Регулирование рынка молока и молочных продуктов в Европейском Союзе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Глухов, Денис Олегович

• Глухов, Денис Олегович
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Глухов, Денис Олегович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО

РЫНКА МОЛОКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ.

1.1. Факторы развития рынка молока и молочных продуктов в современных условиях.

1.2. Сущность Единой Сельскохозяйственной Политики Европейского Союза.

1.3. Теоретические аспекты формирования системы регулирования рынка молока и молочных продуктов в Европейском Союзе.

Глава 2. ЕДИНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЫНКА МОЛОКА И

МОЛОЧНЫХ ПРОДУКТОВ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ.

2.1. Основные экономические показатели молочного хозяйства стран Европейского Союза.

2.2. Регулирование рынка молока и молочных продуктов в Европейском Союзе.

2.3. Влияние единой организации рынка молока и молочных продуктов Европейского Союза на мировой рынок молочных продуктов.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНЫХ ПРОДУКТОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

3.1. Состояние и прогноз развития мирового рынка молочных продуктов. Перспективы для России и Европейского Союза.

3.2. Перспективные направления развития единого рынка молока и молочных продуктов Европейского Союза.

3.3. Совершенствование направлений государственного регулирования рынка молока и молочных продуктов в России на основе использования опыта Европейского Союза.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование рынка молока и молочных продуктов в Европейском Союзе»

Сельское хозяйство - отрасль экономики, требующая усиленного государственного регулирования. Опыт России последних десятилетий подтверждает давно устоявшуюся в странах запада формулу - отстранение государства от участия в процессе регулирования рынка сельскохозяйственной продукции влечет за собой разрушительные последствия для сельского хозяйства и неконтролируемый рост импорта на внутреннем рынке.

Молоко - традиционный продукт питания в рационе населения многих стран мира, но темпы роста производства молока в мире гораздо ниже темпов роста населения, так как потребление молока и молочных продуктов растет даже в тех странах, где молоко не входит в число традиционных продуктов питания, например, в Китае. Рост спроса на молочные продукты усиливается процессами урбанизации и ростом доходов населения развивающихся стран, изменением вкусовых предпочтений потребителей, когда некоторые продукты в рационе питания заменяются молоком и молочными продуктами. Эти процессы способствуют сокращению обеспеченности населения мира молоком, дефициту молочной продукции на мировом рынке и дальнейшему росту цен на молочные продукты в мире.

В первую очередь отрицательное влияние этих факторов на себе испытывают страны, не обеспечивающие удовлетворение внутреннего спроса ресурсами собственного производства, такие как Россия. В условиях продолжающегося мирового продовольственного кризиса у таких государств остается единственный вариант - возрождать и развивать внутреннее производство молока.

Эффективным инструментом для решения этой проблемы государственного значения может стать эффективное государственное регулирование рынка молока и молочных продуктов.

Исследование опыта стран Запада по регулированию продовольственного рынка является актуальной задачей в условиях роста внимания руководства России к вопросам продовольственной безопасности. Изучение проблем, с которыми сталкивались страны Европы в процессе формирования единого рынка продовольствия и единой сельскохозяйственной политики, особенно важно в условиях стремления России и ряда стран бывшего СССР к созданию межгосударственных интегрированных структур, создаваемых по типам, использовавшимся странами Западной Европы несколькими десятилетиями ранее.

Европейский Союз (далее - ЕС) с давними традициями формирования и регулирования рынка молока и молочных продуктов является регионом, полностью обеспечивающим себя молоком и молочными продуктами. ЕС остается одним из основных поставщиков молочных продуктов на мировой рынок.

Последовательные шаги ЕС к более глубокой интеграции стран-членов позволяют говорить о том, что Союз сегодня обретает явные черты федеративного государства - президент, правительство, парламент, конституция, единая валюта, единая экономическая и внешняя политика и общий бюджет. Поэтому проблемы отраслевой политики ЕС и методика их решения может быть особенно актуальна для России, как федеративного государства.

Принимая во внимание все вышеизложенное, представляется весьма актуальным проведение детального научного и практического исследования опыта регулирования рынка молока и молочных продуктов в ЕС, что и предопределило выбор темы нашего исследования.

