Роль института федерального вмешательства в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Рамазанова, Халисат Валерьевна

• Рамазанова, Халисат Валерьевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Рамазанова, Халисат Валерьевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Конституционно-правовые основы обеспечения единства

правового пространства в Российской Федерации

§ 1. Понятие и содержание единого правового пространства как

конституционно-правовой категории

§ 2. Конституционные принципы обеспечения единства правового

пространства Российской Федерации

§ 3. Механизм обеспечения единства правового пространства и проблемы его реализации в Российской Федерации

ГЛАВА 2. Обеспечение единства правового пространства в условиях

федеративной организации Российского государства

§ 1. Место федерального вмешательства в механизме обеспечения

единства правового пространства

§ 2. Меры федерального вмешательства в обеспечении единства

правового пространства в Российской Федерации

§ 3. Федеральное вмешательство как мера конституционно-правовой ответственности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Роль института федерального вмешательства в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях модернизации российской государственности, в том числе и в системе федеративных отношений, актуализируются вопросы, связанные с обеспечением единства правового пространства Российской Федерации. И если ранее проблемы обеспечения единства правового пространства лежали исключительно в плоскости приведения в соответствие с федеральной Конституцией конституций (уставов) и законов субъектов Федерации, то по мере развития федерального конституционного законодательства, в том числе и в сфере конкретизации полномочий субъектов РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, был расширен круг вопросов рассматриваемой проблемы. Так, для обеспечения существования согласованной, непротиворечивой системы законодательства Российского государства, основанного на конституционных принципах верховенства и прямого действия Конституции, как объективной необходимости функционирования федеративного государства, явно недостаточно механическое устранение противоречий. Требуют своего разрешения задачи по устранению юридических и правовых коллизий, пробельности законодательства, в том числе в сфере переданных субъектам Федерации полномочий, а также выработки эффективных и адекватных механизмов восстановления конституционной законности.

Актуальность проблемы взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а порой необходимость применения мер федерального вмешательства не вызывает сомнений в контексте обеспечения функционирования единства правового пространства на территории Российской Федерации. Таким образом, обеспечение единства правового пространства невозможно без согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Одной из наиболее

серьезных из них является отсутствие в законодательстве России эффективно действующих норм, регулирующих взаимодействие федерального центра с субъектами Российской Федерации в случае нарушения последними Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

Опыт существования федеративных государств показывает, что редко удается избежать споров между органами государственного управления различных уровней, между федерацией и субъектами, а также между самими субъектами. В связи с этим наблюдается острая необходимость введения четкого и действенного механизма согласования интересов как федерации, так и входящих в ее состав субъектов.

С учетом практики федеративного строительства в зарубежных государствах необходимо отметить, что в решении общефедеральных вопросов, и особенно во взаимодействии двух уровней государственной власти при осуществлении ими функций государства, необходим действенный контроль Федерации за ее субъектами, а также отлаженный механизм федерального вмешательства и принуждения как чрезвычайного средства правовой охраны федеральной Конституции, защиты прав и свобод человека и гражданина и других конституционно значимых ценностей.

Эти вопросы приобретают особую значимость для России с учетом специфики конституционной модели разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Возможности Российской Федерации в ее влиянии на дела субъектов шире, а в ряде случаев и радикальнее, нежели ответные возможности ее субъектов. Как известно, в федеративных отношениях центр всегда более инициативная сторона, к тому же ему надо думать о согласовании интересов Федерации и субъектов, а также о том, чтобы отдельный субъект не поставил свои локальные интересы выше общегосударственных, чтобы он, в конце концов, соблюдал «федеральную дисциплину»1.

1 Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: учеб пособие: в 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфра-М., 2010. С. 144.

В юридической литературе к проблемам, связанным с различными аспектами федеративных отношений, ученые-конституционалисты обращались не раз. Большинство научных трудов, затрагивающих федеративные отношения, проблемы обеспечения единства правового пространства, было выполнено на основе изучения нормативной правовой базы, материалов практики органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые впоследствии претерпели ряд существенных изменений. Вместе с тем, к сожалению, пока еще недостаточно исследованы институт федерального вмешательства и его роль в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации. Необходимо также отметить отсутствие единых подходов к пониманию таких правовых категорий, как «институт федерального вмешательства», «единство правового пространства» и др. Недостаточно исследованы вопросы федерального вмешательства, конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

Отмеченные выше факторы обуславливают актуальность диссертационного исследования. Несовершенство конституционно-правового регулирования, оснований, порядка применения, а также пределов вмешательства Федерации в компетенцию субъектов, недостаточность научной разработанности указанной проблематики оказали решающее влияние на ее выбор в качестве объекта научного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Институт федерального вмешательства в обеспечении единства правового пространства в Российской Федерации и в зарубежных федеративных государствах лишь в последние годы стал предметом научных исследований. В целом институт федерального вмешательства в условиях обеспечения единства правового пространства, а также смежные проблемы, связанные с федеративными отношениями в Российской Федерации, остаются

недостаточно исследованными с позиции комплексного конституционно-правового анализа.

Отдельные проблемы обеспечения единства правового пространства в Российской Федерации, его понятие, содержание, принципы и механизмы рассматривались в трудах С.М. Абулхановой, С.А. Авакьяна, В.Т. Азизовой, В.Г. Анненковой, А.Н. Артамонова, С.Н. Бабурина, И.Н. Барцица, А.И. Бобылева, JI.M. Ганцевой, В.М. Гончарук, В.В. Гошуляк, А.Ю. Гулягина, H.A. Гущиной, И.Г. Дудко, Ю.В. Егоровой, Н. Ельцова, И.В. Жужгова, В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, А.Д. Керимова, М.Н. Козюка, P.M. Кочкарова, В.И. Крусса, JI.B. Лазарева, В.О. Лучина, Ш.Б. Магомедова, В.П. Малахова, A.B. Малько, В.И. Матузова, М.Н. Марченко, С.М. Миронова, A.M. Муртазалиева, Я.Е. Наконечного, В.А. Никонова, В.Д. Перевалова, В.М. Полежаева, Д.Ш. Пирбудаговой, H.A. Рябинина, С.А. Савченко, A.C. Саломаткина, С. Сомова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, В.Е. Чиркина, А. Швецова, Ю.А. Юдина и других.

