Система публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Хобраков Дмитрий Цыбикович
Хобраков Дмитрий Цыбикович
кандидат наук
2025
- Специальность ВАК РФ00.00.00
- Количество страниц 196
Оглавление диссертации кандидат наук Хобраков Дмитрий Цыбикович
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы системы публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов
1.1. Законность муниципальных нормативных правовых актов как предмет публично-властного контроля
1.2. Понятие и виды публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов
1.3. Понятие и структурные элементы системы публично-властного контроля за
законностью муниципальных нормативных правовых актов
Глава 2. Реализация публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Государственный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов
2.2. Прокурорский надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов
2.3. Муниципальный контроль за законностью муниципальных нормативных
правовых актов
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Приложение 1. Сводная таблица результатов опроса прокурорских работников, осуществляющих надзор за законностью муниципальных нормативных правовых
актов
Приложение 2. Сводная таблица результатов опроса специалистов органов местного самоуправления, обеспечивающих законность муниципальных нормативных правовых актов
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Другие cпециальности», 00.00.00 шифр ВАК
Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления2003 год, кандидат юридических наук Бабаев, Сергей Николаевич
Законность - конституционный принцип местного самоуправления в Российской Федерации2004 год, кандидат юридических наук Беркович, Евгений Феликсович
Административно-правовая организация реформирования прокурорского надзора за законностью деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации2004 год, кандидат юридических наук Куликов, Олег Владимирович
Правовое и организационное обеспечение прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства2011 год, кандидат юридических наук Вишневская, Анастасия Евгеньевна
Конституционно-правовое регулирование деятельности прокуратуры по обеспечению законности в системе органов публичной власти2013 год, кандидат наук Байрамов, Айнур Хабилевич
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов»
Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях динамичного развития общественных отношений муниципальное правотворчество проявляется в новых качественных и количественных характеристиках, что влечет необходимость точного соблюдения правотворческими субъектами совокупности материально-правовых и процессуальных требований, предъявляемых к муниципальным нормативным правовым актам. Соблюдение упомянутых требований является объектом внимания органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления.
Муниципальные нормативные правовые акты интегрируются в информационный банк данных — федеральный регистр. Данный ресурс позволяет получить доступ к нормативным правовым актам и сведениям о них, а также формировать поисковые запросы, в том числе по параметру несоответствия нормативных правовых актов закону. По данному критерию на 3 сентября 2024 г. названная система выделила 161 тысячу актов1. Следствием выявления правотворческих дефектов и иных недостатков муниципального правотворчества является регулирующее воздействие уполномоченных органов и должностных лиц.
Этому сопутствуют динамичное обновление нормативного регулирования вопросов организации и осуществления местной власти, внедрение новых подходов, направленных на повышение эффективности местного самоуправления, обеспечение его результативного взаимодействия с государственной властью и гражданским обществом. В 2020 г. в статье 132 Конституции Российской Федерации зафиксирован принцип единства системы публичной власти2.
1 Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов // Правовой портал «Нормативные правовые акты в Российской Федерации». URL: http://pravo-search.minjust.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 03.09.2024).
2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 03.09.2024).
Конституционное изменение свидетельствует о том, что ранее действовавшая система организации публичной власти, в том числе местного самоуправления, перестала отвечать требованиям времени, задачам дальнейшего социально-экономического развития государства в условиях новых глобальных вызовов, обусловленных кризисом международного права, недружественными действиями отдельных иностранных государств и их объединений. Кроме того, выстраивание единой системы позволяет по-новому взглянуть на деятельность органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления как комплексно, так и разрезе отдельных функций публичной власти. Одной из ее функций является контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов.
Изложенные обстоятельства позволяют рассмотреть государственный и муниципальный контроли за законностью муниципальных нормативных правовых актов как единое социально-правовое явление, единую функцию публичной власти, взаимосвязанную и взаимодополняющую деятельность различных ее уровней по предупреждению, выявлению и устранению юридических коллизий и иных недостатков муниципального правотворчества. Следовательно, можно сделать вывод о наличии системы публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, реализуемого органами государственной власти, иными государственными органами, в том числе органами прокуратуры, и органами местного самоуправления на федеральном, региональном и местном уровнях публичной власти. Названные субъекты публично-властного контроля осуществляют сбалансированную защиту ценностей российского права. Практическая значимость системы публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов заключается в обеспечении согласованности и непротиворечивости нормативной правовой системы, достижении целей соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства. Функционирование системы публично-властного контроля также имеет социальное значение, поскольку служит фактором поддержания доверия и
уважения во взаимоотношениях гражданского общества и институтов публичной власти.
С учетом нового конституционного подхода к организации публичной власти изучение вопросов интеграции органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления в единую систему, соблюдения самостоятельности местного самоуправления, организации на основе баланса интересов межуровневого согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти по обеспечению законности муниципальных нормативных правовых актов, разграничения компетенции и ликвидации дублирования функций субъектов публично-властного контроля для наиболее эффективных предупреждения, выявления и устранения недостатков муниципального правотворчества представляет научный и практический интерес.
Актуальность обеспечения законности муниципальных нормативных правовых актов, недостаточность теоретических обобщений и разработок, посвященных научному исследованию этой деятельности в контексте изменения конституционного регулирования вопросов организации и функционирования публичной власти, необходимости повышения ее эффективности в условиях новых глобальных вызовов, обусловили выбор темы диссертации.
Степень научной разработанности темы исследования. В юридической науке вопросам обеспечения законности муниципального правотворчества уделяется все больше внимания. Предпринимаются попытки общетеоретического осмысления отдельных направлений публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов.
Законности как объекту теоретического исследования, различным аспектам этого социально-правового явления посвящено множество научных изысканий. В частности, к ним можно отнести труды С.С. Алексеева1, В.С. Афанасьева2,
1 Алексеев С.С. Теория права: монография / С.С. Алексеев. Москва, 1995. 320 с.
2 Афанасьев В.С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Афанасьев Владимир Сергеевич. Москва, 1993. 40 с.
А.В. Безрукова1, В.Г. Бессарабова2, И.Г. Дудко3, B.C. Нерсесянца4, В.П. Рябцева5, М.С. Строговича6, В.А. Толстика7. Природа публичной власти, проблемы интеграции местного самоуправления в единую систему публичной власти рассматривались в работах С.А. Авакьяна8, Е.Ю. Киреевой9, М.С. Саликова10, Ю.И. Скуратова11, Г.Н. Чеботарева12, В.Е. Чиркина13 и многих других.
Контрольная деятельность как объект правового регулирования, ее формы и виды, понятия «контроль» и «надзор», их соотношение друг с другом изучались А.А. Акмаловой14, С.М. Зубаревым15, А.Х. Казариной16, Д.В. Пожарским17,
1 Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография / А.В. Безруков. Москва, 2015. 188 с.
2 Бессарабов В.Г. Законность: состояние и тенденции в 2010-2014 гг. Деятельность прокуратуры по ее обеспечению: научный доклад / В.Г. Бессарабов, Н.Н. Карпов; под общ. ред. О.С. Капинус. Москва, 2015. С. 24-25.
3 Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Вопросы теории: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Дудко Игорь Геннадьевич. Саранск, 2004. 379 с.
4 Нерсесянц В.С. Право - математика свободы. Опыт прошлого и перспективы / В.С. Нерсесянц. Москва, 1996. 160 с.
5 Рябцев В.П. Законность в Российской Федерации: монография / А.Х. Казарина, В.П. Кашепов,
B.П. Рябцев [и др.]. Москва, 2008. С. 6-8.
6 Строгович М.С. Основные вопросы советской социалистической законности: монография / М.С. Строгович. Москва, 1966. 190 с.
7 Толстик В.А. Презумпция законности нормативных правовых актов / В.А. Толстик // Юридическая техника. 2010. № 4. С. 546-549.
8 Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян,
C.Н. Шевердяев, И.П. Кененова [и др.]. Москва, 2014. 596 с.
9 Киреева Е.Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Киреева Елена Юрьевна. Москва, 2010. 445 с.
10 Саликов М.С. Конституционно-контрольное нормотворчество в контексте доктрины живой конституции / М.С. Саликов, С.Э. Либанова, И.Ю. Остапович // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 440. С. 219-230.
