Системные патологии в публичном региональном управлении тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Качурова Елена Владимировна

• Качурова Елена Владимировна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Качурова Елена Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМНЫХ ПАТОЛОГИЙ В ПУБЛИЧНОМ РЕГИОНАЛЬНОМ

УПРАВЛЕНИИ

РАЗДЕЛ 2 СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА ПАТОЛОГИЙ

В ПРАКТИКЕ ПУБЛИЧНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

РАЗДЕЛ 3 РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ПАТОЛОГИЯМ В ПУБЛИЧНОМ РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А Программа социологического исследования

Приложение Б Модули механизма системного противодействия патологиям в

практике публичного регионального управления

Приложение В Индикаторы диагностики системных патологий в практике публичного регионального управления

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Системные патологии в публичном региональном управлении»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена наличием проблем в социально-экономическом развитии России, в том числе субъектов Российской Федерации. К ним можно отнести экономическое санкционное давление, неравномерность развития, демографические трудности, распространение коррупции и неэффективное управление, а также нарастающее социальное неравенство. Во многом они связаны с качеством применяемых форм и методов в управленческой деятельности на различных уровнях власти. Современные социально-политические трансформации, внутренние противоречия и внешние вызовы обусловили системные недостатки в механизмах управления на федеральном и региональном уровнях.

Предпосылкой для изучения патологий публичного управления, является то, что современная экономическая и социальная среда региона постоянно подвергается внешним и внутренним вызовам, требующим нового осмысления в отношении способов реакции на их проявления и выработки адекватных методов противодействия1.

Несмотря на проводимые административные реформы и наличие потенциала для трансформации, система регионального управления в России продолжает сталкиваться с серьезным противоречием, которое особенно обострилось в условиях современных социально-экономических и политических вызовов. Суть его заключается в несоответствии уровня и качества управленческой деятельности, осуществляемой органами государственной власти и местного самоуправления, масштабу, сложности и динамичности социальных, экономических, политических и иных проблем, с которыми сталкиваются регионы. Это проявляется в неэффективном использовании ресурсов,

1 Обеспечение национальной экономической безопасности: новые вызовы и приоритеты : сборник тезисов докладов международной научной конференции / под ред.: А.А. Пороховского, С.В. Кайманакова. М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. 2020.

неспособности оперативно реагировать на кризисные ситуации, низком уровне доверия населения к власти и, в конечном счете, в замедлении темпов социально-экономического развития. Данное противоречие требует комплексного решения, включающего совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, внедрение современных технологий управления, повышение прозрачности и подотчетности власти, развитие механизмов общественного контроля. Это подтверждается тематиками конференций, проводившихся на площадках ведущих научно-образовательных центров страны. Так, на международной научной конференции «Государственное управление и развитие России: вызовы, стратегии и перспективы», прошедшей в Президентской академии РАНХиГС, была подчеркнута важность развития национальной модели государственного управления и государственной службы, а также совершенствование программ профессиональной переподготовки госслужащих1. А в ходе конференции «Государственное управление в новых геополитических и геоэкономических условиях», прошедшей на базе МГУ имени М.В. Ломоносова, обсуждались проблемы цифровой трансформации государственного управления, современные возможности управления социальными системами в условиях вызовов нового времени, политические, правовые и административные аспекты функционирования публичной власти2.

В последние десятилетия особую значимость в контексте изменения политической и экономической среды приобрела проблематика патологий публичного регионального управления. Она обычно рассматривается в рамках институционального подхода в государственном и муниципальном управлении, акцентирующего внимание на понимании природы и механизмов возникающих дисфункций и институциональных ловушек как следствия особенностей транзита

1 Официальный сайт Президентской академии РАНХиГС. 2025. URL: https://igsu.ranepa.ru/news/v-prezidentskoy-akademii-sostoyalas-mezhdunarodnaya-nauchnaya-konferentsiya-gosudarstvennoe-upravlen.

2 XX Международная конференция «Государственное управление в новых геополитических и геоэкономических условиях. МГУ им. Ломоносова. 2023. URL: https://conf.spa.msu.ru/conference.

власти1. Дисфункции, понимаемые как отклонения систем управления от заданных нормативных параметров, обуславливают возникновение значительных препятствий к достижению поставленных целей и задач. Однако, ограничиваясь лишь анализом дисфункций, невозможно в полном объеме понять характер проблем публичного регионального управления, в том числе и проблем патологий.

Анализ их предполагает понимание природы нарушений в публичном региональном управлении и механизмов их функционирования и на этой основе создание эффективных и технологически корректных решений, направленных на преодоление препятствий и улучшение управленческих процессов на региональном уровне.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется:

1) возрастающими требованиями к государственному управлению;

2) недостаточной эффективностью действующей модели регионального управления, носящей инерционный и ситуативный характер;

3) переходом от фрагментарных исследований отдельных аспектов проблем регионального управления (например, коррупции или бюрократии) к разработкам системного характера;

4) необходимостью научного обоснования разработки механизма противодействия патологиям в публичном региональном управлении как условия для обеспечения результативности функционирования органов публичной власти.

Степень научной разработанности темы. Представление о проблеме исследования дает анализ имеющихся публикаций в научной литературе. Отдельные аспекты государственного управления рассматривались еще в трудах Н. Макиавелли2. Они нашли свое отражение в классической теории рациональной бюрократии и концепции государственного управления,

1 Попова О.В. Институционализация единой системы публичной власти в РФ на уровне городского и местного самоуправления // Социально-политические исследования. 2022. № 1 (14). С 5-23.

2 Макиавелли Н. Государь // Н. Макиавелли ; пер. с итал. Г. Муравьева. М.: Эксмо, 2012. С. 160.

1 9

представленных в работах В. Вильсона и М. Вебера .

-5

В отличии от них, Д. Перри и Л. Уайз обратили особое внимание на мотивацию государственных служащих, создав концепцию «Мотивация общественного служения» («Public Service Motivation» - PSM).

Влияние общественных норм и ценностей, в рамках теории социальной аномии изучено Э. Дюркгеймом4 и Р. Мертоном5.

Анализ проблемы с точки зрения общей теории социального управления и вопросов институционализации управленческой деятельности осуществлен в многочисленных работах российских учёных. В их числе - работы А.А. Алексеенок6, Г.В. Атаманчука7, В.П. Бабинцева8, О.С. Виханского9, А.И. Наумова10, О.Н. Яницкого11 и др.

Исследованием вопросов развития государственного управления и его трансформации в публичное управление занимались такие отечественные учёные,

I Вильсон В., Шафриц Д., Хайд А. Наука государственного управления / В. Вильсон // Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритц, А. Хайд; Пер. с англ. Т. И. Борисенко, и др. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - С.24-43.

Вебер М. Избранное. Образ общества. М., 1994.

3 Perry, J.L.; Wise, L.R. The Motivational Bases of Public Service // Public Administration Review. 1990. № 5. С. 367-370.

4 Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. - М.: Наука, 1990. С. 575.

5 Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Современные буржуазные теории : сборник статей / пер. с англ. ; под ред.: Б.С. Никифорова; пер.: А.С. Никифоров, А.М. Яковлев ; вступ. ст.: В Н. Кудрявцев, Б.С. Никифоров. М.: Прогресс, 1966. С. 299 -313.

6 Алексеенок А.А., Каира Ю.В. Влияние экономической и политической ситуации в регионе на уровень социальной напряженности // Среднерусский вестник общественных наук. 2021. Т. 16, № 2. С. 196-209.

7 Атаманчук Г.В. Идейно-нравственный потенциал в предупреждении кризисов и повышении эффективности государственного управления // Право и управление. XXI век. 2015. № 1 (34). С. 41-46.

Бабинцев В. П. Власть и общество в «провинциальном» регионе: специфика взаимодействия // // Власть. 2017. Т. 25. № 3. С. 34-41.

9 Виханский О.С. От планового управления народным хозяйством к менеджменту в турбулентной среде // Вестник Московского университета. Сер. 6: Экономика. 2022. № 3. С. 232-249.

10 Виханский О.С., Наумов А.И. Другой менеджмент: время перемен // Российский журнал менеджмента. 2004. Т. 2. № 3. С 105-126.

II Яницкий О.Н. Методология анализа динамики социальных систем // Научный результат. Социология и управление. 2019. Т. 5, № 1. С 82-95.

как Н.И. Грачев1, Н.Е. Дмитриева2, В.В. Зотов3, М.Н. Кобзарь-Фролова4, Н.Н. Мусинова5, В.А. Сапрыка6, Ж.А. Шаповал7 и др.

Исследования эффективности и результативности государственного

о

и публичного управления освещены в публикациях: Г.В. Атаманчука, В.А. Воропанова9, Н.С. Данакина10, В.М. Захарова11, Т.Э. Каллаговой12,

1 Грачев Н.И. Трансформация институтов публичной власти и кризис демократии в условиях глобализации // Правовая культура. 2020. № 3(42). С. 7-22.

2 Дмитриева Н.Е., Смирнов И.В. Данные как основная общественная ценность новой модели госуправления // Информационное общество. 2023. № 5.

3 Зотов В.В, Захаров В.М., Сапрыка В.А. Цифровизация публичного управления: электронная демократия vs электронное правительство // №тоШейка: Философия. Социология. Право. 2021. Т. 46, № 2.

4 Кобзарь-Фролова, М.Н. О терминах «государственное управление» и «публичное управление» управление» в научных трудах, учебной литературе и законодательстве // Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 2.

5 Мусинова Н.Н. Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти власти // Вестник университета. 2022. № 2.

6 Сапрыка В.А. Публичное управление в цифровом обществе: к новому общественному договору / В.В. Зотов, В.М. Захаров, В.А. Сапрыка [и др.]. Курск : ЗАО «Университетская книга», 2021. С. 236.

у

Бабинцев В.П., Шаповал Ж.А. Публичные коммуникации власти и общества в регионе: проблемы и возможности конструктивных изменений // Власть. 2018. Т. 26, № 4.

Атаманчук Г.В., Патрушев В.И. Опережающее управление городом // Управление городом: теория и практика. 2020. № 3 (37).

9 Лукин А.В., Воропанов В.А., Орлов П.А., Яцун А.Н. Использование ключевых показателей результативности деятельности кадров на государственной и муниципальной службе // Социум и власть. 2021. № 1 (87).

10 Данакин Н.С., Боженов С.А. Социальная эффективность управления муниципальными проектами // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 5 (85).

11 Захаров В.М. Подходы к определению эффективности деятельности кадров государственного

управления // Власть. 2013. № 12.

12

12 Каллагов Т. Э. Актуальные вопросы муниципальной службы как разновидности публичной службы в законодательстве Российской Федерации // Образование и право. 2024. № 1.

В.В. Колмакова1, Е.В. Охотского2, В.И. Патрушева3, Н.А. Пушкаревой4, Ю.В. Шмариона 5и др.

Вопросам мотивов и ценностей государственных служащих уделяют

6 7 8

внимание такие ученые как Т.М. Атнашев , К.О. Магомедов , Н.В. Проказина ,

A.М. Чарина9, В.И. Шарин10, И.С. Шаповалова 11.

В аспекте исследуемой темы актуальны концепции «нового публичного управления» - New Public Governance (NPG) и «хорошего управления» -

1 9

Governance, которые рассматривают в своих работах А.И. Черкасов ,

B.С. Загорский13, Г.К. Сэвидж14, Е.В. Ушаков1 и др.

1 Колмаков В. В. Адаптивное управление регионом в условиях сетевизации экономического пространства // Инновации и инвестиции. 2020. № 3. С. 314-320.

2 Охотский Е.В. Эффективность государственного управления: инерция бюрократического прессинга или стратегия модернизационного обновления / Е.В. Охотский // Право и образование. 2016. № 3. С. 149-163.

