Реализация прав осужденных к лишению свободы в процессе отбывания наказания в исправительных колониях в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Губарев, Наиль Владимирович

• Губарев, Наиль Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Губарев, Наиль Владимирович

Введение.3

Глава 1. Права осужденных и их реализация в процессе исторического развития законодательства об исполнении уголовных наказаний в России

§ 1. Эволюция законодательства об исполнении уголовных наказаний России и права осужденных.14

§ 2. Права осужденных в современном законодательстве России и проблемы их реализации.40

§3.Реформа уголовно-исполнительной системы России и ее влияние на правовое положение осужденных к лишению свободы.52

Глава 2. Организационно-правовые проблемы реализации прав осуаденных: права, законодательство, практика

§ 1. Правовые основания ограничения прав осужденных.69

§2. Права осужденных и их реализация в условиях лишения свободы.79

§3. Проблемы реализации прав осужденных в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России.110

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация прав осужденных к лишению свободы в процессе отбывания наказания в исправительных колониях в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России»

Актуальность темы исследования. С развитием демократических институтов в российском обществе возрастает значение социально-правовых ценностей, среди которых центральное место занимают права и свободы человека и гражданина.

В рамках проводимой в стране по инициативе президента Российской Федерации В.В. Путина административной реформы исполнительных органов власти, продолжается реформирование уголовно-исполнительной системы1, предполагающее принципиально новые подходы к правовому регулированию общественных отношений в сфере исполнения уголовных наказаний. Следует отметить, что в настоящее время наметились существенные позитивные сдвиги в решении пенитенциарных проблем современной России. Однако, практика исполнения наказания в виде лишения свободы, показывает, что реальные возможности совершенствования законодательства и уголовпо-t исполнительной системы при приведении их в соответствие с требованиями общепризнанных международных стандартов в этой сфере еще не исчерпаны. В настоящее время существует достаточное количество проблем, относящихся к вопросам правового регулирования реализации прав осужденных в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы. Данные проблемы не могут не беспокоить законодателя, правозащитников и практических работников.

В этой связи, обеспечению прав человека при исполнении уголовных наказаний в России в настоящее время уделяется значительное внимания со стороны ученых в области права, государственных деятелей и общественности. Все это свидетельствует об актуальности проблем. Кроме | того, столь высокое внимание к реализации прав осужденных в процессе отбывания наказания обусловливается зависимостью от изменений в экономике, политике, идеологии, и в конечном итоге в выборе средств борьбы с преступностью. Становление новых общественных отношений требует

1 Калинин Ю.И. На 18-м заседании руководителей группы Совета Европы по реформированию УИС Российской Федерации (22-24 марта 2005 г., г. Орел). // Преступление и наказание. 2005. № 5. С. 3. соответствующих научно обоснованных законодательных решений, точного их толкования и практического применения.

Различные аспекты проблем правового положения осужденных рассматриваются в работах Ю.М. Антоняна, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, И.Э. Звечаровского, В.О Ключевского, С.И. Кузьмина, А.С. Михлина, М.П. Мелентьева, Т. Ф. Менязевой, А.Е. Наташева, П.Г. Пономарева, О.Г. Перминова, A.JI. Ременсона, И.А. Сперанского, Н.А. Стручкова, В.И. Селиверстова,. В.А. Уткина, О.В. Филимонова, В.Д. Филимонова, И.В. Шмарова и других ведущих российских ученых.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в условиях динамично развивающегося уголовно-исполнительного законодательства России, реформирования уголовно-исполнительной системы (далее УИС), отечественная юридическая литература и практика испытывают определенный недостаток в комплексных исследованиях, посвященных проблемам реализации прав человека в условиях лишения свободы. Особая значимость прав человека в жизни общества, во взаимодействии между отдельными индивидами и социальными группами, между личностью и государством создает сегодня необходимость обратить внимание на то, в какой степени возможна реализация законодательных актов, определяющих правовое положение осужденных. Именно возможности практической реализации нормативных предписаний помогают оценить эффективность правовых институтов. Именно на возможности реализации права базируется решение проблемы обеспечения прав человека.

О значимости реализации прав человека в условиях лишения свободы, необходимости совершенствования механизма реализации этого правового института, свидетельствует последовательная гуманистическая либеральная доктрина государства по отношению к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. При этом очевидно, что карательная направленность как стабилизатор отношений между государством и индивидом, преступившим закон, уже не является определяющей при исполнении наказания, гак как не всегда является мерой, способной обеспечить достижение целей наказания, защиту законных прав и интересов личности в условиях лишения свободы. Такая концепция определяет современные тенденции в развитии уголовно-исполнительного законодательства и пенитенциарной практики. Следует отметить, что вопросы совершенствования правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе отбывания наказания, нашли свое отражение в Федеральном законе от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»». В нем реализована идея установления таких норм и правил исполнения наказаний, которые позволяют с наименьшими ограничениями прав и свобод осужденных добиться их исправления. Вместе с тем, правоприменительная и пенитенциарная практика показывают, что для более полного воплощения законодательных положений, относящихся к реализации прав осужденных в процессе отбывания наказания, требуется их совершенствование.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности настоящего диссертационного исследования.

Цель работы состоит в том, чтобы на основе анализа норм федерального законодательства, ведомственных нормативных источников, практики исполнения наказания в виде лишения свободы разработать предложения по совершенствованию правовых норм, содержащихся в комплексе отраслей законодательства о борьбе с преступностью и относящихся к реализации прав осужденных в период отбывания наказания, а таюке рекомендаций организационно-правового и методического характера, прямо относящихся к данной проблеме.

Достижение указанной цели определило постановку и решение следующих задач:

- выявить и провести анализ тенденций и закономерностей аспектов, характеризующих реализацию прав осужденных в различные периоды российской истории; определить степень влияния объективно существующих пенитенциарных факторов на реализацию прав осужденных; выявить проблемы реализации нормативных предписаний, регламентирующих права осужденных;

- исходя из теоретических положений и практики применения законодательства в сфере исполнения наказаний, непосредственно или опосредованно влияющих на возможность реализации осужденными своих прав, сформулировать конкретные предложения по совершенствованию правовых норм.

Объектом диссертационного исследования является комплекс правоотношений в сфере реализации прав осужденных в период отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

Предмет диссертационного исследования включает в себя:

- нормы права, в законодательной конструкции которых находят свое выражение права и законные интересы осужденных;

- практика исполнения уголовных наказаний, материалы судебной практики и статистические данные, отражающие применение правовых норм, относящихся к правовому положению осужденных;

- доктринальные концепции и научные публикации о проблемах реализации прав осужденных в местах лишения свободы.

