Развитие эффективного организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Черницына, Ольга Юрьевна

• Черницына, Ольга Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Черницына, Ольга Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Теоретические концепции развития организационно-финансового механизма, его значение и составляющие

1.2. Зарубежный опыт организационно-финансового механизма образовательной системы

1.3. Критерии и условия развития эффективного организационно-финансового механизма управления системой СПО

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Системы управления бюджетными и внебюджетными ресурсами СП

2.2. Система ценообразования в сфере СПО

2.3. Необходимость и критерии формирования и развития организационно-финансового механизма управления средним профессиональным образованием, ориентированного на эффективное использование ресурсного обеспечения

ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Разработка системы показателей оценки эффективности организационно-финансового механизма учреяедений СПО

3.2. Совершенствование структуры организационно-финансового механизма УСПО

3.3. Методика управления системой СПО на основе принципов бюджетирования, ориентированных на результат

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие эффективного организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования»

Актуальность темы исследования. Одной из основных целей экономической политики современного государства является полноценное обеспечение жизнеспособности системы профессионального образования населения, ориентированной на всестороннее развитие граждан и социальное выравнивание. Современный этап развития системы российского образования ознаменовался переходом учреждений среднего профессионального образования (УСПО) на новую ступень развития, а именно — позиционирование себя как учреждения, осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность и предоставляющего образовательные услуги, способного активно конкурировать на рынке.

Развитие организационно-финансового механизма управления системой оценки эффективности финансирования образовательных услуг УСПО требует разработки научно обоснованной методологии и встроенных в рыночную экономику соответствующих механизмов в рамках четко определенных приоритетов социальной политики. Однако, отсутствие в экономических науках и практике единого подхода в определении цели и задач управленческой системы оценки эффективности финансирования образовательных услуг значительно снижает эффективность управления УСПО и контроля за исполнением принимаемых управленческих решений. В этой связи приобретает особую актуальность проблема формирования организационно-финансового механизма оценки эффективности финансирования образовательных услуг УСПО.

Таким образом, развитие организационно-финансового механизма управления СПО, включающего организационно-административные и финансово-экономические инструменты финансирования образовательных услуг, обусловлено необходимостью обоснования теоретических концептуальных подходов управления системой финансирования образовательных услуг и оценки их эффективности, ориентированной на результат, в методических подходах формирования информационноаналитического обеспечения управления затратами УСПО, в том числе, распределения затрат на каждую специальность с последующим определением затратоемкости одного студента.

Степень научной разработанности1 темы. Проблемы развития финансово-экономических отношений в системе образования рассматривались в работах: П. Анисимова, Г. Балыхина, Г. Башкиной, В. Ерошина, Е. Захаровой, И. Ишиной, Е. Михайловой, М. Никитина, Д. Новикова, А. Панкрухина, М.По-гореловой, М'. Поповой; И. Рождественской, А. Саак, Г. Савицкой, А.Саунина, Т.Сильвестровой, Т. Тажибова, Н. Типенко, В. Тюшнякова, В.Чекмарева, М. Чичелева, С. Шишкина, К. Якушевой.

Специфика регионального бюджета и региональных финансов изучена в работах В. Едроновой, А. Кавинова, Б. Лавровского, Н. Мамыкиной, Л.Прониной, С. Сазонова, С. Улюкаева, Л. Ушвицкого и других.

Различные практические аспекты управления процессом модернизации российского образования рассмотрены в работах и выступлениях ученых-организаторов отрасли: И. Акперова, В. Бабешко, Н. Булаева, Л. Вербицкой,

A.Вострикова, Л. Дятченко, В. Захаревича, Я. Кузьминова, А. Лиферова, М.Нежуриной, А. Петрик, Н. Пустового, Н. Розиной, В: Садовничего,

B.Филлипова, А. Фурсенко, Е. Шуремова и мн. др. Поскольку до недавнего времени участникам бюджетного процесса отводилась роль исполнителей, а не распорядителей и получателей бюджетных средств, в этих работах не нашли достаточного отражения проблемы, связанные с оценкой эффективности финансирования образовательных услуг УСПО, что и привело к необходимости разработки научно обоснованных рекомендаций.

Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность формирования и развития организационно-финансового механизма управления системой СПО, возросшая практическая востребованность конкретных методов управления и оценки бюджетных и внебюджетных средств обусловили выбор темы, ее цель и задачи, а также логику диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования стала теоретико-методическая разработка эффективных организационно-финансовых инструментов совершенствования финансирования образовательных услуг в системе среднего профессионального образования, ориентированной на результат.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- изучить теоретические основы развития эффективного организационно-финансового механизма, их значение и составляющие с целью определения параметров совокупного спроса на образовательные услуги СПО и их финансирования;

- на основе анализа зарубежного опыта выявить критерии и условия развития эффективного организационно-финансового механизма управления системой СПО;

- дать оценку эффективности финансирования средств из всех источников на основе анализа существующих моделей управления бюджетными и внебюджетными ресурсами;

- исследовать систему ценообразования СПО как целостную систему финансирования;

- разработать систему показателей оценки эффективности организационно-финансового механизма учреждений СПО;

- обосновать направления совершенствования оценки эффективности организационно-финансового механизма;

- разработать методики управления системой СПО на основе принципов бюджетирования, ориентированных на выявление резервов снижения затрат по составу на 1 рубль образовательной услуги, безубыточного контингента студентов

Область исследования. Исследование соответствует п. 2 «Государственные финансы», п.п. 2.1 «Система государственных финансов, ее структура и роль в регулировании финансовых отношений и социально-экономического развития страны» специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам).

Предметом исследования являются организационно-финансовые отношения, формирующиеся в процессе развития организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования.

Объектом исследования является организационно-финансовый механизм управления системой среднего профессионального образования.

Методологические основы исследования. Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории методологии финансирования и оценки эффективности финансирования образовательных услуг в учреждениях среднего профессионального образования.

Методологической базой исследования послужили общенаучные принципы исследования, предполагающие изучение экономических закономерностей и явлений в развитии и взаимосвязи. Исследование проводилось с применением следующих методов и приемов научного познания: системный подход, процессный подход, индукция, аналогия, дедукция, метод группировок, аналитические сравнения, наблюдения автора.

Исследование базируется на основных положениях законодательных и нормативных документов Правительства РФ, Федерального агентства по образованию, Волгоградской области, материалах бюджетного процесса РФ и Волгоградской области.

Информационную базу исследования составили финансовые данные, статистическая отчетность УСПО, государственных статистических органов РФ и Волгоградской области.

Научная новизна диссертации. Научная новизна проведённого исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке эффективного организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования и обусловлена следующими полученными результатами: обобщены теоретические концепции развития эффективного организационно-финансового механизма управления системой СПО и предложена авторская трактовка понятия «организационно-финансовый механизм» как система финансовых отношений участников бюджетного процесса для финансирования' образовательных услуг учреждений СПО на основе оценки экономической эффективности образовательного процесса;

- предложены критерии выбора методов финансирования образовательного процесса, на основе которой обоснована и реализована авторская методика формирования и развития организационно-финансового механизма управления системой финансирования образовательных услуг, ориентированная на определение нормативно-подушевого финансирования на одного студента в разрезе специальностей, позволяющая совершенствовать систему ценообразования, построить более рациональное управление бюджетными и внебюджетными средствами УСПО;

- разработана и внедрена методика группировки затрат для оценки эффективности финансирования образовательных услуг путем их систематизации по кодам КОСГУ и распределением на переменные и постоянные, основанные на составлении соответствующих алгоритмов и процедур, позволяющие получать реальный расчет затратности в разрезе специальностей, повышающие эффективность и достоверность оценки финансирования образовательных услуг, выявляющие причинно-следственные связи изменений стоимости единицы, услуги для определения стратегического направления развития в целом как системы, так и в УСПО в отдельности;

- предложена система основных показателей выделения средств на образовательные услуги и оценки эффективности их финансирования. Предложены методики выявления резервов снижения затрат по составу на 1 рубль образовательной услуги, безубыточного контингента студентов в разрезе кафедр и специальностей УСПО, с возможностью распространения их на систему СПО;

- дополнена методика расчета рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности учреждений СПО, которая позволяет использовать систему основных показателей в зависимости от приоритетных задач развития бюджетной сферы.

Практическая значимость результатов исследования. Предложенные организационно-финансовые инструменты совершенствования механизма управления УСПО могут быть использованы органами государственной власти при формировании стратегий конкурентного социально-экономического развития регионов в части эффективного финансирования средств из всех источников.

