Разработка и обоснование комплексной оценки результативности кластерной политики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Бергаль Ольга Ефимовна
Бергаль Ольга Ефимовна
кандидат наук
2023
- Специальность ВАК РФ00.00.00
- Количество страниц 212
Оглавление диссертации кандидат наук Бергаль Ольга Ефимовна
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Основные характеристики кластеров и истоки их образования в России
1.2. Теории управления кластерами и основы разработки кластерной политики
1.3. Зарубежный опыт реализации кластерной политики и развития кластеров как инструментов пространственного развития 47 Выводы по первой главе 57 ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЛИЯНИЯ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА НА ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ
2.1. Практический аспект реализации кластерной политики региона в системе пространственного развития
2.2. Оценка результатов реализации мер государственной поддержки кластеров
2.3. Развитие методологии кластерного картирования и создания цифровой платформы кластеров 82 Выводы по второй главе 96 ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
3.1. Моделирование возможностей построения внутрикластерных и межкластерных взаимосвязей с использованием инструментария интерактивной
карты кластеров
3.2. Разработка типовой дорожной карты реализации кластерной политики региона
3.3. Разработка методических подходов к проведению аудита эффективности реализации кластерной политики региона 122 Выводы по третьей главе 149 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 153 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 178 ПРИЛОЖЕНИЯ
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Другие cпециальности», 00.00.00 шифр ВАК
Влияние ИТ-кластеров на социально-экономическое развитие регионов России2021 год, кандидат наук Панкратов Алексей Алексеевич
Процессы кластеризации экономики региона и оценка условий их реализации2010 год, кандидат экономических наук Абашкин, Василий Львович
Развитие предпринимательства на основе региональной кластерной политики2015 год, кандидат наук Бабанский, Дмитрий Иванович
Кластеры как рыночный институт пространственного развития экономики региона2009 год, доктор экономических наук Лаврикова, Юлия Георгиевна
Развитие экономики региона на основе кластерного подхода: на примере Республики Ингушетия2013 год, кандидат наук Яиков, Алексей Витальевич
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка и обоснование комплексной оценки результативности кластерной политики»
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования предопределена ролью и значением кластеров в развитии экономики регионов и государства в целом. Кластерный подход к развитию экономики способствует эффективному сотрудничеству бизнеса, науки и государства. В кластерах активизируется инновационная деятельность, реализуется потенциал особых экономических зон, наукоградов, научно-производственных объединений (далее - НПО), технопарков.
В правовом поле кластеризация экономики регионов и страны в целом активизировалась в 2008 г. с принятием Концепции долгосрочного социально -экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [231], в которой была поставлена задача формирования сети кластеров. Основное назначение кластеров заключалось в модернизации экономической системы страны. За прошедший период времени были реализованы вышеуказанная концепция, а также Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [224], в части создания сети территориально -производственных кластеров и инновационных высокотехнологичных кластеров. Новый импульс развитию был дан Президентом Российской Федерации в рамках выступления на Петербургском экономическом форуме (июль 2022). В 2023 году в Концепции технологического развития на период до 2030 года [225] за регионами была закреплена функция по формированию научно-производственных кластеров вокруг ведущих инженерных высших учебных заведений.
На федеральном уровне проводниками кластерной политики являются Министерство промышленности и торговли РФ (далее - Минпромторг РФ), Министерство экономического развития РФ (далее - Минэкономразвития РФ), Федеральное агентство по туризму. Указанные уполномоченные органы обеспечивают взаимодействие с региональной властью в части координации действий по развитию кластеров, обеспечивают реализацию государственных программ, составляют ежегодные отчеты и доклады о результатах работы по
кластеризации экономики.
На региональном уровне направления кластерной политики отражены в региональных документах стратегического планирования, в законах о промышленных, инновационных политиках субъектов РФ и / или в отдельных правовых актах. Регионам были доведены Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ [200] и методические материалы по разработке детализированного плана мероприятий («дорожной карты») развития кластера - участника приоритетного проекта Минэкономразвития РФ «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня» [67; 218]. Документы носят рекомендательный характер и не регламентируют порядок реализации кластерной политики региона.
Сведения о кластерах размещены на Карте кластеров России; на портале «Геоинформационная система. Индустриальные парки. Технопарки. Кластеры» (далее - ГИСИП); на портале Ассоциации кластеров и технопарков России; на официальных сайтах центров кластерного развития; на сайтах самих кластеров. При этом сводные данные о российских кластерах не сформированы.
Поддержка развития кластеров осуществляется в рамках реализации мероприятий государственных программ и проектов. На развитие кластеров из федерального и региональных бюджетов выделяются субсидии, гранты, финансируется деятельность институтов развития. Федеральные и региональные органы исполнительной власти (далее - ОИВ, исполнители государственных программ) размещают на своих сайтах сведения о мерах государственной поддержки развития кластеров, при этом контроль реализации кластерной политики не входит в их полномочия.
Исполнение документов стратегического планирования и расходование бюджетных средств, в силу закона, подлежит государственному контролю, который, в свою очередь, является неотъемлемой частью процесса управления кластерами, что предопределяет необходимость внешнего, по отношению к исполнительной власти, государственного контроля над реализацией
кластерной политики. Однако результаты подобного контроля в официальных источниках информации и в научных публикациях освещены фрагментарно, в основном в отношении технопарков. Решение обозначенных проблем и вопросов комплексной оценки результативности кластерной политики является своевременным и актуальным.
Степень научной разработанности темы диссертации. Вопросы функционирования и развития кластеров более двух десятилетий находятся в сфере научных интересов исследователей в области государственного управления разных стран мира. Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области теории кластеров. Вопросы формирования кластерной политики государства, различия и взаимосвязи между кластерной и промышленной политиками, место и роль государства в процессе активации и развития кластеров, механизмы развития и инструменты управления кластерами активно обсуждаются учеными. Заметный вклад в формирование основ и изучение функционирования кластеров внесли зарубежные ученые: О. Солвел, Г. Линдквист [140]; М. Портер [166]; К. Кетелс [139]; Э. Бергман, Э. Фезер [110]; М. Энрайт [119; 120; 121]; М. Делгадо [117]; Р. Хассинк, Х. Гонг [135]; Д. Форей [128]; Т. Андерсон [102]; А. Мафиолли [151]; Дж. Пеллегрин, М. Спиноглио, Р. Винтьес, П. Хаусемер, К. Амичетти [161]; К. Изак, Г.М. цу Кокер, Т. Лэммер-Гамп [136]; Х. Граф, Т. Брокель [132]; Э. Уярра, Р. Рамлоган [179]; Дж. Р. Уилсон [183]. А также российские ученые: Л.М. Гохберг [47]; С.В. Голованова, С.Б. Авдашева [17]; Е.С. Куценко [37]; Л.С. Марков [43]; П.А. Минакир [50]; М.Ю. Шерешева [95]; Т.В. Цихан [93]; Д.Д. Катуков, В.Е. Малыгин, Н.В. Смородинская [26]; Л.С. Марков, М.А. Ягольницер [98; 44]. Вопросы формирования кластерной политики, определения роли государства в процессе развития кластеров исследуются в работах В.Л. Абашкина, С.В. Артемова, Е.А. Исланкиной [28]; Л.С. Маркова [43]; А.А. Панкратова [56; 62]; Е.Э. Колчинской [31]; Е.С. Хаценко [90]. Вопросы мониторинга и оценки деятельности кластеров, предоставления мер государственной поддержки, рассмотрены в работах
В.Л. Абашкина, А.Д. Боярова, Е.С. Куценко [1]; Е.Э. Колчинской [79], Е.С. Хаценко [89]; М.А. Ягольницера [99].
Вопросы оценки кластерной политики рассмотрены в ряде зарубежных научных публикаций и отражают разные подходы к решению. В работе «Оценка воздействия программ кластерного развития: методы и практика» [151] отмечается решающее значение оценки политики, когда речь идет о программах кластерного развития для обеспечения наилучшего использования государственных ресурсов, подотчетности бенефициаров и, прежде всего, для обеспечения необходимыми данными для улучшения разработки и реализации государственной политики. Э. Уярра и Р. Рамлоган проанализировав результаты реализации 17 программ кластерной политики, обнаружили отсутствие доказательств того, что кластерная политика способна устойчиво обеспечивать инновационное развитие, повышать уровень предпринимательской активности, рост занятости или повышать производительность компаний [179]. По мнению Х. Граф и Т. Брокель оценка кластерной политики вышла за рамки описания различных типов эффектов от ее проведения. При этом в научных работах не описан механизм, позволяющий исследователям, работающим над оценкой кластерной политики, сформировать информационную базу для ее изучения и проведения сравнительного анализа [132].
В 2020 г. Европейская комиссия издала «Умное руководство по мониторингу и оценке кластерной политики» [161], адресованное политикам и менеджерам кластеров, которые занимаются формированием кластерной политики и заинтересованы в мониторинге и оценке воздействия своих политик. Данное руководство дополняет «Умное руководство по кластерной политике» [136], в котором, в 2016 г., уже отмечалась важность мониторинга и оценки в качестве стратегического инструмента для реализации кластерной политики и программ. В то же время российские авторы отмечают отсутствие методик оценки реализации кластерной политики и предлагают свои научные идеи по решению проблемы. В работе Е.А. Петровой, А.Э. Калинина,
М.С. Лапиной предлагается проведение оценки эффективности кластерной политики в два этапа (на первом этапе - анализ кластерного потенциала территории; на втором - оценка эффективности реализации конкретных мероприятий по поддержке развития кластерных инициатив территорий) [66]. О.Д. Гайша изучает механизм финансового контроля промышленных кластеров [13]. Г.В. Суровицкая, Д.И. Семин, И.И. Фролов рассматривают оценку эффективности кластерной политики региона с позиций оценки хозяйственной деятельности предприятий-участников кластера и внутрикластерного взаимодействия [82]. Отмечается, что авторы не опирались на государственные стандарты аудита эффективности, разработанные Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами регионов, определяющие практическую значимость вышеуказанных научных работ.
