Разработка методических и технологических решений создания кадастровой системы г. Кабул (Афганистан) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Азизи Абдул Басир

• Азизи Абдул Басир
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Азизи Абдул Басир

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КАДАСТРОВОЙ СИСТЕМЫ

АФГАНИСТАНА И ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА

1.1 Анализ текущего состояния кадастра Афганистана

1.1.1 Общая информация об Афганистане

1.1.2 Исторические этапы формирования управления земельными ресурсами в Афганистане

1.1.2.1 Управление земельными ресурсами до

1.1.2.2 Управление земельными ресурсами после 2001 и международное взаимодействие

1.1.3 Регистрация земли в Афганистане

1.1.3.1 Регистрация земли через процесс признания права собственности (Тасфия)

1.1.3.2 Регистрация в суде

1.1.3.3 Регистрация земли через процесс кадастровой съемки (локальная кадастровая съемка)

1.1.4 Обзор правовых основ управления земельными ресурсами в Афганистане

1.1.5 Землевладение

1.1.6 Обзор геодезической основы в Афганистане

1.2 Обзор международного опыта осуществления кадастровой деятельности

1.2.1 Кадастровые системы соседних азиатских стран Афганистана

1.2.2 Кадастровые системы международного уровня (Европейская система кадастра)

1.2.3 Анализ опыта Всемирного банка в области систематической регистрации земель в развивающихся странах

Выводы по главе

Глава 2 АНАЛИЗ ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В КАБУЛЕ

2.1 Общие сведения

2.2 Административное деление г. Кабула

2.3 Динамика изменений земельных ресурсов

2.3.1 Статистический анализ жилых поселений г. Кабула

2.3.2 Система налогообложения недвижимости в Афганистане: анализ на примере Кабула

Выводы по главе

Глава 3 РАЗРАБОТКА ПРОЦЕДУРЫ СИСТЕМАТИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АФГАНИСТАНЕ НА ПРИМЕРЕ Г. КАБУЛА

3.1 Концепция и основные характеристики предлагаемой кадастровой системы г. Кабул

3.2 Предлагаемая процедура систематической регистрации земельных участков в г. Кабул

3.2.1 Временной и бюджетный анализ реализации систематической регистрации земель в г. Кабул

3.2.1.1 Оценка сроков выполнения этапов систематической регистрации земли в городских микрорайонах

3.2.1.2 Техническая точность, методы выполнения и ориентировочные затраты в зависимости от типа территории

3.2.2 Сравнительный анализ участия государственного и частного сектора

в кадастровых работах

3.2.3 Предложение по развитию государственной координатной основы

Выводы по главе

Глава 4 РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ТОЧНОСТИ, ЭФФЕКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ КАДАСТРОВОЙ СИСТЕМЫ Г. КАБУЛ (АФГАНИСТАН)

4.1 Разработка методики присвоения кадастрового номера земельным участкам на примере Кабула

4.1.1 Оценка точности существующих аэрофотоснимков методом полевых геодезических измерений для применения в кадастровой деятельности

4.1.1.1 Оценка точности аэрофотоснимков

4.1.1.2 Оценка точности площадей участков, полученных с использованием

ортофотоснимков и наземных измерений

4.1.2 Разработка модели оцифровки земельных участков и создания пространственной БД

4.1.2.1 Разработка модели базы данных

4.1.2.2 Оцифровка земельных участков и их интеграция в базу данных (PostgreSQL)

Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разработка методических и технологических решений создания кадастровой системы г. Кабул (Афганистан)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Афганистан располагает традиционной национальной кадастровой системой, однако из-за многолетних гражданских войн, была утрачена не только возможность её развития и модернизации, но и значительная часть земель осталась незарегистрированной. Для создания условий всеобщего спокойствия в стране приоритетным становится решение правовых и социальных проблем, связанных с правом собственности, улучшением качества предоставления услуг гражданам, реализация инфраструктурных проектов и увеличением налоговых поступлений. Для достижения этих целей требуется развитие и модернизация основных направлений кадастровой системы, включая: а) систематический метод регистрации земель, б) присвоение уникальных кадастровых номеров земельным участкам (ЗУ) и объектам недвижимости (ОН), в) точное определение границ ЗУ на основе геодезических координат, г) переход к цифровизации кадастра.

Степень разработанности темы. Несмотря на предпринятые усилия по улучшению кадастра и управления земельными ресурсами (УЗР) в Афганистане за последние два десятилетия, особенно в городе Кабул, сохраняются значительные проблемы и вызовы. Эти проблемы отражены в научных трудах афганских и зарубежных ученых, таких как Safar M.Y., Salam A., Peikar J., Mohammadi H., Хасан Зумортай Н., Мошреф М. Р., Zeb A., Stanfield J. D., Wily L.A., Murtazashvili I., Murtazashvili J., Ги-енко Е.Г., Самсонова Н. В. Кроме того, эти вопросы были рассмотрены в отчетах авторитетных афганских и международных исследовательских организаций, таких как: Land Reform in Afghanistan, Afghanistan Land Governance Assessment Framework. Это подчеркивает необходимость развития системы кадастра в Афганистане (на примере г. Кабула) и формирует основу и ключевые задачи данного исследования.

Теоретико-методологическая база исследования включает работы, опубликованные Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (FAO), а также исследования следующих авторов: Stanley V., Tôrhônen M.P., Сизова А. П., Голубева В. В., Алтынова А. Е., Илюшиной Т. В., Лелюхиной А. М., Атаманова С. А., Григорьева

С. А., Колевид Т. К., Максудовой Л. Г., Миклашевской О. В., Пушкиной Т.Ф., Егкап Н., посвященные системам регистрации земель и кадастра недвижимости.

Также использованы работы Шаповалова Д. А., Маслова А. В., Юнусова А. Г., посвященные геодезическим работам в кадастровой деятельности, и исследования Костеши В. А., рассматривающие роль современных технологий в кадастре. Международный опыт ведения кадастра изучен на основе трудов Илюшиной Т.В., Волкова С.Н. Вопросы применения геоинформационных технологий в кадастровой деятельности рассмотрены в работах Варламова А. А., Гальченко С. А., Осипова Д. Л. Кроме того, в исследовании были учтены положения нормативно-правовых актов Афганистана, Турции и Российской Федерации.

Целью работы является разработка научно-обоснованной методики и комплекса технологических решений для создания кадастровой системы на территорию г. Кабул, обеспечивающее повышение эффективности управления земельными ресурсами и объектами недвижимости. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Провести анализ текущего состояния кадастровой системы в Афганистане (г. Кабул).

2. Выполнить анализ опыта ведения кадастра на международном уровнях;

3. Разработать методику поэтапного создания системы кадастра на территорию г. Кабул.

4. Разработать технологическую схему выполнения кадастровых работ с использованием данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) и наземных геодезических измерений для создания цифровой кадастровой карты (разработка процедуры систематической регистрации земельных участков и присвоения кадастровых номеров земельным участкам и другим объектам недвижимости).

5. Сбор и анализ данных с использованием анкет профильных организаций с целью определения необходимых полей пространственной базы данных (БД).

6. Разработать методику оценки точности кадастровой информации на всех этапах ее получения и обработки.

7. Разработать модель формирования земельного участка и других объектов недвижимости при создании пространственной базы данных в кадастровой системе на г. Кабул.

Объект исследования: процессы создания кадастровой системы г. Кабул (Афганистан) с учётом опыта зарубежных стран.

Предмет исследования: методические и технологические решения для создания кадастровой системы, включая разработку процедур регистрации земель, построения модели оцифровки ЗУ и создания пространственной БД.

Научная новизна исследования:

- Впервые разработана для условий Афганистана методика поэтапного создания системы кадастра на территорию г. Кабул на основе проведенного анализа отечественного и зарубежного опыта.

- Впервые разработана технологическая схема выполнения кадастровых работ с применением данных ДЗЗ и наземных геодезических измерений, присвоение уникальных кадастровых номеров земельным участкам и другим объектам недвижимости.

- Разработана методика оценки точности получения кадастровой информации на этапах сбора и обработки данных дистанционного зондирования Земли и наземных геодезических измерений для создания цифровой кадастровой карты.

- Разработаны модели формирования земельных участков и других объектов недвижимости при создании пространственной базы данных в разработанной кадастровой системе на г. Кабул с учетом результатом анкетирования среди сотрудников заинтересованных государственных учреждений, занимающихся управлением земельными ресурсами (УЗР).

- Впервые разработан метод использования результатов анкетирования при формировании полей для пространственной БД, которые создают основу для перехода от аналоговой к цифровой системе кадастра.

