Регулирование межфирменных отношений в ЕС тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Ефимова, Наталья Викторовна

• Ефимова, Наталья Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ефимова, Наталья Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Методологические основы регулирования межфирменных отношений.1:

1.1. Формы и методы межфирменного регулирования деловой практики в современных условиях.

1.2. Роль государства в регулировании межфирменных отношений.

1.3. Международное регулирование межфирменных отношений.

ГЛАВА 2. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТРАН ЕС КАК ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖФИРМЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1. Разработка и реализация согласованной рыночной политики ЕС.

2.2: Гармонизация регулирования деятельности компаний в странах ЕС.

2.3. Гармонизация систем налогообложения в странах ЕС.

2.4. Повышение социальной ответственности бизнеса в ЕС.

ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И СОВМЕСТНОЙ ДЕЛОВОЙ ПРАКТИКИ В ЕС.

3.1. Антимонопольное регулирование в ЕС.

3.2. Регулирование концентрации капитала в ЕС.

3.3. Антидемпинговое регулирование в ЕС.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование межфирменных отношений в ЕС»

Актуальность исследования определяется возрастанием роли Европейского Союза в качестве мирового экономического центра. ЕС является самым крупным интеграционным объединением в мире: на долю ЕС приходится около 1/5 мирового производства, 1/4 мировой торговли и 2/3 мировых золотовалютных резервов, подкрепляющих единую европейскую валюту1. После очередного расширения, осуществленного в 2004 г., ЕС сравнялся с США по основным экономическим показателям и превратился в один из крупнейших в мире рынков с более 450 млн. потребителей.

Расширению экономического влияния ЕС в мире способствует не только увеличение размеров его экономики, но и прогрессирующее углубление европейской интеграции. Тринадцать лет прошло после образования единого внутреннего рынка ЕС, а странам-участницам уже пришлось отказаться от своих национальных валют, от самостоятельного валютно-денежного регулирования, которое перешло к Европейскому Центральному Банку (ЕЦБ).

Использование единой денежной единицы в международных расчетах, как между самими странами-участницами ЕС, так и остальными странами мира, имеет большое значение не только для стран-участниц европейской интеграции, но и для мировой финансовой системы.

Несмотря на относительно молодой возраст единой европейской валюты по сравнению с долларом и йеной, она занимает второе место после доллара по величине мирового спроса: к концу 2001 года 13% официальных валютных резервов в странах мира хранилось в евро, 68,3% - в долларах, 4,9% - в йенах, 4% - в фунтах стерлингах и 0,7% - в швейцарских франках .

Создание единого внутреннего рынка товаров и услуг существенно увеличивает «поле деятельности» для европейских компаний и создает реальные предпосылки для укрепления межфирменных связей. С другой стороны, ликвидация барьеров на пути

1 Иванов И. Единый внутренний рынок ЕС: свет, тени, историческая перспектива// Современная Европа. - 2004. - №2. - С. 19.

2 The euro: a driving force in a globalised financial system. Speech by Eugenio Domingo Solans, member of the Governing Council and the Executive Board of the ECB, Official Spanish-Swiss Chamber of Commerce, Zurich. 11 November, 2002. www.ecb.int/press/key/dae/2002/html/sp021112.en.html свободного перемещения товаров и услуг, людей и капиталов может привести к нежелательным последствиям для развития торговли между странами-участницами. Рост конкуренции и отсутствие жесткого контроля над деловой практикой «в масштабах сообщества», осуществляемой не только европейскими компаниями, но и их иностранными партнерами/контрагентами, могут привести к распространению нарушений принципов свободной конкуренции и недискриминационной торговли на едином европейском рынке.

Исходя из неоднозначного влияния интеграционных процессов на развитие рыночных условий в рамках ЕС, страны-участницы совместно разрабатывают мероприятия по усилению позитивного влияния и преодолению отрицательных последствий интеграции для их экономики. В связи с этим наряду с улучшением общих экономико-правовых условий деятельности фирм и инвестиционного климата в ЕС проводится активная политика в области защиты конкуренции с целью предотвращения использования фирмами ограничительной деловой практики, при которой общий положительный эффект от политики согласования действий небольшого числа компаний погашается в результате общего отрицательного эффекта для европейской экономики в целом.

Принимая во внимание исторические, экономические, торгово-политические и геополитические факторы, ЕС представляет для России стратегический интерес: в 2001 г. на страны ЕС приходилось 55 % товарооборота и 64% прямых зарубежных инвестиций в России1. В результате присоединения к ЕС стран Центральной и Восточной Европы Россия стала ближайшим соседом самого крупного субъекта современных международных экономических отношений, что повышает перспективы углубления российско-европейского сотрудничества. Однако России необходимо предпринимать решительные меры по созданию условий для перехода на новый уровень политического и экономического сближения с ЕС, предполагающий более активное подключение к сотрудничеству российских компаний и предпринимателей.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора, совершенствование антимонопольного законодательства и практики деятельности антимонопольных органов, включая либерализацию условий хозяйственных сделок (слияний) при

1 Романова Т. Институциональные особенности экономических отношений Россия - ЕС// МЭ и МО.-2004 г. - №5. - С.51 усилении ответственности за монополистические действия - одно из приоритетных направлений экономической политики российского правительства, изложенной в Программе социально-экономического развития на период 2004-2007 гг.

