Реформирование органов внутренних дел в Российской Федерации и Республике Беларусь: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Насуев Казбек Сайдмагомедович

• Насуев Казбек Сайдмагомедович
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Насуев Казбек Сайдмагомедович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РЕФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД РОССИЙСКОГО И БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВ (1991-1999 гг.)

1.1. Теоретико-методологические основы изучения реформирования органов внутренних дел

1.2. Основные направления реформирования органов внутренних дел Российской Федерации в 1990-е гг

1.3. Особенности реформирования органов внутренних дел в Республике Беларусь в 1990-е гг

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОГО И БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВ В 2000-2011 гг

2.1. Формирование и развитие организационных и правовых основ сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь

2.2. Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации в 2000-2011 гг.: причины, проблемы и итоги

2.3. Реформирование органов внутренних дел Республики Беларусь в 2000-2011 гг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реформирование органов внутренних дел в Российской Федерации и Республике Беларусь: историко-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что на современном этапе продолжается осуществление правовой реформы в России, затрагивающей как материальное, так и процессуальное право, включающей в себя преобразование и совершенствование состава субъектов правовой системы1, важнейшим из которых являются органы внутренних дел. В числе источников реформаторского процесса, наряду с современными концепциями правового развития, международно-правовыми стандартами, передовыми зарубежными практиками, значимая роль принадлежит отечественному опыту государственно-правового развития.

Неслучайно реформирование государственных институтов в последние десятилетия находится в центре исследовательского интереса историков права и государства. Наряду с изучением отдельных, наиболее значимых отечественных и зарубежных реформ, ведущими специалистами в данной отрасли юридических наук подчеркивается важность разработки теоретико-методологических основ реформационного процесса.

Поскольку реформирование как способ, форма развития имеет в современном государстве постоянный и повсеместный характер, в силу того, что оно превращает реформы в важнейший инструмент государственного управления, проблематика реформирования разрабатывается различными общественными науками (экономика, политология, социология, культурология, педагогика и др.).

Но в историко-правовых исследованиях она приобретает особое значение, а ее разработка имеет большой потенциал для приращения знаний о функционировании современного государства2.

1 Пучков О.А. Методологические аспекты правовой реформы в России // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2012. - Вып. 4. - С. 141.

2 Андреева И.А. Реформирование как вид социальных изменений // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 3. - С. 9.

Актуальность и важность исследования «истории реформ и других реорганизаций Министерства внутренних дел и его органов» как «весьма крупной самостоятельной научной проблемы» неоднократно отмечал Р.С. Мулукаев, один из основателей отечественной истории органов внутренних дел как особого направления историко-правовой науки1.

Проводимые в нашей стране в последние десятилетия реформы, согласно преобладающей в науке точке зрения, были направлены на построение правового, социального, демократического государства, основ рыночной экономики, однако их результаты оказались неоднозначными. Сложность, противоречивость и особенность этого периода в истории Российского государства были концептуализированы теоретико-правовой наукой в понятиях «переходное», «постсоциалистическое», «постсоветское» государство, в теоретических положениях о специфике реформ в «переходных процессах», о содержании «переходного развития» государства, правовой системы и его этапах и др.

Полагаем, что актуальной задачей отечественной историко-правовой науки является осмысление новейшей истории Российского государства и иных государств - бывших советских республик в целом, их государственных институтов на основе использования комплекса теоретических положений, разработанных теоретиками права, связанных с идеей «переходности» развития государства и права.

Исследование различных аспектов осуществления органами государства полицейской деятельности, обеспечения безопасности также актуально, потому что в настоящее время одновременное возрастание запросов со стороны общества в сфере безопасности и сокращение имеющихся у государства ресурсов включили задачу совершенствования форм реализации правоохранительной функции, позволяющих эффективно

1 Мулукаев Р.С. К вопросу о реформах в истории Министерства внутренних дел России // Труды Академии управления МВД России. - 2006. - № 1. - С. 45.

осуществлять обеспечение внутренней безопасности и охрану правопорядка, в число первостепенных задач государственного развития.

Адаптация органов, обеспечивающих безопасность и охраняющих правопорядок, к серьезным общественным изменениям является в последние десятилетия одной из ключевых проблем развития российской государственности в целом, становясь в определенные моменты предметом особой озабоченности государства, общественного обсуждения и пристального внимания гражданского общества. Преобразование системы органов внутренних дел в целях ее наибольшего соответствия запросам общества должно опираться на актуальные знания об общих тенденциях в развитии правоохранительной системы, полученные на основе целостного, комплексного, всестороннего изучения теоретических, организационных, историко-правовых, сравнительно-правовых и иных аспектов ее функционирования.

Обращение к сравнительно-правовому рассмотрению опыта реформирования органов внутренних дел постсоветскими государствами, которые по понятным причинам имели к исходному моменту общие характеристики, отвечает потребностям современной государственно-правовой практики, нуждающейся в формировании фундаментального знания о развитии государственных и правовых институтов на постсоветском пространстве. Встающие перед постсоветскими государствами проблемы имеют много общего и в ряде случаев подлежат совместному решению, в особенности вопросы обеспечения безопасности, охраны общественного порядка, противодействия преступности.

Таким образом, научная значимость сравнительно-правового анализа государственно-правовых процессов, протекающих на постсоветском пространстве, несомненна. Россия и Белоруссия выбраны в качестве объектов сравнительно-правового исследования реформационных процессов потому, что они являются наиболее активными участниками интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Выявление исторической

динамики развития интеграционных процессов союзных государств - России и Белоруссии - также является актуальной и научно-значимой для правовой науки задачей, тесно связанной с исследуемой проблематикой.

Актуальность историко-правового исследования осуществленных в Российской Федерации и Республике Беларусь мероприятий по преобразованию институциональных основ выполнения правоохранительной функции заставляет обратиться к историко-правовому анализу реформирования системы органов внутренних дел этих государств в контексте масштабных государственно-правовых трансформаций постсоветского периода.

Степень научной разработанности темы исследования. Если досоветский и советский периоды развития органов внутренних дел можно отнести к достаточно изученным в историко-правовой науке, то реформирование органов внутренних дел Российской Федерации и иных государств постсоветского пространства времени обновления их государственности не было предметом специального историко-правового исследования, что обусловило наличие существенного пробела в отечественной юридической науке, на восполнение которого направлено данное исследование.

Отдельные аспекты (ключевые моменты - факты, события, нормативные правовые акты, отдельные периоды) реформирования отечественных органов внутренних дел в постсоветский период были освещены в работах Ю.Е. Аврутина1, И.А. Андреевой2, Ч.Н. Ахмедова3,

1 Аврутин Ю.Е. МВД России. 1991-2001 гг.: Монография. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2003. - 288 с.

2 Андреева И.А. Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации в 1991-2011 гг. // Историко-правовой опыт реформирования российских органов внутренних дел (к 300-летию создания регулярной полиции в России): сборник научных статей по материалам семинара-совещания. - Старотеряево: Издательство Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015. -С. 97-114; Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие. -Омск: Омская академия МВД России, 2017. - 276 с.

3 Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних дел. Курс лекций. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. - 351 с.

И.Г. Бавсун1, С.И. Балабкина2, А.В. Борисова3, Л.М. Володиной4, Р.Б. Германа5, В.В. Гошуляка6, А.И. Дурова7, А.Е. Епифанова8, И.И. Золотарева9, А.В. Карагодина10, Л.Ф. Кваши11, Е.В. Киричёка12, Ю.Ю. Комлева13, Б.П. Кондрашова14, В.А. Кудина15, Н.В. Макарейко16, А.Я. Малыгина17, Р.С. Мулукаева18, Н.С. Нижник1, А.В. Панфилеца2,

1 Бавсун И.Г. Проблемы реформирования органов внутренних дел на современном этапе // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2015. - № 4 (59). - С. 40-42.

2 Балабкин С.И. О реформировании органов внутренних дел: текущее состояние // Право и политика. - 2011. - № 10. - С. 1653-1665.

3 Борисов А.В. Актуальные проблемы истории органов внутренних дел: учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2019. - 76 с.

4 Володина Л.М. Вопросы реформы органов внутренних дел // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2010. - № 4 (14). - С. 15-20.

5 Герман Р.Б., Герман Р.С. Современная реформа МВД России: исторический и политико-правовой анализ // Юристъ-правоведъ. - 2013. - № 1 (56). - С. 81-85.

6 История органов внутренних дел России: учеб. пособие / А.Д. Гуляков, В.Н. Колемасов,

A.В. Лобанов и др.; под общ. ред. В.В. Гошуляка. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2018. - 216 с.

7 Дуров А.И. Реформа МВД: полиция или милиция? // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2010. - № 2. - С. 54-59.

8 Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. - 336 с.

9 Золотарев И.И. К вопросу о совершенствовании деятельности органов внутренних дел с учетом положений Федерального закона «О полиции» // Вестник ВИ МВД России. -

2011. - № 4. - С. 141-143.

10 Карагодин А.В. Особенности проблематики реформирования органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях // Экономика. Право. Инновации. - 2017. - № 1 (3). - С. 62-64.