11 Скуратов Ю.И. Концепция разделения властей (новое прочтение) / Ю.И. Скуратов // Конституционное и муниципальное право. 2024. № 9. С. 16-20.
12 Чеботарев Г.Н. Как укрепить единую систему публичной власти / Г.Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 3. С. 19-23.
13 Чиркин В.Е. Публичная власть / В.Е. Чиркин. Москва, 2005. 175 с.
14 Акмалова А.А. Мониторинг как вид правового контроля в системе государственного и муниципального управления / А.А. Акмалова, Д.В. Капицына // ARS ADMINISTRANDI. 2012. № 2. С. 13-26.
15 Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления: монография / С.М. Зубарев. Москва, 2019. 152 с.
16 Казарина А.Х. Избранные труды / А.Х. Казарина, сост. Р.В. Жубрин, Ю.В. Важина, В.А. Немировский. Москва, 2014. 280 с.
17 Пожарский Д.В. Контрольно-надзорная функция современного государства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Пожарский Дмитрий Владимирович. Москва, 2004. 222 с.
B.И. Рохлиным1, М.С. Студеникиной2, Н.М. Чепурновой3, В.Ю. Шобухиным4, Е.В. Шориной5, Е.С. Шугриной6 и иными представителями отечественной юридической науки.
Муниципальному контролю за законностью муниципальных нормативных правовых актов посвящены работы В.В. Астанина7, А.В. Леонтенкова8, А.И. Соколовой9 и других. Вопросы государственной регистрации уставов муниципальных образований и правовых актов о внесении в них изменений, ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов исследовались О.А. Иванченко10, М.А. Цыремпиловой11,
C.И. Чащиной12. Отдельные аспекты судебного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов изучались Н.В. Габараевой13,
1 Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение: монография / В.И. Рохлин. Санкт-Петербург, 2003. 305 с.
2 Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студеникина. Москва, 1974. 160 с.
3 Чепурнова Н.М. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации: монография / Н.М. Чепурнова, Е.А. Дюкова. Москва, 2012. 175 с.
4 Шобухин В.Ю. Статус российской прокуратуры / В.Ю. Шобухин. Санкт-Петербург, 2009. 242 с.
5 Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. Москва, 1981. 301 с.
6 Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень / Е.С. Шугрина. Москва, 2007. 237 с.
7 Астанин В.В. Диалектика современного состояния муниципального правотворчества / В.В. Астанин // Российская юстиция. 2016. № 3. С. 14-17.
8 Леонтенков А.В. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Леонтенков Андрей Викторович. Нижний Новгород, 2005. 210 с.
9 Соколова А.И. Нормоконтроль в сфере местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Соколова Анна Игоревна. Москва, 2015. 240 с.
10 Иванченко О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований / О.А. Иванченко // Журнал российского права. 2003. № 9. С. 113— 116.
11 Цыремпилова М.А. Муниципальное правотворчество: процедурные проблемы конституционно-правового регулирования: по материалам Республики Бурятия: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Цыремпилова Мария Анатольевна. Москва, 2015. 204 с.
12 Чащина С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу / С.И. Чащина // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 37-39.
13 Габараева Н.В. Конституционно-правовые аспекты судебного контроля в современной России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Габараева Нонна Валерьевна. Владикавказ, 2007. 185 с.
В.Б. Немцевой1, С.В. Никитиным2, Т.В. Паршиной3.
Вопросы, касающиеся темы настоящего исследования, частично затрагивались в диссертациях на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Так, А.В. Леонтенков выделил правовые институты регистрации муниципальных правовых актов, прокурорского надзора, судебного контроля и юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления4. А.И. Соколова определила нормоконтроль в сфере местного самоуправления как комплексную контрольную деятельность, осуществляемую органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества и иными предусмотренными законом субъектами5.
Тем не менее многие проблемы теоретического и практического характера, в том числе связанные с реализацией конституционной реформы 2020 г., требуют дальнейшего изучения. Дискуссионными остаются вопросы обеспечения принципов самостоятельности местного самоуправления и единства системы публичной власти, скоординированного взаимодействия ее уровней, разграничения компетенции и ликвидации дублирования функций субъектов публично-властного контроля для наиболее эффективных предупреждения, выявления и устранения недостатков муниципального правотворчества.
Объектом исследования служат общественные отношения в сфере организации и осуществления контрольной деятельности органов публичной власти федерального, регионального и местного уровней по обеспечению законности муниципальных нормативных правовых актов.
Предметом исследования являются система публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, ее нормативная
1 Немцева В.Б. Юридическое значение судебного решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов: монография / В.Б. Немцева. Москва, 2013. 192 с.
2 Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: монография / С.В. Никитин // Москва, 2010. 304 с.
3 Паршина Т.В. Судебный контроль за законностью правовых актов: Общеправовой анализ: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Паршина Тамара Васильевна. Нижний Новгород, 2005. 200 с.
4 Леонтенков А.В. Указ. соч. С. 155.
5 Соколова А.И. Указ. соч. С. 40.
правовая основа.
Цель исследования заключается в том, чтобы выработать и обосновать целостное научное представление о системе публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, определить пути ее совершенствования.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1) уточнить содержание понятия законности муниципальных нормативных правовых актов применительно к цели данного исследования;
2) с учетом изменения конституционного регулирования вопросов организации и функционирования публичной власти выявить сущность публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов;
3) сформулировать определение понятия системы публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, выделить ее структурные элементы;
4) раскрыть особенности государственного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, уделив внимание выявлению юридических коллизий и иных недостатков правотворчества при государственной регистрации уставов муниципальных образований и правовых актов о внесении в них изменений, а также ведении федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов;
5) определить место прокурорского надзора в системе публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов;
6) конкретизировать содержание муниципального контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, определить условия для его эффективной организации.
Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы. Применены методологические приемы формальной логики (анализ, синтез, индукция, дедукция). Объект, предмет и задачи исследования потребовали системного подхода для выявления взаимосвязей структурных элементов системы публично-
властного контроля. С помощью сравнительно-правового метода определены особенности нормативного правового регулирования и правоприменительной практики ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов, а также осуществления муниципального контроля за законностью нормативных правовых актов в различных муниципальных образованиях. Историко-правовой метод позволил выделить тенденции и закономерности развития государственного и муниципального контролей за законностью муниципальных нормативных правовых актов.
Теоретической основой исследования являются труды ученых-правоведов С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, В.В. Астанина, И.В. Бабичева, А.В. Безрукова, В.Г. Бессарабова, А.В. Блещика, С.В. Бошно, А.Ю. Гулягина, И.Г. Дудко, В.М. Жуйкова, Е.М. Заболотских, С.М. Зубарева, А.Х. Казариной, Е.Ю. Киреевой, В.С. Нерсесянца, С.В. Никитина, Д.В. Пожарского, В.П. Рябцева, М.С. Саликова, Ю.И. Скуратова, М.С. Строговича, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Т.Я. Хабриевой, Г.Н. Чеботарева, В.Е. Чиркина, Е.В. Шориной, Е.С. Шугриной и других.
Нормативную правовую основу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, нормативные правовые акты Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты.
Эмпирическую основу исследования составили более 500 материалов надзорной деятельности прокуроров, экспертных заключений территориальных управлений Министерства юстиции Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, оформленных с 2012 г. по 2024 г. по итогам изучения муниципальных нормативных правовых актов,
результаты проведенного в 2024 г. опроса 476 прокурорских работников и муниципальных служащих, осуществляющих деятельность в Республике Бурятия, Алтайском и Забайкальском краях, Астраханской, Иркутской и Ярославской областях. С помощью справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» проанализированы около 300 вступивших в законную силу с 2012 г. по 2024 г. решений судов по гражданским и административным делам, предметом которых являлось оспаривание муниципальных нормативных правовых актов. Для оценки состояния законности в сфере муниципального правотворчества изучены материалы информационно-аналитического характера, размещенные на Едином интернет-портале прокуратуры, сайтах Министерства юстиции Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, региональных органов власти и органов местного самоуправления, в периодических изданиях.