Теоретическая значимость данного исследования заключается в разработке научно обоснованных подходов к совершенствованию кадастровой системы Афганистана. Исследование сосредоточено на анализе текущего состояния системы и

интеграции международного опыта для разработки принципов систематической регистрации земель, оцифровки ЗУ и создания пространственной БД, что способствует прозрачности регистрации имущественных прав и эффективному УЗР. Полученные результаты актуальны не только для Афганистана, но и могут быть использованы в других странах с аналогичными условиями, способствуя развитию научных и технологических решений в области кадастра.

Практическая значимость данного исследования заключается в разработке и внедрении современной и эффективной кадастровой системы в Афганистане на примере города Кабул. Результаты исследований могут служить инструментом для совершенствования законодательства, упрощения налогового администрирования и повышения качества государственных услуг и точности экономического планирования. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в образовательных программах бакалавриата и магистратуры по специальностям «Кадастр», «Инженерная геодезия» и «Географические информационные системы» в Кабульском политехническом университете Афганистана и в других вузах страны.

Методы исследования. В данной работе применён комплексный подход, включающий методы сбора, обработки, сопоставления и анализа научных данных, охватывающих правовые документы, национальные и международные нормативные акты, а также научные статьи. В рамках работы была проведена оценка возможности интеграции имеющихся аэрофотоснимков с наземными измерениями для повышения точности пространственных данных. Кроме того, использованы геоинформационные анализы (ГИС) с целью оцифровки ЗУ и ОН, структурирования БД и создания кадастровых карт.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Методика поэтапного создания системы кадастра города Кабул.

2. Функциональная модель формирования кадастровой системы, обеспечивающая интеграцию разнородных пространственных данных (данные ДЗЗ, данные наземных геодезических сьемок и других) и их верификацию для формирования достоверной цифровой кадастровой карты.

3. Технологические и методические положения оценки точности и контроля качества кадастровой информации.

4. Разработанные модели формирования земельных участков и объектов недвижимости в базе данных разработанной кадастровой системы на город Кабул с использованием программного обеспечения QGIS и PostgreSQL.

Степень достоверности результатов исследования. Достоверность и обоснованность полученных результатов подтверждается комплексным анализом научных публикаций, изучением архивных данных о состоянии кадастра в Афганистане, а также исследованиями и специализированными отчетами, связанными с афганским кадастром. Надежность выводов обеспечена применением ГИС-технологий, использованием существующих аэрофотоснимков и атрибутивными данными органов управления земельными ресурсами. Теоретическая и практическая значимость исследования подтверждена экспертными оценками и научными дискуссиями в рамках конференций, проведенных ведущими вузами: ГУЗ, МИИГАиК, СГУГиТ, ННГАСУ, Кабульский политехнический университет и научными публикациями по их материалам.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Тема диссертации соответствует следующей области исследований паспорта научной специальности 1.6.15 - «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель (технические науки)»: П. 1- Разработка системы кадастрового учета объектов недвижимости (в том числе, земельных участков) в современных условиях развития земельных отношений; П. 7- Принципы сбора, документирования, накопления, обработки и хранения сведений об объектах недвижимости. Разработка единой методики по ведению комплексного кадастра; П.29- Разработка методов, технологий и методик выполнения съемочных работ и инженерно-геодезических изысканий, по разработке технически обоснованных норм обработки данных дистанционного зондирования Земли в землеустройстве, кадастре и мониторинге земель; П.35- Разработка программно-аппаратных комплексов построения информационных систем кадастров и реестров. Создание национальной системы пространственных данных. Формирование геопространственного земельного банка данных для реализации инвестиционных и строительных проектов; П.37- Применение геоинформационных систем и

технологий в целях системного анализа состояния и использования земель, объектов недвижимости, природных и окружающей среды.

Апробация результатов исследования: Результаты данной диссертации были представлены и обсуждены на 8 научно-технических конференциях, включая 4 международные. Основные выводы исследования представлены на следующих конференциях: VII Национальной научно-практической конференции с международным участием «Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения», Новосибирск, 2023; II-й Международной научно-практической конференции «Земельный потенциал страны, землеустройство как ключевой инструмент его сохранения и приумножения» на тему Актуальные проблемы больших данных о состоянии земельных ресурсов (к Международному дню Матери-Земли), ГУЗ, 2024; и Второй международной научно-практической конференции, посвящённой памяти заслуженного деятеля науки РСФСР, д.э.н., академика ВАСХНИЛ Сергея Александровича Удачина - «Вторые Удачинские Чтения» - на тему: «Совершенствование подготовки кадров для научно-технической и инновационной деятельности в области землеустройства и кадастров в Российской Федерации», ГУЗ, 2024; и Студенческой неделе науки СНН - МИИГАиК, 2025.

Публикации по теме диссертации. По материалам выполненного диссертационного исследования опубликовано 8 научных трудов, из них: 4 статьи - в изданиях, входящих в перечень ВАК и Scopus; 2 - в журналах, индексируемых в РИНЦ; и ещё 2 публикации - в зарубежных научных изданиях.

Структура и объём диссертационного исследования: Работа состоит из вводной части, четырёх основных разделов, заключения, перечня сокращений и условных обозначений, списка использованной литературы, а также Приложения. В тексте представлены 69 иллюстраций и 32 таблицы. Общий объём работы составляет 178 страницу. Список литературы охватывает 123 наименования источников.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ КАДАСТРОВОЙ СИСТЕМЫ АФГАНИСТАНА И ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА

ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА

1.1 Анализ текущего состояния кадастра Афганистана

1.1.1 Общая информация об Афганистане

Афганистан — горная аграрная страна, расположенная в Центральной и Южной Азии, с общей площадью около 652,1 тыс. км2 [1]. По данным Всемирного банка, численность населения в 2020 году составляла 37 миллионов человек, из которых более 25% проживало в городах [2]. Административное деление страны включает 34 провинции (вилаята) и 364 округа, а её столицей является Кабул [3]. Климат Афганистана континентальный: зима холодная, а лето — жаркое и засушливое. Годовое количество осадков варьируется от 50 до 1000 мм, что делает страну зависимой от ирригационного земледелия [4].

Исторически Афганистан был известен под разными названиями. В древности эта территория называлась Арианой, в средние века — Хорасаном, а в современную эпоху — Афганистаном [5]. Его границы неоднократно становились предметом споров, особенно в контексте внешней политики. Протяжённость государственных границ составляет 5987 км, в том числе 91 км с Китаем, 921 км с Ираном, 2670 км с Пакистаном, 1357 км с Таджикистаном, 804 км с Туркменистаном и 144 км с Узбекистаном (рис. 1.1) [6].

История современного Афганистана начинается с 1747 года - даты создания централизованного государства при Ахмад Шахе Дуррани, объединившем пуштунские племена [7]. После провозглашения независимости от Великобритании в 1919 году, страна на долгие годы превратилась в зону геополитических интересов России и Великобритании [8]. С 1919 года до конца 1980-х годов Афганистан оставался относительно стабильным, что позволило развивать ключевые сферы экономики и инфраструктуры. Однако с конца 1980-х годов началась гражданская война, повлиявшая на дальнейшую судьбу страны [9,10].

Рисунок 1.1 - Географическое положение Афганистана

В 2001 году в результате Боннской конференции при поддержке ООН начался процесс политической реконструкции, включавший принятие новой конституции и проведение президентских выборов в 2004 году. В декабре того же года Хамид Карзай стал первым демократически избранным президентом Афганистана [11]. После установления Исламской Республики, западные страны, включая США и их союзники, развернули военные и политические миссии в Афганистане, оказывая поддержку новому правительству в борьбе с Исламским Эмиратом «Талибан» [12].

После двух десятилетий республиканского правления, в августе 2021 года, Афганистан вновь оказался под контролем «Исламского Эмирата Афганистан» после бегства президента Ашрафа Гани и вывода американских войск [13].

Афганистан обладает значительными минеральными ресурсами, включая медь, железо, золото, нефть, газ, а также редкоземельные элементы, что представляет важный потенциал для развития экономики. Однако из-за нестабильности и

военных конфликтов эффективное использование этих ресурсов остается затруднительным [14].

Население Афганистана включает четыре основные этнические группы: пуштунов, таджиков, хазарейцев и узбеков. Кроме того, в стране проживают нури-станцы, белуджи, туркмены и другие этнические меньшинства [15]. Ислам исповедуют 99% населения, но также встречаются небольшие группы сикхов, индуистов и евреев.

По данным 2020 года, уровень грамотности в Афганистане составил 42%, что является одним из самых низких показателей в мире. Особенно остра проблема среди женщин: лишь 24% женщин умеют читать и писать, в то время как среди мужчин этот показатель составляет 51%. В сельских районах женщины неграмотны в три раза чаще, чем в городах [16].

