Цифровая трансформация института местного самоуправления в современной России (политические аспекты) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Дегтярева Вера Сергеевна

• Дегтярева Вера Сергеевна
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Дегтярева Вера Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Цифровизация политических институтов: концептуальные

основы

1.2. Институт местного самоуправления: понятие и структура

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

2.1. Цифровые сервисы в системе «Электронный муниципалитет»

2.2. Цифровые формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления

2.3. Цифровые технологии в муниципальном управлении

ГЛАВА 3. ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КАЗАНЬ

3.1 Основные направления использования цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления города Казань

3.2 Предпосылки эффективного использования цифровых технологий в

деятельности органов МСУ в городе Казань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Цифровая трансформация института местного самоуправления в современной России (политические аспекты)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Интернет прочно вошел во все сферы жизни современного общества. Под воздействием информационных технологий стремительно меняются политические институты, процессы и коммуникации. Цифровизация политики нашла воплощение в работе электронных систем на уровне не только государственных и региональных, но и местных органов власти.

Местное самоуправление - одна из форм непосредственного осуществления народом своей власти, гарантированная Конституцией Российской Федерации. Местные органы власти наиболее приближены к населению, на уровне муниципальных образований принимаются политико-управленческие решения, которые касаются жизнедеятельности населения и затрагивают интересы каждого гражданина. Этим обуславливается значимость внедрения цифровых технологий в деятельность органов местного самоуправления.

Цифровизация способствует созданию условий для эффективного взаимодействия власти и народа: граждане могут реализовать свое конституционное право на обращения, получить большое количество услуг в онлайн-режиме, участвовать в принятии местных решений. В условиях внедрения интернет-технологий происходит цифровое преобразование муниципального управления, меняется облик муниципальной службы, повышается его результативность. Для органов муниципальной власти цифровизация является стратегической программой.

Цифровизация деятельности органов местного самоуправления имеет положительные последствия, однако необходимо преодоление ряда препятствий внедрения цифровых технологий в деятельность муниципальных органов. Изучение предпосылок эффективного их внедрения в работу муниципальных органов обуславливает актуальность данного исследования.

Город Казань - один из наиболее передовых муниципальных образований России, активно и широко использующих цифровые технологии в деятельности органов местного самоуправления. В городе запущены проекты, работающие по направлениям поддержания и развития электронных обращений и инициатив горожан, цифровых форм участия граждан в решении вопросов местного значения, получения электронных муниципальных услуг. Исследование результативных электронных практик города и выявление предпосылок эффективной цифровой трансформации города имеет высокую актуальность. Изучение положительного опыта города, систематизация данных о цифровизации деятельности органов местного самоуправления имеет важное прикладное значение для адаптации и распространения успешных проектов и использования их в практиках других муниципальных образований республики и страны.

Степень научной разработанности. Проблематика цифровизации политики исследована относительно подробно, и изыскания в этой области продолжаются.

Разнообразные вопросы цифровизации политики поднимали в своих трудах Г.Л. Акопов, А.А. Балаян, А.В. Волкова, И.А. Быков, С.В. Володенков, М.Н. Грачев, О.А. Игнатьева, А.Н. Кулик, И.В. Мирошниченко, Е.В. Морозова, М.Ю. Павлютенкова, Г.О. Панфилов, Н.А. Рябченко, Л.В. Сморгунов, А.В. Чугунов и др.1

1 Акопов Г.Л. Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе

инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография. Москва: Кнорус, 2017. 238 с.; Политическая онтология цифровизации и государственная управляемость / А.А. Балаян, А.В. Волкова, О.А. Игнатьева [и др.]. / Под ред. Л.В. Сморгунова. Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Аспект Пресс», 2022. 351 с.; Быков И.А. Цифровые платформы государственного управления в системе национальных публичных коммуникаций // Журнал политических исследований. 2021. Т. 5. № 2. С. 45-56; Володенков С.В. Digital-технологии в системе традиционных институтов власти: политический потенциал и современные вызовы // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 2. С. 39-48; Грачев М.Н. "Электронная демократия" или

"конец демократии" // Политическая наука: ежегодник / Российская ассоц. политической науки. Москва: РОССПЭН, 2012. С. 200-208; Кулик А.Н. Политическое участие, демократия и популизм в цифровую эпоху // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2017. Т. 13, № 4. С. 4-22; Мирошниченко И.В., Морозова Е.В. Социальные сети как акторы

4

К числу исследований влияния цифровизации на муниципальное управление можно отнести работы Е.Ю. Видясова, А.М. Волковой, М.Н. Грачева, Е.Н. Каратуевой, А.Д. Потапова, М.П. Селезневой, О.Г. Филатовой2. Развитие электронных форм участия граждан в деятельности органов местного самоуправления обстоятельно рассматриваются в работах Е.Ю. Видясова3.

современной российской публичной политики // Российская политическая наука: Идеи, концепции, методы. Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Аспект Пресс», 2015. С. 324-345; Павлютенкова М.Ю. Электронное правительство как вектор инновационных государственных преобразований // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2016. № 4. С. 121-129; Панфилов Г.О. Цели и факторы институциональных трансформаций системы электронного гражданского участия в России: данные экспертных интервью // Государство и граждане в электронной среде. 2024. № 8. С. 13-25; Рябченко Н.А. Институционализация публичной политики в online-пространстве современной России: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 2012. 25 с.; Сморгунов Л.В. Цифровизация и сетевая эффективность государственной управляемости // Политическая наука. 2021. № 3. С. 13-36; Чугунов А.В. Государственная политика цифровизации и перспективные направления научных исследований // Региональная информатика (РИ-2024): Материалы XIX Санкт-Петербургской меж. Конф., Санкт-Петербург, 23-25 октября 2024 года. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургское Общество информатики, вычислительной техники, систем связи и управления, 2024. С. 24-26.

2 Видясов Е.Ю. Институционализация электронного участия граждан Российской Федерации в управлении мегаполисом (на примере Санкт-Петербурга): дисс. ... канд. полит. наук: 23.00.02. СПбГУ. Санкт-Петербург, 2020. 319 с.; Волкова А.М., Потапов А.Д. Цифровая трансформация системы муниципального управления в России: выбор модели институционального дизайна политики // Ленинградский юридический журнал. 2021. № 2 (64). С. 80-91; Грачев М.Н. Онлайн-делиберация: разработки, исследования и практика // Политическая наука. 2013. № 1. С. 280-292; Грачев М.Н. Эхо-камеры, эпистемические пузыри и пузыри фильтров как акторы сетевого коммуникационного пространства // Российская школа связей с общественностью. 2023. № 29. С. 41-54; Каратуева Е.Н. Влияние цифровой трансформации на муниципальное управление // Этносоциум и межнациональная культура. 2023. №5 (179). С. 45-52; Селезнева М.П., Кочеткова А.С., Чиркунова Е.К. Цифровая трансформация системы муниципального управления в регионе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 11-1(81). С. 200-203; Филатова О.Г. Электронное взаимодействие власти и общества: медиаэкосистемный подход: дис. ... доктора политических наук: 5.5.2. ФГБОУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет». М., 2024. 365 с.

3 Видясов Е.Ю. Электронное участие граждан в городском управлении на примере Санкт-Петербурга: постановка исследовательских задач // Траектории политического развития России: институты, проекты, акторы: материалы всеросс. науч. конференции РАПН с международным участием, Москва, 06-07 декабря 2019 года, 2019. С. 89; Видясов Е.Ю. Оценка технологических возможностей функционирования коммуникационных каналов гражданского участия (на примере Санкт-Петербурга) // Информационные ресурсы России. 2020. № 3(175). С. 26-28.

Отдельно хочется отметить труды исследователей Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова А.В. Соколова, П.А. Бабаджаняна, Д.А. Прусова, которые активно работают в рамках научного направления - низовой гражданской активности и цифровизации деятельности органов муниципальной власти4. На базе Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова проходит ежегодная всероссийская научно-практическая конференция «Возможности и угрозы цифрового общества»5.