Аудит эффективности взаимосвязан с оценкой результативности кластерной политики. Наиболее кратко и точно взаимосвязь между эффективностью и результативностью сформулирована в Законе города Москвы «О Контрольно-счетной палате Москвы» [192]. Указано, что аудит эффективности осуществляется в целях определения результативности использования бюджетных средств.
Методологические и практические аспекты проведения аудита эффективности активно обсуждаются в трудах Д.Е. Кошеля [34]; А.Н. Саунина [74]; С.В. Степашина [80]; Н.С. Столярова [81];
С.О. Шохина [96]; А.А. Ялбуганова [100]. Исследуются стандарты и методические разработки Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ, практики их применения, лучшие практики Великобритании, США и Канады. Также исследуется международный опыт осуществления государственного финансового контроля, основные направления его развития [45], порядок проведения оценки эффективности бюджетных расходов [5].
В работах российских ученых в области кластерной политики и экономики инноваций отмечаются нерешенные проблемы [18; 185], которые
нашли решение в рамках настоящего исследования. Разделяется мнение ученых, что в федеральных нормативных правовых актах понятийный аппарат кластерной политики не определен [62], а также о необходимости системного критического обзора деятельности инновационных, научно-технологических, научно-образовательных и исследовательских центров, кластеров, других форм кооперации1.
В процессе работы исследованы фундаментальные труды российских и зарубежных ученых по вопросам: роли кластеров в экономике; участия государственных органов в управлении кластерами; кластерной политики и роли дорожного картирования в государственном управлении; аудита эффективности как разновидности государственного контроля. Анализ научных и методических разработок позволил определить перспективные научные направления диссертационного исследования, каждое из которых взаимосвязано с поставленными задачами.
Существует объективная необходимость:
- синтеза научных знаний в области регулирования процесса участия государства и региональных органов власти в управлении кластерами;
- проведения комплексных исследований процессов управления кластерами с учетом происходящих изменений и использования 1Т-технологий;
- разработки типовой дорожной карты реализации кластерной политики региона, позволяющей формировать информационную базу для аудита эффективности;
- разработки методики проведения аудита эффективности реализации кластерной политики региона и обоснования ее применения.
Предмет настоящего исследования лежит в области смежных наук «Государственное и муниципальное управление» и «Государственный и муниципальный контроль», что предполагает углубленное изучение вопросов оценки результативности реализации кластерной политики региона.
1 Обсуждалось на семинаре «Глобальные и российские тренды развития кластеров» в НИУ «Высшая школа экономики».
Кластерная политика взаимосвязана с промышленной и инновационной политиками государства и в ряде регионов отражается в них отдельными разделами. Промышленная политика рассматривается как «комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала РФ и обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукцией» [248, ст. 3].
Государственная инновационная политика рассматривается как «составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и техники» [3].
Направления кластерной политики отражены в большинстве стратегий социально-экономического развития регионов. В ряде регионов кластерная политика утверждена в форме отдельного документа.
Система государственного участия в управлении и развитии кластеров основывается на федеративном устройстве. Взаимодействие между Минэкономразвития РФ, Минпромторгом РФ, Федеральным агентством по туризму РФ и региональными органами власти по поддержке кластеров осуществляется в рамках федеральных государственных программ, а также принятых в соответствии с ними региональных программ и проектов на территориях субъектов РФ.
Учитывая, что федеральные меры поддержки развития территориальных кластеров реализуются, в основном, в регионах, в предмете исследования закреплен региональный уровень. Место органов власти региона в реализации кластерной политики региона визуализировано на рисунке 1.
Отчетность о реализации мероприятий государственных программ, информация о государственной поддержке кластеров публикуется на сайтах федеральных и региональных министерств (департаментов, управлений) в пределах закрепленных полномочий, в которые не входит формирование отчетности о реализации кластерной политики.
Федеральный уровень власти
Функционирование промышленных кластеров регулируется ФЗ «О промышленном кластере». Ответственный за развитие кластеров -Минпромторг РФ
В ведении Минэкономразвития России находится координация деятельности по разработке и реализации кластерной политики, ЦКР в рамках государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика». Ранее Минэкономразвития России отвечало за реализацию мероприятий по поддержке пилотных инновационных территориальных кластеров.
Распределение субсидий бюджетам регионов для создания инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров регулируется ФЗ «О федеральном бюджете» и Постановлением Правительства РФ «О создании особых экономических зон и туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе». Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года. Ответственный за развитие кластеров - Федеральное агентство по туризму РФ.
Региональный уровень власти
Разработаны стратегии социально-экономического развития регионов, включающие направления развития кластеров. В ряде регионов направления кластерной политики включены отдельными разделами в закон о промышленной политике субъекта РФ.
В государственных программах предусмотрены мероприятия по подцержке кластеров, согласованные с федеральными государственными программами. Созданы Центры кластерного развития. Гарантийные фонды
Рисунок 1 - Место органов власти в реализации кластерной политики региона.
Источник: Составлено автором.
Учитывая, что в большинстве регионов механизм реализации кластерной политики не закреплен документом, требующим исполнения, комплексная оценка результативности кластерной политики региона в настоящее время не проводится2.
Цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании комплексной оценки результативности кластерной политики на региональном уровне для обеспечения системы государственного управления кластерами в теоретическом и прикладном аспектах.
Заявленная цель диссертационного исследования предопределила решение следующих задач:
1. Систематизировать результаты исследований в области кластерной
2 Выводы сделаны на основании анализа действующих нормативных правовых актов субъектов РФ, размещенных в правовой базе данных КонсультантПлюс регион, а также анализа отчетов, размещенных на портале Государственного и муниципального финансового аудита (обоснования приведены в тексте работы).
политики, форм государственного участия в развитии кластеров, методов управления кластерами, государственного аудита и его роли в государственном управлении на региональном уровне.
2. Систематизировать правовые аспекты кластерной политики региона и уточнить понятийный аппарат, применяемый в ходе решения поставленных научных задач и рекомендуемый уполномоченным региональным ОИВ для использования при разработке региональных правовых актов, регулирующих процессы кластеризации экономики региона.
3. Исследовать процессы управления кластерами с учетом происходящих изменений в экономике. Разработать рекомендации по созданию Федеральной ^-платформы кластеров России, на которой будут интегрированы базы данных сайтов кластеров, участников кластерных образований, ОИВ, центров кластерного развития, институтов развития, в целях обеспечения межкластерных взаимосвязей; взаимосвязи кластеров с органами власти и институтами развития; получения государственной поддержки; формирования сводной информации о реализации кластерной политики регионов.
4. Развить методические подходы и разработать типовую дорожную карту реализации кластерной политики региона, которая послужит, в том числе информационной базой для оценки результативности кластерной политики региона.
5. Исследовать контроль как функцию государственного управления и разработать методику аудита эффективности реализации кластерной политики региона, применение которой позволит получать информацию для комплексной оценки результативности кластерной политики региона.
Объектом диссертационного исследования выступают функции органов власти по разработке, реализации и оценке результативности кластерной политики региона3.
Предметом диссертационного исследования послужили
3 Паспорт области науки «Государственное и муниципальное управление», утв. ученым советом НИУ ВШЭ от 24.06.2022 протокол № 07.
управленческие процессы, возникающие при разработке, реализации и контроле кластерной политики региона, а также методы контрольной деятельности.
Методология исследования. В современном понимании методология исследования: определяет способы получения научных знаний для достижения цели исследования; обеспечивает всесторонность получения информации об изучаемом процессе; помогает введению новой информации в фонд теории научного познания; обеспечивает уточнение, обогащение, систематизацию терминов и понятий в науке; создает систему научной информации, опирающуюся на объективные факты и логико-аналитический инструмент научного познания [49]. Методология настоящего исследования обеспечивает тесное взаимодействие научной теории и практики ее применения. Логическая схема методологии настоящего исследования включает: обоснование актуальности темы; постановку цели и задач исследования; определение объекта, предмета, информационной базы исследования; выбор методов исследования; описание результатов, включая степень научной разработанности темы исследования; формулировку и обсуждение результатов исследования, а также их практическое применение.
Теоретический этап исследования включал изучение научных теорий развития кластеров, кластерной политики, форм государственной поддержки кластеров, методов управления кластерами, государственного аудита и его роли в государственном управлении. По результатам изучения научных трудов отмечается необходимость развития кластеров, кластерной инфраструктуры и разработки кластерной политики, а также недостаточная разработанность механизма реализации кластерной политики. В ряде исследований российские авторы указывали на отсутствие методик оценки эффективности кластерной политики и предлагали варианты решения обозначенной проблемы. При этом в своих исследованиях авторы не опирались на государственные стандарты аудита эффективности, и, тем самым, существенно ограничивали возможность
практической реализации разработанных методик4.
Критический анализ научных знаний позволил: разработать принципы изучаемых явлений (управления, контроля кластеров и кластерной политики); сформировать понятийный аппарат для более точного отражения в работе идей автора и использования при разработке региональных нормативных правовых актов; разработать типовую дорожную карту реализации кластерной политики региона; разработать авторскую методику аудита эффективности реализации кластерной политики региона и подоснову ее практического применения. В процессе работы применялись общенаучные теоретические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, наблюдение, сравнение, сопоставление, прогнозирование, имитационное моделирование, дорожное картирование.
Эмпирический этап исследования был связан с получением и первичной обработкой научных фактов, статистических данных, отчетов и заключений по следующим аспектам:
- отражение направлений развития кластеров в документах территориального планирования;
- создание и развитие территориальных кластеров;
- выявление проблем разработки и реализации кластерной политики региона;
- отражение направлений развития кластеров в мероприятиях государственных программ;
- систематизация результатов внешнего (по отношению к исполнительной власти) контроля реализации кластерной политики региона и оценке ее результативности.
Эмпирическое (качественное) исследование включало: процесс получения информации (источники информации приведены в соответствующем разделе); осмысление и научное описание фактов;
4 Описание и ссылки на источники приведены в разделах «Постановка научной проблемы и обоснование ее актуальности», «Степень научной разработанности темы диссертации», «Основные научные положения, выносимые на защиту» и в тексте диссертации.