Научная новизна исследования состоит в том, что в результате выполненного исследования:
- государственный и муниципальный контроли за законностью муниципальных нормативных правовых актов представлены в виде единой системы, единого социально-правового явления, единой функции публичной власти, взаимосвязанной и взаимодополняющей деятельности различных ее уровней по обеспечению законности муниципального правотворчества;
- предложены дефиниции понятий «публично-властный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов», «система публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов», расширяющие понятийный аппарат науки конституционного и муниципального права;
- на основе анализа нормативного и правоприменительного материалов выявлены причины недостаточной результативности публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов;
- сформулированы рекомендации по совершенствованию системы публично-властного контроля в целях обеспечения законности муниципального
правотворчества.
Положения, выносимые на защиту:
1. Сделан вывод о том, что законность муниципальных нормативных правовых актов применительно к цели данного исследования представляет собой, с одной стороны, универсальное требование о соответствии каждого муниципального нормативного правового акта законодательно установленным правилам, а, с другой стороны, качественную характеристику муниципальных нормативных правовых актов, определяющую степень их соответствия формально-юридическим требованиям к компетенции субъекта правотворчества, форме, содержанию, процедурному порядку разработки и принятия (издания) нормативных правовых актов.
2. Сформулирована дефиниция публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, под которым понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляемая самостоятельно и во взаимодействии друг с другом посредством профилактики несоответствия муниципальных нормативных правовых актов и их проектов предъявляемым к ним материально-правовым и процессуальным требованиям, проверки соблюдения упомянутых требований, обнаружения их нарушений и принятия мер регулирующего воздействия в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития государства.
3. Система публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов определена как совокупность взаимодействующих элементов: уполномоченных на осуществление публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, объектов и форм такого контроля, а также мер регулирующего воздействия указанных органов в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, создания условий для социально-экономического развития
государства. В качестве уровней реализации публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов выделены государственный контроль, прокурорский надзор и муниципальный контроль.
4. Констатировано, что несмотря на осуществление государственного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов множеством субъектов, в компетенцию которых входит взаимодействие с местным самоуправлением, основными механизмами государственного контроля, реализуемого органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, являются государственная регистрация уставов муниципальных образований и правовых актов о внесении в них изменений, а также ведение федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов, поскольку названные механизмы охватывают каждый муниципальный нормативный правовой акт. Существующая модель ведения федерального и региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов недостаточно эффективно выявляет их несоответствия предъявляемым к ним материально-правовым и процессуальным требованиям. В связи с этим предлагается законодательно установить обязательность проведения правовой и антикоррупционной экспертиз при включении в региональные регистры муниципальных нормативных правовых актов правовых актов, которые определяют компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления, регулируют вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции, управления и распоряжения муниципальной собственностью, землепользования и застройки территорий, оказания муниципальных услуг, вводят местные налоги и сборы.
5. Сделан вывод о том, что прокуратура является единственным субъектом публично-властного контроля, который в порядке надзора оценивает законность всех муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. При этом предписание об обязательном изучении прокурорами таких документов содержится в ведомственных приказах. Учитывая, что прокуратура наделена действенными мерами прокурорского реагирования, территориальными
подразделениями на уровне городов и районов, что позволяет своевременно предупреждать, выявлять и устранять недостатки муниципального правотворчества, предлагается законодательно определить прокурорский надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов как деятельность, осуществляемую постоянно, а не только при наличии оснований.
6. Доказано, что муниципальный контроль должен являться основным уровнем реализации публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов. Выделены условия для организации эффективного муниципального контроля: квалифицированные специалисты,
регламентированный правотворческий процесс, информационное обеспечение, включающее сведения о федеральном, региональном и местном правотворчестве, информационная открытость правотворческой деятельности муниципалитетов для населения и иных заинтересованных субъектов. В случае несоблюдения перечисленных условий муниципальный контроль утрачивает свойство основного уровня реализации публично-властного контроля, недостатки муниципального контроля компенсируются контрольной деятельностью органов государственной власти, иных государственных органов, о чем свидетельствует сложившаяся система публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов.
Похожие диссертационные работы по специальности «Другие cпециальности», 00.00.00 шифр ВАК
Прокурорский надзор в структуре Российской правовой государственности: Генезис института, функции, тенденции развития, государственно-правовое исследование1992 год, кандидат юридических наук Ким, Юрий Владимирович
Теоретические и прикладные основы прокурорского надзора за исполнением законов о разрешительной системе2014 год, кандидат наук Субанова, Наталья Викторовна
Прокурорский надзор как средство обеспечения законности в сфере государственного управления: По законодательству Российской Федерации и Республики Казахстан1999 год, кандидат юридических наук Отческая, Татьяна Ивановна
Теоретические и организационно-методические особенности прокурорского надзора за соблюдением бюджетного законодательства2003 год, кандидат юридических наук Скачкова, Анна Евгеньевна
Реализация законности в условиях построения в России социального государства2005 год, кандидат юридических наук Карташов, Василий Михайлович
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Хобраков Дмитрий Цыбикович, 2025 год
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты Российской Федерации
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
2) Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. — № 9. — Ст. 1011.
3) О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 45. — Ст. 7061.
4) О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы: Федеральный конституционный закон от 08.12.2020 № 7-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 50 (часть I). — Ст. 8029.
5) Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федеральный закон [принят Гос. Думой 20 февр. 2015 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 10. — Ст. 1391.
6) О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // Российская газета. — 1992. — № 39.
7) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.
8) О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2005. — № 30 (ч. 1). — Ст. 3108.
9) Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 7. — Ст. 776.
10) Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. — № 29. — Ст. 3609.
11) Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 7. — Ст. 903.
12) О парламентском контроле: Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 19. — Ст. 2304.
13) О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»: Федеральный закон от 24.04.2020 № 123-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 17. — Ст. 2701.
14) О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 31 (часть I). — Ст. 5007.
15) О Государственном Совете Российской Федерации: Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 50 (часть III). — Ст. 8039.
16) Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2021. — № 52 (часть I). — Ст. 8973.
17) Об утверждении Основных положений государственной политики в
области развития местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 № 1370 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 42. — Ст. 5011.
18) О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 20. — Ст. 2112.
19) О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2019. — № 41. — Ст. 5700.
20) Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2023. — № 3. — Ст. 553.
21) Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 40. — Ст. 3961.
22) О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов: постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2008. — № 38. — Ст. 4301.
23) Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2010. — № 10. — Ст. 1084.
24) Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса»: постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1230 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2024. — № 38. — Ст. 5640.
25) Об утверждении Концепции развития регулирования отношений в сфере
технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 2129-р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 35. — Ст. 5593.
26) Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 // Законность. — 2008. — № 3.
27) Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11.01.2021 № 2 // Законность. — 2021. — № 2.
28) Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2023 № 583 // Законность. — 2023. — № 11.
29) О правотворческой деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и об улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления»: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 31.08.2023 № 584 // Законность. — 2023. — № 11.
30) Об утверждении методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31.05.2012 № 87 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2013. — № 1.
31) Об утверждении методических рекомендаций по проведению территориальными органами Минюста России государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.02.2017 № 9 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
32) Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении)
Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
33) О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Приморского края: Закон Приморского края от 09.10.2008 № 319-КЗ // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. — 2008. — № 89.
34) Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов: Закон Республики Бурятия от 13.10.2008 №2 470-1У // Бурятия. — 2008. — № 191.
35) О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Омской области: Закон Омской области от 27.11.2008 № 1111-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. — 2008. — № 3 (58), часть II. — Ст. 3868.
36) О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области: Закон Рязанской области от 31.12.2008 № 227-ОЗ // Рязанские ведомости. — 2009. — № 2.
37) О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан: Закон Республики Татарстан от 09.02.2009 № 14-ЗРТ // Ведомости Государственного Совета Татарстана. — 2009. — № 2. — Ст. 99.
38) О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области: Закон Липецкой области от 31.12.2009 № 349-ОЗ // Липецкая газета. — 2010. — № 6.
39) О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области: Областной закон Новгородской области от 03.07.2013 № 293-ОЗ // Новгородские ведомости
(официальный выпуск). — 2013. — № 2.
40) Об упразднении Конституционного суда Республики Бурятия: Закон Республики Бурятия от 09.05.2018 № 2938-У // Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://egov-buryatia.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
41) Об утверждении Порядка проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов: указ Губернатора Пермского края от 14.04.2010 № 19 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. — 2010. — № 15.
42) О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края»: постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2008 № 215-п // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. — 2009. — № 8. — Ст. 8102.
43) Об автоматизированной информационной системе «Согласование документов»: постановление Правительства Москвы от 25.09.2019 № 1239-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. — 2019. — № 55.
