Прокурорский надзор за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ: сравнительно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Магомедов Шамиль Магомедзагирович

• Магомедов Шамиль Магомедзагирович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Магомедов Шамиль Магомедзагирович

Введение

Глава 1. Теоретические и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах -участниках СНГ

§ 1. Генезис и основные модели прокурорского надзора за исполнением законов

в государствах - участниках СНГ

§ 2. Место прокурорского надзора за исполнением законов в конституционном

механизме обеспечения законности

§ 3. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов

Глава 2. Содержание прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ: сравнительно-правовой анализ основных элементов и правовых

конструкций

§ 1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов

§ 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов

§ 3. Акты прокурорского реагирования: понятие, классификация

§ 4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов: особенности

и направления совершенствования

Заключение

Список литературы

Приложение 1. Результаты анкетирования работников генеральных

прокуратур государств - участников СНГ

Приложение 2. Результаты интервьюирования сотрудников Секретариата КСГП и НМЦ КСГП государств - участников СНГ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокурорский надзор за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ: сравнительно-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. «Содружество Независимых Государств развивается, лидеры государств-участников выступают за дальнейшее углубление Содружества, общими усилиями последовательно укрепляется авторитет СНГ как регионального интеграционного объединения», - заявил Президент Российской Федерации 8 октября 2024 года, открывая заседание Совета глав государств Содружества Независимых Государств (далее - СНГ, Содружество).

Обширная надзорная практика органов прокуратуры государств -участников СНГ содействует реализации ключевых направлений государственной политики, дальнейшему укреплению единства правового пространства, представляющему собой важный вектор развития СНГ.

Анализ состояния законности и практики прокурорского надзора по различным направлениям деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в государствах - участниках СНГ, проводимый Научно-методическим центром (НМЦ) совместно с Секретариатом Координационного совета генеральных прокуроров (КСГП) СНГ, указывает на существенный рост активности органов прокуратуры по реагированию на нарушения. В частности, за десятилетний период на 38 % увеличилось число внесенных представлений (с 788 284 в 2015 году до 1 088 078 в 2024 году), на 31 % возросло количество вынесенных предостережений и предписаний (с 117 580 в 2015 году до 154 589 в 2024 году), на 17 % - случаев привлечения к административной и дисциплинарной ответственности (с 1 064 378 в 2015 году до 1 243 672 в 2024 году) по инициативе прокуроров, на 15,42 % - принесенных протестов (с 422 797 в 2015 году до 487 983 в 2024 году)1.

Прокурорский надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина (гл. 4, 5 Модельного закона СНГ

1 Данные из Сводного отчета КСГП СНГ «Сведения о состоянии преступности, следственной работы, прокурорской деятельности, практики исполнения международных договоров в сфере борьбы с преступностью» по разделу 7 за период 2015 - 2024 гг.

«О прокуратуре» и гл. 1, 2 разд. III Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации») характеризует уникальность предоставленных прокурорам полномочий, особое место в конституционном механизме как самостоятельного вида социального контроля, апробированного многолетним опытом элемента обеспечения законности и правопорядка. Активное использование мер прокурорского реагирования позволяет достигать поставленных перед органами прокуратуры задач.

Вместе с тем, дальнейшее расширение правового сотрудничества требует теоретического осмысления прокурорско-надзорной деятельности, включая обобщение накопленного за последние десятилетия существенного нормативного правового массива, определяющего правовую основу прокурорского надзора, выявление и анализ складывающихся тенденций, типичных практик, направлений совершенствования с учетом закономерностей и специфики развития прокуратуры в каждом государстве - участнике СНГ и с использованием сравнительно-правовой методологии.

Имеющие общую историческую основу модели прокурорского надзора на пространстве СНГ показывают ряд общих признаков, а также различий, выявление и сравнительно-правовой анализ которых, являясь значимыми для публично-правовых наук, в дальнейшем будут способствовать оптимизации модельного законодательства и решению вопроса о возможности взаимной рецепции правовых конструкций.

Объектом исследования является совокупность правоотношений, возникающих и развивающихся в сфере осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и в других государствах -участниках СНГ.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие прокурорский надзор за исполнением законов в Российской Федерации и в других государствах - участниках СНГ, практика их реализации, соответствующие теоретические положения публично-правовых наук.

Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию правовых и организационных основ прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ.

Достижение указанной цели мыслится только при последовательном разрешении совокупности следующих задач:

1) рассмотреть генезис и основные модели прокурорского надзора за исполнением законов в государствах - участниках СНГ;

2) определить место прокурорского надзора за исполнением законов в конституционном механизме обеспечения законности Российской Федерации и других государств - участников СНГ;

3) уточнить правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ с учетом наднациональных рекомендаций модельного законодательства;

4) дать общую характеристику содержания прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах -участниках СНГ;

5) на основе сравнительно-правового анализа идентифицировать основные элементы и правовые конструкции прокурорского надзора за исполнением законов в Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ;

6) проанализировать систему актов прокурорского реагирования в законодательстве Российской Федерации и других государствах - участниках СНГ;

7) сформулировать особенности организации прокурорского надзора за исполнением законов в государствах - участниках СНГ и предложения по ее совершенствованию.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Различным аспектам заявленной тематики в разное время посвящались труды отечественных правоведов и ученых-юристов других государств - участников СНГ, исследования которых касались прокурорского

надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы, сравнительно-правового анализа практики защиты прокурором прав человека и гражданина, а также деятельности прокуратуры в системе публичной власти, конституционно-правового статуса прокуратуры, вопросов государственного контроля в целом. Прежде всего следует отметить работы таких ученых, как А.Ю. Винокуров, Е.Р. Ергашев, С.К. Журсимбаев, С.М. Зырянов, Ч.С. Камбаров, В.В. Клочков, М. Махбубов, В.Г. Мелкумов, Л.А. Николаева, Т.И. Отческая, В.И. Рохлин,

B.П. Рябцев, Н.В. Субанова, Ю.А. Тихомиров, Ж.А. Туякбаев, В.Е. Чиркин,

C.П. Щерба, и др.

В числе диссертационных исследований, непосредственно связанных со сравнительно-правовым анализом деятельности прокуратуры, иных государственных органов Российской Федерации и других государств -участников СНГ, обеспечивающих исполнение законов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, следует отметить:

- кандидатскую диссертацию Т.И. Отческой: «Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в сфере государственного управления: по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан» (1999) и ее же докторскую диссертацию «Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства: по законодательству Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья» (2003);

- докторские диссертации: М. Махбубова «Создание и развитие органов прокуратуры в Узбекистане» (1993), И.В. Велиева «Прокуратура в системе органов публичной власти: опыт сравнительного исследования по материалам Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Республики Казахстан» (2006);

- кандидатские диссертации Т.А. Решетниковой («Правовой статус, функции и полномочия прокуратуры в странах СНГ (сравнительно-правовое исследование)») (2005), А.В. Багдасаряна «Государственно-правовой статус и развитие прокуратуры в Республике Армения» (1995), А.В. Сидоренко

«Конституционный статус органов прокуратуры стран СНГ» (2003), Ч.С. Камбарова «Организационно-правовые основы развития органов прокуратуры Кыргызской Республики (1922 - 2005 гг.)» (2006), Ж.А. Туякбаева «Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы» (1997), В.Р. Маркарова «Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование» (2012), Н.В. Вечкановой «Конституционное регулирование и судебная защита личных прав и свобод в странах СНГ» (2014) и др.

Важнейшим вкладом в науку послужили работы, подготовленные профессором С.П. Щербой и изданные под его редакцией: в том числе справочник «Прокуратуры стран мира» (2006)2, научное и учебное пособие «Прокуратура в странах СНГ: правовой статус, функции, полномочия» (2007)3, информационно-аналитический справочник «Организация и деятельность органов прокуратуры зарубежных стран» (2010)4, монография «Полномочия органов прокуратуры государств - участников СНГ» (2013)5.

Вместе с тем, предметом специального сравнительно-правового исследования вопросы прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы до настоящего времени не являлись.

Методологическая основа исследования представлена общенаучными, частнонаучными и специальными методами получения новых знаний об объекте и предмете исследования, позволившими решить поставленные задачи, рассмотреть научную проблему с учетом ее многогранности. В частности, использованы:

2 Додонов В.Н. Прокуратуры стран мира : справочник / под общ. науч. ред. С.П. Щербы. М. : Юрлитинформ, 2006. 320 с.

3 Зайцев О.А., Решетникова Т.А., Щерба С.П. Прокуратура в странах СНГ : правовой статус, функции, полномочия : научное и учебное пособие / под общ. и науч. ред. С.П. Щербы. М. : Экзамен, 2007. 557 с.

4 Организация и деятельность органов прокуратуры зарубежных стран : Информационно-аналитический справочник / В.Н. Додонов [и др.] ; под общ. науч. ред. С.П. Щербы. М. : Юрлитинформ, 2010. 248 с.

5 Решетникова Т.П., Фролова М.А., Щерба С.П. Полномочия органов прокуратуры государств - участников СНГ : монография / под общ. ред. С.П. Щербы. М. : Юрлитинформ, 2013. 344 с.

