Религиозный фактор в социальном управлении регионом: На материалах Республики Бурятия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Зайцева, Анжела Борисовна

• Зайцева, Анжела Борисовна
• кандидат социологических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Зайцева, Анжела Борисовна

Содержание.

стр.

Введение

Глава I. Содержание и особенности

регионального управления

1.1. Региональное управление: концепция и

принципы разработки

1.2. Социальные факторы в системе

регионального управления

1.3. Регион как национально - территориальный феномен (на примере Бурятии)

Глава II. Религиозный фактор в региональном

управлении

2.1. Адаптационные и дезадаптационные механизмы управления религиозной общностью

2.2. Старообрядчество и специфика адаптации в региональной жизни

2.3. Социологический анализ религиозного фактора в региональном управлении

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Религиозный фактор в социальном управлении регионом: На материалах Республики Бурятия»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Реализация кардинальных реформ в России связана с качественно новым подходом к пониманию роли регионов, в частности северных, в социально-экономической политике государства. Российский Север, включая Сибирь, занимает 71 % территории страны и располагает уникальным ресурсным потенциалом, поэтому значительная часть государственных интересов сосредоточена именно там. В этих условиях приобретает важное значение научный анализ системы социального управления регионом, определение путей оптимизации его организационно-управленческих структур и механизмов, взаимодействия региона и субъектов самоуправления, региона и федеральных властей.

Регион является относительно самостоятельной социально-экономической системой и в то же время частью хозяйственного и общественного организма страны, подсистемой всего общества. В современных условиях роль и значение регионов качественно изменяются. Это связано, во-первых, с возрастанием роли регионов в системе жизнеобеспечения проживающих на их территории граждан и в решении общенациональных задач, во-вторых, с расширением региональных и местных управленческих функций, с общей тенденцией смещения центра тяжести управленческой деятельности и ответственности за практическое решение ключевых социальных проблем на уровень региона, в-третьих, с формированием новых подходов в системе управления регионом, в-четвертых, с усилением влияния критического отношения значительного числа граждан как к преобразоваеиям федерального уровня так и к региональным преобразованиям.

В современных условиях, как показывает практика, развитие регионального самосознания проявляется в обостренном внимании к социальной политике управления регионом. Не последнее место в формировании национального самосознания отводится и

религиозному фактору, который порой рассматривается как основа духовного возрождения.

Религиозный фактор по разному влияет на сферу

1-Ю

национальных отношении этнической, социальной, региональй общности в регионе. Но прежде всего он оказывает влияние на формирование национального самосознания, этнических стереотипов, на характер общения различных наций и народностей, на общий фон социальной жизни в регионе.

Религиозный фактор в системе региональной политики можно считать одним из важнейших в Бурятии. Он создает определенный фон для становления социальных коммуникаций, способстует закреплению людей на территории региона, во многом определяет местные отношения в сфере природопользования, специфику хозяйствования и т.д. Посредством религиозного фактора отношения между людьми наиболее консервативны, т.к. поддержание и развитие их основано на двух главных принципах: традиции, перемены для которых губительны, и самобытности, предопределяющей сознательное размежевание религиозных конфессий. Особенностью анализа этих отношений является, по мнению автора, обязательность системного подхода и корректность в изучении религиозного фактора, учет ближайших и отдаленных последствий сохранения конфессий, деградации и укрепления религиозных отношений внутри региональной социальной системы.

В системе исследуемой проблемы важное место занимает социальное управление регионом. Нужно заметить, что структурный кризис в социальном управлении нарушил единое социальное пространоство, породило состояние повышенной социальной напряженности во всем обществе. Слабый учет региональных особенностей и интересов в реализуемых федеральных программах социально-экономического развития ослабил межрегиональные связи, создал социальную напряженность , в подавляющем большинстве регионов. Это привело к тому, что многие территории стали регионами социального бедствия. Сегодня, когда произошел разрыв между потребностями общественной практики в принципах и методах анализа социального управления регионом и недостаточной

теоретико-методологической проработкой ключевых

понятий,содержания и специфики формирования и реализации социального управления, возрастает потребность подготовки научных и государственных кадров в управлении социальными процессами и социальным управлением регионами. Эта ситуация еще более усиливает актуальность темы с исследовательской точки зрения.

Актуальность темы обусловлена также рядом социально-экономических и геополитических факторов.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена: Во-первых, необходимостью научного анализа роли религиозного фактора в социальном управлении регионом,

Во-вторых, потребностью в научно-обоснованных рекомендациях по реформированию социального управления с учетом содержания роли религиозного фактора,

В-третьих, потребностями изучения теории и прктики реформирования социальной политики региона Республики Бурятия, внедрения механизмов повышения эффективности работы в данной области.

Для практического решения сложных и нередко чрезвычайно острых региональных проблем крайне необходимы критический анализ и серьезное осмысление сложившейся обстановки в регионах, основательные социологические исследования и обобщение первых результатов деятельности новых структур представительной и исполнительной власти на местах.

Степень разработанности проблемы. Проблема региона как субъекта Российской Федерации, являющегося, с одной стороны, объектом государственного управления, с другой самоуправляющейся системой, представляется одной из недостаточно разработанных в современной социологии, хотя бы потому, что в советской литературе понятие региона традиционно было связано с природно-экономическим комплексом и с централизованной системой государственного планирования и управления.1 В научной

1 Некрасов H.H. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. - М., 1978. -С. 14-31.