В обособленную группу объединяются труды исследователей системы электронного муниципалитета: Р.В. Амелин, Л.А. Капустян, Е.Н. Королева, В.В. Мищенко, Д.Р. Мухаметов, М.А. Липчанская, С.Е. Чаннов, А.В. Шиндина, И.В. Стрижкина6. Отдельно стоит выделить исследования теории и практики воплощения концепции «Умных городов»: О.Е. Акимова, С.К. Волков, С.С. Глазьева, Н.А. Гончарова, В.С. Иванова, С.Г. Камолов, Н.А.

4 Соколов А.В., Бабаджанян П.А., Прусов Д.А. Низовая гражданская активность в Ярославской области: проблемы и тенденции развития // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». 2024. № 3. С. 184-203; Бабаджанян П.А., Соколов А.В. Работа органов местного самоуправления в социальных сетях: исследование пабликов на примере Ярославской области // Интернет-коммуникации в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: практики и стратегии развития: Материалы Всеросс. научно-практ. конференции, Ульяновск, 16-17 декабря 2022 года. Ульяновск: Ульяновский гос. технический университет, 2023. С. 5-11.

5 Возможности и угрозы цифрового общества: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Ярославль, 03-04 апреля 2025 года. Ярославль: ООО "Канцлер", 2025. 480 с.; Возможности и угрозы цифрового общества: Материалы конференции, Ярославль, 18-19 апреля 2024 года. Ярославль: Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2024. 485 с.

6 Амелин Р.В., Липчанская М.А., Чаннов С.Е. Формы непосредственной демократии на муниципальном уровне в условиях цифровой трансформации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2024. № 52. С. 5-25; Липчанская М.А., Шиндина А.В. Цифровая трансформация местного самоуправления в условиях развития информационного общества и концепции «Умный город» // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2023. № 4. С. 6-12; Мухаметов Д.Р. От умного города к цифровому региону: проблемы масштабирования сетей управления // Вопросы инновационной экономики. 2021. Том 11. № 1. С. 141-156; Капустян Л.А., Королева Е.Н., Мищенко В.В., Стрижкина И.В. Электронный муниципалитет как механизм взаимодействия власти и населения // Экономика. Профессия. Бизнес. 2022. № 4. С. 63-68.

6

Колодий, А.И. Кольба, М.Т. Кожухова, И.М. Кузлаева7. Однако рассмотрение

«электронного муниципалитета» и «умных городов» проводится преимущественно в рамках правовых, управленческих и экономических наук.

Отдельно можно выделить работы, посвященные организации органов местного самоуправления: И.В. Бабичев, Т.Б. Витковская, П.В. Гулидов, Е.С. Горбатюк, А.С. Зуйкина, П.В. Панов, Р.И. Петрова, И.В. Шульгина8.

В отечественной и зарубежной политической науке достаточно много исследований о доверии к институтам власти, государству и цифровым сервисам национального уровня, разработано определение цифрового доверия. Доверие к цифровым формам работы органов местного самоуправления практически не исследовано. Муниципальное цифровое доверие как категория почти отсутствует в научном обороте. В этой группе

7 Акимова О.Е., Волков С.К., Кузлаева И.М., Кожухова М.Т. Реализация концепции «умный город» в регионах России: опыт Волгоградской области // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2021. № 3. С. 44-54; Камолов С.Г., Глазьева С.С. Умные города на повестке интеграционных объединений // Право и управление. XXI век. 2020. Т. 16, № 2(55). С. 98-105; Колодий Н.А., Иванова В.С., Гончарова Н.А. Умный город: особенности концепции, специфика адаптации к российским реалиям // Социологический журнал. 2020. Т. 26, № 2. С. 102-123; Кольба А.И. Реализация программы «умный город» в крупных региональных центрах РФ: политико-конфликтологические аспекты // Общество и экономика знаний, управление капиталами: цифровая экономика знаний. KSEM-2023: материалы XIII Международной научно-практической конференции, Краснодар, 26-27 мая 2023 года. Краснодар: Кубанский гос. университет, 2023. С. 76-83.

8 Бабичев И.В. Основы взаимоотношений государства и местного самоуправления в российской правовой системе местного самоуправления // Государство и право. 2009. № 3. С. 37-44; Витковская Т.Б. Модели взаимодействия городских легислатур с главами МСУ в малых городах России // Вестник Пермского университета. Политология. 2012. № 1(17). С. 112-127; Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С. 23-26; Горбатюк Е.С. Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. № 1. С. 21-27; Зуйкина А.С., Семенова Д.М. Информационно-коммуникационные технологии в процессе принятия политико-управленческих решений на региональном уровне: опыт Пермского края // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16, № 2. С. 261-276; Зуйкина А.С. Муниципальные районы и поселения: механизмы взаимодействия (на примере Пермского края) // Наука Красноярья. 2017. Т. 6, № 3-2. С. 74-77; Панов П.В., Петрова Р.И. Представительные органы МСУ как канал лоббирования интересов региона: новая система рекрутирования глав МСУ // Вестник Пермского университета. Политология. 2017. № 2. С. 109-119; Шульгина И.В. Основы местного самоуправления // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 9 (65). С. 470-474.

можно выделить работы И.А. Беловой, М.Н. Грачева, А.Н. Гуторовой, А.М. Киселевой, Р.В. Петухова9. Н.М. Великая, О.В. Гребняк, А.Ю. Станевич рассматривают как современные цифровые технологии влияют на формирование доверия и легитимности органов местной власти10.

Вместе с тем остаются недостаточно изученными такие аспекты исследуемой проблематики, как политологическое понимание цифровой трансформации местного самоуправления, рассмотрение цифровизации как процесса перераспределения властных ресурсов между уровнями публичной власти и источника политического неравенства между муниципалитетами. Имеется недостаток исследований цифровых форм участия граждан в деятельности органов местного самоуправления, предпосылок внедрения цифровых технологий в деятельность органов местной власти, основных направлений их использования в деятельности органов местного самоуправления в городе Казань.

Изучение имеющихся научных трудов позволяет сделать вывод о том, что полноценных исследований по политическим аспектам цифровизации местного самоуправления и изучению роли электронных сервисов в работе органов местных органов власти в рамках политических наук нет. На восполнение этого пробела в политической науке и направлена данная работа.

9 Белова И.А. Уровень доверия к органам региональной и муниципальной власти в образовательной среде // Вестник Челябинского государственного университета. 2022. № 12(470). С. 113-121; Грачев М.Н. Технологии "электронной демократии" как инструмент укрепления доверия граждан к деятельности органов публичной власти // "Новая Россия": проблема доверия в современном российском политическом сообществе; ред. колл.: А.П. Логунов (ответственный редактор), В.Д. Зимина (заместитель главного редактора), Н.А. Борисов, И.В. Добровицкий, В.В. Лисицин. Том Часть 3. Москва, 2007. С. 12-18; Гуторова А.Н. Механизм обеспечения народного доверия в деятельности муниципальных сообществ // Государство и право. 2024. № 4. С. 122-130; Киселева А.М. Роль доверия местных сообществ в социально-управленческих процессах // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 15-19; Петухов Р.В. Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема // Полис. Политические исследования. 2017. № 6. С. 61-75.

10 Великая Н.М., Гребняк О.В., Станевич А.Ю. Легитимность местной власти: значение цифровой коммуникации // Власть. 2025. Т. 33, № 1. С. 205-216.

Область исследования соответствует пунктам 3, 8, 19, 29 и 30 Паспорта специальности 5.5.2 «Политические институты, процессы, технологии».

Объектом исследования является цифровая трансформация местного самоуправления в современной России. Предмет исследования -содержание, характер и политические последствия цифровой трансформации органов местного самоуправления.

