Реализация гражданского контроля в практике местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Давтян Дианна Вазгеновна
Давтян Дианна Вазгеновна
кандидат наук
2015
- Специальность ВАК РФ22.00.08
- Количество страниц 211
Оглавление диссертации кандидат наук Давтян Дианна Вазгеновна
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПЕРВЫЙ ИССЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ В
ПРАКТИКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ПРОЦЕССА
РЕАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ В ПРАКТИКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЗДЕЛ РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ
ТРЕТИЙ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ В
ПРАКТИКЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
174
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК
Регулирование процессов самоорганизации локальных сообществ2021 год, кандидат наук Хрипков Кирилл Александрович
Социальный механизм регулирования процесса реализации интересов молодежи в условиях конфликта2020 год, доктор наук Ушамирский Алексей Эдуардович
Технология краудсорсинга в практике регионального управления2017 год, кандидат наук Рогова Анна Владимировна
Влияние общественных организаций на развитие местного самоуправления: социально-управленческие механизмы2014 год, кандидат наук Попов, Александр Александрович
Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России: перспективные направления развития, политико-управленческие ресурсы, проблемы : политологический аспект2015 год, кандидат наук Ляхов, Виктор Павлович
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация гражданского контроля в практике местного самоуправления»
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. К числу приоритетов развития современной России относится поиск действенных механизмов взаимодействия власти и общества. Это необходимо в силу нескольких причин: во-первых, граждане должны получить возможность участвовать в принятии жизненно важных для себя и социума в целом решений; во-вторых, в процессе эффективного взаимодействия системы управления и общества минимизируются возможности злоупотребления властью; в-третьих, в результате такого взаимодействия становится возможным формирование новых гражданских традиций и ценностей, дефицит которых ощущается в общественно-политической жизни.
Этот поиск связывается с развитием и укреплением форм и технологий гражданского участия. Одной из них является гражданский контроль, представляющий собой практику независимой от власти оценки управленческих решений и действий с точки зрения их соответствия ценностям, общественному интересу, осуществляющийся отдельными гражданами, их объединениями и сетевыми сообществами. Гражданский контроль способствует переходу от субъект-объектных к субъект-субъектным отношениям между властью и населением, обеспечивая «обратную связь», закладывая качественно новые основы социальной справедливости и политической стабильности.
Практика гражданского контроля довольно широко и нередко эффективно применяется в западных странах. Сделаны реальные шаги в направлении его развития и в России. В частности, принят закон «Об основах общественного контроля». Однако в России попытки внедрения гражданского контроля, несмотря на их декларативную, а в некоторых случаях и реальную поддержку со стороны государства и общественных формирований, далеко не всегда приводят к успеху. Особенно это ощущается на уровне местного самоуправления, представляющего собой
самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление является особым элементом общественных отношений, оно максимально приближено к населению, затрагивает интересы каждого гражданина. Именно на муниципальном уровне возможно формирование сообществ, основанных на пространственной близости индивидов и способных реально влиять на власть, используя потенциал взаимопомощи и взаимной поддержки, то есть социальный капитал. Однако, несмотря на востребованность гражданского контроля на местном уровне, его возможности используются эпизодически. Эта практика не приобрела системного характера и пока не получила реальной поддержки как со стороны населения муниципальных образований, так и со стороны органов местного самоуправления.
Выстраивание системы гражданского контроля на местном уровне, учитывающей весь комплекс (социальных, экономических, политических) условий его реализации, и прежде всего социокультурную специфику России, требует стратегического подхода. Решить эту задачу можно только на основе научных разработок проблемы гражданского контроля в контексте широкого круга вопросов, связанных с взаимодействием власти и гражданского общества, гражданской активностью, ценностно-смысловой основой контроля, процессом самоорганизации на местном уровне.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется:
- значимостью феномена гражданского контроля как одного из важнейших социальных ресурсов граждан на местном уровне;
- необходимостью поиска новых подходов к определению специфики гражданского контроля в российских условиях;
- потребностью в разработке стратегии развития гражданского контроля на местном уровне.
Степень научной разработанности темы. В современной социологической литературе проблемы гражданского контроля в условиях местного самоуправления систематически не рассматривались. Однако отдельные элементы этого феномена в той или иной мере изучались в контексте осмысления философских, социальных и политических проблем общества, в частности, при анализе таких явлений, как гражданское общество, гражданское участие, местное самоуправление.
Исследование темы гражданского контроля невозможно без внимания к опыту осмысления проблем статуса человека и гражданина, к соотношению гражданских обязанностей и закона. Уже Платон, Аристотель, Фома Аквинский1 оперировали концепцией взаимоотношений общества и государства, развивая идею так называемого «платоновского» государства. В городе-полисе, по представлениям этих философов, гражданин выступает как непосредственный участник государственно-публичной жизни, влияя на принятие политических решений.
Проблемы взаимодействия политической власти и граждан рассматривали такие мыслители, как Г. Гегель, Т. Гоббс, И. Кант, Дж. Локк, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо . Изучая вопросы соотношения власти и человека, каждый из них раскрывал те или иные аспекты проблемы влияния различных общественных групп на политическую власть, по сути, закладывая теорию гражданского общества. В частности, Ш. Монтескье рассматривал взаимодействие власти и общества как набор независимых ассоциаций граждан, опосредующих отношения между индивидом и государством и в случае надобности защищающих свободу индивида от
1См.: Аристотель. Политика. Афинская политика. М.,1997; Исповеди Августина Блаженного епископа Гиппонского. М., 1991; Фома Аквинский. Сочинения. М., 2002.
2См.: Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990; Гегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук Т.3. Философия духа. М., 1977; Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 2001; Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане. М., 1966; Локк Дж. Два трактата о правлении. М., 1998; Макиавелли Н. Государь. М., 1990; Монтескье Ш. О духе законов. М., 1995; Руссо Ж. Об общественном договоре. М., 1961.
посягательств власти1. Ж. -Ж. Руссо в теории общественного договора настаивал на своеобразном социальном контроле посредством проведения обязательных периодических собраний граждан, на которых обсуждались бы вопросы доверия к власти и способы воздействия на нее в общественно значимых целях. Г. Гегель в своих работах указывал, что злоупотребления государственных чиновников невозможно предотвратить только построением иерархии ответственности: необходим «контроль снизу» через наделение соответствующими правами общины и корпорации2.
Классики социологии также внесли свой вклад в развитие теории
-5
гражданского контроля. М. Вебер подчеркивал важность гражданского контроля в общественной жизни и рассматривал его как форму социального действия, поддерживающуюся верой в существование легитимного порядка и рациональной системы жизненного поведения.
Анализ гражданского контроля в русле социально-философского подхода осуществлен в работах таких мыслителей, как Э. Арато, Д. Коэн, Т. Парсонс, Н. Смелзер, Б. Эдвардс, М.У. Фоули, Ю. Хабермас4. В частности, большой вклад в исследование социально-территориальных общностей внес Н. Смелзер5, изучавший внутригрупповое взаимодействие людей, их функционирование, особенности формирования соседских общин и общественных классов и общества в целом. Особенностям социальных связей в обществе и предпосылкам их возникновения уделено значительное внимание в трудах Ф. Тенниса6.
1Монтескье Ш. О духе законов. М., 1995.
2Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.
3 См.: Вебер М. Избранные сочинения. Основные социологические понятия. М., 1990.
4 См.: Коэн Д.Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М., 2003; Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998; Смелзер Н. Социология. М., 1994; Фоули М., Эдвардс Б. Парадокс гражданского общества // URL: http: //old.russ.ru/jorna/predely/97-11-25/fou.i.htm/ [дата обращения: 26.02.2013]; Хабермас Ю. Политические работы. М., 2005.
5Смелзер Н. Социология. М., 1994.
6Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998.
Для решения задач настоящего исследования интерес представляют механизмы социального взаимодействия, выявленные Т. Парсонсом, подчеркивавшим, что консенсус в отношении ценностей - фундаментальный интегративный принцип в обществе. Из общепризнанных ценностей следуют общие цели, которые определяют направление действий людей в конкретных ситуациях. Общая цель становится побудительным мотивом для сотрудничества. Полагая, что консенсус представляет собой важнейшую социальную ценность, Т. Парсонс видит главную задачу социологии в анализе институционализации образцов ценностных ориентаций в социальной системе. Когда ценности институционализированы и сообразно им структурировано поведение, возникает стабильная система - состояние «социального равновесия». Существуют два пути достижения этого состояния: 1) социализация, посредством которой общественные ценности передаются от одного поколения к другому (важнейшие институты, выполняющие эту функцию: семья, образовательная система); 2) создание разнообразных механизмов социального контроля.
Важную роль при изучении характера социальных связей, способствующих наращиванию социального капитала в гражданском обществе, играют публикации современных зарубежных социологов -П. Бурдье, М. Кастельса, Дж. Коулмана, Р. Патнема, Ф. Фукуямы1, исследовавших нормативные и мотивационные аспекты социального поведения, процессы накопления и функционирования социального капитала, в том числе и через изучение феномена доверия.
Следует отметить работы российских исследователей, посвященные анализу «социального капитала» как особого фактора развития территории, а также процесса консолидации местного сообщества (Г.В. Бражник, Г.С.
1Бурдье П. Социология политики. М., 1993; Кастельс М., Киселева Э. Россия и сетевое общество: аналитическое исследование // Мир России. 2000. Т.9. № 1. С.23-51; Коулмен Дж. Капитал социальный и человеческий // Общественные науки и современность. 2001. № 3. С.45-61; Патнэм Р. Процветающая комьюнити, социальный капитал и общественная жизнь // Мировая экономика и международные отношения.1995. № 4. С. 63-70; Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и путь к процветанию. М., 2004.
Габидинова, И.А. Деменьтьев, А.В. Длугопольский, А.В. Кийков, М.В. Курбатова, Н.М. Лебедева, В. Сафронов, И.В. Соболева, С.В. Сятчихин, И.Л. Шагалов)1.
Для решения задач исследования представляют особый интерес публикации М.Н. Губачева, А.В. Иванова, Н.Н. Клюева, Л.Г. Коваленко, Л.Г. Невеличко, А.В. Прокофьева, Т.Г. Прохоренко, А.В. Халбакшеева, Н.А. Шматко, П. Штомпка, Е.С. Яхонтовой, раскрывающие роль ценностных диспозиций в практике социального действия, в частности таких, как доверие, справедливость, взаимопомощь2.
бражник Г.В. Роль и значение социального капитала в развитии муниципального образования // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 2; Бражник Г.В. Формирование и воспроизводство социального капитала сельского населения: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 Белгород, 2014; Габидинова Г.С. Содержание и структура социального капитала территории // Экономический журнал. 2013. № 3. С. 118-125; Дементьев И.А. Доверие как индикатор социального капитала // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2011. № 1. С. 40-44; Длугопольский А.В. Имеет ли доверие ценность, или как социальный капитал влияет на экономику // Теоретическая экономика. 2014. № 4. С. 24-38; Кийков А.В. Социальный капитал городского поселения как ресурс местного самоуправления: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 М., 2011; Курбатова М.В. Структура социального капитала как фактора институционального развития региона // Общественные науки и современность. 2010. № 6. С. 37-51; Лебедева Н.М. Ценности и социальный капитал как основа социально-экономического развития // Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). 2010. № 1. С. 17-34; Сафронов В. Социальный капитал и демократия: исследование в Санкт-Петербурге // Телескоп наблюдения за повседневной жизнью петербуржцев. 2004. № 1. С. 14-21; Соболева И.В. Деформации социального капитала и перспективы их преодоления // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 3. С. 141-165; Сятчихин С.В. Социальный капитал как фактор саморазвития территорий // Вестник Удмуртского университета. 2015. № 2-1. С. 103-109; Шагалов И.Л. Особенности влияния социального капитала объединений по месту жительства на городское развитие // Журнал Новой экономической ассоциации. 2014. № 2 (22). С. 133151.
2Губачев М.Н. Социальная ответственность в системе ценностных ориентаций современного общества: дис. ... канд. филос. наук: 09.00.11. Уфа, 2004; Иванов А.В. Социальный порядок и ценностно-коммуникативные механизмы генерализации доверия // Фундаментальные исследования. 2015. № 2-17. С. 3883-3888; Клюев Н.Н. Территориальная справедливость // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2010. № 4. С. 16-26; Коваленко Л.Г. Политическая модернизация в контексте социальной справедливости // Известия алтайского государственного университета. 2011. № 4-1. С. 246-249; Невеличко Л.Г. Особенности местных сообществ в социальной структуре российского общества: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04. Хабаровск, 2012; Прокофьев А.В. Социальная справедливость: идеи и практики // Знание. Понимание. Умение. № 3. 2011. С. 325-328; Прохоренко Т.Г. Справедливость как фактор социальной стабильности // Вюник Нацюнального ушверситету «Юридична академiя Украши iменi
Изучению природы гражданской активности, гражданского участия и гражданского контроля, их места в системе гражданского общества и местного самоуправления посвящены публикации Р.Г. Апресян, Ф.А. Баркова, В.Н. Бельского, Т.М. Бялкина, Ю. И. Исаковой, Е.В. Клиньшанс, А.А. Клягина, О.Н. Кочева, В.Н. Лукина, Э. Майкова, Ю.А. Нисневич, М.Р. Холмской, А.А. Хоконова1.