литературе 80-х годов можно проследить тенденцию выделить в качестве определяющего при исследовании региона один из системообразующих факторов. Например, Б.С. Хорев, Ф.Д. Кожурин, В.И. Сигов, Н.Г. Чумаченко в качестве такового выделяют территориальный фактор.1 Н.В. Глазырин, рассматривая регион как систему управления, делает акцент на управленческом аспекте в определении региона и общности, которая характеризуется локализацией единых для страны общественных отношений, социальной общностью людей, связанных друг с другом "узами общих отношений к территории, на которой они проживают и узами отношений, вытекающих из факта проживания на данной территории".2

Особенности экономических интересов региональных субъектов хозяйствования были рассмотрены С.Г. Важениным, A.M. Колесниковым, В.Е. Рохчиным, Д.Е. Сорокиным и другими. Достаточно полно исследованы проблемы крупных региональных систем, таких как Северо-Западная, Восточно-Сибирская, ЗападноСибирская, Центрально-Черноземная и других.

Регионализация социально-политического и экономического развития России становится относительно самостоятельным исследовательским направлением современного обществоведения. Данной проблематике посвящены специальные фундаментальные издания Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации3, трехтомное издание "Теоретических проблем региональной политики и регионального реформирования"4, осуществленное Институтом социально-экономических проблем Российской академии наук. Определенное

1 Хорев Б.С. Территориальная организация общества: Актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР. - М., 1981; Кожурин Ф.Д. Процесс управления. - М., 1988; Сигов В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой. - Л., 1989; Чумаченко Н.Г. и др. Региональное управление и научно-технический прогресс. - Киев, 1990.

2 Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. - М., 1969. - С.160.

3 Региональное сообщество: многостороннее развитие и управление. - М., 1993.

4 Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование / Книга первая: Теоретические основы региональной политики. Книга вторая: Региональная политика в междисциплинарных исследованиях. Книга третья: Актуальные проблемы регионального реформирования. - Спб., 1994.

место в этих работах отводится и этно-национальному регионализму. Научно-исследовательский институт регионологии при Мордовском университете в соучредительстве с госкомитетом по высшему образованию и министерством науки и технической политики Российской Федерации с октября 1992 года выпускает научно-публицистический журнал "Регионология", содержащий материалы о региональных проблемах этно-национального развития России.

Регионализационные процессы Сибири находят отражение в журнале "Регион". Собственный периодический орган "Этнополитический вестник", поощряющий исследования в области этно-национального регионализма, совместно издают Совет Федерации, институт этнологии и энтропологии РАН, движение "Сотрудничество народов во имя жизни" /Сенежский форум/.

В контексте диссертационного исследования представляют интерес монографические работы, посвященные общим и частным теоретико-политическим проблемам национальных отношений в России и на постсоветском пространстве. Так, глубокий анализ социально-политических, экономических и цивилизованных причин и следствий распада СССР в монографиях Р.Г. Абдулатипова, Э.А. Баграмова, Т.Ю. Бурмистровой, А.И. Доронченкова, М.И. и М.Н. Росенко дает фундаментальную теоретическую базу научного осмысления современных регионализационных процессов.1 Исследования в области национального и этнического сознания помогают понять психологию этно-национального регионализма.2

Рост современных межэтнических или межнациональных миграций, является серьезным вызовом мировой социальной, экономической и политической системам. (G. Bierbrauer and Р. Pedersen, 1996). По мнению западных ученых, психологические проблемы миграции в будущем станут одни из приоритетных

1 Абдулатипов Р.Г. Заговор против нации. - Спб., 1992; Разделит ли Россия участь Союза ССР / Руковод. авт. колл. Баграмов Э.А. - М., 1993; Бурмистрова Т.Ю. Зерна и плевелы. - Спб., 1994; Доронченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России. - СПб., 1994; Росенко М.И., Росенко М.Н. Россия как отечество: исторические судьбы и современность. - СПб., 1992.

2 Бороноев А.О., Павленко В.Н. Этническая психология. - СПб., 1994; Хабибуллин К.Н., Скворцов Н.Г. Испытание национального самосознания. - СПб., 1993.

направлений социологических исследований.

Теоретически концепции, лежащие в основе эмпирических исследований диссертации опирались на фундамент философской мысли ( Вебер М., Зеньковский В.В., Карташев A.B., Сорокин П. и ДР-)-1

Социально-психологические идеи, использованные в данной работе, являлись развитием достижений отечественной социальной психологии (Агеев B.C., Андреева Г.М., Леонтьев A.A., Петровская Л.А. и др.)2, а также - отечественной этнологии, этносоциологии и этнопсихологии (Арутюнов С.А., Гумилев Л.Н., Козлов В.И. и др.).3

Работа отечественных социологов последнего десятилетия также внесли достойный вклад в понимание основ межэтнического взаимодействия благодаря своим теоретическим разборкам (Рощин С.К., Сухарев A.B., Карнышев А.Д., Болонев Ф.Ф.).4

Возросший потенциал отечественной этнологии, социологии нуждается в активном применении в исследовании проблем межэтнического взаимодействия.

В советское время социальная сфера как предмет исследований получило свое признание только в 70-х годах XX столетия. Наиболее эффективными тогда оказались исследования Антонова H.A., Елыдеева В.Я., Зайцева А.К., Лузан П.П., Пашкова A.C., Тощенко Ж.Т. идр,

Управленческим подходом к рассмотрению социальных процессов занимались Аганбегян А.Г., Афанасьев В.Г., Марканян

1 Аристотель. Сочинения. - М., Мысль, 1976; Вебер М. Избранные произведения. -М., Прогресс, 1990; Зеньковский В.В. Основы христианской философии. - М., изд. Свято-Владимирского братства, 1992; Карташев A.B. Очерки по истории Русской Церкви. - М., Наука, 1991.