Цель исследования - выявить влияние цифровых технологий на трансформацию института местного самоуправления в контексте властно-управленческих отношений.

Достижение цели исследования предполагает решение следующих задач:

1. определить содержание понятий «цифровые технологии», «цифровизация», «цифровая трансформация», «интернет-технологии», «информационные технологии»;

2. охарактеризовать подходы к изучению роли цифровых технологий в трансформации МСУ;

3. охарактеризовать краудсорсинговые технологии сервисов электронных обращений в органы муниципальной власти;

4. выявить и систематизировать цифровые формы участия граждан в деятельности органов местного самоуправления;

5. выявить предпосылки эффективного использования цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления на основе экспертного интервью;

6. охарактеризовать основные направления использования цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления города Казани;

7. определить роль интернет-сайтов, социальных сетей и мессенджеров как основного инструмента реализации местной политики в городе Казани.

Теоретико-методологические основы исследования обусловлены предметом, целью и поставленными задачами. Теоретическую базу работы составляют труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам цифровых технологий в политике, цифровизации деятельности органов местного самоуправления.

Теоретико-методологическая база работы включает в себя труды французского философа Бернара Стиглера, в которой осмысливается современная ситуация «знания» с точки зрения множества философских подходов, гонконгского философа Юка Хуэя, исследующего проблемы философии техники и, в частности, цифровых объектов. В своем труде «Рекурсивность и контингентность» Юк Хуэй изучает эволюцию систем в целом, а также генезис технических систем в контексте двух понятий -рекурсивности и контингентности11.

Методологической основой работы также является концепция «сетевого общества» М. Кастельса, согласно которому в современном сетевом обществе коммуникация является фундаментальным источником власти и контрвласти: «Власть в сетевом обществе - это коммуникационная власть»12. М. Кастельс исходит из гипотезы о том, что держателями власти являются сети акторов, которые применяют власть в доступных им областях через сети, которые они создают вокруг своих интересов и делает предположения о центральной роли коммуникационных сетей в процессе получения власти в любой сети. Исследователь называет политических акторов, попадающих во власть, «программистами политических процессов» с разнообразными программами политического курса, которых объединяют «фундаментальные протоколы

11 Кралечкин Д. Разум и глупость в цифровую эпоху // Логос. 2013. № 3(93). С. 178187; Хуэй Ю. Рекурсивность и контингентность. М.: VA C Press, 2020. 400 с.

12 Кастельс М. Власть коммуникации: учеб. пособие; пер. с англ. предисл. к изд. 2013 г. А.А. Архиповой; под науч. ред. А.И. Черных; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». 2-е изд., доп. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. С. 100.

коммуникации», направленные на воспроизводство верховенства государства

13

в рамках конституционного поля .

Методологическая основа исследования роли цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления включает системный и структурно-функциональные подходы, согласно которым местное самоуправление исследуется как совокупность элементов, в которой информация поддерживает взаимосвязь основных компонентов. Неоинституциональный подход используется в диссертации как исследовательская парадигма, включающая в анализ цифровой трансформации местного самоуправления не только формальные структуры, но и неформальные нормы, ценности и культурные символы. Анализ политических коммуникаций применен для изучения коммуникативного взаимодействия населения и органов местного самоуправления. При исследовании структуры органов местного самоуправления автор опирался на метод политико-правового анализа. Для выявления влияния цифровизации на трансформацию работы органов местного самоуправления были применены экспертное интервью и контент-анализ официальных сайтов органов местного самоуправления.

Эмпирическую базу исследования составляют нормативно-правовые акты, публикации электронных СМИ, данные экспертного интервью и результаты контент-анализа официальных сайтов органов местного самоуправления.

В работе использованы нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровня, которые определяют виды муниципальных образований, структуру органов и должностных лиц местного самоуправления, статус города и структуру органов местного самоуправления Казани, а также основы цифровой трансформации органов местного самоуправления Казани: Конституция Российской Федерации, Федеральные

13 Кастельс М. Власть коммуникации. С. 488.

законы, акты ЦИК России, законы Республики Татарстан, Государственная

программа «Цифровой Татарстан» на 2022-2029 годы, Устав Казани,

постановления Исполнительного комитета г. Казани, муниципальная

программа «Цифровая трансформация муниципального управления г. Казани

на 2026-2028 годы» и др.

Автором использован метод экспертного интервью: были

интервьюированы специалисты по изучаемой теме с последующей обработкой

мнений экспертов. В качестве экспертов выступили муниципальные

служащие, непосредственно работающие с системами электронного

муниципалитета, и исследователи, изучающие внедрение цифровых

технологий в работу органов муниципальной власти. Среди экспертов 4

женщины и 14 мужчин. 9 респондентов из 18 имеют ученую степень: 3

эксперта - кандидаты наук и 6 экспертов - доктора наук. Экспертная оценка

позволила охарактеризовать роль цифровых технологий в муниципальном

управлении, оценить влияние цифровизации на трансформацию работы

органов местного самоуправления, расширение каналов гражданского участия

в деятельности муниципальных органов.

В диссертации использованы данные портала государственных услуг

Республики Татарстан, официального портала Казани, системы «Открытая

Казань», чат-бота «Моя Казань», официальные страницы Администраций

районов Казани в социальной сети «Вконтакте» и др. Контент-анализ

официальных сайтов и сервисов органов власти регионального и местного

уровня позволил выявить основные цифровые инструменты коммуникации

власти и граждан муниципальных образований, оценить характер и объём

применения основных цифровых технологий на уровне Исполнительного

комитета Казани, влияние цифровых технологий на трансформацию органов

местного самоуправления Казани.

Новизна исследования заключается в следующем:

- концептуализировано понимание цифровой трансформации местного

самоуправления не как процесса технических преобразований, а как

12

модернизации политико-управленческих отношений, и показана роль органов власти муниципального уровня в реализации федеральной цифровой политики;

- выявлена двоякая роль цифровизации местного самоуправления в изменении баланса власти как в направлении централизации местного самоуправления, так и в другом направлении - децентрализации и повышении степени самостоятельности органов МСУ;

- предложены новые цифровые модели взаимодействия граждан с муниципальной властью, отличающиеся от традиционных форм по целям участия, каналам влияния, структуре обратной связи и политическим эффектам;

- определена роль цифровых сервисов участия в принятии местных решений как самостоятельного политического механизма влияния граждан на осуществление местного самоуправления;

- обнаружена новая тенденция цифровой трансформации местного самоуправления, заключающаяся в постепенном смещении центра контроля за муниципальной властью с государственных органов власти и управления на граждан в силу формирования новых каналов оценивания качества деятельности органов МСУ и каналов влияния местных жителей на муниципальную власть;

- предложена авторская типология форм цифрового участия граждан на уровне местного самоуправления;

- уточнено содержание понятия «цифровое доверие» на муниципальном уровне, определена сущность цифрового доверия граждан к местному самоуправлению и его органам как политического ресурса на основе институциональных, политических, технологических и социальных факторов, определяющие доверие граждан к цифровым сервисам местного самоуправления;

- раскрыто содержание и характер основных цифровых технологий,

используемых в деятельности МСУ на материале г. Казань, дана оценка

13

объёма их применения на уровне Исполнительного комитета Казани, показано влияние цифровых технологий на трансформацию органов местного самоуправления Казани на основе систематизации опыта цифровизации в г. Казани и обобщения ответов экспертов в рамках экспертного интервью, проведенного диссертантом;

- выявлены и систематизированы предпосылки технического, финансового, кадрового и институционального характера, которые повышают эффективность использования цифровых технологий в деятельности муниципальных органов власти;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дегтярева Вера Сергеевна, 2026 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_

doc_LAW_28399/249eba46b69e162f87771713b6e37fb0780f2c40/ (дата

обращения: 7.10.2025).

2. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319/ (дата обращения: 7.12.2025).

3. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 22.10.2025).

4. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 13.12.2024) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL:

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37119/fdebea4678f130de30 7054f0890585020a01556f/ (дата обращения: 1.02.2025).

5. Закон РТ от 13 ноября 2007 г. N 58-ЗРТ «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» // Гарант. URL: https://base.garant.ru/8139427/ (дата обращения: 22.10.2025).

6. Постановление ЦИК России от 08.06.2022 N 86/715-8 «О

Требованиях к проведению дистанционного электронного голосования» //

КонсультантПлюс. URL:

172

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_419319/ (дата обращения: 1.02.2025).

7. Устав Казани // Официальный портал Казани. URL: https://kzn.ru/o-kazani/ustav-kazani/ (дата обращения: 7.10.2025).

8. Постановление Исполнительного комитета г.Казани от 24.10.2025 №3715 Об утверждении Муниципальной программы «Цифровая трансформация муниципального управления г.Казани на 2026-2028 годы» // Официальный портал правовой информации Республики Татарстан. URL: https://pravo.tatarstan.ru/file/npa/2025-10/1702115/npa_1702116.pdf (дата обращения: 15.11.2025).

9. Государственная программа «Цифровой Татарстан» 2022 - 2029 годы // Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан. URL: https://digital.tatarstan.ru/gosudarstvennaya-programma-tsifrovoy-tatarstan-202.htm (дата обращения: 15.11.2025).

10. Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного самоуправления и основные направления их развития: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.05. Воронеж. гос. техн. ун-т. Воронеж, 2003. 20 с.

11. Администрация города Тюмени // Официальный портал. URL: https://www.tyumen-city.ru/ (дата обращения: 1.08.2025).

12. Администрация города Тюмени // Твоя Тюмень. URL: https://you.tyumen-city.ru/ (дата обращения: 8.10.2025).

13. Акимова О.Е., Волков С.К., Кузлаева И.М., Кожухова М.Т. Реализация концепции «умный город» в регионах России: опыт Волгоградской области // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2021. № 3. С. 44-54.

14. Акопов Г.Л. Интернет и политика. Модернизация политической системы на основе инновационных политических интернет-коммуникаций. Монография. Москва: Кнорус, 2017. 238 с.

15. Амелин Р.В., Липчанская М.А., Чаннов С.Е. Формы непосредственной демократии на муниципальном уровне в условиях цифровой трансформации // Вестник Томского государственного университета. Право. 2024. № 52. С. 5-25.

16. Бабаджанян П.А. Соколов А.В. Работа органов местного самоуправления в социальных сетях: исследование пабликов на примере Ярославской области // Интернет-коммуникации в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: практики и стратегии развития : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Ульяновск, 16-17 декабря 2022 года. Ульяновск: Ульяновский государственный технический университет, 2023. С. 5-11.

17. Бабичев И.В. Основы взаимоотношений государства и местного самоуправления в российской правовой системе местного самоуправления // Государство и право. 2009. № 3. С. 37-44.

18. Белова И.А. Уровень доверия к органам региональной и муниципальной власти в образовательной среде // Вестник Челябинского государственного университета. 2022. № 12(470). С. 113-121.

19. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие. Конституционализация муниципальной демократии в России. URL: http://library.khpg.org/files/docs/1331896802.pdf (дата обращения: 7.10.2025).

20. Более 1,6 миллиона пользователей оценили московские электронные услуги на отлично // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/news/item/121143073/ (дата обращения: 23.10.2025).

21. Более 13,5 тыс. общих собраний собственников онлайн провели жители Подмосковья в 2022 году // Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области. URL: https://mgkh.mosreg.ru/sobytiya/novosti-ministerstva/14-12-2022-16-20-19-bolee- 13-5-tys-obshchikh-sobraniy-sobstvennikov-on (дата обращения: 8.12.2025).

22. Бренд города: что это и как он создается // Plenum. URL: https://plenum.ru/blog/brendmg-goroda/#:~:text (дата обращения: 5.07.2025).

23. Бронников И.А. Особенности сети Интернет как формы политической коммуникации: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. Моск. гуманитар. ун-т. Москва, 2011. 25 с.

24. Бутитова Д.Ц. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества современной России: региональный опыт: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. Гос. ун-т упр. Москва, 2009. 26 с.

25. Быков И.А. Цифровые платформы государственного управления в системе национальных публичных коммуникаций // Журнал политических исследований. 2021. Т. 5, № 2. С. 45-56.

26. Ватлина Л.В. Цифровые инструменты в системе муниципального самоуправления // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2021. № 4(130). С. 135-139.

27. Великая Н.М. Гребняк О.В., Станевич А.Ю. Легитимность местной власти: значение цифровой коммуникации // Власть. 2025. Т. 33, № 1. С. 205-216.

28. Видясов Е.Ю. Институционализация электронного участия граждан Российской Федерации в управлении мегаполисом (на примере Санкт-Петербурга): дисс. ... канд. полит. наук: 23.00.02. СПбГУ. Санкт-Петербург, 2020. 319 с.

29. Видясов Е.Ю. Оценка технологических возможностей функционирования коммуникационных каналов гражданского участия (на примере Санкт-Петербурга) // Информационные ресурсы России. 2020. № 3(175). С. 26-28.

30. Видясов, Е.Ю. Электронное участие граждан в городском

управлении на примере Санкт-Петербурга: постановка исследовательских

задач // Траектории политического развития России: институты, проекты,

акторы: материалы всероссийской научной конференции РАПН с

международным участием, Москва, 06-07 декабря 2019 года / Московский

175

педагогический государственный университет. Москва: Московский педагогический государственный университет, 2019. С. 89.

31. Визгалов Д.В. Брендинг города / [Предисл. Л.В. Смирнягина]. Москва: Фонд «Институт экономики города», 2011. 160 с.

32. В Казани учредили программу цифровой трансформации города на 127 млн рублей // Татар-информ. URL: https://www.tatar-inform.ru/news/v-kazani-ucredili-programmu-cifrovoi-transformacii-goroda-na-127-mln-rublei-5892719 (дата обращения: 15.11.2025).

33. Возможности и угрозы цифрового общества: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Ярославль, 03-04 апреля 2025 года. Ярославль: ООО "Канцлер", 2025. 480 с.

34. Возможности и угрозы цифрового общества: Материалы конференции, Ярославль, 18-19 апреля 2024 года. Ярославль: Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, 2024. 485 с.

35. Войнов Д.А. Технологии политического диалога в интернет-пространстве / В сборнике: Актуальные проблемы государственного управления, экономики, юриспруденции и психологии: сборник научных трудов // Москва, 2015. С. 4-22.

36. Волкова А.М., Потапов А.Д. Цифровая трансформация системы муниципального управления в России: выбор модели институционального дизайна политики // Ленинградский юридический журнал. 2021. № 2 (64). С. 80-91.

37. Володенков С.В. Интернет-технологии как инструмент воздействия на современные национальные политические режимы // Дискурс-Пи. 2017. № 3-4 (28-29). С. 65-73.

38. Володенков С.В. Роль информационно-коммуникационных технологий в современной политике // Науч. ежегодник Ин-та философии и права Урал. отд-ния Рос. акад. наук. 2018. Т. 18, вып. 2. С. 69-86.

39. Володенков С.В. Big Data как инструмент воздействия на современный политический процесс: особенности, потенциал и акторы // Журнал политических исследований. 2019. Т. 3. №1. С. 7-13.

40. Володенков С.В. Digital-технологии в системе традиционных институтов власти: политический потенциал и современные вызовы // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 2. С. 39-48.

41. Воротников А. Электронный муниципалитет - новое качество муниципального управления // Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/news/1163613/1093456.html (дата обращения: 1.10.2025).

42. Востребованность услуг и сервисов портала mos.ru за год выросла на 15 процентов // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/news/item/131780073/ (дата обращения: 23.10.2025).