44) Об утверждении Порядка проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области: постановление Правительства Тамбовской области от 08.02.2023 № 70 // Сайт сетевого издания «Тамбовская жизнь» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://tamlife.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
Нормативные правовые акты, утратившие силу
45) О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1991. — № 29. — Ст. 1010.
46) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.
47) О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии: постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 № 754 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 41. — Ст. 4084.
48) Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 22.05.1996 № 30 // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. — Москва, 1999.
49) Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
50) Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2009 № 400 // Законность. — 2010. — № 4.
51) О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 21.06.2013 № 252 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
52) Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций: указание
Генерального прокурора Российской Федерации от 08.08.2011 № 236/7 // Законность. — 2011. — № 12.
53) О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Свердловской области: Областной закон Свердловской области от 26.01.1996 № 6-ОЗ // Областная газета. — 1996. — № 16.
54) О местном самоуправлении в Ивановской области: Закон Ивановской области от 03.04.1996 № 1Э-ОЗ (ред. от 22.12.2004, с изм. от 25.11.2005) // Сборник нормативных документов, действующих на территории Ивановской области. — 1996. — № 4.
55) О местном самоуправлении в Ленинградской области: Областной закон Ленинградской области от 29.04.1996 № 12-оз (ред. от 31.03.2005) // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. — 1996. — Вып. 3 (11).
56) О регистрации уставов муниципальных образований на территории Владимирской области: Закон Владимирской области от 21.01.1997 № 1-ОЗ // Призыв. — 1997. — № 17.
57) О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 09.12.1997 № 207-67 // Смена. — 1997. — № 279.
58) О порядке регистрации Уставов муниципальных образований: Закон Орловской области от 31.05.1999 №2 104-ОЗ // Орловская правда. — 1999. — №2 107.
59) О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Республике Хакасия: Закон Республики Хакасия от 25.10.2001 № 46 // Вестник Хакасии. — 2001. — № 46-47.
60) О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области»: Закон Сахалинской области от 25.05.2009 № 43-ЗО // Губернские ведомости. — 2009. — № 94 (3301).
Судебная практика
61) По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 №2 3-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 4. — Ст. 532.
62) По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.06.1998 № 17-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 25. — Ст. 3002.
63) По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998 № 19-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 25. — Ст. 3004.
64) По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.01.2004 №2 1-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — №2 5. — Ст. 403.
65) По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы
депутатов Государственной Думы: Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 24.12.2012 № 32-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 53 (ч. 2). — Ст. 8062.
66) По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора», межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 №2 2-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — № 9. — Ст. 1389.
67) По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 № 30-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — №2 50. — Ст. 7226.
68) О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной
власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации: Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 1-З // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 12. — Ст. 1855.
69) По делу о проверке конституционности положений статей 4, 5 и 6, части второй статьи 7 и статьи 9 Закона Санкт-Петербурга «О порядке регистрации уставов муниципальных образований Санкт-Петербурга»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.1999 № 60-О // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. — № 23. — Ст. 2891.
70) По жалобе гражданина Коженова Александра Петровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 № 3-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 2006. — № 4.
71) Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миронова Валерия Валентиновича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части первой статьи 134, статьями 251, 254 и 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 2 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2006 № 13-О // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
72) Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мигули Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2013 № 1219-О // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
73) Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Халилова Гусмана Зиннатовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2016 № 2528-О // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
74) О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 // Российская газета. — 2019. — № 6.
75) Об оставлении без изменения решения Верховного суда Республики Марий Эл от 19.10.2009, которым удовлетворено заявление в части признания недействующими части 2 статьи 4, частей 1 и 2 статьи 5 Закона Республики Марий Эл «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в Республике Марий Эл» от 01.12.2008 № 63-3: определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2010 № 12-Г09-7 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
76) Об оставлении без изменения решения Забайкальского краевого суда от 26.03.2012, которым удовлетворено заявление о признании недействующими статьи 7 Закона Забайкальского края от 25.09.2008 № 30-ЗЗК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края» и статьи 9 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях»: определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2012 № 72-АПГ12-3 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
77) Об оставлении без изменения решения Архангельского областного суда от 17.09.2012, которым удовлетворено заявление о признании недействующими пунктов 52 и 53 Регламента организации работы по ведению регистра
муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области, утв. постановлением правительства Архангельской области от 23.08.2011 № 295-ПП: определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2012 № 1-АПГ12-15 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
78) Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2016 № 32-КГ16-18 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
79) Кассационное определение Сахалинского областного суда от 31.01.2012 № 33-113/2012 // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
Монографии, книги, комментарии
80) Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. — Москва: Изд-во БЕК, 1995. — 320 с.
81) Алешкова, Н.П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: монография / Н.П. Алешкова. — Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2012. — 260 с.
82) Анаева, Е.А. Прокурор как субъект юридического процесса: монография / Е.А. Анаева. — Москва: Юрлитинформ, 2014. — 176 с.
83) Бабичев, И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: монография / И.В. Бабичев, Б.В. Смирнов. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2015. — 528 с.
84) Баранов, В.М. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права: монография / В.М. Баранов, А.В. Леонтенков. — Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2006. — 424 с.
85) Безруков, А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография / А.В. Безруков. — Москва: Юстицинформ, 2015. — 188 с.
86) Безруков, А.В. Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в России: монография /
A.В. Безруков. — Москва: Юстицинформ, 2018. — 326 с.
87) Беляев, В.П. Судебный контроль в системе государственного контроля: общетеоретический формат / В.П. Беляев, М.А. Умарова. — Москва: Юрлитинформ, 2021. — 208 с.
88) Бессарабов, В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля / В.Г. Бессарабов. — Москва: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 1999. — 445 с.
89) Бессарабов, В.Г. Государственный контроль и прокурорский надзор в России: монография / В.Г. Бессарабов. — Москва: Юрлитинформ, 2019. — 248 с.
90) Братановский, С.Н. Прокуратура Российской Федерации в механизме защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина: монография / С.Н. Братановский, А.В. Урываев. — Москва: Директ-Медиа, 2012. — 235 с.
91) Вопленко, Н.Н. Законность и правовой порядок: монография / Н.Н. Вопленко. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. — 136 с.
92) Епифанов, А.Е. Теоретические аспекты воздействия законности на правовое поведение личности: монография / А.Е. Епифанов, Е.Л. Кдлян. — Москва: Юрлитинформ, 2015. — 208 с.
93) Жидких, А.А. Теоретические, правовые и организационные аспекты участия прокуратуры Российской Федерации в правотворческой деятельности: монография / А.А. Жидких. — Москва, РУСАЙНС, 2016. — 164 с.
94) Заболотских, Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления: научно-практическое пособие / Е.М. Заболотских. — Москва: Проспект, 2014. — 224 с.
95) Законность в Российской Федерации: монография / А.Х. Казарина,
B.П. Кашепов, В.П. Рябцев [и др.]. — Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. — 624 с.
96) Законность: состояние и тенденции в 2010-2014 гг. Деятельность
прокуратуры по ее обеспечению: научный доклад / под общей редакцией О.С. Капинус. — Москва: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015. — 406 с.
97) Зубарев, С.М. Система контроля в сфере государственного управления: монография / С.М. Зубарев. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. — 152 с.
98) Казарина А.Х. Избранные труды / сост. Р.В. Жубрин, Ю.В. Важина, В.А. Немировский; вступит. ст. Ф.М. Кобзарева. — Москва: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. — 280 с.
99) Косаренко, Н.Н. Система государственного контроля в Российской Федерации: монография / Н.Н. Косаренко. — Москва: Национальный институт бизнеса, 2008. — 288 с.
100) Кошлевский, В.Д. Прокуратура в системе органов государственной власти Российской Федерации: теоретический аспект: монография / В.Д. Кошлевский. — Пенза: ИПК «Пензенская правда», 2007. — 164 с.
101) Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Е.А. Борисова, В.М. Жуйков, С.А. Иванова [и др.]; под редакцией В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. — Москва: Городец, 2003. — 1088 с.
102) Немцева, В.Б. Юридическое значение судебного решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов: монография / В.Б. Немцева. — Москва: Юрлитинформ, 2013. — 192 с.
103) Нерсесянц, В.С. Право и закон. Из истории правовых учений / В.С. Нерсесянц. — Москва: Наука, 1983. — 366 с.