2 Агеев B.C. Механизмы социального восприятия. - Псих, журнал, т.10, 1989; Андреева Г.М., Богомолова H.H., Петровская Л .А. Современная социальная психология на Западе. - М., 1986; Леонтьев A.A. Психология общения., Тарту, 1974; Петровская Л.А. Собрание сочинений: в 6 т. - М., Педагогика, 1982-1984.

3 Арутюнов С.А., Чебоксаров H.H. Передача информации как механизм существования этносоциальных а биологических групп человечества. - М. Наука, 1972, вып.2; Гумилев Л.Н. От Руси до России. - М. Экопрос, 1992; Козлов В.И. Основные проблемы этнической экологии. - Советская этнография, 1983, № 3.

4 Рощин С.К. Проблема этноцентрализма: теория и политическая действительность XX в. Расы и народы, т.23, 1993, С.59-104; Сухарев A.B. Этническая функция культуры и психологические расстройства. -Психологический журнал, т. 17, № 2, 1996, С.233-254; Карнышев А.Д. Межэтническое взаимодействие в Бурятии: соц. психология, история, политика. - БГУ, 1997; Болонев Ф.Ф. Семейские - Улан-Удэ, 1992.

Э.С., Плетников Ю.К., Рожин В.П. и др.

Изучение социальной сферы как на теоретико-методологическом, так и на эмпирическом уровнях занимались Иванов В.Н., Тощенко Ж.Т., Уледов А.К. и др.

При изучении аспектов государственного управления соуиальной сферой региона необходимо отметить работы таких авторов как, Аверин А.Н., Атаманчук Г.В., Бабич A.M., Добреньков В.И., Егоров Е.В., Жильцов E.H., Пригожин А.И., Слепенков И.М., Слепцов Н.С. и др.

Подводя итог анализу научной литературы, следует подчеркнуть, что тема исследования - крупная научная проблема, находящаяся на стыке ряда общественных дисциплин, которые имеют самостоятельное значение и представляющая собой большую научную и практическую значимость для новой России.

Таким образом, проблема реформирования социального управления в целом и Республики Бурятия в частности, несмотря на изученность отдельных ее аспектов, комплексно еще не исследованы. В этой связи автором намечены новые направления исследования, требующие дальнейших объединенных усилий ученых и специалистов.

Актуальность, недостаточная разработанность и практическая значимость всех этих проблем определили тему, задачи, цель, объект и предмет настоящего диссертационного исследования.

Цель исследования: анализ социального управления регионом, определение значения и роли религиозного фактора в социальном управлении регионом.

Задачи исследования:

раскрыть основные тенденции развития региона как социальной системы.

проанализировать систему и совокупность характеристик социального управления регионом ;

определить и проанализировать основные характеристики религиозного фактора в системе социального управления регионом,

показать изменение функций региональных субъектов в условиях социального управления регионом

определить роль конфессии в социальных адаптационных и дезадаптационных процессах Забайкальских семейских;

исследовать и проанализировать изменение мировоззренческих ориентаций семейских в процессе адаптации к новым условиям жизнедеятельности.

Объектом исследования является социальное управление регионом.

Предметом исследования является религиозный фактор в социальном управлении регионом.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют основные положения теории управления социальной сферой, социального воспроизводства, социологии города и региона, методологически развитые с учетом особенностей объекта и предмета диссертационного исследования. Использовались также концепции, положения и выводы, содержащиеся в научных публикациях отечественных и зарубежных социологов, философов, правоведов, историков по проблемам государственной службы, социальной политики, регионального управления.

Автор опирался на логику социологического подхода к проблемам управления, в основе которого лежат идеи М. Вебера, Э. Дюркгейма, Р. Бернарда.

В качестве источников были использованы научные труды отечественных и зарубежных исследователей по проблемам социокультурной адаптации, материалы Всесоюзных переписей населения, статистические сборники Госкомстата Республики Бурятия, документы из фондов Национального архива Бурятии.

Методы исследования. На эмпирическом уровне в диссертации применены такие общенаучные методы, конкретно-исторический подход и комплексный социологический анализ, а также анкетирование, наблюдение, опрос экспертов.

Источниковая и эмпирическая база диссертации. Источниками данного исследования являются материалы и документы, в которых

нашли отражение современные регионализационные процессы, проблемы регионального управления социальной сферой. Они включают: нормативно-правовые документы, регулирующие межнациональные и межэтнические взаимодействия, гарантирующие права человека, наций, этнических сообществ, национальных меньшинств и малочисленных народов; федеральные законодательные, договорные, исполнительские акты по социальной проблематике / Конституция РФ, Федеральные договоры с субъектами РФ о разделении предметов ведения и полномочий, Указы Президента РФ, постановления правительства и т.д.; региональные законодательные документы ! Конституции республик, уставы областей и автономных округов, постановления региональных, представительных и исполнительных органов власти; государственные, общественные и партийные программы этно-национального развития федерального и регионального уровня; партийные, законодательные и правовые документы советской эпохи; газетно-журнальные публикации последних лет по межэтническому взаимодействию наряду с личными наблюдениями соискателя в Бурятии; статистические материалы и исследования по национальному составу РФ и ее регионов.

Эмпирической базой исследования послужили материалы социологических исследований, проведенных в 1993, 1995-1996, 1998 годах в районах компактного проживания семейского населения. Из 4 районов компактного проживания семейских р исследованием было охвачено - 2.

Была спроектирована и применена многоступенчатая районированная моноэтническая выборка по следующему набору признаков: удаленность от центра, функциональная роль поселения, тип производства населенного пункта, социально-демографические показатели, этнический признак (этносамоиндентификация).

Выборочную совокупность составило взрослое население и учащиеся общеобразовательных школ. Отбор и опрос респондентов проходил по месту жительства и учебы.