Несмотря на усилия по модернизации в период с 2001 по 2021 год, Афганистан остается одной из самых бедных стран мира и значительно зависит от международной помощи [17]. Население сталкивается с нехваткой жилья, воды, электричества, медицинских услуг и рабочих мест. Экономическое развитие сдерживается слабой инфраструктурой и ограниченными возможностями для устойчивого роста. В результате уровень жизни в Афганистане остается крайне низким [18]. Средний возраст населения составляет около 19,9 лет, что свидетельствует о высоком проценте молодежи.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства, распределение земель в Афганистане следующее: 7,8 млн га используется для сельского хозяйства, 30 млн га занимает пастбища, 8 млн га представляют собой пустынные земли, пригодные для сельского хозяйства, 1,9 млн га занимают леса. Кроме того, 17,5 млн га покрыты горными районами, прибрежными зонами рек и скалистыми территориями (рис. 1.2). Эти данные подчеркивают значительный потенциал земельных ресурсов для сельского хозяйства и животноводства [19].

■ Сельскохозяйственные

угодия ■ Пастбища

Пустынные земли

Леса

■ Горы, реки и скалистые участки

Рисунок 1.2 - Типы землепользования в Афганистане

Транспортная инфраструктура страны развита слабо. Основные дороги соединяют Кабул с крупными городами, но железнодорожная сеть практически отсутствует. Важным шагом для интеграции страны в региональную экономику является строительство международных транспортных коридоров, таких как «Ляпис-лазурный коридор» [20].

Афганистан сталкивается с серьезными экологическими проблемами, включая вырубку лесов, эрозию почв, нехватку водных ресурсов и частые природные катаклизмы, такие как засухи и наводнения. Эти факторы оказывают значительное влияние на качество жизни населения и требуют комплексных решений.

1.1.2 Исторические этапы формирования управления земельными ресурсами в Афганистане

1.1.2.1 Управление земельными ресурсами до 2001

Афганистан на протяжении всей своей истории характеризовался племенной системой управления. До формирования официальных государственных структур управление осуществлялось кланами, а земля считалась общим ресурсом, доступным для любого, кто мог её использовать, особенно в сельскохозяйственных целях [1].

Систематическое управление земельными ресурсами в Афганистане началось в период правления Абдурахмана Хана (1880-1901). В это время Министерство финансов получило полномочия по сбору земельного налога в виде сельскохозяйственной продукции. При Хабибулле Хане (1901-1919) в провинциях были созданы технические архивы для упорядочения процесса налогообложения. Земли в основном оставались государственной собственностью и могли использоваться только при условии уплаты налога [21,22].

Аманулла Хан (1919-1929) инициировал масштабные реформы в сфере управления земельными ресурсами, легализовал частную собственность и принял ряд законодательных актов, включая закон «О продаже земель» [23].

В период правления Мохаммада Надершаха (1929-1933) и Мохаммада Захир-шаха (1933-1973) распределение земель приобрело политический характер, что привело к передаче государственных земель отдельным лицам и группам. В 1934 году налоговая система была изменена: налог теперь выплачивался серебряными монетами, что способствовало модернизации финансовой системы [19].

В 1963 году были созданы Управление реформ и регулирования земель (АМЬАК) и Кадастровое управление под контролем Министерства финансов [24]. В 1960-1970-х годах, при поддержке ШАГО, был запущен проект кадастровой регистрации земель под руководством Мохаммада Захиршаха [25]. Важным шагом стало открытие профессионального училища кадастровой съёмки в Кандагаре в рамках правительственной программы развития [26]. Целью проекта было совершенствование сбора налогов и выявление владельцев земельных участков. Однако работы охватили менее 30% городских и 10% сельских районов, а используемая система координат оставалась условной [25,27].

Рисунок 1.3 иллюстрирует процесс кадастровой съёмки в 1960-1970-х годах, а результаты картографирования представлены на рисунке 1.4.

Рисунок 1.3 - Процесс выполнения кадастровых съемочных работ

Рисунке 1.4 - Кадастровый план масштаба 1:4000

Из-за нехватки ресурсов, высокой стоимости и длительности процесса кадастровые работы были приостановлены. Проект не достиг запланированных целей, и регистрация ограничилась составлением списков законных владельцев. Эти данные, хранящиеся в архивах Кадастрового управления, до сих пор используются как основа для новых моделей регистрации земель [23,25].

После окончания правления Мохаммада Захиршаха в 1973 году и провозглашения республики Мохаммад Дауд Хан инициировал земельные реформы, направленные на увеличение доходов от налогообложения. В 1973 году Кадастровое управление было выведено из Министерства финансов и передано в Управление геодезии и картографии Афганистана (AGCHO), что ограничило доступ АМЬАК к кадастровым картам. В 1976-1978 годах было собрано около 800000 записей владельцев земель, а также разработаны новые классификации качества земель. Эти данные основывались на обязательных декларациях землевладельцев и привели к созданию книг учета собственности и земельного налога. В этот период были введены ограничения на владение: сельскохозяйственные земли не могли превышать 20 гектаров, а богарные земли (зависящие только от атмосферных осадков) — 40 гектаров. Избыточные участки объявлялись государственной собственностью и перераспределялись. В отличие от предыдущих периодов, реформы отдавали приоритет перераспределению государственных земель в пользу фермеров, сельскохозяйственных рабочих, безземельных кочевников и выпускников сельскохозяйственных вузов [19].

После коммунистического переворота 1978 года земельная политика резко изменилась. Управление АМЬАК было передано из Министерства финансов в Министерство сельского хозяйства, ирригации и животноводства. Реформы сосредоточились на экспроприации крупных земельных владений и их распределении среди бедных слоёв населения, что вызвало недовольство и массовые протесты. В 1991 году земельные реформы были официально прекращены, а АМЬАК утратило значительную часть ресурсов и кадров из-за растущих внутренних конфликтов. До 2010 года управление продолжало функционировать с ограниченными ресурсами, после чего было объединено с Управлением земельных ресурсов Афганистана (ARAZI) [19].

1.1.2.2 Управление земельными ресурсами после 2001 и международное взаимодействие

После падения Исламского Эмирата Афганистан в 2001 году, в результате международного военного вмешательства под руководством НАТО и США, в стране начался приток частных инвестиций как внутреннего, так и внешнего характера. В этот период страны-доноры и заинтересованные стороны пришли к выводу, что ограниченный доступ к государственной земле является одним из главных препятствий для развития частного сектора, который рассматривался как долгосрочная альтернатива внешней помощи. Согласно исследованию инвестиционного климата 2008 года, доступ к земле был признан третьим по значимости барьером для бизнеса после проблем с электроснабжением и безопасностью [28].

В первые годы после политических изменений были предприняты первые шаги к реформированию земельного законодательства, включая принятие Закона 2002 года, который стимулировал внутренние и внешние инвестиции в аренду земли сроком до 30 лет. В 2007 году была принята Земельная политика Афганистана, а в 2008 году — Закон о земельном управлении [LML] [29].

С целью увеличения государственных доходов от аренды государственной земли частным сектором в 2009 году была создана Афганская земельная администрация (ALA) в составе Министерства сельского хозяйства, орошения и животноводства. В условиях многолетних конфликтов и ограниченного количества кадастровых карт значительная часть государственной земли (примерно 240 000 гектаров) была захвачена местными влиятельными группировками. Для борьбы с незаконным захватом земель в 2010 году Афганская земельная администрация (ALA) была объединена с Администрацией по восстановлению незаконно захваченных земель (AMLAK). Все полномочия и обязанности AMLAK были переданы в ALA. До 2013 года ALA действовала в составе Министерства сельского хозяйства, однако затем была преобразована в независимый орган. Для повышения эффективности кадастровых мероприятий и улучшения координации земельное управление Министерства геодезии и картографии Афганистана было

интегрировано в ALA, что позволило создать единую независимую структуру для управления земельными ресурсами (ARAZI).

Основные функции независимой Афганской земельной администрации включают [19,30]:

- Проведение кадастрового обследования и регистрации земель;

- Передача и обмен земель между государственными учреждениями;

- Аренда земельных участков частным сектором;

- Урегулирование земельных споров;

- Сбор, анализ и обработка данных о земельных ресурсах.

После вывода иностранных войск из Афганистана и возвращения Исламского Эмирата в 2021 году, независимая земельная администрация вновь вошла в состав Министерства сельского хозяйства, орошения и животноводства.

1.1.3 Регистрация земли в Афганистане

Перед обсуждением процесса учета земель необходимо уточнить используемую в данном исследовании терминологию, основанную на афганском контексте. Регистрация — это процесс внесения информации о земле в Главные книги ARAZI (Тасфия) или Реестр прав собственности судов (Kondas). Права на землю в Афганистане могут быть зафиксированы в Книге статистической регистрации земель Управления геодезии и кадастра, которая служит «вероятным» документом о праве собственности [31].