104) Нерсесянц, В.С. Право - математика свободы. Опыт прошлого и перспективы / В.С. Нерсесянц. — Москва: Юристъ, 1996. — 160 с.
105) Никитин, С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: монография / С.В. Никитин. — Москва: РАП, Волтерс Клувер, 2010. — 304 с.
106) Нистратов, С.Г. Контроль и надзор как гарантии законности: теоретико-правовой аспект: монография / С.Г. Нистратов, А.А. Редько. — Москва:
ИНФРА-М, 2022. — 186 с.
107) Панченко, В.Ю. Правовое взаимодействие как вид социального взаимодействия: монография / В.Ю. Панченко. — Москва: Проспект, 2016. — 230 с.
108) Правовое регулирование государственного контроля: монография / ответственный редактор А.Ф. Ноздрачев. — Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Анкил,
2013. — 480 с.
109) Рохлин, В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение: монография / В.И. Рохлин. — Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс, 2003. — 305 с.
110) Сабельфельд, Т.Ю. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации: монография / Т.Ю. Сабельфельд. — Новосибирск: Золотой колос, 2014. — 224 с.
111) Сиротин, А.С. Законность в Российской Федерации. Концепции и реальность. Теоретические аспекты понимания. Механизм ее реализации. Проблемы: монография / А.С. Сиротин. — Москва: Изд-во МГИУ, 2009. — 280 с.
112) Скуратов, Д.Ю. Отдельные проблемы участия Президента Российской Федерации в правотворческом процессе / Д.Ю. Скуратов; под ред. С.А. Авакьяна. — Москва: Юристъ, 2007. — 141 с.
113) Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, С.Н. Шевердяев, И.П. Кененова [и др.]. — Москва: Юстицинформ,
2014. — 596 с.
114) Стародубцева, И.А. Коллизионные отношения как разновидность конституционно-правовых отношений: монография / И.А. Стародубцева. — Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. — 330 с.
115) Строгович, М.С. Основные вопросы советской социалистической законности / М.С. Строгович. — Москва: АН СССР, Институт государства и права, 1966. — 190 с.
116) Студеникина, М.С. Государственный контроль в сфере управления /
М.С. Студеникина. — Москва: Юридическая литература, 1974. — 160 с.
117) Тихомиров, Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. — Москва: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2001. — 355 с.
118) Чепурнова, Н.М. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации: монография / Н.М. Чепурнова, Е.А. Дюкова. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 175 с.
119) Чиркин, В.Е. Публичная власть / В.Е. Чиркин. — Москва: Юристъ, 2005. — 175 с.
120) Шобухин, В.Ю. Статус российской прокуратуры / В.Ю. Шобухин. — Санкт-Петербург: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2009. — 242 с.
121) Шорина, Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. — Москва: Наука, 1981. — 301 с.
122) Шугрина, Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень / Е.С. Шугрина. — Москва: Новая юстиция, 2007. — 237 с.
Статьи
123) Аверина, О.И. Системный подход к экономическому анализу / О.И. Аверина // Вестник Мордовского университета. — 2007. — Т. 17, № 1. — С. 244-247.
124) Акмалова, А.А. Мониторинг как вид правового контроля в системе государственного и муниципального управления / А.А. Акмалова, Д.В. Капицына // ARS ADMINISTRANDI. — 2012. — № 2. — С. 13-26.
125) Алексеев, О.Л. Системный подход как методологическая основа научного познания / О.Л. Алексеев, В.В. Коркунов // Специальное образование. 2002. — № 1. — С. 5-9.
126) Алиев, Т.Т. Некоторые аспекты судебного контроля в сфере нормотворчества / Т.Т. Алиев // Административное право и процесс. — 2014. — № 5. — С. 24-28.
127) Аржанов, В.В. Административно-правовая процедура согласования
муниципально-правовых актов / В.В. Аржанов // Административное право и процесс. — 2017. — № 5. — С. 75-78.
128) Артюхов, Ю.С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования / Ю.С. Артюхов // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 19. — С. 38-40.
129) Архипов, С.В. Проблемы разграничения контроля и надзора в сфере государственного управления / С.В. Архипов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. — 2007. — Т. 18, № 44. — С. 30-32.
130) Астанин, В.В. Диалектика современного состояния муниципального правотворчества / В.В. Астанин // Российская юстиция. — 2016. — № 3. — С. 1417.
131) Байкин, И.М. Протест как мера прокурорского реагирования / И.М. Байкин // Законность. — 2010. — № 6. — С. 45-47.
132) Баранов, М.Л. Юридическая природа и формы государственного контроля / М.Л. Баранов // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 10. — С. 80-84.
133) Баранов, П.М. К вопросу о понятии муниципального нормативного правового акта / П.М. Баранов // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2011. — № 2. — С. 4-6.
134) Блещик, А.В. Юридическая экспертиза проектов правовых актов: коммуникативный подход / А.В. Блещик // Государство и право. — 2020. — № 4. — С. 162-167.
135) Борисов, А.С. О месте и роли муниципального правотворческого процесса в формировании правовой системы России / А.С. Борисов, Е.А. Каминская // Среднерусский вестник общественных наук. — 2011. — № 2. — С. 113-116.
136) Бошно, С.В. Закон о нормативных правовых актах: прошлое, настоящее и перспективы / С.В. Бошно // Право и современные государства. — 2015. — № 2. — С. 7-22.
137) Бычкова, Е.И. Понятие муниципального правотворчества как нормообразующей деятельности местного самоуправления / Е.И. Бычкова // Современное право. — 2014. — № 3. — С. 13-15.
138) Васильев, В.И. Уставы муниципальных образований / В.И. Васильев // Журнал российского права. — 1999. — № 2. — С. 20-32.
139) Волколупов, Е.В. Законность правовых актов как объект общетеоретического исследования / Е.В. Волколупов, И.Н. Сенякин // Право. Законность. Демократия: Сборник научных трудов / ответственный редактор И.В. Ростовщиков. — Волгоград, 2003. — С. 40-56.
140) Газизова, Л.И. Правовые коллизии муниципальной власти: юридическое следствие политических практик / Л.И. Газизова // Власть. — 2014. — № 5. — С. 123-129.
141) Гулягин, А.Ю. Законность как предмет правоохранительной функции / А.Ю. Гулягин // История государства и права. — 2012. — № 14. — С. 32-34.
142) Загидуллин, Р.И. Участие прокуроров в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления / Р.И. Загидуллин // Законность. — 2014. — № 6. — С. 12-14.
143) Захарова, И.А. Обоснованность создания органами прокуратуры проектов нормативных правовых актов / И.А. Захарова // Общество и право. — 2012. — № 1 (38). — С. 40-42.
144) Земеров, Н.Н. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления при осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов / Н.Н. Земеров // Законность. — 2015. — № 9. — С. 32-34.
145) Зюзина, Т.Е. Муниципальная реформа и развитие экономической основы местного самоуправления / Т.Е. Зюзина // Современное право. — 2015. — № 8. — С. 45-50.
146) Иванченко, О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований / О.А. Иванченко // Журнал российского права. — 2003. — № 9. — С. 113-116.
147) Казарина, А.Х. Общий надзор: возможности и пределы /
А.Х. Казарина // Законность. — 2003. — № 7. — С. 5-9.
148) Каск, Л.И. Системный подход в познании государства и права / Л.И. Каск // Правоведение. — 1977. — № 4. — С. 31-40.
149) Киреева, Е.Ю. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти / Е.Ю. Киреева, Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. — 2022. — № 3. — С. 62-67.
150) Киричёк, Е.В. Прокуратура в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Е.В. Киричёк // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — 2013. — № 4 (36). — С. 24-30.
151) Концепция Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Журнал российского права. — 2013. — № 3. — С. 8499.
152) Кожевников, О.А. Местное самоуправление в системе публичной власти: новое конституционное измерение / О.А. Кожевников // Государственная власть и местное самоуправление. — 2020. — № 10. — С. 23-26.
153) Краснов, И.В. Конституционный статус прокуратуры Российской Федерации: генезис и перспективы развития / И.В. Краснов // Права человека. — 2024. — № 1. — С. 13-20.
154) Кудж, С.А. Системный подход в диссертационных исследованиях / С.А. Кудж, В.Я. Цветков // Перспективы науки и образования. — 2014. — № 3 (9). — С. 26-32.