11 Кваша Л.Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. - 2006. - № 3. - С. 26-29.

12 Киричёк Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы // Власть. -2014. - № 7. - С. 59-63.

13 Комлев Ю.Ю. Общественное мнение как критерий официальной оценки деятельности полиции // Вестник Казанского юридического института МВД России. -

2012. - № 7. - С. 8-15.

14 Кондрашов Б.П. Российский закон о милиции / Б.П. Кондрашов, Ю.П. Соловей,

B.В. Черников. - М.: Вердикт, 1992. - 176 с.

15 Кудин В.А. Шаги реформы: от милиции - к полиции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 3 (47). - С. 4-10.

16 Макарейко Н.В. Федеральный закон «О полиции»: необходимость качественной доработки // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2010. - № 2 (13). - С. 198-202.

17 Малыгин А.Я., Лукьянов С.А. История органов внутренних дел: основные этапы развития полиции - милиции России. - М.: Спутник+, 2010. - 137 с.

18 Мулукаев Р.С. Три века российской полиции / А.Я. Малыгин, А.В. Борисов, Р.С. Мулукаев. - М.: Рипол классик, 2016. - 608 с.

A.И. Петрука3, Н.В. Румянцева4, И.А. Савченко5, П.Е. Соборнова6, Ю.П. Соловья7, В.К. Толоконникова8, С.Р. Футо9, В.В. Черникова10,

B.В. Черных11, Е.В. Ямолдиной12 и других современных ученых.

Всплеск интереса к рассматриваемой проблематике пришелся на 20102012 гг. и был обусловлен проводившейся в России реформой органов внутренних дел, в связи с чем подавляющее число работ посвящены характеристике нового закона «О полиции», и в какой-то степени - оценке упраздняемого закона «О милиции» 1991 г.

Отсутствие монографических исследований по изучаемой проблематике заставляет обратиться к учебной литературе по истории органов внутренних дел России, поскольку авторы многочисленных учебных изданий были вынуждены в отношении постсоветского периода выступать исследователями, чтобы предложить некое его обобщенное толкование. В

1 Нижник Н.С., Меньшикова Н.С. Полиция и гражданское общество в России: взаимодействие и сотрудничество. - СПб: Издательство Санкт-Петербургского университета МВД России, 2016. - 200 с.

2 Панфилец А.В., Фёдоров А.Б. Становление системы органов внутренних дел Российской Федерации (1990 - 2000 гг.) (к 300-летию российской полиции) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2018. - № 3 (79). - С. 13-19.

3 Петрук А.И. Проблемы в реформировании деятельности органов внутренних дел // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. - 2016. - № 5-2. - С. 36-39.

4 Румянцев Н.В. Российская полиция: историко-правовой анализ // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 1. - С. 126-129.

5 Савченко И.А. Реформа МВД: взгляд изнутри // Мониторинг. - 2011. - № 2 (102). -С. 38-46.

6 Соборнов П.Е. История органов внутренних дел. - Москва-Берлин: Директ-Медиа, 2020. - 305 с

7 Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1993. - 387 с.

8 Толоконников В.К. Основные положения федерального Закона «О полиции» // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. - 2011. - № 1. - С. 83-89.

9 Футо С.Р., Черников В.В. Федеральный закон «О полиции»: история подготовки и принятия: монография. - Москва: Проспект, 2021. - 200 с.

10 Черников В.В. Закон о полиции: новеллы и преемственность // Юридическая техника. - 2011. - № 5. - С. 26-34.

11 Черных В.В. История органов внутренних дел: учебное пособие. - Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, 2016. - 327 с.

12 Ямолдина Е.В. Реформа органов внутренних дел // Актуальные проблемы права: материалы I Международной научной конференции - М., 2011. - С. 109-111.

совокупности ими реконструируется ход ключевых событий, выделяются и анализируются значимые нормативные акты.

В учебную литературу прочно вошло представление о связи между советской организационно-правовой моделью аппарата охраны общественного порядка и административно-командной системой управления, которая в результате не отвечала задачам строительства правового и демократического государства1, сам учебный материал в большинстве учебных изданий излагается в описательно-хронологическом ключе. Вопрос об общей характеристике или оценке произошедших в постсоветский период изменений системы органов внутренних дел не поднимается. Исключение представляют работы И.А. Андреевой, которая, во многом опираясь на разработки административно-правовой науки (в частности, работы Ю.П. Соловья) и обобщая отдельные оценки в работах историков права и государства, выделила основные черты советской системы органов внутренних дел (централизованность, многофункциональность, политизированность, военизированность, закрытость) и рассмотрела процесс происходящих в органах внутренних дел изменений через призму трансформации параметров советской организационно-правовой модели2.

Отдельные проблемы организационно-правового совершенствования деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь получили освещение в научных трудах К.И. Барвинка3, В.В. Бачилы4, А.Ф. Вишневского5, В.В. Волженкова1, А.В. Григорьева2, В.А. Данилова3,

1 История органов внутренних дел России: учеб. пособие / А.Д. Гуляков, В.Н. Колемасов, А.В. Лобанов и др. - С. 197.

2 Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие. - Омск: Омская академия МВД России, 2009. - С. 176-190.

3 Барвинок К.И., Вишневский А.Ф. Милиции Беларуси 90 лет: (исторический очерк) // Милиция Беларуси, 1917-2007: документы и материалы. - Минск, 2007. - С. 11-42.

4 Милиции Беларуси: 100 лет. История и современность / В.А. Ананич, В.В. Бачила, А.Ф. Вишневский и др.; под общ. ред. И.А. Шуневича. - Минск: Беларусь, 2016. - 190 с.

5 История органов внутренних дел Беларуси: курс лекций / А.Ф. Вишневский [и др.]; под редакцией А.Ф. Вишневского. - Минск: Академия МВД, 2010. - 218 с.

С.Ю. Дегонского4, А.С. Жмуровского5, А.И. Мурашко6, М.А. Пашкеева7, С.А. Трахимёнка8, С.П. Чигринова9. Историографической основой нашего исследования стали характеристика Закона Республики Беларусь «О милиции» от 26 февраля 1991 г. как законодательного акта переходного периода10 и ряд других положений, высказанных в работах белорусских ученых.

Формирование и развитие межгосударственного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере обеспечения правопорядка освещены в работах А.В. Бокова11, Р.А. Курбанова, Р.А. Гурбанова12, В.О. Миронова13, Н.Д. Назарова1, М.А. Пашкеева2.

1 Волженков В.В. Становление и развитие органов внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.institutemvdby/ images/materials/fpЫpkfiles/srovddrb/Lektsюnmyo/o20material.pdf (дата обращения: 20.01.2020).

2 Григорьев А.В. Современная система и функции органов внутренних дел Республики Беларусь // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2013. -№ 2 (20). - С. 40-55.

3 История органов внутренних дел Беларуси: учебное пособие / под общ. ред. В.А. Данилова, А.С. Жмуровского. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2015. - 158 с.

4 Дегонский С.Ю. О совершенствовании организации деятельности органов внутренних дел // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2018. - № 2 (36). - С. 15-21.

5 Жмуровский А.С. Краткий курс истории органов внутренних дел Беларуси: справочник. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2014. - 138 с.

6 Становление и развитие органов внутренних дел Республики Беларусь / В.В. Бачила, А.Ф. Вишневский, А.С. Жмуровский, А.И. Мурашко // Право.Ьу. - 2017. - № 1 (45). - С. 5-14.

7 Пашкеев М.А. Правовое регулирование деятельности милиции Республики Беларусь: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Минск, 2004. - 22 с.

8 Трахимёнок С.А. Принципы реформирования органов внутренних дел Беларуси в рамках концепции судебно-правовой реформы 1992 г.: история и современность // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - № 2. - 2012. - С. 190-192.

9 Чигринов С.П. Государственно-правовой статус милиции (по материалам Республики Беларусь): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1993. - 24 с.

10 Пашкеев М.А. Правовое регулирование деятельности милиции Республики Беларусь: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Минск, 2004. - С. 15.

11 Боков А.В. Простых ответов нет (по результатам анализа договорно-правовой и организационной базы сотрудничества МВД государств - участников СНГ на основе материалов полиции Республики Армения, МВД Республики Беларусь, МВД России, БКБОП) // ППД. - 2007. - № 1. - С. 96-101.

12 Курбанов Р.А., Гурбанов Р.А. Правовые основы сотрудничества органов юстиции, правоохранительных органов и специальных служб Союзного государства Беларуси и России // Экономика. Право. Общество. - 2017. - № 4 (12). - С. 31-42.

13 Миронов В.О. Союзное государство России и Белоруссии в системе форм государственного устройства: проблемы идентификации и перспективы развития: дисс. . докт. юрид. наук. - М., 2007. - 420 с.

Несмотря на определенное внимание вопросам реформирования органов внутренних дел в период существования независимого государства в белорусской юридической и исторических науках, целостного освещения оно не получило. В российской науке история органов внутренних дел Республики Беларусь не исследовалась.