Патрушев В.И. Кадровое обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона и муниципальных образований / В.И. Патрушев, Ю.В. Астахов // Регионология. 2016. № 1 (94). С. 56-63.

4 Пушкарева Н.А. Методология оценки эффективности публичного управления // Экономика строительства и городского хозяйства. 2022. Т. 18, № 2.

5 Шмарион Ю.В. Особенности социальных алгоритмов. Журнал Гуманитарные исследования Центральной России. 2018. №4. С.88-97.

6 Атнашев Т.М. Самоотверженные чиновники? Факторы высокой мотивации госслужащих // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 149-166.

7 Магомедов К.О. Кадровая коррупция в органах государственного и муниципального управления // Государственная служба. 2014. № 4 (90).

8 Проказина Н. В. Комплексная модель управленческой культуры в условиях неопределенности // Среднерусский вестник общественных наук. - 2024. - Т. 19, № 2. - С. 110-127.

9 Чарина А.М. Управление мотивацией в системе государственной службы // Вопросы управления. 2019. № 2. С. 243-253.

10 Шарин В.И. Место общественного служения в структуре мотиваций российских государственных гражданских служащих // Human Progress. 2021. Том 7, Вып. 2. С. 19. URL: http://progress-human.com/images/2021/Tom7_2/Sharin.pdf, свободный. DOI 10.34709/IM.172.19.

11 Шаповалова И. С. Портрет современного чиновника в контексте управления городскими трансформациями / И. С. Шаповалова // Управление городом: теория и практика. 2019. № 1(32).

С. 77-85.

12

12 Черкасов А. И. Концепция многоуровневого правления как новой формы территориальной организации публичной власти // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2023. № 2. С. 64-71.

13

Загорский В.С. Эволюция подходов к исследованию современных концепций государственного управления // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 13-22.

14 Gerrard J., Savage G. C. Policy translations of citizen participation and new public governance // Critical Policy Studies. 2023. Vol. 17, № 3.

Содержание и значение неопределенностей, дисбалансов, дисфункций, патологий в системе государственного управлении проанализировано в работах таких авторов, как: М.М. Абрамычев2, Е.В. Багрова3, Е.В. Белова4, С.М. Васин5,

6 7 Я

И.В. Понкин , А.И Пригожин , А.П. Соколов и др. .

Анализ литературы по теме исследования приводит к выводу, что нет недостатка в публикациях, освещающих общие аспекты государственного и публичного управления. Однако, до настоящего времени не получила системного осмысления проблема социальных патологий в государственном управлении.

Актуальность выбранной темы, а также степень ее изученности позволяет сформулировать основную проблему диссертационного исследования, которая. определяется противоречием между необходимостью минимизации негативных воздействий патологий на процесс публичного регионального управления и дефицитом концептуального обоснования механизма противодействия их возникновению.

Объектом исследования выступают патологические процессы в публичном региональном управлении.

Предметом исследования является противодействие патологиям в практике публичного регионального управления с учетом ключевых факторов.

1 Ушаков Е.В. Умное управление (smart governance) как новый концепт в теории и практике публичного управления // Социально-гуманитарные знания. 2023. № 7.

2 Абрамычев М.М., Громов Б.Ю. Кризис идентичности и социальная диссоциация в обществах контроля // Философия и культура. 2022. № 7.

3 Багрова Е.В. Модель социальных структурных дисбалансов и характеристика состояния современного общества // Гуманитарный вестник. 2017. № 11 (61).

4 Белова Е.В. Харизматическое лидерство: деструктивный и высокоэффективный тип // Вестник Гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. профессора М.А. Бонч-Бруевича. 2020. № 12.

5 Васин С.М. Дисбаланс социального и экономического развития региона: вопросы измерения и проблема противоречия // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 19.

6 Понкин И.В. Аномия и дисномия в государстве: к вопросу о рисках / И.В. Понкин // Юридическая техника. 2019. № 13.

Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление. М.: Альпина Бизнес Букс. 2007. Соколов А.П. Регулирование социально-экономических диспропорций в процессе регионального развития // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Сер.: Экономика. 2023. № 3 (45).

Цель исследования - разработка механизма противодействия патологиям в публичном региональном управлении на основе системного подхода.

Достижение данной цели видится в решении следующих задач:

1. Проанализировать основные теоретические и методологические подходы к изучению патологий в практике публичного регионального управления.

2. Провести социологический анализ факторов формирования и развития патологий в практике регионального управления.

3. Обосновать модульный принцип в разработке механизма противодействия патологиям в практике публичного регионального управления.

С учетом вышеизложенного сформулирована основная гипотеза исследования, заключающаяся в следующих взаимосвязанных и взаимодополняющих предположениях:

- во-первых, системные патологии в публичном региональном управлении, проявляющиеся в виде дисфункциональных взаимосвязей, неэффективных процессов и забюрократизированности, препятствуют достижению устойчивого социально-экономического развития региона и снижают результативность власти;

- во-вторых, наиболее значимыми факторами, влияющими на формирование патологий в публичном региональном управлении являются: связанные с природой управленческой системы (устаревшие формы мотивации к результативной деятельности и инновациям; несогласованность целей; отсутствие коммуникации в системе публичного управления; отсутствие актуальных программ для профессионального развития госслужащих) и отражающие проблемы в управленческих процессах и практике (снижение доверия к власти, увеличение социальной напряженности и снижение качества жизни).

- в-третьих, в основу механизма противодействия патологиям в публичном региональном управлении может быть положен модульный принцип его построения, поскольку он обеспечивает системность решения задач и открывает возможности для применения социально-технологических практик.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования представлена теоретическими положениями общей социологии и социологии управления. В частности, теоретической базой исследования выступили:

- научные положения теории рациональной бюрократии М. Вебера1, концепция социального действия Т. Парсонса2, концепция коммуникативного действия Ю. Хабермаса3, Г. Спенсера, П. Бурдье4, теория рационального выбора Дж. Коулмана5;

- положения авторов классической школы теории государственного управления (А. Файоль6, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси и др.) утверждают, что система государственного управления - это регламентированная иерархическая организация линейно-функционального типа с конкретным определением функции каждой должностной категории;

78

- концепция аномии Р. Мертона и Э. Дюркгейма, авторы которой выделяют причины девиантного поведения;

- концепция «Мотивация общественного служения» («Public Service Motivation» - PSM) Д. Перри и Л. Уайза рассматривает эталонную мотивацию служения применительно к государственным служащим как предрасположенность человека к стремлению служить на благо общества. Это

1 Вебер М. Три типа господства // Двадцать два. 1990 (июль - август). № 22. С. 187.

2 Парсонс Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. М.: Академический проект, 2018. С. 435.

Хабермас Ю. Отношения к миру и рациональные аспекты действия в четырех социологических понятиях действия / пер. с нем. Т. Тягуновой // Социологическое обозрение, 2008. Т. 7. № 1. С. 3-25.

4 Бурдье Пьер. Социология социального пространства / пер. с фр. ; общ. ред. Н.А. Шматко. СПб. : Алетейя ; М. : Ин-т эксперим. социологии : Алетейя, 2005.

5

Ритцер Дж. Современные социологические теории. 5-е изд. 2002. С. 364.

6 Файоль А. Учение об управлении : доклад на Втором международном съезде по управлению / со вступ. очерком Ю.О. Любовича / Анри Файоль. - [Рязань : Издательство, 1924]. 80 с.

7 Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Современные буржуазные теории : сборник статей / пер. с англ. ; под ред. Б.С. Никифорова ; пер.: А.С. Никифоров, А.М. Яковлев; вступ. ст.: В Н. Кудрявцев, Б.С. Никифоров. М.: Прогресс, 1966. С. 299-313.

Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М.:, Наука, 1990. С. 575. С. 575.

особый вид мотивации, заключающейся в бескорыстном оказании помощи гражданам в интересах государства1.

В обосновании методологических принципов исследования патологий в публичном региональном управлении значимая роль отводится: системному

Л -5

подходу, раскрытому в работах Г.В. Атаманчука, В.И. Коробко , В.Н. Наумова , В.И. Патрушева4 и др.; структурно-функциональному подходу, представленному в теориях Т. Парсонса, Р. Мертона5.

В качестве методологической базы использованы работы исследователей, посвященные изучению социальных механизмов (Т.И. Заславская6, В.В. Радаев7,

о

И.С. Шаповалова и др.); диалектический подход, который ориентирует на выявление противоречий, лежащих в основе динамики социальных и других систем, и помогает определить место деструктивной деятельности в механизме социальных изменений ; концепция технологизации управления, позволяющая раскрыть социальные технологии и механизмы противодействия патологиям в практике регионального управления (Н.С. Данакин10, Ж.А. Шаповал1,

1 Perry J. L. Civil Service Systems and Public Service Motivation in Frits / Ред. M. van der Meer and als. Comparative Civil Service Systems in the 21st Century: Palgrave Macmillan. 2015.

2 Коробко В. И. Системный подход в государственном управлении // Строительство. Экономика Экономика и управление. 2018. № 2 (30).

3 Наумов В. Н. Проектирование омниканальной системы взаимодействия с клиентами // Интернет-маркетинг. 2020. № 2;

4 Атаманчук Г. В., Патрушев В.И. Опережающее управление городом // Управление городом: теория и практика. 2020. № 3 (37);

5Парсонс Т. Некоторые проблемы общей теории в социологии. М., 1994.

6 Заславская Т. И. Социальные трансформации в России в эпоху глобальных изменений / Т.И. Заславская, В.А. Ядов // Социологический журнал. 2008. № 4;

7 Радаев В. В. Как россияне справляются с новым кризисом: социально-экономические практики практики населения / В.В. Радаев, Л.Я. Косалс [и др.]. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2023;

Шаповалова И. С. Социогенетическое моделирование организационной культуры : дис. ... доктора социологических наук : 22.00.08 / И.С. Шаповалова ; [Место защиты: Белгород. гос. унт]. Белгород, 2010. С. 496.

9 Козлова Н. В. Обеспечение единства интересов населения и публичной власти в муниципальном образовании: диалектический подход // Юридическая наука и практика. 2022. Т. 18, № 1; Овчинникова Т. Н. «Человек развивающийся» и логика его целеполагания: диалектический подход // Ноосферные исследования. 2023. № 3.

10 Данакин Н. С. Социальная технология как способ оптимизации целевого управления в муниципальной сфере // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 3. С. 46-56;

л

Ю.В. Шмарион ). Применение модульного подхода позволило выявить комплекс средств, заложенных в основу функционирования механизма противодействия патологиям в практике публичного регионального управления.

Ряд важных для диссертационного исследования теоретических положений, характеризующих проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в условиях современных социально-экономических преобразований, широко представлен в публикациях В.П. Бабинцева3, А.Г. Барабашева4, Г.А. Борщевского5, В.М. Захарова6, Г.Л. Купряшина7, В.Б. Слатинова8, А.В. Тихонова9, А.Г. Тюрикова10, В.Н. Южакова11. Для достижения поставленной цели исследования важны работы,

I Бабинцев В.П., Шаповал Ж.А. Формирование социально-технологической культуры и социально-технологического мышления как условие развития профессиональной компетентности менеджеров // Менеджмент в России и за рубежом. М., 2011.

Шмарион Ю.В., Бурмыкина И.В., Богомолова А.В. Социальные технологии развития культуры принятия решений менеджеров. Липецк: ЛГПУ, 2009.

3 Бабинцев В.П. Субкультура бюрократии: приговор модернизации России? // Власть. 2013. № 1. С. 20-25; Бабинцев В.П. Власть и общество в «провинциальном» регионе: специфика взаимодействия // Власть. 2017. Т. 25. № 3. С. 34-41.