43. В Республике Татарстан реализуется федеральный проект «Цифровая культура» национального проекта «Культура» // Министерство культуры Республики Татарстан. URL: https://mincult.tatarstan.ru/index.htm/news/2352921.htm (дата обращения: 17.11.2025).

44. В России появился первый «умный» город-курорт // Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. URL: https://www.minstroyrf.ru/press/v-rossii-poyavilsya-pervyy-umnyy-gorod-kurort/ (дата обращения: 5.07.2025).

45. Выборы депутатов в Москве - 2024 // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/city/projects/vote2024/ (дата обращения: 8.12.2025).

46. В 2024 году будет расширен функционал проекта «Урам» для повышения безопасности в Республике Татарстан // Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан. URL:

https://digital.tatarstan.ru/index.htm/news/2330182.htm (дата обращения: 21.10.2025).

47. ГИС РТ «Народный контроль» // Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан. URL: https://digital.tatarstan.ru/gosudarstvennaya-informatsionnaya-sistema.htm (дата обращения: 5.10.2025).

48. Голендухина М.А. Тенденции территориального брендинга в России // Электронный научный архив УрФУ. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/56071/1/m_th_m.a.golendukhina_2017.pdf (дата обращения: 5.07.2025).

49. Горбатюк Е.С. Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. № 1. С. 21-27.

50. Городская система мониторинга «Наличие уборочной техники на улицах города Тюмени» // Портал цифровых сервисов Тюмень. URL: https://info.agt72.ru/grader/ (дата обращения: 8.10.2025).

51. Госуслуги. Расскажите, что волнует // Портал государственных услуг Российской Федерации. URL: https://pos.gosuslugi.ru/landing/ (дата обращения: 5.10.2025).

52. Готовы к труду за компьютером, но не к киберобороне: российские госслужащие прошли тест цифровых компетенций // Аналитический центр НАФИ. URL: https://nafi.ru/analytics/gotovy-k-trudu-za-kompyuterom-no-ne-k-kiberoborone-rossiyskie-gossluzhashchie-proshli-test-tsifrovykh/ (дата обращения: 01.02.2025).

53. Грачев М.Н. Онлайн-делиберация: разработки, исследования и практика // Политическая наука. 2013. № 1. С. 280-292.

54. Грачев М.Н. Технологии "электронной демократии" как

инструмент укрепления доверия граждан к деятельности органов публичной

власти // "Новая Россия": проблема доверия в современном российском

политическом сообществе / Федеральное агентство по образованию,

178

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный гуманитарный университет, Факультет истории, политологии и права; редакционная коллегия: А.П. Логунов (ответственный редактор), В.Д. Зимина (заместитель главного редактора), Н.А. Борисов, И.В. Добровицкий, В.В. Лисицин. Том Часть 3. Москва, 2007. С. 12-18.

55. Грачев М.Н. "Электронная демократия" или "конец демократии" // Политическая наука: ежегодник / Российская ассоц. политической науки. Москва: РОССПЭН, 2012. С. 200-208.

56. Грачев М.Н. Эхо-камеры, эпистемические пузыри и пузыри фильтров как акторы сетевого коммуникационного пространства // Российская школа связей с общественностью. 2023. № 29. С. 41-54.

57. Губов А. Информационные технологии в муниципальном управлении. 30 лет - состояние, результаты и перспективы // D-russia.ru. URL: https://d-mssia.ru/informacionnye-tehnologii-v-municipalnom-upravlenii-30-let-sostojanie-rezultaty-i-perspektivy.html (дата обращения 1.08.2025).

58. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С. 23-26.

59. Гуторова А.Н. Механизм обеспечения народного доверия в деятельности муниципальных сообществ // Государство и право. 2024. № 4. С. 122-130.

60. Давыдова А. «Будущее - это Казань»: Минниханов о цифровизации и том, как она меняет города // Татар-информ. URL: https://www.tatar-inform.ru/news/budushhee-eto-kazan-minnixanov-o-cifrovizacii-i-tom-kak-ona-menyaet-goroda-5995373 (дата обращения: 5.07.2025).

61. Дания, Эстония и Сингапур - лидеры рейтинга цифрового управления // Организация Объединенных Наций. URL: https://news.un.org/ru/story/2024/09/1456341 (дата обращения: 8.12.2025).

62. Жирнова Н. Казань признана «умным» городом международного уровня // Интернет-газета «Реальное время». URL: https://realnoevremya.ru/news/360992-kazan-priznana-umnym-gorodom-mezhdunarodnogo-urovnya, свободный. Дата обращения: 5.10.2025.

63. Зазнаев О.И., Авзалова Э.И. Проблема взаимосвязи интернета и политики в современных отечественных исследованиях // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2019. Т. 15. № 2. С. 245-260.

64. Зуйкина А.С., Семенова ДМ. Информационно-коммуникационные технологии в процессе принятия политико-управленческих решений на региональном уровне: опыт Пермского края // Ars Administrandi (Искусство управления). 2024. Т. 16, № 2. С. 261-276.

65. Зуйкина, А.С. Муниципальные районы и поселения: механизмы взаимодействия (на примере Пермского края) // Наука Красноярья. 2017. Т. 6, № 3-2.С. 74-77.

66. И. Метшин: «Открытая Казань» - это опыт, которым мы готовы делиться» // Официальная страница Ильсура Метшина. URL: https://metshin.ru/ru/posts/4483 (дата обращения: 5.10.2025).

67. Индекс цифровой грамотности-2024: цифровая грамотность россиян не растет третий год подряд // Аналитический центр НАФИ. URL: https://nafi.ru/analytics/indeks-tsifrovoy-gramotnosti-2024-tsifrovaya-gramotnost-rossiyan-ne-rastet-tretiy-god-podryad-/ (дата обращения: 01.02.2025).

68. Инициативное бюджетирование // Администрация города Тюмени. Официальный портал. URL: https://www.tyumen-city.ru/ekonomika/finansi/iniciativnoe-budjetirovanie/ (дата обращения: 8.10.2025).

69. Информатизация // Администрация города Тюмени. Официальный портал. URL: https://www.tyumen-city.ru/social/informatizacya/ (дата обращения: 8.10.2025).

70. Информация об обращениях // Официальный портал Казани. URL: https://kzn.ru/obratitsya-k-meru/informatsiya-ob-obrashcheniyakh/ (дата обращения: 5.10.2025).

71. Искусственный интеллект в городском благоустройстве // Сити Софт. URL: https://city-soft.ru/ (дата обращения: 21.10.2025).

72. Казанская городская Дума // Официальный портал Казани. URL: https://kzn.ru/meriya/kazanskaya-gorodskaya-duma/ (дата обращения: 7.10.2025).

73. Казань вошла в список лидеров Национальной премии «Умный город» // Вечерняя Казань. URL: https://www.evening-kazan.ru/gorodskaia-sreda/news/kazan-voshla-v-spisok-liderov-nacionalnoy-premii-umnyy-gorod, (дата обращения: 5.10.2025).

74. Как умные камеры делают города безопаснее, заводы умнее, а магазины эффективнее? // Софтлайн Решения. URL: https://softline.ru/about/blog/kak-umnye-kamery-delayut-goroda-bezopasnee-zavody-umnee-a-magaziny-effektivnee (дата обращения: 5.12.2025).

75. Камолов С.Г., Глазьева С.С. Умные города на повестке интеграционных объединений // Право и управление. XXI век. 2020. Т. 16, № 2(55). С. 98-105.

76. Каратуева Е.Н. Влияние цифровой трансформации на муниципальное управление // Этносоциум и межнациональная культура. 2023. №5 (179). С. 45-52.

77. Кастельс М. Власть коммуникации [Текст]: учеб. пособие; пер. с англ. Н.М. Тылевич; пер. с англ. предисл. к изд. 2013 г. А.А. Архиповой; под науч. ред. А.И. Черных; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». 2-е изд., доп. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. 591 с.