Для решения задач диссертационного исследования представляет интерес анализ практики местного самоуправления как непрерывного развивающегося управленческого процесса (И.И. Бажин,
Ярослава Мудрого». Серiя: Фiлософiя, фiлософiя права, пол^олопя, соцiологiя. 2014. № 3 (21). С. 1-5; Халбакшеев А.В. «Социальная справедливость» как политическая ценность между традицией и модерном // Вестник Бурятского государственного университета. 2014. № 6-1. С. 98-103; Реутов Е.В., Колпина Л.В., Реутова М.Н., Бояринова И.В. Социальные сети в региональном сообществе. Белгород, 2011; Шматко Н.А. «Габитус» в структуре социологической теории // Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. № 2. Том 1. С. 59-69; Штомпка П. Социология социальных изменений. М, 1996; Яхонтова Е.С. Управление ценностями как элемент управления человеческими ресурсами компании // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. № 4. С. 28-37.
1См.: Апресян Р.Г. Гражданское общество: участие и ответственность. М., 1997; Барков Ф.А. Гражданская активность, солидарность и самоорганизация в контексте российской модели гражданского общества // Гуманитарий юга России. 2012. № 7. С. 193-202; Бельский В.Н. Субъекты социальной активности в сфере местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 1. С. 85-89; Бялкина Т.М. Гражданское общество и муниципальная демократия // Управа. 2003. №6. С.46-47; Исакова Ю. И. Гражданский контроль в современной-социально-философской мысли // Власть. 2012. № 7. С. 114-117; Исакова Ю.И. Концептуализация понятия «гражданский контроль» в социологическом знании // Историческая и социально-образовательная мысль. 2013. № 2. С. 147-151; Клиньшанс Е.В. Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 22.00.02. Саратов, 2011; Клягина А.А. Гражданская активность россиян в условиях современного политического процесса: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. Ставрополь, 2012; Кочева О.Н., Аверкиев И.В. Гражданский контроль: понятия и технологии. URL: http://control.prpc.ru/techn_03.shtml [дата обращения 12.08.2013]; Лукин В. Н. Гражданское общество в глобальном мире: политический анализ проблем, рисков и стратегий развития. автореф. дис. ... д-ра. полит. наук. М., 2006; Майкова Э., Симонова Е. Гражданское участие населения как фактор развития местного самоуправления в российских муниципальных образованиях // Власть. 2014. № 1. С. 9094; Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России // Право и государство: теория и практика. 2010. № 4. С.42-48; Холмская М.Р. Политическое участие как объект исследования. Обзор отечественной литературы // Полис. 1999. № 5. С. 170-176; Хоконов А.А. Правовое государство и гражданское общество: некоторые аспекты взаимодействия // Вестник военного университета. 2009. № 19. С.87-90.
Н.Д. Жуков, М.Г. Звягинцев, С.М. Киричук, А.М. Киселева, Л.В. Макущенко, А.М. Накипов, Э.Н. Рычихина, М.А. Яковлева)1.
Роль местного самоуправления в развитии механизмов гражданского участия, а также отдельные аспекты взаимодействия органов местной власти и населения рассмотрены в работах таких авторов, как Р.И. Гайдуков, Н.И. Глазунова, В.А. Захаров, А.В. Иванченко, Л. Москвин, Е.И. Попов,
л
Н.Н. Седова, И.А. Третьяков, Л.В. Никифоров .
Большое теоретическое значение для исследования представляют публикации, посвященные процессу информационно-коммуникационного взаимодействия между властью и обществом (Р. Даль, А. Карпова, И.В.
1Бажин И.И. Социальная инноватика регионального и муниципального управления. Н. Новгород, 2008; Жуков Н. Д. Взаимодействие муниципальной власти и местного сообщества в условиях трансформации России: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 Ставрополь, 2004; Звягинцев М.Г. Местное самоуправление как ресурс социально-управленческого развития: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08. Москва, 2010; Киричук С.М. МСУ: успехи и проблемы // Наша власть: дела и лица. 2009. № 3 (95). С. 43-47; Киселева A.M. Системная характеристика местного сообщества // Личность. Культура. Общество. 2008. Т. 10, вып. 2. С. 288-294; Макущенко Л.В. Муниципальные отношения и их особенности в современной России М., 2008; Накипов А.М. Качество муниципального управления: социологический аспект: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08. СПБ., 2007; Рычихина Э.Н. Показатели эффективности управленческого мониторинга муниципального образования // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 33-47; Яковлева М.А. Местное самоуправление как социальный институт развития самоуправления и самодеятельности местного сообщества: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08. М., 2012.
2Гайдуков Р.И. Интеграция территориального общественного самоуправления в систему управления муниципальным образованием: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08. Белгород, 2012; Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление. М., 2009; Захаров В.А. Формы взаимодействия муниципальных органов власти и общественных объединений // Социология власти. 2008. № 5. С. 135-142; Иванченко А.В. Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц. М., 2007; Москвин Л. Власть и общество: проблема доверия // Власть. 2011. № 9. С. 7-10; Попов Е.И. Институт права граждан на обращения в органы власти: проблемы понятия и принципиальные особенности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2009. № 6. С. 90-94; Седова Н.Н. Модернизация в контексте гражданского участия // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2011. № 1 (101). С. 81-97; Третьяков И.А. Классификация субъектов права граждан на обращения // Философия права. 2010. № 2. С. 123-127; Никифоров Л.В. Роль муниципальных реформ в становлении гражданского общества. URL.http://ecsocman.hse.ru/data/338/694/1219/054.NIKIFOROV.pdf [дата обращения: 21.07.2015].
Ксенофонтова, В.И. Курбатов1). В частности, А. Карпова в своих работах исследует информационную аномию как процесс, который ведет к кризису публичной политической коммуникации, определяет основные причины, индикаторы и маркеры информационной аномии в России, прослеживая динамику роста аномии, тенденции развития коммуникационных отношений в системе «власть - общество» на протяжении трех последних десятилетий.
Особое значение для исследования имеют работы, посвященные социальным технологиям и социально-технологической культуре государственных и муниципальных служащих (В.П. Бабинцев, И.В. Бурмыкина, Е.С. Быкова, Л.Я. Дятченко, В.О. Михайлов, О.В. Ромашов, Р.И.
л
Сарик, А.А. Ткачев, Ж.А. Шаповал) . В частности, О.В. Михайлов анализирует место, роль и особенности социальных технологий в управлении
1Даль А.Р. Проблемы гражданской компетентности // Пределы власти. URL.http.www.russ.ru. [дата обращения: 26.01.2015.]; Карпова А. Информационная аномия: выбор на грани фола // Власть. № 1. 2014. С.41-45; Ксенофонтова И.В. Роль Интернета в развитии протестного движения // Мониторинг общественного мнения. 2012. № 3(109). С. 114-116; Курбатов В.И. Сетевые сообщества Интернета как социальный конструкт // Гуманитарий Юга России. 2012. № 2. С.94-102.
2Бурмыкина И.В. Феномен социально-технологической культуры современного менеджера. Белгород, 2008; Быкова Е.С. Социальные технологии в деятельности органов местного самоуправления // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2010. № 12. С. 199-204; Дятченко Л.Я, Бабинцев В.П., Шаповал Ж.А. Проблема социально-технологической культуры личности в социологии // Современные наукоемкие технологии. 2010. № 11. С. 79-82; Дятченко Л.Я., Бабинцев В.П. Формирование социально-технологической культуры как теоретическая и праксеологическая проблема // Социологические исследования. 2011. № 7. С. 65-70; Бабинцев В.П., Шаповал Ж.А. Формирование социально-технологической культуры и социально-технологического мышления как условие развития профессиональной компетентности менеджеров // Менеджмент в России и за рубежом. 2011. № 6. С. 91 - 96; Бабинцев В.П., Заливанский Б.В., Самохвалова Е.В. Диагностика социально-технологической компетентности менеджера // Знание. Понимание. Умение. 2012. № 2. С. 262-267; Михайлов В.О. Социальные технологии в деятельности муниципальных образований: эффективность и механизмы реализации: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08. М., 2006; Сарик Р.И. Инновационные управленческие подходы как основа совершенствования организационных отношений в местном самоуправлении // Вестник государственного и муниципального управления. № 2. 2013. С. 244-252; Ткачев А.А. Формирование социально-технологической культуры государственных гражданских служащих: дис. . канд. соц. наук. 22.00.08. Белгород, 2012; Ромашов О.О. Современные социальные технологии местного самоуправления в условиях социокультурной среды российского общества. URL.http://conf.inexo.ru/современные-социальные-технологии-м [дата обращения: 29.07.2015].
муниципальными образованиями, обосновывает критерии эффективности управленческих социальных технологий на местном уровне.
Проблемы формирования профессиональной рефлексии муниципальных служащих исследованы в работах Ю.В. Астахова, Л.С. Болотовой, И.М. Войтик, Н.М. Комарова, Е.Н. Струк, Б.М. Шигабетдиновой и других авторов1.
Отдельные аспекты изучаемой темы, такие как особенности формирования регионального солидарного общества, технологии стресс-менеджмента на муниципальной службе, процессы самоорганизации на местном уровне, рассмотрены С.Л. Афанасьевой, И.В. Аверкиевым, Б.В. Заливанским, В.И. Захаровой, Т.И. Морозовой, А.И. Пригожиным, А.Ю. Сунгуровым2.
1Астахов Ю.В. Актуальные проблемы профессионализма кадров местного самоуправления в российской федерации // Теория и практика общественного развития. 2013. № 6. С. 58-64; Болотова Л.С., Кукор Б.Л. Интеллектуальные информационные технологии поддержки принятия решений в муниципальном управлении // Устойчивое развитие муниципального образования: теория, методология, практика. М., 2006; Войтик И.М. Развитие рефлексивного мышления государственных служащих в профессиональном образовании: дис. ...канд. психол. наук: 19.00.13. М., 2000; Комаров Н.М. Роль рефлексии в формировании компетентности // Интернет-журнал «Науковедение». 2013. № 3(16); Бабинцев В.П., Захаров В.М., Говоруха Н.С., Заливанский Б.В. Региональная система профессионального развития государственных и муниципальных служащих Белгородской области. Белгород: Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) ОРАГС, 2005; Струк Е.Н. Рефлексивное управление как инструмент преодоления социальных пределов инновационного развития: социально-философский анализ // Теория и практика общественного развития. 2011. № 4. С. 17-19; Шигабетдинова Б.М. Феномен рефлексии: границы понятия // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2014. № 2-1. С. 415-422.
2Афанасьев С.Л. Сущность и исходные положения стресс-менеджмента // Проблемы экономики. 2014. № 4 (62). С.8-14; Аверкиев И.В Гражданские технологии: что это такое? // Страницы Аверкиева. http://www.prpc.ru/averkiev/050908.shtml.[дата обращения: 24.08.2013.]; Заливанский Б.В. Технологии формирования регионального солидарного общества // Научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации». 2014. № 11. URL.http://web.snauka.ru/issues/2014/11/40646 [дата обращения: 30.04.2015]; Захарова В.И. Общественная экспертиза законопроектов: социологический анализ: дис. ... канд. социол. наук. М., 2005; Морозова Т.И. Регулирование процессов самоорганизации молодежи в социокультурном пространстве региона: дис. . д-ра. соц. наук: 22.00.08. Белгород, 2013; Пригожин А.И. Проблема субъекта - в центре процесса приватизации // Социологические исследования. 1992. № 4. С. 22-32; Сунгуров А.Ю. Публичная политика и экспертиза // Пчела. 2004. № 1 (45). С. 15-16.
Проблема гражданского контроля тесно связана с дискурсом, развернувшимся вокруг не менее важной проблемы современности -имитационных практик и бюрократизации в системе местного самоуправления современной России. Различные их аспекты проанализированы в публикациях Д.И. Аксеновского, В.П. Бабинцева, Ю.Г. Волкова, Г. Дебора, Б.В. Дубина, В.Н. Поруса, Т.А. Шалюгиной и других авторов1.
Похожие диссертационные работы по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК
Гражданская активность как фактор трансформации местного самоуправления (на примере регионов Юго-Западной Сибири)2023 год, кандидат наук Качусов Дмитрий Анатольевич
Социально-технологический подход к целевому управлению в деятельности органов местного самоуправления2015 год, кандидат наук Маттейс, Ольга Викторовна
Кадровые технологии в системе муниципальной службы2010 год, кандидат социологических наук Астахов, Юрий Викторович
Управление процессом капитализации социального здоровья в условиях городской среды2018 год, кандидат наук Шевлякова Елена Анатольевна
Организационная культура как фактор социального регулирования поведения государственных гражданских служащих2008 год, кандидат социологических наук Анисимов, Дмитрий Павлович
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Давтян Дианна Вазгеновна, 2015 год
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ I. Нормативно-правовые источники
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юристъ, 2005. - 63 с.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. От 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.07.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Об основах общественного контроля в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 21.07.2014 №212-ФЗ // Российская газета. - 2014. -23 июля. № 6435.
