Развитие системы государственного управления финансами региона: методология, концепция, модели реализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Бескоровайная, Наталья Станиславовна

• Бескоровайная, Наталья Станиславовна
• доктор экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор экономических наук Бескоровайная, Наталья Станиславовна

Введение

1. Теоретико-методологические основы системного исследования 18 устойчивого развития региональных финансов

1.1. Экономическая природа и специфика региональных финансов

1.2. Онтологический аспект функционирования региональных финансо- 31 вых ресурсов

1.3. Гносеологический подход к исследованию региональных финансо- 45 вых средств

1.4. Праксиологический поиск устойчивого развития региональных фи- 58 нансов

2. Концептуальные основы управления финансовыми потоками ре- 76 гиона

2.1. Финансовые потоки как объект управления

2.2. Функциональная декомпозиция государственного управления ре- 92 гиональной экономикой

2.3. Налоговое стимулирование экономического развития

2.4. Факторы, определяющие эффективность бюджетной политики суб- 118 федерального уровня

3. Региональные особенности функционирования финансовых сис- 132 тем в условиях рыночной трансформации российской экономики

3.1. Оценка результативности региональной финансовой политики

3.2. Налоговый потенциал региона и возможности его эффективного 151 использования

3.3. Адаптационный потенциал финансов предприятий в региональной 159 экономике

4. Системное проектирование и моделирование управления финан- 171 совыми потоками региона

4.1. Проектирование системы управления финансовыми потоками

4.2. Планирование и прогнозирование социально-экономического раз- 194 вития

4.3. Экономико-математическое моделирование управления ресурсами 218 и финансовыми потоками

5. Формирование механизмов мотивации и стимулирования в 230 предпринимательском секторе экономики

5.1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в 230 сфере предпринимательства

5.2. Региональные аспекты антикризисного управления предприятиями 247 и организациями

5.3. Совершенствование механизма распределительных отношений на 264 предприятиях

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие системы государственного управления финансами региона: методология, концепция, модели реализации»

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики существенно возрастает самостоятельность регионов в оказании социально значимых услуг, усиливается роль эффективного управления финансовыми потоками на территориальном уровне. Одним из приоритетов саморазвития субъектов Федерации становится устранение социально-экономической дифференциации, прежде всего, за счет собственных ресурсных возможностей, а не за счет финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В связи с этим актуализируется проблема оптимизации сочетания территориальной стратегии управления финансами с теми задачами, которые ставят перед собой другие экономические субъекты.

Становление рыночных отношений явилось причиной возникновения социально-экономических проблем, на решение которых должны быть ориентированы методология и организация государственных финансов в связи с их новыми функциями, иными, чем в централизованной экономике. В переходный период сформировалась определенная институциональная структура, которая предопределила направления современного этапа реформирования; был накоплен позитивный и негативный опыт реализации хозяйственных преобразований. В результате появилась возможность проанализировать состоявшиеся структурные изменения в экономических системах, выделить типичные для них связи, сформулировать закономерности их развития и понять причины негативных явлений, сопровождающих кардинальные реформы.

Значимым нововведением государственной политики переходного периода стало повышение статуса региона, ориентация муниципальных отношений на модель местного самоуправления, на развитие гражданского общества. В связи с этим особое внимание уделяется совершенствованию региональных технологий в области стратегического анализа и планирования, маркетинга, управления по результатам, системы государственного и муниципального контроля.

Не вызывает сомнения утверждение, что для возрождения экономики страны развитие территорий должно идти в условиях оптимизации структуры и механизма регионального управления. Осуществление государственных функций невозможно без стабильной ресурсной базы органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время в экономической литературе отдельные вопросы управления финансовыми отношениями недостаточно разработаны в территориальном аспекте в связи с тем, что понятие «финансовые ресурсы субъекта Федерации», в качестве макроэкономической категории, стало использоваться лишь с переходом к регионализации экономических процессов. Научные исследования в этой области посвящены в основном эволюции межбюджетных отношений и в меньшей степени ориентированы на повышение эффективности системы территориальных финансов.

В научных исследованиях приводится развернутый перечень форм и методов государственного регулирования экономики. Они должны быть конкретизированы и дополнены применительно к территориальным финансовым системам с учетом специфических условий функционирования последних. Современная экономическая литература располагает обширным диапазоном публикаций, которые по тематической направленности можно условно классифицировать следующим образом: теоретические концепции государственного регулирования экономики, изложенные в трудах М. Кейнса, М. Фридмэна, В. Ойкена, Ф. Бема, Дж. Стиглица и др.; научно-исследовательские разработки в области территориального развития экономики, основанные на работах таких ученых, как У. Изард, Ф. Перроу, Ж. Будвилль, И. Г. Тюнен, А. Вебер, А. Леш, У. Кристаллер и др. Вопросы экономического районирования и размещения производительных сил изучали российские ученые: Д.И. Менделеев, И.Г. Александров, H.H. Баранский, H.H. Колосовский, H.H. Некрасов и др. Современные проблемы регионального воспроизводства анализируются в трудах B.C. Белозерова, О.С. Белокрыловой, B.C. Бильчака, С. Д. Валентей, Ю.Г. Волкова, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, B.C. Золотарева, В.Ф. Захарова, Н.П. Кетовой, Н.Г. Кузнецова, Н.Д. Матрусова, A.C. Маршаловой, А.О. Новоселова, В.Н. Овчинникова, H.H. Потрубач, С.Г. Тяглова, А.И. Чистобаева и др.; проблемы организации эффективной системы управления региональной экономикой исследованы в работах В.И Бутова, A.JI. Гапоненко, М.В. Глазырина, Г.В. Гутмана, А.Ф. Денисова, В.Г. Игнатова, В.Н. Лексина, Н.Д. Матрусова, A.A. Мироедова, А.К. Осипова, В.Г. Полянского, Б.А. Рай-зберга, С.С. Слепакова, Э.А.Уткина, С.В.Федина, А.Н. Швецова, Л.И. Якобсона и др.;

- теоретический вклад в разработку теории финансов внесли экономисты многих стран: А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, А. Пигу, Ж. Сисмонди,

A. Вагнер и др. В современный период наиболее заметна роль таких ученых, как P.A. Масгрейв, Л. Калмер, П. Самуэльсон, В. Виттман, Ф. Неймарк, X. Колмс, Г. Хедткамп, Д. Брюмерхоф, X. Зайдель, Д. Валлендер и др. Из представителей российской финансовой науки широко известны труды Н.И. Тургенева, В.А. Лебедева, И.Х. Озерова, И. И. Янжула, А.И. Буковецко-го и др.;

- современные аспекты функционирования региональных финансовых систем отражены в исследованиях российских ученых: Д.Г. Черник, Л.А. Дробозиной, A.M. Бабич, Л.Н. Павловой, М.И. Яндиева, Т.Ф. Юткиной и др. В исследовании финансово-экономических аспектов воспроизводственного процесса использовались публикации И.В. Горского, В.В. Ивантера,

B.В. Ковалева, Г.Б. Поляка, М.В. Романовского, О.М. Рыбаковой, Л.И. Уш-вицкого, А.Д. Шеремета и др.; разработка методологических основ финансового прогнозирования и планирования нашла отражение в научных публикациях Д.А. Аллахвердян, Л.В. Богославцевой, A.M. Бирмана, A.M. Волкова, В.А. Галанова, Г.А. Галимовой, Т.В. Гуйда, C.B. Демина, О.Б. Ивановой, Ф.С. Исхаковой, B.C. Павлова, В.Г. Панскова, Т.Ф. Романовой, С.Н. Рукиной и др.

Наличие фундаментальных подходов к раскрытию отдельных аспектов очерчиваемой в диссертации тематики сочетается с практическим отсутствием системных теоретико-модельных представлений о методологии формирования системы управления финансовыми отношениями мезоуровня, обеспечивающей стабильный экономический рост и конкурентоспособность экономики.

Дискуссионность избранной проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, а также научная актуальность изучения проблем эффективного управления региональной экономикой обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и основных задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретико-методологическое обоснование концепции и моделей реализации социально-экономической политики в сфере управления финансовыми ресурсами региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач, отражающих содержание и структуру диссертационной работы: обосновать теоретико-методологические основы исследования региональных финансов в их онтологическом, гносеологическом и праксиологическом аспектах; обосновать концептуальное представление потоковой модификации развития региональной системы финансов как составной части системного управления на мезоэкономическом уровне; определить функциональное содержание системы управления финансами в рамках региональной социально-экономической системы; дать оценку финансового состояния территорий с позиций воспроизводственного подхода; определить специфику воздействия налогово-бюджетного механизма регулирования социально-экономического развития на региональном уровне и факторы, определяющие его эффективность; разработать модель траектории развития региональной социально-экономической системы, максимизирующей удельное потребление в долгосрочной перспективе, позволяющей определить критериальные параметры управления;

- обосновать механизмы регулирования финансовых потоков, позиционируемые в основных функциональных областях управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются финансовые отношения, возникающие между государством, предприятиями, организациями и домохозяйствами в процессе управления социально-экономическим развитием региона.

Предмет исследования - методология, модели и механизмы государственного управления финансовыми потоками на мезоуровне национального хозяйства, охватывающего процессы образования, перераспределения и конечного использования доходов экономических субъектов, как фактора устойчивого социально-экономического развития.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения пространственной экономики, эволюционной и переходной экономики, институционализма, государственного управления, фундаментальные положения российских и зарубежных авторов, посвященные проблематике регионального развития.