Исследованию единства правового пространства как элемента целостности государства посвящен ряд работ по проблемам федерализма таких ученых, как Р.Г. Абдулатипов, В. Бессарабов, В. Будылка, И.В. Левакин, С.С. Митрохин, А. Рыбчинский, С. Сомов, Ю.Н. Солодухин, В.А. Черепанов, В.Е. Чиркин, И.А. Умнова и другие.

Отдельные аспекты института федерального вмешательства фрагментарно рассматриваются в научных трудах российских исследователей, в частности, таких, как Р.Г. Абдулатипов, С.А. Авакьян, A.C. Автономов, Ю.М. Алпатов, В.Г. Анненкова, В.А. Виноградов, C.B. Васильева, В.М. Ведяхин, Н.В. Витрук, И.Н. Барциц, Н.С. Бондарь, И.В. Гончаров, М.В. Глигич-Золотарева, В. Гришин, P.M. Дзидзоев, А.Н. Домрин,

A.B. Игнатов, В.Ф. Калина, A.A. Кондрашев, И.А. Кравец, Г.Н. Комкова, И.В. Левакин, A.A. Ливеровский, В.О. Лучин, А.Н. Медушевский, М.Ю. Михайлова, C.B. Нарутто, Л.А. Окуньков, В.А. Рыжков, A.C. Саломаткин,

B.Н. Савин, С.С. Собянин, H.A. Филиппова, Т.Я. Хабриева, А. Чертков, В.Е.

Чиркин, О.И. Чистяков, Е.М. Шашкова, Т.Б. Шубина, И.А. Умнова, Ю.Н. Усенко и другие.

Проблемы применения мер конституционно-правовой ответственности исследуется в трудах С.А. Авакьяна, М.П. Авдеенковой, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, A.B. Безрукова, Д.С. Велиевой, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, М.В. Глигич-Золотаревой, В.Г. Ермакова, Т.Д. Зражевской, Н.В. Исаевой, Е.И. Колюшина, A.A. Кондрашева, Н.М. Колосовой, Г.А. Коробова, М.А. Краснова, В.И. Крусса, A.B. Кузько, С.И. Куракиной, JI.B. Лазарева, А.АЛ Ливеровского, М.А. Митюкова, Д.Ш. Пирбудаговой, С.С. Собянина, Ю.Н. Усенко, Е.Ю. Филатова, A.A. Фурсовой, Д.Т. Шона, Ю.Л. Шульженко и других.

Вместе с тем необходимо отметить, что институт федерального вмешательства в условиях обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, с учетом динамики изменений, происходящих в государстве, остается недостаточно изученным в целом.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования являются изучение и анализ проблем конституционно-правового регулирования института федерального вмешательства в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации.

В соответствии с указанной целью были определены следующие задачи диссертационного исследования:

- исследовать сущность и содержание единого правового пространства как конституционно-правовой категории;

проанализировать основные принципы единого правового пространства Российской Федерации;

- исследовать механизм обеспечения единства правового пространства и проблемы его реализации в Российской Федерации;

- раскрыть понятие, сущность, цели и основное предназначение института федерального вмешательства в механизме обеспечения единства

правового пространства;

- на основе анализа действующего законодательства и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации обосновать необходимость федерального вмешательства в субъектах Российской Федерации с целью обеспечения единства правового пространства;

- проанализировать современное состояние конституционно-правового регулирования института федерального вмешательства в Российской Федерации, а также зарубежный опыт его правового регулирования в сфере обеспечения единства правового пространства;

- определить систему мер федерального вмешательства, применяемых в Российской Федерации в рамках обеспечения единства правового пространства, дать их характеристику;

установить основания, порядок введения федерального вмешательства с целью обеспечения единства правового пространства, а также определить конституционные пределы применения данного института;

- раскрыть сущность федерального вмешательства как меры конституционно-правовой ответственности за нарушение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства органами государственной власти субъектов Федерации;

сформулировать предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования института федерального вмешательства в контексте обеспечения единства правового пространства.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения, возникающие в процессе реализации комплекса мер по обеспечению единства правового пространства, связанные с установлением правовых оснований привлечения к ответственности за нарушение Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

Предметом исследования выступают конституционно-правовые нормы, формирующие институт федерального вмешательства Российской Федерации, его организационные основы, основания, меры и механизм

применения по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации, а также теоретические исследования в указанной сфере.

Методологической основой диссертационного исследования служит комплексный подход к анализу института федерального вмешательства в его динамической взаимосвязи с современным этапом развития федеративных отношений в Российской Федерации, основанный на конституционной интерпретации.

В ходе работы над диссертацией были использованы следующие методы: , метод сравнительного правоведения, формально-логический, диалектический, моделирование, прогнозирование, анализ и синтез, системный методы. На этой основе была предпринята попытка выявить определенные закономерности и тенденции в развитии процессов, связанных с формированием единства правового пространства и роли федерального вмешательства в механизме его обеспечения.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных ученых: М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, И.Г. Дудко, В.Д. Зорькина, А.Д. Керимова, В.И. Крусса, В.В. Лазарева, В.О. Лучина, В.И. Матузова, М.Н. Марченко, Ю.А. Тихомирова, Б.С. Эбзеева, Ю.А. Юдина.

Нормативную и эмпирическую основы исследования составили: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; решения Конституционного Суда Российской Федерации; федеральные законы; нормативные правовые акты Президента, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; документы и иные источники, отражающие место и роль института федерального вмешательства в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации и позволяющие объективно исследовать возникающие при этом правовые проблемы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в концептуальном осмыслении и комплексном исследовании роли института федерального вмешательства в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации в его конституционно-правовом и организационном аспектах как системы мер воздействия, применяемых в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации федеральной Конституции и федеральных законов.