- социологические методы исследования (анализ документов и официальных материалов, письменные и устные опросы, включенное наблюдение, интервьюирование);

- метод юридической герменевтики, который позволил рассмотреть правовые идеи модельного законодательства СНГ;

- историко-правовой метод (при изучении особенностей становления прокурорского надзора в государствах - участниках СНГ);

- метод статистического анализа (для выявления динамики показателей прокурорского надзора).

Сравнительно-правовая методология предопределила особенность настоящего исследования, его научную новизну и содержательные особенности, а также позволила сосредоточиться на выявлении общего и разного в подходах к реализации правовых конструкций прокурорского надзора. В том числе правовая компаративистика позволила обобщить конституционные положения, законодательные решения и динамику правового регулирования прокурорского надзора в государствах - участниках СНГ, выявить траектории функционального предназначения органов прокуратуры на пространстве Содружества, установить закономерности регламентации правовых основ, предмета и пределов прокурорского надзора, полномочий прокуроров, актов прокурорского реагирования, способов организации прокурорско-надзорной деятельности.

Теоретическая основа исследования представлена трудами виднейших ученых в области философии права, теории государства и права и публично-правовых (государственно-правовых) наук, включая конституционное право, административное право и процесс, теорию прокурорской деятельности. В числе таких ученых: С.А. Авакьян, К.И. Амирбеков, В.П. Беляев, В.Г. Бессарабов, С.Г. Березовская, А.Ю. Винокуров, В.Б. Евдокимов, В.Д. Зорькин, С.К. Журсимбаев, В.В. Клочков, А.А. Клишас, В.Д. Ломовский, М. Махбубов, В.Г. Мелкумов, М.С. Строгович, Н.В. Субанова, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, И.Л. Честнов, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и др.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, являющиеся составной частью правовой системы Российской Федерации и имеющие отношение к теме исследования; федеральные законы; организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации и генеральных прокуроров государств - участников СНГ; модельное законодательство СНГ, а также конституции и законодательство о прокуратуре государств - участников СНГ. Изучение истории становления прокурорского надзора как ключевой функции органов прокуратуры на пространстве СНГ проведено с использованием ранее действовавших опубликованных нормативных правовых актов.

Эмпирическую основу исследования составили: статистические, информационно-аналитические, правоприменительные и иные материалы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, генеральных прокуратур государств - участников СНГ (включая опубликованные материалы о результатах надзорной деятельности генеральных прокуратур СНГ, доклады (отчеты) генеральных прокуроров государств - участников СНГ), а также материалы Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества (МПА СНГ), Координационного совета генеральных прокуроров государств -участников СНГ, Научно-методического центра Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ.

По специально разработанным диссертантом анкетам в 2024 году проведен опрос работников Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, генеральных прокуратур государств - участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан).

Кроме того, в 2025 году автором проведено интервьюирование сотрудников Секретариата КСГП и НМЦ КСГП государств - участников СНГ.

Научная новизна исследования проявляется в том, что диссертация представляет собой научно-квалификационную работу, в которой на основании выполненных автором исследований разработана совокупность теоретических положений об основах прокурорского надзора за исполнением законов в государствах - участниках СНГ (включая обозначение его основных моделей), определены имеющие прогнозное значение особенности конституционной траектории развития прокурорского надзора в постсоветский период, на основе обобщения и анализа нормативного материала государств - участников СНГ в сопоставлении с положениями модельного законодательства выявлены закономерности осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, разработаны авторские классификации его ключевых элементов, предложены некоторые пути совершенствования организации прокурорского надзора в государствах - участниках СНГ.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Доказано, что в зависимости от роли и места прокурорского надзора за исполнением законов как особого вида государственно-властной деятельности, имеющего универсальный характер элемента конституционного механизма, обеспечивающего исполнение законов, соответствие законам правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прокуратуры государств -участников СНГ надзорного типа функционируют с использованием двух моделей: основной (прокурорский надзор является ключевой отраслью государственной контрольной деятельности); квалифицированной (прокурорский надзор провозглашен в качестве высшего).

2. Выявлена тенденция конституционализации прокурорского надзора на пространстве СНГ, включая:

- конституционную фиксацию прокурорского надзора за исполнением законов;

- конституционное закрепление необходимости регулирования организации и порядка деятельности прокуратуры, в том числе надзора, конституционным (органическим) законом;

- осуществление органами прокуратуры государств - участников СНГ надзора за соблюдением конституции.

3. Установлено, что содержание правовой основы прокурорского надзора за исполнением законов характеризует интенсивность разноуровневой регламентации, определяемой: законодательством о прокуратуре государств -участников СНГ (первичное звено), подзаконными нормативными правовыми и организационно-распорядительными актами государств - участников СНГ, включая акты главы государства, правительства, генерального прокурора (вторичное звено), международными стандартами, включая рекомендательные нормы модельного законодательства Межпарламентской Ассамблеи государств -участников СНГ (наднациональное звено). В типологическом отношении предложено разграничение законов о прокуратуре государств - участников СНГ по критерию структурирования нормативного материала о прокурорском надзоре за исполнением законов на оптимизированную, простую и усложненную модели.

4. Предложена авторская классификация правовых конструкций предмета прокурорского надзора за исполнением законов (по критерию дифференциации основных элементов) и актов прокурорского реагирования (по критериям степени детализации и направленности), применяемых в законодательстве государств -участников СНГ.

5. Предложена авторская классификация правовых конструкций протеста, применяемых в законодательстве государств - участников СНГ, по критериям предмета, оснований и правовых последствий.

6. Анализ современных тенденций практики прокурорской деятельности государств - участников СНГ указывает на приоритизацию правозащитных направлений надзора, организационное сопровождение которых включает создание специализированных подразделений, информационных ресурсов, развитие новых форм взаимодействия с населением. Сближению подходов государств - участников СНГ в целях дальнейшего формирования единого правового пространства может способствовать дальнейшая конкретизация конституционно-правовых основ прокурорского надзора за исполнением законов

вне уголовно-правовой сферы, развитие международных стандартов регионального уровня (в том числе модельного законодательства, направленного на регулирование прокурорской правозащиты) и организационно-правовых аспектов сотрудничества в рамках Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ.

7. Повышению эффективности сотрудничества генеральных прокуратур государств - участников СНГ, включая обмен опытом надзорной деятельности, может послужить совершенствование функций НМЦ КСГП СНГ. В том числе в порядке de lege ferenda предлагается дополнить разд. IV Положения о НМЦ КСГП СНГ, утвержденного Решением КСГП государств - участников СНГ от 22.05.2003, п. 6 в следующей редакции: «осуществляет комплексный анализ итогов прокурорского надзора за исполнением законов на основании сведений, представляемых государствами - участниками СНГ; представляет Координационному совету научно обоснованные предложения о мерах по повышению действенности прокурорского надзора за исполнением законов на территориях государств - участников СНГ».

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что рассмотренные в работе проблемы и предложенные пути их решения вносят вклад в юридическую науку в части доктринального осмысления прокурорского надзора за исполнением законов в государствах - участниках СНГ, в связи с чем могут стать дополнительным импульсом в развитии научной дискуссии по предмету исследования. Полученные автором выводы о становлении, организации и особенностях прокурорского надзора за исполнением законов в сравнительно-правовом аспекте на пространстве СНГ могут быть использованы при исследовании вопросов соотношения прокурорского надзора и государственного контроля (надзора) в законодательстве и правоприменительной практике государств - участников СНГ, политико-правовых тенденций в гармонизации и глобализации законодательства государств - участников СНГ, а также при проведении конституционно-правовых исследований о месте и

функциях органов прокуратуры, роли и значении модельного законодательства СНГ.

Практическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран», «Административное право», «Прокурорский надзор», «Сравнительное правоведение», а также при подготовке учебно-методических работ, повышении квалификации прокурорских работников. Выдвинутые в работе предложения могут быть использованы для совершенствования модельного и внутринационального законодательства государств - участников СНГ о прокуратуре и практики их применения, в том числе при разработке планов законопроектной деятельности Межпарламентской Ассамблеи СНГ, деятельности НМЦ КСГП СНГ.

Степень достоверности результатов исследования. Достоверность полученных результатов обусловлена соблюдением методологических правил научного исследования, репрезентативностью эмпирической базы, согласованностью полученных новых данных с выводами ведущих ученых -специалистов в области публично-правовых (государственно-правовых) наук.

Апробация результатов диссертационного исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ, в том числе 6 статей в изданиях, включенных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Отдельные положения диссертации обсуждались на различных научно-практических конференциях, круглых столах и научных семинарах, в том числе в рамках круглого стола «Проблемы деятельности прокурора при обеспечении законности», г. Москва, 28 февраля 2023 года; научно-практической конференции «Современные проблемы и тенденции развития органов прокуратуры»,

Екатеринбург, 12 мая 2023 года; научно-практической конференции «Гражданское и арбитражное судопроизводство: история и современность», Москва, 7 ноября 2024 года, используются в учебном процессе Университета прокуратуры Российской Федерации, в том числе кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, а также в работе КСГП.

