Проблемы становления и развития института местного самоуправления в условиях современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Шегаев, Илья Сергеевич

• Шегаев, Илья Сергеевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Шегаев, Илья Сергеевич

Оглавление

Введение

Глава I. «Теоретико-методологические основы исследования института местного самоуправления»

1.1. Местное самоуправление как институт политической системы: концептуальное осмысление

1.2. Формы организации и основные принципы деятельности института местного самоуправления

Выводы по Главе 1

Глава II. Местное самоуправление в трансформирующейся политической системе России

2.1. Особенности реформирования местного самоуправления в условиях российской трансформации

2.2. Проблемы становления и развития структур местного самоуправления в РФ

Выводы по Главе II

Глава III. Оптимизация деятельности органов местного самоуправления в современной России

3.1. Важнейшие показатели эффективности механизма самоуправления современной России

3.2. Основные направления совершенствования деятельности структур местного самоуправления

Выводы по Главе III

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы становления и развития института местного самоуправления в условиях современной России»

Введение

Развитие российского общества в постсоветский период характеризуется трансформацией всех сфер его жизнедеятельности. В современных условиях одними из наиболее актуальных задач являются вопросы формирования гражданского общества и правового государства. В рамках их решения назрела настоятельная необходимость в модернизации политических институтов, в том числе и органов власти, которые, в современных условиях, не отвечают новым требованиям и стандартам развития общества. При этом, совершенно очевидно, что подобная модернизация невозможна также без коренного преобразования также устаревшей системы местного самоуправления, которая должна опираться на инициативу населения, поддержку и гарантии со стороны государства, а также создать все необходимые условия для реализации на практике всего перечня гражданских прав и свобод.

Подтверждением тому служит так же международный опыт, который показывает, что только то государство, которое имеет в достаточной степени развитую систему местной власти, может иметь статус сильного и стабильного образования. С другой стороны на современном этапе демократическим может справедливо считаться лишь то государство, в котором местное самоуправление максимально исключает над собой контроль со стороны самого государства, являясь автономным и самодостаточным.

К сожалению, процесс становления института местного самоуправления на всех исторических этапах развития России сопровождался определенными проблемами, главными из которых стали традиционная недооценка роли и места этого важнейшего элемента политической системы, а также отсутствие четкого понимания принципов и механизмов построения и функционирования данного института. Эти проблемы не решены и по сей день. Необходимость поиска оптимальных путей решения указанных проблем свидетельствует об актуальности данной теме для политической науки.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, проблема становления института местного самоуправления сложна и неоднозначна. Ход и пути ее решения предполагают постановку довольно широкого круга вопросов, один из которых - как соотносится и вообще соотносится ли система управления на местах с характером политической системы государства.

Во-вторых, несмотря на новый этап развития муниципальной власти, в современном политическом диалоге вопрос делегирования полномочий по-прежнему остается открытым: об этом свидетельствует и столичный опыт, и опыт все страны в целом1.

В-третьих, хотя такому многоплановому явлению, как местная власть, и уделяется некоторое внимание в экономическом, социальном, юридическом смыслах, многие важные позиции, связанные с участием в политике современных муниципалитетов, остаются недостаточно изученными.

В-четвертых, следует также отметить проблему отчуждаемости местного населения от выбираемых им органов местного управления. Такого рода абсентеизм существенно снижает эффективность муниципального управления.

В-пятых, начавшееся после распада СССР становление местного самоуправления происходило без активного участия граждан: в условиях проведения линии «сверху», мнение рядовых россиян было фактически проигнорировано. В связи с этим, целесообразно создание такой модели муниципального управления, которая бы соответствовала и новому этапу развития государственности.

Степень научной разработанности проблемы

1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 8; Глава управы Матушкино Дмитрий Лавров: «Перераспределение полномочий - здравая идея» [Электронный ресурс]. - URL: http://matushkino.mos.ru/about/speeches/1000.php (дата обращения: 04.11.2013).

Вопросы организации деятельности структур местного самоуправления традиционно вызывают глубокий интерес у исследователей-обществоведов. Все публикации по данной проблеме можно условно объединить в несколько групп.

Для данного диссертационного исследования немаловажное значение имеют общетеоретические труды политологов, рассматривающих сущность местного самоуправления, его основные понятия и принципы в развивающихся политических системах. Именно их работы заложили фундамент в понимании института местного управления и его роли как субъекта политики. К этим авторам относятся: В.Ф. Абрамов, Е.Г. Анимица, A.A. Замотаев, Е.А. Незнамова, Е.Е. Некрасов, JI.A. Парадиз, А.Т. Тертышный2.

Особую группу ученых, работы которых посвящены изучению структур местного самоуправления за рубежом, составляют Э. Дюран, К. Плоккер, Г. Холлис3. Их исследования также представляют большое значение для выбранной темы, поскольку дают возможность ознакомиться с опытом зарубежных ученых и транслировать часть его в систему современной России, адаптировав и усовершенствовав.

Исследования институтов местного самоуправления в развивающейся системе РФ проведены в трудах: С.А. Авакьяна, Г.В. Атаманчука, И.В. Бабичева, Г.В. Барабашева, В.А. Баранчикова, В.И. Васильева, В.В. Еремяна, Е.М. Ковешникова, Г.И. Королевой-Конопляной, O.A. Салова, Д.А. Тихонова4.

2 См.: Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // «СоцИс: социологические исследования»,- М.: Наука, 1997.- №1 с. 120-125; Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: основы местного самоуправления. М., 2000 с. 20-31; Замотаев A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М: «муниципальная власть», 1999. - 400 е.; Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти.- М.: Приор, 2001. - 96 е.; Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования: дис. ... докт. юрид. наук. М., 1999. 375 е.; Парадиз JT.A. Местное самоуправление в политической системе общества: дис. ... канд. полит, наук. Саратов, 1994. 153 с.