В диссертационном исследовании: выявлены пробелы правового регулирования в сфере обеспечения единства правового пространства и применения мер федерального вмешательства;

- выявлен механизм обеспечения единства правового пространства;

- определены пробелы в законодательном регулировании, связанные с реализацией мер конституционно-правовой ответственности;

- установлены юридические процедуры и меры федерального вмешательства в механизме обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;

- доказано, что несоблюдение принципа приоритета норм федеральной Конституции над иными нормами права обусловлено дефицитом конституционного правопонимания, выраженном в неконституционном правоприменении;

- сформулированы предложения, направленные на совершенствование правового регулирования института федерального вмешательства и его роли в обеспечении механизма единства правового пространства Российской Федерации.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1. Под единством правового пространства понимается конституционная характеристика правовой системы Российской Федерации как единой системы федерального права, которой соответствует единая система федерального законодательства, предполагающая как собственно

правовое регулирование, осуществляемое Федерацией, так и правовое регулирование, осуществляемое ее субъектами, основанное на конституционных принципах, закрепленных в Конституции Российской Федерации и выработанных в результате интерпретационной практики Конституционного Суда Российской Федерации, получивших свою нормативную конкретизацию в федеральных законах.

2. Конституционными принципами обеспечения единства правового пространства являются следующие принципы: верховенства и прямого действия Конституции (ст. 1, 2, ч. 2 ст. 4, ст. 15); признания и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 17, 18, 19, 55, 56); единства государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами Федерации (ст. 5, 71, 72, 73, 76, 77, 78); равноправия субъектов Федерации (ч. 4 ст. 5); самостоятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении своей деятельности в рамках предметов исключительного ведения субъектов Федерации (ст. 5, ст. 73); соотношения законов и иных нормативных правовых актов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения, предметов собственного регулирования субъектов Федерации (ст. 76); правовой определенности, нормативной достаточности, социальной справедливости, соразмерности и пропорциональности и др.

3. Исходя из конституционной сущности единого правового пространства, его обеспечение выступает в качестве конституционной цели, воплощение которой предполагает достижение соответствия между требованиями конституционных норм совершить (или воздержаться) определенные действия, направленные на реализацию конституционных принципов и суммой фактически последующих действий. При этом обеспечение реализации конституционных принципов единства правового пространства должно основываться на конституционном правопонимании и

и

конституционном правоприменении как единственно возможного способа достижения конституционной цели.

4. Обеспечение единства правового пространства - это конституционный процесс, представляющий собой правообеспечительную и правоприменительную деятельность специальных уполномоченных органов государства и других субъектов конституционного права, направленных на реализацию материально-правовых норм, а именно конституционных принципов формирования и функционирования правовой системы посредством их нормативной конкретизации, осуществление конституционного контроля и надзора и иных полномочий, способствующих достижению конституционной цели.

5. Механизм обеспечения единства правового пространства представляет собой систему уполномоченных органов власти, обеспечивающих реализацию конституционных принципов с помощью правовых форм и методов. Анализ структуры механизма обеспечения единства правового пространства свидетельствует о ее сложно-составном характере. Включение в механизм органов разного уровня, обладающих разными объемами полномочий в указанной сфере, требует определенной согласованности, а в необходимых случаях - и коррекции их взаимодействия на основе четко прописанных в соответствующих нормативных правовых актах, не противоречащих друг другу, Конституции и законам, процедур разделения и взаимодействия законодательной, исполнительной, судебной власти.

6. Федеральное вмешательство в механизме обеспечения единства правового пространства представляет собой систему юридических процедур и мер, применяемых федеральными органами государственной власти по отношению к органам государственной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения последними обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство.

7. Федеральное вмешательство в механизме обеспечения единства правового пространства следует рассматривать как меру конституционно-правовой ответственности, основания, порядок и пределы применения которой установлены Конституцией Российской Федерации и действующим федеральным законодательством. Следовательно, применение мер федерального вмешательства допустимо исключительно в случае нарушения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что позволяет выстраивать отношения между Федерацией и субъектами исключительно в правовой плоскости. Данные меры выражаются в приостановлении (прекращении) действия акта органа государственной власти субъекта Федерации (меры пресечения); в роспуске законодательного (представительного) органа субъекта Федерации, отрешении от должности высшего должностного лица субъекта Федерации (меры взыскания). Значит, применение федерального вмешательства должно быть конституционно обосновано.

8. К конституционным правонарушениям в сфере обеспечения единства правового пространства следует относить не только принятие органом государственной власти субъекта Федерации нормативного правового акта, не соответствующего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам (действие), но и непринятие органом государственной власти субъекта Федерации нормативного правового акта в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством (бездействие). В связи с этим необходимо законодательно закрепить основания и порядок привлечения к ответственности за нереализацию органами государственной власти субъектов Федерации возложенных на них Конституцией Российской Федерации полномочий.