Таким образом, в рассмотренных выше трудах получили разработку отдельные аспекты темы исследования, однако комплексного изучения причин, факторов, хода, содержания, проблем и итогов реформирования органов внутренних дел на постсоветском пространстве в целом, и на примере Российской Федерации и Республики Беларусь в частности, путем широкого применения сравнительно-правового метода не проводилось.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, которые складываются в сфере внутренних дел в переходный период Российского и Белорусского государств.

Предметом исследования явились нормативные правовые акты, иные официальные документы, отражающие наиболее существенные изменения органов внутренних дел Российского и Белорусского государств в период с 1991 г. по 2011 г.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в выявлении государственно-правовых закономерностей изменения органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь в период с 1991 г. по 2011 г.

Достижение поставленной цели обеспечивается реализацией следующих задач:

1 Назаров Н.Д. Международно-правовые основы взаимодействия МВД стран СНГ в сфере борьбы с преступностью // Вестник Московского университета МВД России. -2007. - № 4. - С. 121-122.

2 Пашкеев М.А. Некоторые аспекты международного сотрудничества органов внутренних дел Беларуси в условиях суверенитета / М.А. Пашкеев, А.Н. Юшкевич // 95 лет милиции Беларуси: материалы республиканской научно-практической конференции (Минск, 1 марта 2012 г.). - Минск, 2012. - С. 91-94.

- выявить теоретико-методологические основы изучения реформирования органов внутренних дел; показать реформирование как главную форму изменения системы органов внутренних дел в переходный период Российского и Белорусского государств;

- разработать периодизацию реформирования органов внутренних дел в Российском и Белорусском государствах;

- выявить общее и особенное в реформировании органов внутренних дел в Российской Федерации и Республике Беларусь;

- определить основные направления реформирования органов внутренних дел в Российской Федерации и Республике Беларусь в 1990-е гг.;

- раскрыть причины, содержание и итоги реформирования органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь после образования Союзного государства и до принятия действующего законодательства в сфере внутренних дел;

- охарактеризовать процесс формирования и развития организационных и правовых основ межгосударственного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь, показать его значение для реформирования органов внутренних дел.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что оно представляет собой первое комплексное историко-правовое монографическое исследование реформирования органов внутренних дел в Российской Федерации в период с 1991 г. по 2011 г., осуществленное в сравнительно-правовом освещении на основе сопоставления со схожими государственно-правовыми процессами в Республике Беларусь. На основе междисциплинарного подхода уточнено понятие «реформирование», при сохранении относительной близости к современным лингвистическим употреблениям термина предложено определение понятия «реформирование органов внутренних дел», значимое для историко-правовых исследований.

Научная новизна диссертации заключается в значительном расширении и углублении историко-правовых знаний о состоянии и развитии органов

внутренних дел в Российской Федерации и Республике Беларусь в 1990-е гг. -в первое десятилетие 2000-х гг. Автором получены новые знания о причинах, факторах, направлениях и содержании реформирования органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь, на основе полученных результатов разработана периодизация новейшей истории органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь. В исследовании аргументировано положение о последовательной трансформации советской системы органов внутренних дел в соответствии с государственно-правовыми изменениями, ее незавершенность обусловлена трудностями переходного периода. Установлена преемственность трансформационных процессов в изучаемый период, выраженная в общем содержании и основных направлениях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Обосновано значимое для историко-правовой науки понятие реформирования как процесса целенаправленных социальных изменений, осуществляемых субъектом реформирования, обладающим властными полномочиями по управлению социальными процессами, приводящих к качественно иному состоянию реформируемого объекта, то есть охватывающих его значимые параметры, формой и способом которого выступает реформа, издание нормативных правовых актов разного уровня и деятельность государственных органов по их реализации. В переходный период Российского и Белорусского государств реформирование является главной формой государственно-правовых изменений.

2. Под реформированием органов внутренних дел понимается процесс целенаправленных изменений Министерства внутренних дел и входящих в его состав полиции (милиции) и других организаций и подразделений, созданных для выполнения возложенных на него задач и полномочий, охватывающих значимые параметры объекта реформирования и приводящих его в качественно иное состояние, соответствующее социально-

политическому развитию общества и новым правовым ценностям, осуществляемых в определенной политико-юридической форме.

3. Дана характеристика параметров системы органов внутренних дел (многофункциональность, централизованность, закрытость, политизированность, военизированность), сложившейся к начальному моменту ее реформирования в изучаемый период. Показано, что они были сформированы в соответствии с потребностями тоталитарного (авторитарного) государства, позволяли занимать МВД и его органам особое, исключительное место в механизме государства, и не соответствовали новым векторам государственно-правового развития. Ориентир на построение правового и демократического государства, сопровождавшийся обновлением механизма государства, системы права, требовал существенного изменения (реформирования) органов внутренних дел как важнейшего государственного института, обеспечивающего правоохранительную функцию.

4. В работе доказано, что и в России, и в Белоруссии за двадцатилетний постсоветский период осуществления реформ произошла трансформация системы органов внутренних дел в следующих направлениях -совершенствование правового регулирования на основе повышения роли закона и закрепления международных правовых стандартов; сужение предмета ведения органов внутренних дел (деуниверсализации); организация деятельности на основе открытости обществу; институциональная деполитизация, что обеспечило модернизацию правоохранительной функции на новом историческом этапе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Насуев Казбек Сайдмагомедович, 2023 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты СССР, РСФСР, Российской Федерации:

1. «Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (принята ВС РСФСР 12.04.1978) // СПС «КонсультантПлюс».

2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Закон СССР от 06.03.1991 г. № 2001-1 «О советской милиции» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/6336530/ (дата обращения: 27.10.2021).

4. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.09.2020).

5. Закон Российской Федерации от 06.07.1991 г. № 1550-1 (ред. от 03.12.2008) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2021).

6. Закон Российской Федерации от 13.03.1992 г. № 2506-1 (ред. от 02.07.1992) «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 27.11.2020).

7. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.05.2021).

8. Закон Российской Федерации от 24.09.1992 г. № 3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.04.2021).

9. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2020).

10. Федеральный закон от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2021).

11. Федеральный закон от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.04.2021).

12. Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.06.2021).

13. Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.01.2021).

14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 16.05.2003 г. б/н (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ аСз/Ьапк/36352/ра§е/1 (дата обращения: 15.12.2020).

15. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г. «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 16.02.2021).

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 г. «Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 29.01.2022).

17. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1992 г. № 547 «Об образовании Совета безопасности Российской Федерации» «Положение

0 Совете безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://base.garant.ru/5226421/53f89421bbdaf74

1 еЬ2ё 1 есс4ёёЬ4с33/#Ь1оек_1000 (дата обращения: 09.05.2020).

18. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krem1in.ru/acts/bank/3052 (дата обращения: 10.11.2021).

19. Указ Президента Российской Федерации от 06.07.1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ivo.garant.rU/#/document/ 1578321/paragraph/1:0 (дата обращения: 24.10.2021).

20. Указ Президента Российской Федерации от 03.06.1996 г. № 802 «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krem1in.ru/acts/bank/9453 (дата обращения: 10.02.2021).

21. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.1996 г. № 1039 Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krem1in.ru/acts/bank/9733 (дата обращения: 30.09.2020).

22. Указ Президента Российской Федерации от 30.07.1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.10.2020).

23. Указ Президента Российской Федерации от 08.10.1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krem1in.ru/acts/bank/11559 (дата обращения: 01.10.2020).

24. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного

движения» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12111975/ (дата обращения: 22.10.2020).

25. Указ Президента Российской Федерации от 17.09.1998 г. № 1115 «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12933 (дата обращения: 10.02.2021).

26. Указ Президента Российской Федерации от 23.11.1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/13173 (дата обращения: 09.03.2020).

27. Указ Президент Российской Федерации от 04.07.2001 г. № 644 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17011 (дата обращения: 07.12.2020).

28. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/ukazy-prezidenta-rf/791 (дата обращения: 05.12.2020).

29. Указ Президента Российской Федерации от 23.02.2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17875 (дата обращения: 05.12.2020).

30. Указ Президента РФ от 11.03.2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/ 57412912/^^^1 (дата обращения: 10.12.2020).

31. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/186816/ (дата обращения: 15.12.2020).

32. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.12.2020).

33. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2009 г. № 1468 (ред. от 01.03.2011) «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.02.2021).

34. Указ Президента Российской Федерации от 18.02.2010 г. № 208 (ред. от 04.04.2014) «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.02.2021).

35. Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 16.02.2021).

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 50 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9002896 (дата обращения: 20.10.2021).

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.10.2020).

38. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-

2010 годах» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901953589 (дата обращения: 15.12.2020).

39. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 г. № 93-р. «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/499073612 (дата обращения: 12.10.2021).

40. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base=EXP&n=221794#DcYH0ySxT34njsZ8 (дата обращения: 18.02.2022).

41. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 06.11.2021).

42. Постановление Совета Министров СССР от 16.06.1972 г. № 452 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел СССР» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/765708931 (дата обращения: 20.10.2021).

43. Постановление Совета Министров СССР от 08.06.1973 г. № 385 «Положение о советской милиции» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/9044424?marker=6540IN (дата обращения 19.06.2020).

44. Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1991 г. № 557 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РСФСР» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/ 5315477/paragraph/9261:0 (дата обращения: 20.10.2021).

45. Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 14.12.1992 г. № 4081-1 «О состоянии законности, борьбы с преступностью

и коррупцией» URL: https://docs.cntd.ru/document/901821398 (дата обращения: 18.10.2021).

46. Приказ МВД РСФСР от 10.07.1991 г. «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РСФСР» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tkrfkod.ru/zakonodatelstvo/prikaz-mvd-rsfsr-ot-10071991 -n-110/ (дата обращения: 06.07.2022).

47. Приказ МВД России от 20.07.1992 г. № 235 «Об утверждении Типового положения об информационных центрах в системе МВД России» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.11.2020).

48. Приказ МВД России от 28.12.1992 г. № 479 «Об организации работы пресс-служб органов внутренних дел» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2021).

49. Приказ МВД России от 26.02.1996 г. № 129 «О мерах по обеспечению законности в органах внутренних дел Российской Федерации и укреплению собственной безопасности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901796432 (дата обращения: 01.03.2022).

50. Приказ МВД России от 20.03.1996 г. № 145 «О Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/ 1345539/paragraph/266:0 (дата обращения: 24.10.2021).

51. Приказ МВД России от 29.11.2001 г. № 1047 «О мерах по совершенствованию системы оценки деятельности органов внутренних дел» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: DocumShow_DocumID_21356.html (дата обращения: 14.12.2020).

52. Приказ МВД России от 23.11.2002 г. № 1150 «О введении в действие систем оценки деятельности органов внутренних дел, отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования» [Электронный

ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901854950 (дата обращения: 10.12.2020).

53. Приказ МВД России от 15.03.2003 г. № 240 «Об утверждении Концепции развития Службы общественной безопасности МВД России» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/ 901861769 (дата обращения: 17.09.2021).

54. Приказ МВД России от 05.09.2005 г. № 718 «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.12.2020).

55. Приказ МВД России от 29.06.2011 г. № 735 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/902294114 (дата обращения: 17.12.2020).

56. Приказ МВД России от 31.12.2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/499078939(дата обращения: 05.03.2021).

57. Решение коллегии МВД России от 23.12.1998 г. № 6 км/1 «О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/ 901857405 (дата обращения: 06.07.2022).

58. Решение коллегии МВД России от 31.08.1999 г. № 6 км/1 «О концепции совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и задачах органов внутренних дел и внутренних войск МВЛ России по ее реализации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 06.01.2021).

59. Решение коллегии МВД России от 26.06.2000 г. № 3 км/1 «О реформировании деятельности Государственной инспекции безопасности

дорожного движения в свете требований Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 05.06.2021).

60. Решение коллегии МВД России от 25.12.2001 г. № 4 км «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2001 году и задачах на 2002 год» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://мвд.рф/Ыstory/1993-2011 (дата обращения: 06.12.2020).

II. Нормативные правовые акты и документы иностранных государств:

61. Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики (принята ВС БССР 14.04.1978) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/pomniki-gistoryi-prava-be1arusi/kanstytutsyynae-prava-be1arusi/kanstytutsyi-be1arusi/konstitutsiya-1978-goda-s-izmeneniyami-i-dopo1neniyami/#constitution (дата обращения: 14.03.2021).

62. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 г. № 2875-Х11 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eta1on1ine.by /document/?regnum=V19402875 (дата обращения: 10.02.2020).

63. Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27.07.1990 г. № 193-Х11 «О государственном суверенитете Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/ document/?guid=3871 &p0=V09000193 (дата обращения: 10.11.2021).

64. Закон Республики Беларусь от 26.02.1991 г. № 637-ХП «О милиции» (утратил силу) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://belzakon.net/Законодательство/Закон_РБ/199/2131 (дата обращения: 15.11.2021).

65. Закон Республики Беларусь от 12.11.1992 г. № 1932-Х11 «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://belzakon.net/Законодательство/Закон_РБ/199/2030 (дата обращения: 28.10.2021).

66. Закон Республики Беларусь от 03.06.1993 г. № 2341-Х11 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://belzakon.net/Законодательство/ Закон_РБ/199/1976 (дата обращения: 29.10.2021).

67. Закон Республики Беларусь от 15.06.1993 г. № 2403-Х11 «О пожарной безопасности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871 &р0^19302403 (дата обращения: 29.10.2021).

68. Закон Кыргызской Республики от 11.01.1994 г. «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/686 (дата обращения: 09.07.2021).

69. Закон Республики Казахстан от 21.12.1995 г. № 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2014 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1004063#pos=3;-106 (дата обращения: 09.07.2021).

70. Закон Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 289-З «Об оперативно-розыскной деятельности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://belzakon.net/Законодательство/Закон_РБ/1999/1450 (дата обращения: 06.05.2021).

71. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 г. № 365-З [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30414827&pos=6;-106#pos=6;-106 (дата обращения 08.02.2022).

72. Закон Республики Беларусь от 17.07.2007 г. № 263-3 «Об органах внутренних дел республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10700263 (дата обращения: 10.07.2021).

73. Закон Республики Беларусь от 13.12.2011 г. № 325-3 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования Следственного комитета Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://be1zakon.net/ Законодательство/Закон_РБ/2011/184 (дата обращения: 14.07.2020).

74. Закон Республики Казахстан от 23.04.2014 г. № 199-У «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://on1ine.zakon.kz/Document/?doc_id=31538985#pos=3;-106 (дата обращения: 10.07.2021).

75. Указ Президента Республики Беларусь от 05.08.1994 г. № 24 «О создании Совета Безопасности Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://1evonevski.net/pravo/norm2009/ пит43М43295.Ыт1(дата обращения: 06.05.2020).

76. Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.1994 г. № 274 «О неотложных мерах по борьбе с преступностью и стабилизации обстановки в Республике Беларусь». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://be1zakon.net Указ_Президента_РБ/1994/6622 (дата обращения: 06.01.2021).

77. Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2001 г. № 390 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: к^://Ье^акоп.пе1/Законодательство/ Указ_Президента_РБ/2001/5581 (дата обращения: 30.04.2020).

78. Указ Президента Республики Беларусь от 30.12.2003 г. № 603 «О некоторых мерах по совершенствованию системы органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим

доступа: https://belzakon.net/Законодательство/Указ_Президента_РБ/2003/5121 (дата обращения: 05.01.2020).

79. Указ Президента Республики Беларусь от 04.06.2004 г. № 268 «О некоторых вопросах органов внутренних дел Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid =3871&р0=Р30400268 (дата обращения: 01.05.2021).

80. Указ Президента Республики Казахстан от 26.07.2011 г. № 129 «О пенитенциарной системе Республики Казахстан» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://kodeksy-kz.com/norm_akt/source-Президент/type-Указ/129-26.07.2011.Ыш (дата обращения: 29.10.2021).

81. Указ Президента Республики Беларусь от 12.09.2011 г. № 409 «Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/document/ ?guid=3871&p0=P31100409 (дата обращения: 14.07.2020).

82. Указ Президента Республики Беларусь от 25.02.2013 г. № 90 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //belzakon.net/Законодательство/Указ_Президента_РБ/2013/2353 (дата обращения: 12.07.2021).

83. Указ Президента Республики Беларусь от 22.04.2013 г. № 202 «Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P31300202 (дата обращения: 12.07.2021).

84. Декрет Президента Республики Беларусь от 18.04.2009 г. № 3 «О некоторых мерах по усилению борьбы с коррупцией» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=27693# :~:text=Декрет%20Президента%20Республики%20Беларусь%20от,документа%3 А%203.%20Дата%20принятия%3А%20180/с^040/сЖ009 (дата обращения: 22.06.2020).

85. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 23.04.1992 г. № 1611-XII «О Концепции судебно-правовой реформы» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ь^://Ье^акоп.пе!/Законодательство/ Постановление_Верховного_Совета_РБ/1994/96361 (дата обращения: 05.01.2020).

86. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от

24.03.1992 г. № 151 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.kulichki.net/zak/year1992/doc46472.htm (дата обращения: 24.04.2020).

87. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от

06.05.1993 г. № 292 «О создании военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://belzakon.net/Законодательство/Постановление_Совета_Министров_РБ/ 20/95691 (дата обращения: 29.10.2021).

88. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.11.1993 г. № 774 «О совершенствовании мер охраны общественного порядка и борьбы с преступностью» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kaznachey.com/doc/3pmIXPAyIon/ (дата обращения: 06.01.2021).

89. Приказ МВД Республики Беларусь от 29.06.1993 г. № 144 «О создании Следственного комитета МВД Республики Беларусь и мерах по улучшению деятельности следственных подразделений органов внутренних дел» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studopedia.ru/20_66754_o-sozdanii-sledstvennogo-komiteta-mvd.html (дата обращения: 05.05.2020).

III. Международные правовые акты и документы:

90. Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Белорусской Советской Социалистической

Республикой от 18.12.1990 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1900053 (дата обращения: 17.03.2020).

91. Соглашение о создании Союза Независимых Государств от 08.12.1991 г. // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.12.2019).

92. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.02.2022).

93. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21.02.1995 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/1119268/ (дата обращения: 04.01.2020).

94. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 02.04.1997 г. «О Союзе Беларуси и России» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/1119993/ (дата обращения: 08.01.2020).

95. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. «О создании Союзного государства» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.12.2019).

96. Модельный закон «О полиции (милиции)» (принят Постановлением Межпарламентской ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 07.12.2002 г. № 20-12) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/2569502/ (дата обращения: 15.02.2021).

97. Постановление Совета Министров Союзного государства от 13.12.2013 г. № 23 «О внесении изменений и дополнений в Порядок разработки и реализации программ Союзного государства» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.10.2021).

98. Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства от 03.03.2015 г. № 3 «О Порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.10.2019).

99. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел Независимых Государств в сфере борьбы с преступностью от 24.04.1992 г. // информационно-правовое обеспечение «Гарант» (дата обращения:

21.12.2019).

100. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере обеспечения безопасности дорожного движения от 24.09.1993 г. // Информационно-правовое обеспечение «Гарант» (дата обращения:

05.01.2020).

101. Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Республики Беларусь от 30.09.1997 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.conventions.ru/view_base.php?id=16539 (дата обращения: 07.01.2020).

102. О мерах по укреплению взаимодействия Министерств внутренних дел государств - участников Союза Беларуси и России. Решение. Министерство внутренних дел России (МВД России) 30.09.1997 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://businesspravo.ru/Docum/ DocumShow_DocumID_53697.htm1 (дата обращения 01.02.2022)

103. Решение Объединенной коллегии МВД государств-участников Союза Беларуси и России от 23.04.1999 г. № 1 коб/1 «Об унификации законодательства в области деятельности министерств внутренних дел, совершенствовании российско-белорусской договорно-правовой базы сотрудничества в сфере борьбы с преступностью» (Приложение 1 к приказу МВД Беларуси и МВД РФ от 23.04.1999 г. № 72/306) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/12117448/ (дата обращения: 07.01.2020).

IV. Монографические исследования, лекции, учебники, учебные пособия, книги:

104. Аврутин Ю.Е. МВД России. 1991-2001 гг.: Монография. - СПБ: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2003. - 288 с.

105. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб, 2003. - 501 с.

106. Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие. - Омск: Омская академия Министерства внутренних дел России, 2017. - 276 с.

107. Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие. Омск: Омская Академия МВД России, 2009. - 199 с.

108. Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних дел. Курс лекций. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. - 351 с.

109. Бакатин В.В. Дорога в прошедшем времени. - М, 2015. - 416 с.

110. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. - М.: Дело и Сервис, 2004. - 814 с.

111. Борисов А.В. Актуальные проблемы истории органов внутренних дел: учебное пособие. - М.: Академия управления МВД России, 2019. - 76 с.

112. Волков В., Дмитриева А., Титаев К. и др. Диагностика работы правоохранительных органов по охране общественного порядка и перспективы создания муниципальной милиции в России: доклад по результатам исследования. - СПб: ИПП ЕУСПб, 2015. -144 с.

113. Волженков В.В. Становление и развитие органов внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.institutemvd.by/images/materials/fpkipk/files/srovddrb/Lektsionniy%2 0material.pdf. (дата обращения: 07.01.2020).

114. Глушаченко С.Б., Красильников С.В., Лысенко В.В., Романов И.Е. и др. История органов внутренних дел: Курс лекций / Под общ.

ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 436 с.

115. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для вузов / под ред. Л.В. Сморгунова. -2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2018. - 395 с.

116. Грицкевич Т.И. Реформационный процесс: структура и динамика: монография. - Кемерово: КемГУ, 2014. - 308 с.

117. Гумбольт В. фон. Язык и философия культуры: Пер. с нем. / Под ред. А.В. Гулыги и Г.В. Рамишвили. - М., 1985. - 450 с.

118. Демидов Ю.Н., Костенников М.В., Куракин А.В. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник: в 2 ч. -Домодедово: ВИПК МВД России, 2016. - Ч. 1: Общая часть. - 285 с.

119. Жмуровский А.С. Краткий курс истории органов внутренних дел Беларуси: справочник. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2014. -138 с.

120. Ильин В.В., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России / Под ред. В. В. Ильина. - М.: Изд-во МГУ, 1996. -400 с.

121. Ильин В.В., Панарин А.С. Философия политики. - М.: Изд-во МГУ, 1994. - 283 с.

122. История органов внутренних дел Беларуси: курс лекций / А.Ф. Вишневский [и др.]; под редакцией А.Ф. Вишневского. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2010. - 218 с.

123. История органов внутренних дел Беларуси: учебное пособие / под общ. ред. В.А. Данилова, А.С. Жмуровского. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2015. - 158 с.

124. История органов внутренних дел России: учеб. пособие / А.Д. Гуляков, В.Н. Колемасов, А.В. Лобанов, Н.И. Свечников, А.А. Грачев; под общ. ред. В.В. Гошуляка. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2018. - 216 с.

125. Кашкин С.Ю. Основы правового регулирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве: монография. - Инфра-М, 2019. -223 с.

126. Колосова Н.Н. Общественная реформа: социокультурная модель (на материале крестьянской реформы 1861 года): монография. - Пос. Персиановский: Донской ГАУ, 2019. - 170 с.

127. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. -М: Проспект, 2014. - 552 с.

128. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Государственное управление в области внутренних дел: учеб. пособие. - М., 1997. - 480 с.

129. Кондрашов Б.П. Российский закон о милиции / Б. П. Кондрашов, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. - М.: Вердикт, 1992. - 176 с.

130. Косов Ю.В., Торопыгин А.В. Содружество независимых государств: интеграция, парламентская дипломатия и конфликты. Учебник. -М.: Аспект Пресс, 2012. - 291 с.

131. Луговик В.Ф., Гусев В.А., Васильченко Д.А., Десятов М.С., Тукало А.Н. Оперативно-розыскное законодательство Союзного государства России и Беларуси: перспективы становления и развития: учебное пособие. -Омск: Омская академи МВД России, 2020. - 124 с.

132. Лукичев Ю.А. Правоохранительные органы: курс лекций и учебно-методические материалы / Под ред. Ю.А. Лукичева. -СПб.: Астерион, 2020. - 336 с.

133. Малыгин А.Я., Лукьянов С.А. История органов внутренних дел: основные этапы развития полиции - милиции России. Учебное пособие по курсу «История органов внутренних дел». - М.: Спутник+, 2010. - 137 с.

134. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. -М.: Норма, 2012. - 784 с.

135. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: учебник для академического бакалавриата / отв. ред. Р.А. Каламкарян. -М.: Издательство Юрайт, 2016. - 349 с.

136. Милиции Беларуси 100 лет. История и современность / В.А. Ананич, В.В. Бачила, А.Ф. Вишневский и др. / под общ. ред. И.А. Шуневича. - Минск: Беларусь, 2016. - 190 с.

137. Милиция Беларуси. Документы и материалы (1917 - 2007 гг.) / К.И. Барвинок, А.Ф. Вишневский. - Минск, 2007. - 352 с.

138. Министерство внутренних дел России: 1802-2002: исторический очерк: в 2 т. Под ред. В.П. Сальникова. - СПб.: Фонд «Университет», 2002. -Т. 2. - 349 с.

139. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов. Под ред. Р.С. Мулукаева. - М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. - 336 с.

140. Мулукаев Р.С. Полиция: от прошлого до настоящего. Сборник статусных нормативных документов: Науч.-практич. пособие / Сост. и авт. вступ. статьи Р.С. Мулукаев, В.В. Черников. - М., 2012. - 335 с.

141. Мулукаев Р.С. Три века российской полиции / А.Я. Малыгин, А. В. Борисов, Р.С. Мулукаев. - М.: Рипол классик, 2016. - 608 с.

142. Нургалиев Р.Г. МВД России: вчера, сегодня, завтра. -М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 432 с.

143. Петухов Н.А., Мамыкина А.С. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина; 4-е изд., перераб. и доп. - М.: РГУП, 2019. - 518 с.

144. Потудинский В.П., Потудинский М.В., Сопнева Е.В., Воротов И.А. Правоохранительные органы: учебное пособие в структурно-логических схемах /Авт.-сост.: В.П. Потудинский, М.В. Потудинский, Е.В. Сопнева, И.А. Воротов. - Ставрополь, СФ РАНХиГС: Издательско-информационный центр «Фабула», 2016. - 122 с.

145. Соборнов П.Е. История органов внутренних дел. - Москва-Берлин: Директ-Медиа, 2020. - 305 с.

146. Сорокин В.В. Общее учение о государстве и праве переходного периода. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 423 с.

147. Тузов М.Л., Краснов А.Л. Очерки классической политической философии: Становление теории реформы как альтернативы революции: учебное пособие. Казань: Казанский университет, 2016. - 139 с.

148. Футо С.Р., Черников В.В. Федеральный закон «О полиции»: история подготовки и принятия: монография. - Москва: Проспект, 2021. -200 с.

149. Черненко А.К., Нечаева Ж.В. Политика и право: проблемы эффективности. Новосибирск, 2008. - 311 с.