78. Каталог услуг для жителей / для бизнеса // Портал Госуслуг Москвы. URL: https://www.mos.ru/uslugi/ (дата обращения: 23.01.2025).

79. Киселева А.М. Роль доверия местных сообществ в социально-управленческих процессах // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2010. № 3. С. 15-19.

80. Колодий Н.А., Иванова В.С., Гончарова Н.А. Умный город: особенности концепции, специфика адаптации к российским реалиям // Социологический журнал. 2020. Т. 26, № 2. С. 102-123.

81. Колозариди П.В. Интернет-исследования: исторический обзор и анализ производства знания // Социология власти. 2018. Т. 30. № 3. С. 69-92.

82. Колозариди П.В., Муравьёв Д.В. Интернет после глобальности // Россия в глобальной политике. 2020. Т. 18. № 6 (106). С. 117-133.

83. Кольба А.И. Реализация программы «умный город» в крупных региональных центрах РФ: политико-конфликтологические аспекты // Общество и экономика знаний, управление капиталами: цифровая экономика знаний. KSEM-2023: материалы XIII Международной научно-практической конференции, Краснодар, 26-27 мая 2023 года. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2023. С. 76-83.

84. Коньков А.Е. Цифровизация политики vs политика цифровизации // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. 2020. Т. 13. Вып. 1. С. 47-68.

85. Кралечкин Д. Разум и глупость в цифровую эпоху // Логос. 2013. № 3(93). С. 178-187.

86. Кузбасс Онлайн // Цифровая платформа. URL: https://kemerovo.kuzbass-online.ru/ (дата обращения: 1.08.2025).

87. Кулик А.Н. Политическое участие, демократия и популизм в цифровую эпоху // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2017. Т. 13, № 4. С. 4-22.

88. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. 672 с.

89. Липчанская М.А., Шиндина А.В. Цифровая трансформация местного самоуправления в условиях развития информационного общества и концепции «Умный город» // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. 2023. № 4. С. 6-12.

90. Лурье Д.А. Интернет-участие граждан в политике как механизм взаимодействия государства и гражданского общества в современной России: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. Акад. труда и соц. отношений. Москва, 2011. 23 с.

91. Ляпунов К. Услышать каждого. Как проект «Активный гражданин» помогает жителям Москвы // Лента.ру. URL: https://lenta.ru/articles/2020/12/01/ag/ (дата обращения: 01.02.2025).

92. Макарова Г.И. Образ Татарстана и стратегии его брендирования в представлениях и оценках населения региона // Регионология. 2018. Т. 26, № 2(103). С. 338-357.

93. Марат Хуснуллин: Подведены итоги расчёта индекса «IQ городов» за 2023 год // Правительство России. URL: http://government.ru/news/51864/ (дата обращения: 7.02.2025).

94. Машевская О.В. Цифровые технологии как основа цифровой трансформации современного общества // Вестник Полесского государственного университета. Серия общественных и гуманитарных наук. 2020. № 1. С. 37-44.

95. Метшин о кадрах: «Слова главы КАМАЗа об огромном «голоде» оказались пророческими» // Интернет-газета «Реальное время». URL: https://realnoevremya.ru/articles/322736-v-kazani-proshla-sessiya-kazgordumy (дата обращения: 22.10.2025).

96. Метшин о причинах дефицита кадров: «Пришли «чубайсовцы», которые сказали: рынок все определит» // Деловая электронная газета «Бизнес Online». URL: https://www.business-gazeta.ru/article/655123 (дата обращения: 22.10.2025).

97. Мирошниченко И.В., Морозова Е.В. Социальные сети как акторы современной российской публичной политики // Российская политическая наука: Идеи, концепции, методы. Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Аспект Пресс», 2015. С. 324-345.

98. Московская система электронного голосования стала победителем отраслевой премии // Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://www.mos.ru/news/item/146282073/ (дата обращения: 8.10.2025).

99. Соловьев С.Г., Бычкова Е.И. Муниципальное право: учебник / М.: 2015. URL: https://infomiass.susu.ru/wp-content/uploads/2017/11 /kaimp_Solovev_Bichkova_Munisip ._pravo_uchebnik-.pdf (дата обращения: 7.10.2025).

100. Муниципальные услуги в Казани будут оказывать через Интернет // Официальная страница Ильсура Метшина. URL: https://metshin.ru/ru/posts/1105 (дата обращения: 22.10.2025).

101. Муниципальные услуги города Тюмени // Администрация города Тюмени. Официальный портал. URL: https://uslugi.tyumen-city.ru/ (дата обращения: 8.10.2025).

102. Мухаметов Д.Р. От умного города к цифровому региону: проблемы масштабирования сетей управления // Вопросы инновационной экономики. 2021. Том 11. № 1. С. 141-156.

103. Народная экспертиза // Открытый Татарстан. URL: https://open.tatarstan.ru/expertise (дата обращения: 5.10.2025).

104. Народный контроль // Госуслуги Республики Татарстан. Статистика. URL: https://uslugi.tatar.ru/open-gov/rating/territory (дата обращения: 5.10.2025).

105. Наши мобильные приложения // Госуслуги Республики Татарстан. URL: https://uslugi.tatarstan.ru/start/mobile-apps (дата обращения: 21.10.2025).

106. Несмашный А.О. Интернет-технологии в политике и политические информационные интернет-технологии: различия в сущности и содержании понятий // Социум и власть. 2017. № 2 (64). С. 59-64.

107. Общественные обсуждения // Информационная система «Общественные обсуждения». URL: dispute.kzn.ru (дата обращения: 5.10.2025).

108. Общественные обсуждения // Официальный портал Казани. URL: https://kzn.ru/meriya/ispolnitelnyy-komitet/upravlenie-arkhitektury-i-gradostroitelstva-ispolnitelnogo-komiteta-g-kazani/obshchestvennye-obsuzhdeniya/ (дата обращения: 5.10.2025).

109. Около 1,6 тыс. деревень и сёл получат доступ к интернету в 2025 году // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. URL: https://digital.gov.ru/news/okolo-16-tys-dereven-i-syol-poluchat-dostup-k-internetu-v-2025-godu (дата обращения: 1.02.2025).

110. О проекте // Активный гражданин. URL: https://ag.mos.ru/about (дата обращения: 18.12.2025).

111. О проекте в цифрах // Открытая Казань. URL: https://open.kzn.ru/ (дата обращения: 5.10.2025).

112. О проекте «Открытая Казань» // Открытая Казань. URL: https://open.kzn.ru/ (дата обращения: 5.10.2025).

113. Опросы жителей Республики Татарстан // Открытый Татарстан. URL: https://open.tatarstan.ru/polls/ (дата обращения: 17.11.2025).

114. О сервисе // Активный ростовчанин. URL: https://ar.rostov-gorod.ru/about (дата обращения: 8.12.2025).

115. Павлютенкова М.Ю. Электронное правительство как вектор инновационных государственных преобразований // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2016. № 4. С. 121-129.

116. Панов П.В. Петрова Р.И. Представительные органы МСУ как канал лоббирования интересов региона: новая система рекрутирования глав МСУ // Вестник Пермского университета. Политология. 2017. № 2. С. 109-119.

117. Панфилов Г.О. Цели и факторы институциональных трансформаций системы электронного гражданского участия в России: данные экспертных интервью // Государство и граждане в электронной среде. 2024. № 8. С. 13-25.

118. Песков Д.Н. Интернет в российской политике: утопия и реальность // Полис. Политические исследования. 2002. №1. С.31-45.

119. Петухов Р.В. Доверие российского общества к органам местного самоуправления как проблема // Полис. Политические исследования. 2017. № 6. С. 61-75.