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Азизи Абдул Басир, 2026 год

Вид использования

Форма документа Форма документа о праве собственности

Док_дата_номер Номер и дата выдачи документа

Фото док Фотография документа

Приблизительная стоимость Приблизительная стоимость земельного участка (в Афгане)

Сделки_ЗУ История предыдущих сделок, связанных с земельным участком

Налог Ежегодный налог на имущество за предоставление городских услуг

Таблица 4.14 Сущность «Здание», её атрибуты и их описания на этапе логического проектирования базы данных

Сущность Имя поля Описание Первичный ключ / Внешний ключ

Здание BID Индекс дороги Перв. ключ: BID Внеш. ключ: PID Внеш. ключ: OID Внеш. ключ: RID

Кад. номер Уникальный кадастровый номер здания

площадь Площадь застройки (м2)

Общая этажность Количество этажей здания

Первичные и внешние ключи играют важнейшую роль в соединении таблиц и установлении связей между различными сущностями. Например, сущность «Земельный участок» (Parcel) с помощью первичного ключа (Primary Key) PID и внешних ключей (Foreign Keys) BLID, RID и OID связывается с сущностями Блок (Block), Дорога (Road) и Владелец (Owner).

3. Физическое проектирование

Физическое проектирование представляет собой завершающий этап разработки базы данных, на котором логическая модель трансформируется в физическую структуру, пригодную для реализации. В данном исследовании была выбрана реляционная (табличная) структура благодаря её простоте в реализации и удобству управления.

На этом этапе определяются типы данных, включая текстовые (Текстовый), числовые (Числовой) и другие, в соответствии с характеристиками исходных данных (семантических) и требованиями к каждому столбцу таблиц. Это необходимо для обеспечения оптимальной производительности при хранении и извлечении информации. Например, структура данных, относящихся к земельному участку (Parcel), представлена в Таблице 4.15, демонстрирующей способ организации данных.

Таблица 4.15 Сущность «Земельный участок» и её атрибуты на этапе физического проектирования базы данных

Сущность Имя поля Формат (тип данных) примеры

PID Числовой 1001

Кад. номер Числовой 01:01:04:0390:004

Форма собственности Текстовый Частная

Площадь Числовой 450.00

Том и страница книги Числовой -

Адрес Текстовый Провинция Кабул, город Кабул и третий район

Координаты Числовой -

Объекты вокруг Текстовый -

Земельный участок

Земельный участок Состояние по плану Текстовый расположен на территории с разрешением

Статус регистрации Текстовый Зарегистрирован

Вид использования Текстовый Жилой

Форма документа Текстовый Официальный

Док_дата_номер дата/время -

Фото док Растровый -

Приблизительная стоимость Числовой 900,000

Сделки_ЗУ Текстовый -

Налог Числовой -

Названия полей разработанной пространственной базы данных были определены на основе опроса, проведённого с использованием анкеты в ряде профильных учреждений, таких как Управление земельными ресурсами Афганистана (ARAZI), Министерство сельского хозяйства, мэрия Кабула и факультет геоматики и кадастра Кабульского политехнического университета (рис. 4.16).

Основной целью опроса было определение и выявление ключевых индикаторов, необходимых для внесения в кадастровую базу данных. Это было сделано с целью согласования базы данных с текущими потребностями Афганистана и создания базы для эффективного использования в будущем.

Рисунок 4.16 - Организации, принявшие участие в опросе

Всего было распределено 80 анкет между указанными учреждениями. Из них 60 анкет были направлены в ARAZI, учитывая широкую административную структуру и большое количество сотрудников. Еще 20 анкет были распределены между другими учреждениями, такими как мэрия Кабула, Министерство сельского хозяйства и факультет геоматики и кадастра Кабульского политехнического университета. Все анкеты были отправлены в бумажном виде в эти учреждения. В итоге было собрано 56 анкет из (ARAZI), 7 анкет из факультета геоматики и кадастра, и 6 анкет из других учреждений (приложение Ж). Ниже представлена схема, показывающая долю участия учреждений в процессе. Управление геодезии и кадастра, и управление информации и земельного банка, являющиеся частью (ARAZI), сыграли важную роль в этом процессе.

Основное содержание анкеты состояло из трех основных разделов:

1. Общая информация: Этот раздел анкеты включал такие данные, как название анкеты, введение, номер анкеты, дата распространения, орган, предоставивший ответ, и местоположение. Введение содержало краткое объяснение темы анкеты, цели ее проведения и ее значения для кадастра Афганистана (с акцентом на город Кабул).

2. Список атрибуты: Этот раздел анкеты включал предложенный список из 29 ключевых индикаторов, таких как кадастровый номер участка, площадь земли, тип использования, характеристики существующих зданий на участке, характеристики владельца и другие связанные с этим характеристики, собранные на основе анализа

и изучения кадастровых систем различных стран, таких как Российская Федерация, Турция, и другие. Для облегчения сбора и анализа данных, а также для предоставления возможности более точного выбора, использовалась многофункциональная шкала Ликерта. Результаты анализа показали, что из 29 предложенных индикаторов 21 был выбран в качестве ключевых индикаторов (см. таблицу 4.16).

Таблица 4.16 - Выбранные семантические данные (названия полей базы данных) на основе анализа анкет

№ Выбраны (семантические данные) 11 Разрешенный / неразрешенный (Состояние по плану)

1 Кад. номер 12 Зарегистрированный/незарегистрированный

2 Форма собственности 13 Вид использования

3 Общая площадь ЗУ 14 Форма документа о праве собственности (Форма документа)

4 Площадь зданий на ЗУ 15 Номер и дата выдачи документа (док_дата_номер)

5 Общая этажность 16 Фотография документа

6 Материал стен (строительства) 17 Приблизительная стоимость

7 Том и страница регистрации книги 18 Годовой налог

8 Адрес (провинция, город и район) 19 История предыдущих сделок (Сделки_ЗУ)

9 Координаты поворот. точек границы 20 Полное имя владельца

10 Названия объектов вокруг зем. участка 21 Номер паспорта (УЛ) владельца

Например, если обратить внимание на рисунок 4.17, можно увидеть, что все респонденты (100%) согласны с включением индикатора «кадастровый номер земельного участка» (номер 1) в качестве названия поля в базу данных. Также, по индикатору «площадь здания на земельном участке» (номер 4), 61% респондентов выразили согласие, 35% не имели мнения, а 4% высказались против. Кроме того, по индикатору «доступ участка земли к электроснабжению» (номер 25), 29% респондентов согласны, в то время как 32% не имеют определенного мнения и 39% выразили несогласие. Таким образом, индикаторы, процент согласия с которыми был ниже 60%, не были выбраны.

Анализ ответов респондентов относительно элементов кадастровой базы данных в г. Кабул

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

■ Согласен (%) ■ Так себе (36) ■ Не согласен (%)

Рисунок 4.17 - Результаты анализа данных анкетирования

3. Оценка важности темы: В данном разделе анкеты респондентам было предложено оценить важность разработки модели цифровизации земельных участков и создания информационной системы базы данных земельных ресурсов с учетом текущего состояния кадастра в Афганистане. Согласно результатам, почти все респонденты (99%) сочли разработку такой системы для кадастра Афганистана (с акцентом на город Кабул) крайне важной и оценили ее как ключевой шаг на пути к модернизации национальной кадастровой системы.

Некоторые респонденты предоставили ценные письменные замечания и предложения, которые включают в себя рассмотрение дополнительных индикаторов, использование программного обеспечения, которое может быть реализовано и эффективно использовано в Афганистане, и с которым сотрудники смогут эффективно работать. Этот отзыв сыграл ключевую роль в оптимизации разработки адаптируемой, эффективной и ориентированной на будущее системы.

3.3.2.2 Оцифровка земельных участков и их интеграция в базу данных (PostgreSQL)

После завершения этапов проектирования базы данных — концептуального, логического и физического — следующим шагом является оцифровка земельных

участков. Этот процесс позволяет интегрировать пространственные данные с семантической информацией в единой базе данных, что обеспечивает эффективное управление земельными ресурсами и их анализ.

Оцифровка представляет собой процесс преобразования географических данных из аналоговых карт или изображений в цифровой формат, который, как правило, представляется в виде векторных данных. Этот процесс включает извлечение пространственной информации из карт или изображений и её преобразование в точки, линии и полигоны, что обеспечивает возможность дальнейшей обработки, анализа и визуализации данных. В данном исследовании для выполнения этой задачи использовалось программное обеспечение QGIS [119].