3 См.: Дюран Э. Местные органы власти во Франции. - М.: Прогресс, 1996. - 324 е.; Холлис Г., Плокер К. На пути демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. — Tacis services DG IA, European Commission, 1995

4 См.: Авакян С.А. Местное самоуправление в РФ: Конституции и решения нового закона // Вестник Моск. ун-та. Серия 11 Право. 1996. № 2 с. 11; Атаманчук Г.В. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе/ Атаманчук Г.В., Иларионова Т.С., Сумелов В.А., Яковец Ю.В.: Под общей ред. Яковца Ю.В. Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: РАГС, 2001. - 169 е.; Бабичев И.В. Субъекты местного

5

Группу ученых, рассматривающих проблемы института местного самоуправления в контексте развития современного российского общества, представляют авторы: H.A. Емельянов и К.Ф. Загоруйко.5 В своих работах они доказывают необходимость развития этого института в политической системе России, определяют тесную взаимосвязь между его функционированием и народовластием.

Достаточно много внимания в два последних десятилетия уделялось рассмотрению конституционно-правовых основ института местного самоуправления России. Очевидно, эта тенденция формирования нового направления в рамках юридической науки (муниципального права) имеет тесную связь с процессом демократизации российского общества.

Для данного исследования именно это юридическое направление является важнейшим, поскольку имеет прямое отношение к политологии, регламентируя деятельность института местного самоуправления в условиях современной России с точки зрения права. Исследование муниципального образования в данном направлении нашло свое развитие в трудах И.В. Выдрина, А.Н. Кокотова, а также O.E. Кутафина и В.И. Фадеева.6

самоуправления и их взаимодействие. М.: Изд. «Восточный рубеж», 2000. - 207 е.; Барабашев А.Г. Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 г./ Барабашев А.Г., Беков Х.А., Зайцева Т.В.: Всемирный банк, МГУ им. М.В. Ломоносова. Факультет государственного управления - М.: Весь мир, 2003. - 304 е.; Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для студентов вузов. - М.: Закон и право: ЮНИТИ, 2000. - 383 е.; Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. -Юринформцентр, 1999. - 453 е.; Еремян В.В. Теоретические обоснования необходимости реформирования местного самоуправления и регионального управления России во второй половине XIX века // Вестник Российского Университета дружбы народов. Сер.: Юрид. Науки. - М., 2000. - № 1. - С. 49-53; Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в современной России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., Норма, 2002. - 272 е.; Салов О.В., Королева-Конопляная Г.И. Местное самоуправление: историческая практика и современность. М.: ЗАО изд. «Экономика»,2003. - 119 е.; Тихонов Д.А. Об эволюции политико-правового статуса местного самоуправления в постсоветской России // Вестник Моск. ун-та. Серия 12, политические науки. - М., 2001. - № 4. - С. 24-34.

5 См.: Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. - М -Тула, 1997. - 378 е.; Загоруйко К.Ф. Демократия и местное самоуправление.- М., 1994 - 186 с.

6 См.: Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. - М.: 2003. - 368 е.; Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юристпруденция»/ Московская государственная юридическая академия. - 2-е изд-е, перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2000. - 550 с.

В ходе диссертационного исследования использовался материал, посвященный трансформации института местной власти в процессах федерализации и централизации России, а также взаимодействию властных структур на различных ее уровнях. В связи с этим, нижеуказанные специалисты и их работы представляют особую ценность для диссертанта, учитывая тему исследования. Работы: Г.Г. Дилигенского, A.M. Жабина, C.B. Кузнецова, А.Р.

п

Парамоновой .

Существенное значение имеют также работы современных экспертов в области рассматриваемой проблемы: Шапошниковой Е.А., Егоровой В.М., Высоцкого И.В., Егунова Э.В., Матаева A.C., Попковой A.A., Трофимовой И.Н., Шоминой Е.С., Пещерова Г.И. и др.8

*7

' См.: Дилигенский Г.Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе?/ Дилигенский Г.Г., Зубов А., Харходин О. - М.: Фонд Карнеги, 1997. - 175 е.; Жабин А., Матвеев Ю., Шалимов С. Место и роль муниципального образования в системе федеративных отношений в России // Федерализм. - М., 2002. - № 2. - С. 125-138.;

Кузнецов C.B. Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства // Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). - Ростов н/Д., 2002. - 176 е.; Парамонова А.Р. Проблемы и пути развития публичной власти на местном уровне // Право и политика. - M.: Nota Вепе, 2000, № 10. - С. 34-40.

8 См.: Шапошникова Е.А. Тенденции развития избирательной системы партийных списков на муниципальном уровне в современной России (на примере муниципальных образований рязанской области) // Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал) - 2013, № 1 URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/Doc/288; Егорова В.М. Особенности реализации местного самоуправления в городе Москве на современном этапе // Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал) -2013, № 2 URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/Doc/350; Высоцкий И.В. Местное самоуправление и механизм политической социализации личности в современной России // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки» - 2012, № 3, - С. 123-127; Егунов Е.В., Матаев A.C., Попкова A.A. Территориально общественное самоуправление - технология повышения социальной активности населения в муниципальных образованиях // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки» - 2012, № 5, - С. 123-128; Трофимова И.Н. Центр, регионы и местное самоуправление: трансформация отношений // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Юриспруденция» - 2010, № 3, - С. 26-32; Шомина Е.С. Трансформация взаимодействия TOC и местного самоуправления [Электронный ресурс]. - URL:

http://publications.hse.ru/articles/72157881 (дата обращения: 04.11.2013); Пещеров Г.И. Государственное и муниципальное управление: проблемы и решения // сб. рекомендаций по адаптации практических задач государственного и муниципального управления в сфере подготовки государственных и муниципальных управляющих в системе высшего профессионального образования. М.: ИИУ МГОУ, 2013. - С. 54-57., Пещеров Г.И. Социальные

7

Как мы видим, диапазон исследований данной тематики достаточно широк, что свидетельствует о востребованности поднимаемого вопроса. Однако большая часть трудов освещает ситуацию местного самоуправления прошлого столетия, что же касается настоящего периода, то он недостаточно изучен, что, в свою очередь, в который раз свидетельствует об актуальности данной темы исследования.

