А. Ромашова, Г.Д. Садовниковой, М.С. Саликова, Ю.Г. Судницына, С.Н. Чернова, С.М. Шахрая.

Исследование территориального устройства России проводили ученые -

C.Н. Бабурин, И.Н. Барциц, М.В. Гончаров, К.Н. Княгинин, И.В. Лексин, А.Н. Чертков, Е.С. Шугрина.

Проблемы изменения субъектного состава Российской Федерации в последние годы были предметом специального рассмотрения в диссертационных исследованиях Е.В. Александровой, Т.В. Гусевой, Е.В. Дробышевой, В.В. Кульчевского, С.В. Нагаевой, О.А. Углановой, Д.М. Чуднова, П.А. Шушканова.

Признавая важность вклада этих и многих других ученых в разработку вопросов федеративного устройства Российской Федерации и ее субъектного состава, необходимо отметить, что проблема преобразования субъектного состава Российской Федерации недостаточно разработана и исследована.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере преобразования субъектного состава Российской Федерации, их основные тенденции и роль в развитии современных федеративных отношений.

Предметом исследования является комплекс конституционно-правовых норм, регулирующих преобразование субъектного состава Российской Федерации, правоприменительная практика преобразования субъектного состава Российской Федерации, а также научные доктрины, нормы и принципы международного права, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционно-правовые институты, принципы права, регулирующие порядок образования новых субъектов Федерации и изменения ее территории.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является комплексное обобщение и систематизация конституционно-правовых норм, регулирующих разные виды изменения субъектного состава Российской Федерации, выявление их характерных черт, существующих правовых коллизий и пробелов в законодательстве, предложение наиболее перспективных путей

совершенствования действующего законодательства в сфере федеративных отношений.

Особое внимание в работе уделено генезису преобразования субъектного состава, нормативным правовым актам, их толкованию Конституционным Судом РФ и правоприменительной практике по преобразованию субъектного состава.

Достижение цели диссертационного исследования потребует постановки и решения следующих взаимосвязанных задач:

1) Комплексный сравнительно-правовой анализ научных трудов российских и зарубежных ученых, источников российского и зарубежного права, посвященных концептуально-теоретическим вопросам федеративных отношений, публично-территориального устройства и преобразованию субъектного состава федерации в России и зарубежных странах;

2) Установление взаимосвязи между историческими процессами развития Российского государства и формированием субъектного состава Российской Федерации;

3) Анализ и синтез видов изменения субъектного состава Российской Федерации, создание оригинальной авторской классификации таких изменений;

4) Формирование комплексной правовой характеристики процедур образования нового субъекта РФ и принятия нового субъекта в состав РФ, определение основных стадий, выявление правовых коллизий, неопределенностей и пробелов в законодательстве, обобщение соответствующей правоприменительной практики;

5) Определение правовой возможности и создание концептуальной модели изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ, порядка и правовых последствий выхода автономного округа из сложносоставной конструкции;

6) Определение целесообразности закрепления особого статуса территории за субъектом РФ, вошедшим в состав вновь образованного субъекта РФ.

7) Выработка предложений по совершенствованию законодательного регулирования процесса преобразования субъектного состава РФ и принятию Конституционным Судом Российской Федерации официальных толкований

относимых конституционных норм.

Методологическая основа диссертационного исследования.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (исторический метод, диалектический метод, методы системного анализа, синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному, формальнологический, системно-структурный методы, теоретико-прогностический метод) и специальные правовые методы познания (метод сравнительного правоведения, формально-юридический и историко-юридический метод, метод конституционно-правового моделирования).

Исторический метод дал возможность проследить эволюцию субъектного состава Российской Федерации, уловить тенденции и определить перспективные направления его развития.

Диалектический метод помог рассмотреть некоторые стороны содержания субъектного состава РФ и процесса трансформации в развитии, в постоянном движении, при этом внутренними импульсами развития являются противоречия разного уровня.

Сравнительно-правовой метод позволил показать общее и особенное в правовом регулировании федеративных отношений в России и зарубежных странах, выявить особенности российской модели Федерации, выделить пригодные для российских условий формы и методы правового регулирования в исследуемой сфере.

Метод системно-структурного и системно-функционального анализа дали возможность раскрыть правовую модель Федерации, выявить объективно существующие системно-структурные связи, вскрыть сильные и слабые стороны системы и составляющих ее элементов.

Метод формальной логики позволил охарактеризовать субъектный состав Федерации в его единстве и многообразии, исследовать правовые нормы, регулирующие механизмы изменения субъектного состава с позиций их конкретного нормативного содержания, выявить пробелы и дефекты правового регулирования, сформулировать предложения по их устранению.

Теоретико-прогностический метод был использован для анализа позитивных и негативных тенденций в их экстраполяции в будущее.

Метод конституционно-правового моделирования позволил сформировать на концептуальном уровне проекты нормативных актов, рекомендуемых к принятию.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составляют:

Конституция Российской Федерации 1993 г., международно-правовые акты и общепризнанные принципы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации, договоры между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между субъектами Федерации, решения Конституционного Суда РФ, конституции советского периода, конституции, законы и судебные прецеденты зарубежных стран.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые комплексному научному анализу подвергнуты актуальные конституционно-правовые проблемы законодательного обеспечения процессов преобразования субъектного состава Российской Федерации, с учетом реального опыта принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Дано авторское определение конституционно-правового статуса субъекта Федерации. Проведен анализ процесса изменения субъектного состава Российской Федерации на различных исторических этапах и в современном контексте.

Выявлены основные правовые коллизии, ограничивающие преобразование субъектного состава России:

- неопределенность правовой возможности, порядка и юридических последствий выхода субъекта Российской Федерации - автономного округа из сложносоставного субъекта - области;

- неопределенность правовой возможности изменения конституционно -правового статуса субъекта РФ, способного повлечь временное отсутствие в структуре субъектного состава Российской Федерации таких видов субъектов как

автономная область, автономный округ, город федерального значения;

- неопределенность правовых последствий ратификации обеими палатами Федерального Собрания РФ международного договора, требующего простого большинства голосов, и отклонения ими федерального конституционного закона о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта, требующего квалифицированного большинства голосов;

- пробелы и неопределенности в правовом регулировании участия заинтересованных субъектов РФ и граждан РФ в подготовке федерального конституционного закона об образовании нового субъекта РФ;

- неопределенность правового положения территорий с особым статусом, сформировавшихся после объединения субъектов РФ.

Разработана и обоснована авторская классификация видов и подвидов изменения субъектного состава РФ. Все указанные виды разделены на количественные и качественные. Количественные виды делятся на принятие в состав Федерации новых субъектов, и образование новых субъектов (подвиды: объединение, разделение и реструктуризация). К качественным видам преобразования относятся изменение конституционно-правового статуса субъектов и выход субъекта из сложносоставной конструкции.

Научно обоснованы и разработаны предложения по совершенствованию законодательства:

- принципы и концепция проекта Федерального конституционного закона «Об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации»;

- изменения в Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»;

- предложения и аргументация для официального толкования положений Конституции РФ Конституционным Судом Российской Федерации.