классификацию фактов и выявление взаимосвязи между ними; критическую оценку и проверку каждого факта; доказательство. Доказательства получались практическим путем, посредством логической аргументации научных выводов и предложений (качественный подход), а также применения количественного подхода: моделирования (имитации) процесса практических действий потенциальных пользователей научных разработок. Основными методами исследования послужили методы группировки и сравнительного анализа статистических данных; анализ баз данных (верификация); имитация, прогнозирование, анкетирование, опрос.
В исследовании использовалась следующая информационная база данных:
- информация о 119 кластерах, размещенная на Карте кластеров России (https://map.cluster.hse.ru/), созданной Российской кластерной обсерваторией Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (далее - НИУ ВШЭ);
- данные о 87 промышленных кластерах, размещенных на портале ГИСИП (https://gisp.gov.ru/gisip/) и Ассоциации кластеров и технопарков России (https://akitrf.ru/);
- сведения о кластерах, размещенных на 20 официальных сайтах российских кластеров и центров кластерного развития;
- стратегии экономического развития 82 субъектов РФ;
- более 240 источников литературы проанализированы для дальнейшего развития теории и практики реализации кластерной политики региона; разработки типовой дорожной карты ее реализации; разработки авторской методики аудита эффективности реализации кластерной политики региона; оценки ее результативности;
- более 50 отчетов о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2018-2022 годах Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами регионов, размещенных на портале государственного и муниципального финансового аудита [265];
- отчеты Росстата 2018-2022 гг.: «Институциональные преобразования в экономике», «Эффективность экономики России», «Наука, инновации и технологии» [242], Сборник «Индикаторы цифровой экономики : 2022» (НИУ ВШЭ в партнерстве с Минцифры России и Росстатом») [22], «Показатели, определенные «Майскими» указами Президента Российской Федерации, и показатели национальных проектов» [241];
- выступления, отчеты, обзоры о реализации мероприятий по развитию кластеров, размещенные на официальных сайтах Департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития РФ; Департамента региональной промышленной политики и проектного управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее -Минпромторга РФ); Департамента государственной научной, научно -технической и инновационной политики Минобрнауки РФ; Федерального агентства по туризму РФ;
- итоговые документы «European Spatial Development Perspective (ESDP)»5 [122], «European Charter for Regional / Spatial Planning»6 [189], отчеты о реализации стратегий пространственного развития Европы, США, Канады, данные о кластерах США [270] и Европы [271];
- материалы конференций Ассоциации региональных исследований [257];
Похожие диссертационные работы по специальности «Другие cпециальности», 00.00.00 шифр ВАК
Кластеризация региональной экономики как фактор повышения инвестиционной привлекательности территории2024 год, кандидат наук Дреев Бимболат Хазбиевич
Методические основы идентификации кластерных групп предприятий региональной экономики2015 год, кандидат наук Жабин, Николай Петрович
Экономическое содержание и механизм управления развитием кластеров в региональной экономике2012 год, кандидат экономических наук Афонина, Анастасия Геннадьевна
Формирование кластеров и региональное инновационное развитие2013 год, кандидат наук Дмитриева, Людмила Владиславовна
Кластерные образования в инновационной модернизации региональной экономической системы (на примере Камской агломерации)2021 год, кандидат наук Майоров Сергей Васильевич
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бергаль Ольга Ефимовна, 2023 год
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абашкин В.Л., Бояров А.Д., Куценко Е.С. Кластерная политика в России: от теории к практике // Форсайт. - 2012. - Т.6. - № 3. - С. 16-27.
2. Аганбегян А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования // А.Г. Аганбегян, К.А. Багриновский, А.Г. Гранберг. - Москва: Мысль, 1972. - 351 с.
3. Агарков С.А., Кузнецова Е.С., Грязнова М.О. Инновационный менеджмент и государственная инновационная политика. - Издательство: Академия Естествознания, 2011. ISBN: 978-5-91327-137-2.
4. Андреев М.В. Совершенствование региональной кластерной политики в промышленном секторе экономики: диссертация кандидата Экономических наук: 08.00.05 / Андреев Максим Викторович; [Место защиты: ФГБОУ ВО Воронежский государственный университет], 2016.
5. Астапов К.Л., Мусаев Р.А., Малахов А.А. Оценка эффективности политики бюджетных расходов // Финансовый журнал. - 2020. - Т.12. - №6. -С. 9-24.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - Изд. 3-е, доп. - М.: Омега-Л, 2005 (ОАО Яросл. полигр. комб.). - 579 с. ISBN 5-98119-639-4.
7. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы РФ «Национальная инновационная система и государственная инновационная политика РФ». - Министерство образования и науки РФ, 2009 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://csef.ru/media/articles/509/509.pdf (дата обращения: 04.04.2023).
8. Бергаль О.Е. Кластерный подход к развитию экономики региона // Сборник статей XXXIII Международной научно-практической конференции «Актуальные аспекты реализации стратегии модернизации России: поиск модели эффективного хозяйственного развития» под ред. Г.Б. Клейнера, В.В. Сорокожердьева, З.М. Хашевой. - 2018. - С. 50-53.
9. Бергаль О.Е. Систематизация подходов к оценке кластерной политики
// Сборник материалов международной научной конференции «Socio-economic sciences and humanities», Санкт-Петербург. - 2020. - С. 52-55.
10. Бергаль О.Е. Управление инновационными кластерами в условиях цифровизации // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Новая парадигма развития экономических систем в условиях цифровизации: теория, методология, управление», Кубанский государственный технологический университет, Институт экономики, управления и бизнеса, Краснодар. - 2020. - С. 59-64.
11. Булярский С.В., Булярская С.В., Синицын А.О. Управление промышленным кластером // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2012. - №9. - С. 70-74.
12. Васильев П.П., Харченко Л.И. Научно -технологический прорыв как императив модернизации трудового потенциала страны // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2019. - №3. - С. 85-92.
13. Гайша О.Д. Механизмы финансового контроля промышленных кластеров в России. Сборник материалов XXVI международной научно-практической конференции. МЦНС «Наука и просвещение». - 2020. - С. 116118.
14. Галиуллина Г.С., Белькова Л.А. Кластер как инструмент управления конкурентоспособностью регионов РФ // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - №3. - С. 35-40.
15. Герасимов В.О., Пуряев А.С. Стратегия развития региона и системы управления человеческим капиталом региона с учетом внедрения системы Форсайт-технологий // Экономические и гуманитарные науки. - 2019. - № 11. -С. 97-107.
16. Глушко Е.А. Дорожные карты в государственном управлении // Право и государство: теория и практика. - 2014. - № 11(119). - С. 53-59.
17. Голованова С.В., Авдашева С.Б., Кадочников С.М. Межфирменная кооперация: анализ развития кластеров в России // Российский журнал менеджмента. - 2010. - Т. 8. - № 1. - С. 41-66.
18. Гохберг Л.М. Почему необходимо менять политику по стимулированию инноваций в регионах [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2020/03/23/pochemu-neobhodimo-meniat-politiku-po-stimulirovaniiu-innovacij-v-regionah.html (дата обращения: 21.08.2021).
19. Гохберг Л.М., и др. Инновационные кластеры - лидеры инвестиционной привлекательности мирового уровня: методические материалы / Е.А. Исланкина, Е.С. Куценко, П.Б. Рудник, А.Е. Шадрин; Минэкономразвития России, АО «РВК», Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 132 с. ISBN 978-5-7598-1582-2.
20. Дорожная карта «Новой Индустриализации». Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://delorosnov.ru/dr/map (дата обращения: 08.01.2021).
21. Индикаторы инновационной деятельности: 2019: статистический сборник / Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский, И.А. Кузнецова и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М: НИУ ВШЭ, 2019. - 376 с. ISBN 978-57598-1945-5.
22. Индикаторы цифровой экономики: 2022 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://issek.hse.ru/news/780811313.html (дата обращения: 08.04.2022).
23. Истомина Л. Кластеры: уроки немецкого опыта [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ced.by/ru/news-by-tags/~shownews/klastery-uroki-nemeckoho-opyta (дата обращения: 05.12.2022).
24. Капогузов Е.А., Чупин Р.И., Харламова М.С. Кластерная политика регионального развития: ресурсы и институциональные условия // Журнал экономической теории. - 2019. - Т. 16. - №1. - С. 22-36.
25. Кастельс М. Галактика Интернет: Размышления об Интернете, бизнесе и обществе: пер. с англ. А. Матвеева под ред. В. Харитонова. -Екатеринбург: У. Фактория (при участии изд-ва Гуманитарного ун-та), 2004. -328 с.
26. Катуков Д.Д. Малыгин В.Е., Смородинская Н.В. Институциональная
среда глобализированной экономики: развитие сетевых взаимодействий / Научный доклад под ред. Н.В. Смородинской. - М.: Институт экономики РАН, 2012. - 45 с.
27. Кластеризация цифровой экономики: теория и практика: монография / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В. Бабкина. - СПб.: ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2020. - 807 с.
28. Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности / В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, Е.А. Исланкина и др.; Минэкономразвития России, АО «РВК», Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2017. - 324 с.
29. Клейнер Г.Б. Промышленные экосистемы: взгляд в будущее // Экономическое возрождение России. - 2018. - № 2(56). - С. 53-62.
30. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования. - М.: Государственное издательство политической литературы, 1958. - 200 с.
31. Колчинская Е.Э., Лимонов Л.Э., Яковлева П.Э. Целесообразность кластерной политики в фармацевтической отрасли России: эксплораторное исследование // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 8. Менеджмент. - 2019. - Т. 18. - № 3. - С. 375-399.
32. Колчинская Е.Э., Яковлева П. Э. Оценка сетевого взаимодействия участников кластера «Ульяновск-авиа» // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2021. - № 2. - С. 224-246.
33. Костенко О.В. Методологические подходы к построению стратегии развития кластера // Российское предпринимательство. - 2016. - Т. 17. - № 16. -С. 1945-1958.
34. Кошель Д.Е. Понятие финансового контроля и вопросы систематизации законодательства // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2019. - Т.16. - №1. - С. 51-56.
35. Кувшинова Е.А., Панкратов А.А., Галстян Л.С Количественная оценка социально-экономического потенциала территорий опережающего развития регионов дальневосточного федерального округа. Проблемы прогнозирования.