9. Обоснована позиция, в соответствии с которой основанием применения мер конституционно-правовой ответственности, а следовательно

и применения федерального вмешательства, должно быть судебное решение, устанавливающее факт конституционного правонарушения. В связи с этим необходима законодательная конкретизация положений ч. 4 ст. 9, п. «а» ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части, касающейся формулировки «установлены соответствующим судом», исходя из конституционной компетенции судебных органов: факт противоречия нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам устанавливается исключительно Конституционным Судом Российской Федерации; факт противоречия нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Федерации федеральным законам -судом общей юрисдикции.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что изложенные в нем положения, выводы и научно обоснованные рекомендации дополняют те разделы науки конституционного права, которые посвящены изучению проблем реализации Конституции Российской Федерации, федерализма, организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, механизмов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации. Проведенное в работе комплексное конституционное исследование института федерального вмешательства в Российской Федерации, его теоретических и конституционно-правовых основ, оснований, мер и процедур применения для обеспечения единства правового пространства Российской Федерации позволило сформулировать рекомендации, которые могут быть применены при разработке концептуальных проблем как конституционного права, так и других отраслевых юридических дисциплин.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выдвинутые в работе предложения могут применяться в процессе разработки нормативных правовых актов, регулирующих отдельные аспекты федеративных отношений. Кроме того, основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе юридических вузов и факультетов в ходе преподавания дисциплин «Конституционное право Российской Федерации» и «Конституционное право зарубежных стран», а также спецкурсов по проблемам науки конституционного права.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена, обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет». По теме диссертационного исследования опубликовано семь научных статей, в том числе три - в российских рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации (Закон и право. М., 2008. № 12; Вестник экономики, права и социологии. Казань, 2011. № 1; Право и политика. 2012. № 2).

Ключевые теоретические положения и выводы диссертации были представлены на Второй международной научно-практической конференции «Теоретические и правовые проблемы укрепления российской государственности» (г. Махачкала, 28-29 сентября 2008 г.) и Третьей международной научно-практической конференции «Теоретические и правовые проблемы укрепления российской государственности» (г. Махачкала, 6 декабря 2009 г.), на всероссийской научно-практической конференции «Обеспечение единого правового пространства: мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации» (г. Махачкала, 26-28 сентября 2011 г.).

Структура диссертации определяется ее целями и задачами и состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Конституционно-правовые основы обеспечения единства правового пространства в Российской Федерации

§ 1. Понятие и содержание единого правового пространства как конституционно-правовой категории

Исследование проблем обеспечения единого правового пространства в последнее время стало одним из важных направлений развития современной юридической мысли. Так, все чаще в научной литературе встречается мнение относительно того, что единое правовое пространство является новой юридической категорией, понятийный аппарат, признаки, принципы и структура которой нуждаются в тщательной конституционно-правовой разработке1.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Рамазанова, Халисат Валерьевна, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 2010.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 13, ст. 1447.

4. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 51, ст. 5712.

5. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №7, ст. 898.

6. О чрезвычайном положении: федер. конституционный закон от 31 мая 2001 года №3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 23, ст. 2277.

7. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года №5-ФКЗ, с измен, от 30 декабря 2006 г., 24 апреля 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. №27, ст. 2710.

8. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. №52, ч.1, ст. 4916.

9. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской

области и Коми-Пермяцкого автономного округа: федер. конституционный закон Рос. Федерации от 25 марта 2004 года №1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 13, ст. 1110.

10. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон Рос. Федерации от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. №29, ст.3609.

11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, в ред. от 29.11.2010 г., с измен, от 28.12.2010 г.: принят Государственной Думой Федерального Собрания Рос. Федерации 17 июля

1998 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31, ст. 3823; 2011. № 1, ст. 14.

12. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября

1999 года № 184-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 42, ст. 5005; Российская газета. 2010. 31 декабря.

13. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: федер. закон Рос. Федерации от 11 декабря 2004 г. №159-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 50, ст. 4950.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. №131-Ф3, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. №40, ст. 3822.

15. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в

референдуме граждан Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 24, ст.2253.

16. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ, с изм. и доп.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 21, ст.1919.

17. О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 5 августа 2000 года № ИЗ-ФЗ (в ред. от 15 ноября 2010 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 32, ст. 3336; 2009. № 7, ст. 789; Российская газета. 2009. №4851.

18. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: указ Президента РФ от 13 мая 2000 года №849 (в ред. от 7 сентября 2010 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации.

2000. №20, ст. 2112.

19. О порядке рассмотрения кандидатуры на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: указ Президента РФ от 27 декабря 2004 года № 1603 // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2004. № 52, ст.5427.

20. О дополнительных мерах по обеспечению единого правового пространства Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. №1486 // Собр. законодательства Рос.

Федерации. 2000. № 33, ст. 3356.

21. О введении чрезвычайного положения на территориях Моздокского района, Пригородного района и прилегающих к нему местностях Северо-Осетинской ССР и Малгобекского и Назрановского районов Ингушской Республики: указ Президента РФ от 29 мая 1993 г. №

788 // Собр. актов Президента и Правительства Рос. Федерации. 1993. № 22, ст. 2027, 2028.

22. О введении чрезвычайного положения в Москве: указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1993 г. №1575 // Российская газета. 1993. 5 октября.

23. О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта: указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. №2166 // Российская газета. 1994. 14 декабря.

24. О приостановлении действия указов Президента Чувашской Республики от 25 ноября 1994 г. №130 «О Кисилеве М.Ф.» и от 29 ноября 1994 г. №131 «О Министерстве внутренних дел Чувашской Республики»: указ Президента РФ от 8 февраля 1995 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. №7, ст. 515.

25. О приостановлении действия некоторых постановлений, принятых администрацией Воронежской области: указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 607 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 18, ст. 2116.

26. О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы: указ Президента Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 1183 // Российская газета. 29 сентября. 2010. № 5298.

27. Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ: постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 49, ст. 4826.

28. Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике: распоряжение Правительства РФ от 7 июля 2000 г. № 937-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 28, ст. 2996.

29. Об утверждении Положения о назначении (об освобождении от

должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в субъекте РФ, об утверждении структуры и штатного расписания, а также о финансовом обеспечении деятельности временной финансовой администрации и организации проведения проверки (аудита) бюджетов субъектов Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 3 октября 2006 г. №599. Доступ из справ.-правовой системы

«КонсультантПлюс».

30. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14 июля 1997 года №12-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 29, ст.3581.

31. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Государственного совета-Хасэ Республики Адыгея: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. // Собр.законодательства Росси. Федерации. 2002. №15, ст.1497.

32. По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П //Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. №19, ст.2320.