150. Черных В.В. История органов внутренних дел: учебное пособие. - Иркутск: ФГКОУ ВО ВСИ МВД России, 2016. - 327 а

V. Статьи из периодических печатных изданий и сборников

конференций:

151. Авдейко А.Г. Закон «О милиции» выдержал испытание временем // Закон и право. - 2006. - № 4. - С.7-8.

152. Аврутин Ю.Е. Перспективы формирования государственной политики в сфере организационно-правового строительства системы МВД России: доктринальные основания и формы реализации // Вестник ВГУ. Серия «Право». - 2016. - № 3. - С. 58-73.

153. Аврутин Ю.Е. Российская милиция: вчера, сегодня, завтра (к вопросу реформировании органов внутренних дел) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - № 2. - 1999. - С. 100-104.

154. Алексеева А.П. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации (кадровый профессионализм, открытость для доверия и оптимизация): проблемы и перспективы

реализации // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2021. -№ 4. - С. 16-20.

155. Алиуллов Р.Р. О проекте федерального закона «О полиции» // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2010. - № 1. -С. 4-6.

156. Андреева И.А. Реформирование как вид социальных изменений // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 3. - С. 9-19.

157. Андреева И.А. Инновационный потенциал социального партнерства в государственном управлении // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 2. - С. 26-36.

158. Андреева И.А. Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации в 1991-2011 гг. // Историко-правовой опыт реформирования российских органов внутренних дел (к 300-летию создания регулярной полиции в России): сборник научных статей по материалам семинара-совещания. - Старотеряево: Издательство Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, 2015. -С. 97-114.

159. Ахиезер А.С. Ценности общества и возможности реформ в России // Общественные науки и современность. - 1994. - № 1. - С. 17-27.

160. Бавсун И.Г. Проблемы реформирования органов внутренних дел на современном этапе // Научный вестник Омской академии МВД России. -2015. - № 4(59). - С. 40-42.

161. Бакарджиев Я.С. Переходный период в развитии государства и правовой системы // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2014. -№ 4. - С. 69-79.

162. Балабкин С.И. О реформировании органов внутренних дел: текущее состояние // Право и политика. - 2011. - № 10. - С. 1653-1665.

163. Бахлова О.В. Интеграционное взаимодействие в борьбе с терроризмом как транснациональной угрозой (на примере Союзного

государства Беларуси и России) // Социально-политические науки. - 2016. -№ 2. - С. 65 -70.

164. Бибило В.Н. Перспективы развития судебной власти по Концепции судебно-правовой реформы Республики Беларусь // Право и демократия: Сб. науч. тр. Вып. 13 / Отв. ред. В. Н. Бибило. - Минск: БГУ, 2002. - С. 204-214.

165. Бирюков П.Н. Полиция государств мира // Евразийский юридический журнал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eurasialaw.ru/nashi-rubriki/politsiya-gosudarstv-mira/politsiya-estonskoj-respubliki (дата обращения 19.06.2020).

166. Бобров А.М. Понятие органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. Право. - 2010. - Вып. 23. - № 9 (190). - С. 90-92.

167. Богданов С.В., Орлов В.Н. За фасадом перестройки в СССР: власть, хозяйственная преступность, общество // Известия Алтайского государственного университета. - 2009. - № 4. - С. 27-31.

168. Боков А.В. Простых ответов нет (по результатам анализа договорно-правовой и организационной базы сотрудничества МВД государств - участников СНГ на основе материалов полиции Республики Армения, МВД Республики Беларусь, МВД России, БКБОП) // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2007. - №1. - С. 96-101.

169. Бочарникова Л.Н., Шинкарев В.Д. Международное взаимодействие Российской Федерации с иностранными государствами в сфере борьбы с преступностью // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2018. - № 2. - С. 21-25.

170. Булавин С.П. Актуализация международных стандартов в полицейском законодательстве Российской Федерации // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2012. - № 1. - С. 3-9.

171. Булавин С.П. Федеральный закон «О полиции»: предпосылки и концептуальные идеи / С. П. Булавин, В. В. Черников // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 3-9.

172. Боярских А.Е. Взаимодействие органов МВД РФ с международными организациями и правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам противодействия преступности // Вопросы российской юстиции. - 2019. - № 2. - С. 257-263.

173. Винокуров В.А. Толкование понятия органов внутренних дел в современной России // Академический юридический журнал. - 2017. - № 3. -С. 13-16.

174. Волгин Е.И. Проблема деполитизации вооруженных сил и правоохранительных органов СССР и РСФСР-РФ в начале 1990-х гг. // Вестник Московского университета. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2018. - № 2. - С. 113-134.

175. Волкова К.А., Скачек Р.В. Становление и тенденции развития следственных подразделений на территории Республики Беларусь // Борьба с преступностью: теория и практика: Тезисы докладов IV Международной научно-практической конференции. - Могилев: Учреждение образования «Могилевский институт Министерства внутренних дел Республики Беларусь», 2016. - С. 335-338.

176. Володина Л.М. Вопросы реформы органов внутренних дел // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2010. - № 4 (14). -С. 15-20.

177. Герман Р.Б., Герман Р.С. Современная реформа МВД России: исторический и политико-правовой анализ // Юристъ-правововедъ. - 2013. -№ 1 (56). - С. 81-85.

178. Говоров И.В. Проблема слухов и гласности в деятельности МВД в послевоенные годы // История государства и права. - 2004. - № 2. -С. 38-43.

179. Голубых Н.В., Западнова Ю.А. Перспективы создания муниципальной милиции // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2017. - № 2. - С. 61-64.

180. Григорьев А.В. Современная система и функции органов внутренних дел Республики Беларусь // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2013. - № 2. (20). - С. 40-55.

181. Гришковец А.А. Административная реформа: истоки, современное состояние, перспективы // Труды Института государства и права РАН. -2020. - № 2. - С. 135-157.

182. Грызлов Б.В. 200 лет МВД и его реформа: цели и методы: доклад министра внутренних дел Б. Грызлова на научно-практической конференции, посвященной 200-летию МВД России (Санкт-Петербург, 20 сентября 2002 г.) URL: http://www.gryzlov.ru/mdex.php?id=4&page=pubHcations (дата обращения: 15.11.2020).

183. Дегонский С.Ю. О совершенствовании организации деятельности органов внутренних дел // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. -2018. - № 2(36). - С. 15-21.

184. Дорская А.А. Типология правовых реформ // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». - 2015. - № 1 (144). - С. 11-22.

185. Дорская А.А. О методологии изучения российских правовых реформ // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». - 2015. - № 1 (17). - С. 29-31.

186. Дуров А.И. Реформа МВД: полиция или милиция? // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2010. - № 2. -С. 54-59.

187. Жерновой М.В., Сухаренко А.Н. К вопросу о создании муниципальной милиции в России // Российская юстиция. - 2014. - № 9. -С. 45-48.

188. Золотарев И.И. К вопросу о совершенствовании деятельности органов внутренних дел с учетом положений Федерального закона «о полиции» // Вестник ВИ МВД России. - 2011. - № 4. - С. 141-143.

189. Иващук А.В. Главные управления МВД России по федеральным округам в структуре МВД России: вопросы становления, определения задач и структуры // Вестник Московского университета МВД России. - 2014. - № 3. -С. 106-110.

190. Игнатьева М.В. Правовые реформы в Российской Федерации: антропологический анализ // Вестник РУДН. Сер.: Юрид. науки. - 2014. -№ 3. - С. 7-12.

191. Капогузов Е.А. Реформы государственного управления: структурные альтернативы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 4. - С. 27-32.

192. Карагодин А.В. Особенности проблематики реформирования органов внутренних дел Российской Федерации в современных условиях // Экономика. Право. Инновации. - 2017. - № 1 (3). - С. 62-64.

193. Кваша Л.Ф. Милиция (полиция) в условиях переходного типа государства и права // История государства и права. - 2006. - № 3. - С. 26-29.

194. Кийко Н.В. Становление уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь // Уголовно-исполнительное право. - 2020. - № 1. -С. 63-67.

195. Кийко Н.В. Основные этапы становления Департамента исполнения наказаний как элемента системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2019. - № 2 (38). - С. 219-223.

196. Кийко Н.В. Эволюция законодательства Республики Беларусь, регламентирующего правовое положение осужденных // Уголовно-исполнительное право. - 2020. - № 2. - С. 179-186.

197. Киричёк Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы // Власть. - 2014. - № 7. - С. 59-63.

198. Козырицкий Л.А. Преступность в Республике Беларусь: критический анализ // Всероссийский криминологический журнал. - 2015. -№ 4. - С. 786-795.

199. Комлев Ю.Ю. Общественное мнение как критерий официальной оценки деятельности полиции // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2012. - № 7. - С. 8-15.

200. Кононов А.М. От местной милиции к муниципальной милиции // МВД России 200 лет. История, развитие, перспективы: Труды Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2003. -С. 23-33.

201. Кононова Д.С., Резер Т.М. Понятие и сущность процесса реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: материалы III Международной научно-практической конференции Т. 1. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2017. - С. 81-85.