- 2021. - № 4 (187). - С. 100-109.
36. Куладжи Т.В. Кластерная экономика: матричный инструментарий оценки эффективности производства: монография. Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова, 2014. - 368 с.
37. Куценко Е. Пилотные инновационные территориальные кластеры России: модель устойчивого развития // Форсайт. - 2015. - Т. 9. - №1. - С. 3255.
38. Куценко Е.С. Менеджмент и управление в российских пилотных инновационных кластерах // XV апрельская конференция НИУ Высшей школы экономики, 01-04 апреля 2014 г.
39. Лаврикова Ю.Г., Акбердина В.В., Суворова А.В. Согласование приоритетов научно-технологического и пространственного развития индустриальных регионов // Экономика региона. - 2019. - Т. 15. - №4. - С. 1022-1035. ёо1: 10.17059/2019-4-5.
40. Лимонов Л.Э., Колчинская Е.Э., Степанова Е.С. Кластерная политика как часть стратегии развития региона // Региональная экономика. Юг России. -2018. - Т. 19. - № 1. - С. 85-100.
41. Маклюэн М. Понимание медиа: Внешние расширения человека: пер. с англ. В. Николаева. - М.; Жуковский: «КАНОН-пресс-Ц», «Кучково поле», 2003. - 464 с.
42. Марков Л.С. Теоретико-методологические основы кластерного подхода. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2015. - 300 с.
43. Марков Л.С. Экономические кластеры как форма функционирования и развития промышленности региона: на примере кластеров высоких технологий г. Новосибирска. - ИЭОПП СО РАН, 2006. - 186 с.
44. Марков Л.С., Ягольницер М.А., Теплова И.Г. Функционирование и механизмы развития производственного кластера / Л.С. Марков, М.А. Ягольницер, И.Г. Теплова // Регион: экономика и социология. - 2010. - № 1. - С. 287-305.
45. Матвеева Н.С. Международный опыт осуществления
государственного финансового контроля // Финансовый журнал. - 2020. - Т.12. - №2. - С. 69-95.
46. Мельник А.Н., Ермолаев К.А. Концептуальные основы управления энергосбережением и повышением энергоэффективности на промышленном предприятии в условиях его инновационного развития // Экономический анализ: теория и практика. - 2019. - Т. 18. - №1. - С. 22-39.
47. Методические материалы по разработке и реализации программ развития инновационных территориальных кластеров и региональной кластерной политике / В.Л. Абашкин, Е.С. Куценко, П.Б. Рудник и др.; науч. ред. Л.М. Гохберг, А.Н. Клепач, П.Б. Рудник и др.; Минэкономразвития России, Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2016. - 208 с.
48. Методология исследования сетевых форм организации бизнеса / М.А. Бек, Н.Н. Бек, О.А. Третьяк и др.; под науч. ред. М.Ю. Шерешевой; - НИУ Высшая школа экономики, 2014. - 446 с. ISBN 978-5-7598-1074-2.
49. Методология научного исследования: учебное пособие. Н.В. Липчиу, К.И. Липчиу. - Краснодар: КубГАУ, 2013. - 290 с.
50. Минакир П.А. Российское экономическое пространство: стратегические тупики // Экономика региона. - 2019. - Т. 15. - № 4. - С. 967980.
51. Минпромторг поддержал изменение требований к промышленным кластерам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.i-mash.ru/news/nov_otrasl/78194-minpromtorg-podderzhal-izmenenie-trebovanijj-k.html (дата обращения: 21.08.2023).
52. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов (Научно-методические проблемы учета географических различий в эффективности использования) / АН СССР. Ин-т географии. - М.: Мысль, 1972. - 303 с.
53. Миролюбова Т.В. Закономерности и факторы формирования и развития региональных кластеров: монография / Т.В. Миролюбова, Т.В. Карлина, Т.Ю. Ковалева. - Пермь: Пермский гос. нац. исслед. ун-т, 2013. - 280 с. ISBN 978-5-7944-2157-6.
54. Михеева Н.Н. Стратегия пространственного развития: новый этап или повторение старых ошибок? // ЭКО. - 2018. - № 5. - С. 158-178.
55. Морозова Е.В. Опыт реализации эффективной кластерной политики через программную поддержку инновационных территориальных кластеров российской федерации // Управленческие науки в современном мире. - 2018. -Т. 2. - № 1. - С. 108-114.
56. Мусаев Р.А., Панкратов А.А. Подходы к формированию эффективной системы реализации кластерной политики в сфере информационных технологий. Проблемы теории и практики управления. 2021. № 5. С. 60-77.
57. Никитина Н.К., Никоноров С.П. Научно-технический отчет по заказу Совета народных депутатов города Жуковского Московской при Центральном научно-исследовательском институте экономики и управления в строительстве (ЦНИИЭУС).
58. Новосёлов А.С., Маршапова А.С. Формирование современной системы регионального и муниципального управления // ЭКО. - 2019. -№8(542). - С. 83-102.
59. Носкова О.Л. Деятельность Комиссии по изучению естественных производительных сил России под руководством В. И. Вернадского (рус.) // Известия Самарского научного центра РАН: журнал, Самара, 2013. - Т. 15. - № 3. - С. 33-37.
60. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка обоснованности и эффективности предоставления в 2016-2018 гг. бюджетных ассигнований в уставный капитал акционерного общества «Корпорация развития Северного Кавказа» в целях создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/activities/bulleten/#937 (дата обращения: 04.11.2021).
61. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: учеб.-метод. комплекс / Е.В. Охотский. - М.: МГИМО-Университет, 2008. - 546
с. - ISBN 978-5-9228-0334-2.
62. Панкратов А.А., Мусаев Р.А. Проблемы реализации федеральной кластерной политики в Российской Федерации. Региональная экономика: теория и практика. - 2020. - Т. 18. - № 2 (473). - С. 265-283.
63. Панкратов А.А., Мусаев Р.А., Бадина С.В Оценка потенциала кластеризации ИТ-отрасли России в 2005-2018 гг. ИнтерКарто. ИнтерГИС. 2021. Т. 27. № 1. С. 44-59.
64. Панкратов А.А., Мусаев Р.А., Бадина С.В. Подходы к выявлению, измерению и прогнозированию кластерных эффектов. Проблемы прогнозирования. 2021. № 3 (186). С. 126-134.
65. Перспектива европейского пространственного развития: на пути к сбалансированному и устойчивому развитию территории Европейского союза. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a8abd557-e346-4531-a6ef-e81d3d95027f/language-en/format-PDF/source-287285340 (дата обращения: 04.07.2022).
66. Петрова Е.А., Калинина А.Э., Лапина М.С. Методические подходы к оценке эффективности реализации кластерной политики в регионах Российской Федерации // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2019. - № 2(58). - Номер статьи: 5814.
67. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации: направления реализации программ развития / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. М.: НИУ ВШЭ, 2015.
68. ПМЭФ-2022. Технологический прорыв и пространственное развитие страны, 15-18 июня 2022 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://forumspb.com/news/news/tehnologicheskij-proryv-i-prostranstvennoe-razvitie-strany/ (дата обращения: 18.06.2022).
69. Портер М. Конкуренция. М.: Изд. дом «Вильямс», 2003. - 496 c.
70. Пустынникова Е.В., Ускова Е.О. Формирование конкурентных преимуществ корпоративных структур на основе интеграции кластерного типа // Экономика региона. - 2017. - Т. 13(2). - С. 500-510. doi 10.17059/2017-2-15.
71. Рассадина А.К. Роль кластеров в современной экономике: зарубежный опыт // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. - 2014. - №5. - С. 85-101.
72. Российская экономика в 2018 году. Тенденции и перспективы (выпуск 40) / под науч. ред. д-ра экон. наук Кудрина А.Л., д-ра экон. наук Синельникова-Мурылева С.Г.; Ин-т экон. политики имени Е.Т. Гайдара. -Москва: Изд-во Инта Гайдара, 2019. - 656 с. ISBN 978-5-93255-554-5.
73. Санеев Б.Г., Соколов А.Д., Музычук С.Ю. Методология дорожного картирования в стратегическом планировании развития топливно-энергетического комплекса региона (на примере Иркутской области) // Известия Байкальского государственного университета. - 2019. - T. 29. - №4. -С. 660-669.
74. Саунин А.Н. О проблеме стандартизации государственного аудита в России // Вестник Московского университета. Серия 26: Государственный аудит. - 2018. - № 3. - С. 6-18.
75. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2018 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https ://www.economy. gov.ru/ material/ dokumenty/svodnyy_godovoy_doklad_o_hode _realizacii_i_ocenke_effektivnosti_gosudarstvennyh_programm_rossiyskoy_federaci i_po_itogam_2018_goda.html (дата обращения: 21.02.2023).
76. Скворцов Е.Н., Гуськова Н.Д. Анализ организационных структур систем управления инновационными промышленными кластерами в России // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2016. - № 1. - С. 8699.
77. Смородинская Н.В. Глобализированная экономика: от иерархий к сетевому укладу: монография / Н.В. Смородинская. - Москва: Ин-т экономики, 2015. - 342 с. ISBN 978-5-9940-0536-1.
78. Соколов А.В., Чулок А.А. Долгосрочный прогноз научно-
технического развития России на период до 2030 года // Форсайт. - 2012. - Т.6.
- №1. - С.12-25.
79. Степанова Е.С., Колчинская Е.Э., Лимонов Л.Э. Являются ли кластеры эффективными для развития промышленных предприятий в странах с бывшей плановой экономикой? // Пространственная экономика. 2019. № 4. С. 126-148.
80. Степашин С.В. Своевременность аудита // Вестник АКСОР. - 2013. -№ 1(25). - С. 3-6.
81. Столяров Н.С., Семенова А.А. Роль и место стратегического аудита в корпоративном и государственном управлении // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. -2018. - № 4. - С. 11-27.
82. Суровицкая Г.В., Семин Д.И., Фролов И.И. Оценка эффективности реализации кластерной политики на территории региона // Инновации. - 2015. -№ 3 (197). - С. 58-60.