Диссертационная работа опирается на методологические основы теории устойчивого развития территориальных систем, государственных и частных финансов по проблемам государственного и регионального регулирования экономической и социальной сфер.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе реализации общенаучных методов: диалектического, индуктивного и дедуктивного. Применялись приемы восхождения от простого к сложному, от общего к частному, взаимосвязи количественных и качественных характеристик, а также специальный инструментарий экономического анализа на основе: статистического, сравнительного, графической интерпретации, когнитивных, экономико-математических методов. Каждый из этих частных приемов использовался адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих исследовательских задач. Адресное использование указанных инструментов, направленных на достижение поставленной цели, и применение их в рамках единого алгоритма исследования обеспечило надежность оценок и выводов проведенной разработки проблемы.

Работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: Региональная экономика п.п.: 5.9. — Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; 5.15. - Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации; 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит п.п.: 1.6. - Развитие региональной финансовой системы, ее отличительные особенности, проблемы интеграции в национальную и международную финансовые системы; 1.7. — Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной государственной службы статистики, Министерства финансов РФ и Ставропольского края, Федеральной налоговой службы, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, личных наблюдений автора. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Нормативно-правовую основу исследования составляют законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные акты министерств, агентств и служб РФ, региональные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере территориального развития, а также государственные, региональные программы социально-экономического развития.

Концепция диссертационного исследования основывается на системе положений, обосновывающих: возможность повышения эффективности управления региональными экономическими системами, воздействуя на финансовые потоки экономических субъектов в процессах образования, распределения и конечного использования их доходов; структурную декомпозицию государственного управления финансами региона с позиций проектного, процессного и целевого подходов с актуализацией функций регламентации и стимулирования; необходимость применения методологии проектного управления изменениями в региональной социально-экономической системе, основанной на определении угроз и желаемого состояния внешней и внутренней среды.

Положения диссертации, выносимые на защиту: по специальности «Региональная экономика»

1. В связи с переносом центра тяжести реформ на уровень субъектов РФ существенно возрастает значение наиболее полного использования воз- ' можностей саморегулирования и саморазвития региональных экономик, представляющих собой многоэлементные и многофункциональные системы, для которых все более актуальным становится регулирование внутрирегиональных связей. Ориентация на устойчивое развитие предопределяет усиление роли территориальных финансов как инструмента и объекта управления и требует разработки эффективного институционально-рыночного механизма регулирования экономики на основе формирования и согласования интересов экономических субъектов.

2. Трансформационный потенциал региональной социально-экономической системы заключается в новом концептуальном видении системы управления территориальными финансами на основе потокового подхода, регулирующей не только процессы распределения, но и формирования источников финансовых средств и обусловленных ими экономических результатов. Этот подход, таким образом, делает акцент в управлении на выполнении функций регламентации (формирования норм, обычаев, традиций, предписывающих поведение управляемых субъектов) и стимулирования (инвестиций и инноваций, социальной ответственности корпораций и др.), а также обосновывает переход к «управлению по результатам».

3. Качественно новые пути управления экономикой и социальной сферой региона требуют совершенствования методологии финансового планирования и прогнозирования на принципах эффективного и ответственного управления общественными финансами. Методика прогнозирования при этом должна сочетать генетический и целевой подходы, с обязательным представлением альтернативных вариантов развития, отличающихся по степени и характеру влияния управляющих воздействий, а также согласования и " взаимосвязи плановых документов на различных этапах их разработки и реализации.

4. Совершенствование технологии бюджетного управления территориями на принципах прозрачности, устойчивости бюджетов, ориентации на результаты и других требует адекватных мер, чтобы не только приспособить бюджетный процесс к местным условиям, на и адаптировать компоненты социально-экономической системы к происходящим изменениям. Наиболее серьезными проблемами в управлении территорией являются: недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами, разнонаправленность интересов всех участников финансовых отношений, неразвитость институтов гражданского общества и местного самоуправления, неформальные социальные нормы, принятые в обществе. В связи с этим бюджетный процесс должен базироваться на согласовании интересов всех участников бюджетных отношений путем организации контроля со стороны общества на всех этапах бюджетного процесса, а также жесткого соответствия компетенций каждого уровня бюджетной системы расходным полномочиям при расширении функций управления, реализуемых на муниципальном и региональном уровнях. Целевая направленность налогового менеджмента на стимулирование инвестиций вызывает необходимость регулирования условий налогообложения по региональным налогам; эффективного распределения налогов по уровням бюджетной системы; участия совместно с налоговыми органами в мероприятиях налогового контроля.

5. Анализ проблем регионального развития с применением когнитивного моделирования позволяет сделать вывод, что центральное место в их причинной обусловленности имеют гносеологические и практические, связанные с неопределенностью желаемого состояния системы, недостаточностью знаний о проблеме, несогласованностью интересов и целей экономических субъектов. В связи с этим основными принципами управления финансами становятся: качественная определенность параметров управления; согласование целей подсистем; полнота охвата процессов формирования, распределения, использования финансовых ресурсов; адекватное инфраструктурное обеспечение; синхронность и пропорциональность финансовых потоков.

6. Результативность стратегического управления может оцениваться по степени приближения траектории региональной социально-экономической системы к выбранному магистральному пути развития. Предложенная в работе модель экономического роста позволяет определить необходимый уровень накопления (при условии сбалансированности накоплений и инвестиционного спроса) и расчетную продолжительность переходного периода при условии максимизации удельного потребления в долгосрочном аспекте. по специальности «Финансы, денежное обращение и кредит»

1. Системная характеристика региональных финансов позволяет применить различные уровни системного подхода в их онтологическом, гносеологическом и праксиологическом аспектах. В управлении финансами должна применяться распределительная концепция, в соответствии с которой финансы как экономическая категория выражают движение стоимости в денежной форме на стадии распределения, в результате которого происходит ее отчуждение или целевое обособление каждой ее составляющей. Эта концепция позволяет представить управление территориальными финансами как деятельность региональных органов власти по регулированию финансовых отношений экономических субъектов. Новая парадигма развития, исходя из необходимости трансформации концептуальных основ и форм регулирования финансовых отношений, требует комплексного представления финансовой системы региона как объекта управления с выделением следующих структурных компонентов: субъектов финансовых отношений; процессов распределения финансовых средств, вещественных и аксиологических элементов. Характеристики процессов распределения финансовых средств и вещественных элементов объединяются в понятие финансовых потоков, что и позволяет выделить их как обобщающий объект государственного управления в финансовой системе.

2. Финансовые потоки, выступая объектом государственного управления, рассматриваются как динамическая характеристика движения финансовых ресурсов — денежных доходов и поступлений, используемых на цели воспроизводства, материальное стимулирование и удовлетворение других потребностей, и могут быть представлены как ресурсные (связанные с формированием источников фондов денежных средств), процессные (определяющие процессы перераспределения финансовых средств), результативные (связанные с использованием конечных денежных доходов). Такое подразделение позволяет рассматривать управление финансами как деятельность государственных органов власти по регулированию отношений экономических субъектов в процессе создания источников финансовых средств, их перераспределения и конечного использования. При определении концепции финансов следует исходить из их основных характеристик, связанных с осознанием центрального места предпринимательского сектора в экономической системе, многоаспектностью финансовых ресурсов как результата и цели деятельности субъекта; действенностью финансового механизма регулирования экономики.

3. Сложность, нелинейность, неравновесность и другие свойства региональной финансовой системы обусловливают необходимость применения технологии управления изменениями, которая должна реализовываться в соответствии с принципами ориентации на результат, скользящего бюджетного планирования, контроля текущей ситуации и своевременных корректировок плановых документов, применения системы взаимоувязанных краткосрочных и среднесрочных финансовых планов. В процессе регулирования финансовых потоков важным становится выбор критерия, характеризующего целевую направленность функционирования финансовой системы. В условиях кризисной экономики им должен стать рост региональных инвестиций и доходов населения.

Научная новизна исследования. Научная значимость исследования состоит в развитии методологии управления социально-экономической системой мезоуровня на основе теоретического обоснования и выработки концепции государственного регулирования финансовых ресурсов региона.

Отдельные элементы новизны состоят в следующем: по специальности «Региональная экономика»