4 Барабашев А. Г. Государственное управление в России: основные предметные области и тренды научных исследований // Вестник университета (Государственный университет управления). 2014. № 16. С. 5-15;

5 Борщевский Г.А. Политические факторы институциональной трансформации российской государственной службы // Вестник московского университета. 2018. № 1. Т. 4. С. 210-232;

6 Захаров В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала государственного и муниципального управления в регионе : дис. ... д-ра соц. наук: 22.00.08. Орел, 2016;

7 Купряшин Г. Л. Проблема стабильности в идейных моделях государственного управления // Государственное управление в новых геополитических и геоэкономических условиях : Материалы XX Международной конференции. Посвящается 270- летию Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Москва, 29 ноября 2023 года. -Москва: ООО «Издательский дом КДУ». 2024. С. 57-63.

8Слатинов В.Б. Развитие институциональных форм участия общественности в реформировании государственного и муниципального управления в российских регионах: проблемы и перспективы // Становление и развитие гражданского общества в российских регионах : материалы Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 52-58;

9 Тихонов А.В. Россия: реформирование властно-управленческой вертикали в контексте проблем социокультурной модернизации регионов. М., 2017. С. 13-25;

10 Тюриков А.Г. Что нам мешает реформировать реальность в будущее? // Материалы VII международной социологической Грушинской конференции «Навстречу будущему. Прогнозирование в социологических исследованиях». М., 2017. С. 567-572

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Качурова Елена Владимировна, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. № 1-ФКЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 № 131: с изменениями и дополнениями от 08.08.2024 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

3. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации : федер. закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ : ред. от 15.05.2024 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

4. О Государственном Совете Российской Федерации : федер. закон от 08.12.2020 № 394-Ф3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

5. О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

6. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

7. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ : в ред. от 08.08.2024 № 232-Ф3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

8. О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ : ред. от 17.02.2023 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

9. Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации : указ Президента РФ от 04.02.2021 № 68 : ред. от 09.09.2022 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

10. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

11. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов : указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

12. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : указ Президента РФ от 14.11.2017 № 548 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

13. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 14.02.2024

№ 10-ФЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк. «Российское законодательство (Версия Проф)».

14. Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 974 «О государственных должностях Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

15. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 30.09.2024) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

16. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. от 25.08.2021) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

17. Распоряжение Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2024 г. № 46-р «О плане противодействия коррупции в Белгородской области на 2024 год» // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».

Монографии

1. Адмиралова, И.А. Актуальные проблемы предмета административного права : монография / И.А. Адмиралова, М.В. Костенников, А.В. Куракин. - Москва : ИНФРА-М. - 2023. - 204 с.

2. Ананьин, М.А. Вызовы пандемии и стратегическая повестка дня для общества и государства: социально-политическое положение и демографическая ситуация в 2021 году / Ананьин М.А., Архангельский В.Н., Безвербный В.А. // М.

: Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук. - 2021. - 558 с.

3. Арбузкин, А.М. Современные проблемы организации публичной власти / А.М. Арбузкин, И.П. Кененова, А.И. Ковлер [и др.]. - Москва : Юридический Дом «Юстицинформ», 2014. - 596 с.

4. Бет Симон Новек. Умные граждане - умное государство: экспертные технологии и будущее государственного управления. М. - 2016.

5. Блумер, Г. Символический интеракционизм / Г. Блумер. - Москва : Элементарные формы, 2017. - 343 с.

6. Буайе, П. Анатомия человеческих сообществ. Как сознание определяет наше бытие / П. Буайе. - Москва : Альпина нон-фикшн, 2019. - 436 с.

7. Бурдье, П. Социология социального пространства / П. Бурдье ; пер. с фр. ; общ. ред., пер. Н.А. Шматко. - Москва : Ин-т эксперим. социологии ; Санкт-Петербург : Алетейя, 2005. - 288 с.

8. Варламова, Н.В. Институты публичной власти в условиях глобализации / Н.В. Варламова, Т.А. Васильева, А.Б. Дидикин [и др.]. - Москва : Юридическое издательство «Норма». - 2020. - 272 с.

9. Василенко, Л.А. Социология цифрового общества : монография / Л.А. Василенко, Н.Н. Мещерякова ; Томский политехнический университет. - Томск : Изд-во Томского политехнического университета, 2021. - 226 с.

10. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. - М.: Наука, - 1990. - С. 575.

11. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / пер. с фр., сост., послесл. и примеч. А.Б. Гофмана. М.: Канон, - 1995.

12. Капустин, Б.Г. Гражданство и гражданское общество / Б.Г. Капустин ; Гос.ун-т - Высшая школа экономики; ввод. ст. В. С. Малахова; прил. Т. Х. Маршалла / пер. с англ. Ю. Дергунова; под науч. ред. А. Смирнова. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2011. - 224 с.

13. Кирьякова, А.В. Теория ориентации личности в мире ценностей : монография /А.В. Кирьякова. - М. : Дом педагогики, 2009. - 318 с.

14. Макарин А.В. Российская бюрократия: проблемы и перспективы. 3-е изд., доп. и перераб. / А.В. Макарин. - СПб. : Фонд развития конфликтологии, 2017. - 374 с.

15. Макиавелли Н. Государь // Н. Макиавелли ; пер. с итал. Г. Муравьева. М.: Эксмо, 2012. - 605 с.

16. Мертон, Р. Социальная теория и социальная структура. М. : ACT Москва: Хранитель, 2006.- С. 873.

17. Мертон Р.К. Явные и скрытые функции // Американская социологическая мысль: тексты. М., 1994. - С. 388-389.

18. Миронова, Н.И. Социальная динамика: метаморфозы самоорганизации и управления / Н.И. Миронова, Челябинск : ОАО «Челябинский дом печати», - 2005. - 174 с.

19. Нагимова, А.М. Качество жизни регионального социума: проблемы и перспективы / А.М. Нагимова. - Казань : Общество с ограниченной ответственностью «Артифакт», 2017. - 132 с.

20. Охотский, Е. В. Институт государственной службы в современном государстве - публично-правовая парадигма / Е. В. Охотский, В. Э. Березко. -Москва : Издательский дом «НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА», 2024. - 128 с.

21. Панов, В.И. Цифровизация информационной среды: риски, представления, взаимодействия : монография / В.И. Панов, Э.В. Патраков. -Москва ; Курск : Издательство ФГБНУ «Психологический институт РАО» ; Университетская книга, 2020. - 199 с.

22. Понкин, И.В. Теория девиантологии государственного управления: неопределённости, риски, дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении / И.В. Понкин ; Российская акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Российской Федерации, Ин-т гос. службы и упр., Фак. гос. и муниципального упр., каф. гос. и муниципального упр. - Москва : Буки Веди, -2016. - 250 с.

23. Пригожин, А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление / А.И. Пригожин. - Москва : Альпина Бизнес Букс. - 2007. - 402 с.

24. Сапрыка, В.А. Механизм государственного управления в современных условиях цифровой экономики / Н.А. Волошинова, О.Г. Мазур, Е.И. Макарова [и др.]. - Луганск : Ноулидж, 2024. - 210 с.

25. Талеб, Н.Н. Антихрупкость : как извлечь выгоду из хаоса / Н.Н. Талеб ; [пер. с англ. Н. Караева]. - Москва : КоЛибри : Азбука-Аттикус, 2014. - 762 с.

26. Хабермас, Ю. Структурное изменение публичной сферы: Исследования относительно категории буржуазного общества / Ю. Хабермас. - Москва : Весь Мир, 2016. - 242 с.

27. Шейн, Э.Х. Организационная культура и лидерство / Э.Х. Шейн ; пер. с англ., под ред. В.А. Спивака. - Санкт-Петербург : Питер, 2002. - 336 с.

Научные статьи

28. Абрамычев, М.М. Кризис идентичности и социальная диссоциация в обществах контроля / М.М. Абрамычев, Б.Ю. Громов // Философия и культура. -2022. - № 7. - С. 96-108.

29. Авакьян, С.А. К вопросу о понятии публичной власти / С. А. Авакьян // Публичная служба: правовой и управленческий аспекты : Материалы по итогам научно-практической конференции с международным участием, Екатеринбург, 15-16 апреля 2021 года. - Екатеринбург: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный юридический университет", 2021. - С. 5-9.

30. Адонина, С.Ю. Правовые основы публичной службы в Российской Федерации: отдельные проблемы законодательства / С.Ю. Адонина // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2023. - № 4. - С. 19-23.

31. Алексеенок, А.А. Влияние экономической и политической ситуации в регионе на уровень социальной напряженности / А.А. Алексеенок, Ю.В. Каира // Среднерусский вестник общественных наук. - 2021. - Т. 16, № 2. -С. 196-209.

32. Апинян, Г.В. О понятиях «девиация», «девиантность», «девиантное поведение» / Г.В. Апинян // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2009. №118. С. 120

33. Астахова, И.А. Принципы управления земельными ресурсами в рамках реализации концепции регионального устойчивого развития / И.А. Астахова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 119. - С. 83-90.

34. Атаманчук, Г.В. Идейно-нравственный потенциал в предупреждении кризисов и повышении эффективности государственного управления / Г.В. Атаманчук // Право и управление. XXI век. - 2015. - № 1 (34). -С. 41-46.

35. Атаманчук, Г.В. Опережающее управление городом / Г.В. Атаманчук,

B.И. Патрушев // Управление городом: теория и практика. - 2020. - № 3 (37). - С. 7-11.

36. Атнашев Т.М. Самоотверженные чиновники? Факторы высокой мотивации госслужащих / Т.М. Атнашев // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 149-166.

37. Бабинцев, В.П. Публичные коммуникации власти и общества в регионе: проблемы и возможности конструктивных изменений / В.П. Бабинцев, Ж.А. Шаповал // Власть. - 2018. - Т. 26, № 4. - С. 7-15.

38. Бабинцев, В.П. Власть и региональное сообщество: возможность конструктивной коммуникационной модели / В.П. Бабинцев // КОМОТНБТ1КЛ: Философия. Социология. Право. - 2017. - №17. - С. 28-38.

39. Бабинцев, В.П. Реновация идеи социальной солидарности: опыт Белгородской области / В.П. Бабинцев, Г.Н. Гайдукова, Ж.А. Шаповал // КошоШейка: Философия. Социология. Право. - 2020. - Т. 45, № 3. -

C. 437-446.

40. Бабинцев, В. П. Специфика взаимодействия экспертов и государственных служащих в процессе определения консолидирующих констант регионального развития: опыт Белгородской области / В.П. Бабинцев, Г.Н. Гайдукова, Ж.А. Шаповал // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2020. - № 4. - С. 22-27.

41. Багрова, Е.В. Модель социальных структурных дисбалансов и характеристика состояния современного общества / Е.В. Багрова // Гуманитарный вестник. - 2017. - № 11 (61). - С. 3.

42. Барабашев, А. Г. Государственное управление в России: основные предметные области и тренды научных исследований / А.Г. Барабашев // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2014. - № 16. - С. 515.

43. Белова, Е.В. Харизматическое лидерство: деструктивный и высокоэффективный тип / Е.В. Белова // Вестник Гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. профессора М.А. Бонч-Бруевича. - 2020. - № 12. - С. 19-26.

44. Белокур, О.С. Исследование компетенций предпринимателей провинциального региона в условиях инновационной экономики: результаты полевого исследования / О.С. Белокур, Г.С. Цветкова // Инновационное развитие экономики. - 2020. - № 6 (60). - С. 7-17.

45. Берлявский, Л.Г. Политико-правовая концепция современного конституционного устройства В. Вильсона / Л.Г. Берлявский // Государство и право. - 2019. - № 4. - С. 123-134.

46. Борщевский, Г.А. Политические факторы институциональной трансформации российской государственной службы / Г.А. Борщевский // Вестник московского университета. - 2018. - № 1. - Т. 4. - С. 210-232.