83. Территориально-пространственное планирование. Ключевой инструмент развития и эффективного управления с уделением особого внимания странам с переходной экономикой // Организация объединенных наций. Нью-Йорк, Женева, 2008 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/spatial_planning .r.pdf (дата обращения: 08.03.2022).
84. Тополева Т.Н. Экономическая интеграция в системе пространственного развития региона. Вестник РЭУ им. Г. В. Плеханова. - 2020.
- Т. 17. - № 3(111). - С. 49-60.
85. Третьяк, В.П. Кластеры предприятий / В.П. Третьяк. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: 2011. - 391 с. ISBN 978-5-7253-1483-9.
86. Тургель И.Д., Божко Л.Л., Ойхер А.Д. Кластерная политика индустриального региона // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2020. - №1(151). - С. 32-36. doi: 10.34773/EU.2020.1.8.
87. Фонотов А.Г., Бергаль О.Е. Территориальные кластеры в системе пространственного развития: зарубежный опыт // Пространственная экономика.
- 2020. - T. 16. - №4. - С. 113-135.
88. Фонотов А.Г., Бергаль О.Е. Территориальные кластеры как механизм пространственного развития экономики России // Журнал экономической теории. - 2019. - Т. 16. - №4. - С. 673-687.
89. Хаценко Е.С. Анализ наиболее эффективных кластерных стратегий, реализуемых в циркумполярных регионах. Вопросы региональной экономики. -2021. - № 4 (49). - С. 129-134.
90. Хаценко Е.С. Влияние государственно-частного партнерства на формирование инновационных бизнес-структур при реализации кластерной региональной политики. Вопросы региональной экономики. - 2022. - № 1 (50).
- С. 133-137.
91. Хаценко Е.С. Совершенствование принципов кластеризации региональной экономики. Вопросы региональной экономики. - 2019. - № 4 (41). - С. 69-73.
92. Хаценко Е.С. Управленческие решения программы развития кластерного бизнеса в региональной экономике. Финансовая жизнь. - 2022. - № 2. - С. 51-55.
93. Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. - 2003. - №5. - С. 43-51.
94. Чиркин В.Е. Публичное управление: учебник. - М.: 2004. - 475 с. ISBN 5-7975-0676-9.
95. Шерешева М.Ю. Кластеры // Сборник научных статей Сетевой бизнес и кластерные технологии. Науч. ред. В.П. Третьяк, М.Ю. Шерешева. - Статут Москва, 2008. - 335 с.
96. Шохин С.О. Контроль, надзор и аудит в финансовой сфере // Финансовое право. - 2018. - №12. - С. 7-8.
97. Юсупов К.Н., Янгиров А.В. Межотраслевые комплексы и кластеры в экономике региона // Известия Байкальского государственного университета. -2018. - №4. - С. 694-700.
98. Ягольницер М.А., Колобова Е.А. Измерение влияния
институциональных условий на образование инновационных кластеров в регионах России. // Вопросы инновационной экономики. - 2018. - Т. 8, № 4. -С. 661-678.
99. Ягольницер М.А., Колобова Е.А., Бурук А.Ф. Оценка влияния развития кластеров на экономику региона // Регион: экономика и социология. -2020. - № 3. - С. 218-241.
100. Ялбуганов А.А. Новый категориальный аппарат государственного финансового контроля // Финансовое право. - 2014. - №8. - С. 10-16.
101. Amaldoss W., Meyer R.J., Raju J.S., Rapport A. Collaborating to Compete // Marketing Science. - 2000. - Vol. 19. - №2. - P. 105-126.
102. Andersson T., Schwaag-Serger S., Sorvik J, Hansson E.W. The Cluster Policies Whitebook. - IKED, 2004. - 266 р.
103. Aranguren M.J., Magro E., Wilson J.R. Regional competitiveness policy in an era of smart specialisation. In R. Huggins & P. Thompson (Eds.), Handbook of regions and competitiveness. - Cheltenham: Edward Elgar, 2017. - Chapter 25. - P. 546-564.
104. Asheim B.T., Boschma R., Cooke, P. Constructing regional advantage: Platform policies based on related variety and differentiated knowledge bases // Regional Studies. - 2011. - Vol. 45. - №7. - P. 893-904.
105. Asheim B.T., Isaksen A., Trippl M. Advanced introduction to regional innovation systems. - Cheltenham: Edward Elgar, 2019. - 160 p.
106. Bartel R., Schneider F. Efficiency and effectiveness control based on economic analysis: The example of the Austrian court of audit // European Journal of Law and Economics. - 1994. - Vol. 1. - P. 237-262.
107. Bergal O. Innovative Energy Clusters' Infrastructure // International Journal of Economics and Business Administration. - 2020. - Vol. VIII. - S1. - P. 361-376.
108. Bergal O.E. Audit of effectiveness of cluster policy implementation in the region // Pskov Journal of Regional Studies. - 2022. - Vol. 18. - №2. - P. 154-167.
109. Bergal O.E. Road mapping method in implementation of regional cluster
policy // Pskov Journal of Regional Studies. - 2021. - Vol. 17. - № 4. - P. 111-122.
110. Bergman E.M., Feser E.J. Industrial and Regional Clusters: Concepts and Comparative Applications. Regional Research Institute, WVU, 1999 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rri.wvu.edu/WebBook/Bergman-Feser/contents.htm (дата обращения: 02.09.2021).
111. Calignano G., Fitjar R.D. Strengthening relationships in clusters: How effective is an indirect policy measure carried out in a peripheral technology district? The Annals of Regional Science. - 2017. - №59. - Р. 139-169. https ://doi.org/10.1007/s00168-017-0821-x.
112. Chen C. Government Audit and National Economic Security. In: Dai, M. (eds) Innovative Computing and Information. ICCIC 2011. Communications in Computer and Information Science. - 2011. - Vol. 232. - P. 157-163.
113. Choi T.Y., Hong Y. Unveiling the structure of supply networks: case studies in Honda, Acura, and Daimler Chrysler // Journal of Operations Management. - 2002. - Vol. 20(5). - Р. 469-493.
114. CLOE. Cluster Management Guide - Guidelines for the Development and Management of Cluster Initiatives, 2004 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/215581080 (дата обращения: 08.03.2020).
115. Coenen L., Asheim B., Bugge M., Herstad, S. Advancing regional innovation systems: What does evolutionary economic geography bring to the table? Environment and Planning c: Government & Policy. - 2016. - Vol. 35(4). - P. 600620.
116. Colombo M.G., Croce A, Guerini M. The effect of public subsidies on firms' investment-cash flow sensitivity: ephemeral or persistent? Research Policy. -2013. - Vol. 42(9). - P. 1605-1623.
117. Delgado M., Porter M., Stern S. Defining Clusters of Related Industries // NBER Working Paper №. 20375, National Bureau of Economic Research. - 2014. -P. 1-48.
118. Dühr S, Colomb C., Nadin V. European spatial planning and territorial cooperation. - New York: Routledge, 2010. - 448 p. ISBN 978-0-415-46774-2.
119. Enright M. Why local clusters are the way to win the game // World Link. - 1992. - Vol. 5. - №4. P. 24-25.
120. Enright M.J. Regional Clusters: What we know and what we should know // Paper prepared for the Kiel Institute International Workshop on Innovation Clusters and Interregional Competition. - 2002. - P. 18.
121. Enright M.J. The globalization of competition and the localization of competitive advantage: Policies toward regional clustering. In: Hood N. Young S (eds) Thr Globalization of Multinational Entreprise Activity and Economic Development. - Macmillan, London, 2000. - P. 303-331.
122. ESDP - European Spatial Development Perspective. Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union. -Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1999. -87 p. ISBN 92-828-7658-6.
123. Etzkowitz H., Leydesdorff L. The Triple Helix - University-Industry-Government Relations: A Laboratory for Knowledge-Based Economic Development // EASST Review. - 1995. - Vol. 14. - №1. - P. 14-19.
124. European Commission. Europe INNOVA / Pro INNO Europe paper №9. The Concept of Clusters and Cluster Policies and Their Role for Competitiveness and Innovation: Main Statistical Results and Lessons Learned. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008. - 84 p.
125. European Commission. The Smart Guide to Cluster Policy, 2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://op.europa.eu/en/pubHcation-detail/-/publication/e1 fb9f84-2ba9-11e6-b616-01aa75ed71a1. (дата обращения: 07.03.2023).
126. Fagerberg J. Innovation policy: Rationales, lessons and challenges. Journal of Economic Surveys. - 2017. - Vol. 31(2). - P. 497-512.
127. Fonotov A.G., Bergal O.E. Audit of effectiveness of the government support of territorial clusters - drivers of economic growth // ACM International Conference Proceedings Series (ICPS). - 2019. - Article №10. - P. 1-7.
128. Foray D. In response to 'Six critical questions about smart spezialisation //
European Planning Studies. - 2019. - Vol. 27. - №10. - P. 2066-2078.
129. Foray D. Smart specialisation strategies and industrial modernisation in European regions-theory and practice // Cambridge Journal of Economics. - 2018. -Vol. 42(6). - P. 1505-1520.
130. Glavan B. Coordination failures, cluster theory, and entrepreneurship: A critical view // Quarterly Journal of Austrian Economics. - 2008. - Vol. 11. - №1. -P. 43-59.
131. Gomes-Casseres B. Group versus group: How alliance networks compete // Harvard Business Review. - 1994. - P. 62-74.
132. Graf H., Broekel T. A shot in the dark? Policy influence on cluster networks // Research Policy. - 2020. - Vol. 49. - №3. - 30 р.
133. Greenstone M. et al. Identifying Agglomeration Spillovers: Evidence from Winners and Losers of Large Plant Openings // Journal of Political Economy. -2010. - Vol. 118. - №3. - P. 536-598.
134. Hanf J., Dautzenberg K.A Theoretical Framework of Chain Management // Journal on Chain and Network Science. - 2006. - Vol. 6. - №2. - P. 79-94.
135. Hassink R, Gong H. Six critical questions about smart specialization // European Planning Studies. - 2019. - Vol. 27. - №10. - P. 2049-2065.
136. Izsak K., Ketels C., zu Kocker G.M., Lammer-Gamp T. Smart Guide to Cluster Policy - How to make better use of clusters for promoting regional industrial modernisation, supporting the growth of SMEs and encouraging smart specialisation. - Belgium: Publication Office of the European Union, 2016. - 56 p.