Достоверность выводов, полученных на материалах исследования, обеспечивается адекватностью теме диссертации,

теоретической базы и надежной, собранной на основе апробированных на практике методик сбора эмпирической информации.

Обоснование результатов исследования, полученных лично автором и их научная новизна заключается в том, что оно вносит определенный теоретический и практический вклад в теоретико-методологическое обоснование такого важного аспекта, как социальное управление регионом, раскрытие его структурных факторов, изучены адаптационные и дезадаптационные механизмы социального управления религиозной общностью. Конкретно это выражается в том, что:

уточнено понятие "региональное управление", сущность дефиниции конкретизирована с учетом многозначности понятия "социального", а также путем устранения из нее признаков многосмыслового характера, замены их признаками более определенного смысла. Под понятием "региональное управление" понимается деятельность государства по регулированию экономического, социального, этнополитического, экологического развития страны в пространственном (региональном) аспекте.

Предложена дефиниция понятия " социальное управление" которое рассматривается как совокупность теоретических принципов и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями и учреждениями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение социальных потребностей населения, создание в обществе благоприятного климата. В узком понимании - это деятельность государственных органов , связанная с определением интересов, содержания и форм деятельности и реализацией функций и задач государства по формированию оптимальной социальной структуры общества и социальной инфраструктуры, созданию условий жизнедеятельности, обеспечивающих социальное благосостояние и качество жизни людей.

рассмотрены федеральные и региональные механизмы социального управления этническими и национальными

отношениями на уровне региона, показана роль научно обоснованного прогнозирования в гармонизации межэтнического сотрудничества.

определено и показано на примере Республики Бурятия значение религиозного фактора в системе социального управления.

- исследован феномен - старообрядчество и его роль в содержании религиозного фактора в социальном управлении регионом, что было показано на основе эмпирических исследований.

В процессе исследования выявлены современные особенности социальной адаптации семейских, соотношение традиций и новаций, определено значение конфессионального фактора в адаптационных процессах, роль религиозно-этнических установок в мировоззрении семейского населения и их воздействие на хозяйственно-трудовую деятельность, выявлены социальные факторы адаптационных процессов.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что обоснованные автором положения и подходы дают возможность точнее определить и раскрыть сущность процессов, происходящих в сфере социального управления, содержание, функцию и роль религиозного фактора в системе социального управления регионом. Обосновываемая в работе концепция может служить теоретико-методологической базой федеральной и региональной ситемы социального управления, в создании государственных и общественных программ регионального развития, в определении форм регуляции и саморегуляции взаимодействия различных религиозных общностей.

Практическая значимость исследования определяется тем, что его результаты могут найти применение при разработке содержания и структуры социального управления регионом, методов учета религиозного фактора в системе социального управления на региональном уровне, совершенствовании системы управления регионом. Они могут быть использованы также в целях совершенствования кадрового обеспечения органов государственной службы, занятых в сфере социологии управления.

Теоретические выводы и положения, обоснованные в диссертации, могут быть использованы в дальнейших исследованиях локальных старообрядческих групп населения России; в преподавании социально-экономических и гуманитарных дисциплин в высшей школе.

Полученные данные могут быть положены в основу при выработке научно-обоснованных практических рекомендаций в плане гармонизации социальных, межнациональных отношений в республике, а также при формировании приоритетных направлений развития культуры семейского населения исполнительными и законодательными органами.

Апробация результатов исследования.

Диссертационная работа обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Основные положения, идеи и выводы работы были обсуждены и частично внедрены в работу администрации Тарбагатайского района РБ в сфере социальной политики. Основное содержание работы отражено в двух научных публикациях.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Зайцева, Анжела Борисовна

Заключение

Неформальные институты местного самоуправления только начинают складываться. Так, в Бурятии начали создаваться общины коренных малочисленных народов. Внутри общин восстанавливается традиционное самоуправление. Государственная Дума Российской Федерации начала разработку проекта федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока".

Все вышесказанное говорит о том, что несмотря на имеющиеся противоречия в становлении региона как субъекта самоуправления, в общественном сознании целых социальных групп отмечается тенденция - превращение населения в субъект самостоятельного действия. Поэтому особенностью методики анализа региональных социальных отношений может быть и представление о том, что социальные отношения, в частности, (коммуникации) на региональном уровне должны стать одним из наиболее активных системообразующих элементов региональной социальной системы.

Национально-этнические отношения являютя важнейшими в Бурятии. Они создают определенный фон для становления социальных коммуникаций, закрепляют людей на территории региона, во-многом определяют местные отношения в сфере природопользования, специфику хозяйствования и т.д. Эти отношения наиболее консервативны, так как поддержание и развитие их основано на двух главных принципах: традиции, для которых перемены губительны, и самобытности, предопределяющей сознательное размежевание с этими сообществами.

Особенностью анализа этих отношений является обязательность системного подхода и корректность в изучении их состояния, учет ближайших и отдаленных последствий сохранения, деградации или укрепления этих отношений и связей внутри региональной социальной системы и вне ее.

Культурно-исторические отношения и связи являются весьма сложными с позиции их воздействия на остальные компоненты региональной социальной системы, так как трудно методологически и методически сделать количественную оценку данных отношений. В тоже время эти отношения и связи очень важны, так как именно они определяют имидж "цивилизованности" региона. Культурная политика региональных властей может коренным образом влиять на важнейший параметр - уровень жизни граждан через формирование системы потребностей, ценностей, приоритетов, отношения к труду, к семье и т.д. Особенностью методики исследования указанных отношений является то, что изменяя культурную составляющую в региональной социальной системе, можно влиять на другие ее элементы, отношения и связи.