- дополнены и обоснованы принципы управления социально-экономическим развитием региона в сфере регулирования финансовых отношений: качественной определенности параметров управленческих воздействий; согласования целей подсистем; полноты охвата процессов формирования, распределения, использования ресурсов; адекватного инфраструктурного обеспечения; синхронности и пропорциональности финансовых потоков, выполнение которых позволяет перейти к реализации результативноориентированной системы государственного управления; определены концептуально области государственного управления финансами региона, рассматриваемые с позиций проектного, процессного и целевого подходов, что позволило сделать вывод о необходимости активизации на региональном уровне функций регламентации и стимулирования; предложено в рамках методологии проектного подхода к управлению изменениями в региональной социально-экономической системе осуществлять целевое прогнозирование состояния внешней и внутренней среды с учетом ранжирования воздействующих факторов, диагностики их причинно-следственных связей, мониторинга комплекса возникающих экономических угроз; разработан алгоритм прогнозирования региональной социально-экономической динамики, в котором базовую роль играет финансовый блок, обеспечивающий высокий уровень объективности и достоверности итоговых данных посредством использования специального комплекса результативных индикаторов и методических подходов к анализу структуры финансового баланса территории; предложена модель траектории развития региональной социально-экономической системы, особенностью которой является максимизация удельного потребления в длительной перспективе и возможность определения продолжительности периода вывода системы на магистральный путь развития в зависимости от переменной нормы накопления и капиталовооруженности, и сделан вывод, что необходимыми условиями для этого являются относительное по сравнению со стабильной экономикой увеличение нормы накопления и стимулирование инвестиционного спроса; обоснован комплекс механизмов стимулирования процессов саморазвития в региональной финансовой системе, разработанных по функциональным областям управления (налоговой, бюджетной, инвестиционной, антикризисной, регулирования распределительных отношений в предпринимательском секторе и др.) на основе идентификации факторов риска, позволяющий органам государственной власти обеспечивать сбалансированное социально-экономическое развитие; по специальности «Финансы, денежное обращение и кредит»: уточнено экономическое содержание региональных финансов в их онтологическом, гносеологическом и праксиологическом аспектах, что позволило дать расширенную трактовку объекта управления региональными финансами, представленного не только централизованными финансовыми ресурсами бюджетной системы, но и совокупностью компонентов, изменение состояния которых отражается на характеристиках ресурсных потоков; сформирована совокупность базовых признаков, определяющих особенности проектирования механизма управления региональной финансовой системой и соответствующую направленность финансовых потоков: формы движения средств, их целевая предназначенность, иерархичность согласования интересов хозяйствующих и иных субъектов, инфраструктурная регламентированность расходования, степень подконтрольности исполнения планов и программ; структурировано движение финансовых средств в территориальном воспроизводственном комплексе на три основных составляющих, опреде- -ляющих вектор их направленности от источника формирования к входу региональной социально-экономической системы, внутрипроцессную трансформацию и потребление, совокупное перераспределение ресурсов на выходе системы во внешнюю среду.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработанности проблематики, обобщением и осмыслением отечественного и зарубежного опыта в области регионального финансово-экономического анализа, выявлением и обоснованием условий, форм, инструментов и механизмов использования финансового потенциала в интересах мезоэкономического развития. Реализованное в работе углубленное концептуальное осмысление тенденций и моделей становления адекватного императивам инвестиционного роста и мезоэкономическим реалиям финансового механизма является одним из приоритетных направлений совершенствования теоретического и методического инструментария институализации и функционирования региональной экономики.

Полученные автором результаты могут служить теоретической и эмпи-рико-фактологической базой формирования научных основ региональной политики, опирающейся на согласование позиций федерального центра, субъектов федерации, муниципальных образований, других субъектов экономики, а также программно-прогнозных и проектных разработок, различного рода стратегий и механизмов устойчивого развития экономики региона. Научные положения, выводы и рекомендации диссертации обладают практической ценностью и могут быть полезны: представительным и исполнительным органам власти разных уровней при разработке среднесрочного финансового плана и сводного финансового баланса региона как части плана социально-экономического развития территории; организации регулирования и контроля за использованием финансовых средств.

Положения и концептуальные разработки диссертации целесообразно использовать в образовательных учебных курсах: «Региональная экономика», «Государственные и муниципальные финансы», «Финансы», и др.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бескоровайная, Наталья Станиславовна

Заключение

Ускорение и неуправляемость финансовых потоков в условиях глобализации экономики и ослабления регулирующей роли государства обусловливают необходимость их эффективной организации на всех уровнях иерархии социально-экономических систем, в том числе в рамках региона, с применением методологии систематики и синергетики к ее анализу и проектированию.

В исследовании региональных финансов следует применять различные уровни системного подхода в их онтологическом, гносеологическом и праксиологическом аспектах. На онтологическом уровне осуществляется выделение объекта познания, его представление как «расчлененного целого». Гносеологическое исследование предполагает выделение предмета познания — финансов региона и их представление в виде системы; анализ структуры системы и функций ее компонентов. На праксиологическом уровне применяется инструментарий «методологии дескрипций», изучается специфика форм практического проявления финансовых отношений. В зависимости от формы практического использования в различных определениях уточняется специфика способа, механизма, характера и целей функционального проявления финансовых отношений.

В управлении финансами должна применяться распределительная концепция, в соответствии с которой финансы как экономическая категория выражают движение стоимости в денежной форме на стадии распределения, в результате происходит ее отчуждение или целевое обособление каждой части стоимости. Эта концепция позволяет представить управление территориальными финансами как деятельность региональных органов власти по регулированию финансовых отношений экономических субъектов.

Новая парадигма развития финансовой системы региона, исходя из необходимости трансформации концептуальных основ и форм регулирования финансовых отношений, требует ее комплексного исследования как объекта управления, с выделением следующих структурных компонентов: субъектов финансовых отношений; процессов распределения финансовых средств, вещественных и аксиологических элементов. Обобщающим объектом государственного регулирования выступают финансовые потоки. Системообразующими компонентами региональной финансовой системы являются региональные и местные бюджеты и внебюджетные средства, финансы субъектов хозяйствования и домохозяйств.

Праксиологическое исследование позволило заключить, что цели финансовой системы региона имеют локальный и подчиненный характер по отношению к целям развития территориальной экономики. В связи с этим, ориентация на позитивную динамику параметров уровня жизни населения и экономический рост требует установления таких целей управления региональными финансами, как рост инвестиций и доходов населения.

С точки зрения теории управления сама финансовая система является одной из подсистем бесструктурного самоуправления общества. Финансовые средства выступают главными регуляторами экономических отношений, ресурсами и целями деятельности экономических субъектов. С другой стороны, финансовые инструменты могут активно использоваться как часть механизма структурного управления государственными органами для корректировки траектории развития социально-экономической системы, для обеспечения перехода от одного вектора целей к другому.

К региональному управлению финансовыми отношениями применимы почти все общие и частные принципы государственного управления, такие, как: адаптивности управления; баланса между централизацией и децентрализацией; самофинансирования; демократизации управления; открытости (публичности) управления; ориентации на ценности.

Как объект государственного управления финансовые потоки могут быть представлены, как ресурсные (на входе системы, отражающие источники их формирования), процессные (внутри системы, отражающие процессы образования и использования фондов), результативные (на выходе системы, отражающие результаты распределения и перераспределения финансовых ресурсов, выражающиеся в денежных доходах населения, инвестициях).

Представление финансовых потоков как объекта управления позволяет делать акцент в управлении экономикой не только на объемах ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти, пропорциях их распределения, но и на выполнении функций регламентации и стимулирования активности этих субъектов в заданном направлении (в инвестиционной и инновационной деятельности, социальной ответственности корпораций и др.).

Практика финансового планирования и прогнозирования в настоящее время характеризуется рядом недостатков, заключающихся в их адаптивном характере, ориентированности сценарных постановок на изменениях внешних условий, обусловленности показателей финансовых планов от прогноза социального и экономического развития, отсутствием прямой связи между процессами составления проектов бюджетов и финансовыми прогнозами. Отсюда следует актуальность совершенствования методического обеспечения и технологии финансового прогнозирования.

Сообразно с алгоритмом разработки прогноза социально-экономического развития, предложенным в диссертационной работе, на начальных этапах в составе базовых прогнозов следует разрабатывать предварительный прогноз ресурсов и результатов финансовой системы в форме финансового баланса, который затем корректируется на последующих этапах планирования.

При определении прогнозных индексов физического объема выпуска следует учитывать ожидания хозяйствующих субъектов, выражающиеся в функции выгоды, которые влияют на пропорции распределения прибыли и объем инвестиций в основной капитал. Рассмотренная функциональная зависимость эффективности бизнеса позволяет увязать финансовые ресурсы предприятий с запланированными целевыми показателями развития социально-экономической системы, обосновать достаточность финансовых ресурсов для их реализации.

Основными методами регионального налогового менеджмента должны стать: установление условий налогообложения по региональным налогам, в том числе налоговых льгот; распределение налоговых доходов по уровням бюджетной системы; участие совместно с налоговыми органами в мероприятиях налогового контроля. Эти методы налогового менеджмента применяются с целью: социальной защиты отдельных категорий населения; снижения налоговой нагрузки на экономику; стимулирования инвестиционной деятельности.

Совершенствование технологии бюджетного управления регионом на принципах прозрачности, устойчивости бюджетов, ориентации на результаты и других, требует адекватных мер с целью приспособления как бюджетного процесса, так и компонентов социально-экономической системы к местным условиям и происходящим изменениям. Наиболее серьезными проблемами в осуществлении преобразований является недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами, разнонаправленность интересов всех участников финансовых отношений, неразвитость институтов гражданского общества и местного самоуправления, неформальные социальные нормы, принятые в обществе. Таким образом, бюджетный процесс должен базироваться на согласовании интересов всех участников бюджетных отношений путем организации контроля со стороны общества на всех этапах бюджетного процесса. Другим решением проблем адаптации должно быть жесткое соответствие компетенций каждого уровня бюджетной системы расходным полномочиям при расширении функций управления, реализуемых на муниципальном и региональном уровне.

Система управления финансовыми потоками основывается на идеологии проектного подхода, рассматривающего ее как управление изменениями в социально-экономической системе, и предполагающего реализацию процессов: анализа, проектирования, создания условий для реализации проекта, мониторинга исполнения и корректировку проекта. Она реализуется в соответствии с принципами: управления, ориентированного на результат; скользящего бюджетного планирования; контроля текущей ситуации и своевременных корректировок плановых документов (бюджетов); применения системы взаимоувязанных краткосрочных и среднесрочных финансовых планов.