47. Борщевский, Г. А. Вектор трансформации института государственной службы в России на современном этапе / Г.А. Борщевский // Между властью и народом. - 2016. - С. 210-231.

48. Бузуртанов, Р.М. Местное самоуправление в системе публичной власти / Р.М. Бузуртанов, М.З. Яндиев // Студенческий. - 2023. - № 34-3 (246). -С. 65-69.

49. Бурчигова, М.С. Лидерство как фактор повышения эффективности государственного управления / М.С. Бурчигова // Инновации. Наука. Образование. - 2023. - № 78. - С. 235-243.

50. Былевский, П.Г. Феноменологический анализ явления «культура отмены» / П.Г. Былевский, Е.П. Цацкина // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Гуманитарные науки. - 2022.

- № 2 (857). - С. 162-169.

51. Вальцев, С.В. Рост элитарно-властного дисбаланса и другие проблемы дореволюционной России / С.В. Вальцев // Проблемы науки. - 2012. -№4 (4). - С. 23-35.

52. Василенко, Л.А. Использование потенциала социальных медиа в становлении участвующего управления / Л.А. Василенко, В.В. Зотов, С.А. Захарова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. - 2020. - Т. 20, № 4. - С. 864-876.

53. Васильева, Е.А. Профессиональная деятельность государственных служащих: компетентностный подход / Е.А. Васильева // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. - 2019. - №4. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnaya-deyatelnost-gosudarstvennyh-sluzhaschih-kompetentnostnyy-podhod (дата обращения: 28.06.2025).

54. Васин, С.М. Дисбаланс социального и экономического развития региона: вопросы измерения и проблема противоречия / С.М. Васин, Н.А. Плешакова // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - № 19. -С. 38-45.

55. Вебер М. «Объективность» социально-научного и социально-политического познания / пер. с нем. М.И. Левиной // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

56. Вебер М. Три типа господства / Вебер М.// Двадцать два. 1990 (июль

- август). № 22. С. 187.

57. Вебер М. Основные социологические понятия // Вебер М. Избранное: Протестантская этика и дух капитализма. 2-е изд., доп. и испр. М.: РОССПЭН, 2006. С. 453-482.

58. Великая, Н.М. Образ будущего в массовом сознании граждан как фактор устойчивого социально-политического развития общества / Н.М. Великая,

И.С. Шушпанова, В.А. Афанасьев // Вестник РГГУ. Серия «Философия. Социология. Искусствоведение». - 2021. - № 1 (24). - С. 64-77.

59. Вершинина, И.А. Социальное неравенство в современных городах: перспективы урбанистической революции / И.А. Вершинина // Социология города. - 2017. - № 2. - С. 5-19.

60. Вершинина, С.И. Понятие публичной власти и ее взаимодействие с государственным принуждением / С.И. Вершинина // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. -2010. - № 1. - С. 8-12.

61. Вильсон, В. Наука государственного управления / В. Вильсон // Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритц, А. Хайд; Пер. с англ. Т. И. Борисенко, и др. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - С.24-43.

62. Виноградова, Е.В. Исполнительная власть в системе публичной власти в свете новых конституционных реалий / Е.В. Виноградова, М.Н. Кобзарь-Фролова // Правовая политика и правовая жизнь. - 2021. - № 1 (83). - С. 250-262.

63. Владимиров, В.А. Современные угрозы человечеству и основные принципы и направления обеспечения безопасности на региональном уровне / В.А. Владимиров // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. - 2014. - Т. 4, № 1 (6). - С. 626-642.

64. Воскресенская, О.А. Практика проведения профессиональных конкурсов на государственной и муниципальной службе / О.А. Воскресенская // Экономика, предпринимательство и право. - 2023. - Т. 13, № 9. - С. 3705-3728.

65. Виханский О.С. От планового управления народным хозяйством к менеджменту в турбулентной среде / О.С. Виханский // Вестник Московского университета. Сер. 6: Экономика. - 2022. - № 3. - С. 232-249.

66. Виханский О.С. Другой менеджмент: время перемен / О.С. Виханский, А.И. Наумов// Российский журнал менеджмента. - 2004. - Т.2. - № 3. - С. 105-126.

67. Вяткин, А.П. Кризис социальной идентичности и личностное конструирование экономических ролей / А.П. Вяткин // Психология в экономике и управлении. - 2014. - № 2. - С. 5-13.

68. Гарас, Л.Н. «Умный город»: особенности политического управления (на примере города федерального значения Севастополь) / Л.Н. Гарас // Общество: политика, экономика, право. - 2020. - № 5 (82). - С. 21-25.

69. Гармашев, А. А. Факторный анализ влияния цифровизации на перспективы консолидации городских сообществ / А.А. Гармашев, П.К. Великих, Е.В. Великих // Цифровая социология. - 2023. - Т. 6, № 2. - С. 20-29.

70. Грачев, Н. И. Трансформация институтов публичной власти и кризис демократии в условиях глобализации / Н.И. Грачев // Правовая культура. - 2020. - № 3(42). - С. 7-22.

71. Гречихин, В.Г. Проблемы социальной справедливости и неравенства в современном российском обществе / В.Г. Гречихин // Теория и практика современного общественного развития. - 2020. - № 5. - С. 15-18.

72. Гудков, Л. Доверие в России: смысл, функции, структура / Л. Гудков // Новое литературное обозрение. - 2012. - № 5 (117). - С. 249-280.

73. Данакин, Н.С. Социальная эффективность управления муниципальными проектами / Н.С. Данакин, С.А. Боженов // Общество: социология, психология, педагогика. - 2021. - № 5 (85). - С. 15-19.

74. Данакин, Н.С. Механизмы социальной регуляции и технологии управления конфликтом / Н.С. Данакин, Л.Я. Дятченко, В.И. Сперанский // Социально-политический журнал. - 2018. - № 3. - С. 151-162.

75. Данилов, А.Н. Современный социум: новые вызовы и риски / А.Н. Данилов, Д.К. Безнюк, И.М. Богдевич [и др.] // Журнал Белорусского государственного университета. Социология. - 2022. - № 4. - С. 12-33.

76. Демчук, Н.В. Местное сообщество: интерпретация понятия / Н.В. Демчук // Вестник Майкопского государственного технологического университета. - 2019. - № 2 (41). - С. 111-121.

77. Добролюбова Е.И. Диагностика качества российского государственного управления / Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков // Экономическая политика. 2021. Т. 16, № 4. С. 170-197.

78. Дрезинский, К.С. Терминологическое исследование понятий «менеджмент» и «управление» / К.С. Дрезинский // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2013. - № 1. - С. 22-25.

79. Дубровский, Д.И. Природа человека, массовое сознание и глобальное будущее / Д.И. Дубровский // Философские науки. - 2013. - № 9. -С. 5-14.

80. Дудукалов, В.М. Соотношение социального неравенства и социальной справедливости / В.М. Дудукалов // Наукосфера. - 2021. -№ 6-2. - С. 32-34.

81. Ермолаева, П.О. Социально-экологическая «устойчивость через изменения» российских городов: поиск теоретико-методологических перспектив / П.О. Ермолаева, О.Н. Яницкий, О.А. Башева, Ю.В. Ермолаева, И.Б. Кузнецова // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2019. - № 2 (150). - С. 80-94.

82. Жидяева, Е.С. Ценностная дезинтеграция, социальная и психологическая аномия: аксиологический контекст криминализации / Е.С. Жидяева // Актуальные социально-политические и правовые проблемы развития российского общества : сборник материалов I всероссийской научной читательской конференции молодых ученых, Краснодар, 15 мая 2007 г. -Краснодар : Издательский дом «ХОРС». - 2007. - С. 36-43.

83. Журбина, И.В. Разум как организующий принцип системы государственного управления в учении Никколо Макиавелли / И.В. Журбина // Вестник Удмуртского университета. Серия Философия. Психология. Педагогика. - 2022. - Т. 32, № 1. - С. 5-15.

84. Завьялова, Н.Ю. К вопросу о понятии социальной нормы / Н.Ю. Завьялова, А.Н. Руденко // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2014. - № 10-1. - С. 213-216.

85. Заславская, Т.И. Социальные трансформации в России в эпоху глобальных изменений / Т.И. Заславская, В.А. Ядов // Социологический журнал.

- 2008. - № 4. - С. 8-22.

86. Захаров, В.М. Лидеры общественного мнения в процессах консолидации гражданского общества и публичного управления / В.М. Захаров, Л.Н. Шмигирилова, Е.В. Качурова, В.А. Сапрыка // Власть. - 2023. - Т. 31. - № 4.

- С. 144-150.

87. Захаров, В.М. Подходы к определению эффективности деятельности кадров государственного управления / В.М. Захаров // Власть. - 2013. - № 12.

88. Захаров В.М., Никонова О.В. Патологии в системе государственного управления: анализ и программа преодоления // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. 2018. № 1. URL: https://cyberlemnka.ra/artide/n/patologii-v-sisteme-gosudarstvennogo-upravleniya-analiz-i-programma-preodoleniya (дата обращения: 10.05.2025).

89. Зотов, В.В. Цифровизация публичного управления: электронная демократия vs электронное правительство / В.В. Зотов, В.М. Захаров, В.А. Сапрыка // Nomothetika: Философия. Социология. Право. - 2021. - Т. 46, № 2. - С. 250-262.

90. Иванов, Д.В. Социальное будущее в перспективе диалектической теории / Д.В. Иванов, Ю.В. Асочаков // Социологические исследования. - 2016. -№ 8 (388). - С. 3-12.

91. Игнатьев, В.И. Онтология дополненной реальности / В.И. Игнатьев // Дискурс. - 2020. - Т. 6, № 2. - С. 80-96.

92. Ильичева, М.В. Образ будущего страны в представлениях студенческой молодежи России: трансформация в условиях перемен и кризисных потрясений / М.В. Ильичева // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. - 2023. - № 3. - С. 39-56.

93. Ильичева, Л.Е. Взаимодействие государства и гражданского общества: анализ оценок эффективности политики социального партнерства на основе опросов москвичей / Л.Е. Ильичева, Е.В. Паршина, А.В. Лапин, М.В. Ильичева // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2024. - № 4(182). - С. 315-332.

94. Ильичева Л.Е., Кондрашов А.О., Лапин А.В. Ценностные детерминанты социальной напряжённости в российских регионах // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2022. Т. 18. № 4. С. 362-391.

95. Кайманков, С.В. Обеспечение национальной экономической безопасности: новые вызовы и приоритеты : сборник тезисов докладов международной научной конференции / под ред.: А.А. Пороховского, С.В. Кайманакова. М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. -2020.

96. Калганов, И.С. Особенности инновационных процессов в секторе государственного управления в условиях цифровой трансформации российской экономики / И.С. Калганов // Государственное управление. Электронный вестник. - 2024. - № 102. - С. 183-191.

97. Калгин, А.С. Теоретические взгляды на государство и бюрократию [Текст] : препринт WP8/2021/01 / А.С. Калгин, А.В. Клименко/ Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : Изд. дом Высшей школы экономики. - 2021. -28 с.

98. Калинина, В.В. Совершенствование системы регионального управления на основе концепции инициативно-целевой функции территориального управления / В.В. Калинина // Альтернативы регионального развития : материалы VI ежегодной международной конференции, Волгоград, 910 октября 2015 г. - Волгоград : ООО «Консалтинговое агентство». - 2016. - С. 71-78.

99. Каллагов, Т.Э. Актуальные вопросы муниципальной службы как разновидности публичной службы в законодательстве Российской Федерации / Т.Э. Каллагов // Образование и право. - 2024. - № 1. - С. 79-81.

100. Касюк, А.Я. Внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации и перспективы их нейтрализации / А.Я. Касюк, И.К. Харичкин // Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. - 2015. - № 1. - С. 25-34.

101. Качалкина, К.Г. Стоимостная оценка организационных патологий предприятия / К.Г. Качалкина // п-Ееопошу. - 2022. - № 6. - С. 113-127.