Основные положения исследования, выносимые на защиту

1. Современный федерализм в Российской Федерации, природа которого связана, с одной стороны, с императивами и интересами оптимизации экономического и политико-территориального деления и вертикальной децентрализации конституционно-правовой системы, с другой - обеспечением конституционных принципов демократии и права народов на самоопределение, характеризуется все большим задействованием механизмов «тонкой настройки» совершенствования федеративных отношений и применения новых видов преобразования субъектного состава Федерации, изначально заложенных в Конституции Российской Федерации. Перспективный анализ позволяет выделить следующие возможные к применению в обозримом будущем виды преобразования субъектного состава Российской Федерации:

- принятие в состав Российской Федерации новых субъектов - зарубежных государств в более сложных комбинациях, нежели это допускается законодательством Российской Федерации сегодня, то есть с широким выбором видов субъектов, предусмотренных ч.1 ст. 5 Конституцией России, а равно в сложносочетанном виде - как нескольких новых субъектов (так и произошло с Крымом и Севастополем), так и объединение принимаемого государства с уже существующим субъектом Российской Федерации;

- разделение субъекта Российской Федерации, а также создание нескольких новых субъектов на базе территорий нескольких ранее существовавших субъектов путем комплексной реструктуризации их основных составляющих, таких как территории и границы, с учетом компактного проживания населяющих этнических групп, в частности, в целях создания нового города федерального значения (последнее может быть мотивировано интересами развития дальневосточных и/или северных территорий, более эффективной реализации механизмов создания территорий опережающего развития и т.д.).

Реализация указанных возможностей создаст новые направления развития современных федеративных отношений и будет способствовать совершенствованию федеративного устройства России.

Вместе с тем, перспективы развития института преобразования субъектного состава Российской Федерации ограничиваются выявленными в настоящем диссертационном исследовании недостатками его конституционно-правового регулирования.

2. В диссертации дано авторское определение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации - это установленное нормами конституционного права организационно-правовое и компетентностное положение субъекта Российской Федерации (в привязке к его территории) в рамках публичного порядка, детерминированного формой государственного устройства России и особенностями реализованной в Российской Федерации модели вертикальной децентрализации государственной власти, определяющее особенности и меру иерархической соподчиненности и автономности субъекта Федерации в его отношениях с Российской Федерацией, особенности его отношений с другими субъектами Российской Федерации и субъектами международного права, включая особенности распределения и сопряжения государственной компетенции, а также связанной с ней ответственности.

3. В установленной Федеральным конституционным законом от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» процедуре принятия нового субъекта в Российскую Федерацию выявлена неопределенность правовых последствий прекращения самостоятельного существования иностранного суверенного государства в случае, если в ходе процедуры его вступления в состав Российской Федерации федеральный закон о ратификации соответствующего международного договора (требующий простого большинства голосов в обеих палатах Федерального Собрания РФ) будет принят, а федеральный конституционный закон о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта не наберет необходимого квалифицированного большинства в Государственной Думе либо Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Предложены изменения в законодательство Российской Федерации, в соответствии с которыми международный договор и федеральный

конституционный закон о принятии нового субъекта РФ вступают в силу только одновременно, при этом существенные условия международного договора и императивные положения федерального конституционного закона должны полностью совпадать.

4. В Федеральном конституционном законе от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» выявлены пробелы и неопределенности в правовом регулировании участия заинтересованных субъектов РФ в подготовке федерального конституционного закона об образовании нового субъекта РФ, включая отсутствие согласительных процедур для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и заинтересованных субъектов РФ; отсутствие гарантий права населения заинтересованных субъектов РФ выражать волеизъявление на референдуме комплексно по всем существенным условиям создания нового субъекта РФ.

В связи с этим предложены изменения в законодательство РФ:

- обязательное одновременное проведение референдумов в заинтересованных субъектах РФ, и право каждого избирателя участвовать только в одном референдуме;

- вынесение на референдумы в заинтересованных субъектах РФ в составе единого вопроса всех существенных условий создания нового субъекта РФ с последующим включением их в текст «объединительного» федерального конституционного закона;

- участие законодательных и исполнительных органов государственной власти заинтересованных субъектов РФ в законотворческом процессе принятия федерального конституционного закона.

5. В законодательстве о преобразовании субъектного состава Российской Федерации выявлена неопределенность правовой возможности изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ, порождающего временное отсутствие в структуре субъектного состава Российской Федерации таких видов субъектов, как автономная область, автономный округ, город федерального

значения; обоснован тезис о декларативном характере ч.1 ст.5 Конституции России (в части перечисления всех допустимых шести видов конституционно-правового статуса субъектов Федерации), не ограничивающем регулирующего значения ч.5 ст.66 и ч.2 ст.65 Конституции РФ (виды конституционно-правовых статусов субъектов Российской Федерации могут быть зарезервированы без реального наличия в каждый конкретный момент времени таких субъектов в составе Российской Федерации). Данная коллизия может быть разрешена путем комплексного толкования указанных статей Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации с учетом развития законодательства в направлении «конституирующего» толкования ч.1 ст.5 Конституции РФ.

6. Принятие федерального конституционного закона «Об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации» необходимо, поскольку предусмотрено Конституцией РФ, его отсутствие нарушает права субъектов Федерации и, следовательно, конституционные права граждан.

Предлагается сформулировать в федеральном конституционном законе широкий перечень принципов, который должен включать принципы федеративного устройства Российской Федерации, сформулированные в ч.3 ст.5 Конституции РФ, а также следующие принципы:

1) Обеспечение соблюдения прав и свобод граждан;

2) Обеспечение суверенитета РФ на всей территории государства;

3) Демократизм, учет волеизъявления населения субъекта РФ и Федерации;

4) Недопустимость преобразования субъектного состава в одностороннем порядке;

5) Комплексный учет национального и конфессионального состава населения, языковой специфики, исторических традиций и географических факторов, экономического потенциала;

6) Управленческая функциональность.

7. В конституционном законодательстве и практике Конституционного Суда

Российской Федерации выявлена неопределенность правовой возможности, порядка и юридических последствий выхода субъекта Российской Федерации из сложносоставной конструкции (автономный округ в составе области), а именно выделения его в обособленный по территории субъект без изменения его статуса как автономного округа; неопределенность меры учета мнения субъекта Российской Федерации - включающей области при принятии и реализации такого решения (при условии одобрения этого решения Российской Федерацией). Обоснована правовая позиция о первичном, конституционном по своей природе праве автономного округа на свою территорию и вторичном договорном по своей природе праве включающей области на эту территорию. Обоснован вывод о праве автономного округа выйти из включающей области без ее согласия, но с учетом ее имущественных интересов, при наличии волеизъявления населения автономного округа, выраженного на референдуме, и одобрения Президентом РФ инициативы такого выхода.