Методология и методика исследования. Методологической базой диссертации послужил системный подход к анализу правовых и организационных проблем в их взаимосвязи с современным этапом развития демократии в России. Такой подход имеет принципиальное значение. Он позволяет показать роль государственных и общественных органов, а также граждан в решении пенитенциарных проблем, в частности реализации осужденными своих прав, подчеркивая при этом ведущую роль государства в этом процессе.

В целях полноты и достоверности исследования использовались также общие и специальные методы научного познания, такие как исторический, лингвистический, статистический, социологический, сравнительно-правовой.

Например, социологический метод, применяемый в диссертации, позволил раскрыть сходства и отличия в позициях обследованных автором социальных групп по узловым вопросам реализации прав осужденных организации исполнения наказаний в целом. Применение этого метода сочетается также с конкретно-историческим подходом, который позволил проследить развитие института прав человека в законодательстве об исполнении наказаний.

Теоретическая основа настоящего диссертационного исследования базировалось на трудах известных российских ученых, а также зарубежных авторов.

Нормативной основой исследования являются: Конституция Российской Федерации; Федеральные законы; Указы Президента Российской Федерации; Постановления правительства Российской Федерации; приказы министерств и ведомств.

Эмпирическая база диссертационного исследования состоит из статистических данных и информационных материалов Государственного комитета России по статистике, Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области; научно-исследовательских институтов, зарубежной практики в сфере организации исполнения наказаний, результатов опубликованных научных работ; анализа 87 протестов и представлений прокуратуры Амурской области за 2003-2004 годы, 250 судебных постановлений, определений и обвинительных приговоров этого же субъекта Российской Федерации.

Проведено исследование более 300 ходатайств, жалоб и заявлений осужденных и иных лиц по различным вопросам отбывания наказания, связанных с реализацией прав осужденных в местах лишения свободы.

Кроме того, проведено специальное социологическое исследование, подтверждающее авторскую гипотезу о необходимости принятия мер, направленных на обеспечение реализации прав осужденных в полном объеме в соответствии с действующим законодательством на этапе реформирования

УИС. Опрошено 600 респондентов из числа осужденных к лишению свободы и законопослушных (свободных) граждан.

Самостоятельную группу источников составляют труды русских ученых, государственных деятелей, выражающих свои социально-философские и правовые взгляды на рассматриваемую в диссертации проблематику.

При проведении исследования автор опирается на многолетний личный опыт работы в органах уголовно-исполнительной системы.

Научную новизну диссертационного исследования определяют достигнутые теоретические и прикладные результаты. В работе рассматривается организация исполнения наказания как сложное социально-правовое явление, анализируется роль и значение государства в организации и управлении процессом исполнения наказания. Предлагается по-новому рассмотреть проблему реализации прав человека в условиях лишения свободы в период реформирования УИС. По мнению диссертанта, возможность реализации права является показателем эффективности принимаемых правовых норм, устанавливающих права осужденных, а значит и эффективности законодательного акта в целом. Вместе с тем, установлено, что решение проблем реализации прав осужденных, выступает как обязательный профилактический, антикриминогенный фактор стабильности уголовно-исполнительной системы России. В ходе работы над диссертацией продолжена разработка теоретических и практических проблем в организации исполнения наказаний с учетом обеспечения прав человека, сформулированы рекомендации и предложения, направленные на реализацию прав осужденных, отличающиеся новым подходом к рассмотрению заявленной темы.

В работе обосновывается предложение о введении в уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации «дополнительного длительного свидания», предоставляемого после регистрации бракосочетания в исправительном учреждении, которое должно носить безусловный характер, дающего право осужденному на дополнительное свидание, сверх установленных норм положенности, определяемых условиями содержания, и вне зависимости от вида режима исправительной колонии и условий отбывания наказания.

Кроме того, в работе сформулированы выводы, уточняющие определения терминов, содержащие элементы новизны в уголовно-исполнительном праве и являющиеся исходными при рассмотрении проблемы \ реализации прав осужденных. Обосновывается, что их практическое использование позволит приблизиться к решению проблемы реализации прав осужденных, а также будет способствовать существенному сокращению нарушений в рассматриваемой сфере.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Уточняется формулировка понятия системы уголовно-исполнительного законодательства, позволяющая предметно исследовать процесс реализации прав осужденных. Эта система рассматривается автором как совокупность законодательных актов и отдельных нормативных предписаний различных отраслей права, распределенных в зависимости от объекта регулирования, связанных или не связанных с исправительным воздействием на осужденного, но оказывающих влияние на регулирование правоотношений в сфере исполнения наказаний;

2. В целях дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного законодательства в части, содержащей материальные и процессуальные нормы, относящиеся к правовому положению осужденных и реализации их прав, предлагается рассматривать процесс исполнения наказаний как упорядоченную, урегулированную законом систему мер государственно-правового принуждения, направленную на реализацию обвинительного приговора суда, регулирование общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения наказания, обеспечение порядка и условий отбывания наказания, а также прав, свобод и законных интересов осужденных в сочетании с применением средств исправительного воздействия;

3. Вносится предложение о введении понятия реализации прав осужденных, которое можно определить как осуществление при помощи всей совокупности правовых средств юридического воздействия па складывающиеся общественные отношения в процессе исполнения наказания с целью сокращения объема кары в связи с изменением правового положения в сторону улучшения, т.е. уменьшением общего объема установленных правоограничений.

4. С целью обеспечения осужденным права на защиту по делам, возникающим в процессе отбывания наказания, предлагается предоставить осужденным право на участие в судебном заседании. Для этого, ч. 1 ст. 175 УИК, после слов «свидетельствующие об исправлении осужденного.» дополнить новым предложением следующего содержания: «Ходатайство должно завершаться просьбой осужденного о рассмотрении дела с его участием или в его отсутствие и подается им через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание»;

5. Предлагается изменить редакцию ст. 89 УИК РФ, дополнив часть 2 новым предложением следующего содержания: «После регистрации брака в исправительном учреждении осужденному предоставляется дополнительное длительное свидание с правом совместного проживания с супругом (супругой), в соответствии с правилами части 1 настоящей статьи»;

6. Для реализации права осужденных на получение юридической помощи в период содержания в запираемых помещениях, предлагается ч. 2 ст. 118 УИК РФ дополнить новым пунктом «д» следующего содержания: «для получения юридической помощи иметь свидания с адвокатами или иными лицами, в соответствии с правилами статьи 89 настоящего кодекса»;

7. Обосновывается необходимость исключения противоречия в ч. 1 ст. 92 УИК РФ, которую предлагается изложить в следующей редакции: «Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При наличии технических возможностей, по заявлению осужденного администрацией исправительного учреждения должно быть предоставлено не менее шести телефонных разговоров в год». Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение»;

8. Для обеспечения равных возможностей осужденным общего и строгого режимов на реализацию ими права на перевод в колонию-поселение предлагается п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК после слов «по отбытии осужденными» дополнить словами «находящимися в облегченных условиях содержания».