33. По ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном

разъяснении определения Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. №65-0 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 20, ст.2059.

34. Особое мнение судьи Конституционного суда РФ Н.В. Витрука, высказанное после принятия Постановления Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея". Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

35. О первоочередных мерах по активизации работы Министерства юстиции РФ по обеспечению единого правового пространства РФ: приказ Минюста РФ от 10 июня 2000г. № 176 // Бюллетень Минюста РФ. 2000. № 7.

36. Об утверждении Рекомендаций по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ: приказ Минюста РФ от 27 ноября 2001г. №313// Бюллетень Минюста РФ. 2002. № 1.

37. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: утв. указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 с измен, от 30 января 2001г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 6, ст. 551.

38. Конституция Швейцарской конфедерации 2000 г. / пер. с нем. С.Л. Авраменко. М.: Изд-во Московского государственного университета печати, 2001.

39. Основной закон Федеративной Республики Германия 1949 г. // Конституции государств Европейского союза / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ / под ред. Л.А. Окунькова, Б.С. Крылова и др. М.: Норма, 1999.

40. Конституции государств Европы: в 3 т. / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ / общ. ред., вступ. ст. Л.А. Окунькова. М.: Норма, 2001. Т. 1-3.

II. Монографии, учебники, учебные пособия

41. Абдулатипов Р. Власть не может выходить за рамки закона //

Федерализм. 1997. №1.

42. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2010.

43. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.: РЮИД; «Сашко», 2000. №6.

44. Авакьян С.А. Размышления конституционалиста: Избранные статьи. М.: Изд-во Московского университета, 2010.

45. Автономов A.C. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / A.C. Автономов, В.А. Сивицкий, А.И. Черкасов / под ред. A.C. Автономова. М.: Юриспруденция, 2007.

46. Азизова В.Т. Правовое пространство России: учеб. пособие.

Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2004.

47. Азизова В.Т. Механизм обеспечения единого правового пространства Российской Федерации: учебное пособие. Махачкала: Изд-во «Лотос», 2010.

48. Александренко Г.В. Буржуазный федерализм: критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма. Киев: Изд-во АН УСССР, 1962.

49. Арбузкин A.M. Конституционное право зарубежных стран:

учебное пособие. M.: Юристь, 2007.

50. Бабурин С.Н. Теория государства: правовые и геополитические

проблемы. М, 1997.

51. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,

1998.

52. Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во МГУ, 2000.

53. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии: пер. с англ. С.Ю. Кашкина, З.И. Луковниковой / под общ. ред. М.М. Сайфулина. М.: Прогресс, 1986.

54. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

55. Большой юридический словарь. М., 1999.

56. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ. М.: "Юстицинформ", 2006. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

57. Васильева C.B. Конституционное право России: учебник / C.B. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. М.: Эксмо, 2010.

58. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.: Ин-т права и публичной политики, 2003.

59. Витрук Н.В. Верность Конституции. М., 2008.

60. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: «Городец», 2001.

61. Гессен В.М. Исключительное положение. СПб., 1908.

62. Глигич-Золотарева М.В. Институт федерального вмешательства в системе конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

63. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство в дела субъектов

Федерации как средство обеспечения конституционной безопасности России. М.: Академия управления МВД России, 2003.

64. Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. М., 2000.

65. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

66. Домрин А.Н. Конституционный механизм чрезвычайного положения: правовое регулирование и практика применения в Великобритании и Индии / Московский общественный научный фонд. М., 1998.

67. Ермаков В.Г. Конституционно-правовой статус субъектов РФ / В.Г. Ермаков, В.Е. Лоторев. Елец: Елецкий государственный университет им.

И.А. Бунина, 2004.

68. Жидков O.A. Становление правовых систем в странах Латинской Америки // Государственно-правовые проблемы стран Латинской Америки / Университет дружбы народов. М.: Изд-во РУДН, 1998.

69. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному

праву. Воронеж, 1980.

70. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации как средство обеспечения конституционной безопасности России. М.: Академия управления МВД России, 2003.

71. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М., 2000.

72. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России.

М.: Изд-во МГУ, 1999.

73. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо, 2010.

74. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика. М.: Юристь, 2006.

75. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. Красноярск, 1999.

76. Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. 2-е изд., перераб. М.: Норма, 2005.

77. Конституционное право зарубежных стран: учеб. для вузов / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Норма, 2007.

78. Конституция Соединенных Штатов Америки 1787 г. Поправка X. / Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. для вузов. 10-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2003.

79. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: курс лекций. М.: Городец, 2006.

80. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). Новосибирск, 2002.

81. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. М., 1995.

82. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: Формула права, 2006.

83. Лапшина И.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие. М.: Проспект, 2004.

84. Лафитский В.И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М.: Изд-во Известия, 1993.

85. Левакин И.В. Российская Федерация: проблемы государственного единства. М., 2002.

86. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

87. Лучин В.О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

88. Малахов В.П. Философия права: учебное пособие. М., 2002.

89. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты. М., 2002.

90. Михайлова М.Ю. Федеральное вмешательство в зарубежных странах. М.: МГИМО-Университет МИД России, 2005.

91. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 10-е изд., испр. и доп. М.:

Юстицинформ, 2003.

92. Обеспечение единого правового пространства Российской Федерации: мониторинг регионального законодательства: Отчет о деятельности Центра регионального законодательства при ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» / под ред. канд. юрид. наук, доц. Д.Ш. Пирбудаговой. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2011.

93. Общими силами - к подъему России: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях политики Российской

Федерации). - М., 1998.

94. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.

М.: «Азбуковник», 1997.

95. Пирбудагова Д.Ш., Азизова В.Т. Теоретические и методологические аспекты обеспечения единого правового пространства Российской Федерации: учебное пособие. Махачкала: Изд-во «Лотос», 2010.

96. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономики РАН; Центр экономики федеративных отношений; отв. ред. С.Д. Валентей. СПб.: Алетейя, 2008.