102. Келарев, В.В. Маркетинговые технологии в практике регионального управления: содержание концепции и инструментарий применения /

B.В. Келарев, Ф.М. Шакова, А.С. Машлыкина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2019. - № 4. - С. 30-36.

103. Кобзарь-Фролова, М.Н. О терминах «государственное управление» и «публичное управление» в научных трудах, учебной литературе и законодательстве / М.Н. Кобзарь-Фролова // Правовая политика и правовая жизнь. - 2023. - № 2. - С. 87-103.

104. Ковалев, А.А. Гражданское общество России и укрепление военной безопасности в эпоху противостояния цивилизаций / А.А. Ковалев // Управленческое консультирование. - 2017. - № 9 (105). - С. 18-28.

105. Коваленко, Е.Г. Цифровизация и информатизация как факторы устойчивого развития территорий / Е.Г. Коваленко, Н.В. Мурашова // Вестник НГИЭИ. - 2020. - № 10 (113). - С. 119-128.

106. Козлова, Н.В. Обеспечение единства интересов населения и публичной власти в муниципальном образовании: диалектический подход / Н.В. Козлова // Юридическая наука и практика. - 2022. - Т. 18, № 1. -

C. 14-21.

107. Козловский, В.В. Пропасти и мосты: вклад Питирима Сорокина в межцивилизационный диалог // Питирим Сорокин и парадигмы глобального развития XXI века (к 130-летию со дня рождения) : международная научная конференция, Сыктывкар, 10-12 октября 2019 г. : сборник научных трудов / гл. ред. О. А. Сотникова. Сыктывкар : Изд-во СГУ им. Питирима Сорокина. - 2019. -272 с.

108. Колмаков, В.В. Адаптивное управление регионом в условиях сетевизации экономического пространства / В.В. Колмаков // Инновации и инвестиции. - 2020. - № 3. - С. 314-320.

109. Копцева, Н.П. К вопросу о концептуальных основаниях строительства общенационального российского государства / Н.П. Копцева // Социодинамика. -2014. - № 1. - С. 1-14.

110. Коробко, В.И. Системный подход в государственном управлении /

B.И. Коробко // Строительство. Экономика и управление. - 2018. - № 2 (30). -

C. 15-18.

111. Корчажкина, О.М. Онлайн-сообщества как новая форма организации сетевого взаимодействия и социокультурного информационного обмена / О.М. Корчажкина // Информатизация образования и науки. - 2021. - № 3 (51) - С. 144148.

112. Кочетков, Е.Е. Региональное пространство: особенности возникновения и трансформации / Е.Е. Кочетков // Социально-гуманитарные знания. - 2023. - № 4. - С. 145-150.

113. Кошарная, Г.Б. Ценностные основы консолидации населения России / Г.Б. Кошарная, Н.В. Корж // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2015. - № 1 (33). - С. 185-191.

114. Кудина, М.В. Теории и практики государственного управления в современных условиях (итоги работы секции ежегодной научной конференции «Ломоносовские чтения» в 2021 г.) / М.В. Кудина, К.А. Ишеков, И.Н. Ленков // Вестник Московского университета. Сер. 21: Управление (государство и общество). - 2021. - № 2. - С. 67-102.

115. Кравченко, Е.И. Теория социального действия: от Макса Вебера к феноменологам / Е.И. Кравченко // Социологический журнал. - 2001. - № 8. - С. 122-142.

116. Купряшин Г. Л. Проблема стабильности в идейных моделях государственного управления /Л.Г. Купряшин // Государственное управление в новых геополитических и геоэкономических условиях : Материалы XX

Международной конференции. Посвящается 270- летию Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Москва, 29 ноября 2023 года. - Москва: ООО «Издательский дом КДУ». 2024. С. 57-63.

117. Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы = Modernization of the public administration: institutions and interests / Г.Л. Купряшин ; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Фак. гос. упр. М. : Изд-во Московского ун-та, 2012. 307 с.

118. Купряшин Г.Л., Шрамм А.Е. О проблемах информатизации в бюрократических системах и развитии общегосударственных информационных систем / Г.Л. Купряшин, А.Е. Шрамм / Государственное управление. Электронный вестник. 2020. №80. С. 43.

119. Крыштановская, О.В. Профессионалы в политике и профессиональные политики / О.В. Крыштановская, И.А. Лавров // Мир России. Социология. Этнология. - 2025. - Т. 34, № 1. - С. 6-30.

120. Левашов, В.К. Актуальная повестка дня глобальных, региональных и национальных социально-политических отношений / В.К. Левашов // I Российско-Иранский социологический форум : сборник тезисов докладов участников форума, Москва, 16-18 ноября 2020 г. / отв. ред.: С.В. Рязанцев, Т.К. Ростовская ; ФНИСЦ РАН. - Москва : ИТД «Перспектива». - 2020. - С. 109-120.

121. Лукин, А.Н. Использование ключевых показателей результативности деятельности кадров на государственной и муниципальной службе / А.Н. Лукин, В.А. Воропанов, П.А. Орлов, А.Н. Яцун // Социум и власть. - 2021. - № 1 (87). - С. 90-102.

122. Лымарь, А.И. Проблемы единой системы публичной власти в Российской Федерации / А.И. Лымарь, А.А. Фролова // Государство, власть, управление и право : материалы XII Всероссийской научно-практической конференции, Москва, 6 декабря 2021 г. - Москва : Государственный университет управления, 2022. - С. 140-142.

123. Макаров, И.Н. От бюрократии к правительству: этапы и особенности интерпретаций государственного администрирования

в социальных науках / И.Н. Макаров // Среднерусский вестник общественных наук. - 2022. - Т. 17, № 5. - С. 135-151.

124. Максименко, А.А. Этические установки будущих представителей государственного управления и бизнес-сообщества: сравнительный анализ / А.А. Максименко, О.С. Дейнека, Д.В. Крылова [и др.] // Образование и наука. - 2023. - Т. 25, (№ 2). - С. 68-97.

125. Максимова О.Ю. Структурно-функциональный анализ категории «Социальный механизм» в современной практике управления // Вестник ГУУ. 2016. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strukturno-funktsionalnyy-analiz-kategorii-sotsialnyy-mehanizm-v-sovremennoy-praktike-upravleniya (дата обращения: 16.04.2025).

126. Марголин, А.М. Риски, вызовы и механизмы ESG-трансформации систем управления / А.М. Марголин, И.В. Вякина // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2022. - № 3. - С. 352-368.

127. Маркузе, Г. Разум и революция / Р.Маркузе // Философия и общество. 1997. №5. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/razum-i-revolyutsiya (дата обращения: 19.05.2025).

128. Мертон Р.К. Социальная структура и аномия // Современные буржуазные теории : сборник статей / пер. с англ. ; под ред.: Б.С. Никифорова; пер.: А.С. Никифоров, А.М. Яковлев ; вступ. ст.: В.Н. Кудрявцев, Б.С. Никифоров. М.: Прогресс, - 1966. - С. 299 -313.

129. Мещерякова, Н.Н. Методология познания цифрового общества / Н.Н. Мещерякова // Цифровая социология. - 2020. - Т.3. - № 2. - С. 17-26.

130. Мусинова, Н.Н. Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти / Н.Н. Мусинова // Вестник университета. -2022. - № 2. - С. 77-84.

131. Мусинова, Н.Н. Проблемы мотивации муниципальных служащих / Н.Н. Мусинова // Самоуправление. - 2020. - Т. 2, № 1 (118). - С. 289-292.

132. Нестеренко, О.Ю. Социальная дезинтеграция как фактор гражданско-патриотического воспитания молодежи в постсоветский период / О.Ю. Нестеренко // Е-Бею. - 2018. - № 1 (16). - С. 57-61.

133. Овчинникова, Т.Н. «Человек развивающийся» и логика его целеполагания: диалектический подход / Т.Н. Овчинникова // Ноосферные исследования. - 2023. - № 3. - С. 57-67.

134. Осеев, А.А. Идеальные типы социального действия М. Вебера: «утопия» или реальность? Методология и методика исследований / А.А. Осеев // Социология. - 2022. - № 3. - С. 125-148.

135. Оськина, О.И. Гражданское общество и традиции патернализма современной России / О.И. Оськина // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2009. - № 4 (21). - С. 36-40.

136. Охотский, Е.В. Управленческие патологии государства: неопределенности, дисфункции, социальные риски / Е.В. Охотский // Среднерусский вестник общественных наук. - 2016. - № 2. - С. 57-70.

137. Охотский, Е. В. Коррупция - девиантно-противоправное явление: проблемы противодействия / Е. В. Охотский, А. Ю. Голобородько // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2018. - № 1(92). - С. 119-123.

138. Полтавский, В.И. Технологии на службе государства: проблемы и перспективы / В.И. Полтавский // Государственное и муниципальное управление: вчера, сегодня, завтра : материалы научно-практической конференции (с международным участием). - В 3-х ч., Луганск, 29-30 ноября 2023 г. - Луганск : ООО «Ноулидж». - 2024. - С. 207-213.

139. Понкин, И.В. Аномия и дисномия в государстве: к вопросу о рисках / И.В. Понкин // Юридическая техника. - 2019. - № 13. -С. 304-306.

140. Понкин, И.В. Испанская научная школа теории публичного управления / И.В. Понкин, В.К. Ботнев, А.И. Лаптева // Право и государство: теория и практика. - 2021. - № 6 (198). - С. 159-163.

141. Понкин, И.В. Итальянская научная школа теории публичного управления / И.В. Понкин, В.К. Ботнев, А.И. Лаптева // Право и государство: теория и практика. - 2022. - № 1 (205). - С. 174-178.

142. Понкин, И.В. Немецкая научная школа теории публичного управления / И.В. Понкин, В.К. Ботнев, А.И. Лаптева // Право и государство: теория и практика. - 2022. - № 2 (206). - С. 160-162.

143. Понкин, И.В. О значении теории девиантологии государственного управления / И.В. Понкин // Юрист ВУЗа. - 2016. - № 1. - С. 37-44.

144. Понкин, И.В. Режим ручного управления / И.В. Понкин // Государственная служба. - 2016. - № 4 (102). - С. 45-48.

145. Попова, О.В. Институционализация единой системы публичной власти в РФ на уровне городского и местного самоуправления / О.В. Попова // Социально-политические исследования. - 2022. - № 1 (14). - С 5-23.

146. Потехин, Н.А. Вторая индустриализация России - выход из системных кризисов, основа инновационного способа воспроизводства / Н.А. Потехин, В.Н. Потехин // Россия: тенденции и перспективы развития. 2017. №121. С. 89.

147. Проказина, Н.В. Комплексная модель управленческой культуры в условиях неопределенности / Н. В. Проказина // Среднерусский вестник общественных наук. - 2024. - Т. 19, № 2. - С. 110-127.

148. Пригожин, А.И. Организационные управленческие патологии / А.И. Пригожин // Общественные науки и современность. - 1998. - № - 3. С. 16-23.

149. Пугачев, В.П. Государственный контроль и свобода личности в цифровом обществе / В.П. Пугачев // Вестник Московского университета. Сер. 21: Управление (государство и общество). - 2022. - № 2. - С. 36-55.

150. Пушкарева, Н.А. Методология оценки эффективности публичного управления / Н.А. Пушкарева // Экономика строительства и городского хозяйства. - 2022. - Т. 18, № 2. - С. 125-136.

151. Рашева, Н.Ю. Правовые особенности и перспективы развития участия общественности в противодействии коррупции / Н.Ю. Рашева // Современное право. - 2020. - № 10. - С. 25-39.

152. Селеткова, Г.И. Жизненные ценности предпринимателей, руководителей и чиновников / Г.И. Селеткова, Е.А. Лазукова // Общественные науки. - 2016. - № 6-2. - С. 378-390.