Содержащиеся в диссертационной работе предложения и рекомендации позволят усовершенствовать методику ресурсного обеспечения, анализа и оценки эффективности финансирования средств из всех источников УСПО, а также значительно расширить диапазон объектов планирования, бюджетирования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы и результаты проведённых исследований докладывались и обсуждались на заседании экономического совета Федерального агентства по образованию 13 декабря 2007 года, нашли одобрение и рекомендованы для проведения апробации предлагаемой методики «Оценка экономической эффективности образовательного учреждения при подушевом финансировании» на материалах нескольких образовательных учреждений разного типа: на Всероссийской научно-практической конференции «Стратегические приоритеты развития государственных и муниципальных финансов в условиях реформирования бюджетного процесса» к 15-летию Федерального казначейства (Волгоград, 2007 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Стратегические приоритеты развития государственных и муниципальных финансов в условиях реформирования бюджетного процесса» (Волгоград, 2008 г.). Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации приняты к внедрению в практическую деятельность образовательных учреждений не только Волгоградской области, но и Южного федерального округа, что подтверждено соответствующими документами о внедрении научно-исследовательских разработок.

Материалы исследования применяются в учебном процессе Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии, ЮжноРоссийского государственного университета экономию! и сервиса при проведении занятий по дисциплинам «Управленческий анализ», «Комплексный управленческий анализ», «Финансы предприятия».

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 15 работ общим объемом 6,13 п.л. (4,54 п.л. авторского текста), в том числе 2 статьи объемом 0,8 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура диссертации. Логика работы предопределена последовательностью и взаимосвязью задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 165 наименований и 9 приложений. Работа содержит 8 таблиц, 22 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Черницына, Ольга Юрьевна

Выводы.

1. Предложена методика рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности и мониторинга образовательной системы, позволяющая устранить существующие противоречия системы управления СПО: обеспечение конкурентоспособности учреждений среднего профессионального образования и отсутствием механизма её оценки, научно-обоснованных рекомендаций и инструментария принятия соответствующих управленческих решений, единой методологии определения параметров объектов и процессов.

2. Предложена методика рейтинговой оценки, дающая возможность осуществления мониторинга как образовательной системы в целом, так и образовательного учреждения в отдельности в зависимости от поставленной цели, разработана и внедрена методика группировки затрат для оценки эффективности финансирования образовательных услуг путём группировки затрат по кодам КОСГУ и способу распределения их на переменные и постоянные, основанные на составлении соответствующих алгоритмов и процедур, позволяющие получать реальный расчёт затратности в разрезе специальностей, повышающие эффективность и достоверность оценки финансирования образовательных услуг, выявляющие причинно-следственные связи изменений стоимости единицы услуги для определения стратегического направления развития в целом как системы, так и в УСПО в отдельности.

3. Обоснована система основных показателей выделения средств на образовательные услуги и оценки эффективности их финансирования. Предложены методики выявления резервов снижения затрат по составу на 1 рубль образовательной услуги, безубыточного контингента студентов в разрезе кафедр и специальностей УСПО, с возможностью распространения их на систему СПО.

166

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведённого диссертационного исследования позволяют сделать обобщающие выводы и внести предложения, направленные на дальнейшее развитие теории и практики эффективного организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования, повышение достоверности оценки финансирования образовательных услуг, стратегического развития как системы в целом, так и УСПО в отдельности.

Систематизированы основы концепции развития эффективного организационно-финансового механизма управления системой среднего профессионального образования, что позволило определить особенности формирования финансовых ресурсов: одни показатели системы СПО ориентированы на календарный год, другие - на учебный год, а стоимость «произведенной продукции» определяется в конце учебного процесса; система денежных отношений в совокупности гораздо шире системы финансовых отношений, опосредованных денежными средствами; развитие механизмов привлечения негосударственных инвестиций в систему СПО (определение состава инструментов стимулирования частных инвестиций, основных направлений инвестирования, требований к субъектам- получателям гарантий налоговых кредитов и льгот, условий предоставления гарантий и инвестиционных налоговых кредитов); разработка и внедрение систем оценки эффективности финансирования образовательных услуг, ориентированных на результат, с обеспечением достоверной информацией менеджмент УСПО в достижении поставленных целей.

Рыночные отношения заставляют рассматривать финансовое обеспечение образовательных услуг не как содержание УСПО, а как целевое вложение средств в каждое конкретное УСПО, на чётко обозначенные цели в условиях конкуренции. По сути дела, системе СПО самой предстоит опережающими темпами перейти на развитие образовательного процесса, эффективно интегрируясь в пока неосвоенную ею конкурентную среду.