9. Для реализации осужденными права на участие в судебном заседании при рассмотрении дел, возникающих в процессе отбывания наказания, гарантирующее им право на защиту, предлагается ч. 3 ст. 399 УПК РФ изложить в следующей редакции:

В судебном заседании вправе участвовать осужденный, в отношении которого рассматривается ходатайство, при наличии его заявления об участии в судебном заседании.

В случае, когда в судебном заседании участвует осужденный, он вправе знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, представлять документы»;

10. Вносится предложение об установлении уголовной ответственности за действия, связанные с понуждением лица к заключению брака путем злоупотребления доверием, без намерения создать семью, с целью извлечения для себя экономической или иной выгоды.

11. В Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, объявленное Указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О создании комиссий по вопросам помилования в субъектах Российской Федерации» предлагается внести следующие изменения:

- из ч. 2 ст. 1 исключить предложение, вводящее ограничение права на обращение с ходатайством о помиловании, как противоречащую ч. 3 сг. 50 Конституции Российской Федерации, предоставляющей каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания;

- при направлении ходатайств о помиловании осужденных исключить из числа субъектов, рассматривающих их, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), внести при этом необходимые изменения в ст. ст. 8, 9, 10, 11, 13, 14, ч. 2 ст. 15. " Практическая значимость исследования обусловлена его предметной областью, направленность которой состоит в совершенствовании процесса организации исполнения наказания и заключается в возможности использования его результатов в практической деятельности исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Сформулированные в диссертации выводы и предложения могут также использоваться в учебном процессе высших учебных заведений, учебных центров ФСИН России, служить основанием либо предпосылкой для продолжения исследовательской работы, разработки проектов нормативно-^ правовых актов в сфере исполнения наказаний.

Одним из значимых положений настоящего исследования являются выводы о необходимости совершенствования механизма реализации прав осужденных, и, следовательно, о дальнейшей систематизации законодательства, регулирующего правоотношения при исполнении наказаний, отказа от излишних, не установленных законом правоофаничеиий в местах лишения свободы. Такой подход способен не только оказать стабилизирующее воздействие на криминогенную ситуацию в местах лишения свободы, но и адоптировать осужденных к жизни в период их пребывания в исправительных учреждениях. Также не менее значим вывод о важности Р соблюдения сбалансированности процессов либерализации и гуманизации наказания и обеспечения безопасности общества.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации выносились на обсуждение научно-практических конференций (г. Благовещенск, 2004, 2005), применялись при оформлении и разработке методических рекомендаций для исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Автор подготовил методическое пособие для студентов ВУЗов по вопросам режима отбывания наказания в условиях лишения свободы. Иные опубликованные работы автора используются в практической деятельности исправительных учреждений Дальневосточного Федерального округа, в учебном процессе Учебного центра Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области, курсе лекций по уголовно-исполнительному праву Благовещенского филиала Современной гуманитарной академии. Результаты диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, а также кафедры уголовного права Амурского государственного университета.

Основные положения, выводы и рекомендации изложены автором в одиннадцати научных публикациях.

Структура работы обусловлена логикой темы и плана, объектом и предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, приложений и списка использованных нормативных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Губарев, Наиль Владимирович

Заключение

Процессы преобразования в России, осуществляемые после распада СССР, обусловили создание совершенно новой системы уголовно-исполнительного законодательства, базирующейся на нормах Конституции Российской Федерации 1993 года, ориентированной, в отличие от действовавшей ранее, на охрану прав, свобод и законных интересов осужденных. Необходимо отметить, что после принятия Конституции РФ 1993 года система мест лишения свободы многократно структурно видоизменялась и переименовывалась и, преодолела рубеж XX столетия в составе Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. За эти годы наметились принципиальные изменения, направленные на улучшения условий отбывания наказания осужденных к лишению свободы. Образован новый вид колоний-поселений для лиц, совершивших умышленные преступления, упразднены колонии усиленного режима. Возникли новые институты уголовно-исполнительного законодательства, направленные на обеспечение прав и свобод осужденных (личной безопасности, свободы совести и т.д.), значительно изменились условия содержания осужденных в исправительных учреждениях различного вида в сторону расширения их прав на свидания, получение посылок и передач. Изменения уголовной политики государства, практики работы судов и правоохранительных органов, принимаемые меры законодательного и организационного характера привели к сокращению численности отбывающих наказание в местах лишения свободы (Приложение № 1), что, безусловно, способствует улучшению материально-бытовых условий в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В то же время, проведенное исследование позволяет констатировать, что осужденные обладают исчерпывающим перечнем прав, установленным уголовно-исполнительным законодательством, однако их практическая реализация порой серьезно затруднена. Если не брать во внимание недостаток финансирования УИС, вызывающий гамму негативных последствий, связанных с обеспечением процесса исполнения уголовного наказания, то проблема реализации прав осужденных состоит из трех основных компонентов, • решение которых позволит значительно продвинуться в этом вопросе, снимет напряженность в местах лишения свободы. Главным компонентом представляется проведение комплексной работы с населением, направленной на повышение уровня правосознания граждан (используя информационные средства воздействия, возможности образовательных учреждений). Нужно стремиться к тому, чтобы каждый гражданин четко понимал цели предлагаемых демократических реформ и их значение для общества. Только тогда можно рассчитывать на успех. Вторым выступает необходимость организации процесса исполнения наказаний с учетом соблюдения прав человека. Необходимо помнить, что лишая осужденного свободы и помещая его в исправительное учреждение, государство возлагает на себя обязанность по соблюдению, обеспечению и реализации его прав, предусмотренных действующим законодательством. Третьим является необходимость совершенствования законодательства. Несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей исполнение наказания, оказывает негативное влияние на организацию процесса исполнения наказания, дает повод к отклонению от норм, появлению не установленных требований (дополнительных ограничений), ущемляющих права осужденных.