4. Об общественных объединениях [Текст]: федер. закон от
19.05.1995 №82-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2015) // Российская газета. - 2015. - 13 марта. №6623.
5. О некоммерческих организациях [Текст]: федер. закон от
12.01.1996 №7-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2015) // Российская газета. - 2015. - 13 марта. №6623.
6. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: федер. закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления [Текст] : федер. закон от 26.11.1996 №138-ФЗ (ред. от 09.11.2009 №250-ФЗ) // Российская газета. - 2006. - 4 декабря. - №232.
8. О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах [Текст]: Распоряжение Правительства РФ № 1789-р от 25.10.2005 г. // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №46. - ст. 4720.
9. Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа «Город Белгород» [Текст] : Решение Совета депутатов г. Белгорода от 23 мая 2006 г. № 288-р (ред. от 23.11.2010 г.) // Наш Белгород. - 2006. - 02 июня. - № 21.
10. Об Общественной палате Белгородской области [Электронный ресурс]: Закон Белгородской области от 21 июля 2008 г. № 226 // Справочная правовая система «Консультант плюс». Раздел. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область».
11. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года [Текст]: Постановление правительства Белгородской обл. от 25.01.2010 № 27-пп (ред. от 03.06.2013) // Белгородские известия. - 2010. - 10 марта. № 3.
12. Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Повышение социальной и деловой активности населения по месту жительства на 2010 - 2012 годы» [Электронный ресурс]: Постановление правительства Белгородской области от 28.12.2009 г. №393-пп // Текст постановления официально опубликован не был. Доступ: Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Раздел «Региональное законодательство».
13. Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа город Белгород «Формирование и развитие системы муниципальной кадровой политики на 2012-2016 годы» [Электронный ресурс]: Постановление администрации города Белгорода от 14.11.2011. №207 // URL. http: //www.beladm. ru.
II. Монографии
14. Апресян, Р.Г. Гражданское общество: участие и ответственность [Текст] / Р.Г. Апресян. - М.: Аслан, 1997. - 110 с.
15. Аристотель. Политика. Афинская полития [Текст] / Аристотель. -М.: Мысль, 1997. - 343 с.
16. Бабинцев, В.П. Региональная система профессионального развития государственных и муниципальных служащих Белгородской области [Текст] / В.П. Бабинцев, В.М. Захаров, Н. С. Говоруха, Б.В. Заливанский. - Белгород: Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) ОРАГС, 2005. - 117 с.
17. Берталанфи, Л. Общая теория систем - критический обзор [Текст] / Л. фон. Берталанфи // Исследования по общей теории систем: Сборник переводов. - М.: Прогресс, 1969. - С. 23-82.
18. Бойко, Ю.А. Гражданский контроль за работой органов власти [Текст] / Ю.А. Бойко. - Ярославль: ЯРОО «ЦСП», 2003. - 354 с.
19. Бурдье, П. Социология политики [Текст] / П. Бурдье. - М.: Мысль, 1993. - 334 с.
20. Вебер, М. Избранные сочинения. Основные социологические понятия [Текст] / М. Вебер. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.
21. Гегель, Г.В.Ф. Философия права [Текст] / Г.В.Ф. Гегель. - М.: Мысль, 1990. - 228 с.
22. Гершунский, Б.С. Гражданское общество в России. Проблемы становления и развития [Текст] / Б.С. Гершунский. - М.: Педагогическое общество в России, 2001. - 460 с.
23. Гоббс, Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского [Текст] / Т. Гоббс. - М.: Мысль, 2001. - 478 с.
24. Горшков, М.К. О чем мечтают россияне: идеал и реальность [Текст] / М.К. Горшков, Р. Крумм, Н.Е. Тихонова. - М.: Весь мир, 2013. - 400 с.
25. Дебор, Г. Общество спектакля [Текст] / Пер. с фр. С. Офертаса и М. Якубович. - М.: Издательство «Логос», 1999. - 224 с.
26. Дьюи, Д. Общество и его проблемы [Текст] / Д. Дьюи. - М.: Идея, 2002. - 160 с.
27. Дюркгейм, Э. Социология. Ее предмет, метод и предназначение [Текст] / Э. Дюркгейм. - М.: Канон, 1995. - 352 с.
28. Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире [Текст] / В.Н. Иванов. - М.: Славянский диалог, 1996. - 335 с.
29. Иванченко, А.В. Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц [Текст] / А.В. Иванченко. - М.: Либеральная миссия, 2007. - 324 с.
30. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика. Общество и культура [Текст] / М. Кастельс. - М.: Мысль, 2000. - 365 с.
31. Кин, Д. Демократия и гражданское общество. О трудностях европейского социализма, перспективах демократии и проблеме контроля за социально-политической властью [Текст] / Д. Кин. - М.: Прогресс, 2001. -402 с.
32. Котова, Е.В. Основные этапы формирования гражданского общества в странах западной Европы и России в XIX-XX вв. [Текст] / Е.В. Котова, А.С. Намазова, С.П. Пожарская. - М.: Институт всеобщей истории РАН, 2007. - 259 с.
33. Коэн, Д.Л. Гражданское общество и политическая теория [Текст] / Д.Л. Коэн, Э. Арато. - М.: Весь мир, 2003. - 782 с.
34. Курносов, Ю.В. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы [Текст] / Ю.В. Курносов, П.Ю. Конотопов. - М.: Издательство «Русаки», 2004. - 550 с.
35. Монтескье, Ш. О духе законов [Текст] / Ш. Монтескье. - М.: Юридическая лит., 1995. - 799 с.
36. Незнамова, Е.А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее, будущее [Текст] / Е.А. Незнамова. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - 268 с.
37. Парсонс, Т. Система современных обществ [Текст] / Т. Парсонс. - М.: Прогресс, 1998. - 270 с.
38. Парсонс, Т. О структуре социального действия [Текст] / Т. Парсонс. - М.: Академический проект, 2000. - 880 с.
39. Патрушев, В.И. Основы общей теории социальных технологий [Текст] / В.И. Патрушев. - М.: Изд-во «ИКАР», 2008. - 320 с.
40. Плотинский, Ю.М. Модели социальных процессов [Текст] / Ю.М. Плотинский. - М.: ЛОГОС, 2001. - 293 с.
41. Полухин, О.Н. Идея, опыт и идеал гражданственности: философский проект [Текст] / О.Н. Полухин. - М.: Муниципальный мир, 2003. - 364 с.
42. Полухин, О.Н. Становление гражданственности в России. Социально-философский анализ [Текст] / О.Н. Полухин. - М.: Муниципальный мир, 2002. - 80 с.
43. Попов, В.Г. Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника: социолого-управленческий анализ [Текст] / В.Г. Попов, В.В. Китаев, В.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева. -Екатеринбург: Изд-во «Академкнига», 2003. - 245 с.
44. Пригожин, А.И. Нововведения: стимулы и препятствия [Текст] / А.И. Пригожин. - М.: Политиздат, 1989. - 270 с.
45. Реутов, Е.В., Социальные сети в региональном сообществе [Текст] / Е.В. Реутов, Л.В. Колпина, М.Н. Реутова, И.В. Бояринова. -Белгород: Константа, 2011. - 239 с.
46. Реутов, Е.В. Легитимация региональной власти в Российской Федерации: структура и практики: Монография [Текст] / Е.В. Реутов. -Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - 228 с.
47. Руссо, Ж.Ж. Об общественном договоре: Трактаты [Текст] / Ж.Ж. Руссо / Пер. с фр. - М.: КАНОН-пресс, 1998. - 416 с.
48. Садков, В.Г. Системные основы формирования общества XXI века и модель основного закона России [Текст] / В.Г. Садков. - М.: Прогресс, 2002. - 136 с.
49. Смелзер, Н. Социология [Текст] / Н. Смелзер. - М.: Феникс, 1994. - 688 с.
50. Сурмин, Ю.П. Теория социальных технологий [Текст] / Ю.П. Сурмин, Н.В. Туленков. - К.: МАУП, 2004. - 608 с.
51. Фридман, М. О свободе [Текст] / М. Фридман. - Минск: Полифакт-референдум, 1990. - 127 с.
52. Фукуяма, Ф. Доверие. Социальные добродетели и путь к процветанию [Текст] / Ф. Фукуяма. - М.: ООО «Издательство ACT»; ЗАО НПП «Ермак», 2004. - 730 с.
53. Хабермас, Ю. Политические работы [Текст] / Ю. Хабермас. - М.: Праксис, 2005. - 368 с.
54. Хасбулатов, Р.И. «Бюрократия тоже нам враг...». Социализм и бюрократия [Текст] / Р.И. Хасбулатов. - М.: Политиздат, 1989. - 334 с.
55. Холопов, В.А. Муниципальное управление, ориентированное на результат [Текст] / В.А. Холопов. - Рязань: Академия наук социальных технологий и местного самоуправления, 2011. - 530 с.
56. Штомпка, П. Социология социальных изменений [Текст] / П. Штомпка. - М.: Аспект-Пресс, 1996. - 416 с.
III. Научные статьи
57. Аляев, А. Контроль в государственном управлении: становление интерпретационной модели [Текст] / А. Аляев // Власть. - 2008. - № 5. -С.53-59.
58. Алиев, Т. Местное самоуправление как демократический институт власти [Текст] / Т. Алиев // Власть. - 2008. - № 8. - С.22-26.
59. Андреев, А.Л. Русская мечта: взгляд социолога [Текст] / А.Л. Андреев // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2013. - № 1. - С. 95-108.
60. Антонова, Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления [Текст] / Н.А. Антонова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 37-40.
61. Анурин, В.Ф. Бюрократия: взгляды «извне» и «изнутри» [Текст] / В.Ф. Анурин, А.М. Садулина// Социологические исследования. - 2010. - № 2.
- С. 29-38.
62. Астахов, Ю.В. Актуальные проблемы совершенствования кадровых технологий в системе муниципальной службы[Текст] / Ю.В. Астахов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2008. - № 2. - С. 710.
63. Афанасьев, С.Л. Сущность и исходные положения стресс-менеджмента [Текст] / С.Л. Афанасьев // Проблемы экономики. - № 4(62). -2014. - С.8-14.
64. Бабинцев, В.П. Субкультура бюрократии в региональном хронотопе [Текст] / В.П. Бабинцев, Г.Ф. Ушамирская // Регионология. - 2014.
- № 1 (86). - С. 87-98.
65. Бабинцев, В.П. Субкультура бюрократии: приговор модернизации России? [Текст] / Бабинцев В.П. // Власть. - 2013. - № 1. - С. 20-25.
66. Бабинцев, В.П. Стратегия формирования солидарного общества в регионе [Текст] / В.П. Бабинцев,Г.Ф. Ушамирская // Дискуссия. - 2013. -№ 5-6. - С. 120-127.
67. Бабинцев, В.П. Проблемы и противоречия процесса технологизации государственного и муниципального управления в регионе [Текст] / В.П. Бабинцев // Научные ведомости БелГУ. Серия «Философия. Социология. Право». - 2007. - № 2(33). - Вып. 1. - С.66-73.
68. Бабичев, И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции [Текст] / И.В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 10. - С. 23-32.
69. Боженов, С.А. Особенности целевого управления в органах муниципальной власти [Текст] / С.А. Боженов // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 8. - С. 27-33.
70. Барков, Ф.А. Гражданская активность, солидарность и самоорганизация в контексте российской модели гражданского общества [Текст] / Ф.А. Барков // Гуманитарий Юга России. - 2012. № 7. - С. 193-202.
71. Барков, Ф.А. Трансформация социальных практик самоорганизации населения в институты контроля качества публичных услуг [Текст] / Ф.А. Барков, А.В. Сериков // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2010. - № 3. - С. 41-47.
72. Белкин, Л.М. Актуальные проблемы повышения роли гражданского общества в обеспечении качества нормативно-правовых актов [Текст] / Л.М. Белкин // Экономика строительства и городского хозяйства. -2010. - № 3. - С. 109-117.
73. Белов, В. Почему важен общественный контроль [Текст] / В. Белов, Г. Дегтев, К. Норкин, Т. Приходько, Н. Чапарова, Л. Адамская // Самоуправление. - 2010. № 4. - С. 6-8.
74. Белов, В. Самоуправление в условиях построения социального государства и гражданского общества [Текст] / В. Белов // Самоуправление. -2010. - № 3. - С. 2-7.
75. Беляев, В.П. Общественный контроль в современной России [Текст] / В.П. Беляев // Конституционное и муниципальное право. - 2006. -№ 6. - С.2-6.
76. Бельский, В.Н. Субъекты социальной активности в сфере местного самоуправления [Текст] / В.Н. Бельский // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 1. - С. 85-89.
77. Бессонова, О.Э. Общая теория институциональных трансформаций как новая картина мира [Текст] / О.Э. Бессонова // Общественные науки и современность. - 2006. - № 2. - С. 130-142.