97. Соколова Н.С. Правотворческая деятельность субъектов РФ: пути совершенствования. М.: РАГС, 2003.

98. Сравнительное конституционное право. М., 1996.

99. СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Международные отношения, 1989.

100. Столяров М.В. Теория и практика федерализма: курс лекций о федеративном государстве: учебно-методический комплекс. М.: Изд-во РАГС, 2008.

101. Стрельников Г. А. Федеративные отношения, становление, развитие, тенденции. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

102. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. М.: Юристъ, 1997.

ЮЗ.Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.

104. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): учебное пособие / отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2000.

105. Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.

106. Филиппов Н.К. Институт федерального вмешательства как форма конституционно-правовой ответственности федеральной власти // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

Ю7.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Институт государства и права РАН; Академический правовой университет. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.

108.Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

Ю9.Чиркин В.Е. Основы конституционного права: учеб. пособие. М.:

Манускрипт, 1996.

ИО.Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. СПб., 1997. Ш.Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. М.:

ИНИОНРАН, 1995.

112.Чудаков М.Ф. Конституционное право зарубежных стран: курс

лекций. Минск: Новое знание, 2001.

113. Штелер-Май А. Основы конституционного строя Федеративной Республики Германии / пер. с нем. Ю.В. Кобяко; под ред. A.A. Овчинникова, Ю.Д. Казанчева. М.: Изд. отдел ИПВХВ РА.

114.Эбзеев B.C. Государственная власть. Местное самоуправление: в 2

т. Т. 1. М., 2000.

III. Статьи, публикации, материалы конференций

115. Абдулатипов Р. Только закон может остановить беззаконие. Об институте федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Независимая газета. 1996. 16 июля.

116. Абдулатипов Р.Г. Власть не может выходить за рамки закона //

Федерализм. 1997. № 1.

117. Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001.

118. Авакьян С.А., Арбузкин A.M., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // Вестник Московского университета. Сер.: Право. 2000. №6.

119. Айдарова И. Основания применения мер федерального вмешательства // Право и жизнь. 2002. № 47.

120. Амирбеков К.И. Судебная реформа и проблемы единства правового пространства Российской Федерации // Дагестан в правовом пространстве России: Материалы республиканской научно-практической конференции. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002.

121. Анненкова В.Г. Единая национальная идея - основа и смысл единства Российского государства. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

122. Анненкова В.Г. Правовое пространство современной России:

понятие, структура и механизм обеспечения единства // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4.

123. Анненкова В.Г. Система государственных гарантий обеспечения единства Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.

124. Анненкова В.Г. Федеральное вмешательство как способ обеспечения территориального единства государства // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1.

125. Артамонов А.Н. О совершенствовании механизмов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации (по результатам рассмотрения отдельных судебных решений и спорных ситуаций) // Администратор суда. 2010. № 3.

126. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. № 5.

127. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. № 2.

128. Барциц И.Н. Правовое пространство России: современное состояние и перспективы развития // Правоведение. 1999. № 3.

129. Барциц И.Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

130. Барциц И.Н. Проблемы ответственности в федеративном государстве // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. С.А. Авакьяна. М., 2001.

131. Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы // Правоведение. 2000. № 4.

132. Безруков A.B., Кондрашев A.A. Совершенствование законодательного регулирования института конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 8.

133. Бессарабов В., Рыбчинский А. Прокуратура России: федерализм

и конституционная законность // Законность. 2001. № 7.

134. Будаев К.А. Обеспечение единого правового пространства -важный аспект деятельности органов конституционного контроля субъектов РФ // Журнал российского права. 2001. №10.

135. Будылка В. Региональное нормотворчество // Российская юстиция. 2001. № 5.

136. Велиева Д.С. К вопросу об ответственности российского государства в сфере обеспечения экологической безопасности: конституционный аспект // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: материалы международной научно-практической конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 10-13 марта 2010 года / отв. ред. -доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации С.А. Авакьян. М.: «Издательский дом РоЛиКС», 2010.

137. Вершинина С.И. О теории государственного принуждения // Право и политика. 2010. № 4.

138. Виатр Е.Дж. Конституционная ответственность в Польше после 1988 г. // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. №2.

139. Виноградов В.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Законодательство. М., 2002. №10.

140. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2004. № 2.

141. Виноградов В.А. Федеральное вмешательство: проблемы теории и правовое регулирование // Законодательство и экономика. 2004. №7.

142. Витрук Н.В. О социально-правовой сущности и легитимности Конституции Российской Федерации 1993 года // Российское правосудие. 2008. № 2.

143. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных

отношений // Государство и право. 1998. № 12.

144. Гаджиев Г.А. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации как источник права // Право и жизнь. 2000. № 26.

145. Глигич-Золотарева М.В. Временная финансовая администрация как политико-правовой институт// Федерализм. 2004. № 1.

146. Глигич-Золотарева М.В. Институт федерального вмешательства. Потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. №5.

147. Гончаров И.В. Полномочия Президента Российской Федерации при осуществлении федерального вмешательства // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.

148. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов // Конституционное и муниципальное право. 2005. №2.

149. Гончарук В.М. Конституционные основы единства правового пространства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 6.

150. Гошуляк В.В. Практика применения института федерального вмешательства в Российской Федерации // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 2.

151. Гошуляк В.В. Становление института федерального вмешательства в Российской Федерации // Право и образование. М., 2001. № 2.

152. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 9.

153. Граф И.В. Институт федерального вмешательства в системе конституционно-правовой ответственности Российской Федерации и зарубежных государств. Доступ из справ.-правовой системы

«КонсультантПлюс».

154. Гришин В. Партнерство центра и регионов должно быть

равноправным // Российская Федерация сегодня. 2003. № 3.

155. Гулягин А.Ю. Административный мандат органов юстиции в сфере обеспечения единства правового пространства. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

156. Гущина H.A. Пробелы и дефекты в законодательстве и механизм их устранения // Современное право. 2011. №6.