153. Сельченко, В.А. Управление по результатам в государственном управлении: преимущества и недостатки / В.А. Сельченко // Современные тенденции развития менеджмента и государственного управления : материалы всероссийской научно-практической конференции, Орел, 7 декабря 2023 г. -Орел : Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС. - 2023. - С. 159-160.

154. Семенова, А.А. Хабермас о стратегическом и коммуникативном действии / А.А. Семенова // Дискуссия. - 2012. - № 1.

155. Соколов, А.П. Регулирование социально-экономических диспропорций в процессе регионального развития / А.П. Соколов // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. - 2023. - № 3 (45). -С. 15-24.

156. Соловьев, К.Г. Проблемы социально-экономического развития современной России / К.Г. Соловьев // Символ науки. - 2023. - № 11-2-1. - С. 102-104.

157. Степанова, Г.Н. Когнитивно-ценностный подход к управлению человеческим капиталом в современном мире / Г.Н. Степанова // Научные труды Вольного экономического общества России. - 2023. - Т. 241, № 3. - С. 313-323.

158. Тихонов, А.В. От «умного регулирования» к «умному управлению» : социальная проблема цифровизации обратных связей / А.В. Тихонов, В.С. Богданов // Социологические исследования. - 2020. - № 1. - С. 74-81.

159. Тихонова, Н.Е. Оптимальная модель социальной политики в массовых представлениях / Н.Е. Тихонова // Социологические исследования. -2006. - № 12. - С. 9-15.

160. Телешина Н.Н. Современные формы взаимодействия населения и органов власти // НПЖ «Диалог». 2017. № 1 (6). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-formy-vzaimodeystviya-naseleniya-i-organov-vlasti (дата обращения: 10.05.2025).

161. Хабермас, Ю. Теория рационализации Макса Вебера / Ю. Хабермас, Т.Н. Тягунова // Социологическое обозрение. - 2009. - №3. - С. 37-60.

162. Ханипов, Э.Ф. Н. Макиавелли: государственное управление / Э.Ф. Ханипов // Вестник магистратуры. - 2017. - № 1-4 (64). - С. 37-42.

163. Чичерин, Б.Н. (1828-1904). Философия права / [Соч.] Б. Чичерина. -Москва : типо-лит. И.Н. Кушнерев и К°, 1900. - [4]. - 337 с.

164. Ушаков, Е.В. Умное управление (smart governance) как новый концепт в теории и практике публичного управления / Е.В. Ушаков // Социально-гуманитарные знания. - 2023. - № 7. - С. 131-134.

165. Файоль А. Учение об управлении : доклад на Втором международном съезде по управлению / со вступ. очерком Ю.О. Любовича / Анри Файоль. -[Рязань : Издательство, 1924]. - 80 с.

166. Федосейкин, И.В. Исследование и развитие системы мотивации персонала организации / И.В. Федосейкин // Управление и экономика народного хозяйства России : сборник статей VI Международной научно-практической конференции, Пенза, 24-25 марта 2022 г. - Пенза : Пензенский государственный аграрный университет, 2022. - С. 386-393.

167. Фролов О.В. Ценности профессиональной деятельности государственных служащих / О.В. Фролов // Ценности и смыслы. - 2017 - №1. -С. 134-143.

168. Черкасов, А.И. Концепция многоуровневого правления как новой формы территориальной организации публичной власти / А.И. Черкасов // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. - 2023. - № 2. - С. 64-71.

169. Шарин, В.И. Место общественного служения в структуре мотиваций российских государственных гражданских служащих / В.И. Шарин // Human Progress. - 2021. - Т. 7, вып. 2. - С. 19-32.

170. Шестопал, Е.Б. Образ идеального будущего: нормативные представления российских граждан о власти / Е.Б. Шестопал // Вестник Томского государственного университета. - 2021. - № 464. - С. 99-112.

171. Шмарион, Ю. В. Сравнительный анализ социальных портретов лидеров и активистов профсоюзных организаций / Ю.В. Шмарион, М. А. Насонова // Научный результат. Социология и управление. - 2020. - Т. 6, № 4. -С. 128-145.

172. Шукюрова, М.Г. Подходы в изучении мотивации к труду государственных служащих / М.Г. Шукюрова, А.А. Инуркаева // Вестник экспертного совета. - 2023. - № 1 (32). - С. 24-29.

173. Южаков В.Н. Государственное управление по результатам: о подготовке проекта Федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 1. С. 129-148

174. Яницкий, О.Н. Вызовы и риски глобализации: семь тезисов / О.Н. Яницкий // Социологические исследования. - 2019. - № 1. - С. 29-39.

175. Яницкий, О.Н. Методология анализа динамики социальных систем /

0.Н. Яницкий // Научный результат. Социология и управление. - 2019. - Т. 5, №

1. - С. 82-95.

176. Яницкий, О.Н. Четвертая научно-техническая революция и глубинные изменения процессов глобализации / О.Н. Яницкий // Вестник Института социологии. - 2017. - Т. 8, № 2 (21). - С. 12-34.

Диссертации и авторефераты

177. Агеева, Е.А. Политические аспекты консолидации современного российского общества (на примере полиэтнического региона) : дис. ... канд. полит. наук / Е.А. Агеева. - Москва, 2004. - 175 с.

178. Алексеенок, А.А. Средний класс в современном российском обществе: специфика идентификации. Социальная структура. Перспективы воспроизводства : дис. ... д-ра социол. наук / А.А. Алексеенок. - Белгород, 2017. - 352 с.

179. Васильева Е.А. Трансформация государственной службы в условиях административной реформы : социологический анализ : дис. ... д-ра соц. наук : 22.00.08. / Е.А. Васильева. - СПб. - 2016. - С. 64-65.

180. Васильева Е.И. Мотивация профессиональной деятельности государственных гражданских служащих : дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Е.И. Васильева. - Екатеринбург, 2010. - 26 с.

181. Захаров, В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала государственного и муниципального управления в регионе : дис. ... д-ра социол. наук : 22.00.08 / В.М. Захаров. - Орел, 2016.

182. Капустина, Н.Н. Формирование и наращивание консолидационного потенциала сельских муниципальных образований : автореф. дис. ... канд. соц. наук / Н.Н. Капустина. - Белгород, 2022. - 21 с.

183. Моруга А.В. Девиации в системе социального управления в России : автореф. дис. канд. социол. наук : 22.00.08. / А.В. Моруга. - Москва, 2011. - С. 17.

184. Охотский, И.Е. Правовой механизм государственной стратегии противодействия коррупции в Российской Федерации : автореф. дис. канд. юридич. наук : 12.00.02 / И.Е. Охотский. - ИГСУ РАНХиГС, 2015. - С. 11.

185. Пазина, О.Е. Социальная ответственность личности в современном обществе : автореф. дис. канд. фил. наук / О.Е. Пазина. - Нижний Новгород, 2007. - 34 с.

186. Шаповалова, И.С. Социогенетическое моделирование организационной культуры : дис. ... доктора социол. наук : 22.00.08 / И.С. Шаповалова ; [Место защиты: Белгород. гос. ун-т]. - Белгород, 2010. -С. 496.

Электронные и справочные материалы

187. Как живешь, Россия? Экспресс-информация. 53 этап социологического мониторинга, июнь 2023 г.: [бюллетень] / В.К. Левашов, Н.М. Великая, И.С. Шушпанова [и др.] - М. : ФНИСЦ РАН. - 2023. - 91 с.

188. Левашов В.К., Великая Н.М., Шушпанова И.С., Гребняк О.В., Новоженина О.П. Как живешь, Россия? Экспресс-информация. 52 этап социологического мониторинга, май 2022 г.: [бюллетень]. М. : ФНИСЦ РАН.

2022. 91 с.

189. Левашов В.К., Великая Н.М., Шушпанова И.С., Гребняк О.В., Новоженина О.П. Как живешь, Россия? Экспресс-информация. 53 этап социологического мониторинга, июнь 2023 г.: [бюллетень]. М. : ФНИСЦ РАН.

2023. 91 с.

190. Левашов В.К., Великая Н.М., Шушпанова И.С., Гребняк О.В., Новоженина О.П. Как живешь, Россия? Экспресс-информация. 54 этап социологического мониторинга, апрель 2024 г.: [бюллетень]. М. : ФНИСЦ РАН.

2024. 89 с.

191. Президентская академия РАНХиГС: [Официальный сайт]. 2025. URL: https://igsu.ranepa.ru/news/v-prezidentskoy-akademii-sostoyalas-mezhdunarodnaya-nauchnaya-konferentsiya-gosudarstvennoe-upravlen.

192. Рейтинг качества жизни 2024. Инициативы АСИ: [Официальный сайт]. - URL: https://asi.ru/government_officials/quality-of-life-ranking/.(дата обращения 15.04.2025).

193. Рейтинги доверия политикам, оценки работы президента и правительства, поддержка политических партий. ВЦИОМ: [Официальный сайт]. - URL : https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/reitingi-doverija-politikam (дата обращения 15.04.2025).

194. Региональные комментарии: XI Рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году. URL: http://www.apecom.ru/articles (дата обращения 18.05.2024).

195. Центр стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ ФНИСЦ РАН: [Официальный сайт]. - URL: Ы^://испи.рф (дата обращения 15.04.2025).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А Программа социологического исследования

Программа социологического исследования «Анализ факторов, способствующих либо препятствующих результативной деятельности публичного регионального управления»

Социологическое исследование включает четыре блока: исследование на тему «Анализ факторов, способствующих либо препятствующих результативной деятельности публичного регионального управления» и уточняющий экспертный опрос на тему «Анализ факторов, дестабилизирующих публичное региональное управление», фокус-группового интервьюирование и экспертное интервью.

Обоснование актуальности исследования. В условиях современных вызовов проявились тенденции переосмысления роли государства, его функций, механизмов взаимодействия государства и общества. В связи с этим вопрос эффективности публичного управления стал выходить на лидирующие позиции, поскольку оно стало доступным для народа, с учетом непосредственного влияния на работу системы публичного управления через систему местного самоуправления и механизм обратной связи органов государственной власти. Повышение эффективности деятельности органов публичного управления - это не только и не столько изменение структуры и штатов государственных учреждений, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций, поиск критериев эффективности их деятельности и методов ее оценки.

В современных условиях для преодоления кризисных явлений и реализуемости стратегических планов национального развития необходимо повышение требований ко всем институтам государственного управления. Должен быть создан эффективный государственный аппарат, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие государства и общества.

Органы публичной власти часто подвергаются жесткой критике за неэффективное руководство, закрытое распределение ресурсов, нежелание привлекать способных и опытных специалистов, неработающую систему взысканий за профессиональные ошибки. Очевидно, что органы власти в регионах сталкиваются с проблемами, деструктивными факторами, которые приводят к провалу декларируемых целей и неэффективности властно-управленческой системы.

Результаты различных социологических исследований свидетельствуют о том, что деятельность региональных органов власти не всегда эффективно адаптируется к современным задачам и требованиям. Кроме того, в ней наблюдаются негативные тенденции, которые ухудшают результативность и авторитет региональных органов. Многие изменения остаются

поверхностными, сводясь к необоснованным реорганизациям и институциональным преобразованиям.

Таким образом, не вызывает сомнений актуальность темы исследования. Авторское социологическое исследование посвящено следующим вопросам: Какие формы, технологии эффективной работы могут проявляться у региональных органов власти и управления? Какие условия способствуют либо препятствуют успешной деятельности управленческих кадров в региональных органах? Какие факторы могут стать препятствиями для результативного функционирования управленческого персонала региональных органов власти и управления?