Структура диссертации определена поставленной целью и выбранными методами исследования, включает введение, две главы, последовательно раскрывающие поставленные задачи в семи параграфах, заключение, список литературы и приложения.

15

Глава 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО

НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СНГ

§ 1. Генезис и основные модели прокурорского надзора за исполнением законов в государствах - участниках СНГ

Отечественная правовая доктрина (в том числе ив ее конституционно-правовой плоскости6) традиционно не обходит вниманием вопросы генезиса, состояния, перспектив развития прокуратуры и ее ключевой надзорной функции. При этом для приращения научного знания (в условиях требующих научного осмысления динамичных изменений правовой реальности) нельзя не подчеркнуть особое исследовательское значение сравнительно-правового изучения становления и развития прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы на пространстве Содружества Независимых Государств. Использование компаративного метода в качестве основного позволяет обеспечить выработку общих (объединяющих системы конкретных правопорядков) научно обоснованных для соответствующих государств -участников СНГ положений о закономерностях надзорной работы прокуратуры, в свою очередь, создавая предпосылки для справедливо отмеченного профессором

6 См., напр.: Хабриева Т.Я. Защита и справедливость - ключевые слова в определении исторической роли прокуратуры // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2023. № 3. С. 25 - 29; Чиркин В.Е. Прокуратура РФ в системе единства государственной власти и разделения ее ветвей // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 48 - 55; Авакьян С.А. О роли конституционного права в условиях новых задач и концептуальных решений для политического будущего России // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2023. № 1. С. 10; Бессарабов В.Г. Реализация прокуратурой положений Конституции Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина // Криминалистъ. 2013. № 2. С. 15 -20; Винокуров А.Ю. Поправки к Конституции Российской Федерации в контексте закрепления статусных положений о прокуратуре // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 4. С. 31 - 34; Амирбеков К.И. Конституционная доктрина о статусе, структуре и функциях прокуратуры России в современных условиях // Там же. 2023. № 7. С. 23 - 27; Сравнительно-правовое исследование цифровой трансформации органов прокуратуры в странах ЕАЭС / Т.И. Отческая [и др.] // Право и цифровая экономика. 2024. № 1 и др.

Ю.А. Тихомировым «взаимопроникновения правовых теорий, учений и взглядов, интенсивного обмена правовой информацией, принятия согласованных или сходных актов и норм» в сферах правового сотрудничества и взаимоотношений7. Более того, в свете довольно явной общности правовых традиций и доктринальных воззрений в конституционно-правовой теории стран СНГ верным представляется мнение А.Х. Саидова о том, что сравнительно-правовое исследование полезно и эффективно тогда, когда право рассматривается не только статично, но и в действии8 (что также определяет логику настоящего исследования). При этом СНГ безусловно обеспечивает сближение национальных законодательств государств-членов, что отражается на соотношении не только

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Магомедов Шамиль Магомедзагирович, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года ; с изменениями от 4 июля 2020 года. -Москва // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210060013 (дата обращения: 12.02.2025).

2. Конституция Азербайджанской Республики : принята на общенародном референдуме 12 ноября 1995 года ; с изменениями и дополнениями. - Баку // Официальный интернет-портал Президента Азербайджана. - URL: https://president.az/articles/1369 (дата обращения: 12.02.2025).

3. Конституция Республики Армения : принята на референдуме 5 июля 1995 года ; с изменениями от 6 декабря 2015 года. - Ереван // Официальный сайт Президента Республики Армения. - URL: https://www.president.am/en/constitution/ (дата обращения: 12.02.2025).

4. Конституция Республики Беларусь : принята 15 марта 1994 года ; с изменениями от 27 февраля 2022 года. - Минск // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=v19402875 (дата обращения: 12.02.2025).

5. Конституция Республики Казахстан : принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года ; с изменениями от 5 июня 2022 года. - Астана // Официальный интернет-ресурс Конституционного Суда Республики Казахстан. - URL: https://www.constsud.kz/ru/konstituciya (дата обращения: 12.02.2025).

6. Конституция Кыргызской Республики : принята на референдуме 11 апреля 2021 года. - Бишкек // Официальный портал Министерства юстиции Кыргызской Республики. - URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/112913 (дата обращения: 12.02.2025).

7. Конституция Республики Молдова : принята 29 июля 1994 года ; с последующими изменениями. - Кишинев // Официальный сайт Парламента Республики Молдова. - URL: https://www.parlament.md/Constitution/ (дата обращения: 12.02.2025).

8. Конституция Республики Таджикистан : принята на референдуме 6 ноября 1994 года ; с изменениями от 22 мая 2016 года. - Душанбе // Официальный сайт Президента Республики Таджикистан. - URL: https://president.tj/ru/taxonomy/term/5 (дата обращения: 12.02.2025).

9. Конституция Республики Узбекистан (принята 8 декабря 1992 года ; новая редакция от 30 апреля 2023 года). - Ташкент // Официальный сайт Конституции Республики Узбекистан. - URL: https://constitution.uz/ru (дата обращения: 12.02.2025).

10. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 года № 238-3 : с изменениями и дополнениями по состоянию на 17 июля 2023 года // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. -№ 18-19. - 2/13.

11. Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - 2024. - № 2/3079.

12. О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I (ред. от 30.09.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

13. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» : Федеральный закон от 17.11.1995 № 168-ФЗ (с изм. от 05.06.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

14. О прокуратуре : Закон Азербайджанской Республики от 7 декабря 1999 года № 767-IQ // Сборник законодательства Азербайджанской Республики. -1999. - № 12. - Ст. 712.

15. О прокуратуре : Закон Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 года № 746-XII // Собрание законодательства Республики Узбекистан. - 2001. - № 20. - Ст. 139.

16. О прокуратуре : Конституционный закон Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года № 155-VII // Ведомости Парламента Республики Казахстан. -2022. - № 21.

17. О прокуратуре : Закон Азербайджанской Республики от 7 декабря 1999 года. - URL: https://republic.preslib.az/ru_d4-67.html (дата обращения: 12.10.2024)

18. О прокуратуре : Конституционный закон Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года № 155-VII // Ведомости Парламента Республики Казахстан. -2022. - № 21.

19. О прокуратуре Кыргызской Республики : Конституционный закон Кыргызской Республики от 10 сентября 2021 года № 114 // Эркин Тоо. - 2021. -№ 97.

20. О прокуратуре Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 года № 220-З // Народная газета. - 2007. - № 136.

21. О прокуратуре Республики Туркменистан : Закон Республики Туркменистан от 21 ноября 2015 года № 305-V // Ведомости Меджлиса Туркменистана. - 2015. - № 4. - Ст. 139.

22. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 29. -Ст. 3609.

23. Об органах прокуратуры Республики Таджикистан : Конституционный закон Республики Таджикистан от 25 июля 2005 года № 107 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2005. - № 7. - С. 398.

24. О Концепции судебной реформы в РСФСР : постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 44. - Ст. 1435.

25. О прокуратуре : Конституционный закон Республики Казахстан от 17 января 1992 года № 1146-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1992. - № 5. - Ст. 163 (утратил силу).

26. О прокуратуре : Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995. - № 24. -Ст. 156 (утратил силу).

27. О прокуратуре : Закон Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 81-VI // Ведомости Парламента Республики Казахстан 2017. - № 13 (2734). -Ст. 46 (утратил силу).

28. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 года № 219-3 по состоянию на 17 июля 2023 г. // Национальный реестр правовых актов Республики. Беларусь. - 1999. - № 13-14. 2/745.

29. О дополнительных мерах по обеспечению исполнения законов, направленных на реформирование в сельском хозяйстве : Указ Президента Республики Узбекистан от 11.03.2004 № УП-3406. - URL: https://lex.uz/docs/103504 (дата обращения: 20.08.2024).

30. О мерах по коренному совершенствованию системы защиты предпринимательской деятельности и оптимизации деятельности органов прокуратуры : Указ Президента Республики Узбекистан от 15.03.2019 № УП-5690. - URL: https://lex.uz/docs/4242838 (дата обращения: 20.08.2024).

31. О некоторых вопросах высшего надзора и разграничения функций в сфере профилактики правонарушений : приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror/documents/details/615773?lang=ru (дата обращения: 20.08.2024).

32. О некоторых вопросах высшего надзора и разграничения функций в сфере профилактики правонарушений : приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 22.02.2024 № 25. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror/documents/details/615773 (дата обращения: 12.08.2024).

33. О некоторых вопросах организации прокурорского надзора : приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 17.01.2023 № 32. - URL: https://www.gov.kz/legalacts/details/V2300031753?lang=ru#z645 (дата обращения: 20.08.2024).

34. О некоторых вопросах организации прокурорского надзора : приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 17 января 2023 года № 32. -URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2300031753 (дата обращения: 12.08.2024).

35. О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития регионов : постановление Президента Республики Узбекистан от 08.08.2017 № ПП-3182. - URL: https://lex.uz/docs/3302446 (дата обращения: 20.08.2024).