Согласно авторской концепции, необходимыми в целях совершенствования порядка преобразования субъектного состава Российской Федерации изменениями законодательства являются:

- предоставление исключительной инициативы начала процедуры выхода автономному округу в лице его законодательного (представительного) и высшего исполнительного органов;

- определение процедуры раздела имущественных и иных прав, обязательств и ответственности между областью и автономным округом;

- введение согласительных процедур для урегулирования разногласий между областью и округом, касающихся процедуры выхода.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гороховатский, Станислав Максимович, 2017 год

БИБЛИОГРАФИЯ:

1.Международно-правовые акты

1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят 26.06.1945, ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.08.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1956. - С.14 - 47.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948г.) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. - М.: ВЕСЬ МИР, 2004. - С. 41 - 44.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.); Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. - М.: ВЕСЬ МИР, 2004. - С. 536 - 551.

4. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24.10.1970 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. -С.2-8.

5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Подписан в г. Хельсинки 01.08.1975) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. - С. 58 - 80.

6. Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. - М.: ВЕСЬ МИР, 2004. - С. 61 - 72.

7. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969; для СССР документ вступил в силу с 29 мая 1986 года) //

Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - С. 67 - 87.

8. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. №36. Ст.4466.

II. Нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации

9. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ 04.08.2014. N 31. Ст. 4398.

10. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст.22.

11. Постановление Верховного Совета РФ от 22 ноября 1991 г. №1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

12. Декларация Верховного Совета РСФСР от 25.10.1991 №1808/1-1 «О языках народов России» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 12.12.1991. N 50. Ст. 1742.

13. Постановление Верховного Совета РФ от 12.12.1991 N 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (вместе с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств»); «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», ратифицированное Постановлением Верховного Совета РФ от 12.12.1991 N 20141 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 19.12.1991. N 51. Ст. 1798.

14. Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской

Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.); Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992); Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.) // «Федеративный договор: Документы. Комментарий», М., 1994.

15. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 25.07.1994, N 13. Ст. 1447; 21.12.2015. №51(ч.1). Ст.7229.

16. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ 06.01.1997. N 1. Ст. 1; 10.02.2014. N 6. Ст. 551.

17. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ 03.03.1997. N 9. Ст. 1011; 06.04.2015. N 14. Ст. 2007.

18. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 12.03.2014) //Собрание законодательства РФ 22.12.1997. N 51. Ст. 5712; 17.03.2014. N 11. Ст. 1088.

19. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Государственном флаге Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 25.12.2000. N 52 (Ч. I). Ст. 5020; 17.03.2014, N 11. Ст. 1088.

20. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Государственном гербе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 25.12.2000. N 52 (ч. I). Ст. 5021; 17.03.2014, N 11. Ст. 1088.

21. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 3-ФКЗ (ред. от

21.12.2013) «О Государственном гимне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 25.12.2000. N 52 (Ч. I). Ст. 5022; 23.12.2013, N 51. Ст. 6671.

22. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от

12.03.2014) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ 04.06.2001, N 23. Ст. 2277; 17.03.2014, N 11. Ст. 1088.

23. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (ред. от

31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. N 52 (1 ч.). Ст. 4916; 07.11.2005. N 45. Ст. 4581.

24. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от

12.03.2014) «О военном положении» // Собрание законодательства РФ 04.02.2002. N 5. Ст. 375; 17.03.2014. N 11. Ст. 1088.

25. Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от

12.04.2006) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми -Пермяцкого автономного округа» // Собрание законодательства РФ. 29.03.2004, N 13. Ст. 1110; 17.04.2006, N 16. Ст. 1644.

26. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от

06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.07.2004, N 27. Ст. 2710; 06.04.2015. N 14. Ст. 2006.

27. Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано -Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Собрание законодательства РФ. 17.10.2005, N 42. Ст. 4212.

28. Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 N 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // Собрание законодательства РФ 17.07.2006, N 29. Ст. 3119.

29. Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 N 6-ФКЗ (ред. от

02.06.2007) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. N 1 (ч. 1). Ст. 1; 04.06.2007. N 23. Ст. 2690.

30. Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 N 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // Собрание законодательства РФ. 23.07.2007. N 30. Ст. 3745.

31. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от

31.12.2014) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. 24.03.2014. N 12. Ст. 1201; 05.01.2015. N 1 (ч. I). Ст. 3.

32. Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 N 19-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» //Собрание законодательства РФ. 05.01.2015. N 1 (часть I). Ст. 1.

33. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. №1539-1 «О порядке преобразования Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в советские социалистические республики в составе РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 27. Ст. 934.

34. Закон РФ от 17 июня 1992 г. №3056-1 «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. N 28. Ст. 1618.

35. Закон РФ от 04.06.1992 N 2927-1 «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 18.06.1992. N 24.Ст. 1307.

36. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 31.12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 29.04.1993. N 17. Ст. 594; Собрание законодательства РФ. 05.01.2015, N 1 (часть I). Ст. 57.

37. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1(ред. от 31.12.2014) «О недрах» // Собрание законодательства РФ. 06.03.1995. N 10. Ст. 823; 05.01.2015. N 1 (ч. I). Ст. 52.

38. Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от 29.12.2014) «О статусе столицы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ 13.05.1993. N 19. Ст. 683; Собрание законодательства РФ 05.01.2015, N 1 (ч. I). Ст. 28.

39. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. N 29. Ст. 2757; 17.03.2014. N 11. Ст. 1094.

40. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ 22.05.1995. N 21. Ст. 1930; 06.06.2016. N 23. Ст. 3303.

41. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 04.12.1995. N 49. Ст. 4694; 04.05.2015. N 18. Ст. 2630.

42. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) «Об обороне» // Собрание законодательства РФ 03.06.1996. N 23. Ст. 2750; 16.02.05.2016. N 18. Ст. 2499.

43. Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2965; 10.11.2014. N 45. Ст. 6146.

44. Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О

внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 03.08.1998. N 31. Ст. 3833; 29.12.2014. N 52 (ч. I). Ст. 7557.

45. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 21.12.1998. N 51. Ст. 6273; 20.10.2014, N 42. Ст. 5615.

46. Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. N 2. 11.01.1999. Ст. 231;20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4381.

47. Федеральный закон от 30 апреля 1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (ред. от 5.04.2009) // Собрание законодательства РФ. 1999. №18. Ст. 2208; 06.04.2009. N 14. Ст. 1575; 20.07.2015. N 29 (ч. I). ст. 4382.

48. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 (с изм.) №184-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 18.10.1999. N 42. Ст. 5005; 06.06.2016. N 23. Ст. 3283.

49. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2003. N 27 (ч. 2). Ст. 2709.

50. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 17.06.2002. N 24. Ст. 2253; 11.04.2016. N 15. Ст. 2054.

51. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. N 22. Ст. 2031;

05.01.2015, N 1 (часть I). Ст. 60.

52. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22. Ст. 2063; 30.05.2016. N 22. Ст. 3091.

53. Федеральный закон от 01.06.2005 №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (ред. от 10.05.2014) // Собрание законодательства РФ.2005. №23. Ст.2199; 12.05.2014. N 19. Ст. 2306.

54. Федеральный закон от 24.07.2007 № 199-ФЗ «Об утверждении Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан» // Собрание законодательства РФ. 30.07.2007, N 31. Ст. 3996.

55. Федеральный закон от 4 ноября 2006 г. N 187-ФЗ «О преобразовании судов общей юрисдикции Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в связи с образованием Пермского края» // Собрание законодательства РФ. 06.11.2006, N 45. Ст. 4639.

56. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 02.05.2015) // Собрание законодательства РФ. 10.12.2012, № 50 (ч. 4). Ст. 6952; 04.05.2015, N 18. Ст. 2626.

57. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства РФ. 24.02.2014. N 8.Ст. 740; 11.04.2016, N 15, ст. 2054.

58. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов // Собрание законодательства РФ. 07.04.2014. N 14. Ст. 1570.

59. Федеральный закон 21.03.2014 г. №36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую

Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов». // Собрание законодательства РФ. 24.03.2014. N 12. Ст. 1202.

60. Указ Президента от 17.03.2014 №147 «О признании Республики Крым» // Собрание законодательства РФ. 24.03.2014. N 12. Ст. 1259.

61. Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.1993. № 39.Ст. 3597.

62. Указ Президента Российской Федерации от 09.01.1996 №20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.152.

63. Указ Президента Российской Федерации от 10.02.1996 №173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №7. Ст.676.

64. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763 (ред. от 02.02.2013) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. №22. Ст.2663.

65. Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.06.1996, N 23. Ст. 2756.

66. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 25.07.2014) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 15.05.2000, N 20. Ст. 2112; 28.07.2014. N 30. (ч. II). Ст. 4286.

67. Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 (ред. от 18.01.2010) «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 14.08.2000. N 33. Ст.

3356.

68. Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2001 №679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. №24. Ст.2421.

69. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2003 №841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. №30. Ст.3051.

70. Указ Президента РФ от 12.04.2005 N 412 «О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» // Собрание законодательства РФ. 18.04.2005. N 16. ст. 1439.

71. Указ Президента РФ от 06.04.2006 N 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // Собрание законодательства РФ.10.04.2006. N 15.Ст. 1581.

72. Указ Президента от 19.12.2012 №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2012. №52. Ст. 7477.

73. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 №296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. №18(ч.1). Ст. 2136.

74. Послание Президента РФ Ельцина Б.Н. Федеральному Собранию от 24.02.1994 «Об укреплении Российского государства (основные направления внутренней и внешней политики)» // Российская газета №38. 25.02.1994.

75. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию от 04.12.2014 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Российская газета. N 278. 05.12.2014.

76. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию от 03.12.2015 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» // Российская газета. N 275. 04.12.2015.

77. Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 №255 (ред. от 26.12.2011) «О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. №14. Ст. 1493.

78. Постановление Правительства РФ от 26.01.2005 №40 (ред. от 15.04.2014 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. №5. Ст.390.

79. Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 № 534 (ред. от

28.03.2014) «Вопросы Министерства российской Федерации по развитию Дальнего Востока» // Собрание законодательства РФ. 2012. №23. Ст. 3028.

80. Постановление Правительства РФ от 10.05.2014 N 427 (ред. от

03.04.2015) «О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма» (вместе с «Положением о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма») // Собрание законодательства РФ. 19.05.2014. N 20. Ст. 2536.

81. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

82. Закон Тюменской области от 04.11.1996 №53 (ред. от 27.12 2013) «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

83. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 19.11.2001 № 75-оз (ред. от 02.02.2014) «О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа -Югры». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

84. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 №43-оз (ред. от 09.11.2012) «Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и прядке его изменения». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

85. Постановление Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 №35

(ред. от 31.03.2014) «О структуре органов исполнительной власти области». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

86. Договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа» (с изм. от 04.07.2013) (Подписан 09.07.2004) Действие данного документа продлено по 31.12.2020 года Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.07.2013. Документ опубликован не был, цитируется по СПС «КонсультантПлюс».

87. Закон Архангельской области от 20.06.2014 N 138-9-ОЗ (ред. от 26.09.2014) «Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 18.06.2014) // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов шестого созыва. N 9. 2014.

88. Закон Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4763; (ред. от

20.06.2012); «Об административно-территориальном устройстве Красноярского края». Доступ из СПС «Консультант Плюс».

89. Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 320-ЗЗК «Об административно-территориальном устройстве Забайкальского края» // «Забайкальский рабочий». 2009. 21 декабря. N 239 - 242.

90. Закон Забайкальского края от 05.10.2009 N 228-ЗЗК (ред. от

10.07.2013) «О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края». Доступ из СПС «Консультант Плюс».

91. Закон Камчатского края от 29.04.2008 г. N 46 «Об административно-территориальном устройстве Камчатского края». // Газета «Официальные ведомости». 2008. 6 мая. N 65 - 69.

92. Закон Иркутской области от 06.12.2010 N 121-ОЗ (ред. от 31.10.2014) «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной

единице Иркутской области с особым статусом» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.11.2010 N 26/17-ЗС). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

93. Постановление Законодательного собрания Пермской области от 05.06.2003 № 849 «Об инициативе образования в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. N 8. 31 июля 2003 года.

94. Соглашение об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29.11.2011, Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 декабря 2011 г. №560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» // Собрание законодательства РФ 02.01.2012. N 1.Ст. 17.

III. Правовые акты, не являющиеся частью правовой системы

Российской Федерации, исторические документы, законопроекты.

95. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов 10.07.1918) // Собрание узаконений РСФСР.1918. №51. Ст.582.

96. Постановление XII Всероссийского Съезда Советов от 11.05.1925 «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР» (вместе с Конституцией (Основным Законом) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики) // Собрание узаконений РСФСР. 1925. №30. Ст.218.

97. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // «Известия ЦИК СССР и ВЦИК». 1936. №283. 6 декабря.

98. Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21.01.1937 «Об утверждении Конституции (Основного закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (вместе с

Конституцией). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

99. Постановление первого съезда Советов СССР «Об утверждении декларации и договора об образовании Союза ССР» от 30.12.1922; Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30.12.1922; Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30.12.1922 // Образование и развитие СССР как союзного государства. - Сборник законодательных и других нормативных актов; Изд. «Известия советов депутатов трудящихся СССР» - М. 1972. С.161-172.

100. Декрет ВЦИК «Об объединении Советских Республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом» от 01.07.1919 // Образование и развитие СССР как союзного государства. Сборник законодательных и других нормативных актов. - Изд. «Известия Советов депутатов трудящихся». М., 1972. С.117-118.

101. Резолюция III Всероссийского съезда Советов «О федеративных учреждениях Российской Республики» от 28 (15) января 1918 года) // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства 1918. № 11 (56). 31 (18) янв.

102. Постановление СНК «О Финляндской Республике» от 18.12.. 1917 // Собрание узаконений РСФСР. 1917. №11. Ст. 163.

103. Декларация прав народов России от 02.11.1917 //Собрание узаконений РСФСР. 1917.№2. Ст. 18.

104. Постановление ЦИК СССР «Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел» от 10.07.1934. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

105. Декрет ВЦИК и СНК «Об Автономной области марийского народа» // Собрание узаконений РСФСР за 1920 г. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1943.

106. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.10.1948 N 761/2 «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно -хозяйственный центр». Документ опубликован не был, доступ из СПС «КонсультантПлюс».

107. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.06.1945 «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 -1975 гг. т. 1. М., 1975.