Относительно короткие сроки подготовки и невысокие затраты на обучение обуславливают привлекательность среднего профессионального образования с точки зрения удовлетворения образовательных потребностей населения.

Раскрыты и обоснованы новые критерии оценки эффективности финансирования образовательных услуг (экономичность, продуктивность, результативность, оценка последовательности стратегии). Предложена методика, позволяющая обеспечить информацией менеджмент для эффективного управления деятельностью УСПО: понятность, точность, четкость, достоверность, полнота, своевременность.

В рамках анализа эффективности предоставления образовательных услуг УСПО проведено обоснование системы «управление результатами», предполагающего определение соотношения «затраты-результат» на любом уровне исполнения* бюджета, когда под решение поставленной задачи выделяются конкретные ресурсы; системы «управления затратами», позволяющего решать проблемы на уровне причины из степени проблемности всей системы в целом; в то время как модель «затраты-результат» предполагает решение более узконаправленных проблем системы.

Рекомендована методика группировки затрат, относящихся на одного студента, в разрезе специальностей, с тем, чтобы обеспечить финансирование качественного образовательного процесса, т.е. нормативно-подушевое финансирование (НПФ), независящая от типа организационно-правовой формы УСПО, но зависящая от получаемой специальности, типа образовательной программы (базисного и повышенного уровня), степени образования, видов обучения (дневное, заочное, вечернее), позволяющая рассчитать стоимость любого вида образовательной услуги.

Разработана методика группировки затрат по кодам КОСГУ путём распределения их на переменные и постоянные с внедрением её в пяти УСПО, позволяющая получить реальную информацию о затратах в разрезе специальностей УСПО, для того чтобы выступать на рынке образовательных услуг и в качестве конкурентов участвовать в конкурсе за образовательный заказ, определить рентабельность той ли иной специальности, сравнивать финансирование образовательных услуг государственных и негосударственных УСПО. Наконец, выявить причинно-следственные связи изменения стоимости единицы образовательной услуги для определения стратегического направления развития в целом как системы, так и УСПО в отдельности.

Разработаны методики расчета безубыточного контингента студентов, определения эффективности финансирования образовательных услуг, оценки стратегии и тактики УСПО, позволяющия контролировать и предотвращать на ранних стадиях появление негативных тенденций, обоснованно характеризовать и анализировать деятельность УСПО.

Предложена методика рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности и мониторинга образовательной системы, которая внедрена автором в трех УСПО.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Черницына, Ольга Юрьевна, 2009 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19.07.2009).

2. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 17.07.2009).

3. Закон РФ от 30.03.1993г. № 4693-1 «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 15.07.2008).

4. Закон РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 03.11.2006).

5. Закон РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «О Размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) (ред. от 22.07.2009).

6. Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (ред. от 18.08.2008).

7. Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 № 543 «Об утверждении типового положения) об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем- специальном учебном заведении)» (ред. от 18.07.2008).

8. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «Об-утверждении Концепции долгосрочного* социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

9. Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р «О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах и плане мероприятий по её реализации».

10. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от3005.2006 «О бюджетной политике в 2007 году».

11. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от0903.2007 «О бюджетной политике в 2008 2010 годах».

12. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от2306.2008 «О бюджетной политике в 2009 2011 годах».

13. Приказ Минфина РФ от 26.08.2004 № 70н «Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.10.2004 № 6055).

14. Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении инструкции побюджетному учету» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.04.2006 № 7674).

15. Приказ Минфина РФ от 08.12.2006 № 168н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (ред. от 11.12.2007).

16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2008 № 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.05.2008 № 11731).

17. Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 № 72н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

18. Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н (ред. от 28.01.2008) «"Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

19. Приказ Минфина РОССИИ от 13.11.2008 № 128н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

20. Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями на 23 марта 2009 года) (ред. от 12.05.2009).

21. Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету».

22. Акперов И.Г. Интеллектуальные ресурсы как стратегический фактор развития региона //Экономический вестник Ростовского государственного университета, 2006. Т. 4. № 4. С. 39-46.

23. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятий: Учебник/ под ред. проф. В.Я. Позднякова. М.: ИНФРА-М.,2008.

24. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций /Под общ. ред. д. э. н., проф. Д.А.Панкова. М., ООО «Новое знание», 2007.

25. Анисимов П.Ф. Формирование региональной системы среднего профессионального образования (организационно-управленческий аспект): Автореферат . кандидата экономических наук /М.: НИИВО, 1998. 22 с.