36. О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2023 № 584 (ред. от 20.02.2024) // Законность. - 2023. - № 11.

37. О работе органов прокуратуры по правовому мониторингу нормативных правовых актов и организации правового обеспечения : приказ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан № 179 от 23.11.2016. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror/documents/details/172848?lang=ru (дата обращения: 22.04.2024).

38. О совершенствовании работы органов прокуратуры в сфере нормотворческой деятельности : приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 12.07.2011 № 61. - URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39762293&pos=1;-81#pos=1;-81 (дата обращения: 23.12.2024).

39. Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации вне уголовно-процессуальной сферы : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 09.02.2012 № 39 (ред. от 27.05.2015) // Законность. - 2012. - № 4.

40. Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211 (ред. от 23.09.2024) // Законность. - 2011. - № 11.

41. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2023 № 583 // Законность. - 2023. - № 11.

42. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2023 № 583 // Законность. - 2023. - № 11.

43. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграции : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 12.04.2024 № 273 // Законность. - 2024. - № 6.

44. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2018 № 723 (ред. от 16.07.2024) // Законность. -2019. - № 1.

45. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграции : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 12.04.2024 № 273 // Законность. - 2024. - № 6.

46. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 // Законность. - № 3. -2008.

47. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 (ред. от 10.09.2024) // Законность. - 2008. - № 3.

48. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 // Законность. - 2021. - № 6.

49. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2023 № 736 // Законность. - 2023. - № 12.

50. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.01.2021 № 6 (ред. от 05.05.2023) // Законность. - 2021. - № 3.

51. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 // Законность. - 2022. - № 2.

52. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 05.09.2022 № 494 // Законность. - 2022. - № 11.

53. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в налоговой сфере : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 24.10.2023 № 736 // Законность. - 2023. - № 12.

54. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 // Законность. - 2022. - № 2.

55. Об организации прокурорского надзора за применением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в социально-экономической сфере: приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 01.10.2010 № 60 (с изменениями и дополнениями от 30.03.2012). - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror/documents (дата обращения: 20.08.2024).

56. Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2023 № 581 // Законность. - 2023. -№ 11.

57. Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 05.02.2024 № 98 // Законность. - 2024. - № 3.

58. Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов : приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 (ред. от 05.05.2023) // Законность. - 2018. - № 3.

59. Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере функционирования железнодорожного транспорта : указание Генерального прокурора Российской Федерации от 20.02.2020 № 84/23 // Законность. - 2020. -№ 4.

60. Об усилении роли органов прокуратуры в реализации социально-экономических реформ и модернизации страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека : указ Президента Республики Узбекистан от 18.04.2017 № УП-5019. - URL: https://www.lex.uz/docs/3177798 (дата обращения: 20.08.2024).

61. Об утверждении Инструкции по организации прокурорского надзора за законностью исполнительного производства : приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 28.12.2010 № 88 (с изменениями и дополнениями от 02.05.2018). - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror (дата обращения: 20.08.2024).

62. О структуре Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан : приказ Генерального прокурора Республики Таджикистан от 12.09.2000 № 26 // Информационно-правовой интернет-портал Республики Таджикистан. - URL: http://portali-huquqi.tj/publicadliya (дата обращения: 04.02.2024).

63. Приказы Генерального прокурора Республики Армения // Официальный сайт Генеральной прокуратуры Республики Армения. - URL: https://www.prosecutor.am/ru/orders (дата обращения: 23.06.2024).

64. Указы Президента Республики Узбекистан. - URL: https://lex.uz/docs/4242838 (дата обращения: 14.04.2025).

65. Acte departamentale // Procuratura Generalä. - URL: https://www.procuratura.md/despre-noi/acte-departamentale (дата обращения: 03.05.2024).

66. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=p30900510 (дата обращения: 28.02.2025).

67. Модельный закон «О прокуратуре» : принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 16 ноября 2006 года № 27-6 // Законодательство стран СНГ. - URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=63025 (дата обращения: 12.02.2024).

68. Пояснительная записка к проекту Модельного закона «О прокуратуре» // Архив Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.

69. Об использовании модельных законодательных актов Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ : постановление // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств -участников СНГ. - 1998. - № 18.

70. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик : принята Верховным Советом СССР 07.10.1977 (ред. от 14.03.1990) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617 (утратила силу).

71. О внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О прокуратуре СССР» : Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16.06.1987 № 7188-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - № 25. - Ст. 349 (утратил силу).

72. О прокуратуре СССР : Закон СССР от 30 нояб. 1979 г. № 1162-Х (с изм. и доп. от 07.01.1988) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1979. - № 49. -Ст. 843 (утратил силу).

73. О Методических рекомендациях по организации работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях : письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 27.02.2004 № 36-12-2004. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

74. Методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах : утв. Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации 21.01.2019 № 71-16-2019. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Судебная практика

75. По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 6 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2014 № 10-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2014. - № 4.

76. По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора», межрегиональной

общественной организации «Правозащитный центр "Мемориал"», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал"», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2015. - № 2.

77. По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.И. Коровицкой : постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2022 № 27-П // Собрание законодательства Российской Федерации. -2022. - № 28. - Ст. 5198.

78. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.09.2024 № 2141-О. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

79. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 № 17АП-4880/2008-АК по делу № А60-8538/2008. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

80. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 № 13 АП-3190/2017 по делу № А56-63414/2016 - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебная и научная литература

81. Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. -5-е изд., перераб. и доп. - Т. 1. - М. : Юристъ, 2014. - 864 с.

82. Авакьян С.А. Конституционное право России : учебный курс : в 2 т. -5-е изд., перераб. и доп. - Т. 2. - М. : Норма; ИНФРА-М, 2014. - 928 с.

83. Авакьян С.А. О роли конституционного права в условиях новых задач и концептуальных решений для политического будущего России // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. - 2023. - № 1. - С. 3 - 21.

84. Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России : проблемы и перспективы // Журнал российского права. - 2003. - № 11. - С. 43 - 54.

85. Алексеев А.И. Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации / А.И. Алексеев, В.Г. Бессарабов, В.П. Рябцев // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации : научно-практический журнал. - 2008. - № 4. - С. 44 -51.

86. Амирбеков К.И. Конституционная доктрина о статусе, структуре и функциях прокуратуры России в современных условиях // Конституционное и муниципальное право. - 2023. - № 7. - С. 23 - 27.

87. Амирбеков К.И. Конституционно-правовая природа уголовного преследования, осуществляемого прокуратурой Российской Федерации: концептуальный подход // Конституционное и муниципальное право. - 2024. -№ 7. - С. 39 - 43.

88. Амирбеков К.И. Прокурорская проверка исполнения законов : понятие и содержание, поводы и основания, предмет и пределы (теоретический подход) // Российский следователь. - 2020. - № 2. - С. 63 - 68.

89. Андреев В.В. Правовая природа федеральных конституционных законов // Московский юридический журнал. - 2017. - № 4. - С. 52 - 60.

90. Артеменков В.К. К вопросу о признании прокуратуры Российской Федерации государственным органом в контексте проблемы наличия у нее правосубъектности // Законность. - 2022. - № 7. - С. 3 - 7.

91. Артеменков В.К. О классификации надзорной деятельности прокуратуры Российской Федерации // Российский юридический журнал. - 2023. - № 6. - С. 99 - 110.

92. Асанов Ж.К. Упрощение и ускорение уголовного процесса в Республике Казахстан // Информационный бюллетень Секретариата КСГП СНГ. - 2017. -№ 1. - С. 27 - 30.

93. Ахметова А.Б. Сравнительный анализ конституционно-правового статуса прокуратуры в Республике Казахстан и Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2014. -№ 1. - С. 61 - 67.

94. Багаутдинов Ф.Н. Эффективность прокурорского надзора в современных условиях // Законность. - 2018. - № 7. - С. 20 - 22.

95. Бакаев Д.М. Единство прокурорского надзора в СССР // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1989. - № 4. - С. 65 - 69.

96. Баканов К.С. Административно-предупредительные меры в области безопасности дорожного движения : монография / К.С. Баканов, С.Н. Антонов, М.М. Исаев. - М. : ФКУ «НЦ БДД МВД России»», 2023. - 140 с.

97. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. - М. : Зерцало, 1998. - 512 с.

98. Бахтыбаев И.Ж. Конституционный надзор прокуратуры Республики Казахстан. - Алматы, 2000. - 178 с.

99. Тишкевич И.В. О системе советского права / И.В. Тишкевич, Мартинович И.И., С.Г. Березовская // Советское государство и право. - 1958. -№ 1. - С. 101 - 108.

100. Березовская С.Г. Сущность и основные характеристики правовых отношений в сфере прокурорского надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора : сб. науч. тр. / отв. ред. Н.В. Жогин. - М., 1975. - С. 67 -80.

101. Бессарабов В.Г. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. - 1999. - № 10. - С. 40 - 45.

102. Бессарабов В.Г. Реализация прокуратурой положений Конституции Российской Федерации о защите прав и свобод человека и гражданина // Криминалистъ. - 2013. - № 2. - С. 15 - 20.