155) Малько, А.В. О роли Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» в правотворческой политике / А.В. Малько, Я.В. Гайворонская // Государство и право. — 2015. — № 11. — С. 24-32.
156) Матанцев, Д.А. Теоретико-методологические проблемы понимания законности и оценки ее состояния / Д.А. Матанцев // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2018. — № 5 (67). — С. 117-122.
157) Мозженко, И.И. Проблемы регистрации муниципальных нормативных
правовых актов / И.И. Мозженко // Бизнес в законе. — 2011. — № 1. — С. 17-19.
158) Нетесова, М.А. О разграничении функций контроля и надзора в государственном управлении / М.А. Нетесова // Власть. — 2007. — № 2. — С. 97101.
159) Ордина, О.Н. К вопросу о совершенствовании правотворческой деятельности муниципальных образований / О.Н. Ордина // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2013. — № 3. — С. 5-8.
160) Паршина, Т.В. Понятие и виды судебного контроля за законностью правовых актов (общеправовой аспект) / Т.В. Паршина // Российский судья. — 2006. — № 3. — С. 21-25.
161) Петрова, Л.И. Участие прокуроров субъектов федерации в правотворчестве региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления / Л.И. Петрова, Е.Ю. Алборова // Законность. — 2013. — № 1. — С. 13-17.
162) Пешин, Н.Л. Конституционная реформа местного самоуправления: единство публичной власти как новый всеобщий принцип организации местного самоуправления / Н.Л. Пешин // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 11. — С. 24-29.
163) Пожарский, Д.В. Законность и правопорядок в системе функций государства (вопросы теории) / Д.В. Пожарский // Молодые ученые. — 2012. — № 3. — С. 123-126.
164) Пожарский, Д.В. Искусственный интеллект и человеческий разум в государственно-правовой реальности / Д.В. Пожарский // Труды Академии управления МВД России. — 2020. — № 1 (53). — С. 8-15.
165) Роньжина, О.В. Тематический рубрикатор муниципальных правовых актов как средство обеспечения доступности информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления / О.В. Роньжина, Е.А. Акунченко, С.И. Гутник, М.А. Волкова, А.В. Корхов // Административное и муниципальное право. — 2019. — № 1. — С. 17-25.
166) Роньжина, О.В. Формирование режима открытости и доступности
муниципальных правовых актов с учетом их правовой природы: историко-правовой аспект / О.В. Роньжина // Мониторинг правоприменения. — 2017. — № 3 (24). — С. 49-54.
167) Саликов, М.С. Конституционно-контрольное нормотворчество в контексте доктрины живой конституции / М.С. Саликов, С.Э. Либанова, И.Ю. Остапович // Вестник Томского государственного университета. — 2019. — № 440. — С. 219-230.
168) Семенов, С.В. О совершенствовании правового регулирования системы государственного и муниципального контроля в России / С.В. Семенов, А.В. Чаплинский // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2014. — № 4. — С. 118-133.
169) Сергеев, А.А. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления / А.А. Сергеев, В.Г. Розенфельд // Государство и право. — 2002. — № 12. — С. 25-30.
170) Скуратов, Ю.И. Концепция разделения властей (новое прочтение) / Ю.И. Скуратов // Конституционное и муниципальное право. — 2024. — № 9. — С. 16-20.
171) Скуратов, Ю.И. Статус российской прокуратуры / Ю.И. Скуратов // Современное право. — 2011. — № 1. — С. 153-155.
172) Слюсаренко, Т.В. Прокурорский надзор за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов / Т.В. Слюсаренко // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2008. — № 2. — С. 8-11.
173) Соколова, А.И. Муниципальные правовые акты как объекты нормоконтроля / А.И. Соколова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. — 2013. — № 2 (40). — С. 268-270.
174) Соловьев, С.Г. К вопросу о разработке Кодекса нормативных правовых актов муниципального образования / С.Г. Соловьев // Юридическая наука. — 2013. — № 3. — С. 51-57.
175) Соловьев, С.Г. Муниципальный кодекс Российской Федерации:
необходимость принятия / С.Г. Соловьев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — 2013. — Т. 13, № 1. — С. 93-98.
176) Сологуб, А.Ю. Правовой мониторинг: понятие и значение /
A.Ю. Сологуб // Российская юстиция. — 2015. — № 8. — С. 11-13.
177) Толстик, В.А. Презумпция законности нормативных правовых актов /
B.А. Толстик // Юридическая техника. — 2010. — № 4. — С. 546-549.
178) Туровская, В.А. О новой концепции контроля и надзора (на примере федерального государственного контроля и надзора) / В.А. Туровская // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2015. — № 3 (31). — С. 232-236.
179) Тычинин, С.В. Процедурно-процессуальное сопровождение муниципального правотворческого процесса / С.В. Тычинин, Е.Н. Кузнецова // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. — 2012. — № 8 (127). — С. 146-154.
180) Фарои, Т.В. Судебный контроль в Российской Федерации: дискуссионные аспекты / Т.В. Фарои // Право и практика. — 2017. — №2 4. — С. 5967.
181) Хабриева, Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. — 2009. — № 10. — С. 5-13.
182) Хобраков, Д.Ц. Актуальные проблемы прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления / Д.Ц. Хобраков // Вестник Бурятского государственного университета. — Вып. 2. Экономика. Право. — 2015. — С. 188-192.
183) Хобраков, Д.Ц. Взаимодействие органов публичной власти в целях обеспечения законности муниципального правотворчества / Д.Ц. Хобраков // Вестник Бурятского государственного университета. — Вып. 1. Юриспруденция. — 2022. — С. 40-44.
184) Хобраков, Д.Ц. Государственный и муниципальный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов: понятие, виды,
система / Д.Ц. Хобраков // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 12. — С. 25-28.
185) Хобраков, Д.Ц. Законность муниципальных нормативных правовых актов как объект теоретического исследования / Д.Ц. Хобраков // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 9. — С. 26-29.
186) Хобраков, Д.Ц. Муниципальный контроль за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления / Д.Ц. Хобраков // Тенденции развития местного самоуправления на современном этапе (взгляд ученых и практиков). — Ханты-Мансийск, 2022. — С. 88-89.
187) Хобраков, Д.Ц. О государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы / Д.Ц. Хобраков // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 7. — С. 46-50.
188) Хобраков, Д.Ц. О государственном контроле за законностью муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Журнал юридических исследований. — 2019. — Т. 4, № 1. — С. 13-18.
189) Хобраков, Д.Ц. О дублировании функций государственного контроля и прокурорского надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Закон и право. — 2024. — № 8. — С. 108-112.
190) Хобраков, Д.Ц. О контроле органов местного самоуправления за законностью муниципальных нормативных правовых актов и их проектов / Д.Ц. Хобраков // Государственная власть и местное самоуправление. — 2021. — № 10. — С. 28-30.
191) Хобраков, Д.Ц. О роли прокуратуры в обеспечении законности муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Роль прокуратуры в построении правового государства: история и современность (К 300-летию Российской прокуратуры): сборник статей по материалам научно-практического круглого стола (18 февраля 2022 г., Владивосток). — Владивосток: Изд-во Дальневост. федерал. ун-та, 2022. — С. 160-162.
192) Хобраков, Д.Ц. О цифровизации контроля за законностью
муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Государственная власть и местное самоуправление. — 2024. — № 9. — С. 51-53.
193) Хобраков, Д.Ц. Проблемы прокурорского надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Уральский Форум конституционалистов (4-9 октября 2021 г., Екатеринбург). Вып. 7 / отв. ред. М. С. Саликов. — Екатеринбург, 2022. — Ч. 1. — С. 162-166.
194) Хобраков, Д.Ц. Публично-властный контроль как единая функция государственных органов и органов местного самоуправления / Д.Ц. Хобраков // Вестник Бурятского государственного университета. — Вып. 2. Юриспруденция. — 2023. — С. 31-34.
195) Хобраков, Д.Ц. Средства прокурорского реагирования на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления / Д.Ц. Хобраков // Вестник Бурятского государственного университета. — Вып. 2а. Право. — 2012. — С. 173-177.
196) Хобраков, Д.Ц. Судебный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Российский судья. — 2017. — № 8. — С. 12-16.