Анализ проблем регионального развития позволяет сделать вывод, что центральное место в причинной обусловленности проблем имеют гносеологические и практические, связанные с неопределенностью желаемого состояния системы, недостаточностью знаний о проблеме, несогласованностью интересов и целей экономических субъектов. Узловыми проблемами являются невысокая эффективность бизнеса, низкая заработная плата, неэффективный менеджмент предприятий, и как следствие, нерациональное распределение финансовых ресурсов.

Исходя из общей цели развития человеческого потенциала, проблема выбора между накоплением и потреблением должна решаться в пользу максимально возможного увеличения потребительских расходов населения на длительном промежутке времени. Учитывая недостаточный уровень капиталовооруженности в исходной временной точке, и на основании предложенных моделей траектории развития следует предположить, что обязательным условием вывода экономики на магистральный путь развития является более высокий уровень накопления и инвестиций, чем в стабильной экономике.

Ситуация недостаточной инвестиционной активности при наличии свободных финансовых ресурсов требует создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности на основе баланса интересов всех экономических субъектов: работников, собственников организаций, органов власти, обеспечивающих повышение эффективности их ресурсного взаимодействия, стабильность и предсказуемость экономики.

При формировании региональной антикризисной политики следует исходить из специфичности активов и необходимости содействия реструктуризации градообразующих, селообразующих и социально значимых организаций, а также имеющих значение для экономической безопасности региона, предприятий малого бизнеса.

Антикризисное управление должно осуществляться системно на всех этапах жизненного цикла организаций. Особое значение должно придаваться превентивным мероприятиям с целью недопущения банкротства, включающим мониторинг финансового состояния, собеседование с лицами, принимающими решения, собственниками, разработке методических рекомендаций для организаций по выходу из кризиса. Институциональные новации должны заключаться в приближении законодательства о банкротстве к умеренно продебиторской модели.

В современных условиях участие государства в становлении и развитии социальных отношений на уровне предприятий представляется необходимым в силу слабости структур гражданского общества, представляющих интересы сторон. Важным инструментом управления социальным развитием является контроль уровня оплаты труда, разработка рекомендаций и информирование об опыте социального партнерства, налоговые льготы предприятиям, применяющим системы участия в капитале, проведение аудита социальной защиты на предприятиях, содействие становлению местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Бескоровайная, Наталья Станиславовна, 2009 год

1. Абыкаев, Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост. / Н. Абыкаев. // Экономист. — 2000. № 6.

2. Абакумова, H.H. Политика доходов и заработной платы. / H.H. Абакумова, Р.Я. Подовалова М. : ИНФРА-М, 1999. - 224 с.

3. Абдеев, Р.Ф. Философия информационной цивилизации. / Р.Ф. Абдеев. -М. : ВЛАДОС, 1994.

4. Абрамов М. О налогах, зарплате и экономическом росте / М. Абрамов. // Вопросы экономики. 2008. - № 5. - С. 134-140.

5. Аверьянов, А.Н. Системное познание мира: методологические проблемы. / А.Н. Аверьянов. М. : Политиздат, 1985. - 263 с.

6. Айламазян, А.К. Информатика и теория развития. / А.К. Айлама-зян, Е.В. Стась. М., Наука. - 1989. - 172 с.

7. Акимова, Т.А. Теория организации. / Т.А. Акимова. М. : 2003.367 с.

8. Алаев, Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. / Э.Б. Алаев. — М. : 1983. — 290 с.

9. Александров, А. М. Финансы в социалистическом воспроизводстве. / A.M. Александров. М. - 1959.

10. Аллахвердян, Д.А. Финансовое планирование в СССР. / Д.А. Ал-лахвердян. М. : Финансы, 1966 - 215 с.

11. Альбер, М. Капитализм против капитализма. / Мишель Альбер. -СПб.: Экономическая школа, 1998. 296 с.

12. Андрианов, В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. / В.Д. Андрианов. М. : ОАО «Издательство «Экономика», 1999. -662с.

13. Андрианов, Д.Л. Разработка прогнозов социально-экономического развития регионов с использованием комплексной имитационной модели. /

14. Д.Л. Андрианов, М.Г. Решетников и др. // Российский экономический журнал, 2000.-№2.

15. Анохин, П.К. Философские аспекты теории функциональной системы. / П.К. Анохин. М., 1978. - 300 с.

16. Антонюк, B.C. Региональный экономический кругооборот и его воздействие на параметры макроэкономического равновесия. / B.C. Антонюк. // Финансы и кредит. 2000. - № 9. - С. 42 - 52.

17. Аронов, A.B. Налоговая политика и налоговое администрирование / A.B. Аронов, В.А. Кашин. М. : Экономистъ, 2006. - 591 с.

18. Артоболевский, С.С. Региональная политика России: обзор современного положения. / С.С. Артоболевский. // Регион: экономика и социология, 1999, №3.-С. 21-31.

19. Артоболевский, С.С. Цикличность и стадийность как естественные компоненты в территориальном развитии. /С.С. Артоболевский, Г.В. Иоффе, А.И. Трейвиш. // География и проблемы регионального развития. М. : ЧГАН, 1989.-С. 42-54.

20. Атаманчук, .Г.В. Теория управления: организационно-функциональные вопросы. / Г.В. Атаманчук. — М. : Экономика, 2000. — 301 с.

21. Аткинсон, Э. Б. Лекции по экономической теории государственного сектора / Э. Б. Аткинсон, Дж. Э. Стиглиц / Пер. с англ. под ред. Л.Л.Любимова. М. : Аспект Пресс, 1995. - 832 с.

22. Афанасьев, В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем / В.Г. Афанасьев. // Системные исследования: методологические проблемы. 1999. - № 3.

23. Ахполов, A.A. Без квалифицированного финансового контроля не может быть эффективной государственной власти. / A.A. Ахполов // Финансы. 2003. - №9. - С. 3-7.

24. Бабич, A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова. М. : Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.

25. Балабанов, А.И. Финансы. / А.И. Балабанов, И.Т. Балабанов. -СПб.: Изд-во «Питер», 2000. 192 с.

26. Балашова, Е.Я. Российские регионы в контексте концепции человеческого развития. / Е.Я. Балашова, С.Г. Землянухина, Е.А. Неретина, Е.В. Огурцова. // Регионология. 2000. - № 2. - С. 273- 280.

27. Балтина, A.M. Социальные расходы как объект бюджетного регулирования. / A.M. Балтина. // Финансы.- 2003. № 9. - С.60-62

28. Бамрах, Д.Н. Административное право. / Д.Н. Бамрах. — М. : БЕК,1996.

29. Бард, В. С. Инвестиционные проблемы российской экономики. / B.C. Бард. М. : Экзамен, 2000. - 384 с.

30. Баренбойм, П.Д. Конституциональная экономика. / П.Д. Барен-бойм. М. : Юстицинформ. - 2006. - 527 с.

31. Барышев, А. А. Целостность отношений товарного производства иэтапы его развития: Автореф. дис.канд. экон. наук./ A.A. Барышев. 1. Томск, 1991.

32. Баскова, М.К. Экономические интересы и их взаимодействие. Региональный аспект. / М.К. Баскова. Иркутск: Изд-во Ирк. Ун-та, 1991. -112 с.

33. Белкин, В.Д. Плановая сбалансированность: установление, поддержание, эффективность. / В.Д. Белкин, В.В. Ивантер. — М. : Экономика, 1983.-223 с.

34. Белокрылова, О.С. Теория переходной экономики. / О.С. Белокры-лова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 352 с.

35. Белопольский, Н.Г. Основы производственно- хозяйственной эн-вироники. / Н.Г. Белопольский. -М., Экономика. 1990. - 188 с.

36. Белоусов, А.Р. Экспериментальная разработка интегрированных матриц финансовых потоков 1988-1998 гг. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. / А.Р. Белоусов, Е.А. Абрамова -www.forecast.ru

37. Беляев, A.A. Системология организации. / A.A. Беляев, Э.М. Короткое. М. : ИНФРА-М, 2000. - 182 с.

38. Бермант, А.Ф. Краткий курс математического анализа. / А.Ф. Бер-мант, И.Г. Араманович. М. : Наука, 1971. - 736 с.

39. Бернар и Келли. Токовый экономический и финансовый словарь: Пер. с фр. В 2 Т. / Бернар и Келли. М. : Международные отношения, 1994. -Т.1.

40. Бир, С. Кибернетика и управление производством. / С. Бир. М. : Наука, 1965.

41. Бирман, A.M. Очерки теории советских финансов (сущность и функции финансов). / A.M. Бирман М. : Финансы, 1968. — 21 с.

42. Блауберг, И.В. Системный подход в современной науке / И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, Э.Г. Юдин ; под ред. И.В.Блауберг // Проблемы методологии системного исследования. М. : Мысль, 1970. - 455 с.

43. Блауберг, И.В. Системный подход: предпосылки, проблемы, трудности. / И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, Э.Г. Юдин. М. : Знание, 1969. - 48 с.

44. Бобылева, А.З. Финансовое оздоровление фирмы: Теория и практика. / А.З. Бобылева М. : Дело, 2003. — 256 с.

45. Богданов, А.А.Всеобщая организационная наука (тектология). / A.A. Богданов. -М., 1925. Ч. I. С. 81 99.

46. Богуш, И.Н. Региональное финансовое планирование: обзор зарубежного и российского опыта: Проект «Финансовое планирование» И.Н. Богуш и др. СПб: Леонтьев. Центр, 2003. - 203 с.