103. Бойков А. Проблемы развития статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) / А. Бойков, К. Скворцов, В. Рябцев. - М. : Изд-во НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1998. - 92 с.

104. Бойцова В.В. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1991. -№ 2. - С. 82 - 86.

105. Бондарчук И.В. Юридический дизайн как особый компонент юридической техники // Журнал российского права. - 2024. - № 5. - С. 129 - 139.

106. Бондарь Н.С. Конституционализация прокурорского надзора в Российской Федерации : проблемы теории и практики / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 5. - С. 19 - 23.

107. Бровин Г.А. О прокурорско-надзорных правоотношениях // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. - М., 1973. - С. 92 - 98.

108. Бывальцева С.Г. Прокурорская проверка : правовой и практический аспекты / С.Г. Бывальцева, Б.Б. Байрамов // Законность. - 2021. - № 9. - С. 33 -36.

109. Ведерников Н.Т. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры // Государство и право. - 1994. - № 5. - С. 9 -15.

110. Винокуров А.Ю. О соотношении предмета надзора за исполнением законов и предмета контрольно-надзорной деятельности // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства : материалы VI Всероссийской научно-практической конференции, Нижний Новгород, 1 июля 2021 года. - Н. Новгород : Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2021. - С. 246 - 251.

111. Винокуров А.Ю. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как межотраслевой предмет прокурорского надзора // Законы России : опыт, анализ, практика. - 2011. - № 11. - С. 10 - 15.

112. Винокуров А.Ю. О пределах прокурорского надзора и пределах познаний о нем // Обеспечение единого правового пространства в Российской Федерации : материалы научной конференции, 25 ноября 2010 г. - М. : Изд-во МосГУ, 2011. - С. 42 - 48.

113. Винокуров А.Ю. Поправки к Конституции Российской Федерации в контексте закрепления статусных положений о прокуратуре // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 4. - С. 31 - 34.

114. Винокуров А.Ю. Принцип законности как основа функционирования органов публичной власти и институтов гражданского общества // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2020. - № 6. - С. 5 - 10.

115. Винокуров А.Ю. Проблемы разграничения компетенции прокуроров и органов государственного контроля (надзора) в контексте ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Актуальные проблемы российского права. - 2014. -№ 8. - С. 1626 - 1631.

116. Волженкин Б.В. Модельный уголовный кодекс для государств -участников СНГ // Государство и право. - 1996. - № 5. - С. 67 - 76.

117. Волженкин Б.В. Модельный Уголовный кодекс для государств -участников СНГ и новое уголовное законодательство России // Проблемы уголовного права в связи с реформой уголовного законодательства : сборник научных трудов. - М., 1997. - С. 14 - 24.

118. Глебов А.П. Функции прокурорского надзора // Совершенствование прокурорского надзора в СССР : сборник науч. тр. / под ред. Н.В. Жогина. - М., 1973. - С. 74 - 82.

119. Головко И.И. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве в государствах - участниках СНГ // Инновационное развитие : потенциал науки, бизнеса, образования. - 2021. - С. 127 - 144.

120. Горбачев В.П. Принцип независимости прокуратуры Российской империи после судебной реформы 1864 г. // Российский юридический журнал. -2023. - № 3. - С. 172 - 175.

121. Гришин А.В. Иск (заявление) прокурора в гражданском процессе как средство защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Защита прав, свобод и законных интересов детей в Российской Федерации : теоретико-правовые и прикладные аспекты: сборник материалов круглого стола (Москва, 17 апреля 2018 г.) / под общ. ред. А.П. Горелика ; науч. ред. А.В. Гришин ; Университет прокуратуры Российской Федерации. - М., 2018. - С. 81 - 91.

122. Грызлов Д.В. Компаративистский анализ функциональных полномочий прокурора в уголовном процессе некоторых зарубежных государств // Закон и право. - 2019. - № 1. - С. 110 - 112.

123. Гурина М.В. Роль модельного законодательства в формировании общего образовательного пространства Содружества Независимых Государств // Государство и право в XXI веке : материалы международной научно-практической конференции. - Минск : БГУ, 2021. - С. 146 - 149.

124. Даев В.Г. Основы теории прокурорского надзора / В.Г. Даев, М.Н. Маршунов. - Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. - 136 с.

125. Даниев Н.С. Компетенция органов прокуратуры Республики Казахстан при осуществлении высшего надзора за соблюдением законности в сфере профилактики правонарушений // Диалог. - 2022. - № 1. - С. 13 - 19.

126. Денисов С.А. Источники реального государственного права // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 4. - С. 2 - 9.

127. Джафаров А.М. Международно-правовые основы реформирования органов прокуратуры Азербайджанской Республики. - М., 2008. - 45 с.

128. Евдокимов В.Б. Конституционная модернизация и прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина / В.Б. Евдокимов, Н.А. Игонина // Журнал российского права. - 2021. - Т. 25. - № 12. - С. 157 - 170.

129. Евдокимов В.Б. Конституционализация прокуратуры в России и других государствах - участниках СНГ / В.Б. Евдокимов, М.М. Какителашвили //

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2023. -Т. 19. - № 5. - С. 92 - 104.

130. Ергашев Е.Р. К вопросу о понятии и признаках предмета и объекта прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Законы России : опыт, анализ, практика. - 2011. - № 11. - С. 16 - 21.

131. Ергашев Е.Р. О современных проблемах правовой регламентации и применения актов прокурорского реагирования в Российской Федерации и Республике Казахстан // Российский юридический журнал. - 2016. - № 6. -С.181 - 184.

132. Ергашев Е.Р. Процессуальные и иные средства и акты прокурорского реагирования : правовая природа и проблемы правового регулирования // Российский юридический журнал. - 2022. - № 2. - С. 122 - 129.

133. Ергашев Е.Р. О некоторых проблемах проведения прокурорских проверок / Е.Р. Ергашев, Д.С. Бакирова // Российский юридический журнал. -2023. - № 5. - С. 127 - 134.

134. Ергашев Е.Р. Правовые средства прокурора : проблемы осмысления, применения и правового регулирования / Е.Р. Ергашев, Е.А. Габышева // Российское право : образование, практика, наука. - 2018. - № 5. - С. 38 - 44.

135. Жубрин Р.В. Конституционные основы прокурорской деятельности в трудах ученых НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2024. - № 6. -С. 37 - 45.

136. Журсимбаев С.К. Прокурорский надзор в Казахстане. - Алматы : КтРКЕББ, 2010. - 356 с.

137. Законность в Российской Федерации : монография. - М.: Изд-во Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Изд-во НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. - 615 с.

138. Залоило М.В. Законность и целесообразность в обществе постмодерна : пересмотр сложившейся классической модели // Журнал российского права. - 2020. - № 6. - С. 22 - 37.

139. Зимин В.П. Предисловие к изданию // Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Международные нормы и принципы деятельности прокуроров. - 2020. - № 12. - С. 3 - 7.

140. Зорькин В.Д. Буква и дух Конституции // Российская газета. - 2018. -10 окт.

141. Зырянов С.М. Государственный контроль (надзор) : монография. -М. : ООО «Юридическая фирма Контракт», 2023. - 232 с.

142. Зюбанов Ю.А. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). - М. : Проспект, 2018. - 400 с.

143. Иванченко Е.А. Надзор за исполнением законодательства на территории закрытых административно-территориальных образований и закрытых военных городков / Е.А. Иванченко, Т.В. Воротилина // Законность. -2024. - № 4. - С. 32 - 34.

144. Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность : монография. - М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2007. - 429 с.

145. Каимов Н.У. Опыт Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных работников // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2024. - № 6. - С. 17 - 20.

146. Какителашвили М.М. Прокуратура в системе органов государственной власти в странах СНГ // Российский журнал правовых исследований. - 2019. - Т. 6. - № 3. - С. 131 - 137.

147. Карпов Н.Н. Прокуратура : надзор или деятельность? // Законность. -2014. - № 8. - С. 7 - 11.

148. Кесареева Т.П. Акты прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов : учебное пособие. - М. : Университет прокуратуры Российской Федерации, 2019. - 120 с.

149. Клочков В.В. Актуальные проблемы теории законности и прокурорского надзора : монография / сост. А.В. Клочкова, О.В. Пристанская ; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М., 2012. - 262 с.

150. Коврякова Е.В. Адогматический характер теории разделения властей // Lex russica. - 2015. - № 5. - С. 65 - 74.

151. Комментарий к Закону Республики Казахстан «О прокуратуре» / под общ. ред. Е.С. Мерзадинова ; Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК. - Косшы, 2020. - 395 с.

152. Кони А.Ф. Дмитрий Александрович Ровинский // Собрание сочинений. - Т. 5. - М., 1968.

153. Конституция, закон, подзаконный акт / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. -М. : Юридическая литература, 1994. - 136 с.

154. Конусова В.Т. Роль и формы участия прокурора в гражданском процессе в контексте нового гражданского процессуального кодекса // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. -2016. - № 2. - С. 24 - 31.