137. Kapitonov I.A., Taspenova G.A., Meshkov V.R., Shulus A.A. Integration of Small and Middle-sized Enterprises into Large Energy Corporations as a Factor of Business Sustainability // International Journal of Energy Economics and Policy. -2017. - Vol. 7(2). - P. 44-52.
138. Ketels C. Cluster Mapping as a Tool for Development. Institute for Strategy and Competitiveness, Harvard Business School, 2017 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.clustercollaboration.eu/news/dr-christian-ketels-cluster-mapping-tool-development (дата обращения: 27.03.2020).
139. Ketels C. Recent Research on Competitiveness and Clusters: What Are the Implications for Regional Policy? // Cambridge Journal of Regions, Economy and Society. - 2013. - №2. - P. 269-284.
140. Ketels C., Lindqvist G., Sölvell Ö. The Cluster Initiative Greenbook 2.0. -Ivory Tower Publishers, Stockholm, 2013. - 92 p.
141. Ketels C., Protsiv S. European Cluster Panorama, 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https ://www.clustercollaboration.eu/sites/default/files/news_attachment/2016-12-01-cluster-panorama-2016.pdf (дата обращения: 08.03.2020).
142. Kiese M. Cluster Approaches to Local Economic Development. The Economics of Regional Clusters: Networks, Technology and Policy. - Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2008. - P. 269-303.
143. Kolchinskaya E., Limonov L. E., Stepanova E. Does Working in a Cluster Provide Higher Productivity to Industrial Enterprises in Russia? // Regional Research of Russia. - 2022. - Vol. 12. - No. 2. - P. 204-214.
144. Konstantynova A. Cluster policy change and evolution: Facilitating regional smart specialisation and economic development // International Journal of Globalisation and Small Business. - 2019. - Vol. 10(2). - P. 127-142.
145. Koschatzky K., Kroll H., Schnabl E., Stahlecher, T. Cluster policy adjustments in the context of smart specialisation? impressions from Germany. In D. Fornahl & R. Hassink (Eds.), The life cycle of clusters. Edward Elgar, 2017. -Chapter 9. - P. 173-200.
146. Kutsenko E., Ismagulova S., Ivanova E. Urban super-cluster as a novel approach to clustering in megapolises. The case of Moscow Innovation Cluster, in: Clusters and Sustainable Regional Development: A Meta-Organisational Approach. Routledge, - 2023. - P. 176-197.
147. Kutsenko E., Tripathi S., Tyurchev K. Does complementarity matter for the emergence of new specialization industries in the regions of Russia? // Regional Science Policy & Practice. - 2023. - P. 1-30.
148. L De La O A., Garcia, F.M. Do federal and state audits increase
compliance with a grant program to improve municipal infrastructure (AUDIT study): study protocol for a randomized controlled trial. BMC Public Health. - 2014.
- Vol. 14(1). - P. 1-11.
149. Larionova N.I., Yalyalieva T.V., Napolskikh D.L. Global competitiveness, neoindustrialization and innovative clusters: International indicators and trends of Russian federation // RevistaGalega de Economia. - 2018. - Vol. 27(2).
- P. 125-138.
150. Logan R.K., Stokes L.W. Collaborate to compete: Driving profitability in the knowledge economy. - Wiley: Mississauga, ON, 2003. - 291 p.
151. Maffioli A., et al. The impact evaluation of cluster development programs: methods and practices. Inter-American Development Bank, Felipe Herrera Library, 2016. - 203 p.
152. Marshall A. Principles of Economics. - Palgrave Macmillan UK, 1890. -
802 p.
153. Martin R., Sunley P. Conceptualizing Cluster Evolution: Beyond the Life Cycle Model? // Journal Regional Studies. - 2010. - Vol. 45. - P. 1299-1318.
154. Medeiros E. Assessing Territorial Impacts of the EU Cohesion Policy: The Portuguese Case // European Planning Studies. - 2014. - Vol. 22. - №9. - P. 1960-1988. doi: 10.1080/09654313.2013.813910.
155. Medeiros E. From smart growth to European spatial planning: a new paradigm for EU cohesion policy post-2020 // European Planning Studies. - 2017. -Vol. 25. - №10. - P. 1856-1875. doi: 10.1080/09654313.2017.1337729.
156. Moesen W.A. The need for performance auditing in the public sector and the best-practice frontier // European Journal of Law and Economics. - 1994. - Vol. 1. - P. 263-274.
157. Müller L., Lämmer-Gamp T., zu Köcker G.M., Christensen T.A. Clusters are individuals. New findings from the European cluster management and cluster program benchmarking / VDI/VDE Innovation + Technik GmbH (VDI/VDE-IT). -Berlin, 2012. - 260 p.
158. Muro M., Katz B. The New "Cluster Moment": How Regional Innovation
Clusters Can Foster the Next Economy // Brookings Institution. Metropolitan policy program. - 2011 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.brookings.edu/wp-
content/uploads/2016/06/0921_clusters_muro_katz.pdf (дата обращения: 15.04.2022).
159. Nagy H., Illes B., Kaposzta J., Donnik I. Clusters and concentration of businesses in regions of some European countries as tools for economic development // Engineering for Rural Development. - 2017. - Vol. 16. - P. 248-253.
160. OECD. Reviews of Regional Innovation. Competitive Regional Clusters. National policy approaches. - OECD publisher, Paris, France, 2007. - 350 р.
161. Pellegrin J., Spinoglio M., Wintjes R., Hausemer P., Amichetti C. Smart guide to cluster policy monitoring and evaluation. - Luxembourg: Publication Office of the European Union, 2020. - 59 p.
162. Perepechko L.N., Yagolnitser M.A. Innovative Potential of Industry and Productive Power of Science as the Factors of Economic Growth. - DOI: 10.17516/1997-1370-0776 // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. - 2021. - Vol. 14, № 7. - P. 966-977.
163. Perianez Forte I., Wilson J.R. Assessing Smart Specialisation: The Entrepreneurial Discovery Process // JRC Science for Policy Report. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2021. - 25 p.
164. Porter M. Clusters and the New Economics of Competition // Harvard Business Review. - 1998. - Vol. 76(6). - P. 77-90.
165. Porter M. Location, Competition and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy // Economic Development Quarterly. - 2000. - Vol. 14(1). - P. 15-34.
166. Porter M. The Competitive Advantage of Nations. Harvard Business Review, 1990 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://hbr.org/1990/03/the-competitive-advantage-of-nations (дата обращения: 15.02.2021).
167. Porter M.E. Competitive advantage, agglomeration economies and regional policy // International Regional Science Review. - 1996. - №19. - P. 85-90.
168. Pugh R. Questioning the implementation of smart specialisation: Regional innovation policy and semi-autonomous regions // Environment and Planning: Politics and Space. - 2018. - №36. - P. 530-547.
169. Rypestol J.O., Isaksen A., Eriksen E.L., Iakovleva T., Sj0tun S. G., Nj0s R. Cluster development and regional industrial restructuring: Agency and asset modification // European Planning Studie. - 2021. - Vol. 29. - №12. - P. 2320-2339.
170. Skokan K. Industry clusters as network organizations (Book Chapter). Management of Network Organizations: Theoretical Problems and the Dilemmasin Practice. - 2015. - P. 69-84.
171. Smith A. Wealth of nations. - W. Strahan and T. Cadell, London, 1776. -
631 р.
172. Solvell O., Ketels C., Lindqvist G. EU Cluster Mapping and Strengthening Clusters in Europe. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2009. - 31 p.
173. Territorial Agenda of the European Union 2020. Towards an Inclusive, Smart and Sustainable Europe of Diverse Regions agreed at the Informal Ministerial Meeting of Ministers responsible for Spatial Planning and Territorial Development on 19th May 2011 Gódóllo, Hungary [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/policy/what/territorial-cohesion/territorial_agenda_2020.pdf (дата обращения: 08.03.2021).
174. The Canadian Cluster Handbook. The Institute for Competitiveness & Prosperity. - 2019. - 53 p. ISBN: 978-1-927065-33-4.
175. The Rural Jobs and Innovation Accelerator Challenge: A Coordinated Initiative to Advance Regional Competitiveness [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.arc.gov/funding/RuralJobsandInnovationAcceleratorChallenge. asp (дата обращения: 25.03.2020).
176. Todtling F., Trippl M. (2005). One size fits all? Towards a differentiated regional innovation policy approach. Research Policy. - 2005. - №34. - Р. 1203-
177. Trippl M., Grillitsch M., Isaksen A., Sinozic T. Exogenous sources of regional industrial change: Attraction and absorption of non-local knowledge for new path development // European Planning Studies. - 2015. - Vol. 23. - №10. - P. 20282044.
178. Tsathlanova T.T., Idzhilova D.V., Erdnieva E.V. The problem-oriented analysis of regional cluster policy development in the Russian Federation // Mediterranean Journal of Social Sciences. - 2015. - Vol. 6(4). - P. 333-339.
179. Uyarra E., Ramlogan R. The effects of cluster policy on innovation, in J. Edler et al. (eds.) // Handbook of Innovation Policy Impact. - Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2016. - Chapter 7. - P. 196-238.
180. Von Thünen J.H. Isolated State. An English Edition of Der Isolierte Staat (1826). Translated by Carla M. Wartenberg. - Oxford: Pergamon Press, 1966. - 304 p.
181. Warwick K., Nolan A. Evaluation of Industrial Policy: Methodological Issues and Policy Lessons. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers. -OECD Publishing, Paris, 2014. - 86 p. doi: 10.1787/5jz181jh0j5k-en.
182. Wessner C. Growing Innovation Clusters for American Prosperity. -Washington, DC: The National Academies Press, 2011. - 186 p. doi: 10.17226/12926.
183. Wilson J.R. Cluster policy resilience: New challenges for a mature policy // International Journal of Business Environment. - 2019. - №10(4). - C. 371-382.
184. World Bank. From crisis to Sustainable Growth. - Washington, 1989. -
300 p.