QGIS (Quantum GIS) — это кроссплатформенное программное обеспечение с открытым исходным кодом для обработки, анализа и визуализации пространственных данных. Оно широко используется в таких областях, как управление земельными ресурсами, городское планирование и экология. Основные характеристики QGIS:

- Разработка и лицензия: Разработка QGIS началась в 2002 году, и оно распространяется под лицензией GPL, что означает его бесплатное использование и возможность модификации для всех пользователей;

- Поддержка пространственных данных: QGIS поддерживает стандартные форматы данных, такие как Shapefile, GeoTIFF, KML, а также веб-сервисы (WMS, WFS);

- Ключевые возможности: Редактирование и анализ векторных и растровых данных, создание картографических продуктов, интеграция с базами данных PostgreSQL/PostGIS, а также поддержка пространственного моделирования;

- Расширяемость: Программа поддерживает плагины на Python и C++, а также интеграцию с другими ГИС-приложениями с открытым исходным кодом, такими как GRASS GIS и SAGA GIS;

- Практическое применение: Используется в управлении природными ресурсами, мониторинге изменений окружающей среды, городском кадастре и геоинформационных системах (ГИС);

Глобальная популярность: Благодаря бесплатному доступу, мощным инструментам и активному сообществу разработчиков QGIS применяется в государственных, научных и образовательных учреждениях по всему миру [120].

Для реализации процесса цифровизации в данном исследовании была выбрана часть третьего района города Кабул (Карте-э-Маморин). Данная территория была выбрана с учетом ее градостроительных особенностей и наличия различных типов земельных участков, что делает её подходящим объектом для тестирования разработанной модели. Исследуемая территория представлена на рисунке 4.18.

Рисунок 4.18 - Отображение исследуемой территории для целей цифровизации и разработки земельной информационной базы данных

Предложенный метод для реализации данного исследования включает различные этапы, такие как сбор необходимых данных, обработка, цифровизация, контроль, заполнение базы данных и, наконец, анализ и использование. Процесс выполнения исследования показан на рисунке 4.19.

Рисунок 4.19 - Блок-схема предлагаемой методологии

1. Сбор необходимых материалов:

Для выполнения данного исследования были собраны данные, которые можно разделить на две основные категории: растровые данные и атрибутивные (семантические) данные.

- Растровые данные: Включает аэрофотоснимок исследуемой территории, который используется в качестве основного источника для цифровизации. Данный аэрофотоснимок предоставляет визуальную информацию о местности, что позволяет точно идентифицировать границы земельных участков, дороги, здания и другие объекты. Подробности о качестве и точности аэрофотоснимков рассмотрены в разделе 4.2.1, посвящённом исследованию точности аэрофотоснимков.

- Атрибутивные данные: Содержат важную информацию о земельных участках, такую как тип собственности (частная, государственная, публичная), вид использования земли, данные о владельцах, а также строительные характеристики. Дополнительно использовались данные из отчётов, оценок и исследований, проведённых авторитетными национальными и международными организациями.

2. Обработка данных:

На этом этапе аэрофотоснимок был преобразован в ортофотоплан с использованием точек с известными координатами (GCPs - Ground Control Points) и цифровой модели местности (ЦММ) с разрешением 1 метр. Ортофотоплан представляет собой геометрически корректное изображение, которое используется для точного измерения расстояний и площадей.

3. Импорт данных в QGIS:

Для работы с ортофотопланами в программном обеспечении QGIS был создан новый проект. Ортофотоплан был загружен через меню Layer ^ Add Raster Layer. После загрузки была задана система координат, а также установлены другие параметры, обеспечивающие корректное географическое позиционирование данных. Эти шаги позволили подготовить данные для дальнейшего анализа и цифровизации. Процесс импорта ортофотоплана и настройки системы координат показан на рисунке 4.20.

Рисунок 4.20 - Импорт ортофотоплана и настройка системы координат

в среде QGIS

4. Создание шейп-файлов

Создание слоев (шейп-файлов) является важной частью процесса цифровиза-ции. Эти слои отображаются в QGIS на растровых данных. Каждый слой может представлять собой определенный тип объектов (точечный, линейный, полигональный). С учетом особенностей и разнообразия объектов в исследуемом районе было создано три типа шейп-файлов: точечный, линейный и полигональный [120]. Рисунок 4.21 показывает процесс создания необходимых слоев в программе QGIS.

Рисунок 4.21 - Схема создания необходимых слоев для цифровизации

5 . Настройка топологических правил:

Для обеспечения точности цифровизации и предотвращения ошибок, таких как перекрытия или конфликты между объектами, были определены и настроены топологические правила. Эти правила помогают соблюдать принципы корректного отображения объектов и гарантируют точность конечных результатов [121]. Примеры установленных правил:

т Для линейного слоя (дороги):

- Линии (дороги) должны быть соединены;

- Линии (дороги) не должны иметь висящих узлов. п. Для полигонального слоя (земельные участки):

- Земельные участки не должны перекрывать друг друга;

- Соседние участки должны иметь общие границы;

- Линии и границы участков не должны пересекаться.

ш. Для полигонального слоя (здания):

- Здания не должны перекрывать друг друга;

- Здания должны быть полностью внутри границ участка;

гу. Для полигонального слоя (блоки):

- Блоки не должны перекрываться друг с другом;

- Линии и границы блоков не должны пересекаться;

- Границы земельных участков не должны перекрываться с блоками;

- Земельные участки и блоки могут иметь общие границы.

6. Создание атрибутивных таблиц в QGIS:

На этом этапе были спроектированы и созданы необходимые поля для хранения описательных данных, связанных с каждым объектом в таблицах атрибутов. Эти поля, такие как кадастровый номер, площадь, координаты поворотных точек, тип собственности и другие связанные характеристики, служат ключевыми элементами базы данных и играют важную роль в организации и управлении кадастровыми данными.

Согласно таблице 4.15 (определенные характеристики сущностей по типу данных), Для хранения данных использовались различные форматы:

- Текстовые данные в формате (текстовый);

- Числовые данные в формате (числовой);

- Изображения или графические данные в формате (растровый формат).

Это разнообразие в выборе типа данных значительно помогает в хранении и

извлечении информации. Необходимо, чтобы процесс обновления этих таблиц проводился регулярно и непрерывно, чтобы данные оставались точными и надежными [122]. Пример создания таблицы атрибутов для земельных участков показан на рисунке 4.22.

Рисунок 4.22 - Пример создания атрибутивной таблицы для земельных участков

7. Цифровизация объектов

Процесс цифровизации включал в себя нанесение объектов, таких как блоки, земельные участки и дороги, с использованием векторных слоев (формат Shapefile) в программной среде QGIS. Для повышения точности использовались инструменты, такие как snap, которые позволяют точно соединять объекты и избегать ошибок. Данный этап является ключевым для преобразования данных из аналогового формата в цифровой, что обеспечивает их дальнейшее использование в геоинформационных системах и базах данных [122]. Результаты цифровизации показаны на рисунке 4.23.

Рисунок 4.23 - Модель оцифровки земельного участка

8. Контроль качества (проверка)

Для оценки точности ортофотоплана и процесса оцифровки координаты поворотных точек оцифрованных участков сравнивались с координатами, полученными в результате наземных измерений с использованием электронного тахеометра. В случае обнаружения расхождений, превышающих допустимую погрешность (более 20 см), процесс обработки и коррекции данных повторялся до достижения необходимой точности.

Для оптимизации временных и ресурсных затрат рекомендуется первоначально провести данную оценку в тестовом режиме на нескольких земельных

участках. Если результаты подтвердят точность и достоверность, процесс цифровизации распространяется на всю территорию. Методология и детали выполнения данной оценки подробно рассмотрены в разделе 4.2.1.

9. Интеграция пространственных данных с базой данных PostgreSQL:

PostgreSQL — это система управления базами данных с открытым исходным кодом, использующая SQL и дополняющая его широким спектром возможностей. Разработка системы началась в 1986 году, и благодаря проверенной архитектуре, высокой надежности и поддержке современных стандартов SQL, PostgreSQL является одной из ведущих СУБД в мире.

Одним из ключевых преимуществ PostgreSQL является поддержка сложных типов данных, таких как JSONB, UUID и геометрические объекты. Кроме того, система позволяет пользователям определять собственные функции (UDF) и интегрировать мощные расширения, такие как PostGIS, для работы с пространственными данными. Эти возможности делают PostgreSQL идеальным инструментом для геоинформационных проектов, систем управления земельными ресурсами и кадастровых баз данных.

В данном исследовании PostgreSQL используется для эффективного управления и хранения кадастровых данных, включая пространственную и описательную информацию. Выбор данной СУБД обусловлен ее уникальными характеристиками, высокой производительностью при обработке больших объемов данных и надежностью. Для интеграции пространственных возможностей PostgreSQL с программным обеспечением QGIS необходимо предварительно установить и активировать расширение PostGIS [123].