155. Кочева Д.В. Соотношение полномочий прокурора по выявлению нарушений законов вне уголовно-правовой сферы с полномочиями должностных лиц контролирующих органов // Российский юридический журнал. - 2020. -№ 3. - С. 128 - 134.

156. Крапивина Ю.П. Прекращение судами дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором // Законность. - 2021. - № 8. -С. 13 - 17.

157. Кремнева Е.В. Исковое заявление (административное исковое заявление, заявление) как мера прокурорского реагирования // Прокурорский надзор за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы : проблемы теории

и практики : монография / под ред. Н.В. Субановой. - М. : Проспект, 2023. -400 с.

158. Крутиков М.Ю. Прокурорское реагирование как специфическая форма реализации правозащитной функции государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 7. - С. 33 - 36.

159. Лаптев В.А. Участие прокурора в цивилистическом процессе в интересах публично-правовых образований // Вестник гражданского процесса. -2023. - № 5. - С. 89 - 112.

160. Левский В.К. Институт участия прокурора в административных делах в судах : от имперского периода до современности // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - № 12. - С. 165 - 173.

161. Левченко О.В. Прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного процесса Республики Азербайджан // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2022. - № 5. - С. 18 - 22.

162. Леонтьев Л.Л. Анализ состояния законности как деятельность органов прокуратуры // Законность. - 2020. - № 10. - С. 14 - 18.

163. Ломакина И.Б. Законность как юридическая данность или социальный конструкт? // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2023. -№ 3. - С. 48 - 54.

164. Ломовский В.Д. Об отраслях прокурорского надзора // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1980. - № 3. - С. 60 - 64.

165. Маматов М.В. Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц / М.В. Маматов, Е.В. Кремнева // Оборонно-промышленный комплекс : управление, экономика и финансы, право. - 2022. - № 7. - С. 106 - 115.

166. Маматов М.В. Требование прокурора о привлечении к дисциплинарной ответственности в отражении судебной практики / М.В. Маматов, Е.В. Кремнева // Законность. 2018. - № 2. - С. 23 - 28.

167. Махмудов И.Т. Осуществление прокуратурой уголовного преследования // Актуальные вопросы судебного права, прокурорской деятельности и пресечение преступности в Республике Таджикистан : материалы

научно-теоретических конференций / под ред. И.Т. Махмудова. - Душанбе : Просвещение и культура, 2013. - С. 19 - 27.

168. Мелкумов В.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. -Душанбе, 1970. - 244 с.

169. Мелкумов В.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. - 1980. - № 11. - С. 89 - 94.

170. Мельник Т.Е. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в развитии правовых основ государственной контрольно-надзорной функции в отношении общественных объединений // Журнал российского права. - 2019. -№ 12. - С. 59 - 67.

171. Мирошниченко М.Н. Участие прокуроров в рассмотрении судами дел об оспаривании актов прокурорского реагирования // Законность. - 2023. - № 1. -С. 10 - 14.

172. Михалева Т.Н. Модельное правотворчество в СНГ как юридическое средство мягкой интеграции и проявление парламентской дипломатии // Дипломатия Беларуси в условиях новых вызовов. - 2023. - С. 56 - 60.

173. Мухаметов Э.Р. Пресечение заключения договора с единственным поставщиком с использованием законодательства о чрезвычайных ситуациях // Законность. - 2019. - № 6. - С. 10 - 12.

174. Настольная книга прокурора : в 2 ч. - Ч. 1 / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус ; науч. ред. А.Ю. Винокуров. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2016. - 429 с.

175. Никитин Е.Л. Модели и стандарты прокурорской деятельности в современных условиях : учебное пособие / Е.Л. Никитин, Н.В. Кулик. - СПб. : СПбЮИ (филиал) УП РФ, 2018. - 80 с.

176. Новиков С.Г. Закон о прокуратуре СССР // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1981. - № 1. - С. 3 - 11.

177. Новиков С.Г. Конституция СССР и прокурорский надзор // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1978. - № 5. - С. 26 - 31.

178. Обзор научного диспута «Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов» // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2018. - № 5. - С. 136 - 137.

179. Паламарчук А.В. Деятельность органов прокуратуры России вне уголовно-правовой сферы / А.В. Паламарчук, Р.Р. Сеченова, В.П. Зимин. - М. : Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2013. - 119 с.

180. Пантыкина М.И. Модельное право : проблемы теории и практики применения // Концепт. - 2014. - №. 8. - С. 56 - 60.

181. Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения : учебное пособие / Е.А. Бурмистрова [и др.] ; под ред. О.Н. Коршуновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юстиция, 2019. - 408 с.

182. Прокурорский надзор : курс лекций и практикум. - 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю.Е. Винокурова. - М., 2006. - С. 148 - 150.

183. Прокурорский надзор за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы : проблемы теории и практики : монография / под ред. Н.В. Субановой. -М. : Проспект, 2023. - 400 с.

184. Прокурорский надзор зарубежных стран : учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2017. - 135 с.

185. Прокурорский надзор. Особенная и Специальная части : учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. О.С. Капинус ; науч. ред. А.Ю. Винокуров. - 3-е изд. - М. : Юрайт, 2016. - 394 с.

186. Рахмаджонзода (Юлдошев) Р.Р. Теоретическое осмысление содержания уголовного преследования в Республике Таджикистан // Уголовное судопроизводство. - 2020. - № 4. - С. 41 - 45.

187. Рахмон К. Прокурорский надзор за исполнением законов как вид государственной деятельности прокуратуры Российской Федерации и Республики Таджикистан // Юридическая наука. - 2022. - №. 2. - С. 116 - 121.

188. Решетникова Т.П. Полномочия органов прокуратуры государств -участников СНГ : монография / Т.П. Решетникова, М.А. Фролова, С.П. Щерба ; под общ. ред. С.П. Щербы. - М. : Юрлитинформ, 2013. - 344 с.

189. Российское законодательство X - XX вв. : в 9 т. - Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма / отв. ред. А.Г. Маньков. -М. : Юридическая литература. - 511 с.

190. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации : курс лекций. - СПб., 1998. - 112 с.

191. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль : история, развитие, понятие, соотношение. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2003. - 305 с.

192. Рубцова М.В. Роль прокуратуры в системе наднациональных органов, влияющих на состояние законности в таможенной сфере в условиях функционирования ЕАЭС // Norwegian Journal of Development of the International Science. - 2021. - № 62-2. - С. 18 - 24.

193. Рябцев В.П. Предмет надзора нуждается в дополнительной регламентации // Законность. - 2011. - № 3. - С. 3 - 5.

194. Рябцев В.П. Избранные труды / сост. Р.В. Жубрин, Ю.В. Важина, В.А. Немировский. - М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. - 300 с.

195. Рябцев В.П. Правовой статус прокуратуры : тенденции и противоречия развития // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2009. - № 3. - С. 13 - 16.

196. Саидов ^.^.Сравнительное правоведение и источники права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2016. - № 3. - С. 25 - 38.

197. Сеченова Р.Р. Правозащитная деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы // Законность. - 2011. - № 1. - С. 7 - 10.

198. Смагина Е.С. Участие государства в современном цивилистическом процессе : монография. - М. : Статут, 2021. - 268 с.

199. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2024 год : информационно-аналитическая записка / под общ. ред. И.М. Мацкевича. - М. : Университет прокуратуры Российской Федерации, 2025. - 273 с.

200. Социально-экономическое развитие постсоветских стран : итоги двадцатилетия. - М. : Институт экономики РАН, 2012. - 400 с.

201. Сравнительно-правовое исследование цифровой трансформации органов прокуратуры в странах ЕАЭС / Т.И. Отческая [и др.] // Право и цифровая экономика. - 2024. - № 1.

202. Статус и полномочия прокуратур в России и за рубежом / под ред. П.А. Смирнова. - М. : Городец, 2025. - 200 с.

203. Строгович М.С. Социалистическая законность, правопорядок и применение советского права. - М. : Мысль, 1966. - 64 с.

204. Струсь К.А. Эволюция представлений о содержании категории «правовые основы» // История государства и права. - 2013. - № 9. - С. 50 - 55.

205. Струсь К.А. Категория «Правовые основы» : к вопросу о классификации / К.А. Струсь, Н.А. Попандопуло // Вопросы современной юриспруденции. - 2013. - № 32. - С. 85 - 88.

206. Субанова Н.В. Требование прокурора о привлечении лиц, нарушивших закон, к дисциплинарной ответственности : оптимизация правовой модели // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2014. - № 5. - С. 44 - 50.

207. Теоретические и организационные основы прокурорской проверки : монография / под общ. ред. Н.В. Субановой. - М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. - 292 с.

208. Тихомиров Ю.А. Новые оценочные измерители в сравнительном правоведении // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2015. - № 5. - С. 728 - 733.

209. Тихомиров Ю.А. Сравнительное правоведение : развитие концепций и общественной практики // Журнал российского права. - 2006. - № 6. - С. 3 - 15.

210. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции : монография. - М. : Издательство г-на М.Ю. Тихомирова, 2001. - 355 с.