197) Хобраков, Д.Ц. Формы публично-властного контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов / Д.Ц. Хобраков // Государство и правовые системы стран Азиатско-Тихоокеанского региона: проблемы государственно-правового сотрудничества в условиях кризиса международного права: материалы VIII Международной научно-практической конференции (24 июня 2021 г., Улан-Удэ). — Улан-Удэ, 2021. — С. 75-79.
198) Хобраков, Д.Ц. Юридическая ответственность за принятие (издание) муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих предъявляемым требованиям / Д.Ц. Хобраков // Вестник Бурятского государственного университета. — Вып. 2. Юриспруденция. — 2024. — С. 35-39.
199) Хышиктуев, О.В. Актуальные проблемы ведения регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов / О.В. Хышиктуев, Д.Ц. Хобраков // Российская юстиция. — 2013. — № 8. — С. 9-11.
200) Хышиктуев, О.В. О практике ведения региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов / О.В. Хышиктуев, Д.Ц. Хобраков // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2015. — № 4. — С. 6-8.
201) Хышиктуев, О.В. Прокурорский надзор как институт системы контроля за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления / О.В. Хышиктуев, Д.Ц. Хобраков // Российская юстиция. — 2012. — № 1. — С. 8-10.
202) Цыремпилова, М.А. Проблемы уставного регулирования в муниципальном праве / М.А. Цыремпилова // Городское управление. Институт муниципального управления. — 2011. — № 4. — С. 25-28.
203) Чащина, С.И. Государственная регистрация и вступление устава муниципального образования в силу / С.И. Чащина // Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. — № 7. — С. 37-39.
204) Чеботарев, Г.Н. Как укрепить единую систему публичной власти / Г.Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 3. — С. 19-23.
205) Черкасов, Л.Н. Новое в теории систем / Л.Н. Черкасов // Ярославский педагогический вестник. — 1997. — № 3. — С. 23-27.
206) Черногор, Н.Н. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науке / Н.Н. Черногор // Государство и право. — 2007. — № 11. — С. 40-48.
207) Чермит, А.Ю. Особенности правового регулирования регистрации и вступления в силу уставов муниципальных образований / А.Ю. Чермит // Общество и право. — 2009. — № 1 (23). — С. 100-103.
208) Черняк, Б.А. Законность актов органов управления / Б.А. Черняк // Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. — Выпуск 14. Актуальные проблемы современного российского права. — Воронеж, 2002. — С. 191-210.
209) Четвертаков, И.М. К вопросу об общей теории систем / И.М. Четвертаков // Организатор производства. — 2009. — № 4. — С. 24-26.
210) Шерстюк, В.М. Понятие системы гражданского процессуального права / В.М. Шерстюк // Вестник гражданского процесса. — 2021. — № 4. — С. 1326.
211) Шобухин, В.Ю. Правовой статус российской прокуратуры в аспекте теории разделения властей: проблемы и перспективы развития / В.Ю. Шобухин // Вестник Бурятского государственного университета. — Вып. 2а. Право. — 2012. — С. 177-183.
Диссертации
212) Абулханова, С.М. Конституционное обеспечение единства системы законодательства Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Абулханова Светлана Мухарямовна. — Саратов, 2009. — 197 с.
213) Варкова, С.А. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: теоретико-правовое исследование: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Варкова Светлана Анатольевна. — Москва, 2013. — 183 с.
214) Габараева, Н.В. Конституционно-правовые аспекты судебного контроля в современной России: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Габараева Нонна Валерьевна. — Владикавказ, 2007. — 185 с.
215) Гулягин, А.Ю. Административная правосубъектность органов юстиции: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14 / Гулягин Александр Юрьевич. — Хабаровск, 2006. — 208 с.
216) Дарбинян, А.А. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, издаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подведомственными ему федеральными органами: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.11 / Дарбинян Арсен Арамаисович. — Москва, 2013. — 248 с.
217) Демидов, В.В. Законность в современном российском государстве: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Демидов Владимир Вениаминович. — Нижний Новгород, 2004. — 169 с.
218) Дудко, И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Вопросы теории: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.01 / Дудко Игорь Геннадьевич. — Саранск, 2004. — 379 с.
219) Жужгов, И.В. Мониторинг правового пространства Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Жужгов Игорь Владимирович. — Ставрополь, 2006. — 220 с.
220) Киреева, Е.Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.02 / Киреева Елена Юрьевна. — Москва, 2010. — 445 с.
221) Ковешников, Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.01 / Ковешников Евгений Михайлович. — Москва, 2001. — 335 с.
222) Коршунов, С.А. Правовое регулирование государственного контроля в сфере местного самоуправления: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Коршунов Сергей Анатольевич. — Казань, 2006. — 187 с.
223) Леонтенков, А.В. Муниципальные правовые акты в системе источников российского права: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Леонтенков Андрей Викторович. — Нижний Новгород, 2005. — 210 с.
224) Малявкина, Н.В. Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Малявкина Наталия Валерьевна. — Орел, 2013. — 174 с.
225) Наконечный, Я.Е. Мониторинг в правотворчестве: проблемы теории и практики: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Наконечный Ярослав Евгеньевич. — Москва, 2008. — 202 с.
226) Паршина, Т.В. Судебный контроль за законностью правовых актов: Общеправовой анализ: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Паршина Тамара Васильевна. — Нижний Новгород, 2005. — 200 с.
227) Пожарский, Д.В. Контрольно-надзорная функция современного государства: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Пожарский Дмитрий Владимирович. — Москва, 2004. — 222 с.
228) Рачинский, В.В. Публичная власть как общеправовая категория: теоретико-прикладной аспект: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Рачинский Вячеслав Владимирович. — Уфа, 2003. — 195 с.
229) Сафонова, Т.Ю. Конституционно-правовое регулирование деятельности прокуратуры России как государственного органа с особым правовым статусом: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Сафонова Татьяна Юрьевна. — Елец, 2011. — 191 с.
230) Симонова, Н.В. Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты (на анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ): диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Симонова Наталья Валерьевна. — Воронеж, 2003. — 255 с.
231) Соколова, А.И. Нормоконтроль в сфере местного самоуправления: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Соколова Анна Игоревна. — Москва, 2015. — 240 с.
232) Солуков, А.А. Законность в советский и постсоветский периоды: сравнительное исследование: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Солуков Александр Афанасьевич. — Москва,
2012. — 176 с.
233) Цыремпилова, М.А. Муниципальное правотворчество: процедурные проблемы конституционно-правового регулирования: по материалам Республики Бурятия: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.02 / Цыремпилова Мария Анатольевна. — Москва, 2015. — 204 с.
234) Черняк, Б.А. Законность в организации и деятельности органов государственного управления: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14 / Черняк Борис Анатольевич. — Воронеж, 2003. — 280 с.
235) Чечулина, А.А. Правовая законность: общетеоретический анализ: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01 / Чечулина Алла Анатольевна. — Уфа, 2004. — 205 с.
Авторефераты диссертаций
236) Афанасьев, В.С. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.01 / Афанасьев Владимир Сергеевич. — Москва, 1993. — 40 с.
Словари
237) Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 тысяч слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. — Москва: Азбуковник, 1999. — 944 с.
238) Тихомирова, Л.В. Юридическая энциклопедия / Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров; под ред. М.Ю. Тихомирова. — Москва: Юринформцентр, 1999. — 526 с.