Этапы ввода пространственных данных в базу данных PostgreSQL:

- Создание базы данных и активация PostGIS

На первом этапе создается новая база данных в среде PostgreSQL. Затем выполняется команда CREATE EXTENSION postgis, которая активирует расширение PostGIS. Это расширение предоставляет специальные типы данных (geometry) и функции для хранения и обработки геопространственных данных. После активации

PostGIS создается таблица с полем типа geometry для хранения векторных данных (например, земельных участков). На этом этапе также устанавливаются параметры координатной системы и другие важные настройки. - Подключение QGIS к базе данных

Для передачи пространственных данных (например, Shapefile) из QGIS в PostgreSQL необходимо сначала создать подключение через панель «Browser» в QGIS. В процессе настройки указываются параметры подключения, включая имя базы данных, адрес сервера (host), номер порта, имя пользователя и пароль. Для проверки корректности подключения используется опция Test Connection (рис. 4.24).

iew Layer Settings Plugins Vector Raster Database Mesh HCMGIS Processing Help

* V®

V ^

Ha

'Q

f ir @

¡rites

:ial Bookmarks le

Windows-SSD)

New Volume)

Package

iaLite

greSQL

HANA

SQL Server

:le

S/WMTS kd

Layers

îigitizing 0

£ > '."J I !

jzing tools are not enabled for current map tool

ctri+к)

Ready

Q Create a New PostGIS Connection Connection Information

Name Service Host Port

Database SSL mode Session ROLE Authentication

Distred3

з1огег 5 i 1 Q, >_

prefer

Configurations

User name jpostgres Password

G Store □ Store

Warning: credentials stored as plain text in project fie.

Convert to configuration

Test Connection

Only show layers in the layer registries

Don't resolve type of unrestricted columns (GEOMETRY)

Only look in the 'public* schema

Also list tables with no geometry

Use estimated table metadata

Allow saving/loading QGIS projects in the database

Allow saving/loading QGIS layer metadata in the database

Help

0 pgAdmin4

File Object Tools Help

g Servers (2) > g* PostgreSQL 15 v PostgreSQL 16 v/ § Databases (4) v/ S Distrect3

> @ Casts

> Catalogs

> d Event Trigge

> i[j) Extensions (

> gf Foreign Datt

> 63 Languages

> ^ Publications v ^ Schemas (5]

v <$> Distrect3

> ® Aggrec

> gl Collatii

> tfo Domaii

> FTS Cc

> FTS Dii

> Aa FTS Pa

> © FTS Te

> (5f Foreigr

> ({=} Functit

> H! Materi.

> Operat

> <0 Proced

> 1..3 Sequer

> @ Tablesj

Dashbi

Gene Date

0.7!

o.i 0.2!

Tran

10

7.5 5 2.5 0

Tupl

100

75 50 25 0

Bloc

Рисунок 4.24 - Этап проверки подключения к базе данных

После успешного подключения через меню «Database» в QGIS запускается инструмент «DB Manager». Процесс передачи пространственных данных в Post-greSQL включает следующие шаги:

■ Импорт (Import) пространственного слоя (Shapefile) в базу данных;

■ Настройка параметров таблицы, включая выбор колонки с геометрическими данными (Geometry Column), определение системы координат и других технических характеристик;

■ Финальное подтверждение и загрузка данных в базу.

На рисунке 4.25 представлены поля таблицы пространственной базы данных, а рисунок 4.26 демонстрирует пространственные данные (Shapefile), хранящиеся в PostgreSQL.

S Я ъ QT|3!

0 pgAdmin4 File Object Tools Help Object Explorer

v □ D3_parcel_karta v 0 Columns (29)

Q the_geom |

0 Кадастровый номер

О Форма собственности

0 Номер тома и страница регистра

0 Названия объектов вокруг ЗУ _С<

0 Названия объектов вокруг ЗУ JC

0 Названия объектов вокруг ЗУ _В<

0 Названия объектов вокруг ЗУ _3<

0 Разрешенный/неразрешенный

0 Зарегистрированный/незарегист

0 Форма (тип) документа собствен

0 Номер и дата выдачи документа

0 Сумма налога

0 История предыдущих сделок

0 Фотография документа

0 Адрес

0 Стоимость собственности

0 Полное имя владельца

0 Номер паспорта (У/1) владельца

0 Вид использования ЗУ (недвижи

0 Коор(Х1)

0 Koop(Y1)

0 Koop(Х2)

CS X

¿Р

Dependencies X Dependents X Processes X || Distrect3.D3_parcel_karta/cadlis/postgres@PostgreSQL 16 X

Data =4-

Distrect3.D3_parcel_karta/cadlis/postgres@PostgreSQL 16 В v No limit

Output Messages Notifications

I ► fr

□ □

iE. О

=+ fï V Q

и

Кадастровый номер Форма собствен»*

character varying (50} character varying (50) character varying (100)

Номер тома и страница регистрации Названия объектов вокруг ЗУ _

Р Search

1 01060000000100.. [null] [null] [null]

2 01060000000100. [null] [null] [null]

3 01060000000100.. [null] [null] [null]

4 01060000000100- [null] [null] [null]

5 01060000000100.. [null] [nulll [null]

6 01060000000100.. [null] [null] [null]

7 01060000000100.. [null] [null] [null]

8 01060000000100.. [null] [null] [null]

9 01060000000100.. [null] [nulll [null]

10 01060000000100.. [null] [null] [null]

11 01060000000100.. [null] [nulll [null]

12 01060000000100.. [null] [null! [null]

13 01060000000100.. [null] [null] [null]

14 01060000000100.. [null] [nulll [null]

15 01060000000100.. [null] [null] [null]

16 01060000000100.. [null] [null] [null]

Total rows: 680 of 680 Query complete 00:00:00.345

ä Û © f* ö »-' St Q A :

character varying (100)

[null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null] [null]

3'C Stark bewölkt л g -ш fo ф: ENG 9:08 PM

Рисунок 4.25 - представлены поля таблицы пространственной базы данных

Рисунок 4.26 - демонстрирует пространственные данные, хранящиеся в Post-

greSQL

10. Семантическое наполнение базы данных

На данном этапе были структурированы и занесены в таблицу базы данных ключевые семантические параметры, характеризующие ЗУ. К таким сведениям относятся: уникальный кадастровый код, тип права собственности, размеры участка, координаты характерных точек объекта, назначение земель, адресные данные и иные значимые атрибуты. Корректность ввода и полнота этих данных играют решающую роль при формировании цифровой кадастровой системы, поскольку они напрямую определяют точность пространственного моделирования, результативность землепользования и обоснованность принимаемых управленческих решений.

На рисунке 4.27 показано взаимодействие между QGIS и PostgreSQL, а также визуализированы данные, внесённые в базу данных.

Рисунок 4.27 - Подключение QGIS к PostgreSQL и внесение семантических

данных в базу данных

а. Цифровые участки в QGIS

б. База данных QGIS (таблица атрибутов)

в. База данных PostgreSQL

11. Анализ и запрос

На завершающем этапе исследования были проведены различные пространственные и управленческие анализы, направленные на оценку эффективности и функциональных возможностей разработанной системы. Основной целью этих анализов была проверка степени соответствия системы текущим потребностям и требованиям управления земельными ресурсами.

В рамках тестирования функциональных возможностей системы был выполнен тестовый запрос по нескольким ключевым семантическим данным земельных участков - соответствию генеральному плану третьего района г. Кабула. Как показано на рисунке 4.28, запрос был сформулирован с использованием следующего свойства:

- ЗУ, застроенные с разрешения государства (соответствуют генеральному плану);

- ЗУ, застроенные без разрешения государства (не соответствуют генеральному плану).

Для удобства анализа эти признаки были классифицированы как «соответствующие» и «несоответствующие». Результаты запроса показали, что из 676 проанализированных ЗУ 343 (почти 50%) не соответствуют генеральному плану. На рисунке эти участки визуализированы и выделены красным цветом для наглядности.

Рисунок 4.28 - ЗУ, расположенные в разрешённых и не разрешённых зонах

Рисунок 4.29, созданный на основе данных, внесённых в базу данных, демонстрирует распределение характеристик 676 исследуемых ЗУ Согласно представленным данным, 46% ЗУ находятся в частной собственности, 53% — в государственной, и 1% — в публичной.

Рисунок 4.29 - График характеристик ЗУ в пределах исследуемой территории

Таким образом, образцы кадастровых карт, включающие 8 блоков из части исследуемой территории, представлены на рисунках 4.30 и 4.31.