Обоснованием предложенной концепции могут служить результаты проведенного социологического исследования выявившего наряду с положительными результатами, достигнутыми в последние годы в деле охраны и обеспечения прав и свобод человека в местах лишения свободы, скрытые проблемы (Приложение № 2). Его результаты показывают, что в современном российском обществе, нет единства мнений по поводу необходимости реформирования системы исполнения наказаний. Более половины опрошенных законопослушных граждан не поддерживают меры, направленные на гуманизацию исполнения наказаний. Одни при этом считают, что наказание, выступая в качестве возмездия за совершенное преступление, утратило свое карательное значение, а значит, не выполняет свою функцию. Они всерьез опасаются за свою безопасность и безопасность близких, мотивируя тем, что лица, осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, получили реальные возможности досрочного освобождения, многие из которых на воле совершают еще более опасные и изощренные преступления. Другие полагают, что условия (уровень) жизни в пенитенциарных учреждениях сравним с условиями существования основной части населения страны, а по некоторым позициям значительно выше (например, материально-бытовое обеспечение, социальное обеспечение). Несомненно, это является одной из причин скрытого противостояния между обществом и осужденными. Возможно потому осужденные, испытывают на себе людскую злобу, оставаясь обособленной социальной группой. Это означает, что проведение реформы УИС было начато без предварительной подготовки, без детальной проработки этого вопроса. Поэтому не все шаги, осуществляемые государством в этой сфере, были понятны широкой общественности.

Исследование показало, что в исправительных учреждениях еще допускаются нарушения прав человека, злоупотребления ограничениями и в ряде случаев сознательно. Подобные факты не могут не вызывать обеспокоенность. Между тем нельзя забывать о том, что обсуждаемая тема является важным звеном в системе национальной безопасности Российской Федерации. «От решения проблем деятельности уголовно-исполнительной системы во многом зависят состояние правопорядка и законности в стране, покой и безопасность людей, моральное здоровье нашего общества»268. Уклонение от их решения (их игнорирование) может повлечь тяжелые последствия, вылиться в неповиновение администрации мест лишения свободы, привести к обострению криминогенной ситуации в стране, иным социальным потрясениям. Это ставит перед нами «ответственную задачу соблюдения сбалансированности процессов гуманизации и обеспечения

Л/ГЛ безопасности всего общества» .

268 Васильева А. Совершенствовать законодательство, продолжать реформирование (Речь председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Федерального Собрания Российской Федерации В. А. Озерова на заседании посвященном проблемам законодательного обеспечения Федеральной целевой программы «реформирование Уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы») // Преступление и наказание. 2005. № 7. С. 2.

269 Калинин Ю.И. На 18-м заседании руководителей группы Совета Европы по реформированию УИС Российской Федерации (22-24 марта 2005 г., г. Орел). // Преступление и наказание. 2005. № 5. С. 6.

Таким образом, сложившаяся в местах лишения свободы ситуация требует принятия комплекса мер, в первую очередь экономического, правового, воспитательного, организационного характера на основе новейших научных разработок и достижений передовой практики. С этой целью предложены решения по целому ряду вопросов, способствующих расширению \ правовых возможностей реализации прав осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях, которые могут быть разделены на прикладные и теоретические.

1. Принципиально важным является то, что процесс исполнения наказания рассматривается как система, содержащая в своем арсенале наряду с мерами государственного принуждения меры, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных. Подчеркивается, что исполнение наказания содержит в себе не только ограничительные и запретительные нормы, но и нормы разрешительные, стимулирующие правопослушное поведение, нормы направленные на охрану и реализацию прав осужденных. Предполагается, что это позволит коренным образом изменить представление большинства сограждан о сущности процесса исполнения уголовного наказания.

2. Реализация права определяется как осуществление при помощи всей совокупности правовых средств, юридического воздействия на складывающиеся общественные отношения в процессе исполнения наказания, с целью извлечения выгоды в связи с изменением правового положения в сторону улучшения, т.е. уменьшением общего объема установленных правоограничений.

3. За годы реформ наметились принципиальные изменения, направленные на улучшение условий отбывания наказания, позволившие обеспечить права осужденных действующим законодательством. Однако вопросы реализации требуют сегодня повышенного внимания.

4. Одиночное заключение в пенитенциарной практике является одним из наиболее жестких видов наказания и дисциплинарного воздействия. Думается в перспективе, двигаясь по пути либерализации условий отбывания наказания в местах лишения свободы, следует отказаться от такой практики, оставляя место лишь для минимально необходимых элементов принуждения, связанных с профилактикой преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных.

5. Анализ проведенного социалогического исследования показал, что реформа пенитенциарной системы была плохо подготовлена. Шаги, осуществленные государством в этой сфере, непонятны широкой общественности. Возможно, поэтому в российском обществе нет согласия по поводу необходимости проведения реформы системы исполнения наказаний. На это указывает 56% опрошенных граждан, которые не поддерживают меры, направленные на гуманизацию исполнения наказаний.

6. Уголовно-исполнительная система России пока не отвечает современным гаманистическим представлениям. Отечественная пенитенциарная обращения с людьми допускает нарушения прав человека в местах лишения свободы и в ряде случаев сознательно. 60% опрошенных граждан подтвердили это.

7. Пенитенциарная практика допускает введение дополнительных правоограничений. Почти 50% опрошенных граждан заявили о том, что им известно о таких случаях.

8. Следует снять ограничение установленное п. 15 Параграфа 3 ПВР в соответствии с которым начальником учреждения определяется количество вещей и предметов, продуктов питания на приобретение которых осужденный имеет безусловное право. Установленные законом границы норм расходования денежных средств является достаточным ограничивающим условием.

9. Анализ законодательства и правоприменительная практика показывают, что право осужденного на участие в судебном заседании при решении вопросов досрочного освобождения может быть ограничено. Предложенные изменения и дополнения в законодательства позволит обеспечить каждому осужденному, содержащемуся в местах лишения свободы право на защиту своих интересов, реализовать право на предоставление доказательств своего исправления в суде.

10. Отбывая наказание, осужденный являлся носителем определенного, исчерпывающего перечня прав, закрепленного законодательно. Однако, как показало исследование, декларирование норм, устанавливающих права не достаточно для решения проблемы обеспечения прав человека в местах лишения свободы. Ее решение видится в представлении возможностей

I реализации прав, то есть создание условий для осуществления права.

11. Для надлежащего исполнения требований санитарии и гигиены прелагается увеличить нормы жилой площади на одного осужденного или установить верхний порог допустимости, который должен браться за основу при проектировке и застройке помещений.

12. Думается, что законодателю следует расширить права осужденных по распоряжению своим имуществом во время пребывания в исправительном учреждении.

13. Следует предоставить осужденным безусловное право на дополнительное длительное свидание после регистрации брака в I исправительном учреждении с правом совместного проживания с супругом (супругой) вне зависимости от вида режима и условий отбывания наказания.