Объектом исследования являются институты местного самоуправления.

Предметом исследования - проблемы и противоречия генезиса института местного самоуправления в Российской Федерации

Основная цель диссертационного исследования состоит в выявлении ключевых проблем в процессе становления и развития института местного самоуправления в современной России, а также в поиске оптимальных решений, направленных на совершенствование деятельности органов местного управления.

Реализация поставленной цели диссертационной работы предусматривает решение следующих задач:

1. Выявить сущности местного самоуправления и определить специфику деятельности его структур как института политической системы современной России.

2. Рассмотреть различные подходы к пониманию природы, роли и функций местного самоуправления, его форм и механизмов взаимодействия с различными субъектами политики.

3. Выявить особенности реформирования системы муниципального образования в условиях трансформации российского общества.

4. Проанализировать основные проблемы института местного управления и выделить факторы, препятствующие его развитию.

проблемы в аспекте государственного и муниципального управления // Вестник государственного и муниципального управления - 2011, № 1, - С. 119-133., Пещеров Г.И. Система государственного и муниципального управления зарубежных стран: учебное пособие. - М.: МГОУ, 2008. - 284 е.; Шамхалов М. Местное самоуправление: между государственной властью и гражданским обществом // Власть - 2011, № 3, - С. 41-45.; Доноян В. Местное городское самоуправление России в 1917 г. в исследованиях современников // Власть - 2013, № 3,-С. 134-137.

5. Выработать предложения по совершенствованию деятельности структур местного самоуправления в РФ.

Теоретико-методологическую базу данного диссертационного исследования составили концепции представителей мировой политологии по проблемам становления института местного самоуправления.

Особое значение для настоящей работы имеют научные труды по вопросам определения и становления местного самоуправления как субъекта политического процесса, его основных проблем, поиска путей их решения. В том числе, следующих ученых: A.M. Барнашов, А.Д. Градовский, М.И. Свешников, М.Г. Михайлов и др.9

Методологическую базу исследования составляет совокупность способов и приемов научного анализа, необходимость которых, определена объектом и предметом исследования.

Среди общенаучных методов справедливо выделить следующие: системный, сравнительный, исторический, институциональный. К числу специальных методов можно отнести системно-структурный и сравнительно-правовой. Применение вышеперечисленных методов объясняется особым характером темы исследования, которая находится в тесной взаимосвязи с несколькими науками.

Эмпирической базой исследования послужили нормативно-правовые документы, в первую очередь: Конституция РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 30.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Европейская хартия местного самоуправления. Основой диссертации также стали статистические данные о количестве муниципальных образований в стране, их доходной базе,

9 См.: Бернашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / Барнашов A.B.: под ред. Ким А.И. - Томск: изд-во Том. ун-та, 1988. - 102 е.; Градовский А.Д. Начала русского государственного права. - Собр. сочиненией в 9-ти томах. - СПб., 1899-1904.; Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления, опыт критического разбора вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств.: / Свешников М.И. - М.: Книга по требованию, 2011. - 573 е.; Михайлов М.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: политологический анализ формирования и оптимизации деятельности: дис. ... канд. полит, наук. М., 1999 161 с.

электоральной активности в ходе муниципальных выборов, а также информация, полученная автором исследования, в результате бесед со служащими органов местного самоуправления.

Научная новизна диссертационного исследования заключается:

- в анализе политической сущности и специфики деятельности структур местного самоуправления;

- в рассмотрении подходов к пониманию природы, роли, функций местного самоуправления, его форм и механизмов взаимодействия с различными субъектами политики;

- в выделении особенностей реформирования системы муниципального образования в условиях трансформации российского общества;

- в выявлении факторов, препятствующих развитию института местного самоуправления в современной России;

- в предложениях по оптимизации деятельности органов местного самоуправления в РФ.

Исходя из цели и задач диссертационного исследования, автор выносит на защиту следующие положения:

1. Политологический анализ сущности и специфики деятельности структур местного самоуправления в Российской Федерации дает возможность утверждать, что их функционирование непосредственно связано с тем, насколько их взаимоотношения с органами государственной власти соответствуют федеральному и региональному законодательству. При этом следует признать, что в современных условиях существует тенденция увеличения зависимости структур местного самоуправления от органов государственной власти.

2. По своей природе, роли в политической системе и функциям структуры местного самоуправления должны быть в большей степени отнесены к институтам гражданского общества, а формы и механизмы их взаимодействия с различными субъектами политики должны основываться на общественной инициативе и подлинной самодеятельности граждан. Пока же структуры местного

самоуправления в РФ фактически отнесены к государственной системе и практически выполняют некие специфические функции органов государственной власти.