78. Бесчастный, С.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов как мера профилактики коррупционных проявлений [Текст] / С.А. Бесчастный // Право и безопасность. - 2008. - № 4. - С. 73-75.
79. Борисов, А.М. Институт общественной экспертизы в оценках российской научной общественности [Текст] / А.М. Борисов // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. - 2010. - № 2-3. - С. 7-13.
80. Бражник, Г.В. Роль и значение социального капитала в развитии муниципального образования [Текст] / Г.В. Бражник // Современные проблемы науки и образования. - 2013. - № 2.
81. Бутитова, Д. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества [Текст] / Д. Бутитова // Власть. - 2009. - № 4. - С.51-57.
82. Бурмистров, А. С. Структура контрольной власти в России [Текст] / А. С. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4. - С.13-21.
83. Бялкина, Т.М. Гражданское общество и муниципальная демократия [Текст] / Т.М. Бялкина // Управа. - 2003. - № 6. - С.46-47.
84. Васильев, В.И. Актуальные проблемы теории и практики местного самоуправления [Текст] / В.И. Васильев // Местное право. - 2009. -№ 11' 12. - С.13-26.
85. Волков, Ю.Г. Креативный класс Versus имитационных практик [Текст] / Ю.Г. Волков // Гуманитарий Юга России. - 2012. - № 1. - С. 43-58.
86. Воробьев, Н.А. Диалог общества и власти: новая парадигма [Текст] / Н.А. Воробьев // Вестник российского университета дружбы народов. - 2007. - № 3. - С.11-24.
87. Воробьев, Ю.Л. Политико-правовые аспекты гражданского контроля коммуникативных действий в процессе формирования и легитимизации выборных институтов власти: методология, технологии, инструментарий [Текст] / Ю.Л. Воробьев, А.В. Доскальчук // Сибирский юридический вестник. - 2007. - № 1. - С. 18-24.
88. Воробьева, Ж.Л. Общественный контроль движение к устойчивости государственного управления [Текст] / Ж.Л. Воробьева //
Ученые записки Российского социального университета. - 2007. - № 4. -С.45-48.
89. Гладких, Н.М. К вопросу об общественном контроле за деятельностью муниципального исполнительного органа [Текст] / Н.М. Гладких // Вестник Южно-Уральского государственного университета. -2008. - № 28. - С. 94-98.
90. Гнусарева, Ю.А. Общественная палата России в системе гражданского общества [Текст] / Ю.А. Гнусарева // Власть. - 2009. - № 10. -С. 28-31.
91. Гончаров, В.В. Об институтах общественного контроля исполнительной власти в РФ [Текст] / В.В. Гончаров, Л.И. Ковалева // Власть. - 2009. - № 1. - С. 72-75.
92. Городнина, О.С. Общественная палата региона как форма общественного контроля над государством [Текст] / О.С. Городнина // Среднерусский вестник общественный наук. - 2007. - № 3. - С. 93-96.
93. Гриб, В.В. Общественная экспертиза - ведущее направление деятельности общественной палаты РФ [Текст] / В.В. Гриб // Юридический мир. - 2009. - № 5. - С. 31-39.
94. Давыдов, А.П. Основания и структура российской ментальности в условиях модернизации [Текст] / А.П. Давыдов // Философские науки. -2010. - № 3. - С. 73-84.
95. Длугопольский, А.В. Имеет ли доверие ценность, или как социальный капитал влияет на экономику [Текст] / А.В. Длугопольский // Теоретическая экономика. - 2014. - № 4. - С. 24-38.
96. Добрынин, Н.М. Общественный контроль и власть: политико-правовое и историческое исследование [Текст] / Н.М. Добрынин // Российский юридический журнал. - 2006. - № 1. - С. 81-88.
97. Добрынина, Е. Великая русская мечта [Текст] / Е. Добрынина // Российская газета. - 2012. - №5810(137).
98. Дридзе, Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью [Текст] / Т.М. Дризде // Социологические исследования. - 2003. -№ 8. - С.82-88.
99. Дубин, Б. Симулятивная власть и церемониальная политика. О политической культуре современной России [Текст] / Б. Дубин // Вестник общественного мнения. - 2006. - № 1 (81). - С.14-25.
100. Думбрава, Е.А. Философия доверия в социально-экономических стратегиях государства [Текст] / Е.А. Думбрава // Государственная служба. -2013. - № 6 (86). - С. 99-101.
101. Дятченко, Л.Я. Проблема социально-технологической культуры личности в социологии [Текст] / Л.Я. Дятченко, В.П. Бабинцев, Ж.А. Шаповал // Современные наукоемкие технологии. - 2010. - № 11. - С. 79-82.
102. Евтушенко, М.В. Генезис представлений о гражданском обществе в современном социально-философском знании [Текст] / М.В. Евтушенко // Философские науки. - 2007. - № 6. - С. 60-67.
103. Захаров, В.М. Механизмы развития потенциала государственного и муниципального управления в регионе (на материалах Белгородской области) [Текст] / В.М. Захаров // Среднерусский вестник общественных наук. - 2014. - № 2. - С. 46-53.
104. Захаров, В.А. Формы взаимодействия муниципальных органов власти и общественных объединений [Текст] / В.А. Захаров // Социология власти. - 2008. - № 5. - С. 135-142.
105. Захарова, А.В. Реализация демократической модели муниципального управления в современном российском обществе [Текст] / А.В. Захарова // Вестник Саратовского государственного технического университета. - 2009. - № 4. - С. 174-181.
106. Зенин, С.С. Публичные слушания в истории развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами [Текст] / С.С. Зенин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 3. - С. 32-35.
107. Игнатова, Т.В. Бюрократизм как фактор иррациональности на государственной гражданской службе [Текст] / Т.В. Игнатова, А.А. Васильев // Социология государственного и муниципального управления. Альманах. Вып. I. «Рационализация государственного и муниципального управления». -Орел: Изд-во ОРАГС, 2008. - С. 94-98.
108. Игнатова, Т.В. Социологический мониторинг в системе муниципального управления: вопросы теории и практики [Текст] / Т.В. Игнатова, Л.М. Перевозкин // Среднерусский вестник общественных наук. -2012. - № 4-2. - С. 35-39.
109. Исакова, Ю.И. Гражданский контроль в современной-социально-философской мысли [Текст] / Ю.И. Исакова // Власть. - 2012. - № 7. - С. 114117.
110. Исакова, Ю.И. Концептуализация понятия «гражданский контроль» в социологическом знании [Текст] / Ю.И. Исакова // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2013. - № 2. - С. 147-151.
111. Ирхин, Ю.В. Гражданское общество в современной России: Управляемое, направляемое или воздействующее? [Текст] / Ю.В. Ирхин // Ars.Administrandi. - 2010. - № 3. - С. 2-7.
112. Канарш, Г.Ю. Концепции справедливости в российской политике [Текст] / Г.Ю. Канарш // Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. - Екатеринбург, 2008. - №. 8. - С. 341-354.
113. Качалков, А.А. Законодательные средства формирования гражданской ответственности [Текст] / А.А. Качалков // Вестник тюменского государственного университета. - 2009. - № 5. - С. 181-189.
114. Карпова, А. Информационная аномия: выбор на грани фола [Текст] / А. Карпова // Власть. - 2014. - № 1. - С.41-45.
115. Кастельс, М. Россия и сетевое общество: аналитическое исследование [Текст] / М. Кастельс, Э. Киселева // Мир России. - 2000. - Т.9. № 1. - С.23-5.
116. Кидяев, В.Б. Законодательные перспективы развития местного самоуправления [Текст] / В.Б. Кидяев // Практика муниципального управления. - 2013. - № 5. - С.6-12.
117. Киричук, С.М. Развитие местного самоуправления приоритетное направление работы современной федерации [Текст] / С.М. Киричук // Вопросы местного самоуправления. - 2011. - № 2. - С. 4-7.
118. Коломытцева, О.Н. Экспертиза законопроектов как форма общественного контроля над государством [Текст] / О.Н. Коломытцева // Вестник Владимирского юридического института. - 2007. - № 2. - С. 166167.
119. Кордонский, С.Г. Российская провинция и ее обитатели (опыт наблюдения и попытка описания) [Текст] / С.Г. Кордонский, Ю.М. Плюснин, Ю.А. Крашенинникова, А.Р. Тукаева, О.М. Моргунова, Д.Э. Ахунов, Д.В. Бойков // Мир России. - 2011. - № 1. - С. 3-33.
120. Коулмен, Дж. Капитал социальный и человеческий [Текст] / Дж. Коулмен // Общественные науки и современность. - 2001. - № 3. - С.45-61.
121. Красин, Ю.А. Политические аспекты социального неравенства [Текст] / Ю.А. Красин // Вестник Российской академии наук. - 2006. - Том 76. № 11. - С. 971-977.
122. Кривец, А.П. К вопросу о гражданском контроле в современной России как механизм взаимодействия власти и общества [Текст] / А.П. Кривец // Научные ведомости БелГУ. - 2010. - № 16. Т.19. - С. 216-223.
123. Ксенофонтова, И.В. 2012. Роль Интернета в развитии протестного движения [Текст] / И.В. Ксенофонтова //Мониторинг общественного мнения. - № 3(109). - С. 114-116.
124. Кузнецов, А.С. Значение общественного контроля в развитии современной России [Текст] / А.С. Кузнецов // Право и государство: теория и практика. - 2011. - № 5. - С. 65-68.
125. Кулешова, Н.Н. О современном состоянии общественного контроля в России [Текст] / Н.Н. Кулешова // Юридическая наука. - 2011. -№ 2. - С.21-24.
126. Кульпина, К.П. Обращения граждан как паллиатив гражданского участия в самоуправлении и социальной политике [Текст] / К.П. Кульпина, А.В. Прудник // Вестник Института социологии. - 2010. - № 1. - С. 154-178.
127. Курбатов, В.И. Сетевые сообщества Интернета как социальный конструкт [Текст] / В.И. Курбатов // Гуманитарий Юга России. - 2012. - № 2. - С.94-102.
128. Курбатова, М.В. Структура социального капитала как фактора институционального развития региона [Текст] / М.В. Курбатова // Общественные науки и современность. - 2010. - № 6. - С. 37-5.
129. Литвин, В. Гражданское общество мифы и реальность [Текст] / В. Литвин // Власть. - 2007. - № 7. - С. 35-49.
130. Луков, Вал. А. Тезаурус как ориентационный комплекс [Текст] / Вал. А. Луков, Вл. А. Луков // Знание. Понимание. Умение. - 2013. - № 2. -107-110.
131. Лупенко, А.А. Проблемы развития местного самоуправления в малых городах России [Текст] / А.А. Лупенко // Практика муниципального управления. - 2012. - № 3.- С. 20-24.
132. Лысенко, Г.В. Коммуникативные аспекты взаимодействия власти и общества: проблема доверия [Текст] / Г.В. Лысенко // Социология власти. -2005. - № 4. - С. 122-132.
133. Магомедов, К.О. Местное самоуправление: социологический анализ состояния и перспектив [Текст] / К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2011. - № 6. - С. 13-16.
134. Магомедов, К.О. Социологический взгляд на профессионализм муниципальных служащих [Текст] / К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2011. - № 5. - С. 20-23.
135. Майкова, Э.Ю. Гражданское участие населения как фактор развития местного самоуправления в российских муниципальных образованиях [Текст] / Э.Ю. Майкова, Е.В. Симонова // Власть. - 2014. - № 1. - С. 90-94.
136. Майкова, Э.Ю. Тенденции развития местного самоуправления [Текст] / Э.Ю. Майкова, Е.В. Симонова // Власть. - 2013. - № 6. - С. 130-133.
137. Мареева, С.В. Справедливое общество в представлениях россиян [Текст] / С.В. Мареева // Общественные науки и современность. - 2013. - № 5. - С. 16-26.
138. Маркварт, Э. Современный муниципалитет - фабрика услуг или платформа для гражданского общества [Текст] / Э. Маркварт // Практика муниципального управления. - 2013. - № 3. - С. 7-15.
139. Мастикова, Н. С. Ценности россиян: что следует из сопоставления статистик международных исследований [Текст] / Н. С. Мастикова // Социологический журнал. - 2013. - № 1. - С. 36-46.
140. Мельникова, Р.И. Интеграция муниципальной власти и населения: социально-политический аспект[Текст] / Р.И. Мельникова, В.И. Селютин//Среднерусский вестник общественных наук. - 2012. - № 2. - С. 4553.
141. Мерсиянова, И.В. Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем [Текст] / И.В. Мерсиянова, Л.И. Якобсон // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2011. - № 2. - С. 5-24.
142. Мешалкина, А.В. Участие населения в муниципальном нормотворчестве [Текст] / А.В. Мешалкина // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 10. - С. 15-17.
143. Миронов, Н.М. Роль местного самоуправления в развитии гражданского общества и повышении социальной активности населения [Текст] / Н.М. Миронов // Практика муниципального управления. - 2011. - № 3. - С. 24-28.
144. Москвин, Л. Власть и общество: проблема доверия [Текст] / Л. Москвин // Власть. - 2011. - № 9. - С. 7-10.