26. Анисимов- П.Ф. Финансирование профессионального образования за рубежом /П.Ф. Анисимов, В.М. Демин, О.Н: Олейникова. М.: Мастерство, 2001. 88с.

27. Аудит /под ред. д. э. н. профессора В.И. Подольского. М.: Экономиста, 2007.

28. Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы. Материалы «круглого стола» VII Петербургского международного экономического форума /под ред. С.В. Степашина; С.А. Агапцова. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2003.

29. Бабешко В.Н., Нежурина М.И. Разработка профессиональных стандартов для отрасли информационных технологий // Компетентность, 2007. № 6(47). С. 18-23.

30. Бабешко В:Н., Нежурина М.И. Информационная система сетевой поддержки проекта разработки профессиональных стандартов ИТ-отрасли // Телематика'2007: Труды XIV Всерос. науч.-методич. конф. 18-21 июня, 2007. -Т.2. С.Петербург, 2007. С. 374 375.

31. Бабешко В.Н. Оптимизация работы поисковых систем в системе образовательных ресурсов // Компетентность. 2006. — №8(37). С. 36 — 41.

32. В.И.Солдаткин. М.: Рособразование, 2006. С 66 70. (ISBN 5-276-00969-4).

33. Баранова С. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» и новая модель управления вузом Текст. /С. Баранова // Ученый Совет, 2008. № 3. С. 34-36.

34. Балтина A.M., Волохина В.А., Попова Н.В., Финансовые системы зарубежных стран /М. Финансы и статистика, 2007.

35. Балыхин Г.А. Привлечение внебюджетных средств образовательных учреждений (факторы и методы планирования) // Российский экономический журнал. 2003. № 2. С. 74-83.

36. Башкина Г.В. Реформирование финансовых механизмов в системе образования/Народное образование, 2006. №10. С.20.

37. Башкина Г.В., Якушева К.В. Методические рекомендации по формированию штатной численности работников дошкольных образовательных учреждений в условиях нормативного финансирования/ Экономика образования,2000. №1. С.91 97.

38. Башкина Г.В., Шварцкопф Е.А. Использование бизнес методов оценке эффективности качества//Гуманитарные аспекты непрерывного образования//Материалы международной научно-практической конференции 7 апреля 2006.СП6, 2006. С.54 - 58.

39. Булаев Н. Национальный проект "Образование" и бюджетноефинансирование / Н. Булаев // Народное образование, 2006. № 9. С. 7 — 14.

40. Бычкова С.М. Аудиторская деятельность: теория и практика. СПб.: Лань, 2000.

41. Васильева JI.C., Ряховский Д.И., Петровская М.В. Бухгалтерский управленческий учет: учебное пособие. М.: Эскмо, 2007.

42. Волкова О.Н. Бюджетирование и финансовый контроль в коммерческих» организациях. М.: Финансы и статистика, 2005.

43. Волкова О.Н. Управленческий анализ. М. Проспект, 2007.

44. Востриков А.С., Пустовой Н.В., Афанасьев Ю.А. Система менеджмента качества в техническом вузе. Опыт Новосибирского государственного технического университета//Университетское управление: практика и анализ, 2003. №2.

45. Гельтман В. Т. Финансовый учет. М.: Финансы и статистика, 2005.

46. Джораев В.О. Концептуальные подходы к формированию финансовой стратегии развития системы образования./Научный журнал КубГАУ, 2006. №24(8).

47. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровков П., Глухов Е., Бреслав Е. Бюджетирование: шаг за шагом. СПб.: Питер, 2007.

48. Дэвид Александер, Анне Бриттон, Энн Йориссен, Международные стандарты финансовой отчетности. М. Вершина, 2005.

49. Дятченко Л. Системные инновационные процессы — основа динамичного развития классического университета / Л. Дятченко, В. Тарабаева // Высшее образование в России, 2008. №5. С. 13 — 18.

50. Едронова В.Н. Методы коммерческого' бюджетирования. Экономисте., 2005.

51. Едронова В.Н1., Кавинов А.А. Направления повышения устойчивости' региональной финансовой системы в части формирования денежных фондов У/ Финансы и кредит, 2005. № 16. С. 25 — 29!

52. Едронова В.Н:, Мамыкина Н.Н. Сущность и элементы налоговой политики. //Финансы и кредит, 2005. №5 (173). С. 37 40.60t Ермилов В.Г. Как реформировать налоговую политику // Финансы,, 2005. №5. С. 75 76.