157. Демидов В.Н. Конституция РФ и единство конституционно-правового пространства Российской Федерации // Журнал российского права. 2009. № 6.

158. Дзидзоев P.M. Некоторые вопросы федеративной ответственности субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

159. Добрынин Н.М. К вопросу о разграничении предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. 2004. №5.

160. Домрин А.Н. Правовой институт федеральной интервенции (зарубежный опыт и Конституция России) // Проблемы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М., 1998.

161. Домрин А.Н. Федеральная интервенция в дела субъектов Федерации. Зарубежный опыт правового регулирования и практика применения // Независимая газета. 1995. 28 февраля.

162. Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. №3.

163. Егорова Ю.В. Системность российского законодательства в контексте единого правового пространства России. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

164. Ермошин Г. Конституционный принцип федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2.

165. Жужгов И.В. Правовое пространство, проблемы обеспечения его единства // Сборник научных трудов юридического факультета СевКавГТУ, 2005.

166. Жуков А.П. Институт недоверия высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (в условиях нового порядка наделения полномочиями) // Конституционное и муниципальное право. 2007. №14.

167. Игнатов A.B. Механизм федерального вмешательства // Государственная власть и местное самоуправление. М., 2005. №7.

168. Игнатов A.B. Органы судебной власти в процедуре федерального вмешательства // Юрист. 2006. №2.

169. Игнатов A.B. Федеральное вмешательство: понятие, принципы и система мер // Право и политика. 2005. №5 (65).

170. Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве // Правоведение. 2004. С.22.

171. Исаков В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. 1997. № 4.

172. Казанцев М.Ф. Правотворческий федерализм: конституционная идея и законодательная практика // Конституционное и муниципальное право. 2007. №16.

173. Калина В.Ф. Федерализм: понятие и конституционные принципы // Юриспруденция. 2002. №1.

174. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов РФ // Журнал российского права. 2000. №7.

175. Керимов А.Д., Барциц И.Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики // Государство и право. 2001. №6.

176. Кетов Ю.М. Реализация прокуратурой мер федерального вмешательства в дела субъектов Федерации // Современное право. М., 2005. №1.

177. Киннер А.И. Единство - в многообразии // Журнал российского права. 2001. № 1.

178. Козюк М.Н. Правовое пространство и правовые коммуникации //

Новая правовая мысль. 2002. №1.

179. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал российского права. 2000. №2.

180. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2.

181. Кондрашев A.A. Конституционно-правовые способы федерального принуждения: проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации // Государство право. 2000. №2.

182. Кондрашев A.A. Лакуны в законодательстве о конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: материалы международной конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 28-31 марта 2007 года / под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во

Московского университета, 2008.

183. Кондрашев A.A. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2006. №4.

184. Кондрашев A.A. Роль Конституционного Суда РФ и иных судебных органов в становлении конституционно-правовой ответственности как необходимого элемента государственного механизма охраны правопорядка // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: Материалы международной научно-практической конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 10-13 марта 2010 года / отв. ред. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный

деятель науки Российской Федерации С.А. Авакьян. М.: «Издательский дом РоЛиКС», 2010.

185. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России // Журнал российского права. 2002. №6.

186. Коробов Г.А., Фурсова A.A. Конституционно-правовая ответственность в системе федеративных отношений // Общество и право. 2008. №1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

187. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. 1993. №6.

188. Крусс В.И. Некоторые конституционные аспекты правотворчества в субъектах Российской Федерации // Проблемы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: Материалы международной научной конференции. Юридический факультет МГУ им.М.В. Ломоносова. Москва, 28-31 марта 2007 г. / под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2008.

189. Кузько A.B. Политический характер конституционно-правовой ответственности //Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14.

190. Куракина С.И. Отдельные аспекты совершенствования законодательства о конституционно-правовой ответственности субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. №8.

191. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права. 2004. №3.

192. Ливеровский A.A. К вопросу о конституционно-правовом статусе субъекта Российской Федерации // 15 лет Конституции Российской Федерации: проблемы теории и практики: материалы Всероссийской научно-практической конференции (27-28 ноября 2008, г. Махачкала). Часть 1. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2008.

193. Ливеровский A.A. Федеральное вмешательство // Журнал

российского права. 2002. №9.

194. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации

Конституции // Право и жизнь. 1994. № 1.

195. Лысков А. К вопросу о едином правовом пространстве России // Интернет-версия журнала «Политика». Январь. 2003. №61.

196. Магомедов С.К. Технико-правовые аспекты законотворчества //

Адвокат. 2002. № 7.

197. Магомедов Ш.Б., Закариев Я.А. К вопросу о механизме обеспечения единого правового пространства в Российской Федерации //

Закон и право. 2006. №6.

198. Макаров A.B., Бессонова В.В. Сочетание национального и территориального факторов при обеспечении единства федеративного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №6.

199. Мальцев Г.В. Правовые системы субъектов Федерации //

Государственная служба. 1999. № 4.

200. Мамаев Р.Б. Конституционно-правовая ответственность должностных лиц субъектов Российской Федерации // СПС «Гарант».

201. Мелехин A.B. Теория государства и права // СПС «КонсультантПлюс».

202. Митюков М.А. Акты Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. 2001. №6.

203. Михайлова М.Ю. Институт федерального вмешательства в зарубежных странах и его особенности // Московский журнал

международного права. 2004. №3.

204. Наконечный Я.Е. Значение и роль мониторинга нормативных актов для систематизации российского законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №9.

205. Нарутто C.B. Вертикальные федеративные связи как необходимость сохранения целостности государственно-правовой системы // Правовая политика субъектов Российской Федерации: Материалы круглого стола 26 сентября 2001 г. Владивосток, 2002.

206. Нарутто C.B. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации // Правоведение. 1998. №4.