Степень изученности проблемы. Потребность в серьезном улучшении властно-управленческой деятельности очевидна, и эта задача не может быть успешно решена без соответствующей научной проработки всего комплекса проблем государственного управления, без теории государственного управления и публичного управления. Важным шагом вперед в понимании государственного управления отмечены труды Н. Макиавелли, А.Ф. Вивьена. Системный анализ административной концепции государственного управления представлен в работах М. Вебера, В. Вильсона.

Анализ проблемы с точки зрения общей теории социального управления и вопросов институционализации управленческой деятельности нашел отражение в целом ряде трудов отечественных и зарубежных авторов. В их числе - работы А.А. Алексеенок, Г.В. Атаманчука, В.П. Бабинцева, Ю.Е. Булыгина, О.С. Виханского, Н.С. Данакина, Л.Я. Дятченко, В.Н. Иванова, Ю.В. Каира, М. Мескона, А.И. Наумова, В.И. Патрушева, В.И. Сперанского, Ф. Фукуямы, О.Н. Яницкого и др.1.

Исследованием вопросов развития государственного управления и его трансформации в публичное управление занимались такие отечественные ученые, как: В.П. Бабинцев, Т.А. Васильева, Н.В. Варламова, Н.Е. Дмитриева, В.М. Захаров, В.В. Зотов, М.Н. Кобзарь-Фролова, Н.Н. Мусинова, В.А. Сапрыка, Ж.А. Шаповал и др.2.

1 Алексеенок А.А., Каира Ю.В. Влияние экономической и политической ситуации в регионе на уровень социальной напряженности // Среднерусский вестник общественных наук. 2021. Т. 16, № 2. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. М, 1995; Альберт М., Мескон М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М. : Дело, 1997; Булыгин Ю.В., Волковский В.Н. Основы теории организации социального управления. М., 2000; Виханский О.С., Наумов А.И. Другой менеджмент: время перемен // Российский журнал менеджмента. 2004. Т. 2. № 3; Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.И. Механизмы социальной регуляции и технологии управления конфликтом // Социально-политический журнал. 2018. № 3; Иванов В.Н, Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001; Фукуяма Ф. Сильное государство. М. : ACT, 2006; Яницкий О.Н. Методология анализа динамики социальных систем // Научный результат. Социология и управление. 2019. Т.

5, № 1.

Захаров В.М., Шмигирилова Л.Н., Качурова Е.В., Сапрыка В.А. Лидеры общественного мнения в процессах консолидации гражданского общества и публичного управления // Власть. 2023. Т. 31. № 4; Бабинцев В.П., Шаповал Ж.А. Публичные коммуникации власти и общества в регионе: проблемы и возможности конструктивных изменений // Власть. 2018. Т. 26, № 4;

Исследованием эффективности и результативности государственного и публичного управления занимались такие ученые, как: Г.В. Атаманчук,

B.А. Воропанов, Н.С. Данакин, В.М. Захаров, Т.Э. Каллагов, В.В. Колмаков, А.В. Лукин, П.А. Орлов, В.И. Патрушев, Н.А. Пушкарева, А.Н. Яцун и др. 1

В аспекте исследуемой темы актуальна концепция «нового публичного управления» - New Public Governance (NPG) и «хорошего управления» -Governance (А. Егиозарян, В.С. Загорский, А.В. Липенцев, С. Осборн, Е.В. Ушаков и др.)2.

Содержанию и значениям неопределенностей, дисбалансов, дисфункций, патологий в государственном управлении отведено место в работах таких авторов, как: М.М. Абрамычев, Е.В. Багрова, Е.В. Белова,

C.М. Васин, И.М. Волков, М.В. Грачева, Б.Ю. Громов, Н.А. Плешакова,

-5

И.В. Понкин, А.И. Пригожин, А.П. Соколов и др. .

Кобзарь-Фролова, М.Н. О терминах «государственное управление» и «публичное управление» в научных трудах, учебной литературе и законодательстве // Правовая политика и правовая жизнь. 2023. № 2; Варламова Н.В., Васильева Т.А. Институты публичной власти в условиях глобализации / М. : Юридическое издательство «Норма», 2020. Зотов В.В., Захаров В.М., Сапрыка В.А. Цифровизация публичного управления: электронная демократия vs электронное правительство // Nomothetika: Философия. Социология. Право. 2021. Т. 46, № 2; Мусинова Н.Н. Об организации местного самоуправления в единой системе публичной власти // Вестник университета. 2022. № 2; Дмитриева Н.Е., Смирнов И.В. Данные как основная общественная ценность новой модели госуправления // Информационное общество. 2023. № 5.

1 Атаманчук Г.В., Патрушев В.И. Опережающее управление городом // Управление городом: теория и практика. 2020. № 3 (37); Захаров В.М. Подходы к определению эффективности деятельности кадров государственного управления // Власть. 2013. № 12; Пушкарева, Н.А. Методология оценки эффективности публичного управления // Экономика строительства и городского хозяйства. 2022. Т. 18, № 2; Лукин А.В., Воропанов В.А., Орлов П.А., Яцун А.Н. Использование ключевых показателей результативности деятельности кадров на государственной и муниципальной службе // Социум и власть. 2021. № 1 (87); Колмаков В.В. Адаптивное управление регионом в условиях сетевизации экономического пространства // Инновации и инвестиции. 2020. № 3; Данакин Н.С., Боженов С.А. Социальная эффективность управления муниципальными проектами // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 5 (85); Каллагов Т.Э. Актуальные вопросы муниципальной службы как разновидности публичной службы в законодательстве Российской Федерации // Образование и право. 2024. № 1.

2 Загорский В.С. Эволюция подходов к исследованию современных концепций государственного управления [текст] // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 13-22, Егиозарян А. Governance: теоретические основания, концепции, подходы // Научный журнал «Власть и общество (история, теория, практика). 2015. № 3 (35); Ушаков Е.В. Умное управление (smart governance) как новый концепт в теории и практике публичного управления // Социально-гуманитарные знания. 2023. № 7. Gerrard J., Savage G. C. Policy translations of citizen participation and new public governance: the case of school governing bodies // Critical Policy Studies. 2023. Vol. 17, № 3.

3 Багрова Е. В. Модель социальных структурных дисбалансов и характеристика состояния современного общества // Гуманитарный вестник. 2017. № 11 (61); Белова Е.В. Харизматическое лидерство: деструктивный и высокоэффективный тип // Вестник Гуманитарного факультета Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. профессора М.А. Бонч-Бруевича. 2020. № 12; Васин С.М. Дисбаланс социального и экономического развития региона: вопросы измерения и проблема противоречия

Для того чтобы исключить абстрактность и двусмысленность основных понятий, применяемых в исследовании, проводится их теоретическое разъяснение. Это процесс определения значений терминов, которые используются в рамках исследования, чтобы сделать их более понятными и четкими.

Гипотеза исследования заключается в следующих взаимосвязанных предположениях:

1. Факторы, дестабилизирующие публичное региональное управление, преимущественно связаны с внутренней организацией структур управления (неэффективная коммуникация, коррупция, некомпетентность кадров) и недостаточным взаимодействием с гражданским обществом (недостаток прозрачности, отсутствие подотчетности, игнорирование общественного мнения).

2. Ограниченное участие гражданского общества в процессах принятия решений, игнорирование мнения населения и отсутствие эффективных механизмов обратной связи способствуют формированию патологий публичного регионального управления.

Проблема исследования определяется противоречием между необходимостью минимизации негативного воздействия патологий в публичном региональном управлении и дефицитом концептуальных основ для построения эффективного механизма их противодействия.

Объектом социологического исследования выступает деятельность государственных гражданских служащих и структур публичного регионального управления.

Предметом социологического исследования являются факторы, способствующие и препятствующие результативной деятельности публичного регионального управления, а также факторы, влияющие на развитие патологий системы публичного регионального управления.

Цель социологического исследования - раскрыть факторы, негативно воздействующие на эффективность и результативность публичного регионального управления.

Теоретическая интерпретация основных понятий.

Власть - право и возможность распоряжаться, определяемые совокупностью полномочий, обеспечивающих с помощью правовых норм, силовых структур, мотивационных факторов организацию согласованных действий людей и организаций.

Государственное управление - деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

// Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 19;Пригожин А.И. Дезорганизация: причины, виды, преодоление. М. : Альпина Бизнес Букс, 2007; Абрамычев М.М., Громов Б.Ю. Кризис идентичности и социальная диссоциация в обществах контроля // Философия и культура. 2022. № 7; Соколов А.П. Регулирование социально-экономических диспропорций в процессе регионального развития // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Сер.: Экономика. 2023. № 3(45); Понкин И.В. Аномия и дисномия в государстве: к вопросу о рисках // Юридическая техника. 2019. № 13.

Индивидуальная результативность - основной уровень эффективности, который отражает качество выполненных задач конкретными служащими или членами организации, так как подлежащие выполнению задачи являются частью рабочего процесса или должностных обязанностей в организации.

Институциональная результативность - факт достижения организационных целей за меньшее время, она включает в себя индивидуальную эффективность, но за счет синергетических эффектов превышает ее сумму.

Кадровая региональная политика - региональная стратегия по формированию и воспроизводству кадрового потенциала.

Качество жизни населения - комплексная характеристика уровня благосостояния и благополучия людей в обществе, отражающая не только материальные условия, но и здоровье, образование, социальные и экологические условия, безопасность и субъективное восприятие счастья.

Контроль результатов - комплексный процесс оценки качества принятых управленческих решений.

Компетентность - качество человека, обладающего всесторонними теоретическими знаниями и практическим опытом в какой-либо области, позволяющими выносить экспертные суждения и принимать точные решения; способность человека к осуществлению реального, жизненного действия и квалификационная характеристика индивида, взятая в момент его включения в деятельность; потенциальная готовность личности решать задачи на основе знаний методологии продуцирования и методики действий; способность усваивать и перерабатывать новые знания, применять их в изменяющихся социальных условиях, быть квалифицированным участником социального взаимодействия.

Коррупция - противоправная или неэтичная деятельность, при которой должностные лица (государственные служащие, представители бизнеса или других организаций) используют своё служебное положение для получения личной выгоды, прямо или косвенно. Это включает взяточничество, присвоение, кумовство, злоупотребление властью, торговлю влиянием и незаконное обеспечение преимуществ в пользу друзей или родственников.

Материальное стимулирование - использование совместно экономических форм и методов побуждения работников, которые будут способствовать усилению мотивируемости и ответственности за результаты работы, на основе дополнительных денежных выплат в виде премий, доплат, надбавок.

Мотивация -совокупность внутренних и внешних факторов, побуждающих человека к действию для достижения определённых целей. Включает потребности, стремления, ожидания и вознаграждения, которые определяют направление, интенсивность и устойчивость поведения.

Мотивация служебной активности - побуждение служащего к управленческой деятельности путем воздействия на всю систему потребностей и интересов личности, группы, организации, возбуждение их осознанной социальной активности.

Мотивация служением - это внутренняя побудительная сила, при которой человек действует ради блага других или общества, получая удовлетворение от самого процесса помощи и вклада, а не прежде всего от внешних наград. Такая мотивация основана на эмпатии, альтруизме, чувстве долга или призвания и ориентирована на обеспечение благополучия других, общих целей или миссии организации.

Непрерывное образование - включенность человека в систему государственного и негосударственного образования по принятым стандартам на каждом этапе жизнедеятельности; целенаправленное получение человеком знаний, умений и навыков в течение всей жизни в учебных заведениях и путем организованного самообразования.

Общественный контроль - контроль за реализацией политики государства, деятельностью публичных властей и должностных лиц, осуществляемый общественными организациями и другими объединениями граждан, и гражданами с целью прекращения (предотвращения) нарушений прав и интересов гражданина.

Общественная экспертиза - экспертная деятельность, осуществляемая независимыми от государственной и муниципальной власти экспертами, по анализу и оценке воздействия хозяйственной или иной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций любых форм собственности, законодательных и иных нормативных актов, управленческих решений на условия жизни населения или отдельных социальных групп.