Инфраструктурные и природнообусловленные отношения носят отчасти глобальный характер, а не только внутрирегиональный, так как на Севере Российской Федерации сконцентрированы последние заповедные зоны, а лесные массивы Сибири и Дальнего Востока и тундра являются важнейшим регулятором жизни биосферы всей планеты. В то же время экологические ресурсы Сибири, его природная Среда - неотъемлемая часть жизнедеятельности коренных малочисленных народов, и ее разрушение - прямой путь их деградации и вымирания. Одновременно, Сибирь - это колоссальный ресурсный потенциал, освоение которого имеет важное значение для всей страны. Гуманитарное значение социологического исследования регионов Сибири обусловлено спецификой населения этих регионов, которое требует к себе особого внимательного, уважительного, бережного отношения. С одной стороны - легко ранимые малочисленные народы со своим традиционным образом жизни, которые могут погибнуть в условиях вторжения в эти регионы индустрии, с другой - пришлые россияне, отдающие освоению этого сурового края больше труда, энергии и здоровья, чем жители других регионов России.

Общий подход к решению проблемы устойчивости региональной социальной системы состоит в учете большого разнообразия региона, специфических особенностей его структуры и характера расселения граждан.

Для решения социальных проблем граждан предлагается в основу методики исследования положить фундаментальные социальные права граждан: на образование, здравоохранение, культуру и многое другое. А для реализации новых управленческих задач следует, соответственно, предъявлять качественно новые требования к уровню профессионализма госслужащих органов регионального управления.

Эффективность социальной деятельности властей в значительной мере обусловлена знанием ею потребностей населения и отражением этого знания в социальной политике. Социологическое исследование 1998г. обнаружило сильное расхождение в оценке городской властью и населением остроты разных аспектов проблемной ситуации. Это расхождение нашло отражение в деятельности социальных служб и управлений городской администрации, и соответственно, в неудовлетворенности населения работой этих служб и низком рейтинге их руководителей.

В этом сказалась природа формирования и функционирования политического сознания у властных субъектов социальной политики, соотнесения в ней политической деятельности как основного отражения политического сознания с экономической, являющейся первопричиной и фундаментом, предопределяющим, в конечном счете, изменения в этом сознании.

В принципе, проблемы социальной защиты свойственны всем странам, ибо это цивилизованная функция любого государства и общества. В гражданском обществе, каждый из рожденных цивилизацией социальных институтов призван своими специфическими средствами способствовать сплочению общества. Не исключением в этом плане была и доперестроечная Россия, обеспечивавшая всеобщее бесплатное образование, медицинское обслуживание, всеобщую занятость и другие элементы цивилизованной социальной защиты своих граждан. Однако, многое только декларировалось, не было последовательно воплощено в действительность. Перестройка, а затем радикально-либеральные реформы 90-х годов не только продвинули Россию в этом плане в единый цивилизованный поток, но и отбросили ее, по мнению одних специалистов в XIX век, других - в средневековье.

Итак, можно сделать следующие выводы и подвести итоги исследования: социальные факторы (включая религиозный) становления и развития регионального управления на нынешнем этапе преобразований приобрели исключительную актуальность как в центре, так и в субъектах Российской Федерации, что обусловлено развитием гражданоского общества в России, его составляющих структурных элементов, особенностями региональной жизни; ярко выражена полиэтничность в национально-территориальных преобразованиях. Роль религиозного фактора в социальной политике в каждом регионе складывается сугубо индивидуально, что обуславливает необходимость дальнейшей децентрализации общего управления этно-национальными процессами при всемерной стимуляции социально-экономической интеграции. необходимо изучить возможность использования новых организационных форм и механизмов взаимодействия субъектов Федерации в условиях их относительно широкой самостоятельности, принять положение о разграничении полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами власти субъектов Федерации в сфере социального управления; обосновано, что существующие в настоящий период основы социального управлением регионом не соответствует специфике решаемых общественных задач. В нем не учтен религиозный фактор , хотя его значимость обусловлена состоянием и потребностями региональной жизни. На основании этого возникает необходимость комплексного развития системы социального управления регионом, включив данный фактор. необходимо учитывать, что религиозный фактор в ряде случаев является решающим, способствующим укреплению связей развития этнических общностей. Во всей палитре вероучений Бурятии, будь то христианство, буддизм, шаманизм и т.д. проблемы, связанные с религиозным фактором должны быть в обязательном порядке включены в осуществление мероприятий, предлагаемых органами управления регионом, что будет способствовать эффективности социального управления в регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Зайцева, Анжела Борисовна, 1999 год

Список использованной литературы

1. Аверин А.Н., Антропов Е.П. Запад. Сибирь: социальная инфраструктура районов освоения.-М., 1988.

2. Аверин А.Н. Социальный эксперимент и его роль в управлении.-М„ 1986.

3. Агаджанян H.A., Катков А.Ю. Резервы нашего организма.- М.: Знание, 1981.

4. Агеев B.C. Межгрупповое взаимодействие.-М., 1990.

5. Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты.-Якутск, 1996.

6. Алексеева Т.Н. Географическая Среда и биология человека.- М., 1977.

7. Американская социология. Перспективы, проблемы, и методы.-М., 1972.

8. Арутюнов С.А. Процессы и закономерности вхождения инноваций в культуру этноса // Советская этнография.- 1982, № I.

9. Арутюнов С.А. Мкртумян Ю.И. Проблемы типологического исследования механизмов жизнеобеспечения в этнической культуре // Типология основных элементов традиционной культуры.- М: Наука, 1984.

Ю.Атаев A.A. Управленческая деятельность: практика и резервы организации,- М., 1988.

П.Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление- М., 1981.

12.Барабанщиков В.А., Малков Т.Н. Исследование восприятия эмоционального состояния человека по выражению лица. // Проблемы общения в психологии.- М., Наука, 1981.