3. В условиях искаженно понимаемой на официальном уровне сущности гражданского общества и негативного влияния бюрократии на пути его формирования в РФ, главной особенностью реформирования системы муниципального образования является несовершенство существующего федерального и регионального законодательства в сфере разграничения функций и полномочий органов государственной власти и структур местного самоуправления. По этой причине многие аспекты трансформации общественно-политической системы в РФ являются следствием серьезных недоработок и ошибок, как в теории, так и на практике. Отсюда проводимая реформа системы местного самоуправления неизбежно приведет к еще большему слиянию местного самоуправления с органами государственной власти.

4. Основными факторами, препятствующими развитию системы местного самоуправления в РФ, являются: а) отсутствие проработанной стратегии развития системы местного самоуправления; б) несоответствие существующей законодательной базы в этой сфере требованиям и условиям формирования гражданского общества и системы местного самоуправления в РФ; в) бюрократизм государственных органов, существенно тормозящий процессы самодеятельности, самоорганизации и самоуправления граждан на местах; г) практически полное отсутствие реального контроля со стороны институтов гражданского общества состояния и процесса реформирования системы местного самоуправления; д) коррупция, которая охватила как органы государственной власти, так и структуры местного самоуправления.

5. Для оптимизации деятельности органов местного самоуправления

необходима коренная перестройка всей общественно-политической системы,

которая смогла бы реально изменить процесс формирования институтов

гражданского общества, в том числе - органов местного самоуправления, их

статус и функции. С этой целью следовало бы: а) прекратить деятельность

11

назначенных «сверху» общественных палат в центре и на местах, доверив инициативу формирования подобных общественных структур непосредственно гражданам; б) возрождение структур независимого народного контроля органов власти и управления; в) расширение возможностей граждан и полномочий общественных организаций по выдвижению законодательных и социальных инициатив; г) выведение структур местного самоуправления из системы органов государственной власти, отчетность данных структур может быть только непосредственно перед гражданами, которые их избрали.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации, полученные в результате данного диссертационного исследования, могут иметь довольно широкий спектр применения. В первую очередь они дают возможность четкого понимания природы института местного самоуправления в современной России, а также процессов, происходящих в его области. Так же результаты исследования могут быть положены в основу разработки образовательных программ в области государственного и муниципального управления. Значимость работы заключается и в возможности использования ее результатов в целях создания уникальных механизмов взаимодействия структур местного самоуправления с государственными органами РФ в процессе формирования стабильной, современной политической системы.

Апробация диссертационного исследования

Основные теоретические и методологические положения диссертационного

исследования, его выводы и обобщения, а также ряд практических рекомендаций

были апробированы на Всероссийской научно-практической конференции в

Военно-техническом университете (г. Балашиха, 2013 г.), на втором городском

научно-практическом семинаре в Московском институте государственного и

корпоративного управления (г. Москва, 2013 г.), а также в ходе выступлений

перед профессорско-преподавательским составом кафедр: политологии и права,

социальных наук и государственного управления (Московский государственный

областной университет), государственного и муниципального управления

12

(Московский институт государственного и корпоративного управления), на встречах с отечественными исследователями, занимающихся проблемами местного самоуправления.

По теме диссертации опубликованы научные работы общим объемом 6, 6

п.л.

Структура диссертации: введение, три главы, шесть пунктов, заключение и список литературы.

Глава I. «Теоретико-методологические основы исследования института

местного самоуправления»

Термин «местное самоуправление» в силу своей сложной многоаспектной природы обусловил противоречивость взглядов на свою сущность и породил множество теорий, объясняющих свое содержание и происхождение. В связи с этим обстоятельством представления о нем постоянно варьировались в зависимости от различных исторических периодов, национальных традиций, государственных приоритетов.

В данной главе будет рассмотрен понятийно-категориальный аппарат института местного самоуправления, основные подходы, объясняющие его происхождение, роль и место в политической системе государства, а также формы организации и основные принципы деятельности института.

1.1. Местное самоуправление как институт политической системы:

концептуальное осмысление

Одной из значимых проблем в определении сущности местного самоуправления является факт неоднозначного ее толкования. При рассмотрении научной литературы можно столкнуться с самыми различными трактовками местного самоуправления, число которых свыше тридцати и каждая из них по-разному определяет его понятие.

Словосочетание «местное самоуправление» впервые в истории встречается в научной литературе XIX столетия. Экономист А.И. Васильчиков дает понятию такое определение: «участие народа в местном внутреннем управлении своего отечества»10.

Рассматривая сущность института, автор приходит к выводу о том, что «местное самоуправление» определяется смежным понятием - «самоуправление». Этот термин (англ. - self-government) возникает еще раньше - во времена буржуазно-демократической революции Англии в XVII веке. На этом

10 Васильчиков А. О самоуправлении. СПб., 1872. С. 34.

историческом этапе под ним подразумевалась специфическая, самоуправляющаяся при помощи парламента общественная система, исключающая, однако административный контроль со стороны правительства. В середине прошлого столетия термин был заимствован Россией и Германией.

Если говорить о фактическом проявлении института, истории "известны такие его формы проявления как муниципии, сложившиеся еще в глубокой древности. В средневековой России подобная организация называлась общиной. Традиционно считается, что община - наиболее ранняя из известных ячеек общества, которая обладает своей территориальной границей и самостоятельностью в хозяйственно-экономическом смысле.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шегаев, Илья Сергеевич, 2013 год

Список литературы

I Законодательные и нормативно-правовые акты

1. Европейская Хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985) URL: http://base.garant.ru/2540485/. (дата обращения: 25.09.2012)

2. Закон г. Москвы №8 от 06.02.2013 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы» (дата обращения: 02.05.2013) URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=14274 (дата обращения: 02.05.2013)

3. Закон города Москвы № 72 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и статьи 7 и 23 Закона города Москвы от 27 января 2010 года № 2 «Основы жилищной политики города Москвы». URL:http://vestnik.mos.ru/main/documents/811/1961/1964/17189 (дата обращения: 01.07.2013)

4. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации URL: http://base.garant.ru/316014. (дата обращения: 13.09.2011)

5. Конституция РФ от 25 января 1993г., с изменениями от 30 декабря 2008г. «Российская газета», N 7, 21.01.2009.