Открытость регионального управления - степень и практика доступности информации о деятельности органов региональной власти, прозрачности принятия решений, участия граждан и общественных объединений в управленческих процессах, а также возможности контроля и подотчётности властей перед населением на уровне региона.

Профессиональное развитие - рост, становление профессионально значимых личностных качеств и способностей, профессиональных знаний и умений, активное качественное преобразование личностью своего внутреннего мира, приводящее к принципиально новому его строю и способу жизнедеятельности - творческой самореализации в профессии.

Процессно-проектное управление - управленческая деятельность органов регионального управления, объединенная в определенный алгоритм и направленная на достижение целей с достижением конечного результата.

Публичное управление - это деятельность органов публичной власти по регулированию определенных общественных отношений.

Региональное управление - совокупность государственных, муниципальных и иных организационно- правовых мер и механизмов, направленных на планирование, координацию и реализацию публичной политики в пределах конкретного административно- территориального региона (область, край, республика, субъект федерации и т. п.).

Результативность управления - степень достижения управленческими действиями и решениями поставленных целей и ожидаемых результатов при оптимальном использовании ресурсов и соблюдении внешних и внутренних ограничений.

Результативность регионального управления - комплексное понятие, характеризующее степень достижения поставленных целей и задач социально-экономического развития региона, а также эффективность использования имеющихся ресурсов для достижения этих целей.

Решение жизненной ситуации - инструмент в системе регионального управления, ориентированный на конкретную ситуацию и основанный на использовании схемы: проблема - реакция.

Технология - совокупность методов, приёмов, процессов и средств, используемых для создания, производства или обеспечения функционирования товаров, услуг и систем с целью решения практических задач и достижения заданных результатов.

Управление - целенаправленная деятельность по организации и координации ресурсов (людей, средств, информации, времени, финансов) для достижения поставленных целей и обеспечения эффективного функционирования системы.

Управление социальное - целенаправленная деятельность государственных и негосударственных институтов, коллективов и руководителей по организации, координации и регуляции общественных отношений и социальных процессов с целью обеспечения социального благополучия, стабильности и развития общества.

Фактор - причина, движущая сила какого-либо процесса, определяющая его характер или отдельные его черты.

Функция управления - определенный вид управленческой деятельности, объективно необходимый для обеспечения установленного воздействия субъекта управления на объект управления.

Ценность - это значимость или важность чего-либо для человека или группы, основанная на совокупности убеждений, потребностей, целей и критериев оценки. Ценности направляют поведение, формируют приоритеты и служат ориентиром при принятии решений.

Эффективность государственного управления - соотношение использованных ресурсов и полученных результатов в достижении стратегических целей политической системы и реализации общих государственных интересов.

Проект выборки.

Для решения задач исследования наиболее целесообразной является целевая выборка, позволяющая отобрать респондентов, которые обладают специфическими знаниями, опытом или характеристиками, наиболее релевантными для исследования проблемы и достижения поставленных целей.

Сбор информации осуществляется методом анкетного опроса (онлайн-анкетирование, на платформе Google Формы, Yandex Формы) экспертов

в четырех регионах ЦФО на основе квотной выборки. Выбор целевой выборки определяется стремлением получить максимально качественные и полезные данные для решения исследовательской задачи, учитывая специфику изучаемой проблемы и доступные ресурсы. Признаками квотирования выступает занятость на государственной гражданской службе

в Белгородской, Воронежской, Курской и Орловской областях. Распределение экспертов по основным квотным признакам предполагает определение пропорций экспертов, представляющих каждую из указанных областей, для обеспечения репрезентативности выборки по отношению к общей численности госслужащих в этих регионах1. Распределение экспертов по основным квотным признакам приведено в таблице 1:

Таблица А. 1 -Межрегиональное распределение экспертов

Белгородская область Курская область Орловская область Воронежская область итого

26 21 20 34 100

Методическая часть.

К настоящему времени в Центральном федеральном округе и Российской Федерации проведен ряд исследований, посвященных проблеме эффективности управления и социально-политического развития российского общества, в т. ч. осуществленные при участии автора2.

В ходе проведения исследований накоплен уникальный эмпирический материал, в котором предпринята попытка оценить позицию населения по различным аспектам государственного управления. В связи с этим для подготовки работы целесообразно организовать экспертные опросы. Для данного исследования используется метод анкетного опроса, с целью наиболее эффективного и быстрого сбора необходимой информации.

В качестве инструментария в социологическом исследовании выступает анкета (бланк Анкеты для экспертов), гайд (путеводитель) фокус-группы, гайд экспертного интервью.

1

Численность работников государственных органов субъектов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации. https://minfin.gov.ru/opendata/7710168360-ГО8_81аШ7710168360-008_81а£Г-у18иа1.

2 «Консолидационный потенциал Белгородской области» и «Проведение комплексного мониторинга благополучия», представляющие собой мониторинг, организованный в рамках реализации проекта программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» в НИУ «БелГУ». № 20 180 132 «Создание экспертного центра по проблемам воспроизводства территориальных систем». Исследование осуществлялось методом анкетного опроса населения старше 18 лет (п=6800).

Модель понятий-индикаторов.

Таблица А.2 - Социологические показатели исследования

№ Показатели Метод сбора данных

1 Ценностно-мотивационные ГИ, ФГ, АЭ 1 вопрос 1, пп.1, 2, 3, 4 Вопрос 2, пп. 4, 5 Вопрос 3, пп. 1, 2, 3 Вопрос 4, пп. 5, 8 Вопрос 5, пп. 4, 5, 7

2 Организационно-технологические Анкета эксперта вопрос 8, 9, 10, 11, 12 Вопрос 2, пп. 1, 2, 7 Вопрос 3, пп. 7, 8 Вопрос 4, пп. 2, 3, 6 Вопрос 5, пп. 1, 3

3 Компетентностно-профессиональные Анкета эксперта вопрос 1, пп. 5, 6, 7 Вопрос 2, пп. 3, 6 Вопрос 3, пп. 4, 5 Вопрос 4, пп. 1, 4, 7 Вопрос 5, пп. 2, 6

4 Оценка эффективности ПГУ АЭ 1, вопрос 6; АЭ 2, вопрос

5 Факторы возникновения патологий ФГ, АЭ, ГИ

Рабочий план исследования.

В исследовании предполагается использование следующих методов получения информации:

1-й этап. Опрос экспертов, включающий (объем выборки n=100). Целью его будет являться определение и ранжирование факторов, способствующих либо препятствующих эффективной деятельности публичного регионального управления. Критерием отбора экспертов выступает занятость на государственной гражданской службе.

Экспертный опрос нацелен на выявление ключевых факторов, способствующих либо препятствующих результативной деятельности публичного регионального управления. Анкета содержит вопросы, направленные на выявление факторов, которые препятствуют достижению эффективности публичного регионального управления. В опросе приняли участие 100 экспертов из четырех регионов ЦФО (Белгородская, Курская, Воронежская, Орловская области).

2-й этап. Для оценки факторов, определяющих системные патологии в публичном региональном управлении, предполагается проведение фокус-группового интервьюирования (3 фокус-группы среди представителей региональных, муниципальных органов власти и общественных структур, выборочная совокупность - 32 человека).

3-й этап. Структурированное экспертное интервью, которое будет включать интервьюирование 5 специалистов в области регионального управления. Целью будет обобщение полученных материалов и определение направлений регулирующего воздействия на процесс формирования системных патологий в публичном региональном управлении.

4-й этап. Обработка полученных результатов эмпирического исследования будет осуществляться с помощью методов структурного, сравнительного, факторного анализа и программы SPSS для статистической обработки и анализа эмпирических данных.

Анкета эксперта

Институт экономики и управления НИУ «БелГУ» проводит социологическое исследование «Анализ факторов, способствующих либо препятствующих эффективной деятельности публичного регионального управления».

Просим Вас принять участие в исследовании в качестве эксперта и выразить свое мнение относительно оценки результативной деятельности публичного регионального управления.

Результаты данного опроса будут использованы в обобщенном виде.

1. По Вашему мнению, в чем может выражаться эффективность деятельности публичного регионального управления? Оцените элементы по 5-балльной шкале, где: 5 - максимальное значение, 1 - минимальное значение

№ п/п Критерий Оценочная шкала

1 2 3 4 5

1. Улучшение качества жизни населения

2. Повышение доходов населения

3. Развитие благоприятной среды проживания

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

5. Внедрение механизмов предупреждения коррупции

6. Выявление и урегулирование конфликта интересов

7. Принятие обоснованных управленческих решений в интересах граждан

8. Обеспечение открытости регионального управления

9. Предоставление качественных государственных услуг жителям региона

10. Повышение доверия к региональному управлению

11. Рациональное использование бюджетных средств

12. Прозрачная финансовая отчетность

2. Оцените по 5-балльной шкале основные условия, способствующие эффективной деятельности публичного регионального управления, где:

5 - максимальное значение, 1 - минимальное значение

№ п/п Условия Оценочная шкала

1 2 3 4 5

1. Активное участие граждан, общественных организаций в процессах принятия решений

2. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности государственных органов, бюджете и результатах работы

3. Внедрение стандартов нормирования численности подразделений органов регионального управления

4. Внедрение технологий оценки компетенций кадров регионального управления, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов

5. Развитие механизмов предупреждения коррупции

6. Выявление и урегулирование конфликта интересов

7. Введение санкций за нарушение должностного регламента служащих

8. Обеспечение подконтрольности деятельности региональной власти общественным институтам

9. Сочетание процессного подхода и проектного управления в служебной деятельности

3. Какие факторы, по Вашему мнению, препятствуют результативной деятельности управленческих кадров региональных органов власти? Оцените факторы по 5-балльной шкале, где: 5 - максимально зависит,

1 - не зависит

№ п/п Факторы Оценочная шкала

1 2 3 4 5

1. Невостребованный профессионализм

2. Отсутствие мотивации к результативной деятельности

3. Принятие управленческих решений в целях личной заинтересованности

4. Некомпетентностно-ориентированная система профессионального развития управленческих кадров

5. Ротация кадров из круга лиц лояльно действующих региональной власти

6. Дезинтегрированность показателей индивидуальной и институциональной эффективности

7. Отсутствие гражданского контроля за деятельностью служащих

8. Недоверие граждан органам власти

4. Какие меры, по Вашему мнению, существенно повлияют на повышение эффективности деятельности публичного регионального управления? Оцените факторы по 5 шкале, где: 5 - максимальное влияние, 1 - не влияет

№ п/п Способ Оценочная шкала

1 2 3 4 5

1. Развитие кадрового потенциала, в т. ч. привлечение специалистов с опытом работы в области государственного управления

2. Внедрение современных технологий в управленческий процесс

3. Улучшение прозрачности и открытости: активное информирование общественности о деятельности органов управления

4. Улучшение механизмов контроля и мониторинга

5. Содействие развитию гражданского общества

6. Сочетание процессного и проектного управления в государственном секторе

7. Повышение рациональности принятия управленческих решений

8. Снижение уровня коррупции

5. Насколько важно, по Вашему мнению, внедрение новых принципов кадровой политики и мер материального стимулирования для достижения результативной служебной деятельности управленческих кадров? Оцените факторы по 5-балльной шкале, где: 5 - максимально важно, 1 - не важно_

№ п/п Факторы Оценочная шкала

1 2 3 4 5

1. Внедрение общественного (гражданского) контроля деятельности служащих

2. Утверждение компетентностного подхода при замещении должностей государственной гражданской службы

3. Развитие института наставничества на государственной гражданской службе

4. Материальное стимулирование саморазвития государственных служащих

5. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных служащих

6. Переход от контроля процедуры исполнения должностных обязанностей государственных служащих к контролю результатов