Электронные ресурсы
239) Ведомственная программа цифровой трансформации, утвержденная Минэкономразвития России (ВПЦТ_2022-2024) [Электронный ресурс] // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
240) Государственная информационная система «Нормотворчество» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://legal.economy.gov.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
241) Государственный реестр уставов муниципальных образований Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo-search.minjust.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
242) Кодекс этики в сфере искусственного интеллекта [Электронный ресурс] // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
243) Методические рекомендации по определению нормативности правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в целях ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации / Э.И. Атагимова, О.С. Рыбакова. — Москва: ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2019 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo.minjust.ru/sites/default/files/documents/metod-materials/ metod_rekom.pdf (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
244) Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов / Э.И. Атагимова, Т.Н. Макаренко, О.С. Рыбакова [и др.] — Москва: ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2018 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo.minjust.ru/sites/default/files/documents/metod-materials/mp.pdf (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
245) Методические рекомендации по проведению правовой и
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с иллюстрацией на конкретных примерах) / В.В. Астанин, Д.В. Андрианова, В.И. Радченко [и др.] — Москва: ФБУ НЦПИ при Минюсте России, 2017 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo.minjust.ru/sites/default/files/documents/metod-materials/ Metodicheskie_rekomendacii.pdf (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
246) О внесении изменений в статьи 43 и 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: проект федерального закона № 6644-5 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/6644-5 (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
247) О государственной регистрации уставов муниципальных образований: проект федерального закона №2 164800-4 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/164800-4 (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
248) Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: проект федерального закона №2 40361-8 (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 3 сентября 2024 г.) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8 (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
249) Обзор практики прокурорского надзора в сфере муниципального нормотворчества в Сибирском федеральном округе в 2020 г.: информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.03.2021 № 39-232021 [Электронный ресурс] // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
250) Обзор состояния законности и практики прокурорского надзора в сфере регионального и муниципального нормотворчества: информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.03.2021 № 42-192021 [Электронный ресурс] // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
251) Отчеты о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению
гражданских, административных дел по первой инстанции за 2018-2024 гг. по форме № 2 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://cdep.ru/?id=79 (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
252) Паспорт национального проекта «Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"», утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7 [Электронный ресурс] // Документ официально опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
253) Реестр муниципальных образований [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo-search.minjust.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
254) Реестр обязательных требований [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://ot.gov.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
255) Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://sozd.duma.gov.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
256) Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://regulation.gov.ru (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
257) Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://pravo-search.minjust.ru/bigs/ portal.html (дата обращения: 3 сентября 2024 г.).
Приложения
Приложение 1
Сводная таблица результатов опроса прокурорских работников, осуществляющих надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов
Опрос 172 прокурорских работников, осуществляющих надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов, проведен в 2024 г. с помощью сервиса Яндекс.Формы. QR-код отсылает к интернет-странице опроса.
№ Формулировки вопроса и ответа Распределение ответов респондентов
п/п Дали ответ на вопрос Удельный вес от общего числа
1 Стаж службы в органах прокуратуры
1.1 А)до 5 лет 74 43
1.2 Б) 5-10 лет 38 22,1
1.3 В) свыше 10 лет 60 34,9
2 Стаж работы по осуществлению надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов
2.1 А) до 5 лет 101 58,7
2.2 Б) 5-10 лет 39 22,7
2.3 В) свыше 10 лет 32 18,6
3 Регион
3.1 А) Алтайский край 16 9,3
3.2 Б) Астраханская область 20 11,6
3.3 В) Забайкальский край 44 25,6
3.4 Г) Иркутская область 50 29,1
3.5 Д) Республика Бурятия 25 14,5
3.6 Е) Смоленская область 17 9,9
4 Существует ли необходимость в разработке единой методики производства правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (по аналогии с методикой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации)?
4.1 А) да 143 83,1
4.2 Б) нет 18 10,5
4.3 В) затрудняюсь с ответом 11 6,4
5 Имеется ли потребность в разработке единой методики проведения правового мониторинга нормативной правовой базы с целью выявления юридических коллизий и иных недостатков правотворчества?
5.1 А) да 148 86
5.2 Б) нет 8 4,7
5.3 В) затрудняюсь с ответом 16 9,3
6 Необходимо ли закрепление на федеральном уровне формы и структуры размещения информации о правотворческой деятельности муниципалитетов на их интернет-сайтах?
6.1 А) да 139 80,8
6.2 Б) нет 17 9,9
6.3 В) затрудняюсь с ответом 16 9,3
7 Считаете ли вы проблемой, требующей решения, наличие информационно-правовой избыточности в виде
дублирования в тексте муниципальных нормативных правовых актов положений федеральных и региональных законов (при отсутствии к тому оснований)?
7.1 А) да 134 77,9
7.2 Б) нет 22 12,8
7.3 В) затрудняюсь с ответом 16 9,3
8 Необходимо ли законодательное определение признаков нормативности правовых актов?
8.1 А) да 137 79,7
8.2 Б) нет 20 11,6
8.3 В) затрудняюсь с ответом 15 8,7
9 Существует ли потребность в регламентации на федеральном уровне единого порядка, обеспечивающего своевременное представление муниципалитетами нормативных правовых актов для интеграции в региональные регистры муниципальных нормативных правовых актов?
9.1 А) да 134 77,9
9.2 Б) нет 21 12,2
9.3 В) затрудняюсь с ответом 17 9,9
10 Имеется ли необходимость в разработке единого порядка производства правовой и антикоррупционной экспертиз при наполнении региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов?
10.1 А) да 138 80,2
10.2 Б) нет 17 9,9
10.3 В) затрудняюсь с ответом 17 9,9
11 Необходимо ли обязательное проведение правовой и антикоррупционной экспертиз при наполнении региональных регистров муниципальных нормативных правовых актов?
11.1 А) да 137 79,7
11.2 Б) нет 16 9,3
11.3 В) затрудняюсь с ответом 19 11
12 В отношении каких муниципальных нормативных правовых актов правовая и антикоррупционная экспертизы должны проводиться обязательно при интеграции в региональные регистры (при невозможности производства таких исследований в отношении всех муниципальных нормативных правовых актов)?
12.1 А) определяющих компетенцию органов и должностных лиц местной власти 123 71,5
12.2 Б) регулирующих вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции 122 70,9
12.3 В) регулирующих вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью 113 65,7
12.4 Г) регулирующих вопросы землепользования и застройки территорий 107 62,2
12.5 Д) регулирующих вопросы оказания муниципальных услуг 96 55,8
12.6 Е) вводящих местные налоги и сборы 100 58,1
12.7 Ж) иных 4 2,3
13 Имеется ли необходимость в законодательном определении прокурорского надзора за законностью муниципальных нормативных правовых
актов как деятельности, реализуемой на постоянной основе?
13.1 А) да 103 60
13.2 Б) нет 56 32,5
13.3 В) затрудняюсь с ответом 13 7,5
14 Существует ли потребность в унификации подходов к учету и систематизации муниципальных нормативных правовых актов на уровне местной власти?
14.1 А) да 126 73,3
14.2 Б) нет 21 12,2
14.3 В) затрудняюсь с ответом 25 14,5
15 Связываете ли вы надежды на качественное изменение эффективности работы с переходом к автоматизированной обработке массива правовой информации с целью обнаружения юридических коллизий и иных недостатков правотворчества с применением доверенных технологий искусственного интеллекта и машинного обучения?
15.1 А) да 138 80,2
15.2 Б) нет 18 10,5
15.3 В) затрудняюсь с ответом 16 9,3
Приложение 2
Сводная таблица результатов опроса специалистов органов местного самоуправления, обеспечивающих законность муниципальных нормативных правовых актов
Опрос 304 специалистов органов местного самоуправления, обеспечивающих законность муниципальных нормативных правовых актов, проведен в 2024 г. с помощью сервиса Яндекс.Формы. QR-код отсылает к интернет-странице опроса.
№ Формулировки вопроса и ответа Распределение ответов респондентов
п/п Дали ответ на вопрос Удельный вес от общего числа
1 Стаж работы в органах местного самоуправления
1.1 А)до 5 лет 98 32,2
1.2 Б) 5-10 лет 63 20,7
1.3 В) свыше 10 лет 143 47,1
2 Стаж работы по обеспечению законности муниципальных нормативных правовых актов
2.1 А) до 5 лет 131 43,1
2.2 Б) 5-10 лет 68 22,4
2.3 В) свыше 10 лет 105 34,5
3 Регион
3.1 А) Алтайский край 21 6,9
3.2 Б) Астраханская область 29 9,5
3.3 В) Забайкальский край 28 9,2
3.4 Г) Иркутская область 102 33,6
3.5 Д) Республика Бурятия 66 21,7
3.6 Е) Смоленская область 58 19,1
4 Существует ли необходимость в разработке единой методики производства правовой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (по аналогии с методикой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации)?
4.1 А) да 202 66,4
4.2 Б) нет 24 7,9
4.3 В) затрудняюсь с ответом 78 25,7
5 Имеется ли потребность в разработке единой методики проведения правового мониторинга нормативной правовой базы с целью выявления юридических коллизий и иных недостатков правотворчества?
5.1 А) да 209 68,8
5.2 Б) нет 21 6,9
5.3 В) затрудняюсь с ответом 74 24,3
6 Необходимо ли закрепление на федеральном уровне формы и структуры размещения информации о правотворческой деятельности муниципалитетов на их интернет-сайтах?
6.1 А) да 167 54,9
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.