185. Zemtsov S., Barinova V., Pankratov A., Kutsenko E. Potential High-Tech Clusters in Russian Regions: From Current Policy to New Growth Areas // Foresight and STI Governance. - 2016. - Vol. 10. - №3. - P. 34-52. DOI: 10.17323/1995-459X.2016.3.34.52.
186. zu Köcker G.M., Müller L. Cluster programmes in Europe and beyond. European Observatory for Clusters and Industrial Change. Luxembourg, Publications
Office of the European Union, 2019. - 164 p.
187. zu Köcker G.M., Müller L. Cluster Programmes in Europe. European Cluster Observatory Report, 2015 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/12925/attachments/1/translations/en/renditi ons/pdf (дата обращения: 03.04.2021).
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
188. ГОСТ Р ИСО 9000-2008. Национальный стандарт российской федерации. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Дата введения 2009-09-10.
189. Европейская хартия регионального и пространственного планирования (Торремолиносская Хартия 1983 года) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://unece.org/fileadmin/DAM/hlm/documents/Publications/spatial_planning.e.pdf (дата обращения: 05.03.2023).
190. Закон Алтайского края от 11 августа 2016 г. №62-ЗС «О промышленной политике» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/441611181 (дата обращения: 05.12.2021).
191. Закон города Москвы от 20 февраля 2019 года №5 «Об инновационном кластере города Москвы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mos.ru/upload/documents/docs/Zakon5(22).pdf (дата обращения 24.12.2021).
192. Закон города Москвы от 30 июня 2010 года № 30 «О Контрольно-счетной палате Москвы».
193. Закон Новосибирской области от 31 мая 2016 года №69-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования и реализации промышленной политики в Новосибирской области» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/465712712 (дата обращения: 05.12.2021).
194. Закон Республики Татарстан от 21 апреля 2016 г. №24-ЗРТ «О промышленной политике в Республике Татарстан» [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/429038459 (дата обращения: 05.12.2021).
195. Закон Ростовской области от 20.10.2015 №418-ЗС (ред. от 01.03.2021) «О промышленной политике в Ростовской области».
196. Закон Санкт-Петербурга от 08.06.2009 №221-47 «О промышленной политике в Санкт-Петербурге» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/891811894 (дата обращения: 05.12.2021).
197. Закон СССР от 30.06.1987 № 7284-Х1 (ред. от 03.08.1989) «О государственном предприятии (объединении)».
198. Лимская декларация [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ksp.mos.ru/documents/deklaratsii/limskaya-deklaratsiya/ (дата обращения: 21.03.2023).
199. Методические рекомендации по применению аудита эффективности (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 28.09.2021 № 63К (1506)).
200. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19).
201. Методические рекомендации по сбору и представлению информации по вопросам аудита в сфере закупок по результатам контрольных и экспертно -аналитических мероприятий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ksp.mos.ru/documents/metodrek/ (дата обращения: 21.02.2022).
202. Методические рекомендации по формированию и исполнению планов мероприятий («дорожных карт») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата», утверждены Правительственной Комиссией по экономическому развитию и интеграции от 26.03.2020 № 1.
203. Методические рекомендации проведения аудита эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Владимирской области по целевому и эффективному использованию средств областного
бюджета, выделенных на реализацию областной адресной инвестиционной программы утв. решением коллегии Счетной палаты Владимирской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.spvo.ru/activity/method.html (дата обращения: 21.02.2022).
204. Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского Континента // Европейская конференция министров регионального планирования (СЕМАТ). Документ подготовлен Комитетом Старших должностных лиц. Ганновер, 7-8 сентября 2000 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902026751 (дата обращения: 07.03.2022).
205. Паспорт национального проекта Национальная программа «Цифровая экономика РФ» (утв. протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7).
206. Поручение Председателя Правительства РФ №ДМ-П8-5060 от 28 августа 2012 г. «Об утверждении перечня инновационных территориальных кластеров» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc20120907_0 2 (дата обращения: 04.05.2021).
207. Постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. №781-ПП «О Городской целевой комплексной программе создания инновационной системы в городе Москве на 2008-2010 гг.».
208. Постановление Правительства Новосибирской области от 16 апреля 2012 г. № 187-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Новосибирской области».
209. Постановление Правительства Ростовской области от 12.03.2015 № 164 «Об утверждении Концепции кластерного развития Ростовской области на 2015-2020 гг.
210. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы РФ «Экономическое развитие и
инновационная экономика».
211. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 328 (с изменениями на 2 июня 2022 года) «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
212. Постановление Правительства РФ от 26.12.2015 № 1449 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ».
213. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
214. Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров».
215. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 №1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве РФ» (вместе с «Положением об организации проектной деятельности в Правительстве РФ»).
216. Постановление Правительства Ярославской области от 30 июня 2009 г. № 650-п «Об утверждении Концепции кластерной политики Правительства области».
217. Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19.08.1987 № 958 «О комплексном развитии производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области на период до 2000 года».
218. Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 N 400 «О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня».
219. Приказ Минэкономразвития РФ от 25.03.2015 №167 «Об
утверждении условий конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».
220. Приказ федерального агентства по техническому регулированию и метрологии приказ от 18 декабря 2008 г. №470-ст «Об утверждении национального стандарта».
221. Проект Федерального закона «О научной, научно -технической и инновационной деятельности в РФ» (подготовлен Минобрнауки РФ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35435552 (дата обращения: 13.04.2023).
222. Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2016 № 259-р «Об утверждении «Плана мероприятий («дорожной карты») и образовании рабочей группы (Проектного офиса) по мониторингу результатов внедрения в Краснодарском крае стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе».
223. Распоряжение губернатора Челябинской области от 18.12.2019 №1453-р «Об утверждении Плана мероприятий («Дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Челябинской области».
224. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года».
225. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р «Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 года».
226. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 №1083-р «Об утверждении «Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в
РФ на период до 2030 года» вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по ее реализации».
227. Распоряжение Правительства РФ от 02.09.2021 N 2424-р «Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы».
228. Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г.».
229. Распоряжение Правительства РФ от 14.08.2019 №1797-р «Об утверждении «Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года» вместе с «Планом мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года».
230. Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2020 №2662-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Экспорт товаров и услуг».
231. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально -экономического развития РФ на период до 2020 года»).
232. Распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2019 г. № 2129 -р «Об утверждении Стратегии развития туризма в РФ на период до 2035 года».
233. Распоряжение Правительства РФ от 21.10.2022 № 3102-р «Об утверждении Концепции создания и функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" и плана мероприятий («дорожной карты») по ее созданию.
234. Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р (ред. от 21.03.2019) «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года».
235. СГА 104. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля)
«Аудит эффективности» (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 09.02.2021 № 2ПК) (ред. от 18.07.2023).
236. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р.
237. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года».
238. Указ Президента Российской Федерации 20 февраля 2008 года № 217 «О национальном центре авиастроения».
239. Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2000 № 821 «О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области».
240. Указ Президента Российской Федерации от 26.11.2018 № 672 «О создании на территории г. Москвы инновационного кластера».
241. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».
242. Федеральная служба государственной статистики. Официальная статистика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/folder/10705 (дата обращения: 08.04.2022).
243. Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.
244. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» от 07.02.2011 № 6-ФЗ.
245. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
246. Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукограда
РФ».
247. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».
248. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. №488-ФЗ «О промышленной политике в РФ».
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
249. Единая цифровая платформа «ГосТех»: https://platform.gov.ru/.
250. Карта кластеров России: https://map.cluster.hse.ru/.
251. Портал «Геоинформационная система. Индустриальные парки. Технопарки. Кластеры»: https://gisp.gov.ru/gisip/.
252. Портал «Государственная информационная система промышленности»: https://gisp.gov.ru/mainpage/.
253. Портал «Инновации в России. Технологические платформы: http ://www.innovation. gov.ru/.
254. Портал «Корпорации МСП»: https://corpmsp.ru/old/.
255. Портал «СПАРК-Интерфакс»: https://spark-interfax.ru/.
256. Портал Ассоциации кластеров и технопарков России: https://akitrf.ru/.
257. Портал Ассоциации региональных исследований. Публикации: https://www.regionalstudies.org/publications/.
258. Портал ГАС «Управление», раздел «Система стратегического планирования»: https ://gasu.gov.ru/stratdocuments/.
259. Портал Государственного и муниципального финансового аудита: https ://portal.audit. gov.ru/.
260. Портал Контрольно-счетных органов субъектов РФ: https ://portalkso.ru/kso/sites/.
261. Портал Министерства промышленности и торговли РФ: https ://minpromtorg. gov.ru/.
262. Портал Министерства энергетики РФ: https://minenergo.gov.ru/.
263. Портал Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»: https:// deloros.ru/ dorozhnaya-karta-novoj -industrializacii.html.
264. Портал Российской кластерной обсерватории: https://cluster.hse.ru/.
265. Портал Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации: https://portalkso.ru/kso/gis-esgfk/.
266. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области: https://76.rosstat.gov.ru/.
267. Сайт Федерального агентства по туризму РФ: https://tourism.gov.ru/.
268. Сайт Федеральной государственной информационной системы территориального планирования: https://fgistp.economy.gov.ru/.
269. Сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат): https://www.gks.ru/.
270. Сайт Центра кластерного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: http://ckr-ugra.ru/cluster_policy/abc/.
271. European Cluster Collaboration Platform. Портал кластеров Европы: https://www.clustercollaboration.eu/cluster-mapping.