120. Политическая онтология цифровизации и государственная управляемость / А.А. Балаян, А.В. Волкова, О.А. Игнатьева [и др.]. / Под ред. Л.В. Сморгунова. Москва: Общество с ограниченной ответственностью Издательство «Аспект Пресс», 2022. 351 с.

121. Политические технологии // Большая российская энциклопедия. URL: https://bigenc.ru/c/politicheskie-tekhnologii-596dbc (дата обращения: 7.10.2025).

122. Портал «Госуслуги» к вашим услугам // Чукотский автономный округ. Портал государственных и муниципальных услуг. URL: https://xn--80atapud1a.xn--p1ai/naselenie/portal-gosuslug/ (дата обращения: 8.12.2025).

123. Почему цифровые технологии вытесняют аналоговые // РБК Тренды. URL: https://trends.rbc.ru/trends/industry/60e427ea9a79471089a0ec1d (дата обращения: 17.11.2025).

124. Приложение. Технологии умного города, используемые в г. Казани. URL: https://invest.tatarstan.ru/upload/iblock/254/4amap237f3jzie6kdkl3ggzqh1sdqovk/ Tekhnologii-umnogo-goroda_-ispolzuemye-v-g.Kazani.pdf (дата обращения: 15.11.2025).

125. Проект Цифровизации городского хозяйства «Умный город» // Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/gorodskaya-sreda/proekt-tsifrovizatsii-gorodskogo-khozyaystva-umnyy-gorod/ (дата обращения: 7.10.2025).

126. Путин назвал число пользователей интернета в России // РБК. URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/11/12/2024/6759b4709a79472b45d8949e (дата обращения: 25.01.2025).

127. Результаты работы проекта "Я решаю!" // Администрация города Тюмени. URL: https://dom.tyumen-city.ru/ir/rezult (дата обращения: 8.10.2025).

128. Результаты расчета Индекса IQ городов за 2023 год // Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. URL: https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/d7b/7puty7h314qwo6pm7wfj06vvsc2z10tg /IQ-svod_reyting.pdf (дата обращения: 7.10.2025).

129. Рустам Минниханов: Властям на местах важно быть в постоянном контакте с населением // Лента новостей Татарстана. URL: https://kazan-news.ru/other/2025/11/10/63519.html (дата обращения: 5.10.2025).

130. Рыков Ю., Нагорный О. Область интернет-исследований в социальных науках // Социологическое обозрение. 2017. Т. 16. №3. С. 366-394.

131. Рябченко Н.А. Институционализация публичной политики в online-пространстве современной России: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. Место защиты: Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 2012. 25 с.

132. Садаева А. В Казани эффективность работы с обращениями через ГИС «Народный контроль» увеличилась до 81% // Лента новостей Татарстана. URL: https://kazan-news.net/society/2025/11/17/582477.html (дата обращения: 17.11.2025).

133. Связи с общественностью в органах власти: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. В. А. Ачкасовой, И. А. Быкова. М.: Издательство Юрайт, 2018. 164 с.

134. Селезнева М.П., Кочеткова А.С., Чиркунова Е.К. Цифровая трансформация системы муниципального управления в регионе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 11-1(81). С. 200-203.

135. Серова И. В Казани начали переводить собрания собственников жилья в интернет // Интернет-газета «Реальное время». URL: https://realnoevremya.ru/articles/250425-v-kazani-stali-provodit-sobraniya-sobstvennikov-zhilya-v-elektronnom-formate (дата обращения: 17.11.2025).

136. Системы «умного» видеонаблюдения - безопасность и комфорт для бизнеса и региональных территорий // Деловой журнал «Эксперт Юг». URL: https://expertsouth.ru/articles/sistemy-umnogo-videonablyudeniya-bezopasnost-i-komfort-dlya-biznesa-i-regionalnykh-territoriy/ (дата обращения: 5.12.2025).

137. Сморгунов, Л.В. Цифровизация и сетевая эффективность государственной управляемости // Политическая наука. 2021. № 3. С. 13-36.

138. Соколов А.В., Бабаджанян П.А., Прусов Д.А. Низовая гражданская активность в Ярославской области: проблемы и тенденции развития // Вестник РГГУ. Серия «Политология. История. Международные отношения». 2024. № 3. С. 184-203.

139. Соленикова Н.В. Политический интернет в российских избирательных кампаниях: тенденции и проблемы развития: автореферат дис. ... кандидата политических наук: 23.00.02. Башкир. гос. ун-т. Уфа, 2007. 23 с.

140. Соловьёв А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. Москва: Аспект Пресс, 2000. 559 с. URL: http://filosof.historic.ru/books/item/f00/s01/z0001073/st008.shtml (дата обращения: 7.10.2025).

141. Татарстан демонстрирует прорывные ИТ-решения на федеральном уровне: министр цифрового развития республики презентовал флагманские проекты // Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан. URL: https://digital.tatarstan.ru/index.htm/news/2443549.htm (дата обращения: 5.10.2025).

142. Татарстан получил награду за лучшую экосистему подготовки ИТ-специалистов // Национальные проекты. URL: https://национальныепроекты.рф/news/tatarstan-poluchil-nagradu-za-luchshuyu-ekosistemu-podgotovki-it-spetsialistov/ (дата обращения: 17.11.2025).

143. Татарстан - самый цифровой регион России // Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам. URL: https://kt.tatarstan.ru/index.htm/news/2266706.htm (дата обращения: 05.10.2025).

144. Технология // Большая российская энциклопедия. URL: https://old.bigenc.ru/technology_and_technique/text/4190937 (дата обращения: 7.10.2025).

145. Тихомиров В. Здесь будет город-сайт // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/1887312 (дата обращения: 5.07.2025).

146. Тюмень - наш дом // Администрация города Тюмени. URL: https://dom.tyumen-city.ru/ (дата обращения: 1.08.2025).

147. Тюмень - наш дом // Администрация города Тюмени. URL: https://dom.tyumen-city.ru/o-portale/ (дата обращения: 8.10.2025).

148. Ульянов А.Ю. Цифровая трансформация муниципального управления: способы оптимизации и оценки эффективности // Информационное общество. 2022. № 2. С. 43-52.

149. Умный город // Городская среда и ЖКХ. URL: https://gorodsreda.ru/smartcity#word3 (дата обращения: 7.02.2025).

150. Уровень цифровой грамотности жителей Татарстана - выше среднего по России // Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан. URL: https://digital.tatarstan.ru/index.htm/news/1976566.htm (дата обращения: 22.10.2025).

151. Услуги и Сервисы // Официальный портал Администрации города Омска. URL: https://admomsk.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/uslugi-i-servisy/ (дата обращения: 1.08.2025).

152. Филатова О.Г. Электронное взаимодействие власти и общества: медиаэкосистемный подход: дис. ... доктора политических наук: 5.5.2. ФГБОУ ВО «Российский государственный гуманитарный университет». М., 2024. 365 с.

153. Хевронин А. Виртуальная Казань, генетика и ЖКХ: о каких цифровых проектах рассказали Минниханову // Татар-информ. URL: https://www.tatar-inform.ru/news/virtualnaya-kazan-genetika-i-zkx-o-kakix-cifrovyx-proektax-rasskazaH-minnixanovu-5932491 (дата обращения: 21.01.2025).

154. Хуэй Ю. Рекурсивность и контингентность. М.: VA C Press, 2020.

400 с.

155. Цифровая экономика и Электронный Татарстан // TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D 1%82%D0%B0%D 1%82%D 1%8 C%D 1%8F :%D0%A6%D0%B8%D 1%84%D 1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0 %D 1%8F_%D 1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B 8%D0%BA%D0%B0_%D0%B8_%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1 %82%D 1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D 1%8B%D0%B9_%D0%A2%D0 %B0%D 1%82%D0%B0%D 1%80%D 1%81%D 1%82%D0%B0%D0%BD (дата обращения: 21.10.2025).