Степень изученности проблемы. Проблеме регулирования рынка молока и молочных продуктов в странах ЕС посвящен ряд публикаций в отечественной и иностранной экономической литературе. Многие вопросы уже достаточно изучены и получили достойное место в библиографии, посвященной общим и частным вопросам экономики зарубежных стран. Особую значимость заслужили труды JL И. Абалкина, А.И. Алтухова, К.Г. Бородина, Н.А. Борхунова, С. Ю. Глазьева, Е.Е. Жоголевой, В.В. Милосердова, В.И.Назаренко, А.Г.Папцова, А.В. Петрикова, А. Ф. Серкова, Э.А.Сагайдака, Е.В.Серовой, И. Г. Ушачева, Е.Б.Хлебутина, М.Трейси и др. Изучением вопросов Единой сельскохозяйственной политики Европейского Союза в молочном хозяйстве занимались такие исследователи как О.С. Анисимова, С.П. Дунаев, И.Б. Гусева, О.Г.Мелюхина, A.JI. Мейендорф, Н.Г. Обушенков, JI.A.

Оверчук, Г.А. Степанов, А.Н. Хитров, A. Burrell, D. Blayney, M.J. Gehlhar, F. McDonald, P. Harris, R. Williams и др.

Вместе с тем, проблемы регулирования рынка молока и молочных продуктов в странах ЕС в условиях постоянно меняющейся экономической и политической обстановки в мире, заслуживают отдельного исследования.

Цель и задачи исследования. На основе анализа опыта стран ЕС по регулированию рынка молока и молочных продуктов поставлена цель - разработать научно обоснованные предложения и практические рекомендации по совершенствованию направлений государственного регулирования рынка молока в России.

Для достижения этой цели решены следующие задачи:

- выявлены факторы развития рынка молока в современных условиях;

- изучены теоретические основы формирования системы регулирования рынка молока и молочных продуктов в странах ЕС;

- проведен анализ состояния и механизмов регулирования рынка молока и молочных продуктов в странах ЕС;

- исследованы аспекты влияния единого рынка молока и молочных продуктов стран ЕС на мировой рынок молочных продуктов;

- определены перспективные направления развития мирового рынка молочных продуктов и единого рынка молока и молочных продуктов ЕС в этих условиях.

Объектом исследования является молочное хозяйство стран ЕС.

Предметом исследования являются экономические механизмы регулирования рынка молока и молочных продуктов в ЕС.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнены методические подходы к формированию системы государственного регулирования внутриотраслевых экономических отношений на рынке молока и молочных продуктов, связанные с решением как общих проблем, присущих всем отраслям сельского хозяйства, так и специфических задач молочной отрасли, связанных с природно-экономической спецификой молочного производства и молока как товара;

- выявлены особенности организации и функционирования единого рынка молока и молочных продуктов в ЕС и предложена классификация по функциональному признаку экономических механизмов регулирования сельского хозяйства и рынка молока и молочных продуктов, с учетом проведенных реформ Единой сельскохозяйственной политики;

- раскрыты направления совершенствования экономических механизмов регулирования молочного хозяйства ЕС в условиях дефицита молочной продукции в мире, включающие изменение приоритетов поддержки, унификацию инструментов регулирования рынков сельскохозяйственных продуктов, которые реализуются под влиянием двух факторов, с одной стороны - необходимостью развития производства с учетом прогнозируемого роста спроса на мировом рынке, с другой — дальнейшим реформированием Единой сельскохозяйственной политики, предусматривающим изменение уровней поддержки рыночных цен и доходов фермеров;

- на основе обобщения опыта ЕС разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию направлений государственного регулирования рынка молока в России за счет совершенствования ценообразования, интервенционного механизма и внешнеторговых отношений.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регулирования и развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственных продуктов.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и другие правовые документы органов управления ЕС и стран-членов ЕС, Федеральные законы Российской Федерации, Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации, отчеты и иные документы руководства ЕС и стран-членов ЕС, министерств сельского хозяйства России, Республики Беларусь, США, КНР, Новой Зеландии, материалы Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Института по исследованиям Продовольственной и Сельскохозяйственной Политики (FAPRI), Федеральной службы государственной статистики РФ, Национального статистического комитета Республики Беларусь, службы ЕС по статистике - Euro-stat, и материалы отраслевых союзов и ассоциаций.