Анализ и адаптация опыта ЕС в данной области к российским экономическим условиям позволит создать эффективную экономико-правовую базу и улучшить институциональные основы для повышения конкурентоспособности российской экономики, для стимулирования участия российских компаний в международном разделении труда.

Знания в области регулирования конкуренции и предпринимательской деятельности, в том числе в сфере налогообложения, стандартизации и сертификации продукции, систем поддержки предпринимательства, научно-технического и производственного сотрудничества, действующих в странах ЕС на национальном и наднациональном уровне, являются одним из факторов успеха российских компаний на европейском рынке.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются межфирменные отношения, которые возникают в ходе осуществления европейскими компаниями хозяйственной деятельности и играют определяющую роль в развитии международной конкуренции на едином европейском рыночном пространстве. Межфирменные отношения рассматриваются с точки зрения возможного ограничения ими конкуренции и взаимной торговли между странами-участницами, а также разработки механизмов защиты свободной конкуренции на едином внутреннем рынке ЕС.

Выбор объекта и ограничение сферы исследования обусловлены тем, что особый, олигополистический, характер международной конкуренции вызывает необходимость усиления контроля деятельности ТНК со стороны международных и региональных экономических организаций.

Предмет исследования составляют современные механизмы регулирования межфирменных отношений в ЕС на национальном, региональном (наднациональном) и международном уровне.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в выявлении основных тенденций в регулировании межфирменных отношений в ЕС, а также в определении эффективности такого регулирования с точки зрения соответствия стратегическим задачам европейской интеграции.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- определение природы современных межфирменных отношений и их роли в интеграционных процессах, происходящих в мировой экономике; обоснование необходимости регулирования межфирменных отношений;

- формулирование особенностей современного регулирования межфирменных отношений на международном, региональном (наднациональном) и национальном уровне мирового хозяйства;

- выявление перспективных направлений экономического регулирования в ЕС, особенно важных для развития межфирменных отношений на едином внутреннем рынке ЕС;

- характеристика единой конкурентной политики ЕС, как одного из важнейших инструментов повышения конкурентоспособности европейских компаний и эффективности европейской интеграции в целом;

- оценка возможностей использования опыта ЕС в области регулирования межфирменных отношений в России и прогнозирование развития сотрудничества Россия-ЕС в области развития межфирменных связей.

Степень разработанности темы в научной литературе. Изменения в глобальной конкурентной среде и в механизмах адаптации к ним в странах ЕС происходят настолько быстро, что требуется всесторонний и глубокий анализ средств и методов экономического регулирования. В этой связи следует подчеркнуть высокую значимость регулирования межфирменных отношений в ЕС, главной задачей которого на современном этапе является создание условий для наиболее эффективного использования европейскими компаниями преимуществ единого внутреннего рынка.

Отдельные аспекты, связанные с исследуемой темой существенно проработаны зарубежными и российскими экономистами. Среди зарубежных авторов, исследовавших проблемы функционирования европейской экономической интеграции, следует выделить П. Кругмана, М. Оберфельда, Р. Манделла, Д. Флеминга, Р. Маккиннона, П. Кенена, В. Ханкеля.

Среди российских работ наибольшее значение представляют исследования ведущих специалистов по европейской интеграции: А. Андреева, Ю.А. Борко, О.В. Буториной, И.М. Бусыгиной, В. Гутника, В. Иноземцева, Е. Кузнецова, М.М. Максимовой, В.П. Оболенского, И. Осадчей, Т. Романовой, С.И. Паньковского, Б.М Пичугина, В.Я. Пищика, Н.В Шелюбской, В.Г. Шемятенкова, Н.П. Шмелева. Правовые аспекты и институциональные особенности экономического регулирования в ЕС исследуются в работах JI.M. Энтина.

Значительный интерес и повод для научных дискуссий представляют научные труды, посвященные проблемам глобализации и международной конкуренции, в частности В.Б. Буглая, Л.Д. Градобитовой, Н.Н. Ливенцева, В.Д. Щетинина и др. Регулированию межфирменных отношений и предпринимательства в ЕС посвящены монографии и статьи И.Н. Герчиковой, А.Г. Дементьевой.

Важными и наиболее интересными источниками, освещающими различные аспекты исследуемой темы, являются официальные бюллетени и доклады международных организаций, в том числе ВТО, ЮНКТАД, ОБСЕ, МВФ, а также европейский специализированных учреждений, таких как Центральный Банк Европы, Европейская Комиссия, Европейский Совет, Евростат.

Несмотря на широкую разработанность исследуемой темы, существуют объективные причины для проведения более детального комплексного анализа межфирменных отношений и механизмов их регулирования в связи со стремительными изменениями, происходящими в глобальной конкурентной среде, особенно в рамках европейской интеграции. Новые экономические реалии указывают на возрастание роли микроэкономического регулирования в достижении стратегических целей и задач, стоящих перед государствами.