47. Бригхем, Ю.Ф. Энциклопедия финансового менеджмента: Сокр. пер. с англ. / Ю.Ф. Бригхем; ред. кол.: A.M. Емельянов, В.В. Воронов,

48. B.И. Кусилин и др. -М. : РАГС: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. 832 с.

49. Бриттан, С. Капитализм с человеческим лицом. Пер с англ./

50. C.Бриттан. СПБ.: экономическая школа, 1998. - 399 с.

51. Бувальцева, В.И. Устойчивость экономики, реализация принципов саморазвития: на примере Кемеровской области / В.И. Бувальцева. Дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05, Кемерово, 2002. — 335 с.

52. Буковецкий, А. И. Введение в финансовую науку. / А.Н. Буковец-кий.-М. :- 1929.

53. Бурцев, В.В. Государственные финансовые потоки в условиях рыночной экономики / В.В. Бурцев. // Финансы и кредит. — 2004. №6(144). — С. 5-11.

54. Бутаков, Д.Д. Основы мирового налогового кодекса. / Д.Д. Бута-ков. // Финансы. 1996. - №8, С.23-27. - №10, С.33-36.

55. Бутов, В.И. Основы региональной экономики. / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. Ростов н/Д: 2000. - 448 с.

56. Бухвальд, Е. Российский федерализм на критическом рубеже развития / Е. Бухвальд. // Вопросы экономики. 2008. - № 9. - С. 71-83.

57. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Вруб-левской, М.В. Романовского. — М. : Юрайт-издат, 2004. — 838 с.

58. Бюджетная система России. / Под ред. Г.Б. Поляка. М. : ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

59. Бюджетная система РФ / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Вруб-левской.- М. : ЮРАЙТ, 1999. 621 с.

60. Бюджетный кодекс РФ. — Консультант Плюс.

61. Ванеева, Т.А. Метасистемный подход к оценке уровня развития региона / Т.А. Ванеева. // Регионы: экономика и социология. — 2005. №. 1.

62. Веттерберг, Гуннар. Новое общество. О возможностях общественного сектора. / Веттерберг Гуннар — М. : Ad Marginem, 1999. 303 с.

63. Винер, Н. Кибернетика и общество. Творец и робот: Пер. с англ. / Н. Винер. М. : Тайдекс, 2003. - 245 с.

64. Вознесенский, Э.А. Финансы как стоимостная категория. / Э.А. Вознесенский. — М. : Финансы и статистика, 1985. 159 с.

65. Волков, A.M. Перспективное планирование финансовых ресурсов. / A.M. Волков. М. : Финансы, 1976.

66. Волков, В. Проблемы и перспективы финансового обеспечения реформы местного самоуправления из федерального и региональных бюджетов / В.Волков. // Бюджет, 2007. апрель. - С. 36-40. - С. 37.

67. Волков, Ю.Г. Проблемы формирования идеологий регионального развития. / Волков Ю.Г., Попов A.B. Ростов н/Д, 2000.

68. Волуйский, Н.М. Сводный финансовый план. / Н.М. Волуйский. -М. : Финансы, 1970.

69. Волкова, E.H. Формирование современной структуры потребительского спроса в России в конце XX — начале XXI вв. / E.H. Волкова. // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 7. - С. 23-27.

70. Воронов, A.A. Устойчивость, управляемость, наблюдаемость. / A.A. Воронов. -М., 1979.

71. Галанов, В.А. Сводный финансовый баланс. / В.А. Галанов. М. : Финансы и статистика, 1983. - 136 с.

72. Гапоненко, A.JI. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. / A.JT. Гапоненко, В.Г. Полянский М. : РАГС, 1999.

73. Гвишиани, Д. М. Философско-методологические основания системных исследований: системный анализ и системное моделирование / Отв. ред. Д.М. Гвишиани. М. : Наука, 1983. - 324 с.

74. Гегель, Г.В. Наука логики. / Г.В. Гегель. Т. 1. М. : Наука, - 1974.

75. Гумеров, Ш.А. Развитие и организация. / Ш.А. Гумеров. // Системные концепции развития. М., - 1985. - Вып. 4.

76. Гершкович, Б.Я. Экономические интересы и их реализация. / Б.Я. Гершкович. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 1999. — 92 с.

77. Гидрович, С.Р. Экономическая кибернетика. / С.Р. Гидрович, А.Н. Петров. Л., ЛФЭИ, 1974. - 80 с.

78. Глазунова, Н.И. Система государственного управления. / Н.И. Глазунова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 551 с.

79. Глазьев, С. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики / С. Глазьев. // Российский экономический журнал. 2001. - №4. -С. 84-106.

80. Гладкий, Ю.Н. Основы региональной политики. / Ю.Н. Гладкий, А.И. Чистобаев- СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 659 с.

81. Глущенко, В.В. Менеджмент: системные основы. / В.В. Глущенко. Железнодорожный Моск. Обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1996. - 214 с.

82. Горский, И.В. Налоговая политика России: проблемы и перспективы. / Под ред. И.В.Горского. М. : Финансы и статистика, 2003. - 288 с.

83. Государственный финансовый контроль. / С.В. Степашин, Н.С. Столяров, С.О. Шохин, В.А. Жуков. СПб.: Питер, 2004. - 557 с.

84. Граждан, В.Д. Теория управления. / В.Д. Граждан. М. : Гардари-ки, 2005. - 416 с.

85. Гранберг, А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов // Регион: экономика и социология./ А.Г. Гранберг. — 2007. -№.1.

86. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики. / А.Г. Гранберг. -М. : ГУ ВШЭ. 2001.- 495 с.

87. Гранберг, А. Стратегия территориального социально — экономического развития России: от идеи к реализации / А.Г. Гранберг. // Вопросы экономики. -2001. -№ 9.

88. Григорьев, Л. Инвестиционный процесс: накопленные проблемы и интересы. / Л. Григорьев. // Вопросы экономики. 2008. № 4. - С. 44-61.

89. Григорьев, Л. Сцилла и Харибда региональной политики. / Л. Григорьев, Н. Зубаревич, Ю. Урожаева. // Вопросы экономики. 2008. - № 2. -С. 83-98.

90. Гуйда, Т.В. Формирование и использование финансовых ресурсов. / Т.В. Гуйда. М. : МФИ, 1986. - 58 с.

91. Гурман, В.И. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Ред. В.И. Гурман, Е.В. Рюмина. М. : Наука, 2001. - 175 с.

92. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой. / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, C.B. Федин. М. : Финансы и статистика, 2001.

93. Гэйн, К. Структурный и системный анализ: средства и методы. / К. Гэйн, Т. Сарсон. -М., 1993.

94. Дадашев, А.З. Финансовая система России. / Дадашев А.З., Чер-ник Д.Г. М. : ИНФРА-М, 1997. - 248 с.

95. Дагаев, А. Приведет ли снижение налогов к увеличению инвестиций? / А. Дагаев // Мировая экономика и международные отношения. 2001. -№ 1. - С.65-68.

96. Демин, C.B. Выход из финансового кризиса опыт Санкт-Петербурга, 1996-1998 гг. / C.B. Демин. - СПб, МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 1999.

97. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. / Э. Дж. Долан и др. / Пер. с англ. В.Лукашевича и др. СПб, 1994. - 496 с.

98. Джонс, Дж.К. Методы проектирования. / Дж. к, Джонс. М. : Мир,1986.

99. Добкин, В.Н. Системный анализ в управлении. / В.Н. Добкин. -М. : Химия, 1984. - 224 с.

100. Добрынин, А.И. Региональные пропорции воспроизводства. / А.И. Добрынин. Л.: - 1977.

101. Добрынин, Л.И. Экономическая теория / Под ред. Л.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. СПб.: СПбГУЭФ, Питер, 1999. - 542 с.

102. Долятовский, В.А. Исследование систем управления. / В.А. Доля-товский, В.Н. Долятовская- М.-Ростов н/Д. 2004. - 256 с.

103. Дружинин, В.В. Проблемы системологии. / В.В. Дружинин, Д.С. Конторов. М., - 1976.

104. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. Пер. с англ. / Питер Ф. Друкер. — М. : Издательский дом «Вильяме», 2000

105. Друкер, Питер Ф. Новые реальности в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении. / Питер Ф. Друкер. — М. : Бук Чембэр Интернэшнл, 1994. 377 с.

106. Дьяченко, В.П. Вопросы теории финансов / Под ред. В. П. Дьяченко. -М. : 1957.

107. Еланов, JI. Г. Теория и практика принятия решений / JI. Г. Ела-нов; под ред. Е.М. Сергеева. М. : 1984.

108. Ефремов. А. Проектно-ориентированное управление социально-экономическим развитием региона. / А. Ефремов. Дис. . д-ра экон. наук: 080005.-М., 2003-450 с.

109. Живалов, В.Н. Государственное регулирование финансовых потоков в условиях трансформации российской экономики. / В.Н. Живалов. — Дис. . д-ра экон. наук.: 080005.-М, 2003.

110. Жихаревич, Б.С. Стратегическое планирование. / Б.С. Жихаревич. www.citvstrategy.leontief.ru/

111. Захарченко, A.A. Реформирование муниципальных финансов: итоги первого этапа. / A.A. Захарченко. // Финансы, 2007. № 6. - С. 15-16.

112. Захватова, Ю. Общие принципы и конкретные законы. Как будет развиваться муниципальное право? / Ю. Захватова. // Муниципальная власть, 2007.-№3,-С. 44

113. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления. / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. Ростов н/Д: МарТ, 2000. - 448 с.

114. Злобина, JI.A. Налоги и налоговая система: конспект лекций / JI.A. Злобина, Н.И. Рязанова. -М. : Мир книги, 1998 182 с.