Рисунок 4.30 - Цифровая кадастровая карта части 3-го района г. Кабула

(Карте-э- Маморин)

Рисунок 4.31 - Цифровая кадастровая карта ЗУ с указанием зданий

и сооружений

Выводы по главе 4

- Разработанная модель присвоения кадастровых номеров земельным участкам с учетом административного деления страны обеспечивает точную и уникальную идентификацию каждого участка при регистрации. Кроме того, эта система может использоваться в качестве эффективного инструмента адресации недвижимости;

- Применение доступных источников данных (аэрофотоснимков высокой точности) имеет особое значение в условиях сложной экономической ситуации в стране. Исследование, основанное на полевых измерениях, подтверждает, что использование имеющихся аэрофотоснимков значительно повышает эффективность кадастровых работ по сравнению с национальными традиционными методами, сокращает затраты и ускоряет процесс регистрации земельных участков;

- Переход от аналоговой кадастровой системы к цифровой является необходимым шагом для модернизации и повышения эффективности управления земельными ресурсами Афганистана. Разработанная модель обеспечивает цифровизацию земельных участков, создание системы земельной информации и базы данных, что способствует оптимизации управления ресурсами, повышению точности данных и ускорению предоставления кадастровых услуг.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К основным результатам исследования относятся следующие, имеющие важное теоретическое и практическое значение для развития афганской кадастровой системы:

- Большая часть земель в Афганистане не зарегистрирована и не имеет официальных документов, подтверждающих право собственности. Эта ситуация создает серьезные проблемы для управления земельными ресурсами и ослабляет социально-экономическую систему страны. Учитывая экономические ограничения, повсеместное внедрение кадастра в краткосрочной перспективе невозможно;

- Город Кабул, как столица, благодаря доступу к ресурсам и инфраструктуре, может стать моделью для привлечения внимания внутренних и внешних инвесторов, а также для информирования населения о начале кадастровой деятельности;

- Анализ моделей систем кадастра зарубежных стран, включая Российскую Федерацию и Турцию, а также модели систематической регистрации земель для развивающихся стран, позволил нам разработать концепцию кадастровой регистрации, соответствующую реалиям Афганистана;

- Разработана система регистрации земель в Афганистане на примере Кабула, которая предлагает эффективное решение для стандартизации процедур и повышения удобства регистрации. Это способствует активному вовлечению граждан и ускоряет процесс регистрации ЗУ и других ОН;

- Разработана методика уникальной идентификации ЗУ и иных ОН, основанная на административно-территориальном делении страны, которая обеспечивает стандартизированный учет, упрощает поиск, а также доступ к информации об объектах в различных информационных системах;

- Предложена усовершенствованная методика использования существующих аэрофотоснимков, с учётом экономических ограничений, что позволяет решать те-

кущие проблемы кадастра, внедрять цифровую инфраструктуру и повышать точность регистрации ЗУ с использованием координированных границ по сравнению с существующими методами в Афганистане;

- Разработаны модели оцифровки ЗУ и создания земельной информационной базы данных, которые являются ключевым шагом на пути модернизации кадастра для совершенствования управления земельными ресурсами и внедрения электронного хранения документов. Этот проект может стать пилотным для других провинций (городов) Афганистана;

- На основании исследования имеющихся аэрофотоснимков городской территории установлено, что существующий материал позволяет определять координаты поворотных точек границ ЗУ с точностью до 20 см;

- Рекомендуемая точность определения границ ЗУ составляет: 10 см — для территорий, включенных в генеральный план города, и 20 см — для территорий за его пределами.

Рекомендации и перспективы дальнейшего развития:

- Необходимость развития геодезической сети (локальной) в городе Кабул для проведения наземных измерений и контроля качества работ с использованием аэрофотоснимков;

- Принятие необходимых мер для активации и расширения сети CORS по всей стране, чтобы на последующих этапах она могла удовлетворять потребности кадастровых работ;

- После привлечения внимания инвесторов и внутренних и внешних организаций, улучшения экономической ситуации в стране и повышения осведомленности граждан о преимуществах кадастра, данный процесс на втором этапе должен быть запущен в 5 ключевых городах Афганистана, а на третьем этапе — в остальных городах и селах;

- Организовать обучение специализированного и технического персонала.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ

ГУЗ - Государственный Университет по Землеустройству. ГНСС - Глобальная Навигационная Спутниковая Система. НАТО - Организация Североатлантического Договора.

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии РФ.

РФ - Российская Федерация.

США - Соединённые Штаты Америки

СКП - Средняя Квадратическая Погрешность.

СУБД - Система Управления Базами Данных.

ADG66 - Australian Geodetic Datum 1966 (Австралийский эллипсоид 1966 года). AGCHO - Afghan Geodesy and Cartography Head Office.

AMLAK - Land Management Department of Ministry of Agriculture, Irrigation and Livestock (Управление землеустройства Министерства сельского хозяйства, ирригации и животноводства).

ARAZI - Afghanistan Independent Land Authority (Главное управление по геодезии, кадастру, фотограмметрии и гравиметрии в Афганистане). CORS - Continuously Operating Reference Station (Постоянно Действующая Референцная Станция).

ESRI - Environmental Systems Research Institute (Институт исследования систем окружающей среды).

FIG - International Federation of Surveyors (Международная федерация геодезистов).

ITRF - International Terrestrial Reference Frame (Международная опорная земная система отсчёта).

LML - Land Management Law (Закон о регулировании земельных отношений). RTK - Real-Time Kinematic (Кинематика в режиме реального времени) SQL - Structured query language (язык структурированных запросов).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Азизи, А.Б. Кадастр Афганистана: проблемы и перспективы решений / А. Б. Азизи, А. Г. Юнусов // Сб. материалов VII Национальной научно-практ. конференции «Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения», СГУГиТ. Часть 1. - 2024. - С. 10 -16.

2. О численности населения Афганистана [Электронный ресурс] // BBC персидский. - Режим доступа: https://www.bbc.com/persian/afghanistan-52879649 (дата обращения: 18.10.2022).

3. Habibi, S. Local Government in Afghanistan: How it works and main challenges / S. Habib // 21th Nispacee annual confernce. - 2013. - № 21(1). - P. 1-16.

4. Sediqi, M.N. Climate projections over different climatic regions of Afghanistan for shared socioeconomic scenarios / M.N. Sediqi, V.S.A. Hendrawan, D. Komori // Theoretical and Applied Climatology. - 2022. - № 149(1). - P. 511-524.

5. Общая информация об Афганистане [Электронный ресурс] // Afghanistan Online. - Режим доступа: https://web.archive.org/web/20170815074416/ http://www.afghan-web.com/facts.html (дата обращения: 11.10.2022).

6. О границах Афганистана [Электронный ресурс] // The world factbook. - Режим доступа: https: //web.archive.org/web/20170920072213/https: //www.cia. gov/ library/publications/the-world-factbook/geos/af.html (дата обращения: 20.11.2022).

7. Мейли, У Афганистан с точки зрения истории и географии / У Мейли // Международный журнал Красного Креста. - 2010. - С. 13-33.

8. Бойко, В.С. Третья англо-афганская война 1919 г. и отношения Великобритании и Афганистана в последующий период / В.С. Бойко // Дневник Алтайской школы политических исследований. - 2011. - № 27. - С. 99-103.

9. Паничкин, Ю.Н. Пакистано - Афганские отношения: эволюция, проблемы, решения. 1947-2014 гг: дис... док. истор. наук: 07.00.15 / Паничкин Юрий Николаевич. - М., 2016. - 511 с.

10. Hussaini, S.R. Afghanistan in the Trap of an Ethnic Security Dilemma: Is There Any Solution on the Horizon? / S.R. Hussaini // Journal of Social and Political Sciences. - 2023. - № 6(1). - P. 127-141.

11. Нессар, М.О. История политического развития современного Афганистана (2001-2014 гг.): дис...канд. истор. наук: 07.00.03 / Нессар Мохаммад Омар. -М., 2016. - 237с.

12. Лабинская, И. Центральная Азия в контексте афганской ситуации / И. Лабин-ская // Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - №2 5. - С. 3-16.

13. Ионова, Е.П. Страны центральной азии в условиях афганского кризиса / Е.П. Ионова // Россия и новые государства Евразии. - 2021. - № 52(3). - C. 78-92.

14. Раван, Н. Значение Афганистана для региональной безопасности в Южной и Восточной Азии / Н. Раван, О.Е. Гришин // Проблемы постсоветского пространства. - 2020. - № 7(1). - С. 94-103.

15. Назаров, Р.Р. Конфликт в Афганистане с позиций этнополитики: исторические предпосылки и современное состояние проблемы / Р. Р. Назаров // Русская политология. - 2021. № 20(3). - С. 21-33.

16. UNESCO - Об образовании [Электронный ресурс] // Afghanistan country study. - Режим доступа: https://unesdoc.unesco.org/ark/48223/ pf0000383515.locale =en (дата обращения: 18.10.2022).

17. Кортунов, А.В. Решение проблемы Афганистана: необходимые условия и международные последствия / А.В. Кортунов // Российский совет по международным делам. - 2021. - № 76. - с. 45.