13.Беляев В.А. Советская интеллигенция в борьбе идей,- Казань, 1990.

14.Бергер П.А. Приглашение в социологию.- М., 1996.

15.Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма.- М., 1990.-

16.Бердяев H.A. Судьба России,- М., 1990.

17.Бердяев H.A. Русская идея. Осн. проблемы русской мысли XIX в. начала XX в. О России и русской философской культуре.- М.:

Наука, 1990.

18.Бойко Ю.В. Этническое самосознание россиян и проблемы их

социокультурной адаптации за рубежом // Русский вопрос: история

/

и современность.-Омск, 1994.

19.Болонев Ф.Ф. Семейские.- Улан-Удэ, 1992.

20.Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность.-М., 1987.

21.Булгаков С.Н. Православие.- М.: Терра, 1991.

22.Бурков В.Л. Роль социальной адаптации человека в условиях научно-технического прогресса.- Киев., 1987. Вып. 64.

23.Бутенко И.А. Анкетный опрос как средство общения социолога и респондента.- М., 1989.

24.Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избранные произведения,-М., 1990.

25.Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия, 1992, № 3.

26.Виндельбант В. История философии в ее связи с обшей культурой и отдельными науками. Спб: тип. "В.Безопразов и К", 1908.-Т.1.

27.Высоцкий Н.Ф. Народная медицина,- М., 1911.

28.Воронов Ю.П. Методы сбора информации в социологических исследованиях.-М., 1974.

29.Ганджа И.М., Фуркало Н.К. Атеросклероз,- Киев, 1978.

30.Гвишиане Д.М. Организация и управление.- М., 1972.

31.Гирченко В.П. Из истории переселения в Прибайкалье семейских. -Верхнеудинск, 1922.

32.Глуховцев В.В. Семейские.- Верхнеудинск, 1901,№ 17.

33.Гозман Л.И. Психологические аспекты торможения социальных изменений. Вопросы психологии. 1988.

34.Гречихин В.Г. Лекции по методике и технике социологических исследований.-М., 1988.

35.Гумилев Л.Н. Конец и вновь начало.- М., 1994.

36.Давидюк Г.П. Прикладная социология,- Минск, 1979.

37.Демографическое и социальное развитие БурАССР,- Улан-Удэ, 1990.

38.Довженко И.В. Религиозный и культурно-бытовой уклад русских крестьян сектантов Восточной Армении 19-20 века // Духоборцы и

молокане в Закавказье.- М., 1992.

39.Доронченков А.И., Мещеряков М.Т. История и национальная территория. // Кентавр, 1994, № 3.

40.Дружинин Н.К. Выборочный метод и его применение в социально-экономических исследованиях.- М., 1970.

41.Дубова H.A. Биологические аспекты этнической экологии // Этническая экология: теория и практика.- М: Наука, 1991.

42.Дюркгейм Э. Социология.- М., 1995.

43.Егоров Е.Г., Лищенюк С.Н. Методические аспекты исследований Севера.- Новосибирск, 1987.

44.Ельмеев В.Я. Методологические основы планирования социального развития.- М., 1974.

45.Записки барона Розена А.Е. // Отечественные записки, 1876.

46.Зборовский Г.Е. Орлов Г.П. Социология,- М., 1995.

47.3дравомыслов А.Г. Методология и процедура социологических исследований.- М., 1969.

48.3еньковский В.В. Основы христианской философии.- М.: изд. Свято-Владимирского братства, 1992.

49.3еньковский С.А. Русское старообрядчество. Духовные движения 17 века.- München, Wilhelm Fink Verlag, 1970.

50.Зубов А.Б., Салмин А.М. Союзный договор и механизм выработки нового национального-государственного устройства СССР.//Полис, 1991, № 1.

51.Измерение и моделирование в социологии.- Новосибирск: Наука, 1969.

52. Истоки нашего духа. Доклад на I съезде старообрядцев Забайкалья,- Улан-Удэ, Правда Бурятии, 1993.

53.Кабузан В.М., Троицкий С.М. Новые источники по истории населения Восточной Сибири во второй половине XVIII в. Советская этнография, 1966.- № 3.

54. Казначеев Р. П., Казначеев С. В. Адаптация и конституция человека.- Новосибирск: Наука, 1986.

55.Казначеев В.П. Биосистема и адаптация,- Новосибирск, 1973.

56.Калмык В.А. Адаптация сельских мигрантов к условиям жизни в городе // Социально-экономическое развитие села и миграция

населения,- Новосибирск, 1972.

57.Карнышев А.Д. Межэтническое взаимодействие в Бурятии: соц. психология, история, политика.- Улан-Удэ, БГУ.

58.Карташев A.B. Вселенские соборы.- М.: Республика, 1994.

59.Карташев A.B. Очерки по истории Русской церкви,- М.: Наука. 1991.

60.Кассиль Г.Н. Внутренняя Среда.- М.: Наука, 1978.

61.Катунский А.Е. Старообрядчество.- М., 1972.

62.Качанов Ю.Л. Шматко М.А. Как возможна социальная группа ? (к проблеме реальности в социологии) // Социологические исследования,- 1996, № 12.

63.Керов В.В. Формирование старообрядческой концепции "труда благого" в к. 17- нач. 18 в. К вопросу о конфессионально-этических факторах старообрядческого предпринимательства // Старообрядчество: история, культура, современность.- М., 1996. № 5.

64.Кириллова книга.- Гродно, 1786 (перепечатка издания М., 1644).

65.Китаев-Смых JI.A. Психология стресса.- М.: Наука, 1983.

66.Кичанова И.М. Конфликт: за и против,- М.: Молодая гвардия, 1978.