202. Косьмин А.Д., Косьмина Е.А. О фундаментальных условиях преодоления синдрома политико-экономической аритмии в интеграционном процессе России и Белоруссии // Образование и право. - 2021. - № 2. -С. 29-35.

203. Кудин В.А. Шаги реформы: от милиции - к полиции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 3(47). -С. 4-10.

204. Кулакова Т.А. Открытость и прозрачность органов государственной власти как механизмы социально-политических инноваций в ходе административной реформы // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2011. - № 8-4 (14). - С. 117-121.

205. Курбанов Р.А., Гурбанов Р.А. Правовые основы сотрудничества органов юстиции, правоохранительных органов и специальных служб

Союзного государства Беларуси и России // Экономика. Право. Общество. -2017. - № 4 (12). - С. 31-42.

206. Курчинская-Грассо Н.О. Актуальные проблемы международного сотрудничества в правоохранительной сфере // Молодой ученый. - 2019. -№ 49. - С. 341-344.

207. Куянова А.В., Юрицин А.Е. Полиция в РФ: понятие и правовое регулирование её деятельности // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2016. - № 4 (49). - С. 70-75.

208. Макарейко Н.В. Федеральный закон «О полиции»: необходимость качественной доработки // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2010. - № 2 (13). -С. 198-202.

209. Мальцев Г.В. Конституция и правовая реформа в Российской Федерации // Правовые реформы в России: теория и практика осуществления: материалы научно-практической конференции - Ростов н/Д.: Издательство СКАГС, 2004. - С. 5-12.

210. Мартазанов Х-М.М. Становление понятия социального изменения в истории философско-социологической мысли // Новые технологии». - 2008. - Вып. 5. - С. 139-146.

211. Марченко М.Н. Основные тенденции развития российского государства и права на современном этапе // LEX RUSSICA. - 2018. - № 5. -С. 19-32.

212. Машугина Е.В. Реформирование полицейских органов Эстонской Республики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/64941-reformirovanie-policejskikh-organov-ehstonskoj-respubliki (дата обращения 19.06.2020).

213. Миронов А.Л. Органы внутренних дел в системе государственной власти в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 6. - С. 128-131.

214. Мулукаев Р.С., Афанасьев В.С. Советская милиция как орган охраны правопорядка // Труды Академии управления МВД России. - 2020. -№ 4 (56). - С. 207-211.

215. Мулукаев Р.С. 200 лет Министерства внутренних дел России: исторический опыт // МВД России 200 лет. История, развитие, перспективы: Труды Академии управления МВД России. - М.: Академия управления МВД России, 2003. - С. 169-178.

216. Мулукаев Р.С. К вопросу о правовом регулировании организации и деятельности советской милиции (октябрь 1917-1991 гг.) // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 4 (44). - С. 158-163.

217. Мулукаев Р.С. К вопросу об историческом опыте участия населения в охране общественного порядка // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 4 (32). - С. 87-91.

218. Мулукаев Р.С. К вопросу о реформах в истории Министерства внутренних дел // Труды Академии управления МВД России. - 2006. - № 1. -С. 100-114.

219. Мулукаев Р.С. На страже порядка (к столетию советской милиции) // Труды Академии управления МВД России. - 2017. - № 3 (43). -С. 155-159.

220. Мурашко А.И. Деятельность милиции БССР в годы перестройки // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов: тезисы докладов Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию милиции Белоруссии. -Минск: Академия МВД, 2017. - С. 33-34.

221. Назаров Н.Д Международно-правовые основы взаимодействия МВД стран СНГ в сфере борьбы с преступностью // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 4. - С. 121-122.

222. Недилько Ю.В. Форма государственного устройства Союзного государства России и Белоруссии // Общество и право. - 2003. - № 2. -С. 60-65.

223. Нижник Н.С., Нудненко Л.А. Проблемы совершенствования нормативной основы и практики деятельности полиции в России // Государство и право. - 2018. - № 4. - С. 110-117.

224. Нисневич Ю.А. Открытость, прозрачность и подотчетность государственного управления // Высшая школа экономики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2010/11/09/1223230150/ Подотчетность%20государственного%20управления.pdf (дата обращения: 30.10.2021).

225. Панфилец А.В., Фёдоров А.Б. Становление системы органов внутренних дел Российской Федерации (1990-2000 гг.) (к 300-летию российской полиции) // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2018. - № 3 (79). - С. 13-19.

226. Пашенцев Д.А. Современные подходы к понятию «правовая реформа» // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы ежегодной Всероссийской научной конференции памяти профессора Ф.М. Рудинского (24 апреля 2014 г.) / Под общ. ред. Д.А. Пашенцева. - М.: МГПУ, ЦОЗ, 2014. - С. 12-14.

227. Пашкеев М.А. Некоторые аспекты международного сотрудничества органов внутренних дел Беларуси в условиях суверенитета // 95 лет милиции Беларуси: материалы республиканской научно-практической конференции (Минск, 1 марта 2012 г.). - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2012. - С. 91 - 94.

228. Петров К.В. Понятия «правовая реформа» и «реформа» в юридической науке // Государство и право. - 2020. - № 4. - С. 156-161.

229. Петров Д.Е. Политико-ресурсные аспекты реформы органов внутренних дел в современной России // Известия Саратовского университета. Сер. Социология. Политология. - 2011. - Вып. 4. - С. 102-105.

230. Петрова О.В. Сущность принципа сочетания централизации и децентрализации в управлении органами внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - № 12. - С. 194-197.

231. Петрук А.И. Проблемы в реформировании деятельности органов внутренних дел // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. -2016. - № 5-2. - С. 36-39.

232. Плотников М.В., Смельцова С.В. Теоретико-методологические основы реформирования социальных институтов // Социально -экономические преобразования и проблемы под науч. редакцией: З.М. Саралиева, А.А. Иудина. Вып. 1. - Н. Новгород: Издательство НИСОЦ, 2011. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://publications.hse.ru/ mirror/pubs/share/folder/1n2i6lvx5i/direct/61273043 (дата обращения: 16.07.2021).

233. Полещук А.С. О некоторых вопросах, связанных с проблемой обеспечения общественного (гражданского) контроля в сфере деятельности правоохранительных органов // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. - № 11. - С. 146-150.

234. Полтерович В.М. Современное состояние теории экономических реформ // Экономическая наука современной России. - 2008. - № 1. - С. 7-34.

235. Працко Г.С., Шпак В.Ю. Политические реформы и революции // Философия права. - 2014. - № 3 (64). - С. 56-60.

236. Прудников А.С. Организационно-правовые основы деятельности уполномоченных органов в сфере миграции по регулированию миграционными процессами в Республике Беларусь // Вестник экономической безопасности. - 2016. - № 1. - С. 199-203.

237. Пучков О.А. Методологические аспекты правовой реформы в России // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». -2012. - № 4. - С. 140-145.

238. Реформа как социальный феномен // Вестник аналитики. - 2013. -№ 3. - С. 105-127.

239. Реформа МВД России (интервью заместителя министра внутренних дел Российской Федерации С.П. Булавина ИТАР-ТАСС) //

Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - Т. 6. -№ 29(86). - С. 2-6.

240. Румянцев Н.В. Российская полиция: историко-правовой анализ // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 1. - С. 126-129.

241. Савченко И.А. Реформа МВД: взгляд изнутри // Мониторинг. -2011. - № 2 (102). - С. 38-46.

242. Свинцова Л.Г., Сыгонина И., Якемсев Д.В. Все повторяется? Проблемы реформирования в постсоветской России // Вестник Мордовского университета. - 2003. - № 1-2. - С. 50-55.

243. Семенов А.А., Салмин В.И. История возникновения и развития добровольной народной дружины как формы деятельности современных волонтерских движений в России // Наука и школа. - 2014. - № 6. -С. 139-143.

244. Сонина Е.О. Особенности реформы как вида государственных изменений: опыт реализации административной реформы в современной России // Вопросы управления. - 2017. - № 6 (49). - С. 17-22.

245. Толоконников В.К. Основные положения федерального Закона «О полиции» // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. -2011. - № 1. - С. 83-89.

246. Соловей Ю.П. Федеральный закон «О полиции» как основной источник отечественного полицейского права // Полиция - новый институт современной государственной правоохранительной системы: материалы Всероссийской научно-практической конференции. (15-16 сентября 2011 г.) / отв. за вып. С. М. Андреев. - Омск: Омская академия МВД России, 2012. -С. 17-24.

247. Трахимёнок С.А. Принципы реформирования органов внутренних дел Беларуси в рамках концепции судебно-правовой реформы 1992 г.: история и современность // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. - 2012. - № 2. - С. 190-192.

248. Становление и развитие органов внутренних дел Республики Беларусь / В.В. Бачила, А.Ф. Вишневский, А.С. Жмуровский, А.И. Мурашко // Право.Ьу. - 2017. - № 1 (45). - С. 5-14.

249. Стешенко Н.И. Логико-лингвистическое описание понятия изменение // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2007. - № 3. - С. 12-16.