115. Золотарев, B.C. Экономические условия развития федерализма в России. / B.C. Золотарев, В.Ю. Наливайский, Э.В. Чебанова, Н.И. Невская, Э.А. Бабаян. Ростов н/Д, 1998.

116. Иванов, В.В. Условия, формы и методы привлечения инвестиций в реальный сектор экономики России // Финансовый мир. Выпуск 1. / Под ред. В.В. Иванова и В.В. Ковалева. М. : ООО «Издательство Проспект», 2002.-384 с.

117. Иванова, В.Н. Технологии муниципального управления./ В.Н. Иванова, Ю.Н. Глазунова Н.И. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 551 с.

118. Иванова, Н.Г. Императивы бюджетной политики современной России (региональный аспект): Диссертация на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук. / Н.Г. Иванова. СПб, 2002.

119. Иванова, О. Б. Территориальные финансы России: теория, методология, практика. Дисс. на соискание уч. степени д-ра экон. наук. / О.Б. Иванова. Ростов-на-Дону, 2004.

120. Иванова, О.Б. Механизмы реализации оценки качества управления территориальными финансами / О.Б. Иванова. // Финансы и кредит. — 2004.-№3.-С. 2-6.

121. Ивантер, В.В. Прогнозы экономического роста в России. Цикл публичных лекций «Академики РАН студентам ГУУ» / В.В. Ивантер. - М. : ГУУ, 2004. - 27 с.

122. Ивченко, Б.П. Управление в экономических и социальных системах / Б.П. Ивченко, JI.A. Мартыщенко, М.Е. Табухов. СПб.: НОРМЕД-Издат, 2001.-247 с.

123. Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление). / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. М., Ростов н/Д, 2000.

124. Игнатов, В.Г. Экономика социальной сферы. / В.Г. Игнатов и др. М. : «Март», 2002. - 448 с.

125. Игонина, JI.JI. Государственное участие в инвестиционной деятельности / JI.JI. Игонина. // Финансы, 1999. № 11. - С.20-22.

126. Измалков, С. Теория экономических механизмов / С. Измалков, К. Сонин, М. Юдкевич. // Вопросы экономики. — 2008. № 1. - С. 4— 24.

127. Иноземцев, В.JI. За пределами экономического общества. / В.Л. Иноземцев. М. : «Academia» - «Наука», 1998. - 640 с.

128. Исаев, В.В. Общая теория социально-экономических систем. / В.В. Исаев и др. СПб, 2002. - 176 с.

129. Исследование операций: В 2-х томах. Т.1. Методологические основы и математические методы. / Под ред. Дж. Моудера и С. Элмаграби. Пер. с англ. под ред. Макарова и И.М. Бескровного. М. : Мир, 1981. — 712 с.

130. Исхакова, Ф.С. Управление финансовыми ресурсами региона: теория и практика. / Ф.С. Исхакова, Г.А. Галимова. — Уфа, Изд-во Башкирского университета, 2002. — 126 с.

131. Казакова, H.A. Статистический мониторинг регионального развития: вопросы теории и практики / H.A. Казакова. // Региональная экономика: теория и практика. — 2008. № 9. — С. 31-35.

132. Калих, С. Л. Формирование регионального механизма регулирования межбюджетных взаимоотношений // Автореф. к.э.н 08.00.05. Н.Новгород 2000.

133. Камке, Э. Справочник по обыкновенным дифференциальным уравнениям / Пер. с нем. C.B. Фомина./ Э. Камке. М. : Наука, 1976. - 576 с.

134. Карданская, Н.Л. Принятие управленческого решения. / Н.Л. Карданская. М. : ЮНИТИ, 1999. - с.95.

135. Каримов, P.M. Развитие рыночных методов управления финансовыми потоками трансформационной экономики региона. / P.M. Каримов. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2000. 324 с.

136. Карташев, В.А. Система систем: Очерки общей теории и методологии. / В.А. Карташев. М. : Прогресс-Академия, 1995.

137. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. / Дж. М. кейнс. Петроком, 1993. — 307 с.

138. Кетова, Н.П. Региональная экономика. Универсальный учебный экономический словарь. / Н.П. Кетова, В.Н. Овчинников. Ростов н/Д, 1996.

139. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления. / В.И. Кнорринг. — М. : Экзамен, 2006. — 477 с.

140. Козловский, И.И. Может ли бизнес стать связующим звеном между местным самоуправлением и гражданским обществом в России? / И.И. Козловский. // Проблемы местного самоуправления, 2005. №4 (12). -С. 30-40.

141. Колосовский, Н.Е. Теория экономического районирования. / Н.Е. Колосовский. -М., 1968.

142. Комягин, Д.Л. О понятии бюджетных средств. / Д.Л. Комягин. // Финансы, 2000. №10. - С. 17-19.

143. Короткова, Т.Л. Исследование систем управления. / Т.Л. Корот-кова. М. : МИЭТ, 1998.

144. Корсунцев, И.Г. Философия развития (опыт глобальной эпистемологии). / И.Г. Корсунцев М., ИПК госслужащих. - 1995. - 59 с.

145. Костин, В.А. Теория управления. / В.А. Костин. — М. : Гардарики,2004.

146. Кохно, П.А. Менеджмент. / П.А. Кохно, В.А. Микрбков, С.Е. Комаров. — М. : Финансы и статистика, 1993.

147. Кузнецова, Е. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование / Е. Кузнецова, С. Кузнецов. // Экономист, 2002. №4. - С. 46-53.

148. Куклин, A.A. Эффективность управления финансовыми и товарными потоками. / A.A. Куклин, H.H. Астафьев, О.И. Арзякова, Т.А. Агарков. — Екатеринбург, Ин-т экономики УрО, 2002. 179 с.

149. Кундышева, Е.С. Математическое моделирование в экономике. / Е.С. Кундышева. М. : «Дашков и К», 2004. - 352 с.

150. Кураков, Л.П. Актуальные проблемы рыночной экономики / Под ред. Л.П. Куракова. Чебоксары: АНЧР, 1994. - С. 86-87.

151. Лавров, A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы. / A.M. Лавров. // Финансы, 2004. № 3. - С. 9-14

152. Лавров, А. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок». / А. Лавров, Дж. Литвак, Д. Сазерлэнд. // Вопросы экономики. 2001. - № 4. - С. 34-51.

153. Лалаев, Г. Г. Моделирование макроэкономических показателей при подготовке государственных финансовых программ. / Г.Г. Лалаев. // Финансы. 2006. - № 2. - С. 9-15.

154. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия. ТЗ. / В.Н. Лексин. М. : Эдиториал УРСС, 2000.

155. Лексин, В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. / В. Лексин, Е. Андреева, А. Ситников, А. Швецов // Российский экономический журнал. — 1993. № 12. - С. 50-60.

156. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. / М., 2000.

157. Лексин, В.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. // Российский экономический журнал, 1994. № 2, 5, 6.

158. Лисин, В. Еще раз о характере и уроках постдефолтной макроэкономической динамики. / В. Лисин, С. Серегина // РЭЖ. 2004. - № 1. -С. 10-30.

159. Ложникова, A.B. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. / A.B. Ложникова. М. : МЗ-Пресс, 2001. - 176 с.

160. Лукина, Е. Эластичность спроса на продукты питания (на примере Тамбовской области). / Е. Лукина. // Экономист, 2002. № 9. — С. 52-55.

161. Лукьянова, Н.Г. Управление налоговой системой государства: систематизация понятийного аппарата / Н.Г. Лукьянова. // Финансовый мир.

162. Выпуск 1 / Под ред. В.В.Иванова и В.В. Ковалева. М. : ООО «Изд-во Проспект», 2002. - С. 345 - 368.

163. Лушин, С.И. Финансы / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. — М. : Экономистъ, 2006. 682 с.

164. Львов, Д.С. Экономика развития. / Д.С. Львов М. : Экзамен, 2002.-512 с.

165. Мазур, И.И. Реструктуризация предприятий и компаний. / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро / Под общей ред. И.И. Мазура. М. : ЗАО «Изд-во «Экономика», 2001. 456 с.

166. Майр, Э. Эволюция. / Э. Майр. М., - 1981.

167. Макар, C.B. Региональное развитие: проблема соотношения саморазвития и управления. / C.B. Макар. // Проблемы регионального развития: Сб. статей Финансовой академии при Правительстве РФ. — М. : Нефтяник, 2003-С. 9-25.

168. Макаров, И.М. Исследование операций: В 2-х томах. Т.2. Модели и применения. / Под ред. И.М. Макарова и И.М. Бескровного. М. : Мир, 1981.-677 с.

169. Макконелл, К. Р. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. / Р. Макконелл Кэмпбелл, Л. Брю. Стэнли В 2 т.: Пер. с англ. М. : Республика, 1993. - 400 с.

170. Маркарян, К.В. Общая теория постиндустриального государства.

171. К.В. Маркарян. М. : Эдиториал УРСС, 2002. - 352 с.

172. Марченко, Г.В., Финансовые механизмы межрегионального вы-ранивания / Г.В. Марченко, О.В. Мачульская // Финансы и кредит. 2000. -№ 1. — С. 13-21.

173. Маршалова, A.C. Управление экономикой региона. / A.C. Мар-шалова, A.C. Новоселов. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. - 403 с.

174. Математические и статистические методы в экономике и естествознании: Материалы межвузовских научных чтений. Ростов н/Д: «РИНХ», 1999.- 131 с.

175. Математические и статистические методы в экономике и естествознании: Материалы межвузовских научных чтений. — Ростов н/Д: «РИНХ», 2002.- 176 с.