14. Предлагается установить уголовную ответственность для недобросовестных брачных партнеров, вступивших в брак с целью извлечения для себя выгоды.

15. Анализ законодательства и правоприменительной практики указывает на необходимость обеспечения равных возможностей при реализации осужденными права на перевод в колонию-поселение. В этой связи представляется целесообразным установить для осужденных общее требование о нахождения в облегченных условиях содержания.

16. Исследование механизма реализации права осужденных на помилование, установленного Указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500, а также практика его применения показывают, что названный нормативный документ нуждается в корректировке. Авторские предложения направлены на совершенствование порядка рассмотрения и расширение возможности обращения осужденных с прошением о помиловании.

Проведенным исследованием подтверждается, что проблема реализации прав осужденных в местах лишения свободы стоит очень остро. Сегодня недостаточно лишь законодательного закрепления права, необходимо еще создать условия, при которых право может быть реализовано. Поэтому уголовно-исполнительное законодательство, правоприменительная практика нуждаются в совершенствовании. Дальнейшее укрепление, и что особенно важно, расширение правовых возможностей по реализации прав осужденными, по нашему мнению, является одним из необходимых условий дальнейшего реформирования уголовно-исполнительной системы России. Именно проблема реализации прав человека в местах лишения свободы является сегодня наиболее сложной и важной задачей, ведь реализация нормы права необходима также как и сама законодательная норма, закрепляющая это право, ибо правовые возможности реализации прав являются показателем эффективности и жизнеспособности правовых норм, а значит нормативных актов в целом. Именно в решении задачи реализации прав, по нашему мнению, лежит ключ к решению проблемы обеспечения прав человека.

Таким образом, проведенное диссертационное исследование подтверждает достижение заявленных целей и решение задач.

В заключении, уместным будет вспомнить слова С.С. Алексеева, рассуждающего о приоритете идеи ценности прав человека, в полной мере относящейся к проблеме реализации прав человека в местах лишения свободы, которая должна определять жизнь современного человека и развитие правового государства: «Сам ход истории, развитие человеческой цивилизации свидетельствует о том, что в настоящее время для стран, объявивших себя демократическими, нет иной национальной идеи, кроме идеи человека, его высокого центрального положения в обществе, а отсюда идеи права как

270 стержня жизни людей» . А значит, нет ничего белее великого и ценного в нашей жизни, чем человек, его права и свободы.

270 Алексеев С.С. Право и судьба России // Наука и жизнь. 1999. № 7. С. 7.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Губарев, Наиль Владимирович, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. 2954.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 1997 года № 1-ФЗ (в ред. Федерального закона от 8.12.2003 № 161-ФЗ). -М.: ИД «Юриспруденция», 2004. Ст.129.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (принят Госдумой 22.11.2001) //Российская газета от 16.12.2003. № 252. О внесении изменений и дополнений в УК РФ и другие законодательные акты.

5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

6. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. -М.: Бератор -Пресс, 2002.-244 с.

7. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 10 декабря 1970 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51. Ст. 1220.

8. Федеральный закон РФ от 15 декабря 1996 года «О внесении изменений и дополнений в исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием нового Уголовного Кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 25 декабря. С. 3-6.

9. Федеральный закон РФ от 8 января 1997 года «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 16 января. С. 9-15. Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 199.

10. Федеральный Закон РФ от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2003. № 50. Ст. 4848.

11. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принятый 21 июля 1997 года// Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

12. Федеральный закон от 09.03.2001 № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты» // Российская газета от 14 марта 2001 года. С. 7.

13. Федеральный закон «О судебных приставах» принятые 21 июля 1997 года // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 199.

14. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями от 7 июля 2003 г.). Кодексы и законы РФ. -СПб.: ИД «Весь», 2002.

15. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

16. Федеральный Закон РФ от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации». Кодексы и законы РФ. -СПб.: ИД «Весь», 2002.

17. Федеральный Закон РФ от 31 июля 1995 года «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 947. № 31. Ст. 2990.

18. Федеральный Закон от 13 января 1996 года № 12-ФЗ «Об образовании» (с изменениями от 7 июля 2003 г.). Кодексы и законы РФ. -СПб.: ИД «Весь», 2002.

19. Федеральный Закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изменениями от 23 декабря 2003 г.). Кодексы и законы РФ. -СПб.: ИД «Весь», 2002.

20. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Кодексы и законы РФ. -СПб.: ИД «Весь», 2002.

21. Федеральный закон РФ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // Собрание законодательства РФ, 1998. № 14. Ст. 1514.

22. Закон РФ от 17 ноября 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 17.11.1995 г. № 168-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2003. № 27. Ст. 2700.

23. Указ Президента РФ от 8 октября 1997 г., № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы» // Российская газета. 20 ноября 1997. С. 10.

24. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 года № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД в ведение Минюста РФ» // Справочная правовая система «Гарант».

25. Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 2001. № 53. Ст. 5149.

26. Указ Президента РФ от 16 мая 1996 года № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» // Справочная правовая система «Гарант».

27. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

28. Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета от 19 апреля 2002 года. № 71.

29. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1237 «Об утверждении Положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 29. Ст. 3050.; 1996. № 38. Ст. 4430.

30. Постановление Правительства РФ «О дополнительный мерах по повышению социальной защиты персонала уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» // Собрание законодательства РФ. № 8. 21.02.2000. Ст. 961.

31. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26. 11. 2002 г. № 16-П «О конституционности положений статей 77-1, 77-2, частей 1 и 10 статьи 175 УИК РФ и статьи 363 УПК РСФСР (397 УПК РФ)» // Российская газета от 8 декабря 2002. С. 9.

32. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.05.2005 № 5-П «По делу о проверке конституционности ст. 405 УПК РФ» // Российская газета от 25 мая 2005. С. 10.

33. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ассамблеей ОНИ 10 декабря 1948 года) // Издательство «Плакат» -М., 1989.

34. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

35. Хартия экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 года. Ст. 7

36. Приказ ГУИН Минюста России от 25 мая 1999 года № 213 «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительныхts учреждений».

37. Приказ Министерства юстиции России от 25.10.2001 г. № 1650-К «О введении в УИС Минюста России должности помощника начальника территориального органа по соблюдению прав человека»

38. Приказ Министерства юстиции России от 3 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

39. Приказ Министерства юстиции России от 7 марта 2000 г. № 83 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

40. Инструкция «О порядке представления и оформления документов для назначения пенсии», утверждена Минтруда России 13.08.1992 года № 1654-РБ и Минсоцзащиты России 14.08.1992 года№ 1-2761-18.