Научная новизна работы. В ходе проведенного исследования получены следующие новые научные результаты:

- определены новые тенденции в экономическом развитии стран ЕС, связанные с интенсификацией интеграционных процессов в рамках единого рыночного пространства и экономическими реформами, направленными на улучшение, как макро, так и микроэкономического климата на едином европейском рынке;

- выявлены причины снижения мировой конкурентоспособности стран ЕС, последствия мирового экономического кризиса 2001-2002 гг., проведен анализ экономической стратегии ЕС на 2003-2006 гг., имеющей целью преодоление отставания ЕС от США и Японии по уровню международной конкурентоспособности;

- проведена оценка перспектив развития регулирования межфирменных отношений в контексте расширения ЕС и изменений в области международного регулирования глобальных экономических процессов;

- выявлены основные тенденции в изменении соотношения национальных законов и наднационального регулирования конкуренции в странах ЕС, а также проведена оценка модернизации общей конкурентной политики ЕС и ее влияния на повышение эффективности межфирменных отношений;

- изучены механизмы сотрудничества России и ЕС в контексте развития межфирменных связей между ними и перспективы участия России и российских компаний в интеграционных процессах в Европе.

Положения и выводы, выносимые на защиту

1. Дано обоснование необходимости усиления регулирования межфирменных отношений со стороны государств, международных и региональных экономических организаций.

2.' Проведена оценка положительной и отрицательной роли сложившейся в ЕС системы наднационального регулирования в достижении главных целей европейской интеграции на современном этапе: стать наиболее стабильной и динамично развивающейся инновационной экономикой в мире.

3. Выявлен высокий уровень динамизма и адаптации к меняющимся внешним и внутренним условиям интеграционной группировки ЕС: несмотря на резкое ухудшение мировой экономической конъюнктуры в 2000-2001 гг. и серьезную стагнацию экономики стран Западной Европы, ЕС продолжил предпринятые ранее экономические и институциональные реформы. Это позволяет данной группе стран сохранять лидирующие позиции в качестве одного из главных экономических центров в мире.

4. Дана оценка роли межфирменных отношений в углублении европейской интеграции, в повышении конкурентоспособности единого европейского рынка, что является главной стратегической целью ЕС на современном этапе.

5. Определены место и роль регулирования межфирменных отношений в системе наднационального регулирования ЕС. Меры по стимулированию развития межфирменных отношений в ЕС осуществляются в рамках сложившейся системы сотрудничества между странами-участницами на наднациональном уровне, а также национального законодательства каждой страны-участницы. Одной из главных задач ЕС является определение оптимального соотношения национального и наднационального регулирования с целью повышения его гибкости и ускорения принятия решений, важных для разрешения наиболее актуальных общеевропейских проблем.

6. Выявлены современные тенденции в регулировании межфирменных отношений в ЕС, среди которых выделяются совершенствование единого конкурентного законодательства ЕС, гармонизация национальных законодательств о деятельности компаний, а также унификация налогообложения компаний. В сфере внешнеторговой политики важным инструментом регулирования конкуренции в ЕС является единое антидемпинговое законодательство, которое оказывает косвенное воздействие на взаимоотношения между европейскими компаниями и их иностранными контрагентами.

Хронологические рамки. Исследование охватывает период с начала 1980-х годов до 2005 г. и включает прогнозы на ближайшие 10 лет.

Теоретическая основа и методологическая база исследования. В качестве теоретической основы исследования использованы монографии и научно-аналитические статьи российских (О.В. Буторина, Ю.А. Борко, И.Н. Герчикова, Л.Д. Градобитова, И. Иванов, Н.Н. Ливенцев, В.П. Оболенский, И. Осадчая, Л.М. Энтин) и зарубежных (П. Кругман, М. Портер) ученых; пресс-релизы европейских комиссаров (Р. Проди, М. Монти), руководителей Центрального банка Европы (Юдженио Доминго Соланс) и доклады руководителей рабочих групп Европейской Комиссии (доклад Дэвигнона), официальные документы Совета Европы (Official Journal of the European Communities), Европейской Комиссии (Euro Papers, Annual Report on Community Activities, European Competition Newsletter, Report on Competition Policy) и Европарламента, ЮНКТАД, ВТО (World Trade Report).

Фактологическую основу настоящего исследования составляют российские и зарубежные статистические источники, в том числе данные Министерства экономического развития и торговли РФ, научно-исследовательских центров (Института Европы РАН, ИМЭМО, ВНИКИ), статистические обзоры Eurostat, Monthly Bulletin Центрального Банка Европы, International Financial Statistics Международного Валютного Фонда.

Многообразие, междисциплинарный характер исследования обуславливают применение автором системного подхода в качестве основного общенаучного метода, а также комплексное использование статистических и экономико-математических методов науки, а также факторного анализа. Анализ статистических данных и построение графиков осуществлялись с помощью прикладной программы Microsoft Excel.,

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использования выводов об особенностях и закономерностях развития межфирменных отношений и их регулирования на национальном, региональном и международном уровнях государственными органами России: Министерством экономического развития и торговли, Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства при разработке экономической политики и мер по стимулированию предпринимательства в России. Кроме того, некоторые аспекты диссертации могут быть полезными для специализированных органов, таких как Группа высокого уровня по развитию Общеевропейского экономического сотрудничества, которая была создана при оформлении Общеевропейского экономического пространства (ОЕЭП), в подготовке совместных программ в области экономической интеграции и правового сближения России и ЕС.

Положения диссертации могут представлять интерес для предпринимательских кругов, участвующих в разработке и совершенствовании экономико-правовых условий в целях стимулирования инвестиционной деятельности и совместного предпринимательства в России. Некоторые выводы диссертации могут быть учтены при обсуждении проблем российско-европейского сотрудничества в рамках дискуссий круглого стола промышленников России и ЕС.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе - при изучении курсов «Регулирование предпринимательства и конкуренции в ЕС»,

Ведение бизнеса в Европе», «Европейская интеграция», а также спецкурсов для студентов старших курсов экономических факультетов.

Апробация исследования. Положения и выводы диссертации нашли отражение в монографии «Европейский Союз: регулирование межфирменных отношений» объемом (15,75 п.л.) и публикациях научных статей (общим объемом 3,3 п.л.).

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Ефимова, Наталья Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях глобализации и роста взаимозависимости государств происходит увеличение роли интеграции в рамках ЕС, которая предоставляет странам-участницам уникальные возможности для совместного регулирования экономических процессов и объединения экономического потенциала отдельных государств в рамках общего экономического пространства.

На рубеже XX-XXI вв. мировое сообщество вступило на качественно новый этап развития, характеризующийся распространением информационно-коммуникационных технологий и появлением предпосылок для формирования так называемой «экономики знаний» (knowledge-economy) или «новой экономики» (new economy) в развитых странах. Опыт стран, лидирующих в сфере производства высокотехнологичных товаров и услуг, подтверждает высокую эффективность рынков, функционирующих по принципам «новой экономики». Развитие информационных технологий и формирование всемирной информационной сети порождают новые тенденции, закономерности и противоречия, оказывая существенное влияние на традиционные циклы экономического развития, их динамику и продолжительность.

Современные мировые рынки характеризуются высоким динамизмом и непредсказуемостью развития, о чем свидетельствует финансовый кризис 1998 г., охвативший сначала азиатские страны и мгновенно распространившийся на всю мировую финансовую систему, подтвердив беспомощность государств и международных кредитно-финансовых институтов, во многом руководствующихся политикой МВФ и Всемирного Банка.

В отличие от кризиса 1998 г., в результате которого сильно пострадали развивающиеся страны, в том числе страны Латинской Америки, мировой экономический кризис 2000-2001 гг. выявил ограниченность государств в борьбе с потрясениями подобного масштаба, причем именно этой группе стран отводится решающая роль в обеспечении стабильности развития мировой экономики. Несмотря на экономический потенциал и отлаженные механизмы рыночной экономики, имеющиеся в распоряжении институтов государственной власти, правительства западных стран столкнулись с необходимостью принятия экстренных мер для преодоления глубокого экономического спада.

В странах Западной Европы кризис вызвал затяжную стагнацию экономики, которая до сих пор характеризуется низкими темпами роста. В результате правительства некоторых стран ЕС были вынуждены приостановить ход начатых реформ, в частности в области пенсионного обеспечения и регулирования рынка труда, а также в сфере налогового регулирования. Однако в целом ЕС отдает предпочтение рыночным реформам, предполагающим более медленный выход из кризиса, но ведущим к более эффективному оздоровлению экономики, закладывая основы для стабильного экономического и социального роста в перспективе.

Так произошло в ЕС во второй половине 90-х гг., когда страны-участницы предприняли серию реформ, направленных на либерализацию торговли и регулирования товарного рынка. Опыт регулирования экономики в условиях кризиса показывает, что в стагнации структурные реформы проводятся более быстрыми темпами, чем в период стабильного роста. Поэтому мировой кризис оказал не только отрицательное воздействие на экономику, но и стимулировал ускорение процесса реформирования экономики стран ЕС.

Более того, существенно были модифицированы механизмы координации экономических политик стран-участниц, что способствовало повышению эффективности предпринятых реформ. От эффективности координации экономической политики стран-участниц зависит дальнейшее углубление европейской интеграции и улучшение функционирования единого внутреннего рынка ЕС.

В виду постепенного улучшения внешнеэкономической конъюнктуры -оживления мировой торговли и подъема американской экономики в третьем квартале 2003 г., который по прогнозным оценкам продолжится до конца 2004 г. - ситуация в странах ЕС будет постоянно улучшаться. Более того, благоприятно скажется присоединение к ЕС в 2004 г. стран ЦВЕ с наиболее высокими темпами экономического роста (Польша, Венгрия, Чехия). По прогнозам западноевропейских экспертов, к 2010 г. от расширения ЕС до 25 государств чистый выигрыш для стран-кандидатов из ЦВЕ составит 12% их совокупного ВВП, для старых членов ЕС -0,66%1.

1 Бройсс Ф. Макроэкономические последствия расширения ЕС для его старых и новых членов// Проблемы теории и практики управления. - 2003. - №5. - С.33

Несмотря на наметившуюся в 2003 г. тенденцию экономического роста, ЕС занимает относительно слабые конкурентные позиции по сравнению с США и Японией, актуальной остается проблема повышения международной конкурентоспособности стран ЕС: в 2002 г. средний показатель рейтинга стран ЕС по международной конкурентоспособности (индекс растущей конкурентоспособности) составлял 20-е место, США - 1-е место, Японии - 13-е место. Начиная с 2000 г. экономическая стратегия ЕС направлена на детальную разработку и согласование мероприятий по обеспечению макроэкономической стабильности и повышению конкурентоспособности европейской промышленности, а также разработку методов оценки результатов реализации поставленных целей и задач в странах-участницах.

Европейская региональная интеграция в ходе своего эволюционного развития выработала особые, свойственные только странам Западной Европы механизмы межгосударственного сотрудничества и хозяйственного регулирования сфер экономики, важных с точки зрения обеспечения конкурентоспособности стран ЕС.

Главной особенностью ЕС является стремление стран-участниц к унификации экономико-правовой среды путем передачи части своих регулирующих функций на более высокий наднациональный уровень управления и последующей интеграцией норм и правил, разработанных европейскими институтами власти, в национальные правовые системы государств. Так, по Маастрихтскому соглашению, в ведение наднациональных органов переданы такие сферы регулирования, как внешняя среда, разработка промышленной политики, единых норм в сфере здравоохранения, образования, охраны прав потребителей и политики в области НИОКР.

Передача части функций регулирования отнюдь не означает полную потерю национального суверенитета, поскольку действует принцип субсидиарности. Этот принцип означает, что органы ЕС принимают соответствующие решения только в том случае, когда отдельная страна осуществляет их менее эффективно.

Такой механизм взаимодействия, основанный на добровольных началах (каждая страна-участница имеет своего представителя в наднациональных органах ЕС, функционирующих по принципу либо единогласного принятия решений, либо квалифицированным большинством), представляется наиболее эффективным для европейского регионального блока с точки зрения, как ускорения и углубления интеграционных процессов, так и повышения качества государственного управления в каждой отдельной стране-участнице.

Базовые соглашения, которые определяют цели и принципы межгосударственного сотрудничества в ЕС, служат основой для проведения странами-участницами согласованной рыночной политики, которая направлена на создание благоприятных условий для развития свободной торговли между странами-участницами в рамках единого европейского рынка. С другой стороны, она предусматривает корректировку деформирующего воздействия рыночных сил на экономику стран-участниц. Таким образом, создается самоподдерживающая система регулирования рыночных процессов: одновременно со стимулированием свободной конкуренции разрабатывается комплекс профилактических мер по ликвидации возможных отрицательных последствий либерализации торговли между участниками интеграционной группировки.

Поддержание макроэкономической стабильности и повышение конкурентоспособности европейской промышленности имеет большое значение для развития межфирменных отношений в рамках единого внутреннего рынка. Ликвидация границ на пути движения факторов производства наряду с унификацией экономико-правовых условий деятельности европейских компаний создает дополнительные преимущества и стимулы для торгово-экономического сотрудничества между фирмами.

Ускорение интеграционных процессов в ЕС на рубеже XX-XXI веков привело к новому этапу развития межфирменных отношений в рамках единого внутреннего рынка ЕС: создано полноценное единое экономическое пространство, в связи с чем «правила игры» для европейских компаний на рынках любой из стран стали идентичными, что существенно снижает входные барьеры на рынки европейский стран (только для европейских компаний). Кроме того, усиление межфирменных связей и кооперации в ЕС стало возможным, благодаря развитию европейских финансовых рынков.

В целях реализации задач экономической и финансовой интеграции в рамках ЕС осуществляется целенаправленная и последовательная разработка, а также постоянное совершенствование единого европейского законодательства о компаниях, правил налогового регулирования, политики в области корпоративной социальной ответственности, единого законодательства о деятельности кредитно-финансовых учреждений и страховых компаний. Унификация правил организации банковской и страховой деятельности в ЕС является одной из приоритетных задач компетентных органов ЕС и стран-участниц на современном этапе.

Формирование однородных экономико-правовых условий предпринимательства в ЕС, с одной стороны, способствует росту концентрации капитала и развитию межфирменных связей в ЕС. С другой стороны, во избежание монополизации рынков единая политика ЕС направлена на разработку и повышение эффективности мер по защите конкуренции, в частности антимонопольного законодательства, законодательства о слияниях и поглощениях компаний и антидемпингового регулирования. К мерам по защите конкуренции также можно отнести единую политику ЕС в области охраны интеллектуальной собственности, развития социальной ответственности компаний, защиты окружающей среды, а также разработки законов, направленных на борьбу с коррупцией, отмыванием грязных денег и другими методами нечестной конкуренции.

Крупные международные компании - ТНК, осуществляют свою деятельность посредством системы внутрифирменных отношений и хозяйственных связей с другими независимыми контрагентами и, следовательно, оказывают непосредственное влияние на масштабы, формы и методы международной конкуренции. Нередко товарооборот таких компаний превышает ВВП отдельных государств, что открывает возможности для их влияния на правила ведения международной торговли через механизм межфирменного регулирования.

Высокий уровень концентрации капитала в отрасли отдельной страны, или в глобальной отрасли, к каковым относятся мировое автомобилестроение, авиастроение, телекоммуникации, и прочие высокотехнологичные производства, позволяет транснациональным компаниям диктовать свои «правила игры» на мировом рынке, что не всегда благоприятно сказывается на состоянии экономики стран, входящих в сферу экономических интересов таких компаний.

Концентрация транснационального капитала затрагивает рынки сразу нескольких стран, что приводит к частичной, а иногда и полной (в случае использования ТНК оффшорных центров) потере контроля государства над международной деятельностью компаний, что вызывает необходимость разработки методов и средств контроля, осуществляемого за деятельностью ТНК на международном уровне.

Наибольших успехов в регулировании конкуренции на международном уровне достиг ЕС, в котором действует система наднационального управления целой группой стран, формирующих единое экономическое пространство. Создан четкий механизм сотрудничества между наднациональными органами ЕС и странами-участницами по разработке и применению единого европейского конкурентного законодательства, базирующегося на трех важнейших составляющих: антимонопольного законодательства, закона о слияниях и поглощениях компаний и антидемпингового регулирования.

Главной целью единой конкурентной политики является обеспечение в рамках ЕС свободной конкуренции между фирмами путем создания эффективного механизма наднационального контроля за ограничительной деловой практикой, гибкого и последовательного наднационального регулирования. По мере углубления экономической интеграции постоянно расширяются функции европейских институтов власти, которые используют в основном гибкие механизмы регулирования и принцип децентрализации, опираясь исключительно на методы рыночного регулирования и внедряя их в управление на всех уровнях ЕС.

Разработка в ЕС единого антимонопольного законодательства, которое будет способствовать развитию свободной конкуренции на уровне фирм, свободному движению в рамках ЕС товаров, услуг, капитала, рабочей силы ведется с учетом того, что формирование единого внутреннего рынка может привести к обострению конкуренции и затронуть интересы отдельных стран-участниц. Правила конкуренции в рамках ЕС направлены на то, чтобы политика, гарантирующая свободную конкуренцию, стала неотъемлемым элементом успешного функционирования единого рынка.

Концентрация производства зачастую имеет благоприятные последствия для конкурентоспособности промышленности Западной Европы, а слияния между компаниями разных стран ЕС способствуют углублению интеграции и в этом смысле вполне отвечает духу Римского Договора. Такого рода операции заслуживают поощрения и освобождения от протекционистских барьеров. Вместе с тем невозможно допустить полного устранения конкуренции в рамках единого внутреннего рынка ЕС. Стремление фирм к упрочнению своих позиций на рынке, поощрение органами ЕС европейской концентрации транснационального производства и капитала привели к значительному росту слияний и поглощений компаний в странах-участницах.

Достигнув наивысшей степени унификации в области конкурентного права, ЕС поставил перед собой задачу децентрализации системы антимонопольного регулирования и контроля за слияниями и поглощениями фирм на едином внутреннем рынке ЕС. В настоящее время конкурентное законодательство ЕС представляет собой область регулирования межфирменных отношений, в которой страны-участницы достигли наибольшей конвергенции и способны напрямую применять наднациональные правовые нормы наряду с национальными.

Специфической отраслью международно-правового регулирования конкуренции в ЕС является антидемпинговое регулирование. Наиболее распространенным и высокоэффективным инструментом борьбы против нечестной конкуренции в последнее время стало применение антидемпинговых процедур в целях защиты национальных рынков от конкуренции иностранной продукции. Антидемпинговое законодательство относится к нетарифным средствам торговой политики стран и выполняет роль правовой защиты национальной экономики от конкуренции иностранных производителей.

Для ЕС проведение единой антидемпинговой политики является особенно важным инструментом конкурентной борьбы, прежде всего, с такими крупными экономическими лидерами как США и Япония, а также удержания своих конкурентных позиций на мировом рынке в целом. Антидемпинговое законодательство ЕС основано на правилах, разработанных в рамках ГАТТ/ВТО при непосредственном участии представителей наднациональных органов управления ЕС, поэтому оно полностью соответствует международной практике применения антидемпинговых процедур.

После того, как на Женевской конференции в 1967 г. в ходе «Кеннеди раунда» (1962-1967 г.г.) борьба с демпингом была официально узаконена в рамках ГАТТ, ЕС занимал лидирующие позиции среди стран, активно применяющих антидемпинговые процедуры. Это свидетельствует о высокой эффективности сотрудничества между национальными и наднациональными антидемпинговыми органами ЕС, а также с непосредственными участниками международной торговли - национальными производителями.

В последнее время наметилась тенденция к увеличению числа антидемпинговых процедур, возбуждаемых против ЕС в целом. Если раньше обвинения в демпинге касались экспорта из определенной страны-участницы, то в последнее время наметилась тенденция к открытию антидемпинговых процедур против ЕС, что является следствием проведения единой политики ЕС в отношении некоторых отраслей. Так, антидемпинговые расследования ведутся сразу против нескольких стран-участниц Евросоюза, поскольку в результате проведения единой политики в отраслях народного хозяйства стран Западной Европы они зачастую являются экспортерами однотипной стандартизованной продукции, причем по низким ценам.

В связи с ростом значения антидемпинговых процедур в борьбе с нечестной конкуренцией, а также усилением противоречий в данной области в связи с использованием государствами антидемпинговых мер в протекционистских целях возникает потребность в углублении сотрудничества стран ЕС в лице наднациональных органов с международными организациями, а также национальными антидемпинговыми органами других стран, в особенности Японии и США, с которыми ЕС заключил торговые соглашения о сотрудничестве и партнерстве.

В силу геополитических, исторических и культурных факторов Европейский Союз представляет зону стратегического интереса для Российской Федерации. После очередного расширения ЕС на Восток расстояние между границами двух экономических гигантов (по размерам рынка) сократилось. Расширение ЕС будет оказывать влияние на развитие торгово-политических связей между Россией и ЕС. Об этом свидетельствует постоянный рост внимания этих двух партнеров к друг другу.

ЕС является важнейшим стратегическим партнером России: торговля с ЕС традиционно характеризуется положительным сальдо торгового баланса России. Этому способствуют коммерчески выгодный сбыт ряда важнейших товаров российского экспорта: нефтепродуктов, природного газа, товаров ядерного топливного цикла, черной металлургии, отдельных видов удобрений, химической продукции.

В 90-е годы наметились существенные сдвиги в торгово-экономических отношениях между Россией и ЕС (не только в области применения антидемпинговых мер). Сейчас их взаимоотношения характеризуются обоюдным стремлением к сотрудничеству, поскольку Россия и страны ЕС осознают все преимущества углубления политических, торгово-экономических и культурных связей.

Все это привело к формированию эффективной и развивающейся нормативной базы взаимодействия ЕС и РФ. Основным документом, создающим такую базу, является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, вступившее в силу 1 декабря 1997 года. Кроме того, в июне 1999 г. на Совете Европы в Кельне была подписана Среднесрочная стратегия развития отношений между Российской Федерацией и ЕС на 2000-2010 гг.

На его основе ныне создана организационная структура, которая способна решать самые сложные и актуальные проблемы как двустороннего (утверждение рыночного статуса РФ, политические, торгово-экономические, таможенные вопросы расширения ЕС, антидемпинговые процедуры и многое другое), так и мирового уровня (среди них политика безопасности, нераспространение ядерного оружия, экология, борьба с терроризмом). Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней. Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центр этих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватывает такие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу-хау в области управления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов.

Соглашение представляет собой универсальный документ в российской международной договорной практике, потенциал которого значителен. Вместе с тем СПС слабо стимулирует иностранные инвестиции, трансграничное межрегиональное хозяйственное сотрудничество, в нем не прописаны должным образом режим торговли услугами и схема разрешения споров. Однако все это не умаляет достоинств данного соглашения. Поэтому в последнее время все чаще на встречах на высшем уровне выдвигаются предложения по его развитию и актуализации.

С подписанием в 1994 году на о. Корфу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС были заложены принципы стратегического развития внешнеэкономических и политических отношений этих двух крупнейших регионов. С расширением ЕС и со вступлением в обозримом будущем в него стран ЦВЕ связано множество опасений российских правительственных кругов. В то же время, развивая долгосрочное сотрудничество с ЕС, Россия получает реальные шансы для восстановлен™ и закрепления свои позиций на рынках стран, когда-то тесно с ней сотрудничавших.

В соответствии с СПС ЕС полностью отказался от применения количественных ограничений в отношении российских товаров, за исключением допускаемых в мировой практике. Секторальные соглашения также не оказывали существенного сдерживающего эффекта на российский экспорт. Проблемой для товаропотоков продолжают оставаться взаимные требования России и ЕС по сертификации различных товаров (технические барьеры в торговле).

Наиболее острые вопросы торговли России с ЕС связаны с антидемпинговыми мерами в отношении российских товаров. До 1999 г. имел место рост числа антидемпинговых процедур в отношении ряда важнейших статей российского экспорта. В 1998 г. действовало 13 антидемпинговых мер, затрагивающих, прежде всего, металлопродукцию, удобрения и химикаты с годовым объемом экспорта на сумму порядка 250 млн. ЭКЮ.1

На конец 2002 г. число действующих антидемпинговых мер против России составляло 11 (См. Приложение 13). Следует отметить, что обострение демпинговых проблем в последние годы происходит не только в отношениях России и ЕС. Это вполне соответствовало сформировавшейся мировой тенденции роста применения антидемпинговых мер всеми странами, связанного с сокращением роли тарифно-таможенного регулирования торговли, благодаря деятельности ВТО.

Несмотря на рост антидемпинговых процедур, решать торговые споры между Россией и ЕС стало легче в связи с закреплением в 2002 г. за Россией официального рыночного статуса, имеющего принципиальное значения для недискриминационного подхода ЕС при антидемпинговых расследованиях, возбуждаемых против России. Ранее Россия не признавалась ценообразующей страной, что приводило к

1 Антидемпинговая политика Европейского Сообщества: Практическое пособие для российских экспортеров и производителей / Подготовлено антидемпинговой службой Комиссии ЕС и Постоянным представительством России при ЕС при содействии Центра торговой политики и права. - Москва. - С.8 искусственному завышению демпинговой разницы и необоснованному использованию против нее антидемпинговых мер

Несмотря на официальное признание со стороны ЕС рыночного статуса экономики России, возможности применения против нее дискриминационного подхода сохраняются, поскольку российские производители в каждом отдельном случае должны доказать, что они действовали в рыночных условиях. Для того чтобы сократить риск применения антидемпинговых пошлин со стороны ЕС, необходима информационная и техническая поддержка отечественных производителей со стороны государственных антидемпинговых органов.

Широкие перспективы для российско-европейского партнерства предоставляет Общеевропейское экономическое пространство (ОЕЭП), о формировании которого впервые было заявлено на саммите в Москве в мае 2001 г. В развитие целей СПС была создана Группа высокого уровня по развитию всех аспектов Общеевропейского экономического сотрудничества. Группа имеет целью разработать концепцию более тесных экономических отношений между Россией и ЕС путем интеграции и правового сближения.

Гармонизация российского законодательства с общеевропейским будет способствовать привлечению инвестиций и развитию торговли между Россией и ЕС. Это дает основания ожидать укрепления межфирменных связей между двумя партнерами, что будет способствовать совершенствованию технологической базы российской промышленности и повышению конкурентоспособности российских предприятий.

Приток иностранных инвестиций послужит импульсом для осуществления сделок по слияниям между российскими и европейскими компаниями. Интенсификация процессов реструктуризации российской промышленности потребует более пристального внимания к ним со стороны антимонопольных органов России. В этой связи выработка концепции конкурентоспособности России, а также политики в области защиты конкуренции в преддверии более тесного торгово-экономического сотрудничества с ЕС послужила бы основой для включения России в мировую экономику через партнерство с ЕС, в том числе в рамках взаимодействия антимонопольных органов России и ЕС.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ефимова, Наталья Викторовна, 2005 год

1. Нормативные и официальные источники.

2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о. Корфу между Европейским Союзом ил1. Российской Федерацией.

3. Medium-term Strategy for Development of Relations between Russian Federation and the European Union (2000-2010). Сайт www.europa.eu.int/comin/external relations/

4. Council Directive № 2001/86/EC of 8 October 2001 supplementing the Statute for a European company with regard to the involvement of employees/ Official Journal of the European Communities L 294, 10.11.2001. P.22-32

5. Council Regulation (EC) № 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty / Official Journal of the European Communities. 4.1.2003. - 25 p.

6. Council Regulation (EC) № 2157/2001 of 8 October 2001 on the Statute for a European company (SE) / Official Journal of the European Communities, L 294. 10.11.2001. -P.1-21

7. Review of Council Regulation (EEC) № 4064/89. Green Paper. COM(2001) 745 final / Commission of the European Communities, Brussels, 11.12.2001. 56 p. russia/russian medium term str. ./index.ht

8. Commission Regulation (EC) No 2790/1999 on the application of Article 81(3) of the Treaty to categories of vertical agreements and concerted practices/ Brussels, 22 December 1999.-7 p.

9. European Union competition policy XXXIIIrd Report on competition policy/ Luxembourg, European Commission: Office for Official Publications of the European Communities, 2003. - 144 p.

10. European Union competition policy XXXIInd Report on competition policy/ Luxembourg, European Commission: Office for Official Publications of the European Communities, 2002. - 136 p.

11. European Union competition policy XXXIst Report on competition policy/ Luxembourg, European Commission: Office for Official Publications of the European Communities, 2001. -132 p.

12. Twenty-first Annual Report from the Commission to the European Parliament on the Community's Anti-dumping, Anti-subsidy and Safeguard Activities. COM(2003) 481 final / Brussels, 7.8.2003. 190 p.

13. Communication from the Commission on the implementation of the 2002 Broad Economic Policy Guidelines, COM(2003) 4 final // Commission of the European Communities. Brussels, 14.1.2003. - 48 p.

14. Co-ordination of economic policies in the EU: a presentation of key features of the main procedures by Directorate-General for Economic and Financial Affairs/ Euro Papers. -2002. Number 45.-44 p.

15. European Systems of Worker Involvement (with regard to the European Company Statute and the other pending proposals). Final Report/ Group of Experts, May 1997. -17 p.

16. Promoting a European framework for Corporate Social Responsibility. Green Paper. COM (2001) 366 final / Commission of the European Communities, Brussels, 18.7.2001.-32 p.

17. Report of High Level Group of Company Law Experts on Issues Related to Takeover Bids/ Commission of the European Communities, Brussels, 10 January 2002. 101 p.

18. Report of High Level Group of Company Law Experts on a Modern Regulatory Framework for Company Law in Europe/ Commission of the European Communities, Brussels, 4 November 2002. 165 p.

19. Vertical Restraints in EC Competition Policy. Green Paper / Commission of the European Communities, Brussels, 1997. 97 p.

20. Carrel Lanoo. An EU company without an EU tax? A corporate tax action plan forлadvancing the Lisbon process/ Carrel Lanoo, Matias Levin // CEPS research report, April 2002. 32 p.монографии

21. Борко Ю.А. От европейской идеи к единой Европе. М.: Деловая литература, 2003.-464 с.

22. Бородаевская А.А. Масштабы превыше всего, или новая волна слияний в мировой экономике. М.: «Международные отношения», 2001. - 205 с.

23. Бороздин И.И. Промышленная политика Европейского Союза. ДИЕ № 26. М, 1996.-58 с.

24. Буторина О. Научно-техническая политика//Европейский союз: Путеводитель/ Под ред. Борко Ю.А., Бугориной О.В. М.: «Интердиалект+», 1998. - С. 83-87.

25. Герчикова И.Н., Международные экономические организации; регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М.: Издательство АО «Консалтбанкир», 2000. - 624 с.

26. Герчикова И.Н., Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учебное пособие. М.: Издательство «Консалтбанкир», 2002. - 704 с.

27. Дементьева А.Г., Организация и регулирование предпринимательской деятельности в ЕС: Уч. пособие. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 1997. - 102 с.

28. Козырин А.Н. Конкуренция на международных рынках и антидемпинговое регулирование / Козырин А.Н., Шепенко Р. А. М.: Спарк, 1999. - 208 с.

29. Конина Н.Ю., Международные компании: слияния и поглощения. Монография. -М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2003. 197 с.

30. Ломакин В.К., Мировая экономика: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 735 с.

31. Грязнова A.M. О применении мер по ограничению импорта в рамках ВТО// БИКИ. 2002. - № 109.

32. Ги де Жонкьер. Париж предлагает ввести новые ограничения на импорт // Финансовые известия. 1998. - №7.

33. Гринберг Р. Место и шансы России в мировой экономике// Проблемы теории и практики управления. 2004. - №5. - С.40-46

34. Гусейнов Г.Г. Конкуренция в эпоху глобализации// Внешнеэкономический бюллетень. 2002. - №2. - С.3-10