6. Конституция СССР 1977 г. Ст. 148. «Известия» 1977 г.

7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2001 г. N 5-Г01-12 URL: http://bazazakonov.ru/doc/?ID=1071311 (дата обращения: 11.03.2012)

8. Первое Послание Президента РФ Бориса Ельцина Федеральному Собранию «Об укреплении российского государства: основные направления внутренней и внешней политики» от 24 февраля 1994 года.

9. Постановление Президиума ВС РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О статусе и структуре органов управления города Москвы - столицы РСФСР» URL: http://law7.ru/basel8/part5/dl8ru5720. (дата обращения: 21.10.2012)

10.Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям». // СПС Консультант-плюс

11.Решение № 17-1/136 «О задачах по совершенствованию работы органов местного самоуправления в 2013 году» URL: http://www.myn-taganka.ru/index.php/munitsipalnoe-sobranie/resheniya/15-munsobr/l 15 resheniyamunitsipalnogo -sobraniya-arkhiv-2012 (дата обращения: 10.09.2012)

12.Указ Президента РФ №568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» от 11 июня 1997 года.

13.Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1999 №42. Ст. 5011.

14.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 30.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/. (дата обращения:

- 12.06.2012)

15.Федеральный закон от 29.06.2012 г. № 96-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» URL:http.7/base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n== 131890 (дата обращения 12.01.2013)

16.Федеральный закон от 08.01.98 №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» // СЗ РФ. 1998. №8 СТ. 224.

17.Федеральный закон от 02.03.07. №25-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ». // СЗ РФ. 2007. №10. Ст. 1152.

18.Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.

19.ФЗ № 154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года.

20.ФЗ № 107 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 07 июля 2000 года.

II Труды, монографии, сборники статей

21.Абелянискас Э.Ю. Тимошенко В.П. Опыт развития местного самоуправления в России и странах Запада // Государственная власть и местное самоуправление в России в контексте процессов модернизации. - Челябинск, 2002.

22.Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // «СоцИс: социологические исследования».- М.: Наука, 1997.- №1 с. 120-125

23. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления. - М., 1984;

24.Автономов A.C., Иванченко A.B. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. -М.: Новое Издательство, 2005.

25.Автономов A.C. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки). - М.: Формула права, 2002.

26.Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. - М.,1981;

27.Алещенко Н.М. Московский Совет в 1917-1941 гг. М. Изд-во «Наука», 1976.

28.Анимица Е.Г., Тертышной А.Т. Местное самоуправление: основы местного самоуправления. М., 2000.

29.Анохин М.Г. Политическая система: адаптация, динамика, устойчивость ""(теоретико-прикладной анализ). - М., 1996;

30.Атаманчук Г.В. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. - М.: РАГС, 2001.

31.Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М.: Восточный рубеж, 2000.

32.Бабичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: монография. - М.: Норма: ИНФРА-М,2011.

33.Барабашев А.Г. Реформа государственной службы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000 г./ Барабашев А.Г., Беков Х.А., Зайцева Т.В.: Всемирный банк, МГУ им. М.В. Ломоносова. Факультет государственного управления - М.: Весь мир, 2003. - 304 с.

34.Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник для студентов вузов. - М.: Закон и право: ЮНИТИ, 2000.

35.Бахрах Д. Н. Административное право. - М., 1993;

36.Бахрах Д. Н. Государственная служба: Основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. - 1996. - №12;

37.Бачило И.Л. Организация систем управления. - М.: Экономика, 1985;

38.Бачило И.Л. Организация советского государственного управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976;

39.Бернашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / Барнашов A.B.: под ред. Ким А.И. - Томск: изд-во Том. ун-та, 1988.

40.Бутов В.И., Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. М., Ростов н/Д.: Изд-во «Март», 2005. С. 15

41.Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. - Юринформцентр, 1999. - 453 с

42.Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений.- СПб., 1869 - 1871.

43.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М., 1928. С. 53.

44.Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. - М.: 2003. - 368 с.

45.Габричидзе Б.Н. Органы государственной власти современной России.- М.: Дашков и Ко, 2003;

46.Гильченко JI. Становление самоуправления в России// История местного самоуправления в России. - Обнинск, 1996.

47.Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.

48.Гнатюк О.Л., Чичерин Б.Н. О проблемах самоуправления в России.- С.Пб.1995.

49.Гнейст Р. История государственных учреждений Англии.-М. :К.Т.Солдатенков, 1885.

50.Головин H.A. Теоретико-методологические основы исследования политической социализации Н. А. Головин ; С - Петерб. гос. ун-т СПб. : изд-во С.- Петерб. ун-та , 2004.

51.Государственное и муниципальное управление. Учебник - М.: Изд-во МГОУ, 2012.

52.Градовский Б.Н. Система местного управления на Западе Европы и в России. Собрание сочинений.-С.-Пб.,1904.

53.Градовский А.Д. Начала русского государственного права. - Собр. сочинений в 9-ти томах. - СПб., 1899-1904.

54. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право в Российской Федерации, 1999.

55.Дилигенский Г.Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе?/ Дилигенский Г.Г., Зубов А., Харходин О. - М.: Фонд Карнеги, 1997. - 175 с.