41. Учебная литература, монографии, комментарии

42. Абашин Э. Право на расправу // Права человека. Часть 3. -М., 2000. С. 158-159.

43. Актуальные проблемы прокурорского надзора. Выпуск №1. М., 1998. Стр.167.

44. Александров Ю.К. Справочник практического работникапенитенциарных учреждений. М : Права человека, 1999. С. 8, 19.

45. Александровский Ю.В. Закон об условно-досрочном освобождении. Издание библиотеки «Новое законодательство», 1910. С. 3.

46. Алексеев П.В., Панин А.В. Диалектический материализм. М., Высшая школа. 1987. С. 125.

47. Алексеев С.С. Общая теория нрава. В 2-х томах. Т. 1.1. М., Юрид. литра, 1981. С. 213,245.

48. Алексеенко П.Г. Конституционные основы организации охраны труда. Автор, канд. юрид. наук. М., 1998. С. 14.

49. Алексеенко 1ТГ. Конституционные основы организации охраны труда. Диссер. канд. юрид. наук. РАГС. М., 1998. С.49

50. Безлепкин Б.Т. Комментарий и Уголовно-процессуальному кодексу РФ. М., 2002. С. 433-434.

51. Большая Советская энциклопедия. Под ред. A.M. Прохорова. Т. 10. М.: Изд. «Советская энциклопедия». 1972.

52. Белая книга России // Права человека. Часть 3. М., 2000. С. 157.

53. Бутылин В.Н. Конституционные основы правового положения личности. М.: Академия МВД РФ. 1995. С.5.

54. Виноградов А.А. Путеводитель по городу Вильне и окрестностям. 1908 г.

55. Витрук Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 25-34;

56. Воеводин Л.Д. Советское государственное право. М., 1985. С.139.

57. Волкова Ф.М. Идея естественных прав в школьном курсе истории // Права человека: материалы для просветительских программ. М. 2001. С. 145.

58. Вольтер. Избранные произведения. М., 1938. С. 327.

59. Вопросы борьбы с преступностью и оперативно-розыскной деятельности в следственных изоляторах и тюрьмах. М., МВД СССР, 1975. С. 7.

60. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1. М., 1951. С. 64, 69.

61. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956. С. 74.

62. Говзман В., Дерюга Н., Мещеряков В. Осужденный, твои права и обязанности: Практическое пособие. Хабаровск. Высшая школа МВД РФ, 1994. С. 25, 28-30.

63. Губарев Н.В. Основные вопросы помилования. Благовещенск. 2003.1. С. 2.

64. Губарев Н.В. Права и обязанности осужденных к лишению свободы. Благовещенск. 2003. С. 15-16, 35.

65. Гумбольдт В. Язык и философия культуры. С. 27.

66. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М., 2001. С. 499.

67. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М., 1992. С. 11-26, 31-32, 35.

68. Долженкова Г.Д. Правовое регулирование и организация социального обеспечения осужденных к лишению свободы. Автореф. канд. юрид. наук. ВНИИ МВД РФ, -М., 2001. С. 4, 6.

69. Дмитриев Г.К. Нормативная природа резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. В сб. научных трудов. М., 1990. С.ЗЗ

70. Жариков Ю.С. Правовое положение лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. М., 2002. Ю-1. С. 22, 78.

71. Зубков А.И. Уголовно-исполнительное право. Учебник для вузов. М., 2000. С. 11.

72. Ильин А.И. Общее учение о праве и государстве. Собр. Соч. Т. 4. М., 1994. С. 70.

73. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1993. С. 166-167,184.

74. Ключевский В.О. Сказания иностранцев о Московском государстве. М., 1991. С. 102.

75. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., Юрид. лит-ра. 1973. С. 11,81.

76. Карташкин В. А. Права человека в международном ивнутригосу-дарственном праве. М., 1995. С. 35.

77. Кларк Р. Преступность в США. М., 1985. С. 49.

78. Кобец Н.Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе. М.: Юрид. лит-ра, 1982.

79. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.,2002. С. 246.

80. Койл Э. Подход к управлению тюрьмой с позиций прав человека. Международный центр тюремных исследований. Лондон. 2002. С. 31.

81. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980. С. 21-26.

82. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит-ра, 1994. С.25.

83. Краткая справка об истории создания и развития системы исполнения наказаний в России // Информационный бюллетень. М., 1999. № 42. С. 113116.

84. Краткая справка об истории создания и развития системы исполнения наказаний в России // Информационный бюллетень. М., 1997. № 37. С. 100.

85. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 119-135.

86. Коментарий к Уголовно исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Под общ. ред. П. Г. Мищенкова. М., 1997. С.164.

87. Лавренцов А.П. Репрессии в СССР неизбежный фактор воинствующего коммунизма // Хотелось бы всех поименно назвать. Книга мартиролог. Комсомольск-на-Амуре, 2003. Кн. 5, С. 17, 18, 20.

88. Ледях И.А. Конституционный Суд РФ: компетенция, принципы и формы защиты прав и свобод человека и гражданина // Права человека. М.,2003. С. 297-298.

89. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 33. С. 87-9; Т. 35. С. 234; Т. 41. С. 384.

90. Локк Д. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. 2. С. 16, 34,76,116.

91. Лукашева Е.А. Права человека. М. 2003. П. 1. Гл. 3. С. 92.

92. Лукашева Е. А. Права человека и формирование правового государства в России //. Права человека. М., 2003. С. 185.

93. Мальцев Г.В. Права личности: юридическая норма и социальная действительность. Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979. С.50.

94. Маркс К. Нищета философии // Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. 2-х изд. Т. 4. С. 146.

95. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С.52.

96. Менязева Т.Ф. Правовой статус личности осужденного в Российской федерации. М., 2001. С. 46,48.

97. Министерство юстиции за 100 лет. 1802-1902. Исторический очерк. СПб., 1902. С.51

98. Михлин А.С. Виды освобождения от отбывания наказания // Уголовно-исполнительное право. М. 2002. С. 30,281.

99. Мищенков П.Г. Предисловие комментария к исправительно-трудовому кодексу РСФСР. ИПП «Вердикт». М., 1994. С.З.

100. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 289.

101. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.1. С. 86.

102. Наташев А. Е. Правовое положение осужденных / Проблемы исполнения наказаний и перевоспитание осужденных. М.: Академия МВД СССР, 1984. С.24.

103. Наташев А. Е. Условно досрочное освобождение от наказания и замена наказания более мягким. Пол. отд. ИТУ МВД СССР. М., 1970. С. 7.