108. Закон СССР от 26.04.1954 «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР». Документ опубликован не был, доступ из СПС «КонсультантПлюс».

109. Постановление Верховного Совета Автономной республики Крым от 17.03.2014 «О провозглашении Республики Крым независимым суверенным государством» (в котором г. Севастополь имеет особый статус). // Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым. URL: http://crimea.gov.ru/.

110. Закон СССР «Об автономных округах» 25.06.1980 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. №48. Ст. 1594.

111. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята Верховным Советом РСФСР 12.04.1978 г. (ред. от 10.12.1992) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. №15. Ст.407.

112. Закон РСФСР от 15.12.1990 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 29.Ст. 395.

113. Соглашение «О правовом положении Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края» утверждено Законом Пермской области от 04.12.2003 N 1091-221. Закон утратил силу в связи с принятием Устава Пермского края от 27.04.2007 N 32-ПК // Российская газета. N 253. 17.12.2003.

114. Свод законов Российской Империи Т.2. С.1,2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

115. Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1864 года // Хрестоматия по истории государства и права России; учеб. пособие / Сост. Ю.П. Титов - 2-е изд.; перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект 2008. С.237-239.

116. Указ 18.12.1708 «Об учреждении губерний и росписания к ним

городов» // Хрестоматия по истории государства и права России; учеб. пособие / Сост. Ю.П. Титов - 2-е изд.; перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект 2008. С.139.

117. Проект ФКЗ №116471-4 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу 01.12.2004; 11.03.2005 - отклонен: Постановление №1591-IV ГД).

118. Законопроект № 97802110-2 ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», второе чтение, 15.05.2001 // Официальный сайт Государственной Думы РФ URL: http: //www. gosduma. net/.

119. Козлов А.Е., Румянцева Т.С., Чехарина В.И. Инициативный проект Федерального конституционного закона Российской Федерации «О порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, образования в ее составе нового субъекта и принятия в Российскую Федерацию нового субъекта» // Государство и право. 1996. N 3. С. 110 — 117.

IV. Судебная практика

120. Постановление Конституционного Суда РСФСР от 13.03.1992 N П-РЗ-I «По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Республики Татарстан от 30 августа 1990 года, Закона Республики Татарстан от 18 апреля 1991 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Республики Татарстан», Закона Республики Татарстан от 29 ноября 1991 года «О референдуме Республики Татарстан», Постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 26.03.1992.N 13.Ст. 671.

121. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.1993 N 9-П «По делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 15.07.1993. N 28. Ст. 1083.

122. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

28.11.1995 №15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст. 4868.

123. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

15.07.1996 N 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О дорожных фондах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 15.07.1996. N 29. Ст. 3543.

124. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

24.01.1997 №1-П «По делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Собрание законодательства РФ. 1997. №5. Ст. 708.

125. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

14.07.1997 №12-П «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области» // Собрание законодательства РФ. 1997. №29. Ст.3581.

126. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

15.01.1998 N 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Собрание законодательства РФ 26.01.1998. N 4. Ст. 532.

127. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998 N 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. N 25. 22.06.1998. Ст. 3004.

128. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2000 N 92-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан // Собрание законодательства РФ. 17.07.2000. N 29.Ст. 3117.

129. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2000 №10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. №25. Ст.2728.

130. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

30.11.2000 №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» // Собрание законодательства РФ. 2000. №50. Ст. 4943.

131. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от

06.12.2001 №250-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77, 78 Конституции Российской Федерации». Доступ из официального интернет-портала правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

132. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

04.04.2002 г. №8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Совета (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия) и Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // Собрание законодательства РФ. 2002. №15. Ст. 1197.

133. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от

10.07.2003 N 289-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Администрации Брянской области о проверке конституционности отдельных положений статей 8, 9 и 12 Закона Брянской области «Об административно -территориальном устройстве Брянской области» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. N 6.

134. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

03.03.2004 N 5-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 Федерального закона «О национально-культурной автономии» в связи с жалобой граждан А.Х. Дитца и О.А. Шумахер» // Собрание законодательства РФ, N 11. 15.03.2004. Ст. 1033.

135. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2004 N 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 10 Закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», части второй статьи 9 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», пункта 2 статьи 6 Закона Республики Татарстан «Об образовании» и пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина С.И. Хапугина и запросами Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // 22.11.2004. N 47. Ст. 4691.

136. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от

23.04.2004 N 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // Собрание законодательства РФ. 03.05.2004. N 18.Ст. 1833.

137. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от

12.05.2005 N 234-О «По запросу Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 25.07.2005. N 30 (ч. II). Ст. 3201.

138. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.Д. Ушакова» // Собрание законодательства РФ 09.04.2012. N 15. Ст. 1810.

139. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 N 6-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» // Собрание законодательства РФ 31.03.2014. N 13. Ст. 1527.

140. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // «Российская газета». N 247. 28.12.1995.

141. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // «Российская газета». N 244. 02.12.2003.

V. Учебники, словари, монографии

142. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2010. Т.1. - 864 с.; Т.2. - 928 с.

143. Авакьян С.А. Размышления конституционалиста: избранные статьи. Издательство Московского университета, 2010. - 560с.

144. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: РЮИД, «Сашко», 2000. - 528с.

145. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян - М.: Юстицинформ, 2015. - 640 с.

146. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: учеб.пособие для вузов. — СПб.: Питер, 2004. - 320с.

147. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов государственной власти - М., 1971. - 246с.

148. Актуальные вопросы конституционного правосудия (по материалам «Журнала конституционного правосудия») / под ред. С.Д. Князева, М,А. Митюкова и С.Н. Станских. - М. ВолтерсКлувер, 2011. - 1120 с.

149. Бабурин С.Н. Мир империй: Территория государства и мировой порядок - СПб: Юридический центр Пресс, 2005. - 769с.

150. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во МГУ 1997. - 480 с.

151. Богданова Н.А. Конституционное право: Программа курса, тезисы лекций и методические указания к семинарам. Общая часть: Учебное пособие в двух частях. Ч. 1. - М.: Юрид. колледж МГУ, 1994. - 84 с.

152. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 784 с.

153. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика - М: Изд-во РАГС, 2001. - 258 с.

154. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов — М: Издательство НОРМА, 2000. - 640 с.

155. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геостратегические императивы - М: Международные отношения, 1999. - 256 с.

156. Блещик А.В. Конституционно-правовое регулирование национальных отношений в России как федеративном государстве: Монография. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 184 с.

157. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская энциклопедия - 1456с.

158. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. - М., 1998. - 130с.

159. Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика. - М., 2001. - 109 с.

160. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб.пособие. 4-е изд., перераб. и доп.-М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 592 с.;

161. Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход. - Новосибирск 2009. - 640с.

162. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.,2000. - 439 с.

163. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т.1-4 - М.: Русский язык, 1978-1980. Т. 3. - 643с.

164. Добрынин Н.М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства Российской Федерации - Новосибирск, 2003 - 468 с.

165. Еллинек Г. Право современного государства: общее учение о государстве - СПб: Тип.т-ва «Обществ, польза», 1903.-Т. 1 . - 532 с.

166. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. -М., 2000. -

492с.

167. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции - М: Норма, 2007. - 495 с.

168. Заметина Т.В. Федерализм в системе конституционного строя России -М.: Изд-во «ДМК-Пресс», 2010. - 304 с.

169. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР - М.: Госюриздат, 1960. - 300с.

170. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство - М.: Изд-во МГУ, 1967. - 336 с.

171. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. 2-изд. М., 2008. -

592с.

172. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. - Красноярск: Кр.ГУ, 1997. - 120 с.

173. Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей — феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации». Издательство Московского университета, 2002. - 256 с.

174. Избранные конституции зарубежных стран: учеб. Пособие // отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт; 2011. - 795с.

175. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 800 с.

176. Ким Ю.В. Федеративный режим - М.: Формула права, 2007. - 255 с.

177. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М.: Юристь, 2004. - 480 с.

178. Кокошкин Ф.Ф. Областная автономия и единство России. М., 1906. -

15с.

179. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. - М.: Городец, 2000. - 192с.

180. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: Эксмо, 2009. - 1056 с.

181. Конституционно-правовой статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: учебник для магистратуры / отв. ред. Г.Д. Садовникова. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 128с.

182. Конституционное право субъектов Российской Федерации / под ред. В.А. Кряжкова - М.: ООО «Городец-издат», 2002. - 864 с.

183. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть: учебник / отв. ред. Б А Страшун. - 3-е изд., пересмотр и доп. -М: Норма, 2008. - 895с.

184. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учебник / рук.авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд., обновл. и дораб. М.: НОРМА, 2010. - 896 с.

185. Конюхова (Умнова) И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. - М.: Городец, 2004. -592 с.

186. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: курс лекций. М.: Городец, 2006. - 592с.

187. Коркунов Н.М. Русское государственное право. т. 1. - Санкт-Петербург, 1892. - 404с.

188. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. - М.: изд. Норма, 2010. - 560 с.

189. Кутафин O.E. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации - М.: Юристъ, 2004. - 407 с.

190. Кутафин О.Е. Российская автономия: монография. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 768с.

191. Кутафин О.Е. Избранные труды в 7 томах. Том 1 Предмет конституционного права: монография. - Москва: Проспект, 2011. - 448с.

192. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002. - 348с.

193. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. -

544с.

194. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Москва: Юрайт, 2010. - 634 с.

195. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. 2-е изд., доп. М.: Формула права, 2008. - 688 с.

196. Лазарев Б.М. Можно ли было сохранить СССР. Правовое исследование - М.: Изд. группа «Юрист», 2002 - 352 с.

197. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., ИГП РАН, 1999. - 197 с.

198. Левин И.Д. Суверенитет. М.: Юриздат, 1948. - 375 с.

199. Лексин И.В. Территориальное устройство России: Конституционно-правовые проблемы. - М.: ЛЕНАРД, 2014. - 432 с.

200. Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55-ти т. Т.7. «О манифесте «Союза армянских социал-демократов» - 5-е изд. М.: Изд-во политической литературы, 1970 - 429 с.

201. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. В 2-х т. М.: Госюриздат, 1962. - 410с.

202. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 264 с.

203. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) 2е издание, изм. и доп. - М.: юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ». 2013г. - 448 с.

204. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. Пособие - М.: Юристъ, 1998. - 352с.

205. Михалева Н.А. Проблемы суверенитета в Российской Федерации / Михалева Н.А., Крылов Б.С., Ильинский И.П. - М.: Республика, 1994. - 175с.

206. Нарутто С.В. Федерализм и единство государственно-правовой системы. - Хабаровск, 2001. - 339 с.

207. Нарутто С.В. Конституционный судебный процесс: учебник для магистрантов, аспирантов, преподавателей / С.В. Нарутто, С.Э. Несмеянова, Е.С. Шугрина. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. - 432 с.

208. Нарутто С.В. Территория в публичном праве: монография / С.В. Нарутто, Е.С. Шугрина, И.А. Исаев, И.А. Алебастрова Москва: Норма: ИНФРА-М, 2013 - 320с.

209. Некрасов С.И. Институциональные и территориальные аспекты организации публичной власти в современном государстве: монография / под ред. Л.Л. Грищенко, С.И. Некрасова. М.: Изд. дом ФГБОУВПО «ГУУ». 2012. - 420 с.

210. Ожегов С.И. Словарь русского языка Изд. 9-е испр. и доп. под ред. д-ра филолог.наук проф. Н.Ю. Шведовой. М.: «Сов. Энциклопедия», 1972. - 846с.

211. Осавелюк A.M. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Федерации. - М.: ИНИОН РАН, 1996. - 58 с.

212. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер с англ. - М.: «Арена», 1993. - 320 с.

213. Пастухова Н.Б. Государственный суверенитет: история и современность. - М.: ЗАО Изд. «Аспект Пресс», 2013. - 366с.

214. Первая Советская Конституция (документы по истории советской Конституции), Сборник документов под ред. А.Я. Вышинского - Юрид. изд-во НКЮ СССР, М. 1938. - 462 с.

215. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). Серия: профессиональные комментарии.10-е изд., испр. и доп. -М.: Изд. Юрайт, 2016. - 194 с.

216. Садовникова Г.Д. (В соавт. с: Андрюхина Э.П., Гюрджан О.М., Жаворонков Р.Н., Тучкова Э.Г., Шугрина Е.С.) Состояние, проблемы и развитие правовой системы Российской Федерации в период 2013 - 2014 годов в отдельных отраслях законодательства. - М.: Издание Государственной Думы, 2015. - 176 с.

217. Сергеев А.Л. Государственность в Российской Федерации: учеб. пособие - М.: МГУП, 2008 - 110 с.

218. Советское государственное право / под ред. С.С. Кравчука. - М.: Юридическая литература, 1983. - 626с.

219. Современные проблемы организации публичной власти: монография / рук. Авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. - 596 с.

220. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения — М.: Издательство НОРМА, 1996. - 417 с.

221. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М.: «Дело», 1998. - 280 с.

222. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М.: Юристъ, 2001. - 376 с.

223. Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 1994. - 349 с.

224. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции, М.: Норма, 2005. - 320 с.

225. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. - 256 с.

226. Хабриева Т.Я. Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование. - М.: ИЗиСП при Правительстве РФ. 2010. - 288с.

227. Хрестоматия по истории государства и права России; учеб. пособие / Сост. Ю.П. Титов - 2-е изд.; перераб. и доп. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект 2008. - 464с.

228. Хрестроматия по конституционному праву. Том III. Сост. Н.А. Богданова, Д.Г. Шустов. Спб.: Изд. Дом «Алеф-Пресс», 2014. - 982 с.

229. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2004. - 432 с.

230. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 559 с.

231. Чертков А.Н. Территориальное устройство Российской Федерации. Правовые основы - М.: ИЗиСП при Правительстве РФ, 2009. - 344 с.

232. Чертков А.Н. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. Постатейный комментарий к ФКЗ. Москва: Юстицинформ, 2006. - 128с.

233. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. (1917-1922). М.: МГУ, 1966. - 326 с.

234. Чиркин В.Е. Публично-правовое образование. - М.: Норма: ИНФРА-М., 2011. - 336с.

235. Чиркин В. Е. Сравнительное государствоведение: учебное пособие -М.: Норма; Инфра-М, 2011. - 448 с.

236. Шульженко Ю.Л. Из истории федерации в России (монархический период). - М.: Институт государства и права РАН, 2005. - 175с.

237. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 2005. - 576 с.

238. Chibber P., Kollman K. The Formation of National Party Systems. Federalism and Party Competition in Canada, Great Britain, India, and The United States - Princeton University Press, USA. 2004. - 276 p.

239. Swenden W. Federalism and Regionalism in Western Europe: A Comparative and Thematic Analysis - Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire. 2006.- 325 p.

240. Umbach M. German Federalism: Past, Present, Future - Palgrave Macmillan, Houndmills, Basingstoke, Hampshire. 2002. - 215 p.

УГ.Научные статьи в периодических изданиях

241. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 8. С. 3-12.

242. Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Размышления конституционалиста: Избранные статьи. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2010. С.303- 320.

243. Артоболевский С.С., Вендина О.И., Гонтмахер Е.Ш. и др. Объединение субъектов Российской Федерации: за и против // Журнал «Лоббист».2010. №6. С.24-38.

244. Безруков А.В. Совершенствование и разграничение процедур принятия и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 8. С. 32 - 36.

245. Беляева О.М. Субъекты Российской Федерации: История объединительного процесса 2003-2008 гг. // История государства и права. 2014. N 2. С. 12 - 17.

246. Бессонова В.В. Проблемы объединительных реформ в субъектах Российской Федерации // Юридический мир. 2009. N 2. С.28-36.

247. Глигич-Золотарева М.В. Некоторые аспекты дискуссии о совершенствовании субъектного состава РФ (Информационно-аналитический

обзор) // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2001. N 20(151). С.83-90.

248. Данько А.А. Правовые проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 8. С. 41 - 46.

249. Дмитриев Ю.А. «Матрешечная» федерация Великой России // Право и жизнь. 2011. №155(5). С.107-112.

250. Дудко И.Г. Проблемы изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 8. С. 36 - 41.

251. Евдокимов В.Б., Тухватуллин Т.А. Принятие Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 5. С. 37 - 42.

252. Емельянов А.С. Конституционная реформа: юридические, политические и экономические аспекты укрупнения субъектов Российской Федерации // Публично-правовые исследования. 2006 (1). Ежегодник Центра публично-правовых исследований // Гл. ред. А.Н. Козырин. АНО ЦППИ, 2006. С. 18-34.

253. Зенин С.С. Отдельные аспекты развития института гражданства в Российской Федерации // Сборник, посвященный памяти Владимира Фадеева. Том II. - М: Проспект, 2015. С.685-696.

254. Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративная система России // Правоведение. 2002. №3.С.63-84.

255. Иванов В.В. К вопросу о концепции территориального образования // Государство и право. 2003. N 11. С. 44-52.

256. Кондрашев А.А. Правовые проблемы совершенствования государственно-территориального устройства России // Российский юридический журнал. 2008. N 2. С. 99-107.

257. Княгинин К.Н. Административно-территориальные единицы с особым статусом: под силу ли юриспруденции «искусство невозможного» после

«искусства возможного» политики? (Часть 1;2) // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 9. С. 40 - 47.

258. Княгинин К.Н. Развитие конституционного статуса автономных (национальных) округов в составе края или области: цепь решений «как лучше» // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 21. С. 15-22.

259. Княгинин К.Н. Законодательство субъектов Российской Федерации как индикатор российской федеративной системы // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: Материалы международной научной конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва. 10-13 марта 2010 года / Ответственный редактор д.ю.н., проф. Заслуженный деятель науки РФ С.А. Авакьян. - М.: «Издательский дом РоЛиКС», 2010 - С.248-254.

260. Козлов А.Е., Румянцева Т.С., Чехарина В.И. Инициативный проект Федерального конституционного закона Российской Федерации «О порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, образования в ее составе нового субъекта и принятия в Российскую Федерацию нового субъекта» // Государство и право. 1996. N 3. С. 110 — 117.

261. Комарова В.В. Некоторые проблемы правового регулирования административно-территориального устройства (вопросы теории и практики) // Право и власть. - 2002. №2. С. 3-12.

262. Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. - 2007. №2 С.37-45.

263. Кузнецова С.С. Асимметрия конституционно-правового статуса штатов Индии // «Российский юридический журнал» 2013. №3. С. 132-138

264. Кульческий В.В. Правовые проблемы утраты статуса субъекта Российской Федерации // Право и политика, 2008. N 11. С.28-32.

265. Кульчевский В.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: проблемы законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право, 2007. N 10. С.17-24.

266. Лексин И.В. Роль права и политики в трансформации территориального устройства Российской Федерации. // Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 - 30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. С. 305-312.

267. Лексин И.В. Проблемы правовой регламентации оснований и порядка изменения состава субъектов Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2008. №8. С. 13-17.

268. Лексин В.И., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 11. Региональная Россия начала XXI века: новая ситуация и новые подходы к ее исследованию и регулированию // Российский экономический журнал. 2004. №8. С.13-32.

269. Лесаж М. Российская Конституция — взгляд зарубежного юриста // Государство и право. 1999 №1. С. 11-18.

270. Личичан О.П. Административно-территориальные единицы с особым статусом во вновь образованных субъектах Российской Федерации: модели в региональном законодательстве // Материалы международной научно-практической конференции «Государство и право: вызовы XXI века. Кутафинские чтения». М.2009. С.78-83.

271. Михалева Н.А. Региональный аспект конституционных принципов федерализма // Право и демократия: региональные аспекты развития федерализма в России. Сборник материалов всероссийской конференции, посвященной 20-летию провозглашения государственного суверенитета в России. 25 ноября Вологда, 2011 г. С.104-111.

272. Михалева Н.А. Проблемы федерализма и автономии в российской юриспруденции. // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права. Сб. статей. М.: ООО «Изд-во Элит», 2012. С. 150-170.

273. Михалева Н.А. Территориальная и национально-культурная автономия в России // Конституционное развитие России и Украины. Вып. 1: Сб. науч. тр. -

Харьков: Право, 2011. С. 135-151.

274. Михалева Н.А. Российский федерализм в объективе конституционного правосудия // Конституционное правосудие в Российской Федерации и Германии: материалы круглого стола 9-10 октября 2012 года / под общей редакцией В.И. Фадеева. - М.: издательский центр Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С. 140-147.

275. Михалева Н.А. Федерализм в России // Основные черты российского и немецкого правового порядка: общие и особенное: материалы немецко-российского симпозиума. 11-12 октября 2011 года. Потсдам (Германия) / отв. ред.

B.И. Фадеев. - М.: Издательский центр Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. С.36-47.

276. Моркова Н.В. Выбор оптимального числа подсистем при реализации декомпозиционного управления. // Вестник Саратовского государственного технического университета. № 2с (43). том 4. 2009 - С.207.