211. Толеубекова Б.Х. Функции прокуратуры и их дифференциация по законодательству Республики Казахстан / Б.Х. Толеубекова, Т.Б. Хведелидзе //

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. -Т. 17. - № 5. - С. 16 - 22.

212. Торопов Г. О границах общего надзора советской прокуратуры // Социалистическая законность. - 1958. - № 4. - С. 18 - 23.

213. Тушев А.А. Направления деятельности, функции, полномочия прокуратуры и отрасли прокурорского надзора // Законность. - 2021. - № 4. -С. 20 - 25.

214. Ульянов А.Ю. Дискуссии о прокуратуре на этапах конституционного совещания 1993 г. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018. -№ 9. - С. 43 - 48.

215. Фарбер И. Конституционные основы прокурорского надзора в Советском государстве // Советская прокуратура на страже законности. - Саратов, 1973. - С. 27 - 29.

216. Филипенко С.В. Вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников органов власти на основании представления прокурора // Законность. - 2021. - № 5. - С. 8 - 11.

217. Филипенко С.В. Признаки актов прокурорского реагирования // Российский юридический журнал. - 2014. - № 6. - С. 139 - 141.

218. Фокина М.М. Проблемы выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Законность. - 2023. - № 12. - С. 12 - 16.

219. Фукс В.Я. Следователи, обвинители, защитники // Русский Вестник. -1866. - Янв. - С. 119 - 125.

220. Хабриева Т.Я. Защита и справедливость - ключевые слова в определении исторической роли прокуратуры // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2023. - № 3. - С. 25 - 29.

221. Хабриева Т.Я. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации

и функционирования публичной власти» / Т.Я. Хабриева, А.А. Клишас. - М. : НОРМА, ИНФРА-М, 2020. - 240 с.

222. Хода В.Д. Совершенствование практики прокурорского реагирования на выявленные нарушения миграционного законодательства // Миграционное право. - 2021. - № 3. - С. 23 - 26.

223. Хусяйнова С.Г. О состоянии законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Российская юстиция. - 2020. - № 11. -С. 64 - 67.

224. Цифровые технологии в гражданском и административном судопроизводстве : практика, аналитика, перспективы / М.В. Самсонова [и др.] ; отв. ред. Е.Г. Стрельцова. - М. : Инфотропик Медиа, 2022. - 336 с.

225. Честнов И.Л. Диалогичность правового режима законности в эпоху постмодерна // Конституционная законность : предпосылки и реальность. - М. : Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 2002. -С.127 - 133.

226. Честнов И.Л. Законность в социолого-правовом измерении // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2017. - № 2. -С.121 - 124.

227. Честнов И.Л. Постклассическая теория права : монография. - СПб. : Алеф-Пресс, 2012. - 650 с.

228. Честнов И.Л. Практический поворот в современной философии права // Российский журнал правовых исследований. - 2017. - Т. 3. - № 1. - С. 69 - 76.

229. Честнов И.Л. Юридическая деятельность в постклассической перспективе // Журнал российского права. - 2022. - Т. 26. - № 8. - С. 5 - 21.

230. Чиркин В.Е. Прокуратура РФ в системе единства государственной власти и разделения ее ветвей // Российский юридический журнал. - 2009. -№ 3. - С. 48 - 55.

231. Шалабаев С.Р. Место и функции прокуратуры Республики Казахстан в системе разделения властей // Инновационная наука. - 2016. - № 1-3. - С. 155 -159.

232. Шалковский В.С. Акты прокурорского надзора : сравнительно-правовой анализ законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов на современном этапе : наука, образование, практика : материалы научно-практического семинара, Минск, 15 февраля 2019 года. - Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2019. - С. 138 - 141.

233. Шигаль Д.А. Методика проведения сравнительного историко-правового анализа // Проблемы законности. - 2014. - № 126. - С. 15 - 23.

234. Шульженко Ю.Л. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации. - М. : ИГП РАН, 1999. - 42 с.

235. Щерба С.П. Прокуратура в странах СНГ : правовой статус, функции, полномочия : учебное пособие / под общ. ред. проф. С.П. Щербы. - М. : Экзамен, 2007. - 557 с.

236. Щерба С.П. Конституционные новеллы о системе и иерархии функции прокуратуры / С.П. Щерба, Т.А. Решетникова // Законность. - 2021. -№ 4. - С. 3 - 6.

237. Эбзеев Б.С. Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации // Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации : материалы парламентских слушаний. М., 2008. С. 19 - 20.

238. Ястребов В.Б. Надзор за исполнением законов как основная функция прокуратуры // Проблемы совершенствования прокурорского надзора : материалы научно-практической конференции. - М., 1997. - С. 15 - 17.

Диссертации и авторефераты

239. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры РФ в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 2003. - 23 с.

240. Артамонова Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2004. - 27 с.

241. Багдасарян А.В. Государственно-правовой статус и развитие прокуратуры в Республике Армения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1995. - 27 с.

242. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности (вопросы теории и практики) : дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2006. - 436 с.

243. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2001. - 483 с.

244. Велиев И.В. Прокуратура в системе органов публичной власти : опыт сравнительного исследования по материалам Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Республики Казахстан : дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - 399 с.

245. Вечканова Н.В. Конституционное регулирование и судебная защита личных прав и свобод в странах СНГ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. - 30 с.

246. Искандаров З.Х. Правовые основы защиты прав человека в уголовном процессе Республики Таджикистан : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Ташкент, 2010.

247. Казарина А.Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности : дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2009. - 481 с.

248. Камбаров Ч.С. Организационно-правовые основы развития органов прокуратуры Кыргызской Республики (1922 - 2005 гг.) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 198 с.

249. Маркаров В.Р. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации и зарубежных государствах : сравнительно-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2012. - 26 с.

250. Махбубов М. Создание и развитие органов прокуратуры в Узбекистане : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ташкент, 1993. - 47 с.

251. Мирзоева К.А. Становление и развитие органов прокуратуры и прокурорского надзора в Таджикистане (20-е - середина 30-х гг.) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1996. - 26 с.

252. Николаева Л.А. Теоретические и практические проблемы обеспечения законности в советском государственном управлении органами суда и прокуратуры : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Л., 1973. - 63 с.

253. Отческая Т.И. Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в сфере государственного управления (по законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 1999. - 26 с.

254. Отческая Т.И. Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства (по законодательству Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Рязань, 2003. - 48 с.

255. Решетникова Т.А. Правовой статус, функции и полномочия прокуратуры в странах СНГ (сравнительно-правовое исследование) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. - 29 с.

256. Сидоренко А.В. Конституционный статус органов прокуратуры стран СНГ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003. - 26 с.

257. Субанова Н.В. Теоретические и прикладные основы прокурорского надзора за исполнением законов о разрешительной системе : дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2014. - 462 с.

258. Туякбаев Ж.А. Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1997. - 25 с.

259. Ульянов А.Ю. Конституционализация прокуратуры Российской Федерации в системе публичной власти : автореф . дис. ... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2020. - 30 с.

260. Шестакова Е.В. Модельное законодательство : теоретико-правовые аспекты и практика применения : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - 204 с.

261. Шибина А.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на охрану здоровья : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2018. - 28 с.

Интернет-ресурсы

262. 289 исследований по защите государственных интересов, 127 представленных ходатайств. Прокуратура Лорийской области подвела итоги полугодовой работы. - URL: https://www.prosecutor.am/ru/article/1938 (дата обращения: 10.08.2024).

263. Высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан от имени государства. - URL: https://www.gov.kz/memleket (дата обращения: 01.02.2024).

264. Генеральная прокуратура : подведены итоги работы ведомства за 2022 год. - URL: https://prokuratura.gov.by/ru/media/sobytiya-i-meropriyatiya (дата обращения: 25.12.2023).

265. Генеральный прокурор выступил в Парламенте с ежегодной информацией о деятельности органов прокуратуры в 2023 году // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. - URL: https://pravo.by/novosti (дата обращения: 12.04.2024).

266. Генеральный прокурор выступил в Парламенте с ежегодной информацией о деятельности органов прокуратуры в 2024 году // Генеральная прокуратура Республики Беларусь. - URL: https://prokuratura.gov.by/ru/media/sobytiya-i-meropriyatiya (дата обращения: 28.02.2025).

267. Информация об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в 2023 году // Итоги деятельности МПА СНГ. -URL: https://iacis.ru/baza_dokumentov/itogi_deyatelnosti_mpa_sng (дата обращения: 23.12.2024).

268. Координационный совет генеральных прокуроров государств -участников Содружества Независимых Государств // Официальный сайт КСГП. -URL: https://www.ksgp-cis.ru/news/news-item/6248 (дата обращения: 10.08.2024).

269. Нажились на субсидиях // Генеральная прокуратура Республики Казахстан. - URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/prokuror/press/article (дата обращения: 22.02.2025).

270. Отчет взаимной оценки Туркменистана // Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. - URL: https://eurasiangroup.org (дата обращения: 21.01.2025).