53. Ерошин В.И. Экономический механизм в общем образовании: Диссертация. доктора экономических наук: 08:00.05. М., 1997.

54. Западный вектор реинтеграции образовательного пространства СНГ. / Лиферов А.П. //Педагогика, 2002. №4. С.79 - 89.

55. Зарубежные стажировки: социологический анализ. (1 часть) /«Высшее образование в России», 2003. №-5. С.92 105.

56. Захаревич В.Г. Экономическая политика сотрудничества- образования и бизнеса/Захаревич В.Г., Боровская. М.А.// Университетское управление, 2009. №2.

57. Захарова Е.Н. Погорелова М. Н. Мониторинг в системе управления, качеством образования в СПО // Электронные ресурс. URL:http://www.aripk.ru/pedsovet2008/doklads/d25 .php (дата- обращения: 12.07.2009).

58. Ишина И.В. Модели финансирования! образования /Экономика образования, 2003. № 4.

59. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации/ Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. М. "КноРус", 2009. С.633. ISBN: 978-5-85971-849-8.

60. Каверина О.Д. Управленческий учет. Системы, методы, процедуры. М.: Финансы и статистика, 2004.

61. Кизилов А.Н., Карасева М.Н., Бухгалтерский (управленческий) учет:учебное пособие. М.: Эксмо Наука-пресс, 2006.

62. Клячко T.JL, Рождественская И.А. Повышение эффективности использования средств федерального бюджета в сфере образования. М.: ИЭПП, научные труды, 2001. №30Р

63. Ковалев В.В., Волкова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: Изд-во Проспект, 2003.

64. Ковалев В.В. Курс финансового менеджмента. М.: «Перспектив», 2008.

65. Корнеева И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М.: ИНФРА- М, 2001.

66. Коротков Э.М. Исследование систем управления. М.: ДеКА, 2000.

67. Кузьминов Я.И., Юдкевич М.М. Институциональная экономика: учебно-методическое пособие. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

68. Лавровский Б.Л., Постникова Е.А. Моделирование федеральной. . поддержки регионов (на примере Сибирского федерального округа) // Регион: экономика и социология, 2008. № 2. С. 175-193.

69. Лавровский Б.Л., Шильцин Е.А. Российские регионы: сближение или расслоение? // Экономика и математические методы. 2009. Т. 45. № 2. С. 31-36.

70. Макарова В.И. Финансовые результаты: учет по новому Плану счетов. «Бератор Пресс», 2001.

71. Макарова Л.Г. Аудит товарных операций: практ. пособие / Л.Г. Макарова, Л.П. Широкова, В.В. Жаринов; под ред. проф. В.И. Подольского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

72. Макарова Л.Г. Методологические аспекты разработки внутренних стандартов аудиторской организации. Н. Новгород: Изд-во НГУ им. Н. И. Лобачевского, 2000.

73. Маклеева Г.И. Годовая и квартальная отчетность бюджетных учреждений. Практические рекомендации с учетом требований Минфина Российской Федерации / Г.И. Маклеева, Р.Е. Артюхин. М., 2002.

74. Материалы расширенного заседания коллегии Федерального казначейства 05 апреля 2006г./ Финансы, 2006. № 5.

75. Миронова И.А. Анализ финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий / под ред. д. э. н. проф. С.М. Бычковой. СПб.: ПрофиКС, 2002.

76. Молотков Ю.И. Системное управление социально-экономическими объектами и процессами. Новосибирск: Наука, 2004.

77. Нестеров В., Важнов А. Управленческий' учет как основа для принятия управленческих решений/ Экономика и жизнь, 2002. №31.

78. Никандрова JI.K., Гулина И.В. Бухгалтерский управленческий учет. М., Логос, 2007.

79. Никитин М.В. Нормативное подушевое финансирование: понятийный аппарат, модели, механизмы //Сибирский,учитель. 2007. 4(52).

80. Никитин М.В. Нормативное подушевое финансирование образовательных программ: модели и механизмы//Электронные ресурс. URL: www.rsvpu.rii/FileDirectory/418/nikitin-2.doc 129 Кб (дата обращения: 17.07.2009).

81. Никитов В.А. и др. Информационное обеспечение государственного управления / под. ред. Ю.В. Гуляева. М.: Славянский диалог, 2000.

82. Николаева О.Е., Шишкова Т.В. Управленческий учет. М.: Едиториал УРСС, 2003.