176. Матрусов, Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. / Н.Д. Матрусов. М. : Наука, 1995. - 221 с.

177. Мескон, М. Основы менеджмента. / М. Мескон и др. — М. : Дело,1992.

178. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. — М. : 2003 г.

179. Мешалкина, P.E. Теоретические вопросы государственного финансового контроля. / P.E. Мешалкина. // Финансы. — 2003 № 12. - С. 54.

180. Милль, Д.С. Основы политической экономии: В 3-х т.: Пер. с англ. / Д.С. Милль. / Общ. Ред. Милейковского М. : Прогресс, 1981.

181. Минакир, П. Трансформация региональной экономической политики / П. Минакир. // Проблемы теории и практики управления, 2001. № 2, С. 90-95.

182. Миронова, O.A. Налоговое администрирование / O.A. Миронова, Ф.Ф. Ханафеев. М. : Омега-JI, 2005. - 408 с.

183. Мишин, В.М. Исследование систем управления. / В.М. Мишин. -М. : ЮНИТИ-Дана, 2003. 527 с.

184. Модульная программа для менеджеров. Управление программами и проектами. М. : ИНФРА-М, 1999. - 364 с.

185. Могилевский, В.Н. Методология систем. / В.Н. Могилевский. — М. : Экономика, 1999. -250 с.

186. Моисеев, Н. Н. Алгоритмы развития. / H.H. Моисеев. М., Наука. - 1987. - 302 с.

187. Моисеев, H.H. Модели экологии и эволюции. / H.H. Моисеев. -М. : Знание, 1983.-64 с.

188. Моисеев, H.H. Универсум. Информация. Общество. / H.H. Моисеев. — М. : Устойчивый мир, 2001.

189. Моисеев, H.H. Человек и ноосфера. / H.H. Моисеев. М. : Молодая гвардия, 1990. - 3 51 с.

190. Моисеев, H.H. Человек, среда, общество./ H.H. Моисеев. М. : Наука, 1982.-240 с.

191. Молчанов, В.И. Феноменология / В.И. Молчанов. // Современная западная философия. — М. — 1998.

192. Морозова, Т.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина. М., 1999.

193. Моляков, Д. С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. / Д.С. Моляков. М. : Финансы и статистика, - 1999.

194. Морозова Т.Г. Региональная экономика: учебник для вузов / Т.Г. Морозова, Г.Б. Поляк; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. 2-е изд, псрераб. и доп. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 472 с.

195. Мухин, В.И. Исследование систем управления. / В.И. Мухин. -М. : Экзамен, 2002. 384 с.

196. Налоги и налогообложение в России / В.А. Парыгина, К. Браун, Дж. Масгрейв, A.A. Тедеев. М.: Эксмо, 2006. - 640 с.

197. Налоги и налогообложение / Д.Г. Черник и др. М. : ИНФРА-М, 2001.-381 с.

198. Нестеров, П.М. Менеджмент региональной системы. / П.М. Нестеров. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 365 с.

199. Нешитой, A.C. Финансы./ A.C. Нешитой. М. : Дашков и К, 2006.-512 с.

200. Нитти, Ф. Основные начала финансовой науки. / Ф. Нитти. М. :

201. Новоселов, A.C. Регион как исходное понятие теории регионального воспроизводства / A.C. Новоселов. // Регион: экономика и социология. — 2006. №.6.

202. Овсянников, JI.H. Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле. / JI.H. Овсянников. // Финансы, 2007. № 6.-С. 48-51.

203. Озеров, И.Х. Основы финансовой науки. / И.Х. Озеров. М. : 1917.-298 с.

204. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики. Книга 3. Свобода и порядок. / В. Ойкен. // Российский экономический журнал. -1993.-№4, 6, 7, 8, 11.

205. Олейник, А.Н. Институциональная экономика. / А.Н. Олейник. -М. : ИНФРА-М, 2000. 416 с.

206. Оптнер, C.JI. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. / С.Л. Оптнер. Пер. с англ. М. : Концепт, 2003. -205 с.

207. Осипов, А.К. Экономика региона: механизм комплексного развития. / А.К. Осипов. Екатеринбург: Изд- во УрО РАН, Институт экономики, 1997.

208. Основы теории и практики государственных финансов. / М. В. Романовский, О.В. Врублевская, Н. Г. Иванова. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

209. Основы теории управления / Под ред. В.Н. Парахиной, Л.И. Уш-вицкого. М. : Финансы и статистика, 2003. — 560 с.

210. Павленко, В.Ф. Планирование территориального развития. / В.Ф. Павленко. М. : 1984. - 265 с.

211. Павлов, B.C. Финансовые планы и балансы в системе экономического планирования. / B.C. Павлов. — М. : Финансы, 1978. -238 с.

212. Павлова, Л.Н. Финансы предприятий. / Л.Н. Павлова. — М. : ЮНИТИ, 1998.-639 с.

213. Пансков, В. Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации / В. Г. Пансков. М. : Книжный мир, 2000. - 457 с.

214. Пансков, В. Г. Налоговое стимулирование инвестиционной активности. / В. Г. Пансков. // Финансы. 2007. - № 11. - С. 29-35.

215. Пансков, В. Г. Сводный финансовый баланс государства. / В.Г. Пансков. -М. : Финансы и статистика, 1987

216. Пардасанов, Г.А. Прогнозирование национальной экономики. / Г.А. Пардасанов, В.В. Егоров. М. : Высшая школа, 2002. - 304 с.

217. Партер, У. Современные основания общей теории систем. / У. Партер. М.,- 1971.

218. Перов, А. В. Налоги и налогообложение / A.B. Перов, A.B. Тол-кушкин. — М. : Юрайт-издат, 2003. — 635 с.

219. Петрушенко, JI.A. Единство системности, организованности и самодвижения. / JI.A. Петрушенко. М. : Мысль, 1975. - 286 с.

220. Пикулькин, A.B. Система государственного управления. / A.B. Пикулькин. М., 2000.

221. Питере, Т. В поисках эффективного управления. / Т. Питере, Р. Уотермен-М., 1986.

222. Понтрягин, JI.C. Принципы максимума в оптимальном уравнении. / Л.С. Понтрягин. М. : Наука, 1980. с. 25.

223. Портер, М. Международная конкуренция. / М. Портер. М. : 1993 - 697 с.

224. Прогнозирование и планирование экономики / В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, H.H. Кандауров и др.; под ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кан-дауровой. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. — 380 с.

225. Просветов, Г.И. Математические модели в экономике. / Г.И. Просветов. М. : изд. РДЛ, 2005. - 152 с.

226. Прохоров, A.M. Советский энциклопедический словарь. / Под ред. A.M. Прохорова. М. : Сов энцикл. - 1980 - 1599 с.

227. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами // Финансы, 2006. № 10. - С. 3-20.

228. Пугачева, Е.Г. Самоорганизация социально-экономических систем. / Е.Г. Пугачева и др. — Иркутск, 2003. — 172 с.

229. Радыгин, А. Институциональные компоненты экономического роста / А. Радыгин, Р. Энтов // Вопросы экономики. 2005. - №11. — С.35-49.

230. Радыгин, А. В поисках институциональных характеристик экономического роста / А. Радыгин, Р. Энтов. // Вопросы экономики. — 2008. № 8.- С. 20-27.

231. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление. / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. -М. : ИНФРА-М, 2002.-428 с.

232. Райзбер,г Б.А. Управление экономикой. / Б.А. Райзберг, P.A. Фат-хутдинов- М. : ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1999. 784 с.

233. Региональная экономика. / B.C. Бильчак, В.Ф. Захаров ; под ред. B.C. Бильчака. Калининград, Янтар. Сказ, 1998. — 316 с.

234. Региональная экономика. / Под ред. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова- Ростов н/Д: Феникс, 2001. 320 с.

235. Регионоведение / Отв. Ред. Ю.Г.Волков. Ростов-н/Д: Феникс, 2004. - 448 с.

236. Режабек, Е.Я. Становление понятия организации. / Е.Я. Режабек. -Ростов н/Д.,-1991.

237. Рипинен, H.A. Методологические и методические вопросы построения, наполнения и использования материально-финансового баланса региона (на примере Новосибирской области). / H.A. Рипинен, Н.В. Бобылева, И.И. Семин. Новосибирск: ИО и ОПП СО РАН, 1998.

238. Розанова Т.Г. Региональная экономическая система: методология и методика исследования. / Т. Г. Розанова. М. : Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2003.-272 с.

239. Российская экономика в 2006 г: тенденции и перспективы. Выпуск 28. М. : ИЭПП, 2007. - 751 с.

240. Сабанти, Б. М. Теория финансов. / Б.М. Сабанти. М. : Менеджер. - 1998.- 167 с.

241. Сагатовский, В.Н. Системная деятельность и ее философское осмысление / В.Н. Сагатовский. // Системные исследования. Ежегодник. 1980. — М. : Наука, 1980.-224 с.

242. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем. / В.Н. Садовский.- М.,- 1974.- С.96.

243. Сакс, Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ./ Дж. Сакс. -М. : Экономика, 1995. 331 с.

244. Санталайнен, Т. Управление по результатам. Пер. с фин. / Т. Сан-талайнен, Э.Воутилайнен, П. Поренне, Й.Ниссинен. М. : Прогресс, 1993. -318 с.

245. Сейтов, А. Проблемы управления в XXI веке (по материалам Римского клуба) / А. Сейтов. // Общественные науки и современность. — 1992. -№4.