145. Нисневич, Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России [Текст] / Ю.А. Нисневич // Право и государство: теория и практика. - 2010. - № 4. - С.42-48.
146. Новиков, А.М. Социально-политические ресурсы региона [Текст] / А.М. Новиков // Социология власти. - 2008. - Выпуск № 3. - С. 68-74.
147. Павлова, Т.В. Гражданское и политическое в российских общественных практиках: перспектива институциональной дифференциации [Текст] / Т.В. Павлова, С.В. Патрушев, Л.Е. Филиппова // Вестник Института социологии. - 2012. - № 4. - С. 119-137.
148. Патнэм, Р. Процветающая комьюнити, социальный капитал и общественная жизнь [Текст] / Р. Патнэм // Мировая экономика и международные отношения. - 1995. - № 4. - С. 63-70.
149. Петрова, Е.В. Информационная политика территориальных органов управления как объект политического анализа [Текст] / Е.В. Петрова // Вестник Московского университета (Серия №12 Политические науки). -2005. - № 6. - С. 48-59.
150. Петухов, В.В. Местное самоуправление и гражданское участие [Текст] / В.В. Петухов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2009. - № 2 (90). - С. 25-48.
151. Петухов, В.В. Ценностная палитра современного российского общества: «идеологическая каша» или поиск новых смыслов? [Текст] / В.В. Петухов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2011. - № 1. - С. 6-23.
152. Пить, В.В. О некоторых тенденциях развития гражданского общества в России [Текст] / В.В. Пить // Вестник Челябинского государственного университета. - 2010. - № 1. - С. 109-115.
153. Позаненко, А.А. Взаимодействие между властями муниципальных районов, городских и сельских поселений [Текст] / А.А.
Позаненко // Вопросы государственного и муниципального управления. -2011. - № 2. - С. 64-73.
154. Полещук, А. С. Общественный (гражданский) контроль как гарантия прав и свобод человека и гражданина [Текст] / А. С. Полещук // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. - № 2. - С. 127-128.
155. Полещук, А. С. О некоторых вопросах, связанных с проблемой обеспечения общественного (гражданского) контроля в сфере деятельности правоохранительных органов [Текст] / А. С. Полещук // Юрист-Правоведъ. -2011. - № 3. - С. 89-95.
156. Порус, В.Н. Имитация реальности: симулякры бюрократии [Текст] / В.Н. Порус // Политическая концептология. - № 3. - 2011. - С.26-37.
157. Потехин, В. Развитие взаимодействия государства и гражданского общества как условие модернизации управленческой деятельности [Текст] / В. Потехин // Власть. - 2010. № 8. - С. 59 - 64.
158. Пригожин, А.И. Проблема субъекта - в центре процесса приватизации [Текст] / А.И. Пригожин // Социологические исследования. -1992. - № 4. - С. 22-32.
159. Пригожин, А.И. Ценности и цели [Текст] / А.И. Пригожин // Психология для руководителя. - 2008. - № 10. - С.24-31.
160. Пушкарев, В. С. Место и роль гражданского контроля в противодействии коррупции в РФ [Текст] / В. С. Пушкарев // Вестник Тюменского государственного университета. - 2010. - № 2. - С. 213-220.
161. Разворотнева, С.В. Муниципальная власть и общественность -партнерство неизбежно [Текст] / С.В. Разворотнева // Практика муниципального управления. - 2012. - № 2. - С. 13-16.
162. Реутов, Е.В. Недоверие как социальная проблема: масштабы и проявления [Текст] / Е.В. Реутов, М.Н. Реутова // Власть. - 2013. - № 6. - С. 138-142.
163. Резник, Ю.М. Личность и ситема: противостояние или взаимодействие? [Текст] / Ю.М. Резник // Личность. Культура. Общество. Том IX. - 2008. - Вып. 4 (39). - С. 9-20.
164. Риггз, Ф.В. Бюрократия и конституция [Текст] / Ф. В. Риггз // Социс. - 1994. - № 4. - С. 88-97.
165. Родин, А. Власть и социальный контроль в коммуникационном пространстве России [Текст] / А. Родин // Власть. - 2009. - № 6. - С. 16-18.
166. Роуз, Р. Достижение целей в квазисовременном обществе: социальные сети в России [Текст] / Р. Роуз // Общественные науки и современность. - 2002. - № 3. - С. 23-28.
167. Руденкин, В.Н. Проблема справедливости в современном российском обществе [Текст] / В.Н. Руденкин // Вопросы управления. - 2014. - № 26.
168. Сафронов, В. Социальный капитал и демократия: исследование в Санкт-Петербурге [Текст] / В. Сафронов // Телескоп наблюдения за повседневной жизнью петербуржцев. - 2004. - № 1. - С. 14-21.
169. Седова, Н.Н. Модернизация в контексте гражданского участия [Текст] / Н.Н. Седова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2011. - № 1 (101). - С. 81-97.
170. Скалон, А.В. Малый город: SWOT-анализ проблемного поля [Текст] / А.В. Скалон // Региональные исследования. - 2009. - № 6 (26). - С. 9-18.
171. Слюняев, И.Н. О проблемах взаимодействия контрольно-надзорных органов с муниципалитетами и путях решения этих проблем [Текст] / И.Н. Слюняев // Практика муниципального управления. - 2013. - № 4. - С. 6-9.
172. Соболева, И.В. Деформации социального капитала и перспективы их преодоления [Текст] / И.В. Соболева // Знание. Понимание. Умение. -2012. - № 3. - С. 141-165.
173. Сунгуров, А.Ю. Публичная политика и экспертиза [Текст] / А.Ю. Сунгуров // Пчела. - 2004. - № 1 (45). - С. 15-16.
174. Сурядная, Е.В. Демократические ценности современного российского общества как условия формирования системы гражданского контроля [Текст] / Е.В. Сурядная // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2010. - № 1. - С. 157-163.
175. Тихонов, А.А. Прогнозирование как фактор социального управления: когнитивные и личностно-психологические аспекты [Текст] / А.А. Тихонов, И.М. Веревичев, А.А. Тихонова// Власть. - 2014. - № 12. - С. 93-97.
176. Ткачев, А.А. Технологизация профессиональной деятельности муниципальных служащих [Текст] / А.А. Ткачев // Управление городом: теория и практика. - 2013. - № 3 (10). - С.60-72.
177. Тощенко, Ж.Т. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) / Ж.Т. Тощенко, Г.А. Цветкова // Социологические исследования. - 1997. - № 6. - С. 109 - 119.
178. Ульянченко,К.М. Модель оптимизации взаимодействия власти и элиты России в современных условиях[Текст] / К.М. Ульянченко // Власть. -2014. - № 4. - С. 104-107.
179. Урнов, М.Ю. Что есть справедливость? (Попытка анализа массовых представлений) [Текст] / М.Ю. Урнов // Общественные науки и современность. - 2012. - № 5. - 71-88.
180. Федосеева, О.В. Население как субъект местного самоуправления [Текст] / О.В. Федосеева // Проблемы социально-экономического развития Сибири. - 2010. - № 1. - С. 146-152.
181. Фомин, О.Н. Социологический портрет муниципального служащего [Текст] / О.Н. Фомин, О.В. Байдалова // Власть. - 2012. - № 6. -С. 135-139.
182. Хоконов, А.А. Правовое государство и гражданское общество: некоторые аспекты взаимодействия [Текст] / А.А. Хоконов // Вестник военного университета. - 2009. - № 19. - С.87-90.
183. Холмская, М.Р. Политическое участие как объект исследования. Обзор отечественной литературы [Текст] / М.Р. Холмская // Полис. - 1999. -№ 5. - С. 170-176.
184. Шалюгина, Т.А. Образы симулятивной реальности в практиках и технологиях манипулирования массовым сознанием [Текст] / Т.А. Шалюгина // Власть. - 2012. - № 1. - С. 65-68.
185. Шевченко, В.Н. Бюрократия vs государство: Россия и мир в ретроспективе и перспективе (окончание) [Текст] / В.Н. Шевченко // Философские науки. - 2007. - № 11. - С. 5-31.
186. Шеховцева, Л. С. Стратегическое целеполагание при разработке региональных стратегий [Текст] / Л. С. Шеховцева, В.И. Кузин // ЭКО. -
2007. - № 12. - С. 59-67.
187. Шкредов, А. Теория М. Вебера и тенденции оформления современной бюрократии [Текст] / А. Шкредов // Государственная служба. -2009. - № 4. - С.96-98.
188. Шматко, Н.А. «Габитус» в структуре социологической теории [Текст] / Н.А. Шматко // Журнал социологии и социальной антропологии. -
2008. - № 2. - Том 1. - С. 59-69.
189. Широков, А.Н. Оценка деятельности органов местного самоуправления [Текст] / А.Н. Широков, С.Н. Юркова // Муниципальная власть. - 2009. - № 3. - С. 78-83.
190. Шустров, А.М. Функционирование некоторых институтов гражданского контроля в регионах России [Текст] / А.М. Шустров // Власть. - 2009. - № 1. - С. 43-45.
191. Щепачев, В.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля [Текст] / В.А. Щепачев // Право и политика. - 2011. - № 3. - С. 348-351.
192. Яичникова, Ю.С. Контроль за муниципальными органами и должностными лицами: видовые характеристики [Текст] / Ю.С. Яичникова // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2010. - № 5. - С. 66-69.
193. Яковлев, Р.Р. Особенности формирования и функционирования гражданского общества в современной России [Текст] / Р.Р. Яковлев // Вестник ВЭГУ. - 2010. - № 4 (48). - С. 145-151.
194. Яницкий, О.Н. Модернизация в России: конспект [Текст] / О.Н. Яницкий // Социологические исследования. - 2011. - № 5. - С. 136-145.
195. Яхонтова, Е. С. Управление ценностями как элемент управления человеческими ресурсами компании [Текст] / Е. С. Яхонтова // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 4. - С. 28-37.
Иностранные источники
196. Almond G. The Intellectual History of Civic Culture Concept // The Civic Culture Revisited / G.A. Almond and S. Verba Eds. 1980. Boston: Little, Brown. - P. 1-36.
197. Almond G., Verba S. The Civic Culture. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1963.- 421 p.
198. Berman S. Ideas, Norms, and Culture in Political Analysis // Comparative Politics. - 2001. - January.- P. 231-250.
199. Bourdieu P. Structures, Habitus, Practices / P. Bourdieu // The Logic of Practice. Polity Press, 1990. - Book 1.3. - P. 52-65.
200. Bourdieu P. The forms of capital / P. Bourdieu // Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education / [Ed. by J.G. Richardson]. N.Y. : Greenwood Press, 1986.- P. 241-258.
201. Dahrendorf, R. Class and Class Conflict in Industrial Society / R. Dahrendorf. — Stanford: Stanford University Press. - 1959. - 358 p.
202. Dacombe, R. Civic Participation // International Encyclopedia of Civil Society / Anheier H.K., Toepler S. (Eds.). 1st Edition. New York: Springer, 2010.
203. Giddens A. The Consequences of Modernity / A. Giddens. -Cambridge: Polity Press, 1990.
204. Janoski, T. Real civil society (book review) / Т. Janoski // Social Forces. - 2000. - Т. 78. N 4. - P. 1575-1577.
205. Olson M. The Logic of Collective Action / M. Olson. - Cambridge, MA: Harvard University Press, 1971.
206. Putnam R. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton; Princeton University Pres. -1993. -258 p.
207. Hammer M., Champg J. Reengineering the Corporation: a Manifesto for Business Revolution / M Hammer, J. Champg. - N-Y.: HarperCollins, 1993. -251р.
208. Inglehart R., Baker W. Modernization, Cultural Change, and the Persistence of Traditional Values // American Sociological Review. -2002. -Vol. 65. -P. 19-51.
209. Rosenblum, N.L. Civil societies: liberalism and the moral uses of pluralism / N.L. Rosenblum // Social Research. -1994. - Т. 61. № 3. - P. 539-562.
210. Wiktorowicz, Q. Civil society as social control: state power in Jordan / Q. Wiktorowicz // Comparative Politics. - 2000. - Т. 33. № 1. - P. 43-61.
Диссертациииавторефераты
211. Абакумов, С.А. Развитие гражданского общества как фактор оптимизации социального контроля над деятельностью государства в условиях глобализации. Социологический аспект [Текст]: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / С.А. Абакумов. - Москва, 2006. - 261 с.
212. Бражник, Г.В. Формирование и воспроизводство социального капитала сельского населения [Текст]: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 / Г.В. Бражник. - Белгород, 2014. - 212 с.
213. Гайдуков, Р.И. Интеграция территориального общественного самоуправления в систему управления муниципальным образованием [Текст]: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Р.И. Гайдуков. - Белгород, 2012. -221 с.
214. Губачев, М.Н. Социальная ответственность в системе ценностных ориентаций современного общества [Текст]: дис. ... канд. филос. наук: 09.00.11 / М.Н. Губачев. - Уфа, 2004. - 134 с.