104. Наташев А.Е. Стручков Н.А. Основы теории исправительно-трудового права. М.: Юридическая литература, 1967. С. 130.

105. Новгородцев П. Кризис современного правосознания. М., 1909. С. 310-353.

106. Носенко A.M. Условно-досрочное освобождение от лишения свободы. ВНИИ МВД СССР. М., 1974. С.6.

107. Наказание и исправление преступников. Под ред. профессора Ю.М. Антоняна: Пособие. М.: НИИ МВД РФ. 1992. С. 3-4, 22, 60-61.

108. Организация охраны и надзора в следственных изоляторах и тюрьмах. Учебное пособие под редакцией С.М. Тараканова // Информационный бюллетень. М., 1998. № 39. С 48.

109. Пономарев П.Г. История уголовно-исполнительного законодательства и права // Уголовно-исполнительное право. М., 2002. С. 41, 44,50,51.

110. Права человека и предварительное заключение: Сборник ООН. Нью-Йорк; Женева, 1994.

111. Право социального обеспечения: Учебное пособие // Права человека. Часть З.М., 2000. С. 412.

112. Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект. Госкомстат России. М., 2003. -85 с.

113. Рарог А.И. Освобождение от наказания // Российское уголовное право. М., 2001. С. 491, 505.

114. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. М., 1991. Т. 8. С. 395-462.

115. Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1986. Т. 4. С. 353, 359.

116. Российское уголовное право. Том I. Общая часть. Под редакцией А.И. Рарога. М., 2001. С. 6, 28.

117. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., Юрист. 1994. С. 58.

118. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. С. 33.

119. Рябнннн. А.А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. Вопросы дифференциации и индивидуализации наказания. М., 1995. С. 62-63.

120. Селиверстов В.И. Правовое положение осужденных // Комментарий к УИК РФ. М., 1997. Ст. 10 . С. 37.

121. Селиверстов В.И. Правовой статус лиц, отбывающих наказания, и их характеристика//Уголовно-исполнительное право. М., 2002. С. 67.

122. Селиверстов В.И., Шмаров И.В. Понятие, структура и задачи уголовно-исполнительного законодательства, действие во времени и в пространстве // Уголовно-исполнительное право. М., 2002. С. 22-25.

123. Семенов П.Г. Конституция и гражданин: Теоретические основы Советской Конституции. М.1981. С. 7.

124. Соборное уложение 1649 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. Т. 3. С. С. 92, ИЗ, 249.

125. Советское исправительно-трудовое право. М., Высшая школа МООП РСФСР. 1963. Ст. 126.

126. Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. М.: Академия МВД СССР, 1997. С. 146.

127. Соколова Н.С. Теория права и государства. Под ред. проф. Г.Н. Манова. М.: Бек, 1995. С. 178.

128. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Кн. VII. Т. 13. М., 1962. С. 80.

129. Соловьев Э.Ю. Прошлое толкует пас // Личность и право. М., 1991. С. 416.

130. Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права. Первая четверть XIX века. Л., 1961. С. 33.

131. Спиноза Б. Избранные произведения. М., 1957. Т. 2. С.261.

132. Степанова Л.В. Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания, на основе Конституции Российской Федерации // Конституция Российской Федерации и правовое положение осужденных. М., 1995. С. 27.

133. Селеверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказание. Атореф. дисс. доктора наук. М., Академия МВД РФ, 1992. С. 28.

134. Стручков Н.А., Папуашвили А.В. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. С.З.

135. Судебник 1550 года // Российское законодательство Х-ХХ веков. М., 1985. Т. 2. С. 97.

136. Теория государства и права. Под редакцией профессора М.Н. Марченко. М., 1987. С.46.

137. Филимонов В.Д. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М.: Вердикт-1 М, 1997. С. 5.

138. Чернов А. Д. Лишение свободы как вид уголовного наказания

139. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты). Автореф. канд. юрид. наук. ЮИ МВД России. М., 1998. С. 11.

140. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. JL, ЛГУ, 1973. С. 15.

141. Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительно-трудовое право. М., Госюриздат, 1960. С. 83-84.

142. Эйдельман Н.Я. Грань веков. М. «Мысль». 1982. Кн. XIV. Т. 27.1. С. 63.

143. Явич JI.C. Общая теория права. Ленинград, 1976. С. 160.1. Статьи

144. Алексеенко П.Г. Охрана труда с точки зрения истории // Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 3. С. 11

145. Борсученко С. Деятельность омбудсменов по защите прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. № 2. С. 27.

146. Васильева А. XXI столетие новые подходы. // Преступление и наказание. 2003 г. № 5. С. 11

147. Васильева А. Без строго учета не обойтись // Преступление и наказание. 2004 г. № 6. С. 19

148. Вырастайкин В. Условно-досрочное освобождение только для достойных. // Российская юстиция. 2003. № 8. С. 45-46.

149. Гордон Л. А. Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. М., 1997. № 3.

150. Горобец В. Законность, обоснованность и справедливость приговора в условиях состязательности процесса // Российская юстиция. 2003. № 8. С. 37.

151. Губарев Н.В. Некоторые вопросы применения помилования. // Вестник Российской правовой академии. 2003. № 3. С. 11.

152. Давлетов А. Проблема состязательности решена в УПК РФ неудачно // Российская юстиция. 2003. № 8. С. 16.

153. Детков М.Г. Особые лагеря МВД // Преступление и наказание. 2002. №11. С. 30.

154. Долле С., Коста П. Калашников против России // Российская юстиция. 2002. № 3. С. 73-78.

155. Жеребцов А. Нужен закон о помиловании // Российская юстиция. 2002. №6. С. 12, 13.

156. Звечаровский Н.Э. О состоянии и перспективах развития общей части уголовного законодательства России // Вестник Российской правовой академии. 2002. № 1. С. 57-58.

157. Зубарев С., Хуторская Н. Вопросы совершенствования правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы // Преступление и наказание. 1999. № 9. С. 44.

158. Зубков А.И., Зубкова В.И. Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики на современном этапе // Журнал Российского права.2002. №5. С. 23,29, 30, 31.

159. Игонькин Е. Главное тюремное управление // Преступление и наказание. 2002. № 2. С. 61.

160. Кашпур J1. Отец тюремной реформы дореволюционной России // Преступление и наказание. 2003. № 5. С. 42.

161. Калинин Ю.И. Стоящие перед уголовно-исполнительной системой задачи будут выполнены // Преступление и наказание. 2003. № 4. С. 12.

162. Калинин Ю.И. Курсом обновления // Преступление и наказание.2003. №7. С. 2.