83. Николаева С.А. Управленческий учет. Информационное агентство «ИПБ-БИНФА», 2002.

84. Никулина И.Е., Жданова А.Б., Формирование системы бюджетирования в ВУЗе. Финансы, 2006.№ 5.

85. Новак Б. Бюджетирование на компьютере. М. Питер, 2007.

86. Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М.:ИПУ РАН, 2001.

87. Новиков . Д.А. Введение в теорию управления образовательными системами. М.: Эгвес, 2009.

88. О модернизации российской высшей школы: сегодняшние проблемы и возможные решения. /Л.А.Вербицкая, В.Б. Касевич, Вербицкая Л.А. //Вопросыобразования, 2005. №4. С. 10 22.

89. Ольве Н.-Г., Рой Ж., Веттер М. Оценка эффективности деятельности компании//Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей: пер. с англ.- М.: Издательский дом «Вильяме», 2004.

90. Павленко Ю.В. Бухгалтерская экспертиза и аудит неденежных расчетов. М., Наука-пресс, 2006.

91. Панков Д.А. Бухгалтерский учет и анализ за рубежом. Минск: ИП «Новое знание», 2002.

92. Панкова С.В. Взаимосвязь международных стандартов финансовой отчетности и аудита // Международный бухгалтерский учет, 2002. № 1.

93. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании: Учеб. Пособие. М.: РАГС, 1995.

94. Пашигорева Г.И., Савченко О.О. Системы управленческого учета и анализа. СПб.: Питер, 2002.

95. Петрик А.А., Лобанов В.Г., Симанков B.C. Инновационный потенциал КУБГТУ и его востребованность в регионе/ Вестник Московского университета Серия 21.-Управление (государство и общество), 2006. №2.

96. Плачевное состояние европейских университетов ("United Press International", США), Мартин Уокер (Martin Walker), 28 сентября 2004/ Электронные ресурс. URL: http://www.inosmi.ru/translation/213321.html (дата обращения: 16.09.2006).

97. Подольский В.И., Щербаков Н.С., Комиссаров B.JI. Компьютерные информационные системы в аудите /под ред. д. э. н. профессора В.И. Подольского. М., Юнити, 2007.

98. Придачук М.П. Методы экономического анализа эффективности затрат на получение бюджетных услуг. Финансы, 2006. №5.

99. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений — гарантия укрепления местного самоуправления. Финансы, 2000.

100. Пронина Л.И. О региональных и местных бюджетах в Федеральном законе "Федеральном бюджете на 2001 год" // Юридический мир. М.: Юрид. мир ВК, 2001. №2. С. 24-30.

101. ПО.Пятов М.Л. Управление обязательствами организации. М.: Финансы и статистика, 2004.

102. Рекомендации «круглого стола» по теме «Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы»// Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации». М.: Совет Федерации, 2006.

103. Ремизов Н.А., Сквирская Е.Л. Международные стандарты аудита сегодня и завтра // Финансовые бухгалтерские результаты, 2005. №5.

104. Рождественская И.А. Региональный социально-культурный комплекс в переходной экономике. М, 1997.

105. Розина Н.М. Новый этап модернизации высшего образования. /Высшее образование сегодня, 2007. №4. С.19 -23.

106. Розина Н.О. разработке нового поколения государственных образовательных стандартов/ Н. Розина // Высшее образование в России, 2007. №З.С. 3-9.

107. Пб.Ройтер В. Финансирование образования: Международные модели, пути, опыт и мышление/ http://www.umj.ru/index.php/pub/inside/228 (дата обращения: 24.02.2006).

108. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. М.: Наука, 2004.

109. Рябухин С., Климантов С., Аудит эффективности государственного сектора экономики. М., Триада ЛТД, 2006.

110. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственныхресурсов современная форма финансового контроля//Электронные ресурс. URLihttp ://www.ach.gov.ru/userfiles/bulletins/01 -buletendocfiles-fl-1125 .pdf (дата обращения: 15.05.2009).

111. Рябухин С.Н., Климантов С.Б. Аудит эффективности государственного сектора экономики // Курс лекций, 2-ое издание, доп. М, Триада ЛТД, 2006.

112. Саак А.Э. Колчина О.А. Механизмы, инструменты и меры по мобилизации и формированию инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне// Муниципальная власть, 2006.

113. Саак А.Э. Колчина О.А. Оценка инвестиционной привлекательности муниципального образования// Муниципальная власть, 2006.