215. Дыльнова, Т.В. Социальная справедливость как основа консолидации и развития современного российского общества [Текст]: дис. ... д-ра. соц. наук: 22.00.04 / Т.В. Дыльнова. - Саратов, 2005. - 341 с.
216. Захарова, В.И. Общественная экспертиза законопроектов социологический анализ [Текст]: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.04 / В.И. Захарова. - Москва, 2005. - 184 с.
217. Захарова, А.В. Демократическая социальная модель муниципального управления в условиях модернизации российского общества [Текст]: дис. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / А.В. Захарова. - Саратов, 2010. -228 с.
218. Клиньшанс, Е.В. Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России [Текст]: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 22.00.02 / Е.В. Клиньшанс. -Саратов, 2011. - 23 с.
219. Клягина, А.А. Гражданская активность россиян в условиях современного политического процесса [Текст]: дис. . канд. полит. наук: 23.00.02 / А.А. Клягина. - Ставрополь, 2012. - 180 с.
220. Лукин, В. Н. Гражданское общество в глобальном мире: политический анализ проблем, рисков и стратегий развития [Текст]: автореф. дис. ... д-ра. полит. наук. 23.00.04 / В.Н. Лукин. - Москва, 2006. - 62 с.
221. Мамонтова, В.Ф. Формирование профессионального потенциала муниципальной службы в современной России [Текст]: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / В.Ф. Мамонтова. - Тюмень, 2005. - 167 с.
222. Михайлов, В.О. Социальные технологии в деятельности муниципальных образований: эффективность и механизмы реализации [Текст]: дис. ... канд. соц. наук. 22.00.08 / В.О. Михайлов. - Москва, 2006. -196 с.
223. Морозова, Т.И. Регулирование процессов самоорганизации молодежи в социокультурном пространстве региона [Текст]: автореф. дис. д-ра. соц. наук: 22.00.08 / Т.И. Морозова. - Белгород, 2013. - 31 с.
224. Невеличко, Л.Г. Особенности местных сообществ в социальной структуре российского общества [Текст]: дис. . канд. соц. наук: 22.00.04 / Л.Г. Невеличко. - Хабаровск, 2012. - 197 с.
225. Рочева, Я. С. Социально-профессиональная идентичность муниципальных служащих [Текст]: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04 / Я. С. Рочева. - Санкт-Петербург, 2010. - 178 с.
226. Сумароков, В.З. Состояние и перспективы развития кадрового потенциала муниципальной службы: социологический анализ[Текст]: автореф. дис. ... кандидата соц. наук: 22.00.08 / В.З. Сумароков. - Пенза, 2007. - 24 с.
227. Ткачев, А.А. Формирование социально-технологической культуры государственных гражданских служащих: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 [Текст] / А.А. Ткачев. - Белгород, 2012. - 193 с.
Справочные материалы
228. Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом. Материалы социологического исследования. - М.: РАНХ и ГС, 2011. - 18 с.
229. Доклад о состоянии гражданского общества в РФ в 2010 году (выдержки) [Текст] // Вопросы местного самоуправления. - 2011. - № 2. - С. 4-7.
230. Доклад о развитии местного самоуправления в РФ и задачах ВСМС [Текст] // Вопросы местного самоуправления. - 2012. - № 1(41). - С. 4-15.
231. Искать пути к повышению эффективности и расширению возможностей местного самоуправления на селе [Текст] // Практика муниципального управления. - 2011. - № 8. - С. 6-11.
232. Теория и практика гражданского общества России [Текст] // СПб.: 2005. - 271 с.
233. Ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.oprf.ru/documents/1151/1897/.
234. Государственное устройство, общественные объединения и религиозные организации [Электронный ресурс] // По данным федеральной службы государственной статистики РФ. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/state/.
235. Численность и кадровый состав государственных органов и органов местного самоуправления Российской Федерации [Электронный ресурс] // По данным федеральной службы государственной статистики РФ. -Режимдоступа: httEl//www. gks. ru/wps/wsm/connect/rosstat_main/ru/ statistics/state/.
236. Некоммерческие организации в России [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://tass.ru/info/671635 .
237. Обучение кадров муниципальной службы [Электронный ресурс] // По данным федеральной службы государственной статистики РФ. - Режим доступа: http: //www.gks.ruwps/wcm/connect/rosstat main/rosstat/ru/statistics/state
L
238. Порядок и справедливость - главные ценности россиян [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=4271.
239. Россия 2013: Стат. справочник. Росстат [Текст]. - М., 2013. - 62 с.
240. «Социальная справедливость: как мы её понимаем» [электронный ресурс]. - Режим доступа: ЬАр://оШ2^сют.ги/тёех.рЬр?1ё=268&шё=114297.
241. Социокультурные факторы консолидации российского общества [Электронный ресурс]. - М.: Институт социологии РАН, 2013. - 54 с. -Режим доступа: http://www.isras.ru/inab_2013_01.html.
Электронные материалы
242. Аверкиев, И.В. Гражданские технологии: что это такое? [Электронный ресурс] / И.В. Аверкиев // Страницы Аверкиева. - Режим доступа: http://www.prpc.ru/averkiev/050908.shtml.
243. Бадалова, Д.Ю. Социальный капитал как фактор современного экономического развития [Электронный ресурс] / Д. Ю. Бадалова, И. В. Ясинская, Е.А. Безгласная. - Режим доступа: http://www.rae.ru/ Ютт2011/82/113.
244. Вершинин, С. Доверие как социальный институт гражданского общества (методологические проблемы исследования) [Электронный ресурс] / С. Вершинин. - Режим доступа: http://www.werschinin.ru/?ml=35.
245. Грачев, Г.В. Экспертиза информационно-психологического воздействия средств массовой информации [Электронный ресурс] / Г. В. Грачев, И.Г. Грачева. - Режим доступа: socialexpert.
246. Даль, А.Р. Проблемы гражданской компетентности [Электронный ресурс] / А.Р. Даль // Пределы власти. - Режим доступа: http.www.russ.ru.
247. Заливанский, Б.В. Технологии формирования регионального солидарного общества [Электронный ресурс] / Б.В. Заливанский // Научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации». -2014. - № 11. - Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2014/11/40646.
24S. Злобин, H. «Лучше равенство перед законом, чем упования на справедливость» [Электронный ресурс] / H. Злобин. - Режим доступа: http : //www. rus sia-today. ru/2012/2012_14_12. html.
249. Кокшарова, A.A. Межсекторное социальное партнерство как фактор устойчивого развития муниципального образования [Электронный ресурс] / A. A. Кокшарова // Регионология: [сайт]. - 2009. - № 2. - Режим доступа: http://regionsar.ru/node/336.
250. Кочева, О.К Гражданский контроль: понятия и технологии [Электронный ресурс] / О.Н Кочева, И.В. Aверкиев. - Режим доступа: http : //control. prpc. ru/techn_03. shtml.
251. Ларченко, С.Г. Социальные ресурсы и общественное развитие [Электронный ресурс] / С.Г. Ларченко. - Режим доступа: http://portalus/modules/philosophy/readme.php?subaction=showfull&id=110SS06 547&archive=0213 &start_from=&ucat= 1&.
252. ^кифоров, Л.В. Роль муниципальных реформ в становлении гражданского общества [Электронный ресурс] / Л.В. ^кифоров. - Режим доступа: http ://ecsocman. hse. ru/data/3 3 S/694/1219/054.NIKIFOROV. pdf.
253. Ромашов, О.О. Современные социальные технологии местного самоуправления в условиях социокультурной среды российского общества [Электронный ресурс] / О.О. Ромашов. - Режим доступа: http://conf.inexo.ru/современные-социальные-технологии-м.
254. Тургель, И.Д. Местное самоуправление в России: десять лет в условиях реформирования [Электронный ресурс] / И.Д. Тургель // Муниципалитет: экономика и управление. - 2012. - № 2. - Режим доступа: http : //municipal .uapa.ru/ru-ru/issue/2012/02/02/.
255. Фоули, М., Парадокс гражданского общества [Электронный ресурс] / М. Фоули, Б. Эдвардс. - Режим доступа: http: //old.russ.ru/jorna/predely/97-11-25/fou.i.htm/.
256. По данным ФОМ. Ответственность, взаимопомощь и доверие в российском обществе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //fom.ru/interaktiv/10605.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
ПРОГРАММА социологического исследования
«ГРАЖДАНСКИЙ контроль в практике местного
САМОУПРАВЛЕНИЯ: СУЩНОСТЬ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ»
Обоснование проблемы исследования
В современных условиях российский демократический процесс во многом обусловлен несформированностью реальных институтов гражданского общества, что проявляется в отсутствии четких механизмов взаимодействия власти и населения. Роль и влияние институтов гражданского общества на проводимую властью социально-экономическую политику, создание механизмов взаимодействия граждан и их объединений с властью стали в последние годы предметом дискуссий как на уровне государственного и муниципального управления, так и в самом российском обществе. В парадигме правового государства институт гражданского общества наделен определенными механизмами влияния на публичную власть в целом, и государственную и муниципальную в частности. Одним из таких механизмов является гражданский контроль за деятельностью власти.
В либеральной доктрине правового государства одной из базовых идей является взаимосвязь государства и гражданского общества, выражающаяся в подотчетности и подконтрольности власти народу, который делегировал ей часть своих естественных прав. Наличие тесной взаимосвязи и взаимопонимания между государством и обществом представляет условие эффективного управления, при таком подходе государство и его аппарат должны, находясь под контролем общества, обеспечивать разумный баланс с ним и одновременно реализовывать свое предназначение гаранта безопасности, стабильности и развития. Гражданский контроль, соответственно, является условием развития современного демократического общества и правового государства1.
В данном контексте под гражданским контролем понимается независимая от государства общественная оценка комплекса управленческих практик2. Гражданский контроль выступает в качестве формы социальной активности граждан, непосредственного участия граждан в публичной политике как сфере коммуникации власти и граждан. При этом гражданский контроль требует выработки видения проблемы и формировании ресурсов для участия в ее решении.
1Гридасов Е.В. Концептуализация социального контроля и муниципальной власти в социологической науке // Власть. 2010. № 7. С. 23.
2Бабинцев В.П. Интеллектуальная деконструкция имитационного консенсуса как возможность // Власть. 2012. № 6. С. 25-30.
Необходимо подчеркнуть, что особая роль в процессе развития механизма гражданского контроля принадлежит органам местного самоуправления, задача которых - создание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности человека на территории его проживания.
Муниципальные органы представляют собой первичный уровень организации публичной власти, где интегрируются социально-политические процессы, проявляются противоречия между социальными группами, действует институт общественного мнения, обеспечивается в целом устойчивость всей системы власти. Посредством местного самоуправления структурируются отношения между обществом и государством, закладываются основы демократии и гражданской активности населения1. Местная власть максимально приближена к населению, затрагивает интересы каждого человека, решает большинство его насущных проблем. Являясь публичной властью, местное самоуправление одновременно выступает и формой самоорганизации граждан. Оно является мощным катализатором создания гражданского общества, поскольку сознательное участие граждан в формировании достойных условий жизни способствует формированию у них ответственности за решение местных проблем, тем самым повышает их общую социальную и гражданскую активность.
В связи с этим уровень местного самоуправления наиболее приближенный к населению наиболее перспективный для осуществления гражданского контроля. На местном уровне гражданский контроль приобретает определенную специфику, связанную, прежде всего, с дуализмом самой системы местного самоуправления, существующей одновременно как в структуре государственного устройства, так и в структуре гражданского общества, объединяющей их в определенное целое и существенно влияющей на развитие как одного, так и другого.
Гражданский контроль как таковой, а также развитие системы гражданского контроля в условиях местного самоуправления, является сложным процессом, на который оказывает влияние огромное количество факторов и который требует всестороннего изучения. Сложный и многоаспектный феномен гражданского контроля может быть успешно изучен и понят только с помощью использования разнообразных методов: теоретического осмысления, качественных оценок и сбора количественных данных.
Степень изученности проблемы
В современной социологической литературе проблемы гражданского контроля в условиях местного самоуправления систематически не рассматривались. Однако отдельные элементы этого феномена в той или иной мере изучались в контексте осмысления философских, социальных и
1 Кузнецов А.С. Значение общественного контроля в развитии современной России // Право и государство: теории и практика.2011. № 5. С. 66.
политических проблем современного общества, в частности, при анализе таких явлений, как гражданское общество, гражданская участие, местное самоуправление.
Идея гражданского контроля за деятельностью власти давно представлялась мыслителям интересной. Участие граждан в государственной деятельности привлекала в античном мире внимание Аристотеля и Цицерона1, писавших в своих трактатах о необходимости контроля граждан за справедливостью принимаемых решений. В Новое время трудами представителей теории естественного права и крупных идеологов демократического либерализма Т. Джефферсона, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Т. Пейна2 были заложены основы современного учения о правовом государстве и гражданском обществе, развитые впоследствии Г.В. Гегелем,
-5
И. Кантом, Р. Штаммлером . В их трудах большое внимание уделяется контролю над государством со стороны граждан, учреждающих государственную власть в результате общественного договора.