56.Дюран Э. Местные органы власти во Франции. - М.: Прогресс, 1996. - 324 с.

57.Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.: Общественная польза,1903.

58.Емельянов H.A. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. - М - Тула, 1997. - 378 с.

59.Емельянов H.A., Головкин H.H., Емельянова Т.С. Модернизация российского общества: реформа местного самоуправления.- Орел, 1999.

60.Ермаков В.Г. Федерализм как форма государственного устройства России. -М.,1996;

61.3агоруйко К.Ф. Демократия и местное самоуправление.- М., 1994 - 186 с.

62.3амотаев A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М: «муниципальная власть», 1999. - 400 с.

63.Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия./ под общ. ред. Попова С.А.= М.: ИКФ «Омега-Л», 2001.

64.Иваченко A.B., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии.- М.: Аспект Пресс, 2006.

65.Ильинский И.П. «Местное управление и самоуправление в буржуазных и освободившихся странах»// Государственное право буржуазных и освободившихся стран.-М.: Наука, 1988.

66.Кислицын С.А. Формирование гражданского общества в условиях российской демократической реформации : монография. - отв. ред.-Дериго Ф. П. ; Рос. акад. естеств. наук. - 2-е изд., перераб. и доп. Ростов н/Д : Изд-во СКАГС , 2005.-С.75.

67.Ковалев В.А. Выживет ли местная политика в нынешней России? Политическая наука: Сб. науч.тр.-М.:2008.

68.Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в современной России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М., Норма, 2002. - 272 с.

69.Кокарев И.Е. Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия. Пособие для организаторов. Серия «Библиотека местного самоуправления», Выпуск 63. М.: МОНФ, 2007.

70.Коркунов Н.М. Русское государственное право Т.2. СПб., 1893. С. 68.

71.Кузнецов C.B. Децентрализация общества как объективная необходимость развития демократического государства // Взаимодействие уровней власти в условиях федерализации (опыт России и Германии). - Ростов н/Д., 2002. - 176 с.

72. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Московская государственная юридическая академия. - 2-е изд-е, перераб. и доп.- М.: Юристь, 2000. - 550 с.

73.Кынев А. Выборы парламентов российских регионов 2003-2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. - М.:Центр «Панорама», 2009, С.516.

74.Лешков В.Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления.-С.-Пб., 1871.

75.Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. СПб., 1907-1909.

76.Масловская Т.С., Плесовских В.Д. Местное самоуправление в России: монография.- Сургут: Сургутский государственный университет,2000.

77.Масловская Т.С., Плесовских В.Д. Местное самоуправление в России: монография.- Сургут: Сургутский государственный университет,2000

78.Милль Дж. Представительное правление. СПб: Популярная научная библиотека, 1907.

79.Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.-М.: Юстицифон, 2008;

80.Мокрый B.C. «Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества».-Самара: Самарский науч.центр,2003

81.Моль Р. Наука полиции по началам юридического государства. Вып. 1. СПб., 1871

82.Москва: Городское управление: 300 лет истории управления: Справочник. -М., 1997.

83.Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти.- М.: Приор, 2001. -96 с.

84.Некрасов С.И., Некрасова H.A. Философия науки и техники. Тематический словарь-справочник. Орел, 2010.

85.Нечаев В.Д. Территориальная организация местного самоуправления в регионах России: генезис и институциональные эффекты. Курск: Изд-во Курского гос. ун-та, 2004.

86.Нудненко Л.А. «Теория демократии».-М.:Юристъ,2001

87.0вчинников И.И. «Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации».- М.: Проспект, 2000.

88.Пешин J1.H. «Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно- правовой модели».-М.: Статус,2007

89.Пещеров Г.И. Государственное и муниципальное управление: проблемы и решения // сб. рекомендаций по адаптации практических задач государственного и муниципального управления в сфере подготовки государственных и муниципальных управляющих в системе высшего профессионального образования. М.: ИИУ МГОУ, 2013.

90.Пирунов Н.М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала XX века.-М.,1997.

91.Попов А.И. Муниципальное право Москвы: опыт моделирования системного законодательства крупного города.- М.,1999.

92.Поствой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика.-М.:1995.

93.Реформы Петра I. Сборник документов. Сост. В.И. Лебедев. М., 1937

94.Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1987. Т.5.

95. Сапов О.В., Королева-Конопляная Г.И. Местное самоуправление: историческая практика и современность. М.: ЗАО изд. «Экономика», 2003.

96.Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления, опыт критического разбора вопросов местного самоуправления в законодательстве важнейших европейских государств.: / Свешников М.И. - М.: Книга по требованию, 2011. — 573 с.

97.Сергеев A.A. «Местное самоуправление в Российской Федерации». - М.: Проспект,2006.

98. Серебрянников В.П. « Местное управление и самоуправление Франции».-Минск: Высшая школа,1981.Строители России. XX век. Москва начала века. -М. ООО «О-Мастер», 2001.

99. Токвиль А. Демократия в Америке; Старый порядок и революция. М., 1997. 155 с.

100. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Московская государственная юридическая академия. - 2-е изд-е, перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2000. - 550 с.

101.Холлис Г., Плокер К. На пути демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. — Tacis services DG IA, European Commission, 1995

102. Черкасов А.И. Местное управление и самоуправление. Конституционные модели. М.: Учебное пособие, 2000 234 с.

103. Чиркин В.Е. «Юридическое лицо публичного права».- М.: Норма, 2007.

104. Чичерин Б.Н. Областные учреждения в России.- СПб., 1856.