Методы исследования. В работе использованы методы экономических исследований: экономико-статистические, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, монографический, экспертно-аналитический.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы при разработке и совершенствовании направлений государственного регулирования рынков молока и молочных продуктов в России, с учетом кризисных явлений в молочном хозяйстве, научно-исследовательскими учреждениями, а также при подготовке лекций и семинаров для студентов экономических специальностей по курсу "Аграрная политика зарубежных стран".

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и результаты проведенных исследований докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях различного уровня. По теме диссертации были подготовлены аналитические материалы и обзорная информация для РАСХН.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом около 8,75 п.л., в том числе одна - в журнале, рекомендуемом ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического- списка использованных источников (131 наименование), приложений. Она изложена на 167 страницах и включает 30 таблиц, 20 рисунков и 14 приложений.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Глухов, Денис Олегович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования современной системы регулирования рынка молока и молочных продуктов в странах ЕС позволило сделать следующие выводы:

1. Функционирование молочного хозяйства в целом подвержено воздействию широкого круга факторов, определяющих перспективы его развития. Одним из наиболее важных факторов является государственная политика по регулированию рынка молока и молочных продуктов. В странах ЕС система мероприятий по регулированию рынка молока и молочных продуктов является самостоятельным направлением сельскохозяйственной политики, от эффективности которой напрямую зависит состояние и эффективность молочного хозяйства.

2. Регулирование рынка молока и молочных продуктов в странах ЕС проводится в рамках Единой Сельскохозяйственной Политики, имеющей более полувековую историю успешного функционирования. Наиболее важными инструментами регулирования рынка молока и молочных продуктов в ЕС стали система единых цен, интервенционные закупки и защита отрасли от конкуренции со стороны импортеров. Интервенционные цены постепенно снижаются и сокращается их влияние на свободные рыночные цены. Экспортные компенсации используются в тех случаях, когда требуется «избавиться» от лишней для внутреннего рынка продукции. Квоты на сбыт молока планируется упразднить с 2015г., но вероятность продления их использования все же сохраняется. В ЕС импортные тарифы на молочные продукты из третьих стран в среднем увеличивают их стоимость на 66%, а по некоторым продуктам - более чем на 200%. Это способствует сохранению достигнутых ценовых преимуществ перед дешевой импортной продукцией.

3. Факторы единого рынка ЕС хотя и способствуют достижению равновесия спроса и предложения, единый рынок не приводит к полному выравниванию производства молока в странах-участницах. Те страны, которые имеют некоторые преимущества перед другими (природные, экономические) сохраняют высокие объемы производства даже в условиях, единого рынка, (Ирландия и Нидерланды в ЕС). Аналогичная ситуация, по-видимому, сложится и в условиях таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, так как молочное хозяйство Беларуси и впредь продолжит сохранять экспортную ориентацию.

4. Выявлены тенденции к изменению структуры молочного хозяйства стран ЕС в направлении сокращения поголовья молочных коров и общего количества молочных ферм, дальнейшей специализации и концентрации производства молока на более крупных специализированных молочных фермах, имеющих экономические преимущества перед мелкотоварным производством.

5. Выявлены структурные изменения в производстве молока и молочных продуктов в странах ЕС в направлении увеличения производства продукции с более высокой добавленной стоимостью, пользующейся конкурентными преимуществами на мировом рынке и удовлетворяющей изменяющиеся потребительские предпочтения граждан стран ЕС.

Однозначной оценки эффекта от вступления в ЕС новых стран-членов на их молочное хозяйство нет, так как в различных странах наблюдаются разнонаправленные изменения показателей производства молока и молочных продуктов. Однако, в странах Прибалтики и в Польше вступление в ЕС помогло увеличить производство молока и молочных продуктов.

6. Основные направления развития системы регулирования молочного хозяйства в странах ЕС следующие: упрощаются и унифицируются инструменты ЕСХП, изменяются уровни поддержки цен, доходов производителей и программ совершенствования качества продукции. Эти мероприятия должны позволить сократить расходы на реализацию мероприятий ЕСХП и повысить эффективность регулирования молочного и сельского хозяйства в целом.