67.Клибанов А.И. Сектанство в прошлом и настоящем. М.: 1973.

68.Козлов В.И. Главный национальный вопрос в России вчера и сегодня //Этнополитический вестник России, 1992, № 2.

69.Колоницкий П.Ф. Атеизм и формирование коммунистической личности.- М.: МГУ, 1975.

70.Колеватов В.П. Фофанов. Мировоззрение и управление социальной деятельностью // Духовная культура и проблемы социального управления,- Новосибирск, 1981.

71.Комарова О.Д. Демографическая характеристика русских селений в Азербайджане // Русские старожилы Азербайджана.- М., 1990.

72.Комарова О.Д. Демографические аспекты этнической экологии // Этническая экология: теория и практика, М: Наука, 1991.

73.Концепция государственно-церковных отношений в Республике Бурятия.-Улан-Удэ, 12.05.96.

74. Концепция национальных систем образования Самарской

области,-Самара, 1993.

75.Кравченко А.И. Социальная структура: статусы и роли // Социально-политический журнал,- М., 1996, № 2.

76.Кузеев Р.Г., Бабенко В.Я. Этнографические и этнические группы (к проблеме гетерогенности этноса) // Этнос и его подразделения. -М„ 1992.

77.Куцев Г.Ф. Новые города.- М., 1982.

78.Лебедева А.А. Истории формирования русского населения Забайкалья, его хозяйственного и семейного быта,- М., 1969.

79.Лебедева Н.М. Психологические аспекты этнической экологии // Этническая экология: теория и практика.- М.: Наука, 1991.

80.Лебедева Н.М. На краю психологического адаптационного континиума // Русские старожилы Азербайджана.- М., 1990.

81.Лебедева Н.М. Социально-психологическая адаптация русских старожилов в Азербайджане // Русские старожилы Азербайджана.-М., 1990.

82.Левицкая А.Г. Адаптация к урбанизированному образу жизни.-М., 1986.

83.Лившиц А.Я. Региональная стратегия России.Регион. Новосибирск. 1994, № 3.

84.Липинская В.А. Об устройстве малых конфессиональных групп в однонациональной среде (по материалам Юга Западной Сибири) // Традиционная духовная и материальная культура русских старообрядческих поселений в странах Европы, Азии и Америки.-Новосибирск: Наука, 1992.

85.Лихачев Н.В. О новой Конституции Республики Татарстан. // Регионология, 1993, № 1.

86. Лобанов В.Ф. Старообрядческие общины Забайкалья и самодержавие в первой половине 19 в.- Автореф. дисс.-Новосибирск, 1983.

87.Малков В.Д., Веселый В.З. Понятие социального управления.- М., 1987.

88.Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, т.20.

89.Максимов C.B. Сибирь и каторга.- ч.2, Спб, 1891.

90. Маркович Д.М. Социальная экология.- М: Восточный

Университет, 1996.

91.Маслова О.М. К вопросу о проектировании социологических анкет// Социологические исследования.- 1981, № 1.

92.Мацейна А. Существование Я-личности на чужбине // Философский журнал Ступени,- Спб, № 1(7), 1993.

93.Межевич М.Н. Социальное развитие и город.- М., 1979.

94.Мейендорф И. Введение в святоотеческое благословие,- Нью-Йорк: изд. "Религиозные книги для России", 1985.

95.Меграбян Б.В. Каджамян М.Г. Социологические аспекты изучения проблем адаптации человека // Проблемы социальной экологии. Тез. докл. 1 Всесоюз. конф,-Львов, 1986.

96.Миловидов В.Ф. Современное старообрядчество.- М: Мысль, 1979.

97.Мильнер Г.В., Гилинская Э.Б. Регионы и рынок: социальные аспекты. // Регионология, 1993, № 4.

98.Миненко H.A. Ссыльные крестьяне - "поляки" на Алтае в XVIII-XIX в. // Политические ссыльные в Сибири. Новосибирск, 1983.

99.Миркина 3, Померанц Г. Великие религии мира.- М: Из-во Рипол, 1995.

100.Моисеев Н. Национальные проблемы в контексте общих законов развития,- Коммунист, 1989, № 8.

101.Моркунас З.В. Методология управления социальными процессамию- Вильнюс, 1987.

Ю2.Морохоева З.П. Личность в культурах Востока и Запада.-Новосибирск: Наука, 1994.

103.Морено Дж.Л. Социометрия.- М., 1958.

Ю4.Мотицкий В.П. Старообрядчество Забайкалья: прошлое и настоящее (18-20 в).-Улан-Удэ, 1976.

Ю5.Накамура Е. Традиционная духовная и материнская культура русских старообрядческих поселений в странах Европы, Азии и Америки.-Новосибирск: Наука, 1992.

Юб.Осокин Г.М. На границе Монголии. Очерки и материалы к этнографии Юго-Западного Забайкалья.- Спб., 1906.

107.0сокин Г.М. На границе Монголии.- Спб, 1906.

Ю8.Паниотто В.И. Качество социологической информации.- Киев, 1986.

109.Паршин H.B. От Верхнеудинска до Урлука. // Иркутские Ведомости, 1867.

I Ю.Плеханов Г.В. История русской общественной мысли, т.1.

Ш.Поздняков A.M., Дулыциков С.С., Гузнер С.С. Государственная

региональная политика. Регион. - Новосибирск, 1995, №2.

112.Политическая социология. Ред. Ж.Г.Тощенко.- М., 1993.

II З.Попова A.M. Семейские: (Забайкальские старообрядцы). -Верхнеудинск, 1928.

114.Практикум по социологии.- М: Изд-во Моск. ун-та, 1992.