246. Семенов, С.Н. Экономические интересы и риски в системе кредитных отношений. Дисс. к.э.н. по спец. 080001 и 080010. Пятигорск, 2003.

247. Сергеев, A.C. Системный подход в управлении экономикой: методологические аспекты / Герман И.М., Шухов Н.С./ Под ред. A.A. Сергеева. -Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1991. — 133 с.

248. Сергеев, Е.М. Теория и практика принятия решений. / Еланов Л.Г. / Под ред. Е.М. Сергеева и др. М. : 1984.

249. Серебряков, С. Инвестиции в России. Практика. Проблемы. Перспективы. / С. Серебряков. // Финансы и кредит. 2001. - № 11. - С. 13-21.

250. Сисмонди, Ж. Новые начала политической экономии или о богатстве в его отношении к народонаселению. / Ж. Сисмонди. — М. : Гос. Социально-политическое издательство. 1937. - 244 с.

251. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика. / Г. Э. Слезингер. — М. : Изд-во «Дело и сервис», 2001. 368 с.

252. Соболев, И.М. Очерки финансовой науки. / И.М. Соболев. -Пролетарий, 1925. С. 66

253. Соколинский, З.В. Теории накопления. / З.В. Соколинский. — М. : Мысль, 1973.

254. Степанов, М.В. Региональная экономика / Под. ред. М.В.Степанова, М. : Инфра-М, изд-во Рос. гос. акад, 2000. - 463 с

255. Стиглиц, Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост- Вашингтонскому консенсусу / Дж. Стиглиц. // Вопросы экономики, 1998. № 8. - С.4-34.

256. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора. Пер. с англ. / Стиглиц Дж. М. : МГУ, ИНФРА-М, 1997. 720 с.

257. Столяров, И.М. Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. И.М. Столярова М. : Дело, 2001. - 280 с.

258. Сумароков, В.Н. Государственные финансы в современной экономике. / В.Н. Сумароков. Дис. . доктора экон. наук, 080001 -М., 1998.

259. США: государство-человек-экономика (региональные аспекты). Под ред. Л.Ф. Лебедевой. М. : «Анкил», 2001. - 224 с.

260. Управление финансами территорий, ориентированное на результат. / К.И. Таксир и др. М. : Финансы. - 2006. — 415 с.

261. Терехова, Т.Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации. / Т.Б. Терехова. // Финансы и кредит, 2007. № 35. - С. 47 - 53.

262. Территориальное планирование и управление: пути совершенствования / Отв. Ред. Б.М. Штульберг. М. : Наука, 1989. - 214 с.

263. Тихомиров, Ю.А. Действие закона. / Ю.А. Тихомиров. — М., 1992.

264. Токаев, Н.Х. Государственный бюджет: сущность, проблемы, перспективы. / Н.Х. Токаев, Б.Т. Моргоев, А.Э. Суанов. Владикавказ, 1999.

265. Точильников, Г. М. Вопросы советских финансов: Очерки теории. / Г.М. Точильников. М. : -1962.

266. Третнер, К. X. О среднесрочном бюджетировании по результатам. / К. X. Третнер. // Финансы. 2005. - № 10. - С. 20-23.

267. Тюнина, C.B. Профессиональный взгляд на новый Бюджетный кодекс. / Тюнина C.B., Шамьюнов М.М. // Финансы, 2007. № 8. - С. 10-15.

268. Тюхтин, B.C. Диалектика познания сложных систем. / Под ред. B.C. Тюхтина. М.,- 2001.

269. Управление проектами / Под ред. В.Д. Шапиро. СПб, РАО «Газпром» и др., 1996. 609 с.

270. Уткин, Э.А. Государственное и региональное управление. / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. М., 2002.

271. Философский энциклопедический словарь. — М., 1983.

272. Филюков, А.И. Генезис вероятностных идей в эволюционном учении. / А.И. Филюков. М. : Наука и техника, 1980. - 160 с.

273. Финансовый потенциал саморазвития региона / Под ред. Н.И. Климовой. Уфа, 2005.

274. Финансы / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М. : Финансы и статистика, 2006. — 504 с.

275. Финансы / Под ред. JI.A. Дробозиной. М. : Финансы, ЮНИТИ, 1999.-527 с.

276. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. М. : ПБОЮЛ М.А.Захаров, 2001.-640 с.

277. Финансы / Под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 607 с.

278. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко, и др. Под ред. В.М. Родионовой. М. : Финансы и статистика, 1993. — 400с.

279. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М. : Финансы и статистика, 1995.-432 с.

280. Финансы, денежное обращение и кредит. / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М. : - 2001.

281. Финансы и кредит / Под ред. проф. A.M. Ковалевой. М. : Финансы и статистика, 2004. - 512 с.

282. Финансы и кредит / Под ред.А.Ю. Козак и др. М., - 1950.

283. Финансы и кредит / Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазо-вой. М. : Юрайт-Издат, 2004. - 575 с.

284. Финансы капитализма / Под ред. Б. Г. Болдырева. М. : - 1990.

285. Финансы предприятий / Н.В. Колчина, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова и др.; Под ред. Н.В. Колчиной. М. : ЮНИТИ-Дана, 2001. - 447 с.

286. Формирование финансового баланса и управление финансовыми потоками территории. / Т.Ф. Романова, О.Б. Иванова, С.Н. Рукина, Л.В. Бого-славцева Ростов н/Д, 2003. - 189 с.

287. Фролова, Н.К. Финансово-экономическая стабилизация регионов России: теория и практика./ Н.К. Фролова — М. : Финансы и статистика, 2003. -347 с.

288. Ходов, Л.Г. Основы государственной экономической политики. -М. : БЕК, 1997. / Л.Г. Ходов. 315 с.

289. Хурсевич, С.Н. Участие региональных органов власти и органов местного самоуправления в процедурах банкротства. / С.Н. Хурсевич. // Федерализм, 2005. № 4. - С. 203-214.

290. Швецов, Ю.Г. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ / Ю.Г. Швецов. // Финансы, 2002. №11. - С. 6-8.

291. Шибалкин, О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально—экономического развития. / О.Ю. Шибалкин. М. : Наука, 1992. — 175 с.

292. Шнайдер, Г. Долевое участие сотрудников в результатах и капитале малых и средних предприятий / Г. Шнайдер, Э. Цандер. / Пер. с нем. Под общ. ред. Ю.П.Руднева Обнинск, ГЦИПК, 1995. - 280 с.

293. Шуба В.Б. Бюджетный федерализм: взгляды зарубежных исследователей. / В.Б. Шуба. // Финансы. 2004. - № 8. - С. 24-26.

294. Шумпетер, Дж. Теория экономического развития. / Дж. Шумпе-тер.-М. : 1982

295. Чернов, А.Ю. Личные финансы. Доходы и расходы семейного бюджета. / А.Ю. Чернов. М. : Перспектива, 1995.

296. Черновалов, A.B. Несостоятельность (банкростсво) в институциональной экономике: белорусская модель. / A.B. Черновалов. Мн.: ООО «Мисанта», 2004. - 331 с.

297. Экономика, организация, планирование и управление социалистическим производством —М., — 1989.

298. Экономика налоговой политики. Пер. с англ./Под ред. Майкла П.Девере, М. : Информационно-издательский дом «Филинъ». — 2001. -С. 172-230.

299. Экономико-математическое моделирование / Под ред. И.Н. Дро-гобыцкого. М,: «Экзамен», 2004. - 800 с.

300. Юткина, Т.Ф. Налоги и налогообложение. М. : ИНФРА-М, 2001.-576 с.

301. Юрзинова, И.Л. Концепция налоговой политики как механизм согласования экономических интересов государства и хозяйствующих субъектов / И.Л. Юрзинова. // Финансы и кредит, 2007. № 37. — С. 62-72.

302. Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. / Л.И. Якобсон. М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

303. Якобсон, Л. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? / Л. Якобсон. // Вопросы экономики. 2006. - № 8. - С. 31-45.

304. Яременко, Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. / Ю.В. Яременко. — М. : Наука, 1977.

305. Fonester, J.W. Counterintuitive Behavior of Social Systems // Technology Review. -1991. Vol. 73. - №3. - P.33-68.

306. Harrison, P.J., Stevens C.F. A Bayesian Approach to Short-term Forecasting // Operational Res. Quart., 1971, v.22, №4, 341-362.

307. Musgrave, R.A., oneri. Public finance and stabilization policy/ Eccays in honor of R.A. Musgrave. Ed. By Warren L. Smith and J. M. Culbertson. Amsterdam Oxford, North - Holland, New York, Amer. Elsevier, 1974.

308. Musgrave, R.A., Musgrave P.B. Public finance in theory and practice. New York, McGraw-Hill book, c. 1973.

309. North, D. Structure and Change in Economic History. N.Y.: Norton, 1981. P. 22-24. (b 19).

310. Samuelson, P.A. Pure Theory of Public Expenditure and Taxation // Public Economics. L., 1969.

311. Trigg, D.W., Leach A.G. Exponential Smoothing with an Adaptive Response Rate // Operational Res. Quart., 1967, v. 18, №1, 53-60.

312. Van Dobben de Brayn C.S. Smoothing Sales Data by Prjgressive Correction // Statistica Neerlandica, 1969, v. 17, №3, 243-265.

313. Wagner, A. Finanzwissenschaft. Leipzig, 1883; Herder Lexikon. Wirtschaft

314. Wolf, C., Jr. Markets or Governments. Choosing Between Imperfect Alternatives, Cambridge: The MIT Press, 1988. P. 63-79.