207. Никонов В.А. Мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2009. №7.

208. Окуньков JI.A. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. №12.

209. Пирбудагова Д.Ш. Конституционно-правовая ответственность в России и проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина // Современные проблемы конституционного и муниципального строительства: опыт России и зарубежных стран: материалы международной научно-практической конференции. Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва, 10-13 марта 2010 года / отв. ред. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации С.А. Авакьян. М.: «Издательский дом РоЛиКС», 2010.

210. Полежаев В.М. О создании единого конституционного пространства России // Вестник ЧитГУ. 2011. №1 (68).

211. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. №12.

212. Садовникова Г.Д. Некоторые аспекты реформирования конституционного законодательства Российской Федерации // Государство и право на рубеже веков: материалы Всероссийской конференции; Конституционное и административное право. М., 2000.

213. Саленко A.B. Россия - унитарная федерация: парадокс или реальность? // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2001. № 2.

214. Саломаткин A.C. О некоторых проблемах совершенствования

федерального законодательства на современном этапе // Социальная роль права: история и перспективы: материалы международной научной конференции. М., 2003.

215. Сергеев A.A. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности // Журнал российского права. 2002. №7.

216. Словарь основных понятий, определяющих концепцию мониторинга правового пространства и правоприменительной практики // Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: Программные материалы Второй Всероссийской научно-практической конференции. Издание Совета Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.council.gov.ru/files/iournalsf/item/20061018153920.pdf (дата обращения: 10.1.2011).

217. Собянин С.С. Основные способы федерального вмешательства: мировой опыт и российская практика // Конституционное и муниципальное

право. 2006. № 11.

218. Соловьев С.Г. Федеральное вмешательство (интервенция) в компетенцию местного самоуправления: механизм и правовые проблемы // Современное право. 2005. №2.

219. Солодухин Ю.Н. Конституционные основы российского федерализма: нерешенные проблемы // Федерализм. 2003. № 2.

220. Сомов С. Единство правового пространства // Законность. 2001.

№2.

221. Степашин C.B. Российский федерализм и пути формирования единого правового пространства // Журнал российского права. 1998. № 1.

222. Толстик В.А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. 2000. №8.

223. Усенко Ю.Н. К вопросу о разграничении мер конституционно-правовой ответственности и иных мер конституционно-правового

принуждения, применяемых к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их должностным лицам // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып.9.

224. Усенко Ю.Н. Юридическая ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №8.

225. Федоров A.B. Проблемы обеспечения единого правового пространства // Адвокат. 2002. № 8.

226. Филатов Е.Ю. К вопросу о понятии конституционно-правовой ответственности // Вестник Омского университета. Сер.: Право. 2010. № 1 (22).

227. Филиппова H.A. «Федеральное вмешательство» и «федеративный процесс» как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2005. №8.

228. Харитонова О.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: политико-правовой аспект // Современное право. 2009. № 10.

229. Черепанов В.А. Договор в конституционном праве Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 8.

230. Черепанов В.А. Договоры с Федерацией: за и против // Федерализм. 2003. № 1.

231. Чертков А.Н. Введение временной финансовой администрации в субъекте Российской Федерации // Право и политика. 2006. №8.

232. Чертков А.Н. О путях реализации инициатив Президента России по вопросу изменения порядка замещения должностей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2004. №11.

233. Чертков А.Н. Об основных правовых проблемах федерализма в современной России и путях их решения // Федерализм. 2004. №2.

234. Чертков А.Н. Совершенствование федерального

законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации // Право и политика. 2004. №3.

235. Чиркин В.Е. Новые подходы к теории современного государства и федерализма // Общественные науки и современность. 2003. № 3.

236. Чистяков О.И. Об "организации государственного единства" вообще, России в частности и в особенности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2003. №3.

237. Шашкова Е.М. Временная финансовая администрация в системе мер федерального вмешательства // Конституционное и муниципальное право. 2008. №2.

238. Швецов А. Региональная политика в российской унитарной федерации // Федерализм. 2008. №2 (50).

239. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. № 7.

IV. Диссертации, авторефераты диссертаций

240. Абулханова С.М. Конституционное обеспечение единства системы законодательства Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009.

241. Айдарова И.В. Институт федерального вмешательства: российский и зарубежный опыт правового регулирования: дис. ...канд. наук. Рос. акад. Гос. службы при Президенте Российской Федерации. М., 2002.

242. Алпатов Ю.М. Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии: автореф. дис ... канд. юрид. наук. М., 1996.

243. Азизова В.Т. Общетеоретические проблемы обеспечения единого правового пространства в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Махачкала, 2004.

244. Балмасов О.В. Обеспечение единого правового пространства как

функция современного Российского государства: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2006.

245. Барутенко P.O. Обеспечение единого правового пространства России органами исполнительной власти Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: дис. ...канд. юрид. наук. М., 2003.

246. Быков С.Н. Обеспечение соответствия законодательства Республики Бурятия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству: опыт и перспективы: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

247. Гаганова H.A. Принцип субсидиарности в конституционном праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

248. Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004.

249. Игнатов A.B. Конституционно-правовые аспекты федерального вмешательства в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

250. Лекарев А.Г. Федеральное вмешательство как система мер по обеспечению государственной целостности Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

251. Котелевский Д.В. Институт федерального вмешательства в конституционном праве: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2002.

252. Кочкаров P.M. Конституционные основы суверенитета народов и наций и единство российской государственности: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

253. Кумышева М.К. Законодательство РФ и ее субъектов: проблемы систематизации и оптимизации: дис. канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 1998.

254. Савченко С.А. Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2011.

255. Соловьев А.И. Конституционно-правовое регулирование режима

чрезвычайного положения в Российской Федерации: автореф. дис ... канд. юрид. наук. М., 2001.

256. Чушнякова Л.Д. Теоретические вопросы соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов РФ (на примере регулирования социальной сферы): дис. ...канд. юрид. наук. М., 2000.