156. Черноусова Е. «Власть сегодня у всех на виду»: мэр Казани требует быстро реагировать на жалобы жителей // Сайт газеты «Республика Татарстан». URL: https://rt-online.ru/news/vlast-segodnya-u-vseh-na-vidu-mer-kazani-trebuet-bystro-reagirovat-na-zhaloby-zhitelej (дата обращения: 15.11.2025).

157. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. № 3 (7). С. 58-67.

158. Что ждет цифровизацию в Татарстане в 2025 году: тренды, тенденции, прогнозы // Интернет-газета «Реальное время». URL: https://realnoevremya.ru/articles/319889-chto-zhdet-cifrovizaciyu-v-tatarstane-v-2025-godu-trendy-tendencii-prognozy (дата обращения: 21.10.2025).

159. Чугунов А.В. Государственная политика цифровизации и

перспективные направления научных исследований // Региональная

информатика (РИ-2024): Материалы XIX Санкт-Петербургской

международной конференции, Санкт-Петербург, 23-25 октября 2024 года. -

190

Санкт-Петербург: Санкт-Петербургское Общество информатики, вычислительной техники, систем связи и управления, 2024. С. 24-26.

160. Шабров О.Ф. Политические технологии // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 4. С. 328-330.

161. Шевандрин А.В. «Электронный муниципалитет» как перспективная модель эффективного местного самоуправления // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. Т. 7, № 31(124). С. 28-33.

162. Широ М.С. Использование «умных технологий» как современного инструмента брендирования территорий // Цифровизация экономических систем: теория и практика. Санкт-Петербург: Политех-Пресс, 2020. С. 321341.

163. Шугрина Е. Понятие местного самоуправления как конституционной ценности // Научные основы. 2016. №16. С. 34-36.

164. Шульгина И.В. Основы местного самоуправления // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 9 (65). С. 470-474.

165. Электронный документооборот в муниципалитете: меньше ошибок, выше эффективность работы // Сетевое издание «CNews» («СиНьюс»). URL: https://www.cnews.ru/news/line/2022-11-11_elektronnyj_dokumentooborot (дата обращения: 25.11.2025).

166. «Электронная Казань»: Приоритет за единой системой учета земельных участков // Деловая электронная газета «Бизнес Online». URL: https://www.business-gazeta.ru/article/32913 (дата обращения: 21.01.2025).

167. Цифровой муниципалитет // Комсомольск-на-Амуре. Официальный сайт органов местного самоуправления. URL: https://www.kmscity.ru/activity/city/e-municipality/ (дата обращения: 1.08.2025).

168. Капустян Л.А., Королева Е.Н., Мищенко В.В., Стрижкина И.В. Электронный муниципалитет как механизм взаимодействия власти и населения // Экономика. Профессия. Бизнес. 2022. № 4. С. 63-68.

169. Электронное правительство учится вовлекать граждан в решение проблем // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/partner/articles/2019/04/24/799870-gosudarstvo-umu-korruptsiei (дата обращения: 8.12.2025).

170. Этапы реализации инициативного бюджетирования в городе Тюмени // Администрация города Тюмени. Официальный портал. URL: https://www.tyumen-city.ru/ekonomika/finansi/iniciativnoe-budjetirovanie/etapi-realizacii/ (дата обращения: 8.10.2025).

171. Юров С.В., Самсонова П.В., Корякина Е.А., Шумская Е.Д. Динамика урбанизации в мире и в России // Экономика и бизнес: теория и практика. 2023. № 12-2(106). С. 238-243.

172. Якимец В.Н., Никовская Л.И. О цифровой трансформации муниципальной публичной политики в России // Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология» 2021. № 4. С. 95-101.

173. 2024 год в Татарстане объявлен Годом научно-технологического развития // РБК Татарстан. URL: https://rt.rbc.ru/tatarstan/freenews/6502bb0f9a794704efd866db (дата обращения: 21.10.2025).

174. 7 Казанский криптофорум // VII Kazan CryptoForum. URL: https://cryptoforum.tatar/ (дата обращения: 21.10.2025).

175. James Andrew Lewis. A Short Discussion of the Internet's Effect on Politics. URL: https://www.csis.org/analysis/short-discussion-internets-effect-politics (accessed: 7.10.2025).

176. Manuel R. Torres Soriano. Internet as a driver of political change: cyber-pessimists and cyber-optimists. URL: https://www.ugr.es/~gesi/internet-political-change.pdf (accessed: 7.10.2025).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Экспертное интервью Описание параметров исследования

В рамках диссертации проведено исследование использования цифровых технологий как инструментов взаимодействия муниципальных органов власти и должностных лиц с горожанами. Для выявления основных форм интернет-технологий, наиболее активно используемых на уровне муниципальных властей, в работе был применен метод экспертных оценок.

Метод экспертной оценки предполагает проведение интервью со специалистами в исследуемой области и последующий анализ их суждений. В роли экспертов выступили как сотрудники муниципальных органов, имеющие практический опыт работы с системами «электронного муниципалитета», так и ученые, занимающиеся изучением применения интернет-технологий в деятельности муниципальной власти.

В экспертную группу вошли 18 человек: 4 женщины и 14 мужчин. Среди них - 9 обладателей ученых степеней (3 кандидата наук и 6 докторов наук).

Мнения экспертов позволили оценить роль цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления, охарактеризовать применение технологий электронных обращений и интернет-участия в процессе решения вопросов местного значения, выявить особенности использования технологий брендинга муниципальными лидерами и органами местного самоуправления, установить сильные и слабые стороны использования технологий электронного документооборота в деятельности органов местного самоуправления. В рамках интервью эксперты также определили условия успешного применения цифровых технологий в работе органов местного самоуправления и обозначили перспективы использования цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с принципами научной этики экспертные оценки были задействованы исключительно в рамках исследовательской работы и представлены в обобщенной анонимной форме.

Гайд интервью с экспертами

1. Как бы Вы определили цифровые технологии?

2. Какие цифровые технологии, на Ваш взгляд, наиболее активно применяются в работе органов местного самоуправления?

3. Как бы Вы охарактеризовали применение технологий интернет-участия в процессе решения вопросов местного значения?

4. На Ваш взгляд, как применяется технология брендинга муниципальными лидерами и органами местного самоуправления?

5. Как бы Вы оценили применение технологий электронного документооборота в деятельности органов местного самоуправления?

6. На Ваш взгляд, каковы условия успешного применения цифровых технологий в работе органов местного самоуправления?

7. Как Вы считаете, что мешает эффективному использованию цифровых технологий в работе органов МСУ?

8. Приведите примеры успешного, на Ваш взгляд, применения цифровых технологий в деятельности органов местного самоуправления.

9. Как бы Вы определили перспективы использования цифровых технологий в деятельности органов МСУ?

Список экспертов

№ ФИО Должность

1. Эксперт N Доктор наук, профессор

2. Эксперт Е Доктор наук, профессор

3. Эксперт S Доктор наук, профессор

4. Эксперт В Старший преподаватель

5. Эксперт А Кандидат наук, действительный член -Академик Российской муниципальной академии

6. Эксперт F Доктор наук, профессор

7. Эксперт D Кандидат наук, старший преподаватель

8. Эксперт Н Доктор наук, профессор

9. Эксперт М Представитель администрации района РТ

10. Эксперт С Представитель администрации района РТ

11. Эксперт G Представитель Исполнительного комитета Казани

12. Эксперт L Кандидат наук

13. Эксперт J Глава Администрации района РТ

14. Эксперт W Доктор наук, главный научный сотрудник Института системного анализа РАН и Института проблем передачи информации РАН

15. Эксперт Y Представитель администрации района РТ

16. Эксперт К Представитель Исполнительного комитета Казани

17. Эксперт R Руководитель отдела администрации района РТ

18. Эксперт Q Представитель администрации района РТ