115.Преп. Иосиф Волоцкий. Просветитель. (Рус. перевод).- М., изд. Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, 1993.

Пб.Пругавин A.C. Старообрядчество во второй половине 19 века.-М., 1904.

117.Рандалов Ю.Б. Будаева Ц.Б. Социальная инфраструктура региона: проблемы развития,- Новосибирск, 1989.

118.Решетов A.M. Гетерогенность как перманентное состояние этноса // Этнос и его подразделения,- Уфа, 1989.

119.Ровинский П.А. "Известия" Сибирского отделения РГО.1872.-Т.З, № 3.

120.Романова O.J1. Развитие этнической идентичности у детей и подростков.: Дис. Канд. псих, наук,- М., 1994.

121.Русская нация: историческое прошлое и проблемы возрождения.-М., 1995.

122.Русские старожилы Сибири. Историко-антропологический очерк,- М: Наука, 1973.

123.Савоскул С.С. Социально-этнические проблемы русского народа //Этнополитический вестник, 1992, № 1.

124.Сапожников Д.И. Самосожжение в русском расколе.- М., 1891.

125.Селье Г. Стресс без дистресса.- М.,- Прогресс, 1979.

126.Селищев A.M. Забайкальские старообрядцы. Семейские.-Иркутск, 1920.

127.Селищев A.M. Забайкальские старообрядцы, семейские.- Иркутск, 1920.

128.Смелзер Н. Социология.-М., 1994.

129.Смирнов С.И. Духовный отец в древней восточной церкви,-

Сергиев Посад: тип. Свято-Троицкой Сергиевой лавры, чЛ1906.

130.Современная западная социология. Словарь,- М., 1990.

131.Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Ощество.- М., 1992.

132.Сорокин П.А. Социологический прогресс и принципы счастья. -Социологические исследования. № 4.

133.Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз.- М., 1995.

134.Социально-миграционные процессы и их регулирование. Автореф. дис. Литвинцевой Е.А.- М., 1994.

135.Социология. Словарь-справочник. Т.1 Социальная структура и социальные процессы.- М: Наука, 1990.

136.Социология.- М., 1990.

137.Социология для студента.- Свердловск, 1991.

138.Социология и мировоззрение // Социологические исследования. -М., 1991, №7.

139.Социология и проблемы социального развития.- М., 1978.

140.Социология культуры: современные зарубежные исследования. -М., 1987.

141.Староверов В.И. Социология регионов.- М., 1995.

142.Староверов В.И. Региональный аспект социологии. // Социальный облик среднерусской деревни.- М., 1983.

143.Старовойтова Г.В. Конкретно-социологическое исследование пережитков ислама у городских жителей и задачи атеистической пропаганды // Проблема изучения и критики религий Востока.- Л., 1979.

144.Статус малочисленных народов России. Правовые акты и документы- М.: Юридическая лит-ра, 1994.

145.Суворова В.В. Психофизиология стресса.- М.: Наука, 1978.

146.Сусоколов А.А. Непосредственное межэтническое общение и установки на межэтнические контакты // Советская этнография.-1973, №5.

147.Талько-Грынцевич Ю.Д. Семейские-старообрядцы Забайкалья // К антропологии великороссов. - Томск, 1898.

148.Томтосов А. Набат над Северным сиянием,- Союз, 1990, № 13.

149.Традиции и инновации в духовной жизни общества,- М., 1986.

150.Традиционное мировоззрение и культура народов Сибири.- М., 1990.

151.Управление этническим конфликтом. Меморандум Кона. // Независимая газета, 13.09.1994.

152.Урбанаева И.С. Человек у Байкала и Среда его обитания: антропологический комплекс байкальского региона в прошлом, настоящем и будущем.- Улан-Удэ, 1989.

153.Франкенхайзер М. Эмоциональный стресс.- М.: Медицина, 1970.

154.Фроловский Г.В. Восточные отцы У-VIII веков.-М.: Паломник, 1992.

155.Черников М.В. Самоорганизующиеся системы:

Методологические подходы и проблемы управления. Общество и человек: пути самоопределения.- Спб, 1994.

156.Шакаев М.О. Философские аспекты староверия.- М.: Третий Рим, 1997.

157.Шарков Ф.И. Социальная политика России (региональный аспект). - М.,1999.

158.Шмулевич М.М. Очерки истории Западного Забайкалья. -Новосибирск, 1985.

159.Холодковский X. Политическое сознание. // Мировая экономика и международные отношения, 1979, № 6.

160.Хайкина М.Э. К вопросу о структуре межличностного общения мигрантов в иноэтнической среде // Советская этнография, 1980, № 4.

161.Шляпентох В.Э. Социология для всех.- М: Советская Россия, 1970.

162.Шмулевич М.М. Очерки истории Западного Забайкалья 17 и сер. 19 века,- Новосибирск, 1985.

163.Этносоциология: цели, методы и некоторые результаты исследования.- М: Наука, 1984.

164.Этнические культуры Сибири. Проблемы эволюции и контактов.-Новосибирск, 1986.

165.Этническая экология: теория и практика,- М: Наука, 1991.

166.Ядов В.А. Социологическое исследование. Методология. Программа. Методы.- М: Наука, 1987.

167.BerryJ.W. etal. 1992.

168.Redfild R., Linton and Herskovits M., 1936.

169.Furnham A. and Bochner S., 1986, p.46. 170.0berg K., 1960. p. 48.

171.Coelho G., 1979.

172.Babiker I., 1980.

173.Brishin R., 1979. 174.Searle W. and Ward C., 1990.

175.Ward C., 1996.

176.Ward C. and Kennedy A., 1993.

177.Aycan Z. and Berry J., 1994. 178.Shmitz P., 1992.