Проблемы взаимодействия политической власти и граждан рассматривали такие мыслители, как Т. Гоббс, Н. Макиавелли, Ж.-Ж. Руссо4. Изучая в своих произведениях вопросы соотношения власти и человека, каждый из вышеупомянутых ученых выходит на новый уровень понимания проблемы влияния различных общественных групп на политическую власть, по сути, закладывая теорию гражданского общества.
Американский социолог Нейл Смелзер, изучая в своих работах политическую систему, останавливает свое внимание на таких аспектах, как участие граждан в политической жизни, гражданская активность, определяет зависимость гражданской активности от экономического и социального статусов, а также от пола и возраста. Кроме того, Смелзер рассматривает роль социальных групп в процессе участия в политической жизни страны, социальные группы в понимании Смелзера выступают как посредники между личностью и государством5.
Специальные исследования природы гражданского контроля, его места в системе гражданского общества немногочисленны. Проблемы становления и развития гражданского контроля в современных условиях освещали такие исследователи, как С.А. Абакумов, А. Аляев, В. Белов, В.П. Беляев, Ю.А. Бойко, Ж.Л. Воробьева, В.В. Гончаров, Н.М. Добрынин, С.М. Зуберев, Ю.И.
1См.: Аристотель. Политика. Афинская политика. М.,1997.
2 См.: Джефферсон Т. О демократии. СПб., 1992; Локк Дж. Два трактата о правлении. М., 1998; Монтескье Ш. О духе законов. М., 1995;Пейн Т. Права человека. М., 1999.
3См.: Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990; Гегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук Т.З. Философия духа. М., 1977; Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском. М., 1966; Штаммлер Р. Хозяйство и право с точки зрения материалистического понимания истории. М., 2010.
4 Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 2001; Макиавелли Н. Государь. М., 1990; Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре. М., 1961.
5См.: Смелзер Н. Социология. М., 1994.
Исакова, Е.В. Клиньшанс, А.С. Кузнецов, Н.Н. Кулешова, А.П. Кривец, Ю.А. Нисневич, В.С. Пушкарев, Е.В. Сурядная, А.М. Шустров \
Вопросы самоорганизации населения, открытости органов власти для граждан, гражданского участия, рассмотрены в работах таких авторов, как: R. Dacombe, Е.А. Абросимова, Ф.А. Барков, А.В. Иванченко, Л. Москвин,
л
Е.И. Попов, Н.Н. Седова, И.А. Третьяков .
1См.: Абакумов С.А. Развитие гражданского общества как фактор оптимизации социального контроля над деятельностью государства в условиях глобализации. Социологический аспект: дис. ... канд. соц . наук: 22.00.04. Москва, 2006; Аляев А. Контроль в государственном управлении: становление интерпретационной модели // Власть. 2008. № 5. С.53-59; Белов В. Почему важен общественный контроль // Самоуправление. 2010. № 4. С. 6-8; Беляев В.П. Общественный контроль в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6. С.2-6; Бойко Ю.А. Гражданский контроль за работой органов власти. Ярославль, 2003; Воробьева Ж.Л. Общественный контроль движение к устойчивости государственного управления // Ученые записки Российского социального университета. 2007. № 4. С.45-48; Гончаров В.В. Об институтах общественного контроля исполнительной власти в РФ // Власть. 2009. № 1. С. 72-75; Добрынин Н.М. Общественный контроль и власть: политико-правовое и историческое исследование // Российский юридический журнал. 2006. № 1. С. 81-88; Зубарев С.М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 7-13; Исакова Ю.И. Концептуализация понятия «гражданский контроль» в социологическом знании // Историческая и социально-образовательная мысль. 2013. №2. С. 147-151;Клиньшанс Е.В. Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России: автореф. дис. . канд. полит. наук: 22.00.02. Саратов, 2011; Кузнецов А.С. Значение общественного контроля в развитии современной России //Право и государство: теория и практика. 2011. № 5. С. 6568; Кулешова Н.Н. О современном состоянии общественного контроля в России // Юридическая наука. 2011. № 2. С.21-24; Кривец А.П. К вопросу о гражданском контроле в современной России как механизме взаимодействия власти и общества // Научные ведомости БелГУ. 2010. № 16. Т.19. С. 216-223; Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России // Право и государство: теория и практика. 2010. № 4. С.42-48; Пушкарев В.С. Место и роль гражданского контроля в противодействии коррупции в РФ // Вестник Тюменского государственного университета. 2010. № 2. С. 213-220; Сурядная Е.В. Демократические ценности современного российского общества как условия формирования системы гражданского контроля // Вестник Волгоградского государственного университета. 2010. № 1. С. 157-163; Шустров А.М. Функционирование некоторых институтов гражданского контроля в регионах России // Власть. 2009. № 1. С. 43-45.
2См.: Dacombe, R. Civic Participation // International Encyclopedia of Civil. New York.:Springer, 2010; Абросимова Е.А. Социальное партнерство. Российский опыт. СПб., 2001; Барков Ф.А. Трансформация социальных практик самоорганизации населения в институты контроля качества публичных услуг // Историческая и социально-образовательная мысль. 2010. № 3. С. 41-47; Иванченко А.В. Обеспечение открытости органов власти для граждан и юридических лиц. М., 2007; Москвин Л. Власть и общество: проблема доверия // Власть. 2011. № 9. С. 7-10; Попов Е.И. Институт права граждан на обращения в органы власти: проблемы понятия и принципиальные особенности // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2009. № 6. С. 90-94; Седова Н.Н. Модернизация в контексте гражданского участия // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2011. № 1 (101). С. 81-97; Третьяков И.А.
Роль местного самоуправления в развитии механизмов гражданского участия, повышении социальной активности населения, а также вопросы контроля над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления исследованы в работах таких авторов, как: Н.А. Антонова, В. Белов, В.Н. Бельский, А.В. Захарова, К.И. Зубков, С.М. Киричук, А.А. Лупенко, Э. Маркврат, Н.М. Миронов, В.В. Петухов, В.С. Пушкарев, С.В. Разворотнева, В.С. Тилеченко, О.В. Федосеева, В.А. Щепачев, Ю.С. Яичникова1.
Особую значимость для данного исследования представляют работы, в которых проанализированы основные формы гражданского контроля, а также рассмотрен вопрос институционализации системы гражданского контроля в современной России. К ним относятся труды П.А. Астахова, Н.В.
Классификация субъектов права граждан на обращения // Философия права. 2010. №2. С. 123-127.
1См.: Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 37-40; Белов В. Почему важен общественный контроль // Самоуправление. 2010. № 4. С. 6-8; Бельский В.Н. Субъекты социальной активности в сфере местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 1. С. 85-89; Захарова А.В. Реализация демократической модели муниципального управления в современном российском обществе // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2009. № 4. С. 174-181; Зубков К.И. Социальная репрезентация в системе местной демократии // Известия Уральского государственного экономического университета. 2009. Т.26 № 4. С. 132-137; Киричук С.М. Развитие местного самоуправления приоритетное направление работы современной федерации // Вопросы местного самоуправления. 2011. № 2. С. 4-7; Лупенко А.А. Проблемы развития местного самоуправления в малых городах России // Практика муниципального управления. 2012. №3. С. 20-24; Маркварт Э. Восстановить местное самоуправление как реальный институт // Практика муниципального управления. 2010. № 9. С. 6-11; Миронов Н.М. Роль местного самоуправления в развитии гражданского общества и повышении социальной активности населения // Практика муниципального управления. 2011. №3. С. 24-28; Миронов Н.М. Местные сообщества и местная власть: доверие или отчуждение? // Федерализм. 2009. №3. С. 83-92; Петухов В.В. Местное самоуправление и гражданское участие // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2009. № 2 (90). С. 25-48; Пушкарев В.С. Место и роль гражданского контроля в противодействии коррупции в РФ // Вестник Тюменского государственного университета. 2010. № 2. С. 213-220; Разворотнева С.В. Муниципальная власть и общественность - партнерство неизбежно // Практика муниципального управления. 2012. № 2. С. 13-16; Тилеченко В.С. Основные направления развития местного самоуправления и его основ // Вопросы местного самоуправления. 2011. № 1. С. 4-15; Федосеева О.В. Население как субъект местного самоуправления // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2010. № 1. С. 146-152; Щепачев В.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Право и политика. 2011. № 3. С. 348-351; Яичникова Ю.С. Контроль за муниципальными органами и должностными лицами: видовые характеристики // Вестник Саратовской государственной академии права. 2010. № 5. С. 66-69.
Бергера, А.М. Борисова, О.С. Городниной, В.В. Гриб, С.С. Зенина, О.Н. Коломытцевой, И.А. Третьякова, В.П. Хоценко1.
Важное методологическое значение в решении рассматриваемой проблемы имеют труды ученых, в той или иной степени затрагивающие вопросы гражданского общества, гражданского контроля, гражданской активности, к ним относятся труды таких исследователей, как: Л.М. Белкин, Ю.Л. Воробьев, Б.С. Гершунский, Н.М. Гладких, Ю.А. Гнусарева, В.В. Гончаров, М.В. Евтушенко, Ю.В. Ирхин, А.А. Качалков, Д. Кин, Е.В. Котова, Дж. Л. Коэн, В. Литвин, Е.А. Мишина, В.В. Пить, А.С. Полещук, Ю.В. Федоренко, М. Фридман2.
1См.: Астахов П.А. Защита журналиста - особая привилегия гражданского общества // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 11. С. 3237; Бергер Н.В. Предмет и границы журналистского расследования // Вестник Волгоградского государственного университета. 2003. № 3. С. 95-101; Борисов А.М. Институт общественной экспертизы в оценках российской научной общественности // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2010. № 2-3. С. 7-13; Городнина О.С. Общественная палата региона как форма общественного контроля над государством // Среднерусский вестник общественный наук. 2007. № 3. С. 93-96; Гриб В.В. Общественная экспертиза - ведущее направление деятельности общественной палаты РФ // Юридический мир. 2009. № 5. С. 31-39; Зенин С.С. Публичные слушания в истории развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 3. С. 32-35; Коломытцева О.Н. Экспертиза законопроектов как форма общественного контроля над государством // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 2. С. 166-167; Третьяков И.А. Классификация субъектов права граждан на обращения // Философия права. 2010. № 2. С. 123-127; Хоценко В.П. Институты гражданского общества в системе социального контроля // Дискуссия. 2011. № 2. С. 92-94.
2Белкин Л.М. Актуальные проблемы повышения роли гражданского общества в обеспечении качества нормативно-правовых актов // Экономика строительства и
городского хозяйства. 2010. № 3. С. 109-117; Воробьев Ю.Л. Политико-правовые аспекты
гражданского контроля коммуникативных действий в процессе формирования и
легитимизации выборных институтов власти: методология, технологии, инструментарий // Сибирский юридический вестник. 2007. № 1. С. 18-24; Гершунский Б.С. Гражданское общество в России. Проблемы становления и развития. М., 2001; Гладких Н.М. К вопросу
об общественном контроле за деятельностью муниципального исполнительного органа // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2008. № 28. С. 94-98; Гнусарева Ю.А. Общественная палата России в системе гражданского общества // Власть. 2009. № 10. С. 28-31; Гончаров В.В. Об институтах общественного контроля исполнительной власти в РФ // Власть. 2009. № 1. С. 72-75; Евтушенко М.В. Генезис представлений о гражданском обществе в современном социально-философском знании // Философские науки. 2007. № 6. С. 60-67; Ирхин Ю.В. Гражданское общество в современной России: Управляемое, направляемое или воздействующее? // Аге.Аёт1ш81хапё1. 2010. № 3. С. 2-7; Качалков А.А. Законодательные средства формирования гражданской ответственности // Вестник Тюменского государственного университета. 2009. № 5. С. 181-189; Кин Д. Демократия и гражданское общество. О трудностях европейского социализма, перспективах демократии и проблеме контроля за социально-политической властью. М., 2001; Котова Е.В. Основные этапы формирования гражданского общества в странах западной Европы и России в Х1Х-ХХ вв. М., 2007; Коэн
Несмотря на достигнутый уровень разработки вопросов, связанных с темой исследования, проблема гражданского контроля требует теоретического осмысления. Следует отметить, что все существующие исследования, посвященные вопросу гражданского контроля над деятельностью власти, являются фрагментарными и, как правило, направлены на изучение какого-либо аспекта, формы или вида контроля, при этом отсутствует единая картина системы гражданского контроля. Более того, проблемы развития гражданского контроля в условиях местного самоуправления и вовсе упущены из виду, несмотря на то, что местное самоуправление является первичной, непосредственной формой контроля граждан над деятельностью власти. Социологические исследования, посвященные проблемам диагностики процесса осуществления гражданского контроля, практически отсутствуют. Таким образом, в сфере гражданского контроля остается много дискуссионных вопросов, как теоретических, так и практических по своему содержанию.
Актуальность темы исследования и анализ степени ее изученности дают возможность сформулировать ключевую проблему исследования, которая заключается в противоречии между необходимостью осуществления гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления и недостаточной изученностью условий, факторов и социальных следствий его реализации.