105. Шабров О.Ф. Политическое управление. Проблемы стабильности и развития. -М., 1977.

106. Широков А.Н. Местное самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления.- М.:1998.

107. Штейн Л.. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Англии и Германии- С.-Пб.: А.С. Гиероглифон, 1874.

108. Шунгрина Е.С. «Муниципальное право».- М.:Проспект,2004

109. Юшина Е.А. Становление местного самоуправления как условие демократизации современного российского общества.- М.:1998.

III Диссертационные исследования

110. Алпатов, Ю. М. Организация местного самоуправления в городах федерального значения: автореф. дис. д. ю. н.- М.:2009.

111. Бутитова Д.Ц. «Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества современной России: региональный опыт»: дис. ... канд. полит, наук. М., 2009. С. 102.

112. Воробьев Н.И. Развитие местного самоуправления в СССР: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М, 1991. 156 с.

113. Михайлов М.Г. Местное самоуправление в Российской Федерации: политологический анализ формирования и оптимизации деятельности: дис. ... канд. полит, наук. М., 1999 161 с.

114. Некрасов Е.Е. Государственная власть и местное самоуправление в России: опыт историко-правового исследования: дис. ... докт. юрид. наук. М., 1999. 375 с.

115. Мелехина И.И. Местное сообщество: теоретико-правовой анализ: авторефер. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. С. 3.

116. Парадиз JI.A. Местное самоуправление в политической системе общества: дис. ... канд. полит, наук. Саратов, 1994. 153 с.

117. Самодин C.B. Основные тенденции и противоречия реформы местного самоуправления в современной России (1993-2007 гг.): дис. ... канд. полит, наук. М., 2007. 137 с.

IVПериодическая литература

118. Авакьян С.А. Муниципальное право России. М., 2009. С. 15-16.

119. Атаманчук П.В. Сущность и истоки местного самоуправления// Муниципальный мир. 1999.№ 1.

120. Беспартийный билет. / Мосгордума намерена бороться за свою аполитичность. Время новостей. №64, 10 апреля 2003

121. В мэрии обсуждают ликвидацию управ./ Московские новости от 25 мая 2012.

122. Верченов Л.Н. Местная автономия и местная демократия: Современные российские реалии// Политическая наука: Сб.науч.тр./РАН.-М7,2008.-№3.

123. Вобленко С. Основы местного самоуправления. В 3-х частях. Учебное пособие./ Под ред. С. Вобленко: Библиотека приложений к журналу "Городское управление", Издание №28.- Обнинск: Институт муниципального управления, 2001.

124. Высоцкий И.В. Местное самоуправление и механизм политической социализации личности в современной России // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки» - 2012, № 3, - С. 123-127

125. Гельман В.Я. От местного самоуправления - к вертикали власти // «ProetContra» .2007. № 1 (35).

126. Гельман В.Я. От местного самоуправления - к вертикали власти // «ProetContra».2007. № 1 (35).

127. Гельман В.Я., Панкина Т.В. Политические диффузии в условиях пространственно гибридного режима (институциональное строительство и выборы мэров в городах России)// Полис.-2007.№6.

128. Егунов Е.В., Матаев A.C., Попкова A.A. Территориально общественное самоуправление - технология повышения социальной активности населения в муниципальных образованиях // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «История и политические науки» - 2012, № 5, -С. 123-128

129. Крутов А.Н. Как Московская городская Дума принимает законы. Ведомости Московской городской Думы: Специальный выпуск, посвященный 5-летию Московской городской Думы. - М., 1998.

130. Московская власть: городские головы (1782-1997): иллюстрированные библиографии руководителей городского самоуправления / Под ред. В.М. Платонова. - М., 1997

131. Патрушев В.И. Организационное развитие местного самоуправления// Муниципальный мир, 1999 №5.

132. Пещеров Г.И. Социальные проблемы в аспекте государственного и муниципального управления // Вестник государственного и муниципального управления - 2011, № 1.

133. Смолий С.И. Новая модель самоуправления в России: история становления // Вестник РУДН. Серия Социология. - 2005 - № 1(8).

134. Трофимова И.Н. Центр, регионы и местное самоуправление: трансформация отношений // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Юриспруденция» - 2010, № 3.

135. Туровский Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // ОНС. -2005. -№ 6.

136. Шамхалов М. Местное самоуправление: между государственной властью и гражданским обществом // Власть - 2011, № 3, - С. 41-45

137. Доноян В. Местное городское самоуправление России в 1917 г. в исследованиях современников // Власть - 2013, № 3, - С. 134-137.

138. Шапошникова Е.А. Тенденции развития избирательной системы партийных списков на муниципальном уровне в современной России (на примере муниципальных образований рязанской области) // Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал) - 2013, № 1 URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/Doc/288;

139. Егорова В.М. Особенности реализации местного самоуправления в городе Москве на современном этапе // Вестник Московского государственного

областного университета (Электронный журнал) - 2013, № 2 URL: http://evestnik-mgou.ru/Articles/Doc/350;

140. Шомина Е.С. Трансформация взаимодействия TOC и местного самоуправления [Электронный ресурс]. - URL:

http://publications.hse.ru/articles/72157881 (дата обращения: 04.11.2013)

VЛитература на иностранных языках

141. Barot О. De la centralization et de ses effets. Paris. 1870

142. Chandler J.A. // Conclusion // Local Government in Liberal Democracies. L., N.Y., 1993,189 P.

143. Churchward L.G. Public Participationin the USSR// Soviet Local Politics and Government. L. 1983,307 P.

144. Culture, collectivities territoriales et construction europeenne. / Ministere de la culture. Paris : Documentation française, 1996,131 P.