18. Ochilov, A.O. How to reduce poverty in Afghanistan / A. O. Ochilov, N. Ehsas // Academic journal of digital economics and stability. - 2021. - P. 114-117.

19. Peikar, J. Historic and current institutional developments in Afghanistan's land sector / J. Peikar // World Bank Conference on Land and Poverty. - 2014. - P. 4-18.

20. Rahim, S.A. Meeting the economic aspirations of Afghanistan and member countries / S.A. Rahim, L.C. Lapis // Kardan Journal of Economics and Management Sciences. - 2019. - № 2(3). - P. 67-78.

21. Wily, L.A. Land rights in crisis: Restoring tenure security in Afghanistan / L.A. Wily // Afghanistan Research and Evaluation Unit. - 2003. - p. 131.

22. Barfield, T.J. Afghanistan: A cultural and political history / T.J. Barfield. - New Jersey: Princeton University Press, 2022. - 456 p.

23. Wily, L.A. Land, people, and the state in Afghanistan / L.A. Wily // Afghanistan research and evaluation unit. - 2013. - p. 114.

24. Stanfield, D. Community-State Administration of Private Property Records in Rural Afghanistan / D. Stanfield, Y Safar, A. Salam, J. Brick // TERRA INSTITUTE. -2008. - p. 31.

25. Азизи, А.Б. Оценка кадастра Афганистана на основе видения кадастра 2014 (FIG) / А.Б. Азизи, А.Г. Юнусов // Изв. вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». -2024. - Т. 68, №. 2. - С. 62-72.

26. Мошреф, М.Р. Анализ и управление данными для эффективного городского планирования в Кандагаре, Афганистан / М. Р. Мошреф, А. Э. Шир, Н. В. Самсонова // Московский экономический журнал. - 2023. - № 8(1). - С. 19-31.

27. Murtazashvili, I. Can community-based land adjudication and registration improve household land tenure security? Evidence from Afghanistan / I. Murtazashvili, J. Murtazashvili // Land Use Policy. - 2016. - Vol. 55. - P. 230-239.

28. The World Bank. The Investment Climate in Afghanistan. Exploiting Opportunities in an Uncertain Environment / The World Bank. - 2005. - p. 65.

29. LANDac. Food Security and Land Governance Factsheet Afghanistan / LANDac // Netherlands Academy on Land Governance. - 2016. - P. 12.

30. Мошреф, М.Р. Землепользование и захват земель в афганистане / М.Р. Мошреф, Н.В. Самсонова // менеджмент в социальных и экономических системах. сборник докладов XIII Юбилейной Международной научно-практической конференции. - 2021. С. 37-45.

31. Afghanistan Research and Evaluation Unit. Land governance assessment framework / Afghanistan Research and Evaluation Unit // European Union. - 2017. - p. 225.

32. Wily, L.A. Land Governance at the Crossroads: A Review of Afghanistan's Proposed New Land Management Law / L.A. Wily // Afghanistan Research and Evaluation Unit. - 2012. - p. 26.

33. Ministry of Urban Development and Housing Islamic Republic of Afghanistan. Afghanistan housing profile / Ministry of Urban Development and Housing Islamic Republic of Afghanistan // United Nations Human Settlements Program (UN-Habitat). -2017. - p. 141.

34. Gebremedhin Y Legal issues pertaining to land titling and registration in Afghanistan / Y Gebremedhin // USAID. - 2006. - P. 20.

35. Nijssen, S. From Dispute to Resolution. Managing Land in Afghanistan / S. Nijssen // Civil-Military Fusion Centre. - 2011. - P. 8.

36. Stanfield, J.D. Description of procedures for producing legal deeds to record property transactions in Afghanistan / J.D. Stanfield, J. Reed, M.Y Safar // The Land Titling and Economic Restructuring in Afghanistan (LTERA). - 2005. - p. 34.

37. Gebremedhin, Y Afghanistan capacity building for land policy and administration reform / Y. Gebremedhin // Terra Institute. - 2007. - P. 95.

38. Исламская Республика Афганистан. Конституция Исламской Республики Афганистан (принята 26.01.2004). - Режим доступа: https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/The_Constitution_of_the_Islamic_Republic_o f_Afghanistan.pdf (дата обращения: 17.11.2022).

39. UN Assistance Mission in Afghanistan. The stolen lands of Afghanistan and its people - the legal framework / UN Assistance Mission in Afghanistan // UNAMA. -2014. - P. 49.

40. Исламская Республика Афганистан. Закон о регулировании земельных отношений [Электронный ресурс] // Официальный вестник. - 2008. - №2 958. - Режим доступа: https://landportal. i n fo/si tes/defaul t/fi les/li brary/reso urces/2008%2520L aw% 2520on%2520managing%2520land%2520affairs%2520%25281%2529.doc (дата обращения: 10.12.2022).

41. Aqa, S. Land Reform in Afghanistan (LARA) Mid-Term Evaluation / S. Aqa // United States Agency for International Development. - 2013. - P. 154.

42. Lempke, M. Property Rights and Resource Governance - Afghanistan / M. Lempke // United States Agency for International Development. - 2018. - P. 57.

43. Gaston, E. Addressing land conflict in Afghanistan - Special report / E. Gaston, L. Dang // United States Institute of Peace. - 2015. - p. 15.

44. Мошреф, М.Р. Геодезия в Афганистане / М. Р. Мошреф, Н. В. Самсонова // Инновационный потенциал развития науки в современном мире: технологии, инновации, достижения. сборник научных статей по материалам V Международной научно-практической конференции. Уфа. - 2021. - C. 165-176.

45. Хасан-Зумортай, Н. Основные направления развития государственной координатной основы в Афганистане / Н. Хасан-Зумортай, Е.Г. Гиенко // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). -2023. - № 28(4). - С. 49-58.

46. Сафари, М.А. Анализ и оценка геодезических сетей Афганистана / М.А. Сафари, А.Б. Азизи // Актуальная наука. - 2023. - C. 56-60.

47. Реджепов, М.Б. Актуальные проблемы создания и развития государственной геодезической сети Исламской Республики Афганистан с использованием глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS / М.Б. Реджепов, А. Р. Файзи // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообу-строй-ства : сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. факультета землеустройства и кадастров ВГАУ - Воронеж : Воронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I. - 2019. C. 273-278.

48. Сафари, М.А. Анализ и оценка обработки данных глобальной навигационной спутниковой системы с использованием онлайн-сервисов на проекте плотина султана, область Газни - Афганистан / М.А. Сафари, Т. Л. Лыонг, М.А. Елшеви // Успехи современного естествознания. - 2022. - № 12. - С. 193-200.

49. Chekole, S.D. Performance evaluation of the urban cadastral system in Addis Ababa, Ethiopia / S.D. Chekole, W.T. De Vries, P. Durán-Díaz, G.B. Shibeshi // Land. -2020. - № 9(12). - P. 505.

50. Ting, L. Land administration and cadastral trends: The impact of the changing humankind-land relationship and major global drivers: The NZ experience / L. Ting, I. Williamson // Survey Review. - 2001. № 36(281). - P. 154-174.

51. Sobirovna, T.R. Cadastre project-2014: results of implementation in Uzbekistan / T.R. Sobirovna // The American journal of political science law and criminology. -2022. - № 4(10). - P. 56-61.

52. Polat, Z.A. Determining strategies for the cadastre 2034 vision using an AHP-Based SWOT analysis: A case study for the turkish cadastral and land administration system / Z.A. Polat, M. Alkan, H.G. Sürmeneli // Land use policy. - 2017. - Vol. 67. - P. 151-166.

53. Кауфманн, Ю. Видение будущего кадастровых систем «Кадастр 2014» / Ю. Кауфманн, Д. Стеудлер // Международная Ассоциация Землемеров (FIG). -1998. - P. 44.

54. Islamic Republic of Iran. The state organization for registration of deeds and properties - Iran cadaster report / Islamic Republic of Iran // Eighteenth united nations regional cartographic conference for Asia and the Pacific. - 2009. - P. 23.

55. Hadidi-Zawarah, S.R. Objectives and performance of the implementation of the cadastre plan in Iran / S.R. Hadidi-Zawarah // International conference on research in science and technology. - 2015. - P. 8.

56. Eftekhar-Jahromi, G. Convergence of cadastre and real estate registration in Iranian and French law / G. Eftekhar-Jahromi, Kh. Shojaei-Arani // Quarterly Journal of Administrative Law. - 2021. - № 9(28). - p. 9 - 34.

57. Sultani, M.Y A comparative analysis of Turkey's and Iran's land management systems and technological infrastructure / M.Y Sultani, A.B. Azizi // Journal of mechanical, civil and industrial engineering. - 2024. - № 5(1). - P. 16-23.