Целью данного исследования является социальная диагностика практики гражданского контроля в системе местного самоуправления Белгородской области и особенности его реализации в условиях местного самоуправления.
Задачи исследования:
определить уровень готовности населения Белгородской области к участию в общественно-политической жизни региона;
выявить факторы и условия формирования системы гражданского контроля на уровне местного самоуправления;
Дж. Л. Гражданское общество и политическая теория. М., 2003; Литвин В. Гражданское общество мифы и реальность // Власть. 2007. № 7. С. 35-49; Мишина Е.А. Некоторые аспекты анализа нормативных правовых актов институтами гражданского общества и научно-аналитическими центрами // Право. Журнал высшей школы экономики. 2011. № 1. С. 73-87; Пить В.В. О некоторых тенденциях развития гражданского общества в России // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 1. С. 109-115; Полещук А.С. О некоторых вопросах, связанных с проблемой обеспечения общественного (гражданского) контроля в сфере деятельности правоохранительных органов // Юрист-Правоведъ. 2011. № 3. С. 89-95; Федоренко Ю.В. Параметральная структура гражданского общества как центрального элемента правовой культуры современной России // Философия права. 2007. № 4. С. 129-134; Фридман М. О свободе. Минск., 1990.
проанализировать значимость и распространенность отдельных форм и институтов гражданского контроля на территории области;
выявить особенности развития гражданского контроля в условиях местного самоуправления;
- определить социальные следствия гражданского контроля в условиях местного самоуправления;
- разработать рекомендации для органов местного самоуправления по вопросам развития гражданского контроля и повышения гражданской активности населения.
Объектами исследования являются: 1) население; 2) муниципальные служащие; 3) эксперты.
Предмет исследования - диспозиции участников гражданского контроля в условиях местного самоуправления.
Гипотеза исследования заключается в следующих предположениях:
-во-первых, основными условиями способствующими развитию гражданского контроля, являются: свобода общественного объединения; доступ к информации; демократичность и открытость органов власти.
-во-вторых, к числу факторов, препятствующих развитию гражданского контроля, относятся: пониженный интерес граждан к общественно-политической жизни; низкий уровень гражданской активности населения; отсутствие ясного представления о содержании гражданского контроля; низкий уровень самоорганизации граждан, отсутствие мотивации к контролю;
-в-третьих, развитие эффективной системы гражданского контроля на местном уровне осложнено рядом рисков, основными из которых являются бюрократизация и имитационные практики в системе местного самоуправления.
Теоретическая интерпретация и операциональное определение
основных понятий
Власть-форма социальных отношений в общем смысле - способность и возможность субъекта управления воздействовать определенными средствами на деятельность и поведение людей, социальных групп и классов общества.
Взаимодействие социальное- система взаимообусловленных социальных действий, связанных циклической зависимостью, при которой действие одного субъекта является одновременно причиной и следствием ответных действий других субъектов.
Гражданский контроль- технология реализации социального капитала граждан, направленная на независимую от власти оценку комплекса управленческих практик с точки зрения их соответствия ценностям, общественному интересу, реализуемая объединениями граждан и сетевыми сообществами.
Гражданское общество - тип общества, характеризующийся высокой степенью самоопределения индивидов и наличием самоуправления в форме различных организаций и ассоциаций, в силу чего права индивида в нем надежно защищены, а государство служит охраной и гарантом этих прав.
Гражданская активность- характеристика способа
жизнедеятельности социального субъекта, заключающаяся в сознательной направленности его деятельности на преобразование социальных условий в соответствии с назревшими потребностями, интересами, целями и идеалами, в выдвижении и реализации социальных инициатив, участии в решении актуальных социальных задач, формировании у себя необходимых социальных качеств.
Гражданские инициативы - форма локальной, чаще всего ограниченной по целям и времени деятельности, спонтанной коллективной самоорганизации граждан для взаимопомощи или защиты своих интересов от ущемляющих их решений властей и администрации в политической и экономической областях. Представлены инициативными группами, рабочими кружками, гражданскими комитетами, "гражданскими акциями" и т. п., занимающимися проблемами жилья, образования и воспитания, транспорта, городского развития, культуры, молодежи, маргинальных групп, экологии.
Гражданский мониторинг - постоянный, систематический сбор общественными организациями или инициативными группами информации о соблюдении прав и законных интересов граждан органами государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующими субъектами.
Действие социальное - действие человека (независимо от того, носит ли оно внешний или внутренний характер, сводится ли к невмешательству или к терпеливому принятию), которое по предполагаемому действующим лицом или действующими лицами смыслу соотносится с действиями других людей или ориентируется на них.
Декларация - заявление о желаемом результате, которое не подкреплено взвешенной оценкой реальных возможностей субъекта, а провозглашенные в нем цели не обоснованы с точки зрения наличных средств и ресурсов.
Демонстрация - подтверждение решимости и готовности агентов системы действовать для осуществления заявленных целей и задач; публичная игра, назначение которой, скорее, презентация намерений, чем сообщение о реальных достижениях.
Заявление - обращение граждан по поводу реализации принадлежащих им прав и свобод, закрепленных законодательством.
Имитация -создание объектов-имитантов,
которые по замыслу людей должны восприниматься другими людьми как объекты-подлинники.
Имитационные практики - действия политико-управленческого и административно-управленческого характера, в ходе которых осуществляется замещение реальных управленческих целей симулякрами,
своего рода ритуальными действиями, смысл которых состоит, прежде всего, в сохранении и воспроизводстве существующей административно-политической системы.
Инициативная группа - группа жителей, по собственной инициативе осуществляющая организацию учредительного собрания (конференции), схода по созданию территориального общественного самоуправления.
Контроль - совокупность институтов и механизмов, гарантирующих соблюдение общепринятых норм поведения и законов.
Культура - материальное и духовно-практическое образование, которое репрезентирует все многообразие способов освоения мира человеком.
Местное самоуправление - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное сообщество - население, проживающее в муниципальном образовании, объединенное общей территорией, едиными условиями жизни и общими интересами в самостоятельном (под свою ответственность) решении вопросов местного значения. Муниципальные образования являются территориальными объединениями местных сообществ.
Мотивация - побуждение человека, социальной группы к активной деятельности, процесс стимулирования самого себя и других на деятельность, направленную на достижение индивидуальных и общих целей.
Муниципальный служащий - это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы органа местного самоуправления, замещаемой путем заключения трудового договора, и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств местного бюджета.
Обращение - это изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление или жалоба, направляемая в органы или к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения индивидуально или коллективно (от локального территориального коллектива).
Общественное мнение - совокупность свободно выраженных суждений, взглядов, позиций и точек зрения множества людей.
Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан: а) объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения; б) законно реализующих право на свободу ассоциации. Общественные объединения являются свободными коллективными образованиями, осуществляющими взаимодействие гражданского общества и государства.
Общественное участие в принятии властных решений - это
непрерывный процесс взаимодействия между общественностью и органами власти на этапах подготовки и принятия, исполнения и контроля решений.
Общественные инициативы - это деятельность населения, реализуемая в формах митингов, демонстраций, пикетирований и шествий в целях решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями для решения вопросов местного значения.
Открытость органов местного самоуправления - одна из составляющих информационного общества, обеспечивающая взаимодействие органов местного самоуправления и населения.
Рефлексивность мышления - тип мышления, направленный на осмысление человеком своих поступков, действий.
Проблемная ситуация - это не имеющее однозначного решения противоречие, отражающее реальное взаимодействие субъекта и его окружения, соотношение неблагоприятных обстоятельств и условий, в которых разворачивается деятельность человека или коллектива.
Публичные слушания - проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Самоорганизация - понятие, выражающее способность сложных систем к упорядочению своей внутренней структуры. Самоорганизация в сложных и динамичных открытых системах возможна лишь при наличии достаточно большого числа взаимодействующих элементов. Причем поведение взаимодействующих элементов должно быть кооперативным и когерентным. Это относится к природе и обществу. Самоорганизация в открытых нелинейных системах не исключает развития системы, перехода ее в новое качество.
Самоуправление - самостоятельность социальных организаций, заключающаяся в реальной возможности и праве самостоятельно, под свою ответственность решать важные вопросы своей жизнедеятельности и принимать управленческие решения для достижения конечных результатов. Самоуправление связано с децентрализацией власти в системе управления: а) самостоятельность какой-либо организованной социальной общности в управлении собственными делами; б) признаваемое и гарантируемое конституцией или законодательством право населения муниципальных образований самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения; в) деятельность органов местного самоуправления по реализации предоставленных им полномочий. Оно предполагает самостоятельный выбор целей и путей их достижения самоуправляющимися
системами при сохранении взаимодействия со смежными и иерархически иными структурами.
Социальная активность местного сообщества - сознательная, целенаправленная деятельность населения, ориентированная на социальное обустройство и создание благоприятных условий жизни в экодиалоге человека и природы.
Социальный капитал - комплекс ресурсов человека, группы или общества в целом, которые формируются и воспроизводятся при условии принятия интегрирующих с референтным окружением ценностей, соблюдения общезначимых норм, ведущих к установлению взаимного доверия и конвертирующихся в виде институтов и практик, обеспечивающих достижение жизненных целей.
Социальные сети - комплекс относительно стабильных и долговременных взаимодействий неформального характера, не имеющих выраженной организационной структуры и выполняющих по отношению к их участникам функцию наращивания объема личного и социального капитала.
Социальные отношения - отношения между группами людей, занимающими разное положение в обществе, принимающими неодинаковое участие в его экономической, политической и духовной жизни, различающимися образом жизни, уровнем и источниками доходов, структурой личного потребления.
Социальные практики - совокупность действий и взаимодействий индивидов, групп, общностей, организаций во времени и в пространстве, обеспечивающих функционирование социальных институтов.
Социальная технология - социально организованная область знания о способах и процедурах оптимизации жизнедеятельности человека в условиях нарастающей взаимозависимости, динамики и обновления общественных процессов.
Технология - совокупность знаний, информации, необходимых для производства техники в определенных целях, знание правил и принципов управления технологическими процессами, совокупность природных, финансовых, человеческих, энергетических, инструментальных и информационно-интеллектуальных ресурсов, а также вся совокупность социальных, экономических, экологических и политических последствий реализации данной технологии в конкретной среде обитания человека, включая последствия применения произведенных продуктов и услуг.
Технологизация социальная - процесс оптимизации социального пространства, преодоления его разбалансированности на основе инновационного метода освоения социальной действительности, активного воздействия на развитие социальных систем с использованием социальных технологий.
Управление - встроенный в социальный процесс, сознательно конструируемый и направляемый социокультурный механизм регуляции
отношений между участниками совместной деятельности, сочетающий их интересы, организацию и самоорганизацию, формальные и неформальные нормы, достижение целей и устойчивости социальных связей. Основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую систему).
Управление социальное - осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество по упорядочению и совершенствованию его социально-деятельностной структуры в процессе выработки и достижения цели.
Цель - понятие, выражающее идеальное предвосхищение результатов деятельности.
Ценность - понятие, характеризующее социально-историческое значение для общества, группы и личный смысл для индивида определенных явлений, процессов.
Модель понятий-индикаторов, используемых в исследовании
Понятие-индикатор Эмпирические индикаторы Вопросы в анкете
Условия осуществления гражданского контроля Актуальность гражданского контроля. Уровень информированности граждан о формах, методах и содержании гражданского контроля. Оценка населением внешней среды. Открытость органов местного самоуправления. Ожидания от реализации гражданского контроля. Анкета 1 - 1,2,3,7, 8,9,10,11,30. Анкета 2 - 1,2,3,4,5, 9, 12,13,14,16,17, 27. Анкета 3 -1,3,10,11.
Субъекты гражданского контроля Готовность участвовать в осуществлении гражданского контроля. Включенность в деятельность общественных организаций. Наиболее перспективные субъекты гражданского контроля. Анкета 1 - 6,12,13,14,15,16. Анкета 2 - 5, 16,19, 20. Анкета 3 - 16, 17, 18, 19, 21.
Технологии гражданского контроля Гражданская экспертиза. Публичные слушания. Перспективные формы контроля. Интернет-активность. Анкета 1 - 17,18,19, 20, 22, 23, 24. Анкета 2 - 13,14,15. Анкета 3 - 20, 9.
Барьеры препятствующие развитию гражданского контроля Пассивность населения. Негативный опыт в процессе контроля или взаимодействия с властью. Убежденность в невозможности контроля. Барьеры в информационно-коммуникационном взаимодействии власти и общества. Анкета 1 - 4, 11,15, 25, 26, 27, 28, 29, 30. Анкета 2 - 6, 8, 11, 18, 21, 22, 23, 28. Анкета 3 - 2, 4, 5, 6, 7,8, 12,13,14, 15, 21, 22, 25.
Рабочий план исследования
В качестве метода сбора первичной социологической информации используется анкетирование. Анкета является разновидностью инструментария социологического исследования, которая представляет собой систему вопросов, направленную на выявление количественных и качественных характеристик объекта исследования.
Анкетный опрос включает в себя:
- опрос муниципальных служащих (анкета 1);
- опрос населения (анкета 2);
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.