114. Саак А.Э. Колчина О.А. Разработка инвестиционной политики муниципального образования// Муниципальная власть, 2006.

115. Саак А.Э., Тюшняков В.Н., Разработка управленческого решения. М., Питер, 2007.

116. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Минск: ИП «Новое знание», 2002.

117. Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности. М., ИНФРА-М, 2006.

118. Савицкая Е.В., Дмитриев М.И. Финансирование системы образования: источники и возможности /Институт статистических исследований и экономики знаний. ГУ-ВШЭ, 2006.

119. Сазонов С.П., Нелюбова Н.Н. Финансы: Учебное пособие. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001.С. 96.

120. Сарафанов В.И. Информационные системы государственного управления России. М.: РАН, ИНИОН, 2006.

121. Саунин А.Н. Аудит эффективности в государственном финансовомконтроле. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004.

122. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств. М., Высшая школа, 2005.

123. Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф. Финансовый анализ. М.: ЮНИТИ, 2001.

124. Соловьева О.В. Управленческий анализ в отраслях. М — Экономистъ, 2006.

125. Сотникова JI.B. Методология оценки системы внутреннего контроля в процессе внешнего аудита. М.: ВЗФЭИ, 2003.

126. Спицнадель В.Н. Теория и практика принятия оптимальных решений. СПб.: Бизнес-пресса, 2000.

127. Стратегические реформы государственного управления в оси и её реализация на региональном уровне. М.: Алекс, 2005.

128. Стратегическое управление: регион, город, предприятие /под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ.- 2-е изд., доп.- М.: Экономика, 2005.

129. Студенческие займы: решение для Европы? Гий, М. /перевод: О. Бахарева /Университетское управление, 2002.№ 4(23).

130. Тажибов Т.Г. Практикум по финансовому менеджменту. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. -ISBN 978-5-98461-470-2.

131. Типенко Н.Г. «Механизмы повышения экономической эффективности бюджетных расходов на общее образование: опыт практической реализации». М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.

132. Улюкаев С.С. Знакомство с обеспеченными долговыми обязательствами /Таваколи Дж., Улюкаев С.С. // Портфельный инвестор, 2009. № 1/2. С. 107-111.

133. Управленческий учет/ 3-е изд./ Энтони А. Аткинсон, Раджив Д. Банкер, Роберт С. Каплан, С. Марк Янг. М. — Изд. дом «Вильяме», 2007.

134. Ушвицкий Л.И., Парахина В.Н. Конкурентоспособность региона как новая реалия: сущность, методы оценки, современное состояние // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика», 2005. № 1.

135. Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. М.: Ось-89, 2006.

136. Федорова Г.В. Информационные технологи бухгалтерского учета, анализ и аудита. М.: Омега-Л, 2004.

137. Филиппов В.М. Сравнительный анализ систем управления в вузах, организации и экономики образования//Университетское управление, 1998. №1(4). С. 24-27.

138. Филиппова В.В. Аудит эффективности как направление государственного финансового контроля/Сборник статей под редакцией А.Д. Шеремета. М.: Макс-пресс, 2004.

139. Финансово-организационный механизм инновационного бизнеса.- В.Д. Шопенко //Финансы и кредит (Москва), 2004. №5.

140. Фурсенко А. Качество образования и государственные стандарты / А. Фурсенко // Ученый совет, 2006. № 9. С.17 18.

141. Экономия и эффективность — главные элементы финансовой политики в сфере образования/М.И. Попова, Е.Н. Михайлова//Университетское управление, 1999.-№ 2(9). С. 5 7.

142. Цветков В.Я. Методы и системы поддержки принятия решений вуправлении. М.: ИНФРА-М, 2001.

143. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования. 4.2. /Кострома, 1996.

144. Чернов В.А. Управленческий учет и анализ коммерческой деятельности. М.: Финансы и статистика, 2001.

145. Чичелёв М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе// Финансы, 2007. №1.

146. Шеремет А.Д. Комплексный анализ хозяйственной деятельности. М.: ИНФРА-М, 2008.

147. Шеремет А.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. М.:ИНФРА-М, 2006.

148. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 2002.

149. Шишкин А.Г., Шишкина Е.А. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс/ Финансы, 2006. № 5.

150. Экономический анализ: ситуации, тесты, примеры, задачи, выбор оптимальных решений, финансовое прогнозирование/ под ред. проф. М. И. Баканова и проф. А. Д. Шеремета. М.: Финансы и статистика, 2000.