277. Нанба С.Б. Экономическое измерение права // «Адвокат» 2013, №12.

C.21-25.

278. Нарутто С.В. Нетипичные источники конституционного права России // Материалы международной научно-практической конференции Государство и право: вызовы XXI века (Кутафинские чтения): Сборник тезисов. - М.: ООО «Изд-во «Элит», 2010. С.82-86.

279. Нарутто С.В. Проблемы соотношения принципов самоопределения народов и территориальной целостности государства: международный и национальный аспекты // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Мацкевич, Е.С. Шугрина. М., 2009. Т. 1. С. 157-163.

280. Некрасов С.И. Самоуправление и автономия: некоторые вопросы теории // Сборник, посвященный памяти Владимира Фадеева. Том II- М.: Проспект, 2015. - С.203-213.

281. Некрасов С.И. Федеративная идея в современной России (необходимы новые доктринальные подходы) // Проблемы конституционного развития

Российской Федерации: сб. статей, посвященных 90-летию проф. Б.С. Крылова / отв. ред. В.И. Фадеев. - М.: Изд. центр Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. - С.266-275.

282. Несмеянова С.Э. К вопросу о «совместном ведении» // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: Материалы международной научной конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва. 10-13 марта 2010 года / Ответственный редактор д.ю.н., проф. Заслуженный деятель науки РФ С.А. Авакьян. - М.: «Издательский дом РоЛиКС», 2010.- С.219-222.

283. Петров А.А. Некоторые правовые проблемы объединения субъектов РФ // Академический юридический журнал. Институт законодательства и правовой информации. 2006. N 3. С. 8 - 15.

284. Садовникова Г.Д. Особенности функционирования органов народного представительства в федеративном государстве. Взаимодействие законодательных органов в Российской Федерации (Часть 1,2) // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 4,5 (77, 78). С. 8,18-23.

285. Садовникова Г.Д. 15 лет конституционного развития России: достижения и отступления // Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Том 1. - М.: МГЮА, 2009. С.25-30.

286. Садовникова Г.Д. Международные стандарты прав человека: проблемы реализации в новых субъектах Российской Федерации// Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 11. С. 42 - 53.

287. Сергеев А.Л. Конституционно-правовое регулирование в России на современном этапе: основные проблемы и пути их решения // Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы. Материалы секции конституционного и муниципального права V Международной практической конференции «Кутафинские чтения»: Сборник докладов / отв. ред. В.И. Фадеев М.: Проспект, 2014. С.223-228.

288. Страшун Б.А. Конституционная юстиция: причины возникновения и

некоторые ее современные формы // Проблемы конституционного развития Российской Федерации: сб. статей, посвященных 90-летию проф. Б.С. Крылова -отв. ред. В.И. Фадеев - М., 2013. С. 363-376.

289. Умнова И.А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации современной российской модели разграничения предметов ведения и полномочий в контексте доктрины субсидиарности // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. №2. С.45-56.

290. Юсубов Э.С. Субъект Российской Федерации как институт развития // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: Материалы международной научной конференции. Юр. фак. МГУ им М.В. Ломоносова. Москва, 10-13 марта 2010 г. / Отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Изд. дом РоЛиКС, 2010. - С. 256-259.

VII. Диссертационные исследования.

291. Александрова Е.В. Конституционно-правовые основы изменения состава субъектов в федеральном государстве // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Москва, 2011. - 189 с.

292. Бессонова В.В. Конституционно-правовые основы объединения субъектов Российской Федерации на примере Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. -22 с.

293. Гончаров М.В. Конституционно-правовое регулирование территориального устройства Российской Федерации: вопросы теории и практики // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург: УрГЮА, 2006. - 29 с.

294. Гусева Т.В. Правовое регулирование федеративных отношений в России // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. - 22 с.

295. Дамдинов Б.Д. Конституционно-правовой статус автономных округов Российской Федерации: проблемы и перспективы (на материалах Агинского Бурятского и Усть-Ордынского Бурятского автономных округов) // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2005. - 25 с.

296. Дробышева Е.В. Конституционно-правовое регулирование изменения субъектного состава Российской Федерации // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Челябинск, 2006. - 206 с.

297. Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации // Автореф. дис. ... д-ра юрид наук. Н.Новгород, 2004. - 54 с.

298. Исаева Н.Г. Пермский край в системе российского федерализма: образование и перспективы развития.// Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. - с.14.

299. Исхаков И.И. Республика (государство) в составе Российской Федерации. Вопросы теории и практики.// Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2001. - 22 с.

300. Кульчевский В.В. Совершенствование изменения субъектного состава Российской Федерации // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Сургут, 2010. - 218 с.

301. Лексин И.В. Договор между органами государственной власти как источник конституционного права // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

- 28 с.

302. Ливеровский А.А. Субъект Российской Федерации в системе федеративной конституционной симметрии // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. - 19 с.

303. Мешков Ю.А. Конституционно-правовой статус Республики Крым // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. - 32 с.

304. Нагаева С.В. Конституционно-правовые проблемы изменения субъектного состава Российской Федерации // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Екатеринбург, 2003. - 218 с.

305. Ромашов П.А. Административно-территориальная единица с особым статусом: (конституционно-правовое исследование) // дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Тюмень, 2008. - 204 с.

306. Сусликов Д.М. Конституционно-правовые основы изменения статуса субъекта Российской Федерации // Автореф. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.

- 22 с.

307. Суборов М.А. Конституционно-правовые основы образования новых субъектов в Российской Федерации // Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. - 27 с.

308. Угланова О.А. Конституционное регулирование субъектного состава Российской Федерации // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Саратов, 2007.- 217 с.

309. Чуднов Д.М. Конституционно-правовое регулирование изменения субъектного состава Российской Федерации // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Ставрополь, 2010. - 190 с.

310. Шушканов П.А. Проблемы законодательного регулирования изменения субъектного состава Российской Федерации // дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Москва, 2009. - 217 с.

^УШ.Интернет Ресурсы

311. Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации - www.gov.ru.

312. Официальный сайт Правительства Российской Федерации -wwwправительство .рф.

313. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - www.duma.gov.ru.

314. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - www.council.gov.ru.

315. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации -www.ksrf.ru.

316. Официальный сайт ООН на русском языке - www.un.org/ru/

317. Официальный сайт «Российской газеты» - www.rg.ru.

318. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» -www.consultant.ru.

319. Официальный сайт Законодательного собрания Забайкальского края -www.saksobr-chita.ru.

320. Официальный портал Иркутской области - www.irkobl.ru.

321. Официальный сайт Камчатского края - www.kamgov.ru.

322. Официальный портал Красноярского края - www.krskstate.ru.

323. Портал Правительства Пермского края - permkrai.ru.

324. Find Law, Thomson Reuters. Частный правовой ресурс, США, Канада -http: //lp .findlaw. com.

325. Justia Legal Resources. Частный правовой ресурс, США -www.justia.com.

326. Официальный сайт Госкомстата - www.gks.ru.

327. Официальный сайт Российской государственной библиотеки -http://www.rsl.ru.