7. Поддержка конкурентоспособности и развития рынков производителей и экспортеров остается наиболее приоритетной задачей в условиях глобализации. Обеспечение эффективности производства молока, и молочных продуктов и их реализации на внутреннем рынке - лишь первый шаг на пути к обеспечению конкурентоспособности продукции на мировом рынке. На международном рынке молочных продуктов первостепенной сегодня является не поддержка государством отрасли по обеспечению его эффективности, а эффективность усилий поставщиков, переработчиков и продавцов по повышению своей конкурентоспособности в большей степени связанной с инновациями, гибкостью и инвестициями. Экономически эффективное производство молока на ферме и его использование в производстве продуктов, имеющих высокий спрос на рынке - являются ключевыми моментами обеспечения соответствующего уровня дохода от вложений, как производителей, так и инвесторов.

8. На основе прогнозов развития мирового рынка молочных продуктов определены перспективные направления развития единого рынка молока и молочных продуктов ЕС. В молочной промышленность ЕС акценты производства все сильнее будут смещаться с производства объемных продуктов с низкой степенью переработки (сливочное масло, сухое обезжиренное и цельное молоко) на продукты с высокой добавленной стоимостью - сыр и свежих молочных продуктов (за исключением питьевого молока). Доля ЕС на мировом рынке молочных продуктов остается стабильной только на рынке сыра, по всем остальным продуктам доля Евросоюза снижается. Это позволяет говорить о снижении значения ЕС в качестве одного из ведущих экспортеров молока и молочных продуктов на мировой рынок.

9. Оценка современного состояния российского рынка молока и молочных продуктов позволила выявить низкую эффективность российской государственной системы регулирования молочного хозяйства. Основной причиной этого является недоработки в механизмах регулирования рынка молока и молочных продуктов.

Для решения проблем развития отечественного рынка молока и молочных продуктов предложены ряд мер, направленных на стабилизацию рынка и обеспечение эффективности производства молока и молочных продуктов в России, а через решение этих экономических проблем молочного хозяйства решение общегосударственных задач по повышению продовольственной безопасности страны.

В России требуется поддержка государством внутренних цен, усиление таможенно-тарифного регулирования импорта молочных продуктов и согласование баланса интересов стран таможенного союза для обеспечения развития общего рынка молока.

Предлагается создать систему регулирования рынка молока и молочных продуктов России в соответствии со следующими рекомендациями:

- введение системы государственных цен, включающих целевую цену на молоко, интервенционные и пороговые цены на СОМ, СЦМ, сливочное масло и сыры по каждой категории. Реализация мероприятий по ценообразованию позволит создать рамочные условия функционирования рынка и эффективно управлять его развитием;

- применение тарифных квот на импорт молочных продуктов по каждой категории, целенаправленно сокращающих объемы ежегодного импорта молочных продуктов;

- реализация интервенционных мероприятий на рынке молочных продуктов. Усиление региональной ориентации управления закупочными и товарными интервенциями должно способствовать увеличению эффективности принимаемых мероприятий. Но вместе с тем должна быть создана открытая и эффективная система контроля за деятельностью государственных структур, занимающихся интервенциями.

Реализация предлагаемых мер, особенно на уровне региона позволит создать новые предпосылки для развития рынка молока и молочных продуктов в России, а усиление местных рынков позволит независимым рыночным агентам создаваться интегрированные структуры кластерного типа.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Глухов, Денис Олегович, 2010 год

1. Федеральный закон Российская Федерации от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

2. Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"

3. Постановление Правительства РФ от 16.12.2008 № 959 "О перечне видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции"

4. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 821 "О внесении изменений в перечень видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции".

5. Приказ министра сельского хозяйства Российской Федерации от 6 ноября 2008 г. № 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы"

6. Анисимова, О.С. Совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственного производства с учетом опыта ЕС : автореферат дис. . кандидата экономических наук : 08.00.14 / Рос. гос. аг-рар. ун-т, М., 2006

7. Аношина, А.Е. Развитие рынка молока: автореферат дис. кандидата экономических наук: 08.00.05 /Всерос. науч.-исслед. ин-т экономики сел. хоз-ва РАСХН. -М., 2009

8. Берг, А.Г. Развитие организационно-экономических отношений в мо-лочно-продуктовом подкомплексе АПК: автореферат дис. кандидата экономических наук: 08.00.05 / Казанская государственная сельскохозяйственная академия.- Казань, 2006.

9. Бородин, К.Г. Интеграция агропродовольственных рынков (ЕС, СНГ, РФ). М.: ТЕИС, 2005.