145. Gerber N. Arsen Naturrecht. Berlin, 1871.

146. Les coliectivites locales et les risques naturels : connaissance, prevention, gestion de crise / Michel Campon, Pascal Douard, Christophe Sanson ; pref. de Philippe Vesseron. Paris : Imprimerie nationale ; Paris ; Dexia, 2003, 322 P.

147. Thomas C. S. and Hrebenar R. J. A reappraisal of interest group power in the American states. Paper presented at the Annual Meeting of the American Political Science Association, Atlanta, Georgia, Sept. 2-5, 1999.

148. Wilson D., Game Ch., Leach S., Stocker G. Local Government in the United Kingdome., Houndmills, 1994,389 P.

VI Электронные ресурсы

149. В Москве созданы рабочие группы по реформированию местного самоуправления. Ассоциация "Совет муниципальных образований города Москвы" от 28 февраля 2013. URL:http://mosmunicipal.livejournal.com/8943.html (дата обращения: 05.04.2013)

150. В новом ключе. URL:http://www.kasparov.ru/material.php?id=4F61968EEC146 (дата обращения:08.08.2013)

151. Гельман В .Я., Рыженкова С.И. Локальные режимы, городское управление и

«вертикаль власти» в современной России.// Политэкс. Политическая

148

экспертиза URL:http://www.politex.info/content/view/764/30/ (дата обращения: 21.05.2011)

152. Глава управы Матушкино Дмитрий Лавров: «Перераспределение полномочий - здравая идея» [Электронный ресурс]. - URL: http://matushkino.mos.ru/about/speeches/1000.php (дата обращения: 04.11.2013)

153. Жихар Ю.П. Становление и развитие современной системы органов исполнительной власти в городе Москве. Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. 2008. URL: http://jurnal.org/articles/2008/uri25.html (дата обращения: 07.11.2013)

154. Заявление Конференции регионального отделения: О недопустимости упразднения исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в муниципальных округах города Москвы URL:http://www.mosyabloko.ru/archives/11829. (дата обращения: 03.03.2013)

155. Итоги деятельности Московской городской Думы в 1994-2010 гг. Аппарат Московской городской Думы. С. 9. URL: http://duma.mos.ru/files_rtf/Itogi2010.pdf (дата обращения: 19.09.2013)

156. Кадровый состав муниципальных служащих. URL: http://www.amom.ru/ (дата обращения на 01.04.2013)

157. Краснов A.B. Международный фонд социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-фонд) URL:http://www.gorby.ru/activity/conference/show_339/view_24626/ (дата обращения: 16.10.2013)

158. Марченко С.А. Реформа местного самоуправления. Проблемы местного самоуправления. URL: http://www.samoupravlenie.ru/50-01.php (дата обращения: 09.05.2013)

159. Международный фонд социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-фонд). URL: http://www.gorby.ru/activity/conference/show_339/view_24626 (дата обращения: 27.08.2013)

160. Обращение Д.А. Медведеву депутатов ВМО Бескудниковское в городе Москве В.К. Пономарёв, Кулачков Ю.Е. 15.01.2013 URL:http://deputy-diary.livejournal.com/12053.html (дата обращения: 29.01.2013)

161. Обращение к депутатам муниципальных собраний (советам депутатов), московской городской думе, правительству г. Москвы, жителям г. Москвы URL: http://www.mpress.ru/smi/?id=l20042 (дата обращения: 03.09.2013)

162. Платонов В.М. Москва - столичные власти. URL: http://mos.mpress.ru/photo/?id=61 &j=3&ids=225 (дата обращения: 01.10.2013)

163. Проекты и отчеты 15.08.2012 Департамент Территориальных органов исполнительной власти города Москвы URL:http://dto.mos.ru/legislation/projectsotchets/570211/. (дата обращения: 16.09.2013)

164. Проекты и отчеты 25.09.2012 Департамент Территориальных органов исполнительной власти города Москвы URL: http://dto.mos.ru/legislation/projectsotchets/608520/ (дата обращения: 22.08.2013)

165. Проекты и отчеты 06.11.2012 Департамент Территориальных органов исполнительной власти города Москвы URL:http://dto.mos.ru/legislation/projectsotchets/616549/ (дата обращения: 17.07.2013)

166. Проекты и отчеты 19.11.2012 Департамент Территориальных органов исполнительной власти города Москвы URL:http://dto.mos.ru/legislation/projectsotchets/656664/ (дата обращения: 09.06.2013)

167. Реформа местного самоуправления в Москве: одной рукой дают, другой -забирают? Пресс-служба МГК КПРФ 29.06. 2012 URL: http://kprf.ru/party_live/107803.html (дата обращения: 06.01.2013)

168. Сайт муниципального образования Матушкино [Электронный ресурс]. -URL: http://staroe-krukovo.ru/content/view/235/71/ (дата обращения 12.05.2012)

169. Сайты управы Крюково г. Зеленограда [Электронный ресурс]. - URL: http://www.krukovo.ru/. (дата обращения: 10.09.2012)

170. Сайты управ г. Зеленограда [Электронный ресурс]. - URL: http://www.matushkino.ru/, http://www.savelki.ru/, http://staroe-krukovo.ru/. (дата обращения: 04.12.2012)

171. Семен Бурд: Муниципальная реформа в отдельно взятом районе. URL:http://www.yabloko.ru/blog/2012/12/26 (дата обращения: 08.06.2013)

172. Фонд развития местного самоуправления предлагает приостановить рассмотрение законопроектов о реформе МСУ URL: http://mossovetinfo.ru/news/index.php?article=7480 (дата обращения: 29.01.2013)