163. Калинин Ю.И. На 18-м заседании руководителей группы Совета Европы по реформированию УИС Российской Федерации (22-24 марта 2005 г., г. Орел). // Преступление и наказание. 2005. № 5. С. 6.

164. Маликов Б. Роль государства в формировании и реализации уголовно-исполнительной политики обеспечения прав человека в исправительных учреждениях // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 8. С. 25.

165. Михлин А.С. Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания // Российская юстиция. 2002. № 5. С. 31.

166. Пикина И. Битым быть или платить // Преступление и наказание. 2000. № 3. С. 39.

167. РеентЮ. Исполнение наказаний в буржуазно-монархической России // Преступление и наказание. 1999. № 2. С. 45.

168. Ржевцев Ю. Из коллекции Галайбы // Преступление и наказание. 1999. № 12. С. 42.

169. Рябинин А. Уголовно-исполнительное право // Российская юстиция. 2003. № 3. С. 66.

170. Рассказов JL, Упоров И, Белозеров А. Тюремное заключение в XVII веке // Преступление и наказание. 2001. № 8. С. 44, 46.

171. Русакова E.J1. Что такое право // Сборник методических материалов. М., 1999. С. 26.

172. Сухинина И. Конституционные презумпции в сфере прав и свобод человека и гражданина // Российская юстиция. 2003. № 9. С. 11.

173. Стручков Н.А. Союзный закон об исполнении наказания // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 62.

174. Сергеева В. Смертная казнь: современные мировые тенденции // Преступление и наказание. № 3-2005.С.19.

175. Спицын В. Правовое регулирование условно-досрочного освобождения в дореволюционной России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. № 8. С. 60.

176. Спицын В. Практика применения института помилования в УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. № 1. С. 22.

177. Спицын В. Условно-досрочное освобождение в учреждениях УИС // Преступление и наказание. 2003. № 5. С. 20.

178. Спицин В. Новое в уголовно-исполнительном законодательстве // Преступление и наказание. 2004. № 2. С. 15.

179. Тарасова JT.A. Кодификация законодательства Российской Империи в середине XIX века. // Вестник российской правовой академии. 2002. № 1. С. 33.

180. Тер-Саакян А. Парадоксы режима // Преступление и наказание. 2000. №6. С. 52.

181. Филимонов О.В. 101 поправка Президента // Преступление и наказание. 2003. № 5. С. 2-6.

182. Южанин В. Противоречия и недостатки Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации // Преступление и наказание. 1998. № 9. С. 58.

183. Число лиц, содержащихся в местах лишения свободы271 (на конец года; человек)1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

184. Содержалось в местах лишения свободы 1018022 1047930 1018298 1014453 1060404 925072 980151 877393 847004 763054

185. В исправительных колониях для взрослых 701985 741481 710504 719778 756751 671410 749488 721056 681340 600298

186. Общего режима 288931 315424 334861 345812 354151 280969 287132 242779 203434 184011и 4 W 5 из низ Строгого режима 286903 292202 245102 232766 254866 250039 291242 302594 300539 283525

187. Т 2 О Особого режима 20848 14024 11419 13754 20854 31837 43494 56235 59718 21214еа В воспитательных колониях для несовершеннолетних 20849 21587 19763 20104 21957 17190 18677 10950 16491 13407

188. В следственных изоляторах и тюрьмах 295188 284862 288031 274571 281696 236481 211986 145387 149173 149349

189. В них несовершеннолетних 19717 16524 13872 13483 13176 11061 7276 8098 8836 8343

190. Преступность и правопорядок в России. Статистический аспект. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003. С. 20. (Данные за 2004 год предоставлены ГУИН Минюста России).

191. Краткий отчет о результатах социологического исследования на тему: «Правовое положение осужденных в местах лишения свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы»

192. Исследования проводились с 1 ноября 2004 г. по 30 мая 2005 г. методом анкетирования осужденных, содержащихся в исправительных колониях общего и строго режимов и законопослушных (свободных) граждан. Объем выборки 600 человек.

193. Вопрос Мнение осужденных в % Мнение иных граждан в %

194. Да Нет Затрудняюсь ответить Да Нет Затрудняюсь ответить

195. Поддерживаете ли Вы государственные меры, направленные на гуманизацию исполнения наказания 84 9 7 24 56 20

196. Обеспечены ли права осужденных действующим законодательством 71 16 13 56 16 25

197. Известно ли Вам о случаях нарушений прав человека в местах лишения свободы 61 28 11 54 33 13

198. Необходимо ли дальнейшее расширение и укрепление прав осужденных 90 7 3 20 62 18

199. Допустимо ли введение дополнительных ограничений не установленных законом в отношении осужденных в местах лишения свободы, если они вводятся для обеспечения нормальной работы ИУ или в интересах других лиц 15 73 12 82 4 14

200. Известны ли Вам случаи введения дополнительных (не установленных законом) правоограничений в местах лишения свободы 48 35 17 47 41 12

201. Может ли осужденный в условиях лишения свободы фактически реализовать любые права предоставленные законом 37 60 3 32 63 5

202. Общие режимные правоограничения

203. ИК общего режима облегченные без ограничений 6 6 12 12обычные ЗМРОТ 6 4 6 6 после 6 мес.строгие 100 % из средств заработанных в ИУ 2 2 3 3

204. ИК строгого режима облегченные ЗМРОТ 4 4 6 6обычные 2 МРОТ 3 3 4 4 после 9 мес.строгие 100 % из средств заработанных в ИУ 2 1 2 2

205. ИК особого режима облегченные 2 МРОТ 3 3 4 4обычные 1 МРОТ 2 2 3 3 после 12 мес.строгие 100 % из средств заработанных в ИУ 2 1 1

206. Тюрьмы общий режим 1 МРОТ 2 2 2 2строгий режим 60 % МРОТ 2 1 1

207. Воспитательные колонии обычные 5 МРОТ 8 4 без ограниченийоблегченные 7 МРОТ 12 4 без ограничений льготные без ограничений без ограничений 6 без ограничений строгие ЗМРОТ 6 без ограничений

208. Колония поселения без ограничений

209. Сведения о количестве свиданий предоставленных учреждениями УФСИН Минюста России по Амурской области1. Всего 2003 год 2004 год

210. Предоставлено свиданий за отчетный период 14359 7841 6518

211. Длительных 6061 3365 2696о ч из с родственниками 5997 3331 2666них с иными лицами 64 34 30о К менее трех суток 4909 2753 2156

212. ЕГ до трех суток 1170 611 559свыше трех суток 1 1

213. О Краткосрочных 8278 4476 3802т из с родственниками 7777 4199 3578них с иными лицами 501 277 224