271. Сообщение о деятельности прокуратуры Республики Армения за

2022 г. - URL: https://www.prosecutor.am/storage/dynamic_web_pages (дата обращения: 10.08.2024).

272. Сообщение о деятельности прокуратуры Республики Армения от

2023 г. // Официальный сайт Прокуратуры Республики Армения. - URL: https://www.prosecutor.am/ru/dynamicWebPages/report (дата обращения: 15.07.2024).

273. Стратегический план развития на 2021 - 2025 годы // Генеральная прокуратура Республики Молдова. - URL: https://www.procuratura.md (дата обращения: 05.02.2024).

274. Структура Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. - URL: https://www.gov.kz/memleket/ entities/prokuror/about/ structure/142/1 ?lang=ru (дата обращения: 14.04.2025).

275. Структура Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. - URL: https://prokuratura.uz/#/tuzilma (дата обращения: 14.04.2025).

276. Структура органов прокуратуры // Генеральная прокуратура Российской Федерации. - URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/about-the-proc/structure/structure-divisions (дата обращения: 14.04.2025).

277. Трансформация природы человека, защита прав «воскрешенных» искусственным интеллектом людей, «терапия умирания» и стволовые клетки : по инициативе НПЦ Генеральной прокуратуры состоялся круглый стол по соматическим правам человека. - URL: https://prokuratura.gov.by/ru/media/sobytiya-i-meropriyatiya/transformatsiya-prir0311/ (дата обращения: 25.12.2023).

278. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах РА превышает допустимый предел. Прокуратура представила сообщение. - URL: https://www.prosecutor.am/ru/article/2233 (дата обращения: 10.08.2024).

279. Ходатайства из Прокуратуры Лорийской области с целью обеспечения безопасности дорожного движения в регионе. - URL: https://www.prosecutor.am/ru/article/2134 (дата обращения: 10.08.2024).

280. Хронология // Прокуратура Республики Армения : официальный сайт. - URL: https://www.prosecutor.am/ru/page/25 (дата обращения: 05.02.2024).

Приложение 1

Результаты анкетирования работников генеральных прокуратур

государств - участников СНГ

Вопрос № 1. Верно ли утверждение, что надзор за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы является важным элементом правового механизма обеспечения законности в вашем государстве?___

Ответ Количество Доля

Да 78 100 %

Нет 0 0 %

Вопрос № 2. Что в наибольшей степени отражает социально-правовое значение прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы? (можно выбрать несколько ответов)___

Ответы Количество Доля

Прокурорский надзор осуществляется в целях обеспечения верховенства закона 45 58 %

Прокурорский надзор осуществляется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства 61 78 %

Прокурорский надзор - направление предупреждения правонарушений 27 35 %

Прокурорский надзор - направление обеспечения законности в сфере государственного управления 27 35 %

Вопрос № 3. Какие изменения, на Ваш взгляд, требуется внести в законодательство в целях повышения эффективности прокурорского надзора вне уголовно-правовой сферы? (без вариантов)__

Ответы Государство - участник СНГ

Ввести понятие «прокурорский надзор» Республика Беларусь

Расширить полномочия для надзора за ведомствами, подчиняющимися Президенту Республика Беларусь

Повысить гарантии независимости органов прокуратуры Республика Беларусь

Необходимость расширения полномочий прокуратуры по защите государственных интересов Республика Армения

При защите государственных интересов прямое получение информации без запроса в органы сделало бы работу прокурора более эффективной Республика Армения

Расширить полномочия путем установления возможности прокурору инициировать проверку деятельности государственных и муниципальных органов, а также органов местного самоуправления Азербайджанская Республика

Установить ответственность за качество исполнения предписаний прокурора Азербайджанская Республика

Расширить число актов реагирования «предписанием» Республика Казахстан

Сократить компетенцию органов прокуратуры («слишком за многое отвечаем»). Кыргызская Республика

Обязательность исполнения актов прокурорского реагирования, и вступление их в силу по аналогии с судебным решением в случае не реализации механизма их оспаривания Российская Федерация

Предоставить территориальным прокуратурам полномочия по внесению мер реагирования в адрес органов регионального и федерального подчинения Российская Федерация

С учетом увеличивающихся требований необходимо увеличение количества работников на районном уровне Российская Федерация

Исключить ограничения при проведении проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности Российская Федерация

Исключить дублирование компетенции органов прокуратуры и других государственных органов в части надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Республика Таджикистан

Внедрить единую информационную систему для сотрудников прокуратуры Республика Узбекистан

Сократить посредством конкретизации объекты прокурорского надзора Республика Узбекистан

Вопрос № 4. Каковы, по Вашему мнению, перспективы развития прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы в вашем государстве?___

Ответ Количество Доля

Пределы компетенции прокуроров необходимо расширить 51 65 %

Пределы компетенции прокуроров необходимо 10 13 %

сократить

Иное (достаточно имеющихся) 17 22 %

Вопрос № 5. Требуется ли, на Ваш взгляд, активизация сотрудничества прокуратур государств - участников СНГ в части прокурорского надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы?__

Ответ Количество Доля

Да 65 83 %

Нет 13 17 %

Иное 0 0 %

Вопрос № 6. Требуется ли, на Ваш взгляд, совершенствование Модельного закона о прокуратуре в части надзора за соблюдением законов, прав и свобод человека и гражданина (гл. 4)?___

Ответ Количество Доля

Да 44 57 %

Нет 34 43 %

Иное 0 0 %

Вопрос № 7. Требуется ли, на Ваш взгляд, совершенствование Модельного закона о прокуратуре в части надзора за соблюдением Конституции и законов при принятии правовых актов (гл. 5)?___

Ответ Количество Доля

Да 35 45 %

Нет 43 55 %

Иное 0 0 %

Всего в анкетировании приняли участие 78 представителей генеральных прокуратур государств - участников СНГ, в том числе Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан. Получен ответ из Генеральной прокуратуры Республики Молдовы о том, что в государстве органы прокуратуры не обладают компетенцией надзора за исполнением законов вне уголовно-правовой сферы.

Приложение 2

Результаты интервьюирования сотрудников Секретариата КСГП и НМЦ

КСГП государств - участников СНГ

Вопрос № 1. Сколько лет Вы служите в органах (организациях) прокуратуры?

Ответ Количество Доля

до 5 лет 4 16 %

от 5 до 10 лет 0 0 %

от 10 до 20 лет 4 16 %

более 20 лет 17 68 %

Вопрос № 2. Представьте, если бы Вы могли изменить любое положение модельного законодательства в части прокурорского надзора за исполнением законов, что бы Вы сделали?_

Ответ Количество Доля

Регламентировать вопросы административного 1 4 %

преследования

Расширение полномочий по надзору за

исполнением законодательства физическими 1 4 %

лицами

Раскрыть функции правового воспитания и 1 4 %

правового просвещения

Подготовить проект нового закона 1 4 %

Ввести принудительное исполнение требований 5 20 %

прокурора

Вернуть прокуратуре характер «высшего» надзора 1 4 %

Ответственность за неисполнение требования 5 20 %

прокурора

Уточнить предмет надзора 1 4 %

Модельное законодательство носит

исключительно рекомендательный характер, во

многом создавалось для того, чтобы «помочь» 1 4 %

государствам создавать собственное (это давно

пройденный этап)

Предложений нет 5 20 %

Вопрос № 3. На Ваш взгляд, нуждается ли правовая регламентация надзора за исполнением законов на пространстве СНГ в дальнейшей гармонизации, сближении национального законодательства (предмет, пределы, объекты, отрасли надзора, полномочия прокурора, акты прокурорского реагирования)?_

Ответ Количество Доля

Да 18 72 %

Нет 5 20 %

Свой ответ:

- Вряд ли, поскольку у каждого государства своя

(самостоятельная) правовая система, в которой

прокуратуре (соответственно прокурорскому 2 8 %

надзору) может отводиться разная роль;

- На пространстве СНГ следует максимально

гармонизировать законодательство

Вопрос № 4. Как Вы можете охарактеризовать состояние модельного законодательства о прокурорском надзоре за исполнением законов на пространстве СНГ?___

Ответ Количество Доля

Законодательство о прокурорском надзоре государств - участников СНГ в целом является унифицированным 11 44 %

Законодательство о прокурорском надзоре государств - участников СНГ в целом является разрозненным 12 48 %

Свой ответ: Законодательство о прокурорском надзоре имеет общие истоки, но отчасти изменилось сообразно политическим, национальным, культурным интересам; Не владею информацией; Не стал бы ничего менять, поскольку модельное законодательство носит исключительно рекомендательный характер, во многом создавалось для того, чтобы «помочь» государствам создавать собственное (это давно пройденный этап) 3 12 %

Вопрос № 5. Какие тенденции реформирования модельного законодательства СНГ в части прокурорского надзора за исполнением законов Вы наблюдаете?

Ответ Количество Доля

Ориентация на правовую систему Российской Федерации 5 23 %

Гармонизация законодательства 5 23 %

Общая назревшая потребность к реформированию модельного законодательства существует, однако никто не инициирует 3

Не владею информацией / никаких / не наблюдаем 3 14 %