272. European Spatial Planning Observatory Network (ESPON): https://www.espon.eu/.
273. US Cluster Mapping. Портал кластеров США: https://clustermapping.us/cluster.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Основные меры государственной поддержки кластеров [28]
/ N
Субсидии субъектам РФ и
софинансирование
региональных программ
■ Программа поддержки инновационных кластеров ■Программа поддержки МСП, РФФИ
■ ФЦПРО Мииобриауки РФ (модернизация системы дополнительного образования)
■ Возврат средств через налоговые поступления инвестиций регионов в промышленные и технопарки (постановление Правительства РФ №1119)
Субсидии компаниям
■ ФЦП "Исследования и разработки"
■ Поддержка развития кооперации (постановление Правительства РФ №218)
■ Программа промышленных кластеров Минпромторга РФ (постановление Правительства РФ №779, 41)
ч_
Субсидии образовательным организациям
■ Механизм формирования контрольных цифр приема университетов
■ Поддержка детских технопарков
■ Приоритетный проект Минобрнауки РФ "Вузы как центры пространства создания инноваций"
ч_
Субсидирование процентных ставок и льготные займы
■ Программы Минпромторга РФ (постановление Правительства РФ №3)
■ФРП_
Особый налоговый режим
Гарантирование займов
Особые экономические зоны, Территория опережающего социально-экономического развития, территория "Сколково
1 Фонд МСП, ЭКС АР (постановления Правительства РФ №1016,1017)
РФПИ, ОАО "Роснано", ФИОП (наноцентры)
Развитие венчурной экосистемы регионов
Внешнеэкономическая деятельность и международное научно-техническое сотрудничество
Реализация программ инновационного развития госкомпаний
РВК, региональные и университетские венчурные фонды. Инвестирование и консультационная поддержка
>
1 Торгпредставительства, межправительственные комиссии, РЭЦ, Агентство технологического развития. Фонды (инвестбанки) БРИКС, ШОС, ЕАЭС
28 Составлено на основании сведений, размещенных на сайте сайта Российской кластерной обсерватории - https://www.hse.ru/org/hse/cluster/support
Cпециализации кластеров CШA (идентичны специализациям европейских _кластеров)_
51 Traded Clusters 16 Local Clusters
Aerospace & Defense Food Processing Oil & Gas Commercial Services
Agriculture Footwear Paper & Packaging Community Organizations
Apparel Forestry Performing Arts Education
Automotive Furniture Plastics Entertainment
Biopharma Hospitality Printing Financial Services
Business Services IT Production Technology Food & Beverage
Coal Mining Insurance Recreational Goods Health Services
Communications Jewelry Textiles Hospitality
Construction Leather Products Tobacco Household Goods
Distribution & Commerce Lighting Trailers & Appliances Industrial Products
Downstream Chemicals Livestock Transportation Logistics
Downstream Metals Marketing Upstream Chemicals Motor Vehicles
Education Medical Devices Upstream Metals Personal Services
Electric Power Metal Mining Video Production Real Estate
Environmental Services Metalworking Vulcanized Materials Retail
Financial Services Music Water Transport Utilities
Fishing Nonmetal Mining Wood Products
Источник: вставлено автором на основании данных Карты кластеров CŒA.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Основные результаты реализации направлений кластерной политики
Ярославской области за период 2009-2022 гг.
Основные направления кластерной политики (утверждены в 2009 г.) Основные результаты реализации кластерной политики на 31.12.2022
Разработка промышленной политики Правительства Ярославской области и организация мер по ее реализации Принят Закон Ярославской области от 05.05.2015 №30-з «О промышленной политике в Ярославской области»
Принятие и реализация пакета нормативных правовых актов в сфере кластерной политики Правительства области Созданы: Консультативный совет по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при Губернаторе Ярославской области; Рабочая группа по взаимодействию с инвесторами; Координационный совет Ярославской области по государственно-частному партнерству; Комиссия по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве области
Создание институтов развития Созданы: открытое акционерное общество «Гарантийное агентство «Ярославия»; «Бизнес-инкубатор» Ярославской области; Агентство инвестиций и кластерного развития Ярославской области
Планируется создать 13 кластеров: Кластер 1Т-, нано- и биотехнологий; Кластер кабельной продукции; Кластер полиграфического машиностроения; Резино-технический кластер; Кластер автокомпонентов и другие Образованы и функционируют: Кластер сыроделия и молокопереработки; Фармацевтический кластер. В стадии создания находится туристический кластер
Создание системы информационной и методической поддержки хозяйствующих субъектов - потенциальных участников кластеров Проведена серия семинаров и конференций по вопросам кластерной политики с участием специалистов уполномоченного департамента
Создание эффективной региональной системы государственной поддержки инновационной деятельности в Ярославской области Реализация мероприятий в рамках целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области»: в 2009 г. - 30,751 млн руб.; в 2010 г. - 135,581 млн руб.; в 2011 г. - 233,513 млн руб. Инвестиционные проекты с участием потенциальных участников кластеров находятся в стадии разработки
Разработка региональных инвестиционных проектов с участием потенциальных участников кластеров для получения финансовой поддержки от институтов развития РФ, в рамках федеральных и региональных целевых программ на условиях софинансирования
Источник: Составлено автором на основании Концепции кластерной политики Ярославской области (2009 г.) и данных о ее реализации в доступных источниках.
Отчет о реализации дорожной карты реализации кластерной политики Ярославской области по состоянию на 31.12.2022
Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Срок реализации Финансирование Полученный результат
1. Формирование нормативной правовой базы для реализации КП в субъекте РФ и информирование общественности
Разработка промышленной политики Правительства Ярославской области Департамент инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности План - январь 2012 г. Х Принят Закон Ярославской области от 05.05.2015 №30-з «О промышленной политике в Ярославской области»
Создание 13 кластеров: кластер 1Т-, нано- и биотехнологий; кластер кабельной продукции; кластер полиграфического машиностроения; Резино-технический кластер; кластер автокомпонентов; кластер сыроделия и молокопереработки; фармацевтический кластер, туристический кластер и др. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и другие План - январь 2012-2022 гг. Х Выполнено частично. Действующие: кластер сыроделия и молокопереработки; Фармацевтический кластер (https://www.clinpharminvest.ru/ru/). В стадии создания находится Туристический кластер
Взаимосвязь Концепции КП Ярославской области с мероприятиями государственных программ: программами «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» Департамент финансов; Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области; План - 2012 г., ежегодно по мере актуализации программ Х Не выполнено.
Актуализация КП Ярославской области на основании отчета об аудите эффективности кластерной политики Контрольно-счетной палатой субъекта РФ комплексной оценки результативности КП региона, проведенной Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области; Департамент финансов Ярославской области; Департамент инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности; Контрольно-счетная палата Ярославской области План - 2022 г. по результатам контрольных мероприятий. Х Контрольные мероприятия, включая оценку результативности реализации кластерной политики области не проводились
Информирование представителей бизнес-сообщества, участников кластеров, населения о результатах реализации и достижении Департамент информатизации и связи Ежегодно, апрель Средства бюджета Выполнено частично. Размещена информации о создании трех (действующие два) из планируемых
Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Срок реализации Финансирование Полученный результат
целевых показателей КП региона 13 кластеров
Корректировка схемы территориального планирования с учетом размещения кластеров Департамент строительства Департамент дорожного хозяйства 2020-2022 гг. Х Не выполнено. Нормативный правовой акта о внесении изменений, дополнений в схему территориального планирования области в части обозначения границ новых кластеров не принят
2. Создание и развитие институтов развития и кластерной инфраструктуры
Создание и функционирование институтов развития области, обеспечивающих поддержку кластеров: - торгово-промышленная палата; - бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, - венчурные фонды, - центры трансфера технологий, - центры энергосбережения, - центры поддержки субподряда (субконтрактации); - агентство по развитию предпринимательства, - фонд поддержки предпринимательства; - региональная лизинговая компания Ярославской области; - агентство по поддержке экспорта товаров Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области; Департамент инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности План 20092016; Факт 2020 г. Х Выполнено частично. Участники кластеров, в качестве субъекты МСП получают гос. поддержку. Целевые мероприятия по поддержке кластеров не разработаны, включая региональные программы
Создание объектов кластерной инфраструктуры: - Агентство инвестиций и кластерного развития Ярославской области; - специализированные организации кластеров, 1Т-платформы (сайты) кластеров Ярославской области, обеспечивающие внутрикластерные связи и систему управления; - системы информационной и методической поддержки хозяйствующих субъектов - Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области; Департамент инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности; Департамент информатизации и связи План -ежегодно 20122022. Факт -выполнено частично Х Выполнено частично. Созданы: - Агентство инвестиций и кластерного развития Ярославской области; - специализированные организации кластеров Не созданы: - 1Т-платформы (сайты) кластеров Ярославской области,
Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Срок реализации Финансирование Полученный результат
потенциальных участников кластеров обеспечивающие внутрикластерные связи и систему управления; - действующие системы информационной и методической поддержки хозяйствующих субъектов - потенциальных участников кластеров
Корректировка Бюджетного прогноза региона на долгосрочный период в части уточнения объемов бюджетного финансирования мероприятий по развитию кластерной инфраструктуры Департамент финансов Ярославской области План -ежегодно 20122022 гг. Средства бюджета Не выполнено, в связи с тем, что в государственных программах области мероприятия по развитию кластеров не выделены
Создание на портале Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Ярославской области вкладки с информации о мерах государственной поддержки кластеров (порядок предоставления субсидий, грантов) Департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области; Департамент информатизации и связи План -ежегодно 20122022 гг. Средства бюджета Не выполнено
Проведение информационной кампании, направленной на освещение деятельности Агентство инвестиций и кластерного развития Ярославской и объектов кластерной инфраструктуры с целью расширения сети участников кластеров Департамент информатизации и связи Департамент экономики и стратегического планирования; Департамент инвестиций, промышленности и внешнеэкономической деятельности ежеквартально Средства бюджета не выделялись Выполнено в пределах доведенных объемов финансирования
3. Развития кадрового потенциала Ярославской области
Формирование системы профессиональной подготовки кадров для промышленности, соответствующей современным международным стандартам Департамент образования Ярославской области, Университеты, институты, колледжи, ПТ У на территории области ежегодно до 1 июля Средства бюджета Выполнено в пределах доведенных объемов финансирования
Развитие системы профессиональной подготовки (переподготовки) кадров для участников кластеров, соответствующей современным международным стандартам Департамент образования Ярославской области, Университеты, институты, колледжи, ПТУ области ежегодно до 1 июля Средства бюджета Выполнено в пределах доведенных объемов финансирования
Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Срок реализации Финансирование Полученный результат
Создание условий для привлечения в регион профессиональных кадров Департамент труда и социальной поддержки населения ежегодно до 1 июля Средства бюджета Выполнено частично. Мероприятие реализовано в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в регион соотечественников, проживающих за рубежом
Источник: Смоделировано автором на основании документов, размещенных в открытых источниках.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.