250. Стуканов В.Г. Отношение к правоохранительным органам и их деятельности (на примере республики Беларусь) // Прикладная юридическая психология. - 2013. - № 2. - С. 138-146.

251. Сунгуров А.Ю., Тиняков Д.К. Административная реформа и ее проекты в современной России: были ли коалиции поддержки? // Общественные науки и современность. - 2016. - № 2. - С. 39-51.

252. Усов С.Г., Лащёнов М.С. Модернизация подходов к оценке деятельности территориальных органов МВД России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - № 3-1. - С. 259-264.

253. Фадеев В.И. Местное самоуправление в России: исторический опыт и современная практика правового регулирования // Lexrussica. - 2014. -№ 4. - С. 396-412.

254. Футо С.Р. Федеральному Закону «О полиции» 10 лет: история разработки и принятия // Труды Института государства и права РАН. - 2021. -Т. 16. - № 2. - С. 166-203.

255. Черников В.В. Закон о полиции: новеллы и преемственность // Юридическая техника. - 2011. - № 5. - С. 26-34.

256. Чиркин В.Е. Постсоциалистическое государство XXI века // Журнал российского права. - 2008. - № 5 (137). - С. 3-17.

257. Шабашов С.В. Принципы деятельности полиции (милиции) в государствах - участниках СНГ // Академическая мысль. - 2021. - № 2 (15). -С. 133-137.

258. Ямолдина Е.В. Реформа органов внутренних дел // Актуальные проблемы права: материалы I Международной научной конференции (г. Москва, ноябрь 2011 г.). - М, 2011. - С. 109-111.

259. Ярмоц Е.Н. Участие граждан в деятельности суда по осуществлению правосудия на современном этапе развития белорусской государственности // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия экономические и юридические науки. - 2016. - № 13. - С. 168-171.

VI. Диссертации и авторефераты диссертаций:

VII. Андреева И.А. Полицейская система Франции: генезис, формирование, развитие (вторая половина XVII - начало XXI вв.: автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Омск, 2015. - 52 с.

VIII. Аубакирова И.У. Современная евразийская концепция государственного управления (теоретико-правовое исследование на материалах России и Казахстана): дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2016. - 379 с.

IX. Виноградова В.С. Правовой статус полиции в современной России: теоретико-инструментальный и сравнительный анализ: дисс. . канд. юрид. наук. - Краснодар, 2014. - 201 с.

X. Григорьев А.В. Органы внутренних дел в механизме белорусского государства: автореф. дисс. .канд. юрид. наук. - Минск, 2015. -26 с.

XI. Данилова Л.Н. Реформирование общеобразовательной школы в Европы (вторая половина XX - начало XXI вв.): дисс. ... докт. пед. наук. Ярославль, 2017. - 492 с.

XII. Ибрайбеков С.Р. Правовые и организационные вопросы деятельности милиции общественной безопасности: местной милиции: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1996. - 22 с.

XIII. Кобозев А.А. Современная система подготовки кадров органов внутренних дел: теоретические, организационные и правовые вопросы формирования и развития: автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2007. - 49 с.

XIV. Кожевина М.А. Милицейское образование в Советской России: организация и правовое регулирование (1918-1991 гг.): дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2005. - 416 с.

XV. Кононов А.М. Теоретические основы организации муниципальных органов охраны общественного порядка в Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2000. - 364 с.

XVI. Миронов В.О. Союзное государство России и Белоруссии в системе форм государственного устройства: проблемы идентификации и перспективы развития: дисс. ... докт. юрид. наук. - М., 2007. - 420 с.

XVII. Пашкеев М.А. Правовое регулирование деятельности милиции Республики Беларусь: автореф. . дисс. . канд. юрид. наук. - Минск, 2004. -22 с.

XVIII. Помигуев И.А. Роль вето-игроков в федеральном законодательном процессе в современной России: дисс. ... канд. полит. наук. -М., 2016. - 248 с.

XIX. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации: дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1993. - 387 с.

XX. Сорокин В.В. Концепция эволюционного развития правовой системы в переходный период: автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. -Екатеринбург, 2003. - 54 с.

XXI. Сорокин В.В. Государственность переходного периода: теоретические вопросы: дисс. . канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1999. -201 с.

XXII. Чигринов С.П. Государственно-правовой статус милиции (по материалам Республики Беларусь): автореф. ... дисс. ... канд. юрид. наук. -М., 1993. - 24 с.

XXIII. Шихов Е.Ю. Организация местной (муниципальной) милиции в системе самоуправления: по материалам г. Москвы: автореф. . дисс. канд. юрид. наук. - М., 1995. - 26 с.

VII. Справочная литература:

VIII. Современная ситуация в местах лишения свободы Республики Беларусь. Доклад. М.: РЫ, 2008. - 104 с.

IX. Новым путем - к новым достижениям // Исторический формуляр Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России (1998-2003). - М., 2013. - 44 с.

X. Преступность и правонарушения. 1991: Статистический сборник. -М.: Финансы и статистика, 1992. - 176 с.

XI. Сборник актуальных документов СМВД. 1992 - 2014 гг. Под общей редакцией О.Ф. Коновалова. - 468 с.

XII. Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. -М: «Советская энциклопедия», 1989. - 815 с.

VIII. Газеты, журналы:

XIII. Газета «Красная Звезда» Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://archive.redstar.ru/index.php/unarmy/item/22744-s-uchjotom-novykh-ugroz (дата обращения: 10.12.2019).

XIV. Главком: Реформа МВД не коснется внутренних войск // Российская газета: [сайт]. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2010/03/26/ reforma-anons.html (дата обращения: 26.02.2022).

XV. Дело о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года № 289 «Об образовании Министерства безопасности и

внутренних дел РСФСР». Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1993. - № 1. - С. 11-25.

XVI. Дмитрий КОЗАК: «Это - власть, а не самодеятельность» Газета «Известия». 2002 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iz.ru/news/269817 (дата обращения: 02.09.2021).

XVII. «Дорожная карта» дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. Популярно-правовой альманах МВД России «Профессионал», 2013. - № 1. - С. 4-16.

XVIII. История - до востребования //Щит и Меч. 16 сентября 1990 г. - № 7.

XIX. Лукашенко: Коренной ломки МВД не будет» // Комсомольская правда: официальный портал [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kp.by/online/news/1175849/ (дата обращения 19.06.2020).

XX. «Лукашенко велел Шуневичу продолжить реформу МВД» Электронная газета «Ежедневник». 17.07.2015 г. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://ej.by/news/sociaty/2015/07/17/lukashenko-velel-shunevichu-prodolzhit-reformu-mvd.html (дата обращения: 20.06.2020).

XXI. Министр внутренних дел РФ Б.В. Грызлов: реформы -требование времени (статья в газете "Щит и меч") [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.gryzlov.ru/index.php?page=publications&id=22 (дата обращения: 08.12.2020).

XXII. Мохова А. В ГУВД Москвы новые назначения. Независимая газета. 22.12.1999 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ng.ru/events/1999-12-22/2_guvd.html (дата обращения: 20.10.2021).

IX. Интернет источники:

XXIII. Белорусские новости: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://yandex.ru/turbo/s/naviny. by/article/

20161226/1482756744-mihail-pastuhov-de-yure-reforma-pravoohranitelnyh-organov-zachem-i (дата обращения 19.06.2020).

XXIV. Исполнительный комитет СНГ [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cis.minsk.by/news/12558/o-deatelnosti-soveta-ministrov-vnutrennih-del-gosudarstv—ucastnikov-sodruzestva-nezavisimyh-gosudarstv (дата обращения: 21.12.2019).

XXV. Обеспечение правопорядка в общественных местах. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ы^://мвд.рфМосишеп1:/1764405 (дата обращения: 10.02.2021).

XXVI. «Общественный вердикт». Заявление рабочей группы по реформе МВД: Законопроект «О полиции» - шаг назад в реформе МВД // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publicverdict. org/topics/news/8530.html (дата обращения: 15.02.2022).

XXVII. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://мвд.рф/folder/1822809 (дата обращения: 21.12.2019).

XXVIII. Постоянный Комитет Союзного государства. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.postkomsg. com/dogovor_15/202174/(дата обращения: 15.12.2019).

XXIX. Право. Законодательство Республики Беларусь: официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.kulichki.net/ zak2007/bz58/dcm58860.htm (дата обращения 19.06.2020).

XXX. Реформирование органов внутренних дел Российской Федерации и создание современной российской полиции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: https://cyberpedia.su/6x693a.html (дата обращения: 13.02.2021).

XXXI. Союзное государство: развитие и перспективы: 3-е издание доп. и перераб. // Постоянный Комитет Союзного государства. Официальный

сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: ЬШ:/А№№^ров1кот8§.сот/_ёа1а/ оЪ]ес18/0003/5701/Ше.35701^_Ъоок_йп.рдГ (дата обращения: 10.03.2020).

XXXII. Эксперты: Белорусская милиция - ударная сила репрессий [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.dw.com/ru/эксперты-белорусская-милиция-ударная-сила-репрессий/а-16232371 (дата обращения

19.06.2020).

XXXIII. https://news.tut.by/society/81161.html (дата обращения:

15.01.2021).