10. Бревдо, Т.В. Глобализация мировой экономики, / Т.В. Бревдо, Г.Ю. Волков, О.А, Миронова. Ростов н/Д: Феникс, 2008.

11. Бюллетень "Основные показатели сельского хозяйства в России" в2007 году / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/freedoc/2008/sx-bul2007.zip

12. Бюллетень "Основные показатели сельского хозяйства в России" в2008 году / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/freedoc/2009/sx-bul2008.zip

13. Герасимов, В.А. Формирование и развитие рынка сыра: автореферат дис. . кандидата экономических наук: 08.00.05 / Российский государственный аграрный университет МСХА имени К. А. Тимирязева. -М., 2009

14. Глобализация мировой экономики (справочная информация) / Департамент экономического сотрудничества МИД Российской Федерации, 2007.

15. Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК / Коллектив сотрудников ВНИИЭСХ и др. М.: Восход-А, 2008. - 224 с.

16. Гринин, Jl. Е. Глобализация и национальный суверенитет / Гринин Л. Е. //История и современность. — 2005. —№ 1. С. 6-31.

17. Демографический ежегодник России, 2001г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/doc2001/DEMOG.ARJ

18. Демографический ежегодник России, 2008г. / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/doc2008/demo.zip

19. Дунаев, С.П. Основные тенденции в экономике производства и реализации молока в странах ЕЭС, автореферат дис. . кандидата экономических наук: 08.00.14 / МСХА имени К.А. Тимирязева. -М., 1984.

20. Жоголева, Е.Е. Разработка приоритетов аграрной политики России: автореф. дис. доктора экономических наук: 08.00.05 / ВНИИ сельского хоз-ва, М., 1997

21. Заливчева, О.В., Опыт государственной поддержки малого предпринимательства в агропродовольственной системе ЕС, ИАгП РАН, М. 2009.

22. Иванов, Н.П. Глобализация и общество: проблемы управления. — Мировая экономика и международные отношения, №4, 2008.

23. Информация о социально-экономическом положении России 2008г. / Федеральная служба государственной статистики. 2008 / http://www.gks.ru/bgd/regl/b0801/

24. Информация о социально-экономическом положении России 2009г. / Федеральная служба государственной статистики. 2009 / UKL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b0901/

25. Корбут, Л. Ф. Финансовые проблемы сельскохозяйственного производства при переходе к рынку. — М.: ВНИИТЭИ АПК, 1991.

26. Коровкин, В.П. Использование мирового опыта в решении проблемы продовольственной безопасности / Коровкин В. П., Якушина Г. А. -М., 2009.- 176 с.

27. Кулик, Н.А. Государственное регулирование рынка продукции молочного подкомплекса: На материалах Омской области: автореферат дис. . кандидата экономических наук: 08.00.05 /Всерос. науч.-исслед. ин-т экономики сел. хоз-ва РАСХН. -М., 2004

28. Лабинов, В. Проблемы сезонности молочного производства в России Презентация./ В. Лабинов, Российский союз предприятий молочной отрасли, 2009.

29. Мезенцева, Е.С., Государственное регулирование АПК в развитых странах, Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», №1 (12), 2004.

30. Мелюхина, О.Г. Молочное хозяйство капиталистических стран (проблемы организации и государственного регулирования продуктового подкомплекса) Текст./ Мелюхина О.Г. Гусева Н.Б. М.: ВНИИ информации и техн.-экон. исслед. агропром. комплекса, - 1986. - 58 с.

31. Милосердов, В.В. Государственное регулирование и поддержка сельского хозяйства./ Милосердов, В.В. / http://vladimir.miloserdov.name/

32. Назаренко, В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой Текст. /Назаренко В.И., Папцов А.Г.- М., 1993. 83 с.

33. Назаренко, В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой Текст./ Назаренко В.И., Папцов А. Г. М.: Информагробизнес, 1996.

34. Оверчук, Л.А. Молочное скотоводство Англии Текст./ Оверчук Л.А. М.; Агропромиздат, 1987. - 193 с.

35. Папцов, А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. М.: МиД. 2006 -с.349

36. Папцов, А.Г. Контрактация и сбытовая кооперация в системе интеграционных отношений в аграрном секторе стран Европейского Союза Текст. / А.Г. Папцов // АПК: Экономика, управление